Identidad, la revista de Registro Civil del Ecuador - abril 2014.

Registro Civil rendici贸n de cuentas 2013

N掳002 ABRIL 2014

Mujeres del Registro Civil, fortaleza y compromiso

El subregistro en el Ecuador

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Registro Civil rendición de cuentas 2013 Mujeres de Registro Civil Fortaleza y compromiso

El Subregistro en Ecuador Entrevista a: Cristian Giler, funcionario de Registro Civil Desde Territorio en Registro Civil Entrevista a Soraya Mera, Director Provincial Imbabura

Director General Jorge Troya Fuertes Subdirector Hugo Romero Zambrano Comunicación Social 2014 Coordinadora de Comunicación Social Erika Vaca Rodríguez Redacción Fernando Luna Alarcón Francisco Buenaño Garrido Ma. Daniela Velasco Hernandez Diagramación y Diseño Marko Naranjo Ortiz Fotografía Marko Naranjo Francisco Buenaño Garrido Av. Amazonas N10-14 y Naciones Unidas, esquina (02)373-1110 comunicacionsocial@registrocivil.gob.ec www.registrocivil.gob.ec

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Lo dijo el director

5 Desde inicios del 2014, Registro Civil trabaja en 3 ejes: sostenibilidad financiera, eficiencia operacional y orientación al ciudadano.

Ing. Jorge Troya

Director General

Registro Civil Rendición de Cuentas2013 Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la participación.”Constitución del Ecuador 2008.

En virtud de este mandato constitucional y bajo las directrices establecidas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para la rendición de cuentas, los funcionarios públicos realizan un informe detallado y documentado sobre la gestión cumplida en el ámbito de su competencia.

Esta centenaria institución alinea sus objetivos estratégicos para dar cumplimiento al Objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir que busca consolidar el estado democrático y la construcción del poder ciudadano. Lo hace a través de Políticas y Lineamientos que permiten Implementar modelos de prestación de servicios públicos en territorio con estándares de calidad, satisfacción ciudadana y objetivos estratégicos.

En el 2013, período que abarca la rendición de cuentas, Registro Civil del Ecuador evidenció una gestión administrativa que se consolida a partir del mes de agosto, donde el rumbo y el ritmo impuesto por las nuevas autoridades permitió recuperar el camino y acercarse al cumplimiento de las metas establecidas.

plan de modernización. Actualmente existen 34 agencias principales operativas en capitales de provincia y cantones densamente poblados y 14 agencias cantonales. El proceso continúa para el 2014 en el que se prevé la entrega de 3 agencias principales; 15 agencias cantonales se encuentran en ejecución.

Hitos de la institución • Eliminación cedulación AS 400.

• 700 estaciones de enrolamiento biométrico.

• 80 estaciones móviles de cedulación.

• 37 centros de impresión de cédulas.

• Uso de documento digitalizados a trav[es del ESIDD (Tiempos de respuesta más cortos, minimización de búsquedas físic-as).

• Uso de documentos digitalizados a través del ESIDD. Convenios interinstitucionales. (CNE, ANT, MEC) • Capacitación y renovación del recurso humano Desde inicios del 2014, Registro Civil trabaja en 3 ejes: sostenibilidad financiera, eficiencia operacional y orientación al ciudadano. El cambio en esta institución es evidente, no solo en la nueva y moderna infraestructura, en su nueva tecnología de punta para la gestión de identidad, sino en su renovado compromiso de servicio al ciudadano.

Infraestructura Jorge Troya Fuertes La entrega de recursos oportunos de parte del Gobierno permitió a esta institución avanzar notablemente en el

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Especial

6 MUJER ZAMORA En Zamora el reconocimiento es para todas las colaboradoras ya que cada una colabora día a día para que la Institución cumpla con la misión de la Institución que es brindar servicios de calidad con calidez.

MUJER TUNGURAHUA María Gabriela Hoyos Dávila. Tres años en Registro Civil. Operadora de módulo de cedulación. Cómo amiga, mujer, hija, madre y compañera, su trabajo hace realidad la frase: "El servir es un acto humano que da mérito y reconocimiento a quien lo hace".

MUJER SUCUMBÍOS Neli Grimaneza Atiencia Murillo, trabaja 22 años en la institución. Se desempeña en el área jurídica. Es una mujer con un alto espíritu de servicio a la comunidad, luchadora, responsable y con actitud positiva al cambio.

MUJER SANTO DOMINGO DE LO TSÁCHILAS Bremilda Eddie Santín Torres, 32 años en la institución. Trabaja en el área jurídica. Se ha destacado por el cumplimiento de sus responsabilidades como operadora SIRSIS. Es excelente en atención al usuario.

MUJER SANTA ELENA Yenny de Lourdes Pallasagua Yagual. Trabaja como apoyo en el área jurídica.Cuando se le solicita su apoyo siempre está dispuesta a colaborar, además tiene espíritu de superación y responsabilidad.

MUJER PASTAZA Jeimy Elizabeth Sarabia García. Trabaja en servicio express 1 año 5 meses. Se preocupa por dar una atención ágil y oportuna a los usuarios con amabilidad, una sonrisa y un trato amable.

MUJER MORONA SANTIAGO Judith Rosalía Molina Vera. Labora cerca de 18 años en la institución. Se desempeña como Jefa de agencia del cantón San Juan Bosco. Se ha ganado el amor y la estima de todos por ser una persona amable, responsable, respetuosa, trabajadora y sobre todo comprometida con la institución y el país.

MUJER IMBABURA Evelin Jhoana Chamorro Chico. Ingresó al Registro Civil de Imbabura en noviembre del 2011. Siempre demostró capacidad y honestidad en sus funciones. Su interés por aprender y llevar bien puesta la camiseta de nuestra noble institución, hizo que se vaya transformando en líder de varios procesos.

MUJER EL ORO Jéssica Milene Castro Arízaga, trabaja 17 años en la institución. Actualmente es coordinadora de archivo. Se ha destacado por su labor desinteresada en la Institución, su vocación de servicio y calidad de atención a la ciudadanía.

MUJER BOLÍVAR Maritza Elizabeth Purcachi Guachilema, trabaja 2 años en la institución, en el departamento de producción. Se la eligió por su compañerismo y espíritu de colaboración, de apoyo a otras áreas lo que le ha permitido ganarse la estima de sus compañeros.

MUJER CHIMBORAZO Betty Rosario Badillo Vásquez trabaja 37 años en la institución. Actualmente labora en el Departamento Jurídico. Su experiencia y amor al trabajo la hacen merecedora del respeto, la admiración y el cariño de sus compañeros, quienes aprendemos de ella la fuerza, el tesón y la perseverancia MUJER GALÁPAGOS Sandra Begonia Rodríguez Lucas. Está por cumplir 23 años en la institución. Trabaja en el área financiera. De ella destaca su espíritu de superación, colaboración con todos y la facilidad para adaptarse al cambio.

7 MUJER GUAYAS Betty Judith Gómez Macías.“Mami Betty”, como se la conoce, trabaja en el archivo provincial desde hace 28 años. Es una persona alegre, solidaria, carismática, siempre sonriendo ante cualquier adversidad o eventualidad que se presente.

MUJER LOJA María Luisa Galindo, responsable financiera en la provincia de Loja. Una mujer llena de virtudes, que colabora con sus compañeros en la consecución de sus metas profesionales. Una mujer de una personalidad que muy afectuosa.

MUJER PICHINCHA Diana Carolina Zambrano, 1 año 6 meses en la institución. Operador de módulos. Se destaca por su compromiso, trabajo y eficiencia. Es un apoyo efectivo y un ejemplo para sus compañeros.

MUJER NAPO Karla Estefanía Rosales Salinas, trabaja desde hace tres años en la institución. Se desempeña como anfitriona en la agencia principal en Tena. A pesar de ser una funcionaria con discapacidad visual del 90%, ha demostrado su compromiso con la institución y los usuarios al resolver y apersonarse de sus trámites a diario.

MUJER CAÑAR Silvana Patricia Mogrovejo Calle, trabaja en la institución 13 años. Se desempeña en el área de Talento Humano. Destaca por su excelente trabajo, por su compañerismo, entusiasmo y esfuerzo para fortalecer el talento humano de la institución.

MUJER MANABÍ María Fernanda González Orlando, trabaja cerca de 3 años en la institución. Actualmente es juez de matrimonios. Demuestra actitud de servicio, efectúa su trabajo con dedicación y su trato al usuario es excelente.

MUJER COTOPAXI Patricia Beatriz Salazar Arias, labora 28 años en la institución.Se ha destacado por su buen desempeño en todos los cargos donde ha prestado sus servicios y en especial por el invalorable aporte dentro del proceso de modernización del Registro Civil.

MUJER AZUAY Juana Concepción Reinoso Zhunio, Jefa Cantonal de la agencia en Sigsig. Trabaja 28 años en la institución. Elegida por su buen desempeño, entusiasmo y predisposición para realizar las labores encomendadas.

MUJER CARCHI Rosalba del Carmen Pozo Pozo, Trabaja 31 años en la institución. Al momento labora en el área de atención al público en la entrega de partidas de nacimiento y datos de filiación. Día a día demuestra pasión y entrega por servir .

MUJER ESMERALDAS Jenny Verónica Rodríguez Preciado, trabaja en Registro Civil desde hace tres años.

Actualmente se desempeña como operadora de módulos. Fue elegida por ser una de las operadoras más rápida y con un bajo porcentaje de error.

MUJER LOS RÍOS Ángela Previlda Murillo Guerrero, próxima a cumplir 36 años en la institución.

Colabora en el área de rectificaciones. Se destaca por su constante trabajo y su trayectoria pues se ha desempeñado como Jefa de Talento Humano y de Cedulación.

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Registro Civil al día

El Subregistro en el Ecuador Estadísticas UNICEF estableció que en América Latina, entre el año 1996 y 2006, en el grupo de 0 a 5 años el subregistro estimado era de alrededor del 11%. Para el 2007 este porcentaje se había incrementado al 17%.

La concepción estándar o generalizada en cuanto al subregistro en América Latina ubica al primer año de vida como el margen en el cual un niño o una niña deberían encontrarse registrados, no solo en una estadística vital sino también con su correspondiente registro civil.

En Ecuador el Ministerio de Salud Pública, en un informe del 2006, reportó 317.527 nacimientos: de este número el 58.3% (185.056) se registró ese mismo año; el 41.7% restante (132.471), correspondía a registros de personas nacidas en años anteriores, pero cuya inscripción se realizó en el año 2006.

Un estudio realizado en el año 2007 por el Banco Interamericano de Desarrollo, (BID), con información del INEC, estableció que el porcentaje de subregistro de población infanto - adolescente en el Ecuador bordeaba el 15%. Esta cifra se mantuvo hasta el 2009 según un informe del BID, realizado por Mia Harbitz.

Causas Las causas para que exista subregistro en el país son estructurales, geográficas y económico-culturales.

El subregistro es un problema de carácter social que se registra en varios países de Latinoamérica. Sus causas, origen e incidencia en la elaboración de políticas públicas son abordadas en el siguiente artículo de Marco Jirón Paredes, Director Técnico de Registro Civil.

Subregistro Existen varias definiciones que buscan establecer el concepto de subregistro, la mayoría han sido construidas alrededor de métodos esencialmente demográficos. El Instituto Brasileño de Geografía Estadística lo define como “El conjunto de nacimientos no registrados en el propio año de ocurrencia o hasta el primer trimestre del año subsecuente”.

Para el caso ecuatoriano y en estricto apego a consideraciones legales, se hablaría de subregistro como la brecha existente entre los nacimientos ocurridos y su no inscripción en el Registro Civil, dentro de los 30 días posteriores a la concepción.Esto significa que todo lo que se realice posterior a este plazo es considerado como un registro tardío.

En cuanto a las causas económico-culturales, estudios realizados evidencian que el subregistro es mayor en poblaciones pobres y en zonas rurales donde muchos partos se producen sin la asistencia de un profesional de la salud. Sucede también que las mujeres presentan alumbramientos seguidos y el registro pasa a un segundo plano; en muchos casos no se realiza ni siquiera el registro vital (INEC).

En cuanto al tema cultural, se ha evidenciado que las madres solteras esperan por el reconocimiento de los padres biológicos para poder ir al Registro Civil y cuando esto no sucede recurren a la vía judicial El tema de las madres adolescentes también es importante considerar toda vez que muchos casos se ocultan y los niños son reconocidos por los abuelos en lugar de los padres, mediando un tiempo significativo hasta que se haga la inscripción correspondiente.

En el ámbito estructural y geográfico, anteriormente la prestación de servicios del Estado se guiaba por la idea de que el ciudadano busque el servicio, siendo el Estado un ente estático y receptivo, por lo que en muchas zonas se dificultaba la

salida de las madres o padres a las oficinas de Registro Civil para realizar la inscripción.

Ventajosamente esta situación cambió en los últimos tiempos donde la decisión política ha transformado a ese Estado estático y con un rol pasivo en un Estado dinámico que busca al ciudadano.

Cómo afecta el subregistro En el caso de nuestro país un niño o niña que no esté inscrito en el Registro Civil no podrá acceder a las ayudas y beneficios sociales que entrega el Gobierno como educación y salud, pues no tiene ningún documento legal que permita identificarlo. Es decir, al no tener una identificación debidamente registrada y reconocida, no pueden hacer efectivos sus derechos.

Esta situación pone a esos niños y niñas en una situación discriminatoria y de exclusión.

Desde el punto de vista del Estado, la falta de información respecto de niños inscritos genera una brecha estadística que impide adoptar medidas a favor de esta población, así como determinar el alcance de las mismas o adoptar medidas de protección efectiva frente a este grupo que es considerado como “grupo vulnerable” según la progresista Constitución de 2008.

Estrategias para combatir el subregistro En el año 2010 el Ministerio de Salud Pública, La Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, INFA, MINTEL y UNICEF suscribieron un convenio para poner en marcha Agencias de Registro Civil en Establecimientos de Salud (ARCES), como una estrategia para disminuir los casos de subregistro. Ahora la inscripción oportuna otorga al recién nacido, junto con la partida de nacimiento, el futuro número de cédula.

En la actualidad ARCES cuenta con 67 agencias, con el sistema Magna, en 23 provincias del país, ubicadas en los hospitales públicos más concurridos por la ciudadanía, donde se realizan inscripciones oportunas así como tardías hasta los 5 años de edad.

Los resultados de esta iniciativa son muy satisfactorios. Se puede decir que del 100 por ciento de nacimientos efectuados en un hospital donde se cuenta con una ARCES, el 70% de los niños han salido registrados y ya tienen asignado un número de cé-

dula.

En el contexto del Estado dinámico mencionado anteriormente, Registro Civil participó activamente en el programa “Manuela Espejo” donde se realizó el registro y entrega del documento de identidad a personas con discapacidad y a adultos mayores que no habían tenido un registro y se encontraban en situación de exclusión y pobreza.

Apoyo externo La lucha contra el subregistro recibe apoyo de organismos internacionales. Podemos mencionar por ejemplo, las jornadas de inscripción y cedulación realizadas en Huaquillas donde se contó con el apoyo de La Secretaría de Asuntos Políticos de la Organización de Estados Americanos “OEA” de parte del Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas (PUICA) y la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ). Aquí se destaca el trabajo operativo realizado por Cecilia Barbotó como Directora de la Provincia y su equipo de trabajo en la ejecución de este proyecto.

Proyectos Para el año 2013 se estimó que la tasa de subregistro en el Ecuador era del 8 %, según una medición realizada por la Consultora Propaxis, tomando como fuente las estadísticas vitales del INEC 2012, y el censo del año 2010.

Estamos empeñados como Institución y como país en combatir el subregistro. Por esto nos encontramos elaborando un plan agresivo que se encuentra madurando y que supone la participación activa del Ministerio de Salud, el INEC y la DIGERCIC para poder tener inscripciones inmediatas en los hospitales públicos y privados, abarcando a la mayor cantidad de población de nacidos en el Ecuador y construir también un registro administrativo en línea.

“La tarea es ardua y estamos comprometidos para lograrlo, en beneficio de ese grupo de atención prioritaria que son los niños y niñas.”

Marco Jirón Paredes Director Técnico de Registro Civil

Inscripción de Nacimiento

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Nuestro Talento

Entrevista a:

Cristian Giler

Su conocimiento sobre el lenguaje de señas fue un aporte básico para la publicación del primer “Diccionario Oficial de Lengua de Señas Ecuatoriana”.

Cristian Giler

Funcionario de Registro Civil

¿Cuéntanos cómo se produjo tu vinculación al proyecto del diccionario?

La FENASEC tiene afiliadas a varias asociaciones de sordos entre ellas Loja. Para hacer el diccionario se necesitaba de personas con conocimiento de la lengua de señas y conocieron mi historia. Presenté mi carpeta y me aceptaron.

¿En qué consistió tu aporte?

Mi aporte consistió en recopilar e investigar cada palabra, posición, movimiento de las manos y frases que no tenían señas estandarizadas. Presentamos varias versiones y mediante voto se elegía a la expresión que estaba más cerca del significado de la palabra.

¿Por qué tú te convertiste en un especialista, porque no cualquiera lo puede hacer?

¿Cómo es el ambiente de trabajo en tu institución, te sientes a gusto?

No me considero especialista. Me vi en la necesidad de aprender a comunicarme con personas que conocí en mi vida. Pienso que la persona que se dedica a aprender logra y hace hasta lo que parece imposible.

Me siento a gusto y orgulloso trabajando en esta institución en donde existe variedad de personalidades que nos adaptamos para trabajar de manera amena en nuestro día a día.

¿Qué te motivo a entregar este tipo de ayuda a las personas con problemas de audición?

¿Cuál es tu próximo proyecto?

Tengo problemas de audición debido a mi parálisis soy hipoacusico. Muchos profesionales en la rama de audición obligan a la lectura labial lo cual es poco entendible ya que este no puede llegar a un lenguaje más amplio, mientras que con la ISEC la comunicación es más expresiva. ¿Ha cambiado el país en el trato a las personas con discapacidad?

Claro que sí, sin embargo creo que solo en un porcentaje.

Considero que existen estereotipos y que hay personas que no aceptan a alguien con capacidades diferentes,la vida nos compensa en distintos aspectos para poder desarrollar otras habilidades. Además en las instituciones públicas y privadas aún no cumplen con el 4% de empleados con discapacidad como manda la ley.

Que las personas que están alejadas de la ciudad conozcan el leguaje de las señas es decir expandir y universalizar mis conocimientos. ¿Quisieras en algún momento poder dirigir la institución en la provincia?

No es mi especialidad. Mis planes están enfocados en ayudar a las personas desde otra perspectiva. ¿Cuéntanos alguna anécdota?

Dentro de mi experiencia y en búsqueda de mejorar mis conocimientos en relación al proyecto de señas, he salido del país. Uno de los lugares donde viajé fue a Venezuela.

Recuerdo que mientras volábamos el avión tuvo un problema, me asusté un poco. Esa fue una de las experiencias que más recuerdo. (sonrisas).

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id Desde Territorio 12

Nuevos y mejores servicios para los ecuatorianos Buenas noticias para quienes habitan en Guamote y Patate.

Hace pocos días fueron inauguradas las agencias de la institución en esos cantones. El Director General de Registro Civil, Jorge Troya Fuertes visitó las provincias de Chimborazo y Tungurahua a fin de entregar a la ciudadanía las nuevas instalaciones de servicio al ciudadano.

Se trata de agencias de tres ventanillas. Una para enrolamiento y dos para inscripción de nacimientos, matrimonios y defunciones. También disponen de un área para archivo y una ventanilla de recaudación.

Agencia Patate

La agencia de Guamote beneficiará a más de 25 mil habitantes y la de Patate a más de 13 mil personas. En estas oficinas se atenderá al ciudadano de lunes a viernes, ocho horas al día con la totalidad de servicios que dispone la institución. Ahora los usuarios ya no tendrán que desplazarse a la capital de provincia en busca de atención.

Funcionaria de carrera Nuestra Directora Provincial de Galápagos, Andrea Albán, sorprende con sus dotes de atleta. A inicios del mes de marzo participó en el festival atlético “Juntos por Galápagos del Buen Vivir 9K” organizado por el Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos conjuntamente con el Comando de Policía de la subzona Galápagos No. 20.

Directora de Galápagos

Momento de Integración Con mucho entusiasmo decenas de compañeras y compañeros de Registro Civil matriz en Quito, compartieron un momento de relax a través de una rutina de bailo terapia.

El evento se cumplió el sábado 15 de marzo y se enmarca en las “pausas laborales” que propone el Ministerio del Deporte. Los compañer@smostraron su buen ánimo y espíritu de equipo al ejecutar los diversos movimientos matizados por conocidas melodías.

Instructora del Ministerio de Deporte

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Entre/NOS

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Soraya Mera

Directora Provincial Imbabura

Entrevista a Soraya Mera, Directora Provincial Imbabura ¿Considera que el proceso de modernización es reconocido por la ciudadanía?

La ciudadanía reconoce el cambio profundo que existe en Registro Civil, no solo por la tecnología actual como el uso del chip o la infraestructura que ofrece un lugar cómodo, limpio y digno; sino por el servicio recibido con eficiencia, eficacia, calidad y calidez, entregando los documentos solicitados en el menor tiempo. ¿Qué impacto tiene en los usuarios el servicio de ventanilla Express?

Este es un servicio que ha permitido agilitar los procesos de cedulación, esto se refleja en los usuarios que se sienten complacidos por la rapidez de los servicios, En Registro Civil se movilizan los papeles no las personas así se ahorra tiempo y recursos. ¿Cuáles serán los rasgos más destacados de su gestión en este año?

La ética pública para brindar un servicio de calidad que satisfaga a la vez a los usuarios y a nosotros como servidores; nuestra motivación es ver cómo en nuestra agencia las

personas acceden con rapidez a nuestros servicios y por último nos expresan su gratitud, ese tipo de gestos son los que nos permiten trabajar con la misma fortaleza día a día. ¿Qué importancia tiene el envío de brigadas a las zonas más alejadas y la eliminación del subregistro?

Es importante por la cooperación, solidaridad y la fraternidad, pues al llegar a las comunidades más lejanas y brindar nuestro servicio como Registro Civil, evitamos el traslado de los usuarios a nuestras oficinas; dando identidad a los ciudadanos y ciudadanas en sectores sensibles, permitiendo de esta manera que niñas y niños accedan a su derecho de identidad con la inscripción, eliminando así el subregistro. ¿Qué consejos le daría a la ciudadanía para que cuide el documento de identidad?

Es necesario concientizar en los usuarios la importancia de la identidad, ya que esta nos permite ejercer nuestros derechos como reza la Constitución. Tener una identidad inicia desde que registramos a nuestros niños, el documento es el custodio de nuestros datos, por eso debemos ser responsables de su cuidado y buen uso.