Coyuntura
LA BÚSQUEDA DE UNA TARIFA DE
GAS COMPETITIVA
La ANDI fue un líder activo en la discusión para encontrar una salida al aumento de los precios del combustible en la costa Caribe.
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REVISTA A
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l cierre del 2014 y el inicio de este 2015 comenzaron bastante movidos en el tema del gas. El incremento anunciado para el combustible en la costa Caribe generó el rechazo de varios industriales, ante la pérdida de competitividad. La ANDI propició entonces los espacios de diálogo para que el Gobierno y los empresarios llegaran a un acuerdo. Pero, para comprender cómo se llegó a este punto, lo mejor es devolver la película. En el 2013, la Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG– expidió la Resolución 089 de 2013, mediante la cual
reglamentó la manera de comercializar el gas natural. La CREG estableció que los agentes del mercado podrían suscribir contratos de suministro con condiciones de firmeza a un plazo de 1 año, y/o de largo plazo a 5 o más años; y para estos últimos definió que los agentes debían acordar un precio de inicio, que se actualizaría anualmente durante la vigencia del contrato, de acuerdo con un indicador fijado en el Anexo 4 de la Resolución (ver recuadro). Desde antes de la primera negociación, en el 2013, la ANDI buscó su modificación ya que tal indexador no entregaba condiciones de estabilidad, que es el principio de un contrato a largo plazo, y
Abril 2015
La búsqueda de una tarifa de gas competitiva
ofrecía un riesgo muy alto de incremento dado que el mercado de la costa Caribe –en particular– se encontraba en déficit comercial. Ante esta solicitud, la CREG buscó que los agentes realizaran una propuesta conjunta de modificación del indexador, como condición básica para revisar el tema. Para ello se realizaron siete reuniones con los gremios ACP, ANDESCO, NATURGAS, ACOLGEN, ANDEG, y la Cámara de Grandes Consumidores de energía y Gas de la ANDI, en las que no fue posible llegar a un consenso sobre la fórmula del indexador. Gestión para reducir el impacto En noviembre pasado sucedió lo que varios agentes esperaban: el precio de los contratos del sector industrial se incrementó hasta llegar a 25%. Ante esta situación, la ANDI inició acercamientos con el Gobierno Nacional para buscar, a través del diálogo, una solución al impacto que tendría dicha subida en la competitividad de la región y de su sector industrial. El 26 de diciembre del 2014, el Presidente de la ANDI, en reunión con el Ministro de Minas y Energía; la Ministra de Comercio, Industria y Turismo; varios líderes parlamentarios, y empresarios de la región, logró aplazar el incremento hasta el febrero 28 de 2015, plazo durante el cual se daría la posibilidad de la negociación bilateral para los contratos de corto plazo así como la oportunidad para ajustar el indexador de los contratos de largo plazo. Posteriormente, el 24 de febrero de 2015, el Ministro de Minas y Energía, representantes del más alto nivel de las empresas productoras de gas de la industria, empresarios de la región y la Presidencia de la ANDI, luego de una extensa reunión, acordaron que tanto para los contratos de corto plazo como para el periodo hasta noviembre 30 de 2015, el incremento en el precio sería del 3,66%.
LA INDEXACIÓN
El Anexo 4 reglamentó que se debía tener un valor de indexación por cada campo de suministro y que el mismo reflejaría el incremento de los contratos suscritos a un año de cada fuente. Es decir, si en el 2013 los contratos suscritos a un año se habían firmado en promedio a 3 USD/ MBTU y en el 2014 a 5 USD/MBTU, el incremento de los contratos de largo plazo suscritos para dicha fuente sería del 25%.
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Lo anterior constituye el ejemplo de una buena práctica en la búsqueda de soluciones que garanticen encontrar caminos de consenso entre todos los agentes de la cadena de un sector, teniendo como objetivo la competitividad industrial. Adicionalmente, se ha creado un nuevo escenario de comunicación y trabajo conjunto, al más alto nivel, entre los productores de gas y el sector industrial. Un acercamiento en el cual las dos partes reconocen que se necesitan para crecer y que, por ende, deben entender las necesidades e intereses del otro, con el único objetivo de crecer con sostenibilidad y competitividad en toda la cadena. Sin duda vienen retos muy importantes para la comercialización de gas, que inician en las actividades para facilitar y garantizar el escenario adecuado para la exploración y producción, y que siguen con las reglas para conectar los campos con líneas adecuadas de transporte así como un adecuado marco de comercialización. Aquí nuevamente vemos como inconveniente que la reglamentación para dicha comercialización mande a la industria nacional a un proceso de subasta con agentes que tienen mayor capacidad de pago.
La ANDI inició acercamientos con el Gobierno Nacional para buscar, a través del diálogo, una solución al impacto que tendría dicha subida en la competitividad de la región y de su sector industrial.
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