Infraestructura
PEAJES ELECTRÓNICOS EN COLOMBIA
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REVISTA A
ANÁLISIS DE PEAJE POR KILÓMETRO 700
Bogotá-B/tura 600
Costo de peajes (COP/Km)
E
l concepto de peajes, como lo conocemos hoy, apareció en el siglo XVII en Inglaterra con el propósito de recoger dinero para cubrir el costo del mantenimiento vial. Actualmente, su finalidad no ha tenido mayor variación: asegurar su nivel de servicio. La ANI lo confirma, al decir, en concordancia con la Ley 105 de 1993, que los peajes “sirven para construcción, rehabilitación y conservación de vías (…) para obtener un mejor nivel de servicio”. Analizando los principales corredores logísticos nacionales, se evidencia que Colombia es uno de los países de la región en donde más se paga por kilómetro recorrido como se muestra en la gráfica de análisis de peaje por kilómetro. Según el Invias, en la ruta Bogotá–Cartagena hay un peaje cada 68 km; en Bogotá–Barranquilla, uno cada 69 km; en Bogotá-B/ventura, cada 49 km, y finalmente en la ruta Bogotá–Santa Marta cada 60 km (Colombia tiene permitido tener peajes cada 40 km). De las rutas de comercio exterior hacia las zonas portuarias del Caribe y el Pacífico, en los corredores hacia Buenaventura se presenta el mayor costo peaje/km. Estos sobrecostos inciden en un 11 % en el nivel de prestación del servicio, puesto que producen ineficiencia de la flota, tal y como lo muestra el cuadro 1.
Una apuesta por la competitividad de la infraestructura
500
Cali-C/gena
Tulcán-Quito
Bogotá-B/quilla Bogotá-C/gena
400 300
Medellín-C/gena
200
B/Aires-Mendoza B/Aires-Córdoba Concepción-Valparaíso Santiago-Antofagasta
100 0
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Distancia de la ruta en kilómetros Fuente: Gerencia Logística, Transporte e Infraestructura - ANDI, 2015
Para cambiar este panorama, la ANDI ha venido impulsando ante el Gobierno Nacional la implementación de un sistema de peajes electrónicos que será realidad en el 2016. Entre los beneficios, permitiría reducir los tiempos de tránsito por peajes en aproximadamente 7 minutos. En los principales corredores de comercio exterior, el costo de oportunidad atribuido a los fletes perdidos bajo la
Noviembre 2015
Peajes Electrónicos en Colombia
figura del cobro tradicional en los peajes asciende a cerca de 105 mil millones de pesos. Con la implementación de este sistema, es posible optimizar el equipo un 4 % más en el total de viajes. Se destaca además la existencia de sobrecostos en combustible, puesto que los vehículos deben disminuir su velocidad y mantener el motor encendido durante el tiempo de espera en las casetas. El sobrecosto en combustibles sobre los corredores totaliza 18.577 millones de pesos al año que, sumados a los viajes perdidos atribuibles a los tiempos muertos en los peajes, configura un elevado costo al transporte de carga cercano a 130 mil millones de pesos. La ruta Bogotá–Cartagena concentra el 17 % del costo, mientras que Medellín–Cartagena y Bogotá–Buenaventura registran cada una 12 %. En primera instancia, el Invias convocó el proceso de selección de ofertas para el sistema de peajes electrónicos en el país. El esquema funcionará bajo el modelo APP de iniciativa pública. La modernización del sistema iniciará en 15 estaciones de peaje en los departamentos de Antioquia, Boyacá, Caldas, Cauca, Casanare, Cundinamarca, Nariño, Santander y Valle del Cauca. En línea con lo anterior, el Ministerio de Transporte expidió el proyecto de Resolución para la interoperabilidad de peajes electrónicos, el cual tiene por objeto reglamentar la prestación del servicio de recaudo electrónico vehicular –REV– para peajes y los demás requisitos para su funcionamiento, con base en lo estipulado en el Artículo 84 de la Ley 1450 del 16 de junio del 2011 (Plan de Desarrollo). Con lo anterior, aumentan las expectativas de peajes que cumplan con su finalidad de proporcionar corredores con niveles de servicios competitivos frente a un panorama internacional cada vez más exigente.
CUADRO 1 ANÁLISIS DE PEAJES EN COLOMBIA (Camiones de seis ejes) Ruta
Bogota- C/gena
Bogota-B/tura
Cali-C/gena
Medellín-C/gena
Medellín-B/tura
15
9
15
10
11
Numero de Peajes Distancia ruta (Km)
1.026
437
1.062
657
481
Tiempo Promedio de espera por peaje actual (minutos)
12
12
12
12
12
Tiempo Promedio de espera por peaje electronico (minutos)
5
5
5
5
5
13.574
13.574
13.574
13.574
13.574
352.900
265.600
502.800
178.400
306.800
Tiempo Promedio de transito
30
17
33
23
19
Tiempo Promedio Cargue + Descargue
12
12
12
12
12
Tiempo de Operación Real con peajes Actual
45
31
48
37
33
Tiempo de Operación Real con peajes Electronicos
43
30
47
36
32
Kilómetros Promedio Por Peaje
68
49
71
66
44
344
608
473
272
638
Valor ACPM estimado por Hora Costo Peajes en la Ruta Tiempo de Operación Real
Costo de Peajes Por Km
Impacto en los recorridos en la Ruta (Costo de Oportunidad) Total viajes en la ruta por año (con peaje actual)
97.906
92.998
35.899
109.815
36.877
Total viajes en la ruta por año (con peaje electronico)
101.986
96.242
37.193
113.576
38.235
Total viajes perdidos en la ruta por año
4.079
3.244
1.294
3.761
1.357
Total Valor del Flete de viajes perdidos en el año en la ruta
17.617.414.015
12.194.725.114
6.719.130.435
12.263.900.312
3.546.671.446
Impacto Consumo Combustible Adicional Valor de Consumo Combustible Adicional ($/ Tiempo Muerto)
40.722
24.433
40.722
27.148
29.863
Sobrecosto anual por consumo adicional de combustible en ruta
3.986.986.611
2.272.250.325
1.461.891.537
2.981.295.899
1.101.268.692
21.604.400.626
14.466.975.438
8.181.021.972
15.245.196.211
4.647.940.138
TOTAL SOBRECOSTO (Costo de Oportunidad + Consumo Adicional)
Fuente: Gerencia Logística, Transporte e Infraestructura - ANDI, 2015
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