Revista Núm. 254 - Especial - Misión Rural

ESPECIAL

LA ESTRATEGIA PARA LLEVAR EL CAMPO AL SIGLO XXI Con seis propuestas fundamentales se quiere hacer del agro de Colombia un área moderna, competitiva, generadora de bienestar e iguales oportunidades para sus habitantes.

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n diciembre pasado fue entregado al presidente Juan Manuel Santos el informe final de la Misión Rural, un estudio que el mandatario había encomendado dos años atrás con el objetivo de diagnosticar y generar propuestas para el agro del país y, de esta manera, ayudar a cerrar las brechas entre el campo y la ciudad.

Se trata de un documento de 112 páginas que contiene seis propuestas fundamentales (inclusión social, inclusión productiva y agricultura familiar, competitividad agropecuaria, sostenibilidad ambiental, ordenamiento y desarrollo territorial, y estrategia de ajuste institucional) sobre las que deberían girar las políticas orientadas al área rural en los próximos quince años, para hacer del agro no solo productivo y competitivo, sino que entregue prosperidad a todos los que lo habitan.

La Misión para la Transformación del Campo, dirigida por José Antonio Ocampo, en su paquete de propuestas busca que el área rural sea un espacio generador de bienestar, moderno, competitivo y respetuoso de la diversidad territorial y de los recursos naturales.

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La estrategia para llevar el campo al siglo XXI

Para lograrlo, en materia de inclusión social propone cerrar las brechas sociales de los habitantes del campo otorgándoles derechos y servicios básicos: alimentación, educación, salud, protección social, vivienda, agua y saneamiento, que les permitirán gozar de igualdad de oportunidades.

En particular, en materia de alimentación, la propuesta sugiere que la seguridad alimentaria esté atada a los programas de inclusión productiva y cuente con planes que vayan desde básicos de autoconsumo y subsidios, hasta aquellos de generación de ingresos, fomento de asociatividad, posibilidades de encadenamientos productivos y acceso a mercados.

En materia de educación, el objetivo debe ser no solo cerrar la brecha rural-urbana sino que la educación sea un verdadero instrumento de movilidad social, tanto para los jóvenes que deciden quedarse en el campo como para los que migran a las ciudades.

Con respecto a la salud, la Misión propone migrar a un modelo dual enfocado en AGROINDUSTRIA: la prevención, que elimine las barreras de UNA APUESTA NECESARIA. acceso y acerque los servicios de salud a las familias. En temas de protección social, el reto es que la vejez tenga cobertura pensional.

MISIÓN RURAL También se busca que la protección llegue a quienes 6 PROPUESTAS quedarían expuestos financieramente ante una situación de enfermedad, discapacidad o maternidad.

La estrategia en habitabilidad pretende reducir el déficit de vivienda, que debe combinar un uso más activo del subsidio de vivienda de interés social rural con la política para el suministro de agua potable y saneamiento básico en las zonas rurales.

Inclusión social La segunda propuesta está soportada en la inclusión productiva y la agricultura familiar, para que los pequeños productores y los trabajadores del campo se integren a lo largo de toda la cadena comercial de los productos agropecuarios y perciban buenos ingresos económicos.

La Misión propone fortalecer la agricultura familiar con el acceso a la tierra, las tecnologías, y las Inclusión buenas prácticas agrícolas y empresariales, como productiva y elemento fundamental para que los sistemas proagricultura ductivos sean rentables, competitivos y sostenibles; familiar asimismo, busca hacerla más fuerte con la comercialización, con mejores y mayores oportunidades para que se vinculen directamente a los mercados.

Para la inclusión productiva, en el ámbito no agropecuario el documento señala que se debe apuntar a aumentar los ingresos de la población rural dedicada, en todo o en parte, a actividades no agropecuarias. Esto, con la promoción de emprenCompetitividad dimientos sociales y la conformación de empresas agropecuaria privadas y organizaciones de economía solidaria.

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MAYOR ALCANCE En lo que respecta a la propuesta de competitividad agropecuaria, se hace énfasis en la necesidad de invertir más en servicios y bienes públicos para el desarrollo productivo, y menos en apoyos directos que respondan a situaciones coyunturales.

De esta manera se busca contribuir al mejoramiento del nivel y la calidad de vida de los habitantes rurales, fomentando la innovación y el cambio tecnológico. En ese orden de ideas, resulta indispensable dar un gran salto en el mejoramiento de la infraestructura de vías terciarias. Igualmente, debe haber inversión en instalaciones de riego y regulación de corrientes de agua, sanidad agropecuaria e información.

La competitividad también estará ligada a una política macroeconómica, así como a una política crediticia y de normas de comercio exterior, entre ellas los TLC. Finalmente, se deben establecer políticas de promoción para productos con gran potencial en el mercado interno y externo. Para ello, se sugiere crear una agencia de promoción de inversiones agropecuarias y agroindustriales.

Sobre la sostenibilidad ambiental, el documento propone la recuperación y protección del

“La Misión propone un programa de formalización masiva a través de intervenciones en el territorio por barridos prediales”.

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Sostenibilidad ambiental

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Ordenamiento y desarrollo territorial

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Estrategia de ajuste institucional

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agua y el suelo a través de un incremento en las La Misión sugiere, además, el montaje gradual tasas por uso de agua, que incentive su adecuada de un centenar de programas de desarrollo rural utilización y genere recursos suficientes para la integral con enfoque territorial, en regiones con conservación de las cuencas. alta concentración de agricultores con elevados En esa línea, se sugiere establecer una meta de niveles de pobreza y alto potencial productivo. cero deforestación para 2030 y un cierre definitivo de la frontera agropecuaria, lo que implica la deli- RESPONSABILIDAD DE TODOS mitación final, zonificación y ordenamiento de las Finalmente, la estrategia de ajuste institucional sostiezonas de reserva forestal. Por otro lado, se propone ne que el desarrollo de las zonas rurales es responsael montaje de un sistema de alertas agroclimáticas bilidad de todo el Gobierno y no solo del Ministerio tempranas, participativo e interactivo, acompaña- de Agricultura. do del diseño de planes de contingencia frente a Por esta razón, la Misión propone poner en marlas amenazas que enfrentan los sistemas agrícolas, cha un Conpes Rural como escenario para la conspecuarios, pesqueros y forestales. trucción participativa de políticas La estrategia de ordenamiento públicas rurales explícitas por sec“La competitividad tor gubernamental, que contengan y desarrollo territorial se divide en cuatro aspectos: ordenamiento ammetas a diez años y estén basadas también estará biental, social y productivo; converun enfoque de cierre de brechas ligada a una política en gencia regional y cierre de brechas rural-urbanas así como de indicarural-urbanas; desarrollo rural con macroeconómica así dores e instrumentos concretos paenfoque territorial, y consolidación como a una política ra lograrlo. de la asociatividad territorial.

Las políticas consignadas en el crediticia y de normas Conpes En relación con la informaliRural deberán ser la carta dad en la tenencia de la tierra, la de comercio exterior, de navegación para la inversión en Misión propone un programa de entre ellas los TLC”. el campo colombiano durante la formalización masiva que se lleve siguiente década. a cabo a través de intervenciones El texto ya está en manos del en el territorio por barridos prediales.

Ministerio de Agricultura y de Planeación NacioAsimismo, sugiere la creación de un fondo de nal, que analizarán las propuestas hechas para tierras con fines redistributivos, como instrumento el campo y trazarán la hoja de ruta para sacar el para reducir la concentración de la propiedad de la mejor y mayor provecho del campo colombiano. tierra rural y asegurar para los agricultores fami“No solo estamos poniéndonos al día con liares tierra en cantidad y calidad suficientes, atada nuestro campo, sino que toda esta reforma tamsiempre a proyectos de generación de ingresos. bién nos va a ayudar en algo que para nosotros, Igualmente, con el ánimo de promover el desa- para mí, es especialmente importante, que es la rrollo económico y social de zonas aisladas del país implementación del punto número uno –el de decon gran potencial, la Misión invita al Gobierno a sarrollo rural integral– de los acuerdos del procefacilitar la creación de zonas de desarrollo empre- so de paz en La Habana”, dijo el presidente Santos sarial (ZDE) o modelos similares. al socializar el documento.

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