LA UNIÓN POR UN MOVIMIENTO POPULAR DE FRANCIA

LA UNIÓN POR UN MOVIMIENTO POPULAR DE FRANCIA

Antecedentes y resumen

La Unión por un Movimiento Popular (UMP) de Francia fue fundada en 2002 por el expresidente y ex primer ministro Jacques Chirac, como una alianza entre varios partidos políticos de centroderecha. Antes de las elecciones nacionales, la UMP organiza consultas extensas sobre políticas y el contenido de su plataforma. Por ejemplo, como preparación para las elecciones presidenciales y legislativas de 2007, la UMP lanzó el Proyecto por Francia, que generó más de 500 propuestas de políticas. En el periodo previo a las elecciones de 2012, la UMP develó una iniciativa similar llamada Proyecto 2012, que solicitaba las opiniones de amplios sectores de la población, incluyendo miembros y simpatizantes del partido, centros de estudios estratégicos, asociaciones profesionales, funcionarios elegidos e incluso votantes que no eran ni miembros ni simpatizantes de la UMP. Si bien desde sus albores la UMP se ha involucrado en ejercicios consultivos extensos e incluyentes sobre políticas, estos no se basan en los estatutos del partido, sino que emergen de la necesidad pragmática de unificar y movilizar a una variada coalición de partidos y movimientos políticos.48

La formulación de políticas en las normas del partido

La UMP se rige por un conjunto de normas y reglamentos internos que garantizan que los miembros tengan el derecho de enfrascarse en el debate dentro del partido y de votar en el congreso, el cual se compone de todas aquellas personas que tengan el estatus de miembro de pleno derecho del partido al momento en que se lleve a cabo el congreso.

La UMP tiene un comité de orientación que abarca las secretarías nacionales del partido y que se encarga de supervisar el desarrollo y la implementación de la plataforma del partido. El comité de orientación también se asegura de la debida coordinación entre el partido y sus legisladores. El buró político del partido designa a estos secretarios nacionales con base en las propuestas del presidente del partido.49

La formulación de políticas en la práctica

La UMP ha desarrollado un método exhaustivo y muy incluyente para el desarrollo de políticas. El partido busca llegar a una audiencia lo más numerosa posible para recabar retroalimentación, consejos de expertos y opiniones acerca de sus propuestas de políticas. Este ejercicio multitudinario se ha llevado a cabo en años anteriores previo a las elecciones nacionales y es supervisado por el secretario general de la UMP.

Por ejemplo, antes de las elecciones presidenciales y legislativas de 2007, la UMP realizó un ejercicio consultivo de grandes alcances sobre políticas conocido como el Proyecto por Francia, con el lema: “Construyamos la plataforma del futuro: Una plataforma, un equipo”. Dado que la UMP es una alianza de varios partidos y movimientos políticos, era importante lograr un manifiesto que contara con el apoyo de todos sus miembros.

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El proceso de creación del manifiesto de la UMP a grandes rasgos

Elaboración de borradores

Los comités de políticas del partido identifican temas y organizan foros temáticos con la participación de expertos de distintas extracciones.

Consulta

Los informes de los foros se publican en línea para ampliar la discusión y el debate en tornos a ellos.

Aprobación

Las propuestas de políticas priorizadas son aprobadas por el Consejo Nacional del partido y la votación de todos los miembros.

Se formaron comités de políticas compuestos por los legisladores del partido y el trabajo de estos comités derivó en 18 conferencias distintas acerca de temas o asuntos específicos. En las convenciones se invitó a expertos de toda una serie de disciplinas a dar ponencias. Las conferencias prepararon informes y los publicaron en el sitio de Internet de la UMP para los debates que se llevaron a cabo de marzo de 2005 a octubre de 2006. Muchas de estas conferencias y debates se transmitieron en vivo a través de un sitio de Internet creado por el partido.

Además, el partido publicó una revista especial para los miembros mediante la cual se les pidió que participaran en una encuesta para jerarquizar una lista de áreas de políticas en orden de importancia. Los miembros del partido también podían votar en línea o en las oficinas locales. En suma, se generaron más de 500 propuestas de políticas.

Un comité de manifiestos electorales especial, encabezado por el líder del partido, compiló las políticas en una propuesta de manifiesto que se le entregó al Consejo Nacional, el cual revisó y modificó la propuesta y aprobó una versión final que se sometió a votación entre todos los miembros de las oficinas locales del partido a lo largo de una semana.

El manifiesto definitivo se centró en los siguientes cinco principios:  trabajo y méritos;  seguridad y respeto;