Criterios Febrero 2018 by Revista Criterios

a rafí la diog qué la ra por na v l e u zca Cono lica y ará púb civil h

de l ad s eed oci eud uría eda a d

deuda

El peso de la Febrero 2018

Contenido :: Pulso Económico Los incentivos energéticos para el sector industrial

Carta del Presidente

Presidente de la CCQ Patricio Alarcón

Patricio Alarcón

Periscopio

@PatricioAlarco2

:: Nacional Tres lastres con Estados Unidos :: Internacional Un empresario es la esperanza de Venezuela Los jueces contra el voto popular

42 Ciudad

Director Ejecutivo

Carlos Zaldumbide

os ecuatorianos hemos decidido. Siete de cada de 10 personas se han pronunciado a favor del giro de timón por parte del Gobierno. Entonces, se deben resolver dos problemas que acongojan a la sociedad. El primero, la crisis por la corrupción. Esto no depende de un cambio cultural, sino en las autoridades de control. En los próximos días veremos si existe la intención real de enviar a la Asamblea las siete ternas, independientes del Ejecutivo, para el Consejo de Participación. Diferentes sectores de la sociedad civil, responsablemente, deben presentar sus opciones. Una vez que esto suceda, el Consejo nombrará nuevas autoridades, y las instituciones del país volverán a tener la independencia y el poder para fiscalizar al anterior y actual Gobierno. El segundo problema, y no menos importante, es la crisis económica. Para atacar este escollo se debe dar viabilidad a los Tratados de Libre Comercio y brindar seguridad jurídica para la entrada de capitales. Un punto clave es permitir los arbitrajes fuera de Latinoamérica, o será difícil que ingresen altos montos de divisas al país. En cuanto al comercio exterior, es necesario adherirnos a la Alianza del Pacífico, no solo por el éxito en el intercambio comercial, sino porque puede ayudar a entablar el inicio de una negociación y una firma del acuerdo con nuestro principal socio comercial, EE.UU. Es necesario devolver la competitividad al sector productivo. La excesiva carga fiscal y tributaria, así como la falta de facilidades para contratar, son una piedra en el zapato para el crecimiento del aparato productivo. Los ejemplos claros de la carga los podemos resumir en el impuesto a la renta, el anticipo al impuesto a la renta, los aportes al IESS, décimo tercer y décimo cuarto sueldos, pago del 15% a los trabajadores y sus cargas, la tasa de la Superintendencia de Compañías, impuestos prediales, impuestos al rodaje, permisos y adecuaciones con cambios constantes para los bomberos… Todo esto fuera de los aranceles, ICE y tasas aduaneras. ¿Cómo puede salir adelante el sector productivo? Además, el Estado no puede seguir gastando más de lo que recauda. No se puede ejecutar un presupuesto de USD 38 000 millones con una recaudación fiscal aproximada de USD 15 000 millones. Hay que controlar el gasto público para cortar la brecha del déficit fiscal. Es imprescindible que el Estado no tenga injerencia para prestarse dinero de la reserva bancaria o del IESS. Una vez que se tomen estas decisiones la deuda debe reestructurarse con un plan económico y un plan de desarrollo a largo plazo. La campaña acabó. Y ahora el Gobierno debe trabajar con quien pueda solucionar los problemas apuntados y el desempleo, que es la más grave consecuencia. La burocracia o el ala de izquierda del Gobierno no solucionarán este problema. El sector productivo puede trabajar en propuestas que ayudarán al crecimiento de la economía y a la generación de empleo. CRITERIOS es una publicación mensual de la CÁMARA DE COMERCIO DE QUITO Las opiniones vertidas en los artículos son de responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen a la revista ni a sus directores, editores ni ejecutivos. Queda prohibida la reproducción total o parcial de su material gráfico, sus fotografías e ilustraciones. Los artículos y temas editoriales pueden ser reproducidos previa autorización de sus editores.

Lolo Echeverría

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La decisión del cambio

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Los escenarios del pago de la exagerada

deuda pública

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El capitalismo. Parte I. El sistema

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Pasó la consulta y ¿qué paso?

:: Entrevista ‘La gran deuda es un pacto fiscal’: César Montaño Galarza :: Galería Socio Yanbal apuesta por las mujeres del país

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El enorme cuerpo legal que busca regular al comerciante

:: Starups La bebida que rescata lo ancestral

La oferta quiteña para los cinéfilos

62 Cultura

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CRITERIOS | 5

fact checking

Periscopio

El barómetro de la verdad Ricardo Patiño: “Este Gobierno no usó los recursos para mejorar la vida de manabitas y esmeraldeños. Jamás habría pasado con @MashiRafael” El excanciller se indignó luego de que el ministro

de Economía, Carlos de la Torre, confirmara que USD 300 millones, destinados para la reconstrucción de Manabí tras el terremoto del 2016, fueron tomados para liquidez del Estado. Pero en el gobierno de Correa los fondos para atender la emergencia también se asignaron a otros rubros, según la Contraloría. En un informe se recoge una serie de inconsistencias que implican a la Vicepresidencia de la República, al Ministerio de Defensa, del Interior y de Inclusión Económica y Social, entre abril y julio del 2016.

María Alejandra Vicuña: “El 8% del sector de la construcción se contrajo” Según la Vicepresidenta, la derogatoria de la Ley de Plusvalía resulta positiva, ya que tras su aprobación “el 8% del sector de la construcción se contrajo”. En el informe de cuentas nacionales del Banco Central del Ecuador (BCE), dicha actividad “registró un decrecimiento de -2.2% en el tercer trimestre del 2017; y de -8.5% respecto al tercer trimestre del 2016”. Se trata de la industria con mayor decrecimiento. Sin embargo, las pérdidas se registran a partir del segundo trimestre del 2015. La Ley de Plusvalía se aprobó el 27 de diciembre del 2016.

www.ecuadorchequea.com ecuadorchequea@gmail.com /EcuadorChequea @EcuadorChequea

6 | CRITERIOS

Raúl Patiño: “A los asambleístas nos tenían prohibido fiscalizar”

El exlegislador de PAIS aseguró que en el gobierno de Correa “a los asambleístas nos tenían prohibido fiscalizar”. Denunció: “Cuántas veces nos reunimos para decir cómo hacemos y enjuiciar a esos que estaban robando, que todos sabíamos que hacían obras con sobreprecios”. Pero Patiño no dijo que, de ser así, incumplió con el art. 120 de la Constitución, sobre sus deberes en la legislación; tampoco que el 277 del COIP sanciona con cárcel al funcionario que conozca un hecho que configure una infracción y no lo ponga en conocimiento de la autoridad.

Lenín Moreno: “Los bonos del Estado ya se colocan a menos del 8%”

El Presidente mencionó que la tasa de interés por concepto de emisión de bonos en el mercado internacional disminuyó. “Felizmente, los bonos del Estado se colocan a menos del 8%; ya no se colocan USD 500 millones, sino USD 3 000 millones”, enfatizó. La primera emisión del 2018 se llevó a cabo el 18 de enero. El país colocó USD 3 000 millones en bonos soberanos, a 10 años plazo y una tasa de interés del 7,87%. Esta transacción registra la tasa de interés más baja desde el 2014 y el monto más alto colocado en una sola emisión.

CRITERIOS | 7

pulso económico

Periscopio

Los incentivos energéticos para el sector industrial

Los nuevos beneficios del pliego tarifario para este año Incentivo sector industrial

Tarifa

Por Redacción Criterios l Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y el Directorio de la Agencia de Regulación y Control de Electricidad (Arconel) publicaron el Pliego Tarifario Enero-Diciembre 2018 y el Nivel Tarifario del Servicio de Alumbrado Público, respectivamente. Allí se exponen las medidas que promueven incentivos para la reducción tarifaria del Servicio Público de Energía Eléctrica y del Servicio de Alumbrado Público General. Esto significa que los pliegos tarifarios están enfocados en fomentar el uso y aprovechamiento eficiente de la capacidad de generación eléctrica del Ecuador que actualmente provee de 6 000

Reducción Anual (USD)

Reducción en el pago

38 694

100%

3 100 000

13 al 19 %

5 552

100%

64 790 000

14 al 18 %

Subtotal

44 246

100%

67 890 000

Alumbrado

30 530

70%

17 000 000

Mediana y gran industria

MGW, pero tiene un desaprovechamiento de aproximadamente 2 000 MGW en horas de la noche. Aproximadamente el 70% de las empresas se verán beneficiadas en el pago del Servicio de Alumbrado Público General, puesto que este ya no depende del consumo de electricidad como estuvo establecido hasta el 2017. El alumbrado público fue desvinculado del consumo, pasando a establecerse un nivel tarifario fijo que representaría aproximadamente una reducción anual de USD 17 millones, es decir una disminución de al menos 50%. También establece que si la industria está ubicada en una zona o comunidad donde no hay alumbrado público, este rubro no se paga.

% Beneficiados

Usuarios

Artesanal y Pequeña industria

Beneficios

TOTAL

84 890 000

USD/KWh

El nivel tarifario del sector industrial 0,12

Tarifa en centavos por trilovatios hora al mes (USD/kwh)

0,0927

0,1

2017

0,08

2018

0,06 0,04

0,075

0,0501

0,0897

0,1067

25,0

0,1037 0,075

0,0501

20,0 15,0

5,0

08:00

18:00

22:00

24:00 Gráfico: Arconel

8 | CRITERIOS

10,1

10,0

0,02

00:00

Comparativo de las tarifas eléctricas industriales y comerciales en América Latina

0,0

6,2

5,7 5,1

Argentina

Paraguay

4,1

8,6

Ecuador

10,4

9,3

Brasil

14,6

11,8

11,7 9,8

Guatemala

12,3

Sector Comercial - Consumo mensual de 50 000 KW/h

14,8

15,0

16,9 13,0

14,0

20,0

19,2

18,7

18,5

18,1

12,8

12,5

Uruguay

Costa Rica

9,0

8,8

Perú

15,8

(hasta finales del 2017)

Colombia

México

Bolivia

El Salvador

Chile

Sector Industrial - Consumo mensual de 500 000 KW/h

Panamá

Pago promedio

CRITERIOS | 9

nacional

Periscopio

Pese a que Lenín Moreno intenta retomar las relaciones con Estados Unidos, hay temas que deben resolverse.

Tres pendientes con Estados Unidos 10 | CRITERIOS

Foto: AFP

Por Redacción Criterios

l gobierno de Lenín Moreno pone el pie en el acelerador para mejorar las relaciones con Estados Unidos. Francisco Carrión ya tiene la aprobación de ese país para ejercer como representante del Ecuador en Washington y el ministro de Comercio Exterior, Pablo Campana, anunció que este mes se reactivan las conversaciones con el país del norte para dar vida al Consejo de Inversiones y Comercio. Este último es el primer paso para alcanzar un acuerdo comercial, dicen desde el gobierno. Carrión llegó el mes pasado a Estados Unidos con un mensaje reconciliatorio. Así busca diferenciarse del período de Rafael Correa en el que las relaciones se tensaron al máximo, incluso con la salida de la embajadora Heather Hodges, en el 2011. Incluso, el Gobierno ecuatoriano difundió una foto en la que se le puede ver a Carrión junto a Donald Trump, ambos muy sonreídos. Sin embargo, las buenas intenciones de ambas autoridades, quienes reconocen la importancia de mejorar las relaciones con ese país, deben sortear, al menos, tres obstáculos. El primero es la permanencia de Julian Assange, fundador de Wikileaks, en la Embajada de Ecuador en Londres. Él permanece en esa sede desde el 2012 por miedo a ser detenido por las autoridades británicas y ser deportado a Estados Unidos porque él debería responder por las filtraciones de asuntos de seguridad nacional. Assange incluso fue acusado de intervenir en las últimas elecciones de Estados Unidos y la Embajada debió cortarle el Internet. Ahora mantiene un acuerdo con el Gobierno de Ecuador de

no dar declaraciones públicas sobre asuntos de otros países. El segundo es la posición de Ecuador con respecto a lo que sucede en Venezuela. Las autoridades de Ecuador, pese a que no dan declaraciones formales en apoyo o condena sobre los abusos de Nicolás Maduro, continúa con su postura de no involucramiento por temas de soberanía. Ni siquiera por el anuncio de elecciones anticipadas. Estados Unidos es claro en condenar esa decisión ya que “imposibilita la realización de elecciones presidenciales libres, transparentes y creíbles, conforme a estándares internacionales”. El último obstáculo a superar es el caso de la estadounidense Chevron. En 2014 la Corte Federal del Distrito Sur de Nueva York dictaminó que la sentencia por USD 9,5 mil millones en contra de Chevron en Ecuador fue producto de fraude y extorsión, y la declaró inejecutable. Pero desde el mismo Gobierno de Ecuador, liderado por Rafael Correa, se hicieron varios movimientos para lograr ejecutar la sentencia. Hasta el momento no ha logrado ejecutar la sentencia en varios países donde esa empresa tiene filiales, pero hay pendientes, como Brasil y Argentina. Debe resolverse el Laudo final del Tribunal de Arbitraje de La Haya, donde Chevron demandó a Ecuador por las irregularidades en el juicio de Lago Agrio; también un juicio en Canadá; y, finalmente, la Corte Constitucional del Ecuador todavía no resuelve la Acción Extraordinaria de Protección presentada por Chevron. La compañía pidió que la Corte declare que las sentencias en Ecuador han violado la normativa nacional. CRITERIOS | 11

internacional

Periscopio

Un empresario es la esperanza de Venezuela El dueño de la empresa Polar, Lorenzo Mendoza, puede unir a la oposición y enfrentar a Maduro en las elecciones presidenciales. Por Jean Cano

Foto: AFP

Cámara de Comercio de Quito

icolás Maduro pateó de nuevo la mesa en Venezuela. El Presidente de ese país enfrenta los clamores de un cambio de rumbo de esa nación, de una comunidad internacional que cada vez eleva el tono de sus protestas por el comportamiento autoritario, con más populismo. El líder del Régimen adelantó las elecciones presidenciales y se efectuarán antes del 30 de abril. Esto pese a la inconformidad de países como Estados Unidos, México y España, que han velado por los intereses de los ciudadanos venezolanos. Pero esto no es todo. El Régimen inhabi-

12 | CRITERIOS

litó a los principales políticos que podrían derrotar a Maduro en las urnas: Leopoldo López y Henrique Capriles. Incluso inhabilitaron a Voluntad Popular, uno de los partidos de oposición con más éxito en Venezuela. Es decir, Maduro quiere ir solo a las elecciones y ganar. El sociólogo Rafael Delgado Osuna, presidente de la encuestadora Varianzas, aclara el panorama político de cara a la elección. La intención de voto, asegura, es mayoritariamente de oposición a Maduro, el 85% de la opinión opina que la gestión de Maduro es mala y pésima. PSUV, el partido del chavismo, tiene una simpatía del 28%; mientras los partidos

de oposición tienen una simpatía del 32%. Según Varianzas, el resto, que suma 40%, se considera independiente, aunque la mayoría es de oposición. Entonces, la intención de voto opositor está alrededor del 60%. Por eso Maduro reaccionó. Pero hay una tercera opción de candidato. Uno que no se esperaba Maduro. Es el empresario, dueño de la compañía Polar, Lorenzo Mendoza. De hecho, según los estudios de opinión de la encuestadora Varianzas, el precandidato que más une a los opositores es el empresario Mendoza. El agrado de Mendoza supera el desagrado. “La desesperanza que viven los venezolanos está siendo canalizada en el

ámbito presidencial por Lorenzo Mendoza. El precandidato outsider para el subconsciente de la mayoría del electorado significa abundancia de comida y vuelta a la normalidad, mientras Maduro significa hambre, crisis y vivir de una bolsa de comida Clap”. La oposición está buscando una salida para escoger un candidato. El Presidente de Varianzas asegura que hay dos vías: las primarias o el consenso. “En mi opinión debería ser por consenso, ya que no hay tiempo suficiente para unas primarias. Y las primarias generan fracturas y heridas insuperables. En el caso del oficialismo, Maduro impuso su candidatura para la

reelección”, dice. Mendoza ha evadido las preguntas de periodistas acerca de su posible candidatura. Henrique Capriles ha hecho varios llamados a los integrantes de la oposición a dejar de lado los intereses particulares en cada grupo y llegar a acuerdos, y rápido. Él, en sus espacios semanales de diálogo con los votantes, ha dicho que está seguro que hay que participar, pese a que las condiciones sean absolutamente adversas. Que debe nombrarse un vocero de la oposición y luego un candidato. Pero no menciona a Mendoza. Rafael Delgado coincide. La oposición unida, dice, y con un pensamiento estra-

tégico certero puede ganar las presidenciales. El precandidato outsider Lorenzo Mendoza, no ha sufrido permanentemente de la confrontación política del país y esa es una ventaja. “Hay dos estudios de opinión en dos municipios con características sociales distintas. El municipio Brión (Higuerote) del Estado Miranda es de estrato social mayoritariamente pobre. Allí Mendoza tiene 46,2% de intención de voto y Maduro 31%. Y el otro municipio es Baruta de estrato social mayoritariamente clase media: Mendoza tiene el 72,4% y Maduro 11,3%”, dice. Las siguientes semanas serán cruciales para la oposición venezolana.

CRITERIOS | 13

internacional

Periscopio

Los jueces contra el voto popular Foto: Ingimage

El mundo mira casos de líderes populares enfrentados con la justicia, que tienen respaldo electoral y pretenden que los votos borren sus culpas. Por Redacción Criterios

ara los demócratas, y todos se precian de demócratas, lo más importante es la voluntad del pueblo expresada en las urnas. Esta afirmación que parece precisa y terminante, se desdibuja por completo cuando se manipula el voto popular

14 | CRITERIOS

o se manipula a los votantes, cuando la voluntad popular es expresada como respuesta a preguntas ambiguas y cuando la voluntad popular es anulada por los pParlamentos o los jueces. Los políticos suelen considerar sagrados los resultados electorales cuando les son favorables y fraudulentos o al menos sospechosos, cuando les son adversos. Los autoritarios no tienen vergüenzas innecesarias y la historia nos ha proporcionado ejemplos de dictadores que contaron más votos que electores y todos a su favor. Sin embargo, la caricatura se impuso a la realidad y gobernaron con esos resultados. Otras caricaturas democráticas son como la cubana donde solo hay un partido que gana siempre las elecciones. Más potables aunque no menos caricaturescas

eran las victorias del PRI, el partido dominante de México, que estableció mecanismos de apariencia democrática, pero aseguraban siempre su victoria y por ellos fue calificada por Octavio Paz como la dictadura perfecta. El caso de Venezuela es más bien el de una dictadura imperfecta, porque el fraude es hecho con manos redondas y queda a la vista. Tiene un Consejo Electoral desvergonzado pero, por pura precaución, deja al margen de la ley a los partidos más fuertes, elimina a los líderes más importantes de la contienda, hace imposible la unión de los opositores y, finalmente, se apunta como candidato único porque es la única manera de asegurar la victoria. Ahora tenemos el caso curioso de líderes populares, enfrentados con la justicia,

que tienen respaldo electoral y pretenden que los votos borren sus culpas. Lula da Silva en Brasil y Carles Puigdemont en España son los casos más notables. Ambos son acusados por la justicia y ambos argumentan que al impedirles alcanzar el poder se atenta contra la democracia. Tienen problemas con la justicia porque se han pasado por encima de las leyes, pero son sumamente hábiles en acogerse a tecnicismos legales y pretenden que los jueces sean muy escrupulosos en el cumplimiento de la ley, tal como ellos, los acusados, la entienden.

El santo de la izquierda

Todos reconocen la calidad de líder de Lula da Silva y sus habilidades políticas. Se convirtió en un apóstol, un santo, para la izquierda latinoamericana y dominó más de una década la política de Brasil. Todo iba bien hasta que se corrompió. Las empresas de construcción del país más grande de Sudamérica son gigantes económicos y financieros y desarrollaron la capacidad de corromper a los funcionarios para obtener contratos gigantescos con los Estados de la región. No es fácil probar la corrupción porque los corruptores y los corrompidos, que tienen papeles intercambiables, desarrollaron sistemas muy sofisticados para ocultar las evidencias. En Brasil, la justicia logró atrapar a los dueños del circo y ellos ordenaron a los payasos que se dejen de chistes y entreguen todas las evidencias. Así lograron reducir las penas y permitieron la captura de muchos políticos corruptos. El santo de la izquierda cayó porque una empresa constructora le regaló un departamento de 240 metros cuadrados en un edificio a la playa. Cometió el error de exigir adecuaciones e instalaciones a su gusto y para ello hizo visitas de inspec-

ción con el donante. La defensa de Lula no es jurídica, es una defensa política para animar a sus militantes y convencer, no a los jueces, sino a sus partidarios. Su abogado Cristiano Zanin dice que “todo el proceso está repleto de errores, lleno de evidencias que no aportan pruebas, con la intención deliberada de condenar al gran líder popular para impedir que sea candidato en octubre”. Al parecer considera ya inevitable un fallo, en contra, de la justicia y trata de construir la imagen de mártir a la que se acogen sus partidarios y los devotos latinoamericanos de la izquierda, capaces de cerrar los ojos a cualquier evidencia con tal de seguir creyendo en San Lula. Las encuestas le ponen como favorito, pero ni las encuestas ni los votos borran las culpas.

El símbolo de la independencia

El caso de España es el de un pueblerino que se convirtió en Presidente del gobierno autónomo de Cataluña cuando su jefe, Artur Mas, fue rechazado por los partidos aliados. Carles Puigdemont, se creyó en la causa que le encargaron defender, la creación de un Estado independiente, y abrazó con fervor el nacionalismo catalán, apoyó con dineros públicos a las asociaciones independentistas que montaron una cruzada de defensa del idioma catalán y el independentismo, por medio de la educación y los medios públicos. Carles Puigdemont tiene problemas judiciales por el uso ilegal de recursos públicos y por desacato a los jueces y los tribunales que le prohibieron la organización de una consulta popular al margen de la Constitución y el Estatuto de Cataluña. Aunque prometió que se quedaría a defender la causa, huyó a Bélgica a tiempo, dejando en la cárcel a sus aliados y en

ridículo los principios del independentismo. El Gobierno tomó control de las instituciones catalanas y convocó a elecciones. Carles Puigdemont ha hecho uso de todas las picardías políticas posibles para participar en las elecciones desde Bélgica, ganar las elecciones, poner en la presidencia del Parlamento a uno de sus seguidores y convertirse en candidato único a la presidencia del gobierno autónomo de Cataluña. Lo único que no ha podido lograr es la posibilidad de volver a España sin riesgo de ser detenido y recluido en la cárcel. Su doctrina es muy sencilla. Pretendía ser proclamado Presidente en ausencia y gobernar desde Bélgica hasta que la justicia le permita el retorno con garantías de seguridad. El Tribunal Constitucional declaró que no puede ser investido como Presidente sin asistir personalmente y obligará a sus partidarios a buscar otro candidato que no tenga problemas con la justicia. España y Cataluña se librarán de Puigdemont, pero no se librarán del nacionalismo xenófobo y pueblerino que apoya a Puigdemont sin importarle que se arruine la economía, se vayan los turistas a otra parte, se queden fuera de Europa o sean engañados. Lula puede acusar a los jueces en nombre de un apoyo popular dicho por las encuestas. Pugdemont fue elegido diputado y propuesto como candidato único a la presidencia por la mayoría de los diputados. Lo que ya no puede decir es que haya ganado las elecciones, que las ganó Ciudadanos, partido opuesto a la independencia; ni que su interpretación de las leyes es la correcta sino la de los tribunales. Sin embargo, sostiene que el Gobierno de España y los jueces han dado un golpe a la democracia y que no es a él sino al pueblo a quien le han puesto veto.

CRITERIOS | 15

economía

Negocios

Los escenarios del pago de la exagerada deuda pública Por Luis Naranjo Cabezas

Cámara de Comercio de Quito

a deuda interna y externa del país es un gran peso que tiene que cargar el Estado por el pago de amortizaciones e intereses. Cada año, el Ecuador paga alrededor de USD 10 000 millones en servicio de la deuda y esto claramente afecta la liquidez del Gobierno. El endeudamiento del Ecuador va a seguir por las necesidades de financiamiento; sin embargo, es necesario buscar mejores condiciones, renegociar deudas actuales y tener un plan claro que seguir y tener las cuentas claras. El mecanismo para mejorar el manejo de la deuda es saber con precisión cuál es el monto total y evitar ocultar los pasivos que tiene el país, pues simplemente se está trabajando sobre valores falsos. La transparencia y veracidad de la información de deuda pública en el Ecuador puede llegar a ser un mecanismo para frenarla. 16 | CRITERIOS

La historia de la nueva deuda

La creciente deuda pública del Ecuador tiene varios antecedentes. Empieza por la caída de los precios del petróleo, a finales del 2014, tuvo un efecto directo en los ingresos en el Presupuesto General del Estado, lo que hizo que el país busque financiamiento vía deuda tanto interna como externa. Los pasivos del Ecuador han crecido de manera tan rápida que en el 2014 se tenía una relación deuda-PIB de 29,6% y, para enero del 2018, este indicador alcanzaría el valor de 47,6%, monto además que, según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, viola el Art. 124 donde se establece el límite de endeudamiento en 40% del PIB. Sin embargo, el Gobierno redefinió la nueva forma de calcular el techo y únicamente toma en cuenta la llamada deuda consolidada, la cual excluye del cál-

Los pagos que debe hacer Ecuador por la deuda, interna y externa, son un serio problema. La falta de transparencia en las cifras, los altísimos montos solicitados y los plazos cortos pueden causar el nacimiento de la nueva deuda eterna.

Foto: Gianna Benalcázar

CRITERIOS | 17

economía

Negocios

culo las obligaciones que tiene el Estado con otras entidades públicas como la Corporación Financiera Nacional (CFN) o el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). En octubre del 2016, cuando la deuda pública estaba muy cerca de llegar al 40% del PIB, el expresidente Rafael Correa, a través del Decreto 1218, señaló que el peso de la deuda en el PIB se efectuará sobre la base de los Estados Consolidados, de conformidad con el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional (FMI). Con esta nueva definición dentro de las finanzas públicas, se abre un alto margen para nuevo endeudamiento hasta lle-

46,3%

Deuda consolidada y agregada sobre PIB Porcentaje

44,4% 39,8%

38,7%

35,0%

33,0% 28,8%

32,1%

29,6%

22,2%

23,0%

19,2% 16,4%

21,4%

21,2%

2005

2006

2007

2008

2009

12,8%

2010

Deuda Consolidada

13,2%

2011

13,1%

2012

32,5%

27,2% 18,4%

12,2%

2004

24,0%

18,4%

16,7%

2003

32,5%

27,2%

28,3%

21,4%

2013

2014

2015

El 90% de la deuda interna registrada en el Ecuador corresponde a bonos entregados a maestros, proveedores, IESS y otros. El valor de la deuda interna del Ecuador alcanza un valor de USD 14 785 millones hasta diciembre del 2017. Pero de esta deuda lastimosamente no se tiene información clara de cuándo se la tiene que pagar y, sobre todo, la participación de cada acreedor en el total. Sin embargo, el monto de deuda interna, según el presidente Lenín Moreno, no registraba todas las deudas que tiene el país, como la deuda con empresas petroleras privadas por un valor de USD 2 000 millones, Cetes con el Banco Central del Ecuador por USD 1 718 millones, nueva

Perfil de vencimientos Bonos Soberanos e intereses a pagar por año Millones de dólareas - Porcentajes

4 500

14,7%

2016

2017

Enero 2018

Deuda Agregada

Total bonos soberanos: USD 14 750 millones Tasa promedio ponderada: 8,81%

deuda reconocida al IESS por USD 2 878 millones y Bonos con recursos de las reservas internacionales por USD 3 738 millones. Por lo que la deuda interna real se aproxima a los USD 25 000 millones. Ecuador no posee los recursos para hacer frente a estas obligaciones, por ello el Gobierno está prácticamente obligado a emitir más bonos en el mercado internacional, como ya hizo, para cerrar un hueco y abrir otro. La deuda externa que tiene el Ecuador está concentrada en bonos en el mercado internacional (53,2%), organismos internacionales (24,4%) y gobiernos (21,3%). La deuda con gobier-

10,50%

10,50% 8,75%

9,65%

12% 9,62%

7,95% 2 500

2 000

1 500

18 | CRITERIOS

dente. Cuatro años después, en el 2014, Ecuador regresa al mercado internacional de bonos con una emisión de USD 2 000 millones con una de las tasas más altas de la región de 7,95%. A partir de ese año, el Ecuador ha acudido a los mercados internacionales en siete ocasiones más, alcanzando un valor en emisiones soberanas de USD 14 750 millones y una tasa ponderada promedio de 8,81%. Actualmente el bono ecuatoriano, según el rating Standars & Poors, tiene una calificación de B-, lo que significa que es un bono considerado altamente especulativo y esta es una de las razones por que Ecuador tiene que pagar un alto interés en la emisión de bonos. El mercado castiga el riesgo que asume con un interés más alto. No solo el Gobierno ha emitido bonos, la empresa pública Petroamazonas acudió a los mercados en dos ocasiones sumando obligaciones a corto plazo por USD 970,6 millones, dinero que fue destinado al pago de proveedores.

1 000

2 000

1 750

1 000

3 000

227

1 324

1 167

957

869

710

541

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Interés a pagar

Vencimiento de bono

7,55%

2028

Tasa de interés

Fuentes: Ministerio de Finanzas, C-bond

Un vistazo al futuro de la deuda

Una de las formas más comunes de endeudamiento de los gobiernos es mediante la emisión de bonos es una forma fácil de captar recursos y es una deuda que solo paga intereses hasta el vencimiento de la obligación. En este

sentido, el Ecuador ha emitido bonos a 10 y 5 años, y el primer vencimiento de los bonos soberanos emitidos se cumple en el 2020, por USD 1 500 millones. Sin embargo, como se suele decir: “No hay fecha que no se cumpla, plazo que no se venza, ni deuda que no se pague”. La pregunta es CRITERIOS | 19

Tasa de interés

37,5%

47,6%

nos registra un valor USD 7 404 millones, y su principal acreedor es China con más del 90% del total. Sin embargo, dentro de esta deuda no consta la venta anticipada de petróleo a ningún país, pues esto es considerado una transacción comercial que alcanza un valor de USD 2 000 millones. Por parte de los organismos internacionales (BID, CAF, Banco Mundial y FMI) existe un monto adeudado de USD 8 487 millones, que en su mayoría son utilizados en proyectos específicos de inversión en el país. Por último, pero no menos importante, con un monto de USD 16 172 millones, los bonos emitidos en el mercado internacional (Bonos Brandy, Bonos Global, Bonos Petroamazonas y Bonos Soberanos). Ecuador, en el 2009, inquietó a los tenedores de deuda ecuatoriana en bonos al declararla en un inicio ilegítima (anunciar el no pago y caer en default), y luego renegociarla para recomprarla con un descuento entre 65% y 70%. Esto no fue bien visto por los mercados internacionales y dejó un prece-

Millones de dólares

60%

gar al límite establecido. Es claro que el Gobierno redefinió el límite de la deuda, pues aunque en el FMI exista la definición de deuda consolidada, este organismo internacional no especifica que el IESS puede ser considerado una entidad pública, pues esta maneja fondos de todos los ecuatorianos y es uno de los principales acreedores del Gobierno. Es peligroso que el Gobierno tome las deudas con el IESS como que se tratara de otra entidad pública más, pues maneja el dinero de todos los afiliados y pensionistas; es como que una fiduciaria dijera que es dueña de los fondos que maneja y los utilice como ella quiera.

economía

Negocios

LAS CUENTAS QUE ARRASTRA EL GOBIERNO si el Gobierno del presidente Moreno va tener el dinero para pagar esta deuda o simplemente tendrá que negociar para extender su vigencia por cinco o 10 años más. Para el próximo periodo presidencial se tendrá que asumir un pago por el vencimiento de bonos de USD 5 000 millones y, de nuevo, regresa la duda si se va tener la capacidad de pagar esta deuda o simplemente se va demorar convirtiéndose así en una deuda impa-

gable. Los ajustes que tiene que hacer el Gobierno para cuidar las finanzas públicas son grandes y necesariamente las acciones deben despegarse del tema político para que tengan un efecto positivo y no un parche que no da soluciones claras a largo plazo. No se puede perder de vista que en los próximos 10 años el Ecuador va a pagar, solo en intereses y capital de bonos, USD 22 571 millones.

A Enero del 2018

Enero - Diciembre 2017

CONCEPTO DEUDA TOTAL POR ACREEDOR

AMORTIZACIÓN

INTERÉS A PAGAR

SERVICIO TOTAL DE DEUDA

DEUDA INTERNA

14 785,7

4 616,8

818,1

5 434,9

BONOS*

14 021,2

4 615,0

764,6

5 379,6

IESS

762,1

0,0

53,3

Banco del Estado

2,4

1,8

0,2

2,0

DEUDA EXTERNA

34 749,7

2 876,6

1 765,4

4 642,0

Organismos Internacionales

8 487,6

709,4

250,5

959,9

Gobiernos

7 404,4

1 321,8

516,9

1 838,7

BANCOS Y BONOS

18 485,7

628,0

963,0

1 498,9

Convenios Originales

2 313,5

628,0

112,6

740,6

Bonos Brady

62,5

0,0

2,9

Bonos Globales

389,1

0,0

Bonos Soberanos

14 750,0

0,0

828,3

Bonos Petroamazonas

970,6

0,0

19,2

CRÉDITO PROVEEDORES

372,0

217,4

35,0

252,4

TOTAL

49 535,4

7 493,4

2 583,5

10 076,9

FUENTE: OBSERVATORIO DE POLÍTICA FISCAL, MINISTERIO DE FINANZAS

Los ojos de la ciudadanía

El Gobierno anterior jamás aceptó las alertas y las críticas de distintos sectores acerca del excesivo endeudamiento. Las descalificaciones a esos pronunciamientos causaron que no se investigaran los montos reales de la deuda ecuatoriana. Eso ha obligado a las nuevas autoriades, como el contralor Pablo Celi, a indagar si hay excesos en los montos contratados por Rafael Correa y su equipo económico. Pero para poner más ojos sobre el trabajo, Celi formó una veeduría de ciudadanos. Los llamados fueron Ana Abril, Pablo Dávalos, Marcelo Merlo, Alfredo Corral, Ramiro Crespo, Roberto Aspiazu, Magdalena Barreiro, León Roldós, Eduardo Valencia, Mariana Yépez y Patricio Alarcón, presiden-

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te de la CCQ. Todos deberán revisar el trabajo de la Contraloría, aunque esto no gustó ni a Rafael Correa ni al Consejo de Participación Ciudadana. El gobierno de Lenín Moreno tomó distancia al asegurar que la creación de esa instancia era responsabilidad legal de la Contraloría. La Contraloría especificó que los miembros de la veeduría ciudadana podrán observar los procedimientos y la metodología usados por parte de los equipos técnicos. Asimismo, los veedores podrán observar los hallazgos, conclusiones y recomendaciones, aportar con criterios técnicos, opiniones especializadas, perspectiva analítica e incluso con información complementaria. Celi asegura que la creación de la veeduría es un paso más hacia la transparencia de las cuentas públicas.

CRITERIOS | 21

economía

Negocios

El enorme cuerpo legal que busca regular al comerciante

El proyecto de Código de Comercio ingresó a la Asamblea en el 2015. El año pasado se trató en primer debate y es una norma que está pendiente de aprobación. Pero tiene fallas. Foto: Gianna Benalcázar

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CRITERIOS | 23

economía

Negocios

Por Teodoro Benavides

Cámara de Comercio de Quito

as transacciones mercantiles y el comercio en general han sido regidos en nuestro país desde hace 57 años por el Código de Comercio, que está vigente desde el 20 de agosto de 1960. Esta norma ha experimentado severos cambios, incluso la derogación parcial por inconstitucionalidad cuando se suprimieron más de 200 artículos, o la suspensión de efectos jurídicos de varios de sus cánones normativos. Pese a eso, los cambios no han servido para dinamizar las transacciones comerciales, no han generado un intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes, como lo establece nuestra Constitución. En este sentido es imperativo para contar con normas jurídicas claras y modernas. Un Código que abogue por el comercio justo, incentive el desarrollo de nuevas actividades comerciales basadas también en modelos internacionales y, claro, que contribuya en la apertura comercial del Ecuador. El nuevo Proyecto de Código de Comercio, presentado en el 2015, tiene informe para segundo debate. Y está en camino de ir a una votación aprobado. Esta propuesta consta de 1 328 artículos distribuidos en 1 título preliminar y 7 libros estructurados. En este se define la actividad mercantil y los actos de comercio en general, los comerciantes, los instrumentos con que se realizan las actividades comerciales, títulos valores y títulos de crédito. Asimismo, las obligaciones y contratos mercantiles; con24 | CRITERIOS

tratos de transporte en todas sus modalidades, y otros asuntos. Según consta en el mismo proyecto de ley, los legisladores tomaron como referencia cuerpos legales internacionales, como el proyecto para el nuevo Código Mercantil de España (código que ha sido objeto de agrias críticas), de Colombia, Perú, Chile, Italia, Brasil, e incluso de Alemania. También se han tomado referencias de algunos textos establecidos por la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, principalmente en materia de compraventa mercantil.

Todos seremos comerciantes y estaremos bajo la ley

Por disposición constitucional está reconocido el derecho de los ciudadanos a dedicarse a las actividades que le permitan satisfacer necesidades personales y sociales, a través de relaciones interpersonales, ágiles, dinámicas, ordinarias, con relevancia económica y connotación lucrativa. En la propuesta, en el nuevo Código de Comercio entonces “rigen las obligaciones de los comerciantes en sus operaciones mercantiles, y los actos y contratos de comercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes (Art. 1)”. Dicho esto, se establece que todas las personas que hacen del comercio su ocupación habitual, y aquellos no comerciantes que, celebran, materializan o ejecutan actos y contratos de comercio están sujetos a este Código en cuanto a dichas operaciones. No hay distinción. En esa misma línea, toda transacción

es un acto de comercio. Tanto para el que vende sus productos por Internet (tienda virtual o redes sociales); para quienes compran, venden o permutan bienes muebles, inmuebles, productos, servicios, ya sea en almacenes, tiendas, etc., También para las industrias que producen, transforman o manufacturan bienes; quienes brindan el servicio de transporte de bienes y personas, y, quienes ejecutan operaciones reguladas por el Código Orgánico Monetario y Financiero. De esta manera vemos que estos actos van desde las más cotidianas a las más elaboradas en términos mercantiles, donde intervienen empresarios o comerciantes, cuando al menos para uno de ellos el propósito de participación sea generar un beneficio económico.

La interminable propuesta que va contra el comercio moderno

Un Código de Comercio con más de 1 000 artículos, así como el propuesto, es inviable en los tiempos actuales. Y tampoco tiene precedentes en el ámbito internacional. Países como Suiza, Italia, Rusia, Alemania, Holanda; y en Latinoamérica Brasil, Perú y Argentina, optaron por la unificación del Derecho Privado y el Mercantil, abandonando la innecesaria duplicación de leyes que perjudican el ejercicio expedito de la justicia. Argentina, por su parte, en el 2015, abandonó su Código Civil y Código de Comercio por un nuevo Código unificado denominado Civil y Comercial.

Por eso vale la pena recorrer el contenido de esa propuesta que regresará a ser debatida en cualquier momento en la Asamblea Nacional. Una iniciativa que, sin embargo, podría ejecutarse en este año dentro de un escenario económico incierto, y donde el comerciante ya está controlado por cinco cuerpos legales que directa o indirectamente rigen su actividad. Al inicio del proyecto se incluyen preceptos fundamentales de la actividad mercantil moderna: habla del “comercio justo”, “responsabilidad social” y “competencia desleal”. Términos que son de significados amplios. En el segundo Libro de la propuesta destaca la incorporación de la firma electrónica a los instrumentos del comercio para que estos puedan perfeccionarse y causar efectos jurídicos; no obstante, lo que hace es acomodar la terminología de la normativa ya existente en la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos del Ecuador, a la Ley Modelo de Comercio Electrónico de la Uncitral. En el Libro III se desarrollan, con intensa dedicación, las reglas de circulación de Títulos Valores electrónicos desmaterializados, al tiempo que regula detalladamente el uso de la firma electrónica en los mismos. Asimismo, se norma la utilización de las letras de cambio y el pagaré; y se aclaran las competencias de la Junta de Política y Regulación Monetaria, Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, y del Servicio de Rentas Internas respecto a la emisión, circulación, infor-

mación y publicidad de determinados Títulos Valores, especialmente lo relacionado a las facturas negociables electrónicas desmaterializadas. Precisamente, al respecto de este último punto, una de las novedades que presenta este nuevo Código sobre el factoring -método utilizado por las empresas para obtener liquidez-, que consiste en una cesión de cartera de crédito o facturas que se negocian con descuento a su valor nominal. A través de esta herramienta alternativa e inclusiva para la micro, pequeña y mediana empresa, se alcanzan mayores niveles de profundización financiera, método que moviliza en Ecuador entre USD 800 y USD 1 200 millones al año, generado por compras de facturas, cuentas por cobrar, pagarés, entre otros. Al respecto, en marzo del 2017, la Corporación de Promoción de Exportaciones del Ecuador aportó con sugerencias sobre este tema a la Comisión de Régimen Económico de la Asamblea Nacional. Propuso que se elimine la categorización entre facturas ordinarias y comerciales negociables, y que únicamente se denominen ‘facturas’, tomando en cuenta que más del 90% de las facturas acceden al factoring. En los Libros IV y V del proyecto de Código se disminuye la vulnerabilidad a problemas que las pequeñas y medianas empresas o que los comerciantes podrían tener por la falta de asesoramiento jurídico al negociar un contrato. Sin embargo, falta por anali-

zar con criterios técnicos los tipos de contratos mercantiles establecidos en el proyecto, así como aquellas referencias que se basan en normas establecidas en instrumentos del comercio internacional. Podemos citar como ejemplos para mejorar la propuesta legislativa a los Términos de Comercio Internacional -Incoterms-, que establecen artículos sobre la transmisión del riesgo del comprador al vendedor y cuando se trata de definir la entrega-recepción del bien objeto del contrato. O también citar elementos que constan en las Reglas y usos uniformes de los créditos documentarios; ambos instrumentos elaborados por la Cámara de Comercio Internacional, de la cual la Cámara de Comercio de Quito es su representante. En cuanto al Libro VI, la Federación Ecuatoriana de Empresas de Seguros presentó varias observaciones que fueron acogidas en el primero y segundo debates. El Libro VII recoge 549 artículos, que es el 42% del proyecto de ley, donde se norman los contratos de transporte en todas sus modalidades dentro del ámbito mercantil y de pasajeros. Sin embargo, los organismos reguladores y de control del transporte no presentaron observaciones a este Libro. El debate de la Proforma 2018 rezagó en la agenda de la Asamblea Nacional su tramitación está pendiente su debate final en el Pleno. Un nuevo código de comercio de este estilo constituye un despropósito, un atraso en el derecho, un camino que nuestro país no debería seguir. CRITERIOS | 25

ciudad

Negocios

El impuesto predial se calculó al ojo…

Por Redacción Criterios

onforme a lo que estable la Ley de Plusvalía y la Ley de Ordenamiento Territorial, los municipios deben revisar el avalúo de los predios cada dos años. Sin embargo, esto generó en Quito un sinnúmero de reclamos cuando dichos valores se reflejaron en el pago del impuesto predial. El alcalde Mauricio Rodas decidió revisar todo el proceso, pero no suspendió los cobros. ¿Qué sucedió para que los avalúos presenten un aumento desmesurado y, por ende, un pago predial elevado? Francisco Pachano, director metropolitano de Catastro, explica que para la valoración de los predios se utilizó la misma metodología de años anteriores. No obstante, hubo un ajuste al valor comercial. “Anteriormente, los ajustes de los predios dejaban un gran margen frente al valor comercial, pero la Ley de Plusvalía del 2016 exige hacer un avalúo lo más cercano al valor comercial. Entonces, nosotros seguimos esa lógica”, afirma. Explica que durante ocho meses un equipo de 45 personas realizó un trabajo de campo en diferentes sectores del Distrito recolectando información sobre el costo de los predios y construcciones. Consultaron a los propietarios, vendedores, inmobiliarias. Esos datos se compararon con los que otorga el Registro de la Propiedad y consideraron las mejoras en servicios básicos, zonificación, características físicas del predio, acabados de la construcción, etc. También se utilizaron fotografías aéreas. Según el funcionario, este trabajo de campo “fue suficiente para tener una idea clara de cuáles son las consideraciones que se deben incluir en el nuevo avalúo”. Foto: Edison Ushiña

Unas 45 personas realizaron un trabajo de campo durante ocho meses recabando información de un porcentaje de predios y construcciones. El Cabildo asegura que las fallas en el monto a pagar nace de un error de los propios ciudadanos. 26 | CRITERIOS

La Ruta Viva la pagamos todos

Este año, el Alcalde planteó recuperar el 50% de la inversión de la Ruta Viva, a través del pago de todos los quiteños mediante la Contribución Especial de Mejoras y el 50% asumirá el Municipio. Este cobro se efectuará solo este año y desde el 2019 empezará a funcionar un sistema de peajes, para lo cual se estableció un cronograma. A fines de abril del

2018, el Concejo debe conocer el modelo financiero y de negocios de este mecanismo de cobro. El exalcalde de la capital, Roque Sevilla, tampoco está de acuerdo en que todos los habitantes paguen un porcentaje por la Ruta Viva, porque muchos ciudadanos ni siquiera utilizan esta arteria vial. “Más bien debió aplicarse un sistema de peajes apenas empezó a funcionar”.

CRITERIOS | 27

Negocios

Algo más. En base a ello se ubicó a los predios en diferentes categorías de acabados “según la zona geoeconómica y según los valores de mercado determinados en los estudios en Quito”. Estas son: popular (A), económica (B), normal (C), de primera (D), de lujo (E) y especial (F).

Esta última corresponde a bienes patrimoniales. Para el Director de Catastros, con este avalúo, los predios en el Distrito están cerca de valores reales, contrario a lo que sucedía años anteriores donde se registraba una gran diferencia entre el avalúo

Foto: Edison Ushiña

28 | CRITERIOS

municipal y el comercial. Sin embargo, la ciudadanía reclamó por los altísimos incrementos. Pero Pachano asegura que no son “errores” en el proceso de avalúo, sino “distorsiones” que se pueden presentar en las zonas de mayor incremento inmobiliario, como Tumbaco, Nayón, Pifo, Calderón, Quitumbe, San Rafael… Por lo tanto, asegura, la revisión solo se realizará únicamente a 2 400 Aivas (Áreas Inmobiliarias de Valor), “que son polígonos que se van formando en la ciudad de acuerdo con las distintas características”, y no a los 920 000 predios que existen en el Distrito Metropolitano. En esta revisión, que comenzó a mediados de enero, se efectúa una valoración del predio, de tal forma, que el costo no esté pegado al techo máximo, sino que tenga un margen entre el avalúo municipal y el comercial. Además, se toma en cuenta el porcentaje de incremento y la diferencia del valor anterior con el actual, sostiene Pachano. Para Carlos Páez, concejal de PAIS, el problema de los excesivos incrementos se debe a que existieron errores en la valoración o revalorización de los predios. “En el Concejo se aprobó una metodología similar a la que se viene utilizando desde hace varios años en el Municipio, pero el error que cometió la administración municipal es que se emplearon para el avalúo los valores sobre la oferta de terrenos y construcciones, y no los datos de las transacciones”, dice. Por ejemplo, explica el edil, una persona desea vender un bien inmueble en USD 150 000, pero en la práctica solo consigue USD 100 000. El primer valor fue la información que proporcionó el propietario al personal de catastros. “Esto pudo haber significado una dis-

Foto: Gianna Benalcázar

920 000 predios existen en el Distrito Metropolitano de Quito, de los cuales el 12% son rurales y el resto urbanos. torsión en los avalúos catastrales que provocó este exceso en la valoración de los predios y que constituye la base para el pago del impuesto predial”, dice Páez. Aclara que cuando termine el proceso de revisión, los nuevos valores no deben pasar por aprobación del Concejo, aunque Páez dice que vigilarán. Sin embargo, Roque Sevilla, exalcalde de Quito, es contundente. Cuestiona el avalúo que se realizó para el período 2018-2019 porque la subida es desproporcionada y los predios no han subido de precio de esa forma (500 y 1 000%). “Hay un error”, dice. Considera que la Alcaldía no utilizó la tecnología vigente para hacer un avalúo real de los predios como el Google Maps, fotografías con drones, mapas electrónicos y un sistema de seguimiento de los valores comerciales, que permiten obtener información a detalle. “Si estos me-

canismos se hubiesen aplicado, las equivocaciones no debieron suceder”. A diferencia de lo que se asegura desde Catastros, estima que se deben revisar todos los 920 000 predios que existen en el Distrito Metropolitano y no solo las 2 400 Aivas, caso contrario los errores continuarán. Y para lograr un avalúo real propone la utilización de los mecanismos tecnológicos. Además, a diferencia de Páez, asegura que antes de aprobar el nuevo avalúo, los informes debieron pasar por las respectivas comisiones y por el Concejo, lo que implica que los errores cometidos son responsabilidad de todos. “Esto refleja la existencia de un gran desorden en el Municipio de Quito”, expresa.

La afectación al ciudadano

Muchos contribuyentes no han cacelado el impuesto predial hasta que se

revisen los avalúos de los predios. Y, claro, los ciudadanos no se benefician del descuento que señala la ley para quienes cancelen los primeros días del año. La Alcaldía no recauda lo proyectado y tiene problemas de liquidez, que afectan a la prestación de servicios, advierten los entrevistados. Las personas que ya cancelaron el impuesto predial y con la revisión catastral consideren que pagaron en exceso, pueden presentar un reclamo para una devolución o hacer un abono para el siguiente año, explica el Director de Catastro.

Tabla del impuesto predial

Para definir el valor a cancelar, el Concejo aplicó una tabla con el criterio de progresividad, que significa que los que menos tienen pagan poco y los que más poseen deben cancelar más. Según Páez, la ley señala que se debe gravar a las propiedades con menor avalúo un mínino del 0,25 por mil y a los predios con mayor avalúo un máximo del 5 por 1 000. CRITERIOS | 29

empresa

Negocios

El capitalismo I. El sistema

Criterios ofrece un trabajo especial de 10 reflexiones sobre lo que es el sistema capitalista en los tiempos modernos. En esta primera entrega, el autor nos muestra cómo nace el sistema que cautiva al mundo.

Por Rene G. Ortiz Presidente del Directorio Ande, la Asociación Nacional de Empresarios. Miembro del Directorio de la Cámara de Comercio de Quito. Miembro del Directorio del Instituto de las Américas, La Jolla, California. Exsecretario General de la OPEP.

Fotos: Ingimage

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empresa

Negocios

s en el mercado, con el comercio y el intercambio libre de bienes y servicios, que se afianza la “libertad para ejercer la voluntad”, anotación de fe en la moción cristiana o libertad para ejercer una toma de decisiones racional entre dos o más opciones. Este preámbulo tiene por objeto remontar al sistema, hacia atrás en el tiempo, para encontrarlo en las introducciones de lo que, en occidente, se conoció como “aquel espacio” de mercaderes, libremente forjando malabares con ese conjunto de partes o elementos organizados y relacionados, que interactúan entre sí para lograr un objetivo, vender o comprar. Si no había el dinero, habría sido necesario inventarlo para salir del entramado gigantesco y creciente que

era la valoración para tranzar un bien por otro, o un bien por un servicio, el trueque. En cambio, desde su creación, el dinero ha sido y es la medida de la industrialización y prosperidad de los componentes económicos que producen activos, bienes y servicios, y que es aceptado como medio de pago de las transacciones entre los agentes que intervienen en el mercado, haciendo comercio. Visto así el comercio, como ese sistema que se mueve y que se expande con toda libertad, se puede apreciar y entender el nacimiento del capitalismo. Esa estructura económica donde los medios de producción, componentes privados del mercado, operan principalmente en función del beneficio. De este modo, los intereses directivos se racionalizan empresarialmente en

función de la inversión de capital y hacia la consecuente competencia por los mercados de consumo y trabajo asalariado. Es una de las materias más estudiadas universalmente e inclusive han sido acopladas a otras geografías disímiles, pero, convenientes. Hay muchas más definiciones, conceptos e interpretaciones que obligan al lector a navegar, casi sin rumbo, para apreciar el capitalismo. Por supuesto que nace, florece y se vigoriza en la Europa de los siglos renacentistas y modernos del “gran cambio” desde los siglos XV hasta el XIX, cargado de inventos y máquinas. Los pensadores buscan darle forma de producto intelectual para definir las cosas en aquello que se hado por llamar la primera y segunda revoluciones industriales en Inglaterra y Alemania.

Evolucionar y adaptarse, inclusive a las vicisitudes políticas

El desarrollo del capitalismo

Siglo XVII 1650 Expansión Económica

32 | CRITERIOS

Siglo XVIII 1690

1760

Crísis del Sistema Feudal

Ampliación de Lanzadera y Mauina de Vapor

1780 Revolución Industrial en Inglaterra

Un sistema como el capitalismo es dinámico y se ha observado que se consolida a lo largo de centenas de años. Ciertamente que el sistema capitalista privado del siglo XVIII, no es ni remotamente similar al sistema capitalista naciente del siglo XV y peor aún si se lo compara con aquellas efímeras reseñas capitalistas del comercio, por ejemplo, el fenicio del Mediterráneo. Por el noveno siglo a.C., los fenicios ya se habían establecido como una de las mayores potencias comerciales del mundo antiguo. El camino del capitalismo, sin la menor duda, y así lo registra la historia económica del mundo capitalista, se fortaleció produciendo para los mercados crecientes de consumo principalmente de las burguesías y aprovechándose del acrecentamiento del mercado asalariado de las grandes urbes. “La explotación del hombre por el hombre”.

Siglo XIX 1790

1850

Primeras protestas obreras

Segunda Fase de la Revolución Industrial inglaterra y Alemania

1860/1889 Comienzo y consolidación del capitalismo

El sistema sigue su curso histórico operando, recomponiéndose, matizándose, a veces “mirando hacia atrás”; pero, no se paraliza, no se detiene. Los resultados electorales recientes en la vieja Europa muestran que es posible volver a empezar con el capitalismo, con “estilo propio”, retomando el sistema. En la Austria “imperial” de Frederick Hayek –defensor del capitalismo liberal de la Escuela Austriaca- la derecha ganó las elecciones con el Partido de la Libertad (FPÖ) y el Partido Popular Austriaco (ÖVP). Así, la derecha conservadora se alzó con el triunfo con casi 60% en el 2017 y tienen a Sebastián Kurz como el Primer Ministro más joven (31 años) de Europa. En la Holanda del famoso pintor Vin-

cent Van Gogh, la economía también gira hacia la derecha. El Partido por la Libertad (PVV) del ultraderechista Geert Wilders ha obtenido 19 escaños que son cuatro curules más que los conseguidos en las anteriores elecciones, con un “grito de guerra”: “Los Países Bajos, es de los holandeses que han escogido al cien por cien nuestro país”. La Francia de la ciudad luz, París, también ha girado con el triunfo de Emmanuel Macron hacia la centro. Pero, aun cuando no logró repetir la hazaña del 2017 con el partido de su creación “La República en marcha”, se convirtió en “vendedor-en-jefe” para ofrecer la ‘marca Francia’ ante los titanes del capitalismo global -un destino “business friendly”este pasado 22 de enero 2018, en una reunión con decenas de titanes de la economía en el palacio de Versalles y por cierto antes de la famosa reunión 2018 del Foro Económico Mundial de Davos, en Suiza. Parecería que el sistema está en plena búsqueda de otro renacimiento del capitalismo. Uno rejuvenecido, dicen algunos líderes de la derecha europea. ¿Por qué será? .

XIX Es el siglo que se consolida el sistema. Sus inicios datan de 1650.

CRITERIOS | 33

starups

Negocios

La bebida que rescata lo ancestral

Bolsa de empleo · Evaluación de perﬁl · Certiﬁcación CCQ · Marketing personal

AlimentArte es un emprendimiento que nació hace dos años. Sus socios determinaron, con un estudio, que la bebida de chocho es buen negocio.

limentArte es un emprendimiento que evidencia que las raíces ancestrales del Ecuador pueden convertirse en un negocio de gran interés, dentro y fuera del país. María del Pilar Mora lidera esta empresa. Es una especialista en temas alimentarios y en desarrollo de negocios de productos ancestrales. Y, claro, una apasionada de la alimentación sana y natural. Por eso, ella, luego de varias pruebas, en Europa y en España, dio con el producto que literalmente le ha sacado el jugo: el chocho. Mora investigó en Bolivia, Perú y Ecuador para saber qué país tiene el mejor grano… y es el ecuatoriano. “Quisimos darle un valor agregado. Comúnmente se consume chocho en grano y con tostado, etc. Y quisimos entrar al mercado de las bebidas vegetales”, dice la emprendedora. Aprovecharon que este producto tiene altas concentra-

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Tu hoja de vida puede ser el cambio que necesitas

Foto: Gianna Benalcázar y Cortesía.

ciones de proteína, calcio y hierro. Y lo transformaron en una bebida y la bautizaron como Tarwi. Tiene tres presentaciones: sabor natural, de mora y maracuyá. La comercialización inició, en el 2016, en tiendas orgánicas. Y ahora tiene presencia en Quito, Guayaquil, y en la cadena Supermaxi. Y también lo venden a través de su pagina web www.alimentarte.ec. Este emprendimiento tuvo la ayuda de Conquito, donde desarrollaron los prototipos finales, la definición de mercados objetivos, validar productos, etc. Para María del Pilar Mora, el unir la cultura ancestral con los negocios sí es rentable. “Es consumir lo nuestro con recetas innovadoras. Por ejemplo, el producto sabor natural se usa en recetas, sopas o para dejar la dieta de lácteos en personas intolerantes a la lactosa. También hemos hecho fanescas veganas, tortas de chocolate, reemplazando la leche por la leche de chocho”, cuenta. Este emprendimiento tiene como objetivo ser un competidor en el mercado de bebidas alternativas, que crece en Estados Unidos y Europa y que en el país está desarrollándose.

análisis

Perspectiva

Por Lolo Echeverría Cámara de Comercio de Quito

Pasó la consulta y qué paso? ¿

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La liberación de Lenín Moreno mostró la esperanza de que podría establecer un cambio en lo político y en lo económico. La esperanza es la que ha triunfado en la consulta popular.

a victoria en la consulta popular era el pronóstico más fácil de hacer y lo que ocurra después de la victoria el pronóstico más difícil de hacer. La política es impredecible, excepto cuando el libreto es multinacional como el caso del Socialismo del siglo XXI o la Unión Europea. El voto en la consulta popular no fue solo por lo que el Gobierno nos ofrecía, sino también en contra de lo que la revolución ciudadana nos hizo.

El gobierno de Lenín Moreno arrancó bien, según la mayoría de los ecuatorianos, porque se declaró en desacuerdo con el expresidente y esa discrepancia garantizaba que Rafael Correa no estaría en el gobierno, que no se cumpliría la peor pesadilla de los ecuatorianos: que el ex-

CRITERIOS | 37

análisis

Perspectiva

presidente utilizara todos los funcionarios nombrados por él, su mayoría legislativa, sus escuadras de jueces sumisos y sus militares timoratos para conducir la política o desestabilizar al nuevo Gobierno. La liberación de Lenín Moreno ofreció la esperanza en que podría establecer una nueva plataforma política y un nuevo modelo económico. Esta esperanza es la que ha triunfado en la consulta popular. Pensamos que solo por estrategia política y electoral seguía atado a las viejas figuras de la revolución ciudadana, contaminadas con la sospecha de ser enemigos de la libertad económica y amigos de la corrupción. Creímos que ahora, después de la consulta, asistiríamos a la inauguración de un nuevo Fobierno que emprenderá, aunque sea de manera gradual, la tarea de reconstrucción y diseño de un nuevo sueño nacional. Esa tarea exigirá al menos algunas de las propuestas que aquí señalamos y algo más.

Nueva plataforma política

La división del partido Alianza PAIS evaporó la mayoría legislativa. Ningún partido tiene votos suficientes para controlar la aprobación de leyes. Buena noticia para Lenín Moreno porque no era posible que el bloque entero de AP abandonara al viejo líder; el fraccionamiento le permite al Gobierno armar una nueva mayoría en la que estarán, probablemente, la Izquierda Democrática, SUMA, Pachakutik y los conversos de Alianza PAIS. Para votaciones de trascendencia pueden sumarse incluso los diputados socialcristianos y otros. En todo caso, sería una mayoría móvil porque no se entregarán totalmente al nuevo Gobierno. Con esa mayoría, el Presidente no dependería de ningún partido y podría 38 | CRITERIOS

ampliar la base política para mejorar la gobernabilidad y evitar la confusión anterior entre intereses partidistas e intereses nacionales. Una base política más amplia libera también al Gobierno de los dogmas ideológicos de los partidos y le permite hacer un Gobierno más abierto a las tendencias políticas que dominan el mundo y, libre de disciplinas partidistas, plantear un Gobierno para todos. La Asamblea podrá recuperar la capacidad de fiscalización que perdió con afiliados sumisos al Ejecutivo. La fiscalización es necesaria para el país, incluso para el propio Gobierno porque los funcionarios que puedan ser tentados por la corrupción se sentirán vigilados y deberán rendir cuentas. También mejorará la calidad de los debates porque ya no habrá aprobaciones en paquete, a mano alzada, sino que cada bloque deberá hacerse responsable de lo que apruebe.

Un Gabinete potable

Una de las debilidades de la política actual es que los partidos políticos no forman cuadros de Gobierno y cuando llegan al poder no cuentan con un equipo eficiente, coherente y con objetivos comunes. El Presidente no puede mantener el actual Gabinete que responde a la etapa autoritaria, estatista y dilapidadora. El movimiento político que ganó las elecciones se fragmentó, se dividió en grupos antagónicos que tienen concepciones diferentes de la gestión política; ya no puede, en consecuencia, decirse que Alianza PAIS ganó las elecciones y Lenín Moreno quedó liberado de su partido. La consulta popular le ha dado un mandato claro y diferente, sería absurdo que el Gabinete siga reducido al movimiento político que es la parte menos importante en la victoria de la consulta popular.

Fotos: Flickr de la Asamblea Nacional y Presidencia de la República del Ecuador

El Presidente tiene la oportunidad de dejar fuera a los ministros que eran parte del Gobierno anterior, ahora enemigo declarado. Sería desperdiciar la posibilidad de contar con los mejores talentos nacionales que permitan la restauración de la economía, la acción política, la acción social y la política internacional. Un Gobierno pragmático se libera de consignas ideológicas y establece relaciones de beneficio nacional.

Aplicación de la consulta

Para implementar la voluntad del pueblo expresada en las urnas hay que aprobar las leyes y decretos necesario para su aplicación, como las reformas al código de la democracia para señalar los tiempos y las condiciones que deben reunir los candidatos para el nuevo Consejo de Participación Ciudadana. No pueden participar en elecciones directas miles de candidatos sin calificación previa y tampoco sería correcto que se deje pasar el tiempo para que el Consejo de Transición se convierta en titular.

La aprobación de la primera pregunta para castigar la corrupción y recuperar los dineros robados, exige una ley de extinción de dominio o como quiera llamársela, para regular la incautación de bienes a los acusados de corrupción. El ejemplo de otros países como Colombia puede ser de gran ayuda. Si no se regula apropiadamente la facultad de incautar y se espera a que concluyan los juicios, los corruptos habrán escondido sus bienes y la recuperación se reduce a nada. Hay que mejorar los mecanismos para evitar la especulación de la tierra sin cometer la torpeza de paralizar la construcción, castigar el ahorro nacional y provocar desempleo. La designación de los nuevos funcionarios de control debe contar con garantías en leyes o reglamentos para evitar que se repita la farsa de la llamada meritocracia y garantizar la vigilancia de los dineros públicos. La posibilidad de que el Consejo de Participación Ciudadana de transición declare concluido el período de los actuales funcionarios o permita su continuidad, acarrea el riesgo de que todos se conviertan en

meses lleva Lenín Moreno en el poder. Él asumió la Presidencia de manos de Rafael Correa, su examigo.

CRITERIOS | 39

Perspectiva Foto: Gianna Benalcázar

morenistas devotos para asegurar la permanencia, y no es buena idea rodearse de conversos que pueden ser doblemente traidores.

debe emprender el país. Han señalado la necesidad de controlar el gasto público, la urgencia de reducir impuestos para recuperar la inversión nacional y extranjera y otros incentivos para fomentar las Un nuevo modelo económico exportaciones que generan empleo, pago La tarea más difícil para el Presidente de tributos y en última instancia mayor es la definición del modelo económico. bienestar para los ecuatorianos. Está claro que el viejo modelo, si es que puede llamarse modelo, terminó provoRecuperar las libertades cando grandes daños al Gobierno y al Todos coinciden en que ha mejorado país. Los economistas nacionales más el clima de libertades y se percibe un prestigiosos han presentado propuestas y ambiente de tranquilidad, pero no es sulos organismos internacionales especiali- ficiente. No, mientras esté en vigencia la zados tienen también sugerencias; al Pre- Ley actual de Comunicación y existan sidente le corresponde la adopción de un tribunales medievales de vigilancia y modelo ya probado o la construcción de sanción a los medios de comunicación y uno nuevo adaptado a nuestras circuns- a los periodistas. tancias, pero de esta decisión depende Organizaciones de periodistas han la posibilidad de reactivar la economía preparado sugerencias para una nueva y generar crecimiento o la continuación Ley de Comunicación, que debe exisdel gasto excesivo y el endeudamiento tir por mandato constitucional, pero creciente que resultaría insostenible. después de eliminar la ley actual y sus Los gremios de la producción han ex- perversos organismos. Los estándares plicado las reformas fundamentales que internacionales respecto a la libertad de 40 | CRITERIOS

expresión deben ser el modelo a seguir porque el Estado ecuatoriano ha firmado todos los instrumentos sobre derechos humanos y libertades y en ellos están contenidas las normas fundamentales que mejores resultados han ofrecido al mundo civilizado. Los medios en Ecuador han sufrido un retroceso escandaloso desde que se empezó a controlar la información por parte del Gobierno y a establecer limitaciones a las empresas de comunicación. Ha desaparecido el periodismo de investigación y se ha multiplicado el costo de estos servicios, porque los contribuyentes tienen que pagar medios públicos que no están a su servicio sino al servicio del Gobierno. Ganar la consulta popular era la parte fácil, utilizar esa victoria para restaurar las instituciones ecuatorianas, encauzar la economía y recuperar las libertades, es la parte difícil que le corresponde emprender ahora al presidente Lenín Moreno.

Perspectiva

entrevista

‘La gran deuda es un pacto fiscal’ César Montaño Galarza

Por Redacción Criterios

El académico, especialista en tributación, advierte sobre la necesidad de una verdadera política fiscal en el país, que se aleje de cobros como los del IVA que son regresivos. Asegura que los cambios que se han realizado han lastimado la confianza de los contribuyentes. 42 | CRITERIOS

CRITERIOS | 43

entrevista

Perspectiva

Los cambios tributarios continúan en este Gobierno. En su investigación de acerca de 10 reformas tributarias de la década correísta ¿encuentra un símil entre lo que teníamos con Rafael Correa y ahora con Lenín Moreno? Las reformas que se han hecho, que ya dan un número de 20, son reformas que tiene elementos comunes. Tiene la justificación de hacer un ajuste al régimen tributario para mejorar en competitividad, en condiciones para que la empresa se pueda desarrollar, para que se genere empleo, atraer inversión. Pero lamentablemente cuando se analizan los artículos se encuentra con otra realidad. ¿Cuáles son las sorpresas? El hecho de que las reformas en su gran mayoría son con clara orientación fiscalista, recaudatorias. Lo que significa que se hace ajustes en el régimen tributario que permiten recaudar un poco más. Con el menor esfuerzo que se pueda desde el servicio público, desde el SRI. Y hay que ver quién soporta esa mayor carga. ¿Qué otras similitudes encuentra? Los elementos centrales son los mismos. Reformas que no generan seguridad jurídica. Esa se entiende en dos parámetros: certeza de las normas, saber cuáles son las que están vigentes, predecibles y permanentes. Y lo otro es que tienen que ser normas a las que se sujetan el poder público. Esto no ayuda en términos de permanencia del ordenamiento jurídico. Hay reformas urgentes y deseables, y otras reformas en la línea de recaudar más, que son las que se han hecho en Ecuador. He percibido que en varias de las reformas, desde hace 11 años, no se ha profundizado necesariamente en llevar a la realidad los derechos de los contribuyentes. ¿Usted determina un modelo político en tema recaudatorio en los dos gobiernos? 44 | CRITERIOS

Perfil. Doctor en Derecho, PhD; Magíster en Derecho Económico, mención en Relaciones Económicas Internacionales; Especialista Superior en Tributación. Presidente del Centro Andino de Estudios Internacionales de la Universidad Andina Simón Bolívar. Fue su Rector en el 2016.

Fotos: Gianna Benalcázar

Tiene elementos comunes. Son los mismos equipos que están detrás de esas reformas. El equipo económico y el de impuestos. Entonces la orientación, lo que piensan para aterrizar la política fiscal es lo mismo. Antes la justificación era el Buen Vivir, ¿ahora puede ser el Plan Toda una Vida? Son elementos equiparables para justificar un cambio en la tributación. Esto no tiene tranquilos a los contribuyentes. No se hacen ajustes para que la gente pague con la menor complejidad posible, con la menor presión posible, creando verdadera cultura tributaria, no. Sucede más bien que con tantas reformas el contribuyente más bien tributa porque tiene temor de cualquier sanción. Han ganado en poder la parte pública, con menoscabo de los derechos del contribuyente. Hay un retroceso. ¿Hay una presión fiscal para el contribuyente que es desproporcionada? Hay que trabajar todavía sobre esto para evidenciarlo. Las primeras refor-

mas se justificaron en el hecho de que en Ecuador se tributaba poco y había que ajustar el régimen porque estábamos bajo la media de la región. Y que los ricos paguen más. De hecho, el artículo 300 de la Constitución tiene un mandato que prefiere impuestos directos y progresivos, que es renta y patrimonio. Pero más bien vemos en estadísticas que donde más se sostiene la tributación es el IVA, que es un impuesto muy fácil de recaudar, y que no es directo y progresivo, sino que es indirecto y regresivo. Donde no toma en cuenta capacidad contributiva real, sino que la misma tarifa tiene el que gana menos, más o menos o mucho. Los impuestos que se crean van en esa línea, como el Impuesto a la Salida de Divisas, que no sirve para atraer inversión. Eso no ayuda. Es un impuesto que al Fisco le cuesta muy poco recaudarlo porque es a través del sistema financiero y no grava a quienes más tienen. En eso no hemos cambiando en más de 11 años, pese al discurso.

Hay otros impuestos que además encarecen el costo de la vida. ¿Qué peso tienen? En cada reforma, antes que construir para un verdadero sistema tributario, están parchando cuando sea necesario. Entonces no vamos en el camino de un esquema amigable, lógico, coherente y además que empate el régimen tributario nacional con el local. Donde los municipios, los GAD, perciben una docena de tributos importantes, impuestos en su mayoría, tasas y contribuciones. De tal manera que no hay un política fiscal coherente con las necesidad del país; atraer inversión, incentivar la producción, la inversión en sectores sensibles y generar empleo. O mejorar en términos de competitividad. Ahora tenemos un acuerdo comercial con la Unión Europea, hay que ganar. Se negocia con Corea del Sur, hay que ganar competitividad. Y se anuncia que se va a negociar un tratado con Estados Unidos. Y la herramienta tributaria es fundamental, pero la cambiamos cada vez que se le ocurre a alguien.

Usted habla de un promedio de 100 impuestos, tasas y contribuciones especiales en el Ecuador. ¿Eso muestra las fallas del sistema? En el Ecuador se arrastran figuras tributarias que son tan antiguas como el impuesto de Alcabalas, en los municipios. Que es el impuesto clasificado dentro de la gerontología tributaria, porque tiene cinco siglos. Hay que hacer una simplificación del sistema tributario y racionalizarlo. La presión tributaria se mide en relación al PIB, que es la totalidad de la producción, y tendríamos que contrastarlo con la totalidad de la tributación. Y tengo dudas de que se haga en ese sentido. Creería que no se toma en cuenta todas las cargas tributarias que pagan los ciudadanos y las empresas. En el Ecuador rigen 100 impuestos. Muchos muy antiguos. Y además infinidad de tasas por servicios públicos y contribuciones de mejoras. Hay la necesidad de un estudio transparente para crear una política fiscal coherente. Es el reto que no hemos asumido en el país. ¿Es posible una salida sin un cambio del modelo político? Hay contradicciones de fondo. Si uno revisa en la última década quienes son los que más han ganado vamos a tener que el gran capital, la gran empresa ganó más que nunca antes. Entonces de qué estamos hablando, que supuestamente era para el Buen Vivir, y que los ingresos iban para política pública, salud, educación, etc. No se ha tocado al gran capital que sigue sin tributar lo que tiene que tributar, por eso se explica que no se ha tocado de forma más fuerte la tributación directa, el que más tiene, el que más gana debería tributar

más. Hay niveles de imposición a la renta Argentina, que bordean el 30%, 34%, sin ningún problema. Acá seguimos debatiendo el 22% o 25%... Pero pymes y el ciudadano sí sienten el apretón. Exactamente. Hay pymes que han tenido que cerrar porque no están justificados los cambios, sino que simplemente son reformas coyunturales. Mire eso de la carga tributaria del terremoto. Como se oye, esos tributos no se han dirigido a la emergencia, sino a otros fines. La confianza en la política pública disminuye. La gente no paga con gusto. ¿Usted cree que la sociedad civil debe exigir las cifras claras sobre la carga impositiva y a dónde va a el dinero que recauda el Gobierno? Sí. Para saber qué sectores o qué niveles son los que más tienen que contribuir, cuáles pueden contribuir un poco menos y cuáles no tienen que contribuir. Hay que buscar un equilibrio, para eso hay que tener la información. Se debe conocer en qué sectores se debe incidir mejor. Y en todos los casos generar condiciones y no ahogar sectores, y que contribuyan más al Fisco. ¿Confía en que el actual Gobierno pueda promover este tipo de acuerdo? El diálogo que impulsa el Presidente debe llevar a un pacto fiscal. Y mucho se habla de que socializa las ideas de reforma, pero luego uno analiza y la gente con quien uno charla dice a mí no me han preguntado. No hay reuniones. Y la gran deuda en política fiscal es un pacto fiscal, que no lo han trabajado. Seguimos parchando. Esto no es la gallina de los huevos de oro, puede venir una especie de rebeldía tributaria donde la gente busque evadir. Hay que esperar una apertura del Gobierno, que escuche a los sectores, para crear un verdadero pacto fiscal, donde se construya un sistema de impuesto. CRITERIOS | 45

galería del socio

LA CÁMARA

Yanbal apuesta por las mujeres del país Fotos Gianna Benalcázar y Yanbal Por Redacción Criterios

anbal nace hace 50 años en Lima, Perú, gracias a la gran inspiración de Fernando Belmont, un empresario visionario. Él apostó por el desarrollo personal, profesional y económico de las mujeres en Latinoamérica. Esa empresa llegó a Ecuador hace 40 años. Rodolfo Pérez, director de Comu46 | CRITERIOS

nicaciones Yanbal-Ecuador, cuenta que la firma ha tenido un crecimiento sostenido y que el secreto de su éxito está en ser el motor de desarrollo de las mujeres. “Hoy son más de 450 000 mujeres a escala mundial a las que Yanbal ha cambiado su vida y la de sus hogares; a través de la venta directa de productos cosméticos y bisutería. Hoy Yanbal está presente

en 10 países: Ecuador, Perú, Colombia, Bolivia, EE.UU., México, Guatemala, Venezuela, España e Italia”. Esta empresa fomenta el emprendimiento en base a un esquema multinivel, donde la persona es empresaria independiente y maneja su propio tiempo bajo la venta directa de productos cosméticos y bisutería. “Hay que destacar que nuestras

yanbalistas obtienen en base a su esfuerzo beneficios comerciales como participar de nuestro programa anual de reconocimiento donde pueden acceder a premios, autos y viajes”, dice Pérez. Cada mes hay un nuevo catálogo con ofertas y nuevos productos. Son 250 en promedio. Este libro lleno de fotografias, especificaio-

nes y precios, lo manejan unas 100 000 personas para vender mediante este sistema. Ecuador tiene una de las tres plantas de esta empresa. Allí se fabrican distintos tipos de fragancias, champú y desodorantes roll on. En total son 13,5 millones de unidades aproximadamente por año. Y se elaboran 50 fragancias.

Esta planta es parte del esfuerzo que Yanbal ha hecho para apostar por el país invirtiendo en el incremento de su capacidad productiva local, manteniendo los niveles de publicidad y asegurando productos nuevos a mejores precios, dice el Director de Comunicaciones Yanbal-Ecuador. Para este año el único objetivo que tiene en Yanbal es crecer más. CRITERIOS | 47

La Cámara La empresa informó que tiene ventas anuales por unos 161 millones de dólares.

El alcohol que usan para las fragancias es fundamental. Según los técnicos, el producto ecuatoriano es uno de los mejores del mundo.

Yanbal cuenta con un edificio matriz y 12 oficinas en el Ecuador. Además, una fábrica, un Centro de Distribución y tres Centros de Acopio.

Los aromas que usan para los productos son importados de Estados Unidos, donde están los perfumistas de esa marca.

En la planta de Ecuador se fabrican fragancias, desodorantes, protectores solares y cremas corporales.

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El recurso humano es vital en Yanbal. Tiene 550 empleados en Ecuador. Ellos siguen rigurosos procesos para la fabricación de los productos. Pero cuentan con todas las facilidades.

CRITERIOS | 49

emprendedores

La Cámara

Fotos: Gianna Benalcázar

Por Rebeca Maldonado Cámara de Comercio de Quito

Audicarbasan tiene los más eficientes servicios tributarios y contables

a innovación permite a las empresas interactuar en este mundo competitivo. Consciente de esta realidad, Carlos Basantes, gerente y socio principal de Audicarbasan, una firma con 30 años de experiencia, decidió dar un giro y refrescarla. El paso fue muy acertado, pues Audicarbasan no solo ha logrado mantenerse en el mundo de los nego50 | CRITERIOS

cios, sino ser catalogada como la empresa que obtiene los mejores resultados financieros, tributarios y contables. La renovación de Audicarbasan sirvió para posicionarla como la líder en brindar estos servicios: auditoría, aseguramiento, contabilidad bajo NIIF, asesoría tributaria y consultorías en materia estratégica, financiera y dirección de proyectos. Carlos Basantes

logró cumplir con los nuevos requerimientos y demandas de los clientes, al combinar su experiencia con las tendencias y conocimientos actuales. Así, decidió conformar un staff con jóvenes profesionales de varias áreas, enfocados a ofrecer soluciones empresariales, además de generar información clave para la toma de decisiones. Hay un proceso: el equipo empieza

detectando los riesgos financieros, contables y tributarios de las empresas, luego trabaja en su reducción, para finalmente proporcionar las más convenientes alternativas. En esto último radica justamente la fortaleza de Audicarbasan y también su ventaja competitiva frente a otras firmas. La meta actual es convertirse en la aliada estratégica de sus clientes.

SP Language Services resuelve sus traducciones

ormar parte de una familia en la que los miembros tienen la facilidad para aprender y enseñar lenguas alentó a Sandra Palacios a fundar SP Language Services. Esta es una empresa que brinda servicios profesionales de traducción legal, académica y técnica de documentos (partidas de nacimiento, contratos, poderes, tesis, títulos universitarios, no-

tas y actas de grado), traducción simultánea, e interpretación del inglés al español y del español al inglés. Sandra confiesa que también pesaron en su decisión de fundar una empresa el contar con la guía y el apoyo de una madre animosa, motivadora y muy activa -como la señora Irma Illescas, quien preside SP Language Services- y el generar negocios realizando una activi-

dad de su gusto, acorde a su experiencia, y que permita poner en práctica su dominio del inglés. SP Language Services fue el canal para cumplirlo. Sin embargo, Sandra se empeñó en que su empresa se diera a conocer entre las más grandes. Ha trabajado duro para ello y lo ha conseguido: entre sus clientes constan farmacéuticas, petroleras, importadoras y exportadoras,

que han acudido a SP Language Services por la gran calidad y seriedad de la empresa. Uno de los valores agregados de SP Language Services es que, bajo pedido especial, también ofrece sus servicios de excelencia en alemán, francés, portugués e incluso chino mandarín, a través de profesionales freelance. Sus planes futuros se dirigen a abrir una academia de idiomas. CRITERIOS | 51

emprendedores

La Cámara

Naari Venus tiene de todo para el frío

p rox i m a d a ment e hace un año, por iniciativa de Hugo Pacheco, fue creada la empresa Naari Venus. Previamente, él había hecho un estudio sobre las necesidades de la gente de la Sierra -principalmente de Pichincha- relacionadas al factor clima. Hugo Marcelo había regresado de Estados Unidos con una gran experiencia en ventas y selección

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de textiles, que había que aplicar en algún proyecto o emprendimiento. Esta aspiración se concretó al conocer a una valiosa colaboradora, Mayra Montes, quien, para su fortuna, también contaba con sus mismos conocimientos, además de buen gusto. Al coincidir en su bagaje, decidieron asociarse y dedicarse a la elaboración y comercialización de chompas, chaquetas

y trajes deportivos, tanto para damas como para caballeros. La seguridad y pasión con la que incursionaron en su negocio les llevó a abrir un local en el Ventura Mall (Naari Venus Shop), que es visitado por los magníficos productos que se exhiben y venden, cuyas características principales son unos altos estándares de calidad y novedosos diseños. En Naari Venus Shop usted

puede encontrar, a precios convenientes, chompas térmicas, rompevientos, trajes deportivos y la famosa chaqueta “Alaska”, su producto estrella, que es 100% impermeable y térmica, ideal para usar en épocas de bajas temperaturas. Estos emprendedores no se detienen: sus proyecciones a futuro son abrir un local en Quito y dar a conocer sus productos en Estados Unidos.

Proofchemical es líder en tratamiento de agua y petróleo

otivado por garantizar la continuidad operativa en la industria y disminuir el impacto ambiental, el ingeniero químico Tomás Peñaherrera dio vida en el 2007 a Proofchemical. Inició como distribuidora de productos químicos de General Electric (GE) en todo lo relacionado a

tratamiento de agua y petróleo. Con el paso del tiempo, su oferta incluyó servicios para sistemas de agua potable, industrial y efluente. Ahora comercializa productos químicos y sistemas de purificación (filtración, ultrafiltración y ósmosis inversa), para tratamiento integral de agua y petróleo en plantas industriales, refi-

nerías, calderos, torres de enfriamiento, etc. La responsabilidad, seriedad y resultados demostrados por Proofchemical fueron determinantes para que GE decidiera otorgarle la distribución de sus productos GE Water y GE Osmonics. Varias industrias confían, por ejemplo: la farmacéutica, química, petrolera, acerías, ener-

gética, automotriz, textil, maderera, plásticos, y otras. Hoy Proofchemical es distribuidor de Suez Water Technologies & Solutions, compañía a la que GE vendió la línea GE Water y GE Osmonics. Tomás Peñaherrera apunta a que Proofchemical llegue a ser líder en brindar soluciones de tratamiento de agua y petróleo. CRITERIOS | 53

empresas

La Cámara Fotos: Gianna Benalcázar

on un sentido altruista y de apoyo a los más necesitados, nació Banco Finca en 1993. Es parte de una agrupación internacional cuyo propósito es difundir el concepto de las microfinanzas. El concepto se repite en 21 países, alcanzando a un millón de clientes. Uno de sus servicios de mayor impacto es Finca Comunal, un crédito a corto plazo que se puede acceder a través de la formación de un grupo con un mínimo de cinco participantes, quienes deben ser microempresarios activos con negocios individuales. El propósito es ser un banco comunitario no convencional. “Busca apoyar a los pequeños empresarios, emprendedores, en aquellas personas que necesitan apoyo, crecer y generar empleo y poner su acción económica en evolución”, explica Iván Tobar, su gerente.

Uno de los segmentos más importantes para Banco Finca son las mujeres; por eso, tienen programas que las alientan a fortalecer sus negocios, pues, a criterio de Tobar, las mujeres son responsables y buenas pagadoras al momento de adquirir un crédito. Además, con sus servicios impulsan a los empresarios, generando riqueza y por tanto más empleo. Con una misión clara, su trabajo dio frutos y 10 años después de su fundación, Finca tomó la decisión de formalizarse como Sociedad Financiera, en respuesta a la creciente demanda de nuevos servicios financieros solicitados por sus clientes, que bajo la figura de fundación no podía ofrecerlos. Finalmente, en el 2008, con un considerable crecimiento, Finca Ecuador obtiene su licencia para operar como banco, lo que significa ampliar sus pro-

ductos de crédito e implementar productos de ahorro e inversiones que permitan a sus clientes obtener nuevos y mejores beneficios. Iván Tobar cuenta que Banco Finca ha crecido gracias a sus resultados y a su necesidad de apoyar al crecimiento del país. “En el 2008 se transformó en banco, con el propósito de hacer un proceso formal de intermediación financiera a través del crédito, y otros servicios financieros”. Su visión del negocio es el servicio y de responsabilidad social con quienes más lo necesitan, y con ese sentido de trabajo todo el equipo de Banco Finca tiene la vocación para apoyar al desarrollo del Ecuador. Los valores de Banco Finca están por demás claros para ser considerada una empresa de éxito, responsable y comprometida.

Por Estefanía Montalvo

El banco que es

Cámara de Comercio de Quito

un aliado de su emprendimiento

Uno de los segmentos más importantes para esta entidad financiera son las mujeres. Para ellas tienen programas que alientan a fortalecer sus negocios. 54 | CRITERIOS

CRITERIOS | 55

La Cámara

gestión

Las alternativas a la justicia ordinaria

De esta forma, la administración de justicia estará en manos de un árbitro, quien evaluará argumentos y elementos probatorios para emitir su laudo arbitral (fallo), el cual de acuerdo con la ley es inapelable y equivale a sentencia de última instancia. Existen numerosos Centros de Arbitraje alrededor del país, uno de los más grandes, antiguos y prestigiosos es el Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Quito, el cual además se caracteriza por ser el único con certificación de calidad ISO 9001, que garantiza que los servicios que brinda el Centro se realizan no sólo conforme a la ley, sino a los más altos parámetros de calidad internacionalmente reconocidos.

El Centro de Mediación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de Quito ofrece sus servicios para contribuir con la seguridad jurídica del país.

Por Emilia Grijalva Directora del Centro de Arbitraje y Mediación

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boards”, aunque su aplicación no ha sido incorporada a nuestra legislación de manera expresa. El arbitraje evita ir a los tribunales El arbitraje es un mecanismo por el cual las partes deciden someter de mutuo acuerdo, las controversias susceptibles de transacción, existentes o futuras, a la resolución de un árbitro único o un tribunal arbitral. Esta voluntad de las partes se plasma dentro del mismo contrato o en un documento separado a tra-

vés del denominado “convenio arbitral”. El convenio arbitral o cláusula compromisoria obliga a las partes a acatar el laudo que se expida e impide someter el caso a la justicia ordinaria. Es en este convenio arbitral, que las partes delimitan las reglas del juego, es decir las normas que regirán el procedimiento arbitral, desde el número de árbitros y sede hasta la duración del arbitraje. El arbitraje puede pactarse entre personas naturales y jurídicas, y estas últimas pueden ser públicas o privadas.

La mediación soluciona controversias Por su parte, la mediación que consiste en un procedimiento voluntario de solución de conflictos por el cual las partes, asistidas por un tercero neutral llamado mediador, procuran llegar a un acuerdo que ponga fin a sus controversias. De acuerdo con la ley, el acta de mediación tiene efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada, y se ejecutará del mismo modo que las sentencias de última instancia siguiendo la vía de apremio.

Foto: Ingimage

uando surge un conflicto, nos agobiamos pensando en los gastos y el tiempo que va a tomar la resolución del mismo. La cultura litigiosa en el Ecuador y en general de muchos países latinoamericanos, nos empuja a creer que la única vía para acceder a la justicia es a través de la jurisdicción ordinaria. La carga en los juzgados cada vez es mayor y, aunque la instauración del sistema oral en el Ecuador ha supuesto un importante avance en materia judicial y ha acortado considerablemente los tiempos procesales, se requieren otras vías que resulten más eficaces. Caminos que se ajusten a las necesidades de las partes, que la tutela efectiva la ejerza siempre un juez competente, imparcial y especializado en la materia del conflicto. Los métodos alternativos de solución de conflictos (MASC), están previstos en la Constitución y la Ley de Arbitraje y Mediación desde hace más de dos décadas. Se presentan como un mecanismo ágil e independiente para resolver las controversias, sin necesidad de acudir a la Función Judicial. Dentro de estos mecanismos, se encuentran el arbitraje y la mediación, ampliamente reconocidos por el ordenamiento legal. Y recientemente han surgido también los “dispute

La mediación se realiza ante un Centro de Mediación válidamente registrado ante el Consejo Nacional de la Judicatura, e inicia con la presentación de una solicitud de mediación que puede hacerla una de las partes o presentarla en conjunto. El proceso de mediación es sumamente ágil y tiene un altísimo nivel de eficacia, pues son las mismas partes las que formulan el acuerdo a través del método ganar-ganar. El mediador las guía y asiste, es imparcial, facilita la comunicación entre ellas y propone fórmulas de arreglo para que puedan evaluar en conjunto. Además, la mediación supone una alternativa menos costosa, pues no es necesario que las partes comparezcan representadas por un abogado. La mediación es siempre una opción, inclusive si ya tiene un juicio o un arbitraje en curso, pues el Código Orgánico General de Procesos permite a las partes y al juez o al árbitro derivar el proceso a mediación para intentar un avenimiento entre las partes. Son diversas las materias que se pueden llevar a mediación, conflictos originados de promesas o contratos de compraventa, regalía, construcción, temas de seguros, asuntos familiares como fijación de pensión alimenticia y liquidación de sociedad conyugal, temas de herencias, asuntos relacionados a propiedad intelectual, temas corporativos, etc. El Centro de Arbitraje y Mediación de la Cámara de Comercio de Quito también ofrece estos servicios.

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servicios

La Cámara

La década del emblemático Plan de Seguridad 10 años cumplirá uno de los servicios más importantes de la Cámara de Comercio de Quito, el Plan de Seguridad (servicio creado en el 2008). El objetivo de este plan es brindar atención y apoyo a los afiliados a la CCQ, en las denuncias que estos formulen por los delitos de hurto o robo perpetrados en el interior de sus locales comerciales.

Un servicio integral 1. Monitoreo: los socios activarán el botón de pánico que haya sido registrado oportunamente, siempre que exista un pánico real o en su defecto al tener sospechosos en su local o empresa, en cuyo caso tendrán la asistencia de nuestros supervisores motorizados y de la Policía Nacional. 2. Capacitación: nuestros socios serán capacitados por personal del GIR o del GOE, dependiendo el caso, para conocer el aspecto teórico y práctico. 3. Acción legal: contarán con la asesoría y patrocinio de un abogado en causas de robo y hurto (de forma gratuita) y en otras que sean requeridas por los socios (con precio preferencial de socio CCQ).

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Los resultados del 2017 En el 2017, el Plan Seguridad dejó cifras importantes: • • • • • • •

Audiencias patrocinadas: 230. Personas procesadas: 160. Personas capacitadas por la Cámara de Comercio de Quito: 930. Diligencias jurídicas para impulso de causas: 1 307. Mercadería recuperada: USD 30 000 aproximadamente. Botones de pánico activados: 16 000. Llamadas atendidas: 175 729.

lo más destacado

La Cámara

República Dominicana expuso sobre Zonas Francas

La gestión de riesgos

psicosociales se abordó en la CCQ

a Cámara de Comercio de Quito junto con la Embajada de República Dominicana organizaron un evento con los socios para explicar sobre la importancia y ventajas de las Zonas Francas. El evento contó con la participación de Luisa Fernández, experta en la materia, embajadora y directora ejecutiva

Patricio Alarcón integra la veeduría ciudadana sobre la deuda

l presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Patricio Alarcón, es parte de la veeduría ciudadana al examen especial a la legalidad, fuentes y usos de la deuda pública interna y externa, que confor60 | CRITERIOS

mó la Contraloría General del Estado el 8 de enero, en el marco de sus atribuciones. “Agradezco al conjunto de ciudadanos y ciudadanas que con mucha valía y sensibilidad pública y renunciamiento personal en un acto patriótico de compromiso han aceptado acompañar con independencia y objetividad a un proceso que está sujeto a la crítica, como todo proceso de Estado”, aseguró el contralor Pablo Celi, en el evento de constitución de la veeduría. Al respecto, Patricio Alarcón, aseguró: “Es un honor ser parte de la veeduría ciudadana que conocerá los avances del examen especial a la deuda pública. Absolutamente comprometido con el combate a la corrupción y la vigilancia al manejo de los recursos de los ciudadanos”.

Fotos: Joel Trujillo

os recientes aportes de la psicología al mundo del trabajo se han aplicado con éxito a la calidad, la producción y el control de riesgos, entre otras áreas. El 18 de enero pasado, se realizó la Conferencia sobre ‘Gestión de riesgos psicosociales’ en donde se abordaron estas temáticas. En la conferencia se enseñó cómo se miden los factores de riesgo psicosocial; cuál es su rol en la empresa, así como sus formas de control. Participaron profesionales de salud ocupacional, técnicos en prevención de riesgos laborales, médicos del trabajo, ergónomos, psicólogos, entre otros.

del Consejo Nacional de Zonas Francas de exportación. Fernández es considerada como una de las mujeres más influyentes de República Dominicana. La expositora abordó temas como: aportes económicos, desarrollo económico y social de las zonas francas y oportunidades de negocios con Ecuador.

Presidente de la CCQ fue testigo de honor en relanzamiento del teletrabajo en Ecuador

atricio Alarcón, presidente de la Cámara de Comercio de Quito, fue invitado como testigo de honor en el relanzamiento del Teletrabajo en Ecuador. Con esta iniciativa se busca contribuir a la productividad de las empresas, instituciones y a mejorar la calidad de vida de los trabajadores. Por ello, se socializarán los beneficios y experiencias de su implementación. El ministro Raúl Ledesma agradeció la participación del Presidente de la CCQ y por su compromiso con las buenas noticias para el país.

Cultura

cine Foto: Edison Ushiña

Por Martha Flores

La oferta quiteña para los cinéfilos 64 | CRITERIOS

Las grandes salas de cine y los espacios alternativos permiten disfrutar de películas ecuatorianas e internacionales. Hay espacios que ofrecen entradas gratuitas.

CRITERIOS | 65

cine

Cultura

lambra, Capitol, Colón, Fénix, México, Atahualpa, Puerta del Sol, Granada… Años atrás eran los cines más renombrados de la ciudad, donde se proyectaban las mejores películas del mundo cinematográfico. Actores como Mario Moreno (Cantinflas), Pancho Villa; Gaspar Henaine Pérez y Marco Antonio Campos (dueto cómico y musical Viruta y Capulina), Charles Chaplin, entre otros, hicieron reír, soñar y hasta llorar. Pero las grandes cadenas de cine (Cinemark, Multicines, Supercines) con moderna tecnología han desplazado a los tradicionales. Los únicos antiguos que se resisten a desaparecer en Quito son el Hollywood y América, donde se proyectan películas solo para público adulto. Ahora, la oferta cinematográfica se concentra principalmente en los grandes centros comerciales, donde se observa mayor concurrencia de público los fines de semana y, cuando existe una premier, las entradas se agotan. Actualmente, no se necesita ir a la ventanilla para adquirir un boleto; es más fácil comprar por Internet y hasta seleccionar la ubicación de la butaca. Sin duda, la tecnología facilita a los cibernautas para mirar la cartelera, el horario y conocer una sinopsis de la película antes de disfrutar del rodaje con imágenes 66 | CRITERIOS

y sonido de calidad, incluso transportarse a los diferentes escenarios, a través de los formatos 3D, XD o Imax. Y para que el público se sienta muy cómodo, los modernos cines le ofrecen butacas eléctricas reclinables de cuero o salas vip, donde se puede mirar la película acostado como si estuviese en la comodidad de la casa. Pero Quito también ofrece otros espacios para disfrutar de una buena película acompañado de un ambiente más ‘íntimo’ como Ocho y Medio, ubicado en el tradicional barrio la Floresta. Dentro tiene el aroma a café, que se cultiva en el valle de Íntag, cantón Cotacachi, Imbabura. Un enorme mural de la artista Ana Fernández destaca por sus vistosos colores y figuras de flores, y por estar situado en la puerta principal. Este maravilloso espacio nació hace 18 años. Cada rincón de Ocho y Medio hace sentir al público como si encontrase en el hogar: una sala acogedora y cómoda para leer, platicar o navegar en Internet; o el comedor para servirse con rico café, un vino, un jugo, un sánduche o un pastel antes de ingresar a las salas de cine. Las paredes lucen adornadas con afiches de actores importantes del cine mundial o de la cinemateca italiana y en los anaqueles reposan libros y archivos de películas con formatos antiguos. Asimismo, en la cabina se encuentra un proyector

de cine de épocas pasadas con formato 35 mm, que aún funciona, pues esta tecnología desapareció de las salas de cine con el auge de la era digital. Una vez al mes, en Ocho y Medio todavía se proyecta una película con el uso de esta reliquia. En otro extremo de la cabina, en cambio, está la moderna tecnología que permite al público disfrutar de una película con imagen y sonidos perfectos. Es que este lugar es una mezcla de lo clásico y lo moderno que atrae al público diverso. Mariana Andrade, directora general de Ocho y Medio, señala que este lugar es un oasis en medio de la cartelera cinematográfica de Quito. Aquí, cada proyección se seleccionada con esmero para el deleite visual y de aprendizaje de los asistentes. Otro lugar apacible es la Cinemateca de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, dedicada a la preservación y difusión de las obras y registros audiovisuales ecuatorianos y a la exhibición de cine independiente del mundo. En la antesala, los proyectores de los años 1940 y 1950, por ejemplo, con distintos tamaños y modelos, transportan al público al pasado, mientras la cartelera invita a disfrutar del películas como: ‘Silencio en la tierra de los sueños’, ‘Qué tan lejos’, ‘Cuando me toque a mi’, ‘Con mi corazón en Yambo’, ‘El grill de César’, ‘Pescador’, ‘El secreto de las cajas’, entre

otras. A diferencia de otros lugares, en la Cinemateca se pueden mirar variedad de películas gratuitamente. Este sitio también da cabida a premieres como ‘Salamandra’, una película chilena dirigida por Sebastián Araya y protagonizada por Tamara Acosta y Cristián Carvajal. Se exhibió en Quito hace pocos días. El embajador de Chile en Ecuador, Eduardo Tapia, dijo que la Cinemateca es un espacio más cercano a las personas que desean ver cosas diferentes. Añadió que estos trabajos sí se pueden proyectar en los cines modernos, pero es difícil encontrar a los distribuidores. Es que en la Cinemateca se pueden ver trabajos distintos, es un espacio para el cine de autor e independiente. Se proyectan producciones ecuatorianas, pero también grandes obras fílmicas de diferentes partes del mundo. Cristina Moreno, programadora de la Cinemateca, manifiesta que estas películas, sin bien no están en las salas de cine comerciales tienen calidad en fondo y forma y la Cinemateca ha sido un gran aporte para la promoción y difusión del cine nacional como para la formación del público. El cine Alfredo Pareja Diezcanseco tiene capacidad para 300 personas y la sala pequeña Augusto San Miguel sirve para conversatorios. El público puede asistir en

Foto: Edison Ushiña

los diferentes horarios: 17:00 y 19:30, de lunes a viernes; 16:00 y 18:00, el fin de semana. Finalmente, el quiteño también tiene la posibilidad del cine en la comodidad de su hogar, su tableta o su teléfono celular. El cine en streaming llegó para

quedarse y para cautivar a los espectadores. Servicios como Netflix, Amazon o HBO tiene una amplia oferta de cine latinoamericano, europeo y estadounidense. La diferencia es que el quiteño puede disfrutar en cualquier momento, siempre que tenga señal de Internet. CRITERIOS | 67

historia

Cultura

Juan León Mera,

el solitario de Atocha Parte I: El autor del Himno Nacional

Uno de los literatos más reconocidos del país escribió al letra del Himno Nacional. Aunque fueron versos que incomodaron a muchos... Por Roberto Aspiazu

uan León Mera tenía 33 años cuando a finales de noviembre de 1865 compuso la letra del Himno Nacional, de la noche a la mañana, literalmente. Desempeñándose como secretario del Senado recibió el correspondiente encargo del titular Nicolás Espinosa, presentando a jornada seguida el texto a los legisladores recibiendo el beneplácito general. Luego lo remitió a Guayaquil para que el maestro Antonio Neumane, francés de origen corso, se encargue de la música que estuvo lista igualmente de un día al otro. Así, con una inspiración

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explosiva de ambos autores, se completó el tercer símbolo patrio -a más de la bandera y el escudo- que faltaba desde el inicio republicano. Hubo dos intentos previos, uno escrito por el general Juan José Flores en 1833 y otro por José Joaquín de Olmedo en 1837, que no tuvieron éxito; sin embargo, este último denominado “Canción del 10 de agosto” serviría de patrón al bardo ambateño a fin de recrear el fervor patriótico en tiempos de la Independencia. Años después recordaría que lo escribió recién producido el bombardeo de Valparaíso durante la guerra hispano-sudamericana que enfrentó a Chile y Perú con España en las costas del Pacífico. Afloraron entonces renovados sentimientos anticolonialistas que se plasmaron en un par de estrofas que luego se consideraron ofensivas contra la Madre Patria. Ecuador llegó a declararle la guerra en enero de 1866, sin llegar a tener participación en el conflicto. Cuando las relaciones diplomáticas se restablecieron 20 años después, el encargado de negocios peninsular Manuel Llorente presionó al gobierno del presidente José María Plácido Caamaño, para que se reforme la letra del himno en las partes que comprometían, a su juicio, el honor de su país y el ánimo recíproco de reconciliación. Tal exigencia fue objeto de rechazo por parte de Mera, quien por entonces ejercía la presidencia del Senado, expresando que su texto no podía utilizarse como letra de cambio. El puntilloso diplomático tuvo que conformarse con la reforma a la escultura del Mariscal de Ayacucho,

Foto: www.lifeder.com

que adornaba el balcón de la fachada del Teatro Sucre de Quito, inaugurado con fastos en noviembre de 1886, apareciendo en actitud protectora de una india que representaba al Ecuador, rompiendo las cadenas que la aprisionaban y a la vez el cetro de la corona española, nación simbolizada, además, por un león cuya cabeza pisaba el héroe del Pichincha. “Bueno está que nos reconciliemos, que perdonemos lo que nos hizo, pero no perdamos la dignidad; no enterremos con infamias las glorias de la patria”, comentaría el celoso autor en medio de la polémica que suscitó “la mutilación” de la estatua. Luego de caer en el olvido, se reactivó la controversia en 1903 cuando el expresidente Luis Cordero, respetado intelectual cuencano, al tiempo reivindicado por la absolución en el juicio por la “Venta de la Bandera”, propuso convocar a concurso público la nueva letra y música del Himno Nacional, validando el argumento de su carácter antihispano. El Congreso de 1923 volvió sobre lo mismo encargando a la Academia de la Lengua que se ocupe de proponer otro texto que supere tal inconveniente. El prestigioso médico, también ambateño, Pablo Arturo Suárez se opondría con firmeza manifestando que la canción patria “traduce los sentimientos de nuestros antepasados y debe ser respetada”. La prolongada discusión concluyó en 1948 cuando la Legislatura, a instancias del padre Aurelio Espinosa Pólit, declaró formalmente la intangibilidad de dicha letra recomendando silenciar la primera estrofa que era la que más incomodaba a los hispanistas ecuatorianos, empezando por la segunda calificada de “bellísima” por el peticionario. Finalmente, Mera podía descansar después de yacer más de medio siglo en su tumba, aunque consagrado, por mérito propio, como el literato más prolífico del siglo anterior. Perteneció a la generación de compatriotas del inicio republicano. Nació en Ambato el 28 de junio de 1832, en el seno de una respetable familia empobrecida y con la adversidad que su padre Pedro Mera Gómez, que se dedicaba al comercio, había abandonado a su madre Josefina Martínez Vásconez durante el embarazo. Curiosamente, su advenimiento se produjo apenas dos meses después de quien sería su coterráneo, amigo de infancia y juventud, también escritor a la vez que enconado adversario en la madurez: Juan Montalvo Fiallos. Ambos tendrían un paralelismo en sus respectivas vidas marcado por su condi-

ción de autodidactas, con una personalidad retraída, un tanto huraña, y además una fisonomía común de individuos altos y delgados. Incluso leerían los mismos libros producto del circuito que facilitaría otro ambateño perteneciente a la generación precedente de comienzos de la independencia, que ejercería una influencia tutelar sobre ellos: Pedro Fermín Cevallos, a quien le correspondería el honor de ser el primer historiador ecuatoriano. El caprichoso destino dispondría que más allá de esta estrecha identidad personal (vivían en casas separadas por apenas una cuadra), ambos desempeñarían un rol protagónico tomando caminos divergentes: Mera como principal publicista de la ideología conservadora y lo propio Montalvo por cuenta de su antípoda liberal, pugna que caracterizaría la segunda mitad de siglo XIX. A la postre el segundo prevalecería sobre el primero, luego del triunfo de la revolución liberal de 1895, beneficiándose de la proyección de una personalidad y una obra literaria victoriosa ante la historia. Pero para entonces ambos pertenecían al trasmundo y a la gloria de la posteridad. El padrino de bautizo de Mera fue el tío de su madre, el coronel Pablo Vásconez que era a la sazón concuñado del general Flores, de modo que fue criado en un ambiente partidario del floreanismo. Siendo pequeño, la familia materna decidió trasladarse a la finca de Atocha, en la margen izquierda del río Ambato, tres kilómetros al noreste de la ciudad, donde gozaría de “una infancia de quijotismo campesino y de idealidad soñadora”, al decir de su biógrafo Darío Guevara. En un viejo pizarrón aprendería a leer y escribir, punto de partida de una refinada intelectualidad que jamás dispuso de una educación formal en la escuela, colegio o la universidad (a diferencia de Montalvo que sí la tuvo). En este ambiente bucólico, desarrolló afición por la poesía a la vez que aptitudes para el dibujo y la pintura. Al tiempo, aprovechando su contacto con el servicio indígena aprendería quichua, lengua que llegaría a dominar permitiéndole adentrarse en su cultura ancestral. Al cumplir los 20 años fue enviado a Quito para recibir clases del maestro Antonio Salas, con el fin de madurar su vocación por las artes plásticas. Fue su primer contacto con un medio más mundano, que si bien constituyó una valiosa experiencia en términos de aprendizaje y relacionamientos, no terminó de satisfacerle decidiendo regresar a su añorado lar de Atocha, donde se volcó a escribir sus primeros poemas y también fábulas. CRITERIOS | 69

Cultura

agenda

libro

ngèle Dubeau es una violinista canadiense considerada una de las mejores músicas del mundo. Lanzó recientemente su álbum 42, un álbum de la “Serie Retrato” sobre el compositor postminimalista Max Richter. Dubeau visita por primera vez Ecuador con el objetivo de llevar su música y concienciar sobre el estatus de las mujeres y promover sus derechos. En concierto es en el Teatro Nacional Sucre, el próximo 23 de febrero a las 19:30. Las entradas cuestan entre USD 15 y USD 30.

Llega

Angéle Dubeau & La Pietá

La década perdida: 2007-2017 Paradiso Editores

ste libro es un tributo al periodismo ecuatoriano, a los periodistas y a las empresas periodísticas que resistieron con templanza y valor una década de persecución e indefensión nunca antes registrada en la historia del Ecuador. ‘La década perdida: 2007-2017’ es un libro en que el periodismo de opinión alcanza su dimensión mayor. Son opiniones ejercidas con ética, fundadas en un conocimiento hondo de cada una de las facetas de la realidad nacional e internacional. Son columnas escritas con talento literario y desempeñan a cabalidad las funciones esenciales del género: explicar, interpretar y valorar. Confirma que el periodismo es una fuente esencial para la historia inmediata por su vocación de contrapoder, que alerta a la sociedad de los excesos del poder y por su contribución a la construcción de una nación libre, democrática y plural. Para realizar esta obra se revisaron más de 50 000 páginas impresas y virtuales de los principales diarios y portales web de Ecuador.

Maroon 5,

El mejor vallenato en el Rumiñahui

l vallenato es la música tradicional de Colombia, y en Ecuador se la aprecia tal como en su país de origen. Por eso, varios cantautores de este género, patrimonio de Colombia, llegan a Quito a interpretar sus éxitos. El concierto llamado ‘Cuando los acordeones lloran’ trae lo mejor de ese género. Los artistas invitados son Jorge Celedón, Daniel Calderón, Jean Carlo Centeno y los Inquietos del Vallenato. La cita es el 23 de febrero en el coliseo General Rumiñahui. Los precios van desde los USD 18 hasta los USD 60.

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una sorpresa para la capital Los secretos de los vendedores exitosos

Conozca las ‘huecas’ de Guayaquil

Alois Larc

Santiago Granda

Jean Tirole

aroon 5 es una agrupación estadounidense de pop rock que cautiva al mundo. Ellos llegan a Quito como una parad más de la gira mundial Red Pill Blues. El evento será el 1 de marzo, en Quito, en el estadio Olímpico Atahualpa, a las 20:30. Las entradas están a la venta y van desde los USD 55 hasta los USD 330.

as preguntas son las más simples: ¿Por qué algunos vendedores tienen más éxito que otros? ¿Cuál es su secreto? ¿Por qué unos parecen tener una varita mágica que lo convierte todo en oro, mientras que otros tienen mala suerte? El éxito deja huellas, es predecible. En ‘8 pasos para Incrementar las Ventas Fácilmente’ hay años de investigación en los que se ha analizado el comportamiento de los mejores vendedores de la historia. Ha sido diseñado para convertirse en una guía fácil y entretenida que te ayuda superarnos cada día en el arte de vender.

a mejor manera de entender Guayaquil es sentándose a comer con un guayaquileño, bajo el intenso sol y disfrutando los sabores de sus platos tradicionales, esos que tienen un poco de aquí y un poco de allá, exactamente como su identidad. En el libro ‘Guayaquil a Fuego Lento’ está el trabajo de la Escuela de los Chefs de Guayaquil y del Instituto Superior de Arte Culinario. El chef Santiago Granda, director del libro, realizó una investigación de las principales ‘huecas’ de la ciudad.

En la cabeza de un Nobel uando Tirole ganó en el 2014 el Premio Nobel de Economía, pasó a verse detenido en la calle por perfectos desconocidos que le pedían que comentara las cuestiones del día. Su paso de ser un economista académico a un intelectual público lo llevó a reflexionar sobre el papel que desempeña el economista en la sociedad. Así surgió el libro ‘Economía del bien común’, un apasionado manifiesto a favor de un mundo en el que la economía, lejos de considerarse lúgubre, se vea como una fuerza positiva.

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Agenda del socio La propuesta de Vida Gerencial

Bip Consultores obtiene la ISO 9001:2015

Represantes de la empresa Vida Gerencial.

Daniel Jiménez, gerente general, y Marie Racines, gerenta administrativa financiera.

Vida Gerencial es una propuesta de consultoría, capacitación y coaching que promueve la práctica del proceso administrativo en todos los niveles.

Bip Consultores obtuvo la certificación ISO 9001:2015 avalado por Bureau Veritas; lo que demuestra el compromiso de excelencia.

Xerox lanza una nueva página

Cervecería Nacional gana premio

Ricardo Trujillo, José Sánchez, Manuel Tobar y Daniel Chávez.

Xerox Rewards es un programa creado por la Compañía para retribuir el compromiso y desempeño de sus socios estratégicos.

Oriente Seguros se renueva

La planta de Cervecería Nacional de Quito fue seleccionada como la “Mejor Cervecería” entre 21 plantas de producción de AB InBev.

Banco ProCredit recibió reconocimiento

Gabriela Pozo, jefa de la Unidad de Riesgos, y Esteban Cadena, vicepresidente ejecutivo.

Katarina Zdraljevic (der.), representante Unidad de Gestión Ambiental de Banco Procredit.

La compañía renovó su sistema de administración de riesgos con un nuevo enfoque que identifica y evalúa los posibles riesgos a los que está expuesta.

Pacto Global Ecuador entregó la mención a Banco ProCredit por sus buenas prácticas de desarrollo sostenible, en la primera edición de los premios ODS.

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Agenda del socio El nuevo Gerente de Xerox

Pasteurizadora Quito aporta a la seguridad

El nuevo Gerente.

Paulina Lara, Washington León y Juan Choes.

Con más de 20 años en diferentes cargos en Xerox, Fernando García se transformó en el nuevo gerente general regional para América Latina.

Pasteurizadora Quito realizó la donación de videocámaras de vigilancia en beneficio del barrio Luluncoto Bajo, en Quito, para colaborar con sus vecinos.

Toyota del Ecuador auspicia al piloto ‘Jota’ Ponce

Banco Internacional lanza aplicación

Luis Baca, director de Toyota; José “Jota” Ponce, piloto; y Fabián Rodríguez.

ToyotaoficializósuauspicioalpilotoJuanJosé“Jota”Ponceparasuparticipación en el Dakar 2018, año en el que se celebran los 40 años de esa carrera.

Con el objetivo de una mejor atención y una experiencia de autoservicio, Banco Internacional lanza su nueva Banca Móvil. Ya está disponible para los clientes.

Coimpexa y Transporexa lo hacen de nuevo

Jabonería Wilson y el Independiente del Valle

En la foto está parte del personal de las empresas ganadoras.

Fernando León, Carlos Zapata y Santiago Morales.

Coimpexa y Transporexa recibieron por segunda ocasión su certificación BASC, garantizando la seguridad y confianza de sus operaciones de almacenamiento.

Jabonería Wilson anunció su apoyo al Independiente del Valle para todo el Campeonato Ecuatoriano de Fútbol 2018.

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