EVENTOS
HACIA EL INCREMENTO
DEL RECICLAJE Como en Europa, donde algunos países han alcanzado el 75 por ciento de reciclaje de envases y empaques bajo un esquema de Responsabilidad Extendida del Productor, este también podría ser el primer paso para aumentar significativamente el reaprovechamiento de estos elementos en Colombia.
POR: STEVE CLAUS, Gerente de Servicios de Asesoría Fost Plus – Bélgica, miembro de EXPRA
G
racias a la evolución de las políticas en Europa en materia ambiental, hoy se ha transformado la visión de los residuos en términos del manejo sostenible de materiales, es decir, de una economía lineal a una verdadera economía circular. Desde 1994, pasando por 1999 y 2008, Europa introdujo la Directiva de Residuos de Envases y Empaques (PPWD, por sus siglas en inglés), la Directiva de Rellenos Sanitarios y la Directiva Marco de Residuos. La primera declaró en 1994 que los Estados Miembros (EM) debían transponer la política a la legislación nacional a más tardar en junio de 1996 y definió que 5 años después de la transposición al menos el 25 por ciento de los envases y empaques puestos en el mercado debían ser reciclados, mientras que el 50 por ciento debía recolectarse. Los EM tienen cierta flexibilidad para implementar dichas directrices, por lo que algunos países han logrado muy buenos resultados, mientras que en otros aún no están funcionando en absoluto. La Alianza de Productores de Responsabilidad Extendida (EXPRA) por sus siglas en inglés), es una asociación mundial sin ánimo de lucro que apoya a la Unión Europea (UE) para aumentar las tasas de reciclaje a nivel regional. EXPRA agrupa diecisiete iniciativas de recolección y reciclaje de residuos de envases y empaques, conformadas por las industrias que tienen obligaciones en el marco de las Directivas y correspondientes legislaciones nacionales. Sin embargo, EXPRA también exige que la UE incorpore requisitos de obligatorio cumplimiento en los mo-
64
REVISTA A
Julio 2015
Hacia el incremento del reciclaje de residuos de envases y empaques en Colombia
delos de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) en la Directiva de Residuos de Envases y Empaques. De igual manera, EXPRA busca que sobre los roles y responsabilidades de los diferentes actores designados en el marco de la respectiva Directiva, se definan criterios por categoría de actor involucrado que conlleven a un trabajo conjunto e integral en el manejo de envases y empaques bajo un modelo público-privado efectivo. Los mejores modelos público-privados en el marco de la Directiva europea han sido aquellos que definen claramente las responsabilidades de carácter obligatorio, permitiendo metas de recolección y reciclaje ambiciosas a un costo aceptable para la industria y la sociedad: • Los gobiernos nacionales establecen el marco jurídico para los modelos REP y para la política de gestión sostenible de residuos, definiendo claramente los roles y responsabilidades para todos los actores de la cadena involucrados. Asimismo,
Los Gestores de Residuos son los operadores de la recolección, clasificación y reciclaje. Tienen un papel importante en la prestación de servicios de calidad. Deben ser innovadores para optimizar la recolección selectiva.
•
•
Las industrias que tienen obligaciones en el marco de las Directivas (productores e importadores) deben apropiarse de su responsabilidad y actuar verdaderamente como uno sólo.
•
•
•
•
Julio 2015
es preciso que de forma gradual se diferencien las metas de recolección provenientes de los hogares y de la industria, mientras se establece un sistema de separación en la fuente efectivo. Para que un manejo integral de residuos funcione, es necesario que el incremento de las tasas de reciclaje sea equivalente a la reducción de la disposición de residuos en los rellenos sanitarios. Sin embargo, ninguna legislación alcanzará estas metas sin la observacióna de todos los actores de la misma. Las autoridades locales tienen la responsabilidad de cooperar con los esquemas de REP, ade-
más de implementar y motivar la recolección selectiva a través del principio “el que contamina paga” creando así incentivos para los ciudadanos. También deben garantizar la calidad de los servicios de recolección prestados por los operadores. Las industrias que tienen obligaciones en el marco de las Directivas (productores e importadores) de apropiarse de su responsabilidad y actuar como uno solo. Además, deben crear, ejecutar y controlar un esquema eficiente de REP sin ánimo de lucro. Este es el papel de la Organización de Recuperación de Envases y Empaques (PRO), que promueve, coordina y financia sosteniblemente el sistema de recolección selectiva de residuos de envases y empaques. Los Gestores de Residuos son los operadores de la recolección, clasificación y reciclaje, tienen un papel importante en la prestación de servicios de calidad. También deben ser innovadores para optimizar la recolección selectiva. No obstante, en algunos casos parte de la recolección es realizada por los recicladores, quienes deben ser integrados en el esquema REP. No obstante, un sistema de recolección selectiva de residuos de envases y empaques, especialmente de residuos domésticos, no puede funcionar sin el compromiso de los ciudadanos, pues son los que separan los residuos en la fuente. La creación de un esquema REP es un proceso de aprendizaje constante, en el cual los modelos público-privados son la clave del éxito.
65