Tabla 5: Miembros del Foro Nacional de Políticas

cada grupo selecciona a sus miembros, pero las normas del partido establecen los niveles mínimos de participación de mujeres y jóvenes.

Una enmienda reciente al reglamento estipula que los miembros del partido pueden elegir a los representantes del NPF a través del voto individual de todos los miembros del partido enviado por correo, lo que idealmente permite que las bases sociales del partido sientan que tienen una conexión más directa con las decisiones de políticas del partido. El desglose actual de los miembros del NPF se detalla en la Tabla 5.

TABLA 5: MIEMBROS DEL FORO NACIONAL DE POLÍTICAS32 División Partidos Laboristas Distritales Regiones Sindicatos obreros Miembros del Parlamento Miembros del Parlamento Europeo Miembros de la Cámara de los Lores (peers) Gobierno / gabinete Sociedades socialistas Estudiantes laboristas Partido Cooperativo Foros de Políticas de Gales, Escocia e Irlanda del Norte Laboristas negros, asiáticos y pertenecientes a minorías étnicas Gobierno local Comité Ejecutivo Nacional TOTAL Número de miembros del NPF

55 22 30 9 6 2 8 3 1 3 9 4 9 33

194

Comité Conjunto de Políticas El JPC está diseñado para hacer labores de supervisión estratégica del desarrollo de políticas. Está presidido por el líder del partido y consta de miembros del gabinete (cuando el partido está en el poder) o del gabinete en la sombra (cuando el partido está en la oposición), el CEN del partido y el NPF. El JPC funge como grupo directivo sobre políticas, ya que dirige las labores del NPF y fija las prioridades y los debates.

Las Comisiones de Políticas Hay seis Comisiones de Políticas en el Partido Laborista que redactan informes de políticas para que los analicen el JPC y el NPF. Se reúnen varias veces al año y son responsables de considerar las sugerencias de políticas que se reciben de todas las secciones del partido. Tienen la responsabilidad de asegurarse de que el partido se involucre en temas pertinentes y también de que haya un diálogo constante entre el partido y el gabinete, el Gobierno o el gabinete en la sombra.

163

Cada comisión de políticas tiene entre 16 y 20 miembros que representan al Gobierno o al gabinete en la sombra, el NEC y el NPF. Las seis comisiones son: Gran Bretaña en el Mundo; Creación de Comunidades Sustentables; Delincuencia, Justicia, Ciudadanía y Equidad; Educación y Aptitudes; Salud; y Prosperidad y Trabajo.

Todas las sugerencias de políticas se canalizan a la(s) comisión(es) correspondiente(s) para ayudar a redactar documentos de políticas y darles forma a las prioridades de las comisiones, así como a sus programas de trabajo y discusiones. Las comisiones preparan un informe de su trabajo y lo incluyen en los Informes Anuales que presentan ante la conferencia cada año.

Conferencia Todo lo que produce el NPF se presenta finalmente ante la conferencia para su acuerdo o aprobación. Por lo tanto, lo que la conferencia puede debatir depende en gran parte de las prioridades que establecen el NPF, el JPC y las Comisiones de Políticas. La excepción es que cada Partido Laborista Distrital (es decir, las organizaciones locales del partido) tiene derecho a presentar una resolución ante la conferencia acerca de un tema de políticas que no esté incluido en el trabajo del NPF.

La conferencia del partido debe reunirse anualmente, pero puede convocarse con mayor frecuencia si se considera necesario.

Ciclo de Desarrollo de Políticas El proceso del sistema PiP desarrolla el manifiesto electoral del Partido Laborista en un ciclo continuo: 1. La primera etapa produce ya sea un solo documento amplio o varios documentos breves que presentan temas clave o temas que el partido espera abordar a medida que desarrolla políticas para las próximas elecciones.

2. En la segunda etapa, se elaboran documentos que describen las alternativas de políticas sobre temas clave, es decir, las opciones de las distintas maneras en que el partido puede hacerle frente a cada tema.

3. En la tercera etapa, una vez que se terminan de elaborar los documentos de políticas, se analiza la posibilidad de enmendarlos en una reunión del NPF. A través de sus representantes en el NPF, cada unidad del partido tiene derecho a proponer enmiendas a los documentos de políticas en esta etapa. Después de las enmiendas y los acuerdos en el NPF, los documentos de políticas pasan a la Conferencia Anual para su aprobación. Una vez aprobados, forman parte del programa del partido, en el cual se basa el manifiesto para las siguientes elecciones.

En papel, este proceso sucede a lo largo de un ciclo de tres años. Sin embargo, dado que se convocó a elecciones extraordinarias en 2010, en la práctica la línea de tiempo tuvo que ser más

flexible para coincidir con las realidades políticas y electorales. La Tabla 6 presenta un esquema del cronograma para el desarrollo de políticas previo a las elecciones de 2015.

Los temas actuales que requieren de atención fuera del proceso de tres etapas más pausado se filtran y discuten a través de las Comisiones de Políticas, las cuales son responsables de involucrar en estos temas a las partes interesadas del partido.

La conexión entre los miembros del partido y la formulación de políticas

Desde la introducción del sistema PiP en 1997, el Partido Laborista ha tenido dificultades para hacer que sus miembros se mantengan totalmente involucrados y actualizados acerca de las decisiones de políticas, y, al mismo tiempo, seguir produciendo oportunamente propuestas de políticas técnicas y competitivas para el electorado. Los defensores del proceso PiP argumentan que ha producido dos manifiestos electorales que han ganado elecciones. No obstante, ha habido una oposición fuerte y duradera al proceso entre las partes interesadas dentro del partido, quienes argumentan que centraliza el poder y la toma de decisiones en torno a los principales temas de políticas, lo que diluye las aportaciones de los miembros comunes y corrientes.

Los líderes del partido siguen tratando de lograr un equilibrio entre la inclusión y la eficiencia. En 2008, se invitó individualmente a los miembros del partido a que enviaran enmiendas textuales específicas a los documentos de políticas que estaban en la última etapa; el NPF se vio abrumado por la cantidad de enmiendas que recibió.

Otras técnicas y herramientas empleadas por el Partido Laborista para fomentar y mantener la participación de los miembros a nivel individual y de los grupos de partes interesadas en las políticas del partido incluyen:

 Un boletín llamado Dialogue: The Partnership in Power Newsletter (Diálogo: El boletín de la Alianza en el Poder), que se envía periódicamente por correo electrónico a todas las organizaciones locales del partido. Las ediciones anteriores están disponibles para los miembros del partido a través del sitio de Internet del partido.

 Cada una de las seis Comisiones de Políticas mantiene su propio sitio de Internet para la publicación de actualizaciones sobre su trabajo. Los miembros del partido también pueden comunicarse directamente con las comisiones a través del correo electrónico o el correo ordinario. Las Comisiones de Políticas tienen la responsabilidad específica de involucrar en los temas de actualidad a los miembros y las organizaciones del partido.

 En la conferencia de 2007, el partido modificó sus normas para permitir que todas las organizaciones afiliadas y los partidos locales distritales presenten un tema contemporáneo ante la conferencia. El tema presentado no debe abordarse sustancialmente en los informes que el CEN o el NPF presentan ante la conferencia, para así permitir que las bases sociales influyan en la agenda de políticas del partido.

165

 El partido también se ha comprometido a crear documentos de políticas claros, concisos y atractivos, así como a llevar a cabo reuniones de grupos menos numerosos para discutir el desarrollo de las políticas. Esto asegurará que más personas tengan la oportunidad de participar en el debate sobre políticas.

Cabe mencionar que el sistema PiP le permite al partido consultar sobre políticas con organizaciones externas, tales como grupos de residentes locales, organizaciones de la sociedad civil, organismos profesionales, etc. Esto le permite al partido beneficiarse de la pericia técnica que puede no tener internamente, ayuda al partido a conectarse mejor con las organizaciones formadas por votantes y posiblemente haya fomentado dentro del partido una cultura más orientada al exterior.

Reformas desde 2010

Después de la derrota del partido en las elecciones generales de 2010, el Partido Laborista le cambió el nombre a su proceso de formulación de políticas y le llamó Partnership into Power (Alianza para Llegar al Poder), pero conservó la sigla PiP. Mediante un proceso consultivo a gran escala llamado Refounding Labour (Restablecimiento del Partido Laborista), el partido buscó la retroalimentación e identificó recomendaciones sobre las maneras en que se podrían mejorar los procesos de formulación de políticas. Cuando la miembro del Parlamento Angela Eagle fue elegida como presidenta del NPF en 2012, estaba decidida a llevar a cabo reformas para incluir al electorado en el proceso de formulación de políticas a través de la tecnología. Se discutieron temas clave en debates específicos y se crearon nuevos mecanismos para darles a los miembros, afiliados, simpatizantes y representantes del NPF una manera de poder involucrarse. El paquete central de reformas incluía:

 un nuevo centro de políticas en línea33 en donde los miembros y el público pueden leer documentos de políticas, enviar ideas y comentarios, y ser parte de un debate más amplio;  un papel mayor para el NPF a lo largo del ciclo y no solamente en el último año del proceso, incluyendo las reuniones anuales del NPF y la facultad de tomar decisiones acerca de temas clave en dichas reuniones;  un cronograma fijo y público para fortalecer el impacto de la voz de los miembros;  Comisiones de Políticas reformadas de modo que reflejen las prioridades del partido;  un sistema simplificado con un mayor enfoque en los temas clave y de actualidad;  un nuevo proceso de ‘votación de políticas’ en la conferencia, para darle forma al trabajo del NPF en la identificación de temas clave para consideración y consulta;  un mayor énfasis en la participación comunitaria para las unidades locales del partido; y  mejor retroalimentación para los miembros que están involucrados y un ‘registro de auditoría’ de la entrega de propuestas y las enmiendas.

Además, en lugar de producir documentos de políticas muy generales, se crean documentos anuales más específicos para abordar los retos actuales; los temas prioritarios se deciden por