Revista Núm. 254 - Especial - Altillanura

ESPECIAL

COLOMBIA SIEMBRA EN LA

ALTILLANURA Esta región puede liderar el desarrollo productivo del país, ser ejemplo del avance sustentable de los procesos y de cómo el sector privado puede integrarse más a las dinámicas de transformación social.

POR: GUSTAVO GROBOCOPATEL Chairman del Grupo Los Grobo

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l Gobierno de Colombia –a través del Ministerio de Agricultura– y el BID encargaron a Los Grobo un estudio de competitividad de algunas cadenas agrícolas en la altillanura colombiana. El trabajo se hizo utilizando una metodología creada por Los Grobo –llamada Territorios sustentables–, en conjunto con la CCI, y con la colaboración de numerosos gremios, organizaciones sociales y líderes de los sectores empresarial y académico.

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REVISTA A

La realización de este trabajo es oportuno ya que el desarrollo sustentable de las áreas rurales ocupa un espacio creciente en las agendas de quienes formulan y ejecutan políticas públicas en el mundo.

Durante los últimos años, ha crecido la preocupación por la seguridad alimentaria, la pobreza en estas regiones y el impacto sobre el medioambiente.

A pesar de muchos esfuerzos, parte sustancial de las inversiones públicas y de organismos multilaterales se destinó a las áreas rurales sin lograr

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Colombia siembra en la Altillanura

La altillanura tiene la capacidad de poducir la soya, el maíz y el arroz necesarios para sustituir las importaciones de estos granos, así como la capacidad de generar excedentes para la exportación.

paquetes tecnológicos de última generación, con renovados germoplasmas y agricultura por ambientes.

Hay, además, que bajar los costos profundizando en nutrición y en el desarrollo de una importante oferta de servicios de siembra, cosecha y pulverización. También, bajar los costos de logística a través de la inversión en infraestructura y el desarrollo de plantas procesadoras cercanas a las áreas de producción. Estas actividades se integran y complementan con sistemas silvopastoriles relacionados con los alimentos concentrados. Estos desarrollos pueden generar bienestar en la población, así como capacidades en las personas.

TODO EL POTENCIAL El trabajo hace énfasis en La altillanura puede convertirse que el Gobierno Nacional genere en una región líder en el desarro“El desarrollo una estructura para pensar y acllo productivo de Colombia, ser sustentable de las áreas tuar rápidamente, aprendiendo un ejemplo sobre cómo se puerurales ocupa un espacio de la experiencia, integrándose den desarrollar estos procesos a los grandes cambios tecnológide manera sustentable, revalori- creciente en las agendas cos que ocurren en el mundo. Y zando la “política industrial” y el de quienes formulan señala que este proceso de transrol del Estado como articulador y ejecutan políticas formación debe incluir a todos y facilitador, y un sector privado los actores para que, de manera más integrado a los procesos de públicas en el mundo”. articulada, se logren alcanzar las transformación social. Este procemetas, más aun en un país con una historia de traso requerirá de un gran esfuerzo ya que se necesitan cambios estructurales que vinculen la innovación y el gedias y divisiones.

El valor del trabajo realizado debe evaluardesarrollo de nuevas tecnologías, formas de organizase más en una forma de analizar y pensar el deción e inclusión de los diferentes grupos de interés, y sarrollo que como recomendaciones concretas, políticas públicas que faciliten estas transformaciones, ya que las variables cambian permanentemente. todo esto de manera sistémica y coordinada.

Los resultados obtenidos servirán para delinear La altillanura puede generar, de manera competiun conjunto de políticas a implementar que contiva y sustentable, el volumen de producción de soya, temple múltiples dimensiones de desarrollo. De maíz y arroz necesario para sustituir totalmente las cualquier manera, sean estas recomendaciones importaciones, así como generar excedentes para más o menos acertadas, el éxito estará vinculado la exportación. Para ello, hay que trabajar en increa la implementación, a la gestión del cambio, a la mentar las productividades de los cultivos aplicando transformarlas. Esto se podría atribuir a las dificultades en el control de las operaciones rurales, a los obstáculos en los flujos de conocimiento y capitales, a la desatención de aspectos culturales, y a la preferencia por medidas más reparadoras que transformadoras.

El trabajo propone dar una mirada diferente al problema y así entender los impactos de las políticas públicas sobre la competitividad para lograr que estas transformaciones sean sustentables en una región como la altillanura, con alto potencial pero subexplotada.

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AGROINDUSTRIA: UNA APUESTA NECESARIA.

TERRITORIOS SUSTENTABLES – PASOS A SEGUIR: 1. DERECHOS DE PROPIEDAD Y TENENCIA DE TIERRAS. 2. PLANEACIÓN TERRITORIAL. 3. INFRAESTRUCTURA. 4. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS. 5. FACILITAR EL FLUJO DE CAPITALES. 6. INNOVAR EN LAS ORGANIZACIONES. 7.EMPRENDEDORES. 8. INCLUSIÓN. 9. UN ESTADO DE ESTE TIEMPO.

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ESPECIAL

“No podemos estar distraídos: no solo hay que caminar en la dirección correcta, también hay que hacerlo lo más rápido posible”.

eficiencia, en gran medida relacionada con la capacidad de coordinación de las políticas públicas con la iniciativa privada.

Los autores, a modo de resumen, sugieren los pasos a seguir con algún tipo de orden temporal, aunque es necesario comunicar que todos se necesitan en un corto plazo. Aunque algunas decisiones llevarán más tiempo, el largo plazo es urgente y llega más rápido si lo podemos enunciar y visualizar.

Derechos de propiedad y tenencia de tierras.

Este proceso debería comenzar con definiciones claras en los temas vinculados con la regularización de la tenencia de la tierra y definición de los derechos de propiedad. Esta problemática requiere soluciones innovadoras que contemplen los múltiples intereses como ya fueron desarrollados en

este trabajo. Una alternativa atractiva resulta ser la ley de Zidres, recientemente aprobada por el Congreso, en la que se incentiva el desarrollo de la agricultura en los términos aquí expresados.

Planeación territorial. Debe desarrollarse un proceso de planeación territorial, entendido como las posibilidades de utilización del territorio. Este debería incluir el conocimiento de las potencialidades de los ecosistemas, los servicios ambientales que prestan y los riesgos que se asumen cuando se les altera. Este acuerdo debe incluir los vínculos entre la agricultura familiar y la de gran escala, y los espacios a ocupar por cada una de ellas.

Infraestructura. Se requiere generar la infraestructura necesaria para que pueda desarrollarse la producción, seguida por infraestructura urbana que permita y facilite la migración a las ciudades de la altillanura.

Transferencia de conocimientos. El proceso de desarrollo de la altillanura podría acelerarse si se logra interesar a personas calificadas para que vivan y desarrollen sus actividades allí. El desarrollo de nuevas tecnologías, la adaptación de las mismas a las condiciones de la altillanura y su difusión son fundamentales en la expansión agrícola propuesta.

Facilitar el flujo de capitales. Se debe facilitar la llegada de flujos de capitales a la altillanura. Esta variable determina la viabilidad de la transformación y, sobre todo, la profundidad y velocidad de la misma.

CÓMO HACER QUE LA EXPANSIÓN OCURRA….

Inversores en Start- ups

Incentivos a la inversión privada

Derechos de propiedad y tenencia de la tierra.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Comunicación efectiva

Formación de nuevos emprendedores

Infraestructura

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REVISTA A

Planeación territorial ¿Cómo viaja el Know how?

Migraciones

ESTÍMULO AL FLUJO DE CAPITALES

Diagnóstico participativo Sistemas de monitoreo

Sistemas de monitoreo.

Comunicación

AGENCIA PARA LA INTEGRACIÓN, EL DESARROLLO Y EL APRENDIZAJE CONTINUO.

ECOSISTEMA EMPRENDEDOR

Emprendedores del sector privado

ESTÍMULO AL FLUJO DE CONOCIMIENTO

Innovación público – privada

INNOVACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES

Rol de Estado y emprendedores

Democratización del Conocimiento.

Desarrollo tecnológico

Creación de proveedores de servicios Rol de empresas coordinadoras

Preparación del suelo

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Innovar en las organizaciones. Se requiere es- pos requieren. Como es necesario el concurso de timular la creación de empresas proveedoras de diversas áreas del Estado, sugerimos la creación servicios, una legislación que facilite y estimule la de una agencia de desarrollo de la altillanura que tercerización, y la creación de ‘empresas coordi- pueda coordinar la implementación de las políticas nadoras’ con diversos mecanismos de incentivos acordadas, realizar un seguimiento de las mismas, fiscales y crediticios. aprender de la experiencia y reformularlas tantas Emprendedores. Es necesario implementar accio- veces como sea necesario. Son épocas de gestionar nes para favorecer el ecosistema emprendedor. Entre el cambio, el conocimiento, la diversidad, claves ellas sugerimos un marco jurídico específico para la para construir un “Estado de este tiempo”. creación de empresas y faciliEstos procesos deben ser “El resultado de este dad de acceso a herramientas conducidos y orientados en el de financiamiento, programas marco de un propósito claro. trabajo no debería ser de educación formal y no forNo debemos perder de vista medido en función de mal de última generación, y un que si no creamos bienestar lo que damos sino de lo con dignidad, nuestros esfuermarco legal para la protección de la propiedad intelectual. zos y acciones pierden razón que la gente recibe”.

Inclusión. Procesos de de ser. El resultado de este tratransformación como los que se pretenden con es- bajo no debería ser medido en función de lo que te tipo de trabajo deben tener una base de amplios damos sino de lo que la gente recibe, incrementanconsensos en la sociedad que debe sentirse partícipe do sus capacidades, tales como ser más libre, más del proyecto. La incorporación y el diálogo con las autónomo, más empleable, más emprendedor, más diversas comunidades que habitan la altillanura, como solidario y más saludable. Si logramos crearlas a los pueblos indígenas y los habitantes históricos, es in- través de nuestras acciones, estaremos en el camino dispensable para el éxito y validación de este proceso. correcto; si no lo hemos logrado, hay que corregirUn Estado de este tiempo. Debemos revisar las. Lo que no podemos es estar distraídos: no solo la dinámica y el funcionamiento del Estado para hay que caminar en la dirección correcta, también que tenga la agilidad y flexibilidad que estos tiem- hay que hacerlo lo más rápido posible.

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El desarrollo de nuevas tecnologías, la adaptación de las mismas a las condiciones de la altillanura y su difusión son fundamentales en la expansión agrícola propuesta.

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