Revista Núm. 255 -Notas jurídicas, ambientales, infraestructura, labores y tributarias

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NOTAS JURÍDICAS

LAS PRINCIPALES FIRMAS DE ABOGADOS DEL PAÍS OPINAN SOBRE TEMAS DE ACTUALIDAD

CONDENAS DE JUEZ EXTRANJERO GENERAN INHABILIDAD PARA CONTRATAR. El Consejo de Estado consideró que la inhabilidad para contratar de quienes incurran en delitos contra la administración pública se presenta cuando los jueces nacionales o internacionales declaran la responsabilidad penal por la comisión de delitos contra la administración pública o soborno transnacional cometidos total o parcialmente en el exterior. CÁRDENAS & CÁRDENAS

INSEGURIDAD JURÍDICA. La C. Constitucional seleccionó para revisión la tutela presentada contra la res. 2090 de 2014 del MinAmbiente, que delimitó el páramo de Santurbán. Pese a que esta fue rechazada en primera instancia por el T. Administrativo de C/ marca y en segunda por la Sección Cuarta del Consejo de Estado, por considerar que existían otros mecanismos de defensa, la decisión genera aún más inseguridad jurídica en el sector. POSSE HERRERA RUIZ

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REVISTA A

INICIATIVAS PRIVADAS PARA APP. Es necesario

ARRIESGADAS TENDENCIAS SOBRE LA ESTABILIDAD LABORAL REFORZADA.

PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. El 13 de abril

La prohibición del despido por cambios anímicos o bajo rendimiento, por llegar tarde o por faltar al trabajo hasta 15 días en un periodo de 180 son algunos de los derechos laborales que estrena la legislación de Perú en favor de quienes comprueben sufrir violencia familiar. Siendo el nuestro un país en conflicto, ¿sería factible considerar la aplicación de este nuevo fuero? GODOY CÓRDOBA Y BURITICÁ & BURITICÁ

se publicó la ponencia para segundo debate del proyecto de ley estatutaria que reglamenta la reforma de equilibrio de poderes. Se

SENTENCIA 20922 DEL CONSEJO DE ESTADO. Para las

INFORME DE LA OCDE SOBRE MERCADO LABORAL. El 20 de enero

INICIA PLAN PILOTO DE FACTURA ELECTRÓNICA.

acciones con privilegios o preferencias económicas que no cotizan en bolsa, y a propósito del artículo 90 del Estatuto Tributario, el valor comercial podría ser diferente, e incluso menor, al valor intrínseco, según la participación de dichas acciones en los dividendos y en el patrimonio social a liquidación. RODRÍGUEZ AZUERO CONTEXTO LEGAL

la OCDE publicó un informe sobre el mercado laboral colombiano que tendrá incidencia en sus políticas públicas. Sugiere cambios en el sistema pensional, eliminación de los pactos colectivos e implementación de la negociación de industria o rama de actividad económica, entre otros. LÓPEZ & ASOCIADOS

revisar la regulación de las iniciativas privadas para APP, para garantizar la seriedad de los originadores y facilitar la competencia. Exigir que los originadores aporten un porcentaje del valor del proyecto para que la entidad contrate estudios y reducir el 20 por ciento del castigo a los terceros, fijando un período mínimo para que estudien el proyecto, son medidas que contribuirían a esas finalidades. DURÁN & OSORIO

propone, entre otras cosas, eliminar la previsión según la cual la edad de retiro forzoso de los magistrados de altas cortes, de los miembros permanentes del Consejo de Gobierno Judicial, del Fiscal General de la Nación y del gerente de la Rama Judicial sería de setenta años. CÁMARA DE SERVICIOS LEGALES

La DIAN dio inicio al Plan Piloto de facturación electrónica que se llevará a cabo por 6 meses, con el fin de identificar y solucionar los posibles riesgos que se originen por su implementación y masificación. Luego de esto, la DIAN seleccionará las personas naturales o jurídicas que deberán facturar electrónicamente, para lo que será necesario seguir la amplia regulación expedida hasta la fecha. HOLLAND & KNIGHT

PLANES DE MANEJO ARQUEOLÓGICO PARA EJECUTAR OBRAS. Sin perjuicio de lo señalado en el Decreto 1080 de 2015, el Instituto Colombiano de Antropología e Historia ha interpretado que, debido a que el territorio nacional es un área de potencial riqueza en patrimonio arqueológico, así no esté delimitado o determinado un bien inmueble dentro de una zona de influencia arqueológica, debe contar con autorización de dicho instituto para cualquier excavación o exploración. PINILLA GONZÁLEZ & PRIETO

IRREGISTRABILIDAD MARCARIA POR DERECHO DE AUTOR. La SIC negó la marca TOP GEAR para prendas de vestir y calzado porque al incluir la etiqueta atributos del programa de televisión, emitido por la cadena BBC desde la década del 70, la marca solicitada podría afectar indebidamente el derecho de autor existente sobre la obra audiovisual. PHILIPPI PRIETOCARRIZOSA FERRERO DU & URÍA

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NOTAS AMBIENTALES

COLOMBIA CRECE EN MATERIA AMBIENTAL

SUSTANCIAS QUÍMICAS Con motivo del acceso de Colombia a la Ocde, el Gobierno presentó las prioridades en materia de sustancias químicas para el próximo lustro: (i) reglamentación de químicos industriales, (ii) implementación de un sistema globalmente

OCDE: ENVASES Y EMPAQUES

LICENCIAS AMBIENTALES

DELIMITACIÓN DE OCHO PÁRAMOS

SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

En el mismo evento, el Gobierno adoptó como marco de referencia para la regulación de envases y empaques la propuesta de hoja de ruta que elaboró la ANDI y que fija pasos previos a la expedición del marco legal.

La principal recomendación de la Ocde en este foro fue aumentar la cantidad de proyectos sometidos al proceso de licencia ambiental, involucrando varios no regulados que puedan tener efectos potencialmente significativos en el medioambiente.

Colombia tiene 1’932.395 hectáreas de páramos. Recientemente, el Ministerio de Ambiente delimitó ocho de ellos, lo que mejora la certidumbre sobre el uso del suelo; sin embargo, hay una gran tarea por delante pues falta poco más de 1 millón

El Ministerio de Ambiente estableció la organización y las reglas del Sistema Nacional de Cambio Climático mediante el Decreto 298 de 2016. Su objetivo será coordinar, articular, formular y hacer seguimiento a políticas y acciones en materia de adaptación y mitigación del cambio climático.

armonizado, (iii) prevención de accidentes químicos y (iv) registro de emisiones y transferencia de contaminantes.

de hectáreas por delimitar fuera del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

El cambio climático es la mayor amenaza ambiental de este siglo, con consecuencias económicas, sociales y ambientales de gran magnitud. Todos sin excepción; los ciudadanos, las empresas, las economías y la naturaleza en todo el mundo están siendo afectadas. AVANZA LA REGLAMENTACIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS El Ministerio de Ambiente puso en consulta un marco general para la gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Fija las obligaciones que tienen productores e importadores con los productos que ponen en el mercado y llegan al fin de su vida útil. Luego de esta reglamentación, el Gobierno expedirá normas particulares por tipo de residuo, fijando metas y plazos de recolección.

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REVISTA A

COMPENSACIONES POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD La ANLA presentó un trabajo sobre las compensaciones de su competencia; de 1241 expedientes analizados, 854 (68 por ciento) tienen obligaciones de compensación por pérdida de biodiversidad, aunque serán más pues aún se está evaluando otro 16 por ciento de los expedientes existentes; además, vendrán nuevos proyectos. Esto abre oportunidades para contribuir con los objetivos de la política de biodiversidad y aportar a la licencia social de las empresas.

INVERSIÓN FORZOSA DEL 1 POR CIENTO POR USO DEL AGUA EN LICENCIAS AMBIENTALES La segunda parte de un estudio de la ANLA muestra que de 1241 expedientes, 617 (50 ciento) tienen obligación de invertir el 1 por ciento por uso del agua. Aún, un 15 por ciento de los expedientes está en evaluación. Se trata de una obligación que se reguló hace diez años y que, si bien tiene más opciones para aplicarse que las compensaciones, tiene recursos cuantiosos que no se han podido ejecutar a pesar de la voluntad empresarial en la materia.

USO RACIONAL DE LAS BOLSAS

PLANES DE MOVILIDAD SOSTENIBLE

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lanzó la campaña “ReemBÓLSALE al Planeta”, para que empresas y ciudadanos se unan en el propósito de promover el uso racional de las bolsas plásticas y de hábitos de consumo sostenible. Se anunció una norma que restringirá la entrega de bolsas pequeñas de plástico. Más información en: www.soyecolombiano.com

El Área Metropolitana del Valle de Aburra será la primera zona del país donde se requerirán planes de movilidad sostenible para cualquier entidad que tenga más de 200 empleados (directos o indirectos). Esto como respuesta al incremento de la contaminación atmosférica, exacerbada por condiciones meteorológicas adversas en ciertos días del año.

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NOTAS INFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA MOTOR DE DESARROLLO APROBADA, INICIATIVA PRIVADA VÍA AL PUERTO DE BUENAVENTURA:

EL PUERTO DE BUENAVENTURA TENDRÁ EL MUELLE MÁS LARGO DEL PAÍS:

el Ministerio de Transporte informó del más reciente paso para la consolidación de 111 kilómetros de doble calzada: esa iniciativa privada de 1 billón de pesos que no exige recursos públicos y contempla la construcción de un intercambiador a desnivel en Mediacanoa, que permitirá la separación de flujos que van hacia Buenaventura desde el centro del país, lo que optimizaría la movilidad. Los transportadores de carga ahorrarán más de 2 horas y media de recorrido,.

el terminal marítimo de la Sociedad Portuaria de Buenaventura se extenderá hasta los 2,4 kilómetros, con lo cual su muelle alcanzará 2419 metros; el terminal ya cuenta con 65 hectáreas y 12 muelles que suman 1969 metros. En la modernización se han invertido 250 millones de dólares en los últimos tres años. La mejora se planeó porque este es el terminal que más carga portuaria mueve en el país (14 millones de toneladas anuales en promedio), de Puertos y Transporte.

este terminal tendrá una extensión de 128 hectáreas, y en octubre una tercera parte empezará operaciones; moverá contenedores, carga al granel, carbón y azúcar. International Container Terminal Services y PSA son los principales inversionistas, y han dispuesto alrededor de 508 millones de dólares para la financiación de la primera fase de la obra. Se trata de los mismos constructores de una vía terrestre de 20,7 kilómetros destinada para el acceso al puerto, que será entregada a Invías.

PROYECTOS 4G DE LA MALLA VIAL DEL META SERÁN RECORTADOS:

LA ANI ABRE LICITACIÓN PARA TERCER CARRIL BOGOTÁ – GIRARDOT:

INGENIEROS PIDEN SISTEMA FÉRREO DE ESTÁNDARES GLOBALES: la Asociación

el vicepresidente de la República, anunció que la ANI abrió la licitación para la construcción de un tercer carril enesa vía. Será por medio de una asociación público-privada de iniciativa privada y adjudicada el 12 de agosto de este año. Este corredor vial moviliza la mayoría de la carga del país y las obras permitirán que sea de seis carriles (tres en cada sentido). La inversión estimada es de 1,71 billones de pesos y la rehabilitación de 154,81 kilómetros de la vía existente.

de Ingenieros Ferroviarios de Colombia asegura que el país no puede seguir rezagado y que es primordial acoger el estándar internacional de carril ancho. El plan de recuperación del sistema de ferrocarriles debe ejecutarse con base en una infraestructura más robusta, que mejore la competitividad del país en materia de transporte de carga. Para el presidente de la Asociación, es indispensable conectar Medellín con Bucaramanga a través de un ferrocarril de carril ancho.

por desajustes financieros, dos tramos de casi 74 kilómetros no se construirán para no tener que subir el precio de los peajes; según la ANI, el aplazamiento es consecuencia de la crisis financiera y la baja en el precio del petróleo, las cuales afectan el punto de equilibrio financiero de las iniciativas. El tramo Puerto Gaitán – Puente Arimena y la conexión de la antigua salida a Bogotá con el nuevo túnel de Buenavista son los proyectos que se aplazan.

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PUERTO DE AGUADULCE OPERARÁ EN OCTUBRE:

TRES PROYECTOS PARA TERMINALES PORTUARIOS, EN TRAMITACIÓN FINAL:

EL 67 POR CIENTO DE LOS PROYECTOS 4G AÚN ESTÁ SIN CIERRE FINANCIERO: los 30

la ANI está finalizando la tramitación de los puertos de Graneles del Golfo (en el golfo de Morrosquillo), Puerto Bahía (golfo de Urabá) y Puerto Solo (bahía de Buenaventura). Las sociedades portuarias proponentes invertirán más de 454 millones de dólares en instalaciones modernas, alta tecnología y equipos de alta capacidad, con los cuales planean mover 10,5 millones de toneladas de carga.

proyectos de autopistas suman aproximadamente 5300 kilómetros de vías y contemplan inversiones de 36,5 billones de pesos. Si se tienen en cuenta las 18 obras 4G, el 67 por ciento de los proyectos no ha llegado a su cierre financiero; solo ocho obras lo han conseguido. Según la exministra Natalia Abello, de las 30 autopistas, 27 han sido adjudicadas (19 por iniciativa pública y 8 por privada).

LICITACIÓN PÚBLICA PARA PEAJES ELECTRÓNICOS:

EN MARCHA LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE HONDA:

el vicepresidente, Germán Vargas Lleras, informó que la modernización iniciará en 21 estaciones de peajes de 11 departamentos y que hasta el próximo 28 de abril se recibirán propuestas; el contrato de concesión será adjudicado el 9 de junio. Esta iniciativa tiene una inversión estimada de $ 148.825 millones y su finalidad es que todos los peajes sean interoperables, es decir, que los colombianos puedan pagar electrónicamente la tasa de peaje en cualquier parte del territorio nacional con un único dispositivo.

el vicepresidente, oficializó el inicio de la construcción del puente de Honda. La obra tiene como objetivo optimizar la movilidad del tráfico pesado y del de pasajeros, evitar el embotellamiento, mejorar la competitividad de la región central del país y generar empleo. La estructura estará ubicada entre el corregimiento de Puerto Bogotá y el municipio de Honda, será liderado por el Invías y un consorcio colombomexicano, y tendrá una longitud de 405 metros, anchura de 15, andenes de 1,20 y bermas de 1,80 metros.

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NOTAS LABORALES Y TRIBUTARIAS

NOTAS LABORALES TERCERIZACIÓN LABORAL: el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 583 de 2016, mediante el cual se define la tercerización laboral y su uso ilegal. Hay tercerización ilegal cuando coinciden dos elementos: i) se vincula personal para el desarrollo de actividades misionales permanentes a través de un proveedor de los mencionados, y ii) se vincula personal de forma que afecte derechos legales, constitucionales y prestacionales consagrados en las normas vigentes.

UGPP: de acuerdo con el comunicado de prensa publicado por la UGPP, en los procesos de fiscalización, para efectos de la aplicación del artículo 30 de la Ley 1393 de 2010, no se incluirán en el cálculo del 40 por ciento ni en el concepto “total de la remuneración” ni las prestaciones sociales.

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

DECLARADO ILEGAL UN CESE DE ACTIVIDADES DE UN SINDICATO MINORITARIO: el cese

el Ministerio del Trabajo, mediante el Decreto 171 de 2016, amplió los plazos para la implementación del SG-SST hasta el 31 de enero de 2017.

de actividades tuvo como motivo el incumplimiento del empleador de sus obligaciones laborales y de la seguridad social frente a sus trabajadores; por eso fue promovido por un sindicato minoritario. Al respecto, la Corte Suprema de Justicia indicó que el cese de actividades era ilegal porque debió ser declarado por la mayoría absoluta de los trabajadores de la empresa.

FACTURA ELECTRÓNICA:

INSCRIPCIÓN DE ACTOS Y DOCUMENTOS POR PARTE DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO: de acuerdo

PAGO PROPORCIONAL DE LA LICENCIA DE MATERNIDAD: de acuerdo con el concepto emitido por Ministerio del Trabajo, si una trabajadora en estado de embarazo ha dejado de cotizar once o más semanas, el pago de la licencia de maternidad que procederá será proporcional al número de semanas cotizadas y en relación con la duración del periodo de gestación.

NOTAS TRIBUTARIAS FORMULARIO CREE: en el formulario 140 de la Dian para la declaración del Cree, se establece que las pérdidas fiscales del año 2013 y 2014 no pueden ser compensadas en el año 2015 sino en el año 2016. Si bien es cierto que la Dian debe tener un control de las pérdidas de los contribuyentes de este impuesto, no es menos cierto que la compensación se puede hacer desde el año 2015, en virtud de la sentencia C-291 de 2015 de la Corte Constitucional.

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REVISTA A

REFORMA TRIBUTARIA ESTRUCTURAL: La ANDI ha solicitado al Gobierno abrir desde ahora la discusión pública de la reforma tributaria estructural para poder analizar a profundidad las distintas alternativas presentadas por la Comisión de Expertos para la Equidad y Competitividad Tributaria.

La DIAN emitió las resoluciones que regulan la materia desde el punto de visto técnico. En las próximas semanas, se comenzará la realización de las pruebas piloto del sistema con las empresas que voluntariamente manifestaron su interés. Así mismo, se espera que en los próximos días el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo emita el decreto que regulará la circulación de la factura electrónica como título valor.

con la Superintendencia de Industria y Comercio, no existe disposición legal en el régimen de las cámaras de Comercio que les permita exigir el pago de impuestos y estampillas para realizar un registro; por tanto, no podrán abstenerse de registrar actos y/o documentos con fundamento en la falta de pago por dicho concepto.

COTIZACIONES A SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES: El Consejo de Estado suspendió el aparte del Decreto 1828 de 2013 en el que se señala que los empleadores están exentos de pagar las contribuciones a la seguridad social en salud, y los aportes al Sena e ICBF, por aquellos trabajadores que ganan menos de 10 salarios mínimos. Esto porque la Ley 1607 de 2012 establece que el beneficio aplica para los trabajadores que ganan hasta 10 salarios mínimos.

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