Cuadro 14: Resoluciones políticas del LPC

CUADRO 14: RESOLUCIONES POLÍTICAS DEL LPC

El mecanismo oficial empleado para desarrollar y validar las políticas del partido consiste en resoluciones del partido que redactan las asociaciones distritales y las comisiones, que posteriormente priorizan las asociaciones provinciales y territoriales (PTA) y finalmente valida la convención nacional del partido. La constitución oficial del Partido Liberal de Canadá (LPC) describe al detalle este proceso y hay una serie de lineamientos llamados Have Your Say (Hazte oír) para ayudar a las asociaciones distritales y a los miembros del partido a entender el proceso. Esta guía contiene consejos para las asociaciones distritales acerca de cómo: crear un subcomité de políticas; redactar y entregar resoluciones de políticas; y organizar audiencias públicas, foros de políticas, discusiones en panel, debates, grupos de discusión y eventos sociales de políticas. Varias asociaciones distritales han comenzado a experimentar con maneras innovadoras de involucrar a los miembros y al público en el desarrollo de políticas. En Quebec se han organizado reuniones pequeñas en donde se sirve café y a las que se les ha dado el nombre de Café politique (café político) para que los miembros discutan informalmente ideas de políticas. Otros han iniciado debates de políticas mensuales en casa de alguna persona, a las que se invita a oradores para que moderen reuniones acerca de temas específicos. Las ideas innovadoras se comparten a través de los medios sociales, tales como el grupo de Facebook llamado Liberals Rebuilding the Liberal Party (Liberal Reconstruyendo el Partido Liberal).

A la bancada, a cada PTA y a cada comisión se les permite entregar 10 resoluciones de políticas para consideración durante la convención nacional. El método a través del cual estos organismos desarrollan o priorizan las políticas no está definido en la constitución, lo cual genera oportunidades para la innovación y la adecuación a nivel local y preserva la naturaleza descentralizada de la organización del partido. Normalmente, a cada una de las asociaciones distritales y alas provinciales de las comisiones se les invita a entregar resoluciones que posteriormente aprueban las convenciones provinciales.

Más tarde, las resoluciones de políticas se entregan a talleres simultáneos que se centran en un tema y se llevan a cabo durante la convención nacional, en donde los delegados debaten acerca de ellas y se vota sobre a qué resoluciones se debe dar prioridad. Los delegados pueden votar para priorizar todas las resoluciones que quieran, pero entre más votos emitan, más diluyen su propio voto. Dado que los talleres se llevan a cabo de manera simultánea, los delegados deben elegir a qué talleres asistir, dependiendo del tema. Las resoluciones que reciben la mayor cantidad de votos de prioridad pasan a la sesión plenaria, en donde se debaten y se aprueban o se rechazan en una votación general mediante el conteo de tarjetas de voto. En fechas recientes se ha empleado la votación electrónica.

Únicamente las resoluciones que se priorizan durante los talleres y se aprueban en la plenaria se convierten en políticas oficiales del partido. Debido a que las convenciones solo se celebran una vez cada dos años y a que el proceso de desarrollo de políticas pasa de los distritos locales a la convención provincial y solo entonces a la convención nacional, para cuando una política se presenta ante una convención, pueden haber pasado varios meses o incluso años. Para ayudar a mitigar esto, las convenciones normalmente cuentan con un mecanismo para permitir la entrega de “resoluciones de emergencia” sobre temas de especial importancia que pudieran estar suscitándose en la fecha de una convención.

Por ejemplo, en 2010 a la conferencia de pensadores de Montreal se le denominó Canada at 150: Rising to the Challenge (Canadá a los 150: A la altura del reto), en honor al 150 aniversario de la Confederación Canadiense y se centró en el tipo de país que el partido quería ver en 2017 y cómo lograr este cometido. Como preparación para la conferencia, se creó un sitio de Internet participativo y foros en línea con el líder del partido, un recorrido nacional del líder con

171

audiencias públicas en escuelas preparatorias y universidades, mesas redondas temáticas por todo el país organizadas por miembros de la bancada y asociaciones distritales, una cumbre nacional especial del partido y una activa campaña de medios sociales.

El evento en sí fue el primer evento multimedios participativo celebrado por un partido político canadiense. Además de los 250 participantes que acudieron en persona, 2,000 personas más participaron a través de conferencias satélite celebradas en ciudades de todo el país, conectadas a través de Skype y por transmisión en vivo por Internet. Hubo 53 ponentes en los tres días del evento, entre los cuales se destacan expertos líderes tales como el diplomático Robert Fowler, la escritora ganadora del premio Pulitzer Sheryl WuDunn y otros expertos de renombre mundial en temas como el Ártico, la economía global y otros. Si bien la conferencia no captó la atención de los medios de comunicación masiva, se le dio cobertura activa en los medios sociales, lo cual renovó los bríos de los miembros del partido, quienes se sintieron conectados a pesar de las distancias regionales.

También se pidió a los miembros del partido que expresaran sus puntos de vista durante cinco sesiones de un día completo de duración cada una, a las que se les llamó Policy Matters: National Discussions (Asuntos de políticas: Discusiones nacionales), mismas que se llevaron a cabo en todo el país (una en cada región) en un lapso de tres meses posteriores a la conferencia más numerosa. La participación se hizo exclusiva para los miembros del partido, a quienes se les pidió ayuda para “refinar los temas de [Canadá a los 150] y darles forma como una plataforma de políticas cohesiva que [el partido] pueda presentarles a los canadienses” . Los resultados de la conferencia se debatieron ampliamente en los foros en línea del partido y sirvieron como base del manifiesto electoral del Partido Liberal en 2011.

Grupos de acción y comités para la renovación del partido

En ocasiones, el desarrollo de políticas dentro del LPC ha requerido de varios informes de grupos de acción y documentos de discusión. Si bien estos informes normalmente no se incluyen en el proceso formal de desarrollo de políticas, buena parte de la articulación de las políticas del partido que se lleva a cabo entre elecciones se alimenta de ellos. Algunos de los grupos que han presentado documentos son:

La Oficina de Investigación Liberal y los Grupos de Acción de la Bancada del Primer Ministro: El personal de la Oficina Nacional de Investigación de la Bancada Liberal (LRB, por sus siglas en inglés) trabaja para la bancada parlamentaria y laboralmente depende de la Cámara de los Comunes de manera oficial, no del partido. La oficina de investigación de la bancada se distingue de la Biblioteca del Parlamento en que no tiene la obligación de ser políticamente neutral; en efecto, los investigadores de la bancada redactan buena parte de los mensajes y las posturas del partido acerca de temas de actualidad. Mientras los liberales estuvieron en el poder, la LRB tenían la tarea de redactar algunos de los informes de los grupos de acción de la bancada del Primer Ministro con base en las labores de vinculación entre los ciudadanos acerca de temas

como las mujeres empresarias, los adultos mayores, el cambio climático, cuestiones urbanas, entre otros. A menudo, estos informes aportaban ideas que se articulaban en el “Discurso de la Corona” y algunos se mencionaban en el discurso sobre el presupuesto que daba el Ministro de Finanzas. También los empleaban la bancada y los ministros para redactar políticas de gobierno y manifiestos electorales.

Comisiones para el cambio y la renovación: En 2005–2006, el Ejecutivo Nacional creó el “Grupo de Acción Listón Rojo”, cuyo informe final, llamado “A Party Built for Everyone, A Party Built to Win” (“Un partido construido para todos, un partido construido para ganar”) hacía recomendaciones acerca de la recaudación de fondos, el desarrollo de políticas y la organización del partido, que en su mayoría se ratificaron en la convención nacional. De manera similar, en 2006 y 2008, las comisiones para la renovación y el cambio elaboraron informes de políticas públicas y recomendaciones sobre la modernización del partido, con base en la retroalimentación recabada mediante discusiones en línea, reuniones regionales, audiencias públicas virtuales, entrevistas con líderes del partido de alto rango y documentos de discusión de la bancada.

Herramientas en línea: Como parte de los preparativos para las convenciones nacionales de 2009 y 2012, el partido experimentó con el desarrollo de políticas en línea. El foro de discusión en línea exclusivo para miembros As a Family (“Como en familia”), permitía que los participantes publicaran y priorizaran sugerencias de políticas antes de la convención. El Diagrama 12 resume la manera en que el manifiesto contribuyó al debate y la priorización de borradores de resoluciones de políticas previo a la convención del partido de 2009. La ventaja de este enfoque fue que todos los miembros del partido, no solamente los delegados, tuvieron voz en la priorización de las resoluciones. “Como en familia” sigue siendo el sitio de Internet de discusión exclusivo para miembros del LPC por excelencia para el desarrollo de políticas del partido. El LPC también mantiene una plataforma basada en Internet más restringida que usan primordialmente los presidentes de las asociaciones distritales, los candidatos y los miembros de la bancada y su personal. El partido tiene planeado que la plataforma se convierta en una herramienta que los clubes y las asociaciones puedan usar para comparar sus ideas de políticas con las de otros distritos de su región, su provincia y en todo el país, así como para desarrollar conexiones y crear apoyo para ideas similares.

173