Edición 248. Especial Gobierno del Presidente de la República Iván Duque by Revista El Congreso

COLOMBIA, $16.900 / ECUADOR, US$10/ EE.UU US$10 www.revistaelcongreso.com Bogotá D.C COLOMBIA - EDICIÓN 248 - AÑO 2021 Registro de Marca Resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio Reconocida por el Congreso de la República mediante Resolución 032/03 Derecho de autor Resolución 1058 Mingobierno 1993

OCTUBRE 2021

Registro de marca resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio. Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador el 13/06/02

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Destacados

Opinión

Iván Duque: “Mi gran legado: el Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

Pág. 08

Mantener las ayudas a los más vulnerables, darle otro impulso a la recuperación de las actividades productivas y continuar con el plan de vacunación masiva son parte de las tareas del Gobierno en este último año de la Administración del Presidente Iván Duque Márquez. También, aprovechar la aprobación en el Congreso de la Ley de Inversión Social para estabilizar las finanzas públicas y atender peticiones de la juventud con respuestas rápidas y concretas.

Política antidrogas Paloma Valencia

Mejorar las cifras del empleo juvenil José David Name

Paso adelante en la muerte digna Guillermo Francisco Reyes Larrazábal

¿Por qué Petro gana todas las encuestas? Juan Lozano

Tres años: grandes logros John Jairo Bermúdez

El hidrógeno es la ruta Juan Fernando Espinal Ramírez

Duque gobierna para un país que no es Colombia María José Pizarro Rodríguez

Una cumbre de muchos compromisos para salvar el planeta

Pág. 16

Cerca de 120 líderes mundiales, entre ellos el Presidente de Colombia, Iván Duque Márquez, se reunieron en Glasgow Climate Change Conference, COP26, para abordar lo que, según los expertos, es la mayor crisis del mundo. La COP26 tenía como objetivo la reducción de las emisiones de la quema de carbón, petróleo y gas que están afectando el planeta.

Alianza para el desarrollo de las regiones

Pág. 26

Con el fin de acelerar el desarrollo de las regiones, se hará un monitoreo permanente a las obras de alto impacto social que se financien con recursos del Sistema General de Regalías (SGR). La idea es activar una serie de herramientas tecnológicas que le permitan a la sociedad civil ejercer una veeduría en tiempo real sobre los proyectos aprobados y su ritmo de ejecución.

Angélica María Mayolo Obregón “La cultura se reactivó y la economía naranja se consolidó”

Pág. 30

Al igual que otros sectores, la cultura se vio afectada por la pandemia del cwovid-19 con la pérdida del valor agregado que se generaba en la economía, así como de los empleos que de allí se derivaban. Sin embargo, la ministra Angélica María Mayolo logró su reactivación en pocos meses, en medio de la emergencia sanitaria que vive el país.

Una era de solidaridad Édgar Palacio Mizrahi

100

Libreta militar, una realidad en tiempos de reactivación Ana Paola Agudelo

114

La democracia sin igualdad de género no existe Juan Manuel Galán

120

Es el momento de acabar con la minería criminal y destructiva del medio ambiente Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán

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Además Editorial: La reactivación es un compromiso de todos Ibagué: Centro logístico y capital musical de Colombia Positiva, la aseguradora de todos los colombianos Harry González, la voz de la Amazonía en el Congreso Chocó, una región que crece en el Pacífico Vichada camina hacia el desarrollo Goethny Fernanda García: “La digitalización notarial es una realidad” Vivir entre los muertos Día Internacional de la no violencia: lo que Colombia ha buscado por décadas 16 años construyendo confianza y seguridad digital Notaría 5 de Bogotá, la primera en dar el salto digital Gear Electric en la innovación y la transformación notarial La Notaria 73 a la vanguardia de la digitalización Transformación digital del sector constructor, inmobiliario y notarial Creación y tecnología al servicio del hombre Technokey, a la vanguardia de soluciones digitales Andes Servicios de Certificación Digital S.A. Una Notaría que crece de la mano con la digitalización Crean Frente Común para Garantizar Migración Segura y Ordenada Bogotá, capital ciudadana y solidaria de Colombia La movilidad redistribuye oportunidades y riqueza El viceministro que trabaja por la transformación digital de la justicia Las reglas de juego para las elecciones del Congreso de 2022 La acuicultura y la pesca apalancan desarrollo del país Doris Chingaté Vega: “Agroexpo es un gran homejane al campo colombiano” Innovación agropecuaria y tecnología, clave para el desarrollo rural La apuesta del gobierno por el crecimiento verde David Rico: “En tres años, el mercado de cigarrillos en Colombia podría ser de contrabando” El futuro es hoy Isaías Chalá: “El Pacífico debe ser priorizado en el presupuesto” Modesto Aguilera Vides: “Estamos acelerando el cierre de brechas sociales” ¿Qué es la Comisión de la Verdad? Unobog garantiza seguridad en sus procesos Todos por San José del Fragua Un alcalde con humildad, experiencia y gestión La Vega nos llena de orgullo

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“Sobreviví al covid-19 para contar mi propia historia”

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“Alcanzar las metas que se han trazado para la recta final del Gobierno no es una tarea que le compete solo al Jefe de Estado, sino a todos los sectores del país” Álvaro Erazo Paz Director

l presidente Iván Duque Márquez entró en el último año de su gobierno con la reactivación económica, la generación de empleo y el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Vacunación como los mayores desafíos de su Administración. Aunque las estrictas medidas de bioseguridad se mantienen para evitar un nuevo repunte en los contagios, el país aspira a experimentar un crecimiento en la actividad productiva de 7 % en 2021, apalancado en el consumo doméstico, aún en medio de la pandemia. Una noticia alentadora si se tiene en cuenta que en 2020 el aislamiento social preventivo para contener el covid-19 provocó una contracción de 6,8 % del Producto Interno Bruto (PIB) con respecto al año anterior. La más reciente proyección del Departamento Nacional de Planeación (DNP), prevé una expansión de 7,5 %, lo que sumado al nivel de producción de los meses de junio, julio y agosto pasados, nos lleva a pensar que se trata de una recuperación sostenida de la economía, impulsada por un mayor consu-

mo, tras la decisión gubernamental de abrir el comercio, sin dejar de lado la protección y el autocuidado de la población, para evitar un nuevo pico epidemiológico que obligue a las autoridades a cerrar las grandes ciudades y los municipios. El buen registro del segundo semestre de 2021 derivó en la reactivación del mercado laboral, con el rescate de 3,7 millones de puestos de trabajo. Por eso, acelerar el Plan Nacional de Vacunación para cumplir con la meta que se tiene de inmunizar a 70 % de los colombianos es fundamental, no solo porque reduciría la mortalidad y la incidencia de casos graves por el virus, sino por la mejora en las condiciones sanitarias del país para que la inversión extranjera aumente y con ello las posibilidades de generar más empleo. Aunque el gobierno espera tener vacunadas totalmente a 35 millones de personas en diciembre, apenas va un poco más de la mitad, por lo que se necesitarán muchas más dosis para alcanzar la cifra en las semanas que faltan.

La gestión del Presidente para que el impacto de la pandemia sea el menor posible en la economía y la salud de los colombianos, nos permite ser optimistas. Desde que comenzó la emergencia sanitaria, el Gobierno ha invertido alrededor de 40 billones de pesos para mitigar los efectos del covid-19, con la compra de camas de Unidades de Cuidados Intensivos (UCI) y la puesta en marcha de cinco programas de transferencias monetarias para las personas en condición de pobreza y vulnerabilidad, lo que ha beneficiado a nueve millones de familias. También para proteger el trabajo de 4,1 millones de personas mediante el Programa de Apoyo al Empleo Formal y el respaldo a las empresas para garantizar la actividad productiva. Alcanzar las metas no es una tarea que le compete solo al Jefe de Estado, sino a todos los sectores del país, en particular a los partidos políticos, que deben comprometerse a dejar a un lado la polarización, sobre todo en plena campaña electoral, para trabajar por el bienestar común, porque si le va bien al Presidente, les va bien a todos los colombianos.

EDITORIAL

LA REACTIVACIÓN ES UN COMPROMISO DE TODOS

GOBIERNO

“La economía colombiana está creciendo a buen ritmo. En el segundo trimestre creció 17,6 por ciento, lo que nos permite proyectar un cierre por encima de 7 por ciento. Para ello, implementamos la estrategia Compromiso por Colombia que, como lo dije en la instalación del Congreso, el 20 de julio, además de ser una agenda de obras e iniciativas, con una inversión de 135 billones de pesos para la ejecución de 550 proyectos, es la renovación de nuestra promesa de trabajar por un país con mayor equidad”.

Iván Duque Márquez, Presidente de la República.

“MI GRAN LEGADO: EL PLAN DE DESARROLLO PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD” Mantener las ayudas a los más vulnerables, darle otro impulso a la recuperación de las actividades productivas y continuar con el plan de vacunación masiva son parte de las tareas del Gobierno en este último año de la Administración del Presidente Iván Duque Márquez. También, aprovechar la aprobación en el Congreso de la Ley de Inversión Social para estabilizar las finanzas públicas y atender peticiones de la juventud con respuestas rápidas y concretas.

l Presidente de la República, Iván Duque Márquez, conversó con la Revista El Congreso Siglo XXI sobre lo que tiene previsto para el cierre de su mandato. Además del cumplimiento de metas en lo económico y social, Duque Márquez aspira a dejar un país con una democracia fortalecida y una Nación orientada por principios que permitan la convivencia y el progreso.

Vacunación masiva, protección a la población vulnerable y crecimiento económico. ¿Qué tareas generales implican estos tres propósitos para su Gobierno?

Justamente la vacunación, la protección a los más vulnerables y la reactivación segura son tres de las prioridades en las que continuaremos trabajando sin descanso de aquí al 7 de agosto de 2022. Con

9 respecto a la inmunización, estamos viendo los resultados de un Plan Nacional de Vacunación que ya registra más de 35 millones de dosis aplicadas. Adicionalmente, hay un plan basado en la equidad que es la base sobre la que hemos construido nuestro Gobierno y también el pilar sobre el que, en la pandemia, hemos atendido a los colombianos más vulnerables. Por eso, extendimos Ingreso Solidario hasta diciembre de 2022. La reactivación segura es otra de nuestras prioridades. Las tareas aquí son la generación de empleo, el empoderamiento de las micro y pequeñas empresas, la extensión del Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF) hasta finales de este año y el mantenimiento de los beneficios para el sector turístico.

Vacunar para avanzar en la reactivación segura.

Según el ritmo de recuperación de las actividades productivas en 2021, la meta de una economía creciendo por encima de 7 por ciento parece posible. ¿Está seguro de que el país avanza hacia ese resultado?

Los indicadores están hablando por sí solos. La actividad económica se ha comportado mejor de lo que esperábamos de la mano de la aceleración del proceso de vacunación. Los resultados del primer trimestre fueron notables si se comparan con las expectativas que tenía el mercado. Además, la demanda global ha tenido un mejor comportamiento frente a las previsiones de inicios de año, lo que ha repercutido en mejores términos de intercambio y un mayor crecimiento de nuestros principales socios comerciales. Todo esto ha incrementado nuestras proyecciones de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) para 2021. Las cifras más recientes señalan que cerraremos el año entre un 7 y 8 por ciento.

El sector de la manufactura es fundamental para el desarrollo económico del país.

Ya aprobada en el Congreso la Ley de Inversión Social, ¿queda garantizada definitivamente la estabilidad de las finanzas públicas?

Este proyecto aporta sustancialmente a la estabilización de las finanzas públicas mediante un incremento permanente en las fuentes netas de recursos y el establecimiento de una hoja de ruta que ancla el endeudamiento de mediano plazo. De esta iniciativa surgirán dos terceras partes del ajuste requerido para llevar la deuda a niveles prudenciales y consistentes con los objetivos de la regla fiscal. Quiero resaltar que se trata de una propuesta Gobierno y Congreso han construido consensos para sacar adelante importantes proyectos de ley.

10 fiscal que nace del consenso y de la comprensión de las necesidades sociales más apremiantes. Además, el grueso de recursos obtenidos con esta reforma proviene de la solidaridad del sector empresarial del país que es nuestro aliado en la generación de progreso. Con el recaudo esperado de 15,2 billones de pesos se garantizarán soluciones no solo en lo económico, para reactivar al país, sino también en lo social y en lo fiscal. ¿Cuáles son las características del Presupuesto General de la Nación de 2022 y qué espera de la distribución de los recursos?

Educación, con la mayor asignación de recursos en el Presupuesto de 2022.

El Presupuesto que presentamos ante el Congreso se caracteriza por estar ajustado a las posibilidades reales de financiación del país y traza el inicio de una trayectoria de sostenibilidad social y fiscal. La cantidad destinada a atender las necesidades del país es de 350,4 billones de pesos. Estos recursos representan un aumento de 3,8 por ciento con relación al presupuesto de 2021 y ascienden a 29,3 por ciento del PIB. Los sectores que más recibirán recursos son: educación, con 49,3 billones de pesos; defensa, con 41,9 billones de pesos; salud, con 41,2 billones de pesos; trabajo, con 36 billones de pesos; hacienda, con 23,9 billones de pesos; e inclusión social, con 21,7 billones de pesos. Gracias a estos esfuerzos será posible mantener un crecimiento del PIB por encima del 4 por ciento anual en 2022 y reducir la pobreza monetaria de 42,5 por ciento en 2020 a 36,8 por ciento en 2022. Su Administración tiene un compromiso con la internacionalización de la economía. ¿Hasta dónde llegará en este campo?

La internacionalización de la economía es parte de la estrategia de crecimiento, desarrollo y reactivación económica del país. Nuestro Gobierno tiene la firme decisión de abrir a Colombia al comercio internacional como parte de una apuesta de largo plazo. En estos tres años de Gobierno hemos dado grandes pasos. Por ejemplo, estamos consolidando el programa Fábricas de Productividad, que ha hecho 2.096 intervenciones a empresas a diciembre de 2020. El programa puede ser mucho más ambicioso y se debe escalar para que de aquí a 2026 atienda a 5.500 empresas anuales. Asimismo, entre 2016 y 2020 el programa Colombia + Competitiva La mano de obra es fundamental el el desarrollo del país.

Obras de infraestructura, un paso para la transformación del país.

apoyó proyectos con cerca de 14 millones de dólares en sectores como turismo, cacao, cosméticos y construcción. Según cifras de ProColombia, en 2020 Colombia aumentó su canasta exportadora en 20 productos, pese a la pandemia. Igualmente, las exportaciones de bienes no mineroenergéticos alcanzaron los 8.202 millones de dólares entre enero y junio de 2021. Se trata del valor más alto para un primer semestre desde 2013. ¿Le satisface lo hecho hasta ahora en infraestructura, obras, desarrollo tecnológico y modernización del aparato productivo nacional y lo que les ha correspondido a las regiones?

Este es un Gobierno que habla con hechos. Entregamos una de las obras insignes de nuestra ingeniería: el túnel de La Línea. Iniciamos la construcción del metro de Bogotá y completamos más de 2.000 kilómetros de vías nuevas y mejoradas. Además, modernizamos aeropuertos, optimizamos el desempeño de los puertos y revivimos el sistema férreo del país. Así que nuestra tarea

ha sido “concluir, concluir y concluir”. Por ejemplo, cuando llegamos al Gobierno, las vías de la Cuarta Generación de concesiones (4G) tenían un avance de 16 por ciento en promedio, hoy se ha ejecutado 56,9 por ciento de estas autopistas y hemos entregado dos proyectos que benefician directamente a departamentos como Cundinamarca, Caldas, Tolima, Sucre, Bolívar y Atlántico. La infraestructura es base para la competitividad y la reactivación del país. Por eso, en el Nuevo Compromiso por el Futuro de Colombia seleccionamos 81 proyectos en los que estamos invirtiendo 75 billones de pesos, de los cuales ejecutaremos entre este y el próximo año 5 billones de pesos en obras en beneficio de todos los colombianos. En materia de desarrollo tecnológico dijimos que queríamos ser epicentro de la innovación regional. Por eso, tenemos el primer Centro de la Cuarta Revolución Industrial en un país hispanoparlante; priorizamos temas de gran urgencia y vanguardia como el de la ética en la inteligencia artificial; estamos formando

100.000 programadores y avanzamos en la transformación digital del Estado. Entre sus políticas también está la atención a las peticiones de los jóvenes. ¿Qué incluye al respecto su plan de gobierno y en qué frentes hará más énfasis?

Los jóvenes han sido una prioridad desde el primer día de nuestro Gobierno. Hemos tenido los presupuestos más altos para la educación por tres años consecutivos, liderado la estrategia Sacúdete para fortalecer y desarrollar las habilidades de esta población, disminuido los requisitos de experiencia para su acceso al empleo público y expedimos la ley que permite acreditar las prácticas como experiencia laboral, entre otros. Sin embargo, con la llegada de la pandemia, los jóvenes fueron uno de los sectores más golpeados de la población y reconocemos sus preocupaciones. Por eso, iniciamos un diálogo cercano con ellos en todos los departamentos del país para conocer sus necesidades y propuestas. Hicimos 492 mesas de escucha

12 activa con la participación de 14.663 colombianos para construir el Pacto Colombia con las Juventudes. Fruto de estas conversaciones, identificamos actividades en 12 líneas de acción como educación, empleo, medio ambiente, salud, equidad de género, desarrollo rural y participación y firmamos el compromiso para hacerlas realidad. También estamos ad-portas de un hito en la democracia colombiana, pues en diciembre se llevarán a cabo las elecciones de los Consejos Nacionales y Locales de Juventud. Con ellos, todos los colombianos entre 14 y 28 años podrán elegir y ser elegidos consejeros, de manera que sean interlocutores con la institucionalidad y formar una verdadera ciudadanía juvenil.

Respuestas a las solicitudes de la juventud, otra prioridad.

¿Qué sigue en seguridad y cómo evitará que se vuelvan a presentar hechos como los del paro nacional, que perjudicaron la economía y los derechos de las personas?

Dentro de nuestros objetivos como Gobierno de aquí al 7 de agosto del año 2022, hay uno que es transversal: continuar defendiendo la legalidad y garantizando el orden constitucional. Cuando hablamos de la legalidad, hablamos del matrimonio indisoluble entre seguridad y justicia, del emblema que está en nuestro escudo, de Libertad y Orden. No se puede ejercer la libertad a plenitud si no hay orden y el orden sin libertad es autocrático. Por eso, cuando le propusimos a Colombia una agenda de legalidad era para entender que la seguridad es un bien público y un valor democrático. Nos toca trabajar mucho más en las ciudades, aumentar pie de fuerza, facilitar denuncias y tener más herramientas de inteligencia policial para enfrentar estructuras del crimen organizado. Hay una misión clara que ya se la he asignado al Director de la Policía, al Ministro de Defensa y a los comandantes, de mantener una tendencia histórica a la baja en los homicidios. Quiero dejar este gobierno con la menor tasa de homicidios consolidada en cuatro años y eso lo hago pensando en el país. Y quiero hacer una reflexión: ese orden constitucional también implica proteger las expresiones genuinas y pacíficas de protesta que se respetan y garantizan; pero nunca ser contemplativos con el vandalismo, con la destrucción, con el terrorismo urbano de baja intensidad que atenta contra los derechos colectivos de nuestro país. El ministro de Defensa, Diego Molano, el Director de la Policía Nacional, Jorge Luis Vargas y la Fuerza Pública en accciones por la seguridad del país.

El Presidente Iván Duque junto a la vicepresidenta de la República, Martha Lucía Ramírez; la primera Dama, María Juliana Ruiz, el gabinete ministerial y algunos congresistas, en la sanción de la Ley de Inversión Social.

¿Qué responde a la oposición sobre el reclamo de garantías políticas para el proceso electoral que se avecina?

El proceso electoral tendrá todas las garantías. Según nuestro Plan Nacional de Desarrollo, el fortalecimiento del sistema electoral es un compromiso del Gobierno Nacional y por esa razón venimos liderando un proceso de renovación de la legislación electoral colombiana. A lo largo de dos años hemos trabajado desde la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República con la Registraduría Nacional, el Consejo de Estado, la Procuraduría General de la Nación y el Consejo Nacional Electoral en la estructuración de un borrador de proyecto de reforma al Código Electoral. El borrador fue puesto a consideración de la ciudadanía en septiembre de 2019, unificando y actualizando las normas relacionadas con el desarrollo de los procesos electorales, adecuándolas a las nuevas necesidades y con innovaciones tecnológicas. Fue así como el proyecto de Ley Estatutaria del Código Electoral fue radicado y debatido en el Congreso de la Republica y aprobado luego de una concertación de los sectores políticos, especialmente los de la oposición. Actualmente, este proyecto está en revisión de la Corte Constitucional.

Gobierno nacional, cuando se aprobaron 49 Nacional de Vacunación contra el covid-19, iniciativas prioritarias de autoría o con apoyo que le ha demostrado hasta a los más escépirrestricto del Ejecutivo. ticos que tenemos la capacidad para proteger la vida de los colombianos y llegar a todos los ¿El país está cumpliéndole al mundo en rincones del territorio. De otra parte, quiero ser materias como el medio ambiente, el control claro al reiterar que el nuestro es un Gobierno de la pandemia y los derechos humanos? comprometido con los derechos humanos. Estamos cumpliendo con hechos. Hoy podemos decir que, de nuestra meta de sembrar 180 Al comenzar su último año de mandato ¿cuál cree millones de árboles ya hemos sembrado más que será su legado a la democracia de Colombia? de 66 millones. Además, con la Operación Ar- Nuestro Plan Nacional de Desarrollo Pactemisa estamos enfrentando la deforestación. to por Colombia, Pacto por la Equidad es Ya hemos recuperado unas 14.000 hectáreas. el mejor de los legados para todos los coEn cuanto al control de la pandemia, a unos lombianos, no solo porque él en sí mismo meses de haberse iniciado esta crisis que ha es la demostración de que nuestro país golpeado tan duramente al mundo, logramos continúa con su tradición democrática, pasar de 5.400 camas de cuidado intensivo a sino porque dentro de él están inmersos más de 12.000. Al principio teníamos un labo- los elementos que los colombianos requieratorio con capacidad de procesar mil pruebas ren para salvaguardar nuestra Constitución diarias y ahora contamos con 166 laboratorios Política y para seguir los principios que que procesan más de 100.000 pruebas al día. han enmarcado nuestra vida republicana: Tenemos que seguir avanzando con el Plan la libertad y el orden.

¿Es positivo el balance en las relaciones con el Congreso de la República?

Con satisfacción hemos sido testigos de cómo podemos construir consensos que nos permitirán alcanzar tres propósitos fundamentales. Primero, atender a los más vulnerables. Segundo, crecer económicamente para generar más y mejores empleos. Y, tercero, hacerlo con responsabilidad fiscal, sin tocar a los sectores más vulnerables ni a la clase media. La legislatura 2020-2021 fue la más exitosa de los últimos 20 años en cuanto a la agenda legislativa del Iván Duque acompaña a las regiones, especialmente, a las mujeres cabeza de familia.

OPINIÓN 14

POLÍTICA ANTIDROGAS Paloma Valencia Senadora de la República Centro Democrático

olombia enfrenta en el narcotráfico su peor enemigo. El narcotráfico es responsable de financiar todas las violencias y parte de la corrupción. Algunos sostienen que el Plan Colombia fracasó, sin embargo, soy de la idea de que lo que fracasó fueron las políticas que se impusieron para reemplazarlo. Se suspendió la erradicación aérea y la erradicación forzosa, se cesó de extraditar, de extinguir el dominio de los bienes. Se creó el Penis, un programa de erradicación voluntaria con incentivos económicos para los cultivadores. Sin embargo, un estudio de la Universidad de los Andes muestra como la erradicación voluntaria pone en peligro la vida de los líderes; la probabilidad de que un líder social sea asesinado en un municipio Penis es 167 veces mayor que la de un líder en un municipio no Penis. Combatir el narcotráfico implica separar las estructuras criminales que dominan el negocio, de los sectores campesinos que están prácticamente secuestrados por esos grupos ilegales. Se requiere mano firme para combatir las estructuras criminales, lo cual tiene que incluir no solamente la extinción de dominio, la extradición, la interceptación aérea, la destrucción de laboratorios, el control de los precursores 2/4 químicos... todo el paquete de medidas para debilitar el negocio. Se requiere también fuerza pública capaz de conservar el territorio para la legalidad. En cambio, el problema de los campesinos exige un corazón grande. Los campesinos llegan al cultivo ilícito por pobreza, y a pesar de que después quieran salir, no pueden hacerlo porque los grupos ilegales no los dejan. Son

15 ellos las primeras víctimas del narcotráfico. de crear mercados especiales para nuestro tos humanos y es necesario blindarlos para Son sus hijos quienes son reclutados para sector agrícola, en especial, los productos proteger los ecosistemas estratégicos hoy tan las estructuras criminales, son sus hijas las de la sustitución. Son necesarios precios amenazados. El tercer grupo es el de la fronvíctimas de la incidencia de la violencia se- diferenciados para los productos de estos tera agrícola. Colonos que van derribando xual mucho más alta en esas zonas que en el campesinos para que puedan renunciar a los la selva para hacerse a tierras y esas mejoresto del país. cultivos ilícitos y mantener unos ingresos ras posteriormente se las venden a otros y Para salvarlos de ese secuestro el cultivo de introducción es es necesario hacer erradicación la coca. “Hay que desactivar el frente colonizador. forzosa y al mismo tiempo proA esos campesinos debeLa legalización no es posible ahora. Si veer mercados alternativos que mos hacerles ofertas de tierra lo hiciéramos nuestros mayores socios les generen ingresos para tener en otros lugares de Colombia una vida digna. Entre los campepara que puedan tener una comerciales nos cerrarían las puertas. Es sinos podemos distinguir al meproductiva y podamos, un discurso que no aporta en la solución del vida nos tres tipos de problemas disal mismo tiempo, proteger problema de hoy” tintos. El primero el microfundio y salvar de la deforestación en lugares de baja conectividad nuestros ecosistemas estratévial, donde las producciones agrícolas son que les permitan una vida digna. Esa es la gicos. Hay que desactivar el frente coloniun pésimo negocio. única manera de que el proyecto de susti- zador. La legalización no es posible ahora. En estos sitios es posible hacer mejoras tución sea sostenible. Si lo hiciéramos nuestros mayores socios estructurales: en las vías y en los mercados. El segundo grupo de cultivos se encuentra comerciales nos cerrarían las puertas. Es Parte de los temas pendientes en las con- en zonas de reserva y parques nacionales. En un discurso que no aporta en la solución versaciones con los EE. UU. es la necesidad esos lugares no debería haber asentamien- del problema de hoy.

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UNA CUMBRE DE MUCHOS COMPROMISOS

PARA SALVAR EL PLANETA Cerca de 120 líderes mundiales, entre ellos el Presidente de Colombia, Iván Duque Márquez, se reunieron en la Glasgow Climate Change Conference, COP26, para abordar lo que, según los expertos, es la mayor crisis del mundo. La COP26 tenía como objetivo la reducción de las emisiones de la quema de carbón, petróleo y gas que están afectando el planeta.

urante la cita, las naciones pequeñas expresaron su decepción ante lo que consideraron falta de acción y de voluntad política de los países más ricos del mundo para hacer frente a la crisis climática. Personalidades como el primer ministro de Antigua y Barbuda, Gaston Browne, consideraron, por ejemplo, que los objetivos fijados no van “lo suficiente-

mente lejos para contener el aumento de las temperaturas globales en 1,5 grados Celsius”. El pesimismo alcanzó al presidente de Panamá, Laurentino Cortizo, quien reclamó mayor acción por parte de las llamadas potencias para frenar lo antes posible el calentamiento global, una amenaza cada vez mayor para la población mundial. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climático, no fue ajena a las dificultades que han generado las medidas adoptadas por los gobiernos para prevenir el contagio del Covid-19, ya que debido al distanciamiento social, el recinto escogido para las negociaciones no pudo albergar a la totalidad de los asistentes a la conferencia.

Avances y compromisos Alrededor de 500 grandes firmas financieras gestionarán 130 billones de dólares a objetivos climáticos relacionados con el Acuerdo de París, incluidas medidas para contener el calentamiento global. El enviado especial de la ONU para la Acción Climática y las Finanzas, Mark Carney, se reunió con un grupo de banqueros, aseguradores e inversores quienes se comprometieron a situar el cambio climático en un lugar destacado de su agenda. “Se trata de centrarse en el cliente, de ir a donde están las emisiones para ayudar a reducirlas. Así, las empresas que tengan planes para disminuirlas encontrarán el capital necesario, y las que no lo tengan, no”, precisó. Y es que durante la COP15 celebrada en 2009 se acordó una financiación de 100.000 millones de dólares al año hasta 2020 para apoyar la resiliencia, la adaptación y la transición energética en los países en desarrollo, lo que se ha cumplido a medias. “Tenemos que asegurarnos de que los compromisos adquiridos se controlan y rinden cuentas. Garantizar la integridad de estos compromisos a lo largo del tiempo es fundamental para marcar realmente la diferencia, y ahora tenemos que centrarnos decididamente en la calidad de las promesas hechas por las instituciones financieras, no solo en su cantidad”, dijo Ben Caldecott, director del Grupo de Finanzas Sostenibles de la Universidad de Oxford.

120 líderes mundiales se reunieron en la Glasgow Climate Change Conference, COP26.

Entre los avances, se destaca el acuerdo de al menos 20 países para poner fin al financiamiento de los proyectos de combustible fósil en el exterior. La mayoría de las regiones del mundo deben alcanzar el pico de producción de combustibles fósiles en la próxima década para limitar el umbral climático crítico. También más de 100 líderes mundiales que representan más del 85% de los bosques del planeta se comprometieron también a poner fin y revertir la deforestación y la degradación de la tierra para 2030, lo que se considera uno de los acuerdos más importantes alcanzados en el marco de la cumbre de Glasgow, Escocia, según informó CNN. En ese sentido, Estados Unidos y la Unión Europea, asumieron el compromiso de destinar US$ 12.000 millones en fondos públicos para proteger y restaurar la vegetación y los bosques. En opinión de los expertos, no hay duda de que para alcanzar los cambios climáticos que se han propuesto, se debe producirse una profunda transformación de la economía mundial y el sector privado debe formar parte de ella.

Postura de Colombia En la plenaria de la cumbre COP26, el Presidente Iván Duque Márquez consideró que la crisis climática es el mayor desafío de “nuestra existencia”, por lo que se comprometió a

tener el 30% del territorio colombiano como áreas protegidas para 2030. El mandatario presentó la estrategia de Colombia hacia el 2050 en materia de reducción de emisiones de gases efecto invernadero. “Esta estrategia, el ‘Camino a Cero’, es una forma de mostrarle al mundo que no solo estamos comprometidos, sino que vamos a lograr nuestros objetivos. Y no podemos esperar a construir el acuerdo, pero sí podemos ser un referente”, sostuvo el Jefe de Estado. El plan incluye metas como lograr la neutralidad en materia de carbono para el 2050 y reducir en 51 % las emisiones de gases efecto invernadero para 2030. “No podemos esperar a que el mundo actúe o que llegue a un acuerdo. Debemos empezar a trabajar de manera inmediata”, dijo Duque, quien insistió en la necesidad de apelar a figuras como la condonación de deudas a los países más pobres de América Latina, que no cuenta con recursos para aplicar las reformas con las que se busca mitigar los efectos del cambio climático. En su intervención, el Presidente destacó que Colombia está siendo reconocida por liderar la transición energética y trabajar en estrategias que combatan el cambio climático. “Yo creo que hoy Colombia es un país que está siendo destacado por muchas razones. Primero, por la aceleración y la transición energética. Se reconoce que Colombia puso en marcha la primera política regional de economía circular y lidera la estrategia de biodiverciudades, con indicadores donde todos los centros urbanos poblados pueden contribuir a enfrentar esta crisis climática”, agregó. En esa línea, aseguró que Colombia viene mostrando sus metas de transición energética, donde “hemos pasado de un 0,2 % de la matriz energética de energías renovables no convencionales a una ruta que nos va a llevar al 20 % para el 2023”. El Presidente de la República de Colombia, Iván Duque Márquez y su homólogo estadounidense, Joe Biden.

CAPITAL 18

IBAGUÉ: CENTRO LOGÍSTICO

Y CAPITAL MUSICAL DE COLOMBIA El alcalde de Ibagué (Tolima), Andrés Hurtado, es ingeniero civil y durante toda su vida se ha dedicado a la función pública. Trabajó en la Secretaría de Infraestructura de Ibagué; después fue jefe de división en la Empresa Ibaguereña de Acueducto y Alcantarillado (IBAL). También, asesor en el Congreso de la República. Fue gerente del Aeropuerto Los Perales de la capital tolimense y secretario de Infraestructura del departamento. Actualmente, como máxima autoridad de Ibagué, y el más joven en ocupar este cargo, reconoce que servirle a los demás es un motivo de alegría y orgullo para transformar la ciudad.

Alcalde de Ibagué (Tolima), Andrés Hurtado.

En Ibagué se celebró el Campeonato Mundial de Patinaje 2021.

La llamada “Capital Musical de América” quiere convertirse en una ciudad creativa e incluyente y por esto invierte en escenarios deportivos, en la recuperación de las sedes educativas y en la reconstrucción de la red de acueducto y alcantarillado. Su meta principal es contribuir a la calidad de vida de los ibaguereños desde el arte y el emprendimiento. Una de sus mejores embajadoras es la señora Juliana Márquez, la mamá del Presidente Iván Duque Márquez.

bagué es una ciudad logística, como se ratificó en el Presupuesto General de la Nación, que por su ubicación en el centro del país, se quiere proyectar desde el sector industrial y el transporte de carga. Actualmente, la capital tolimense es la ciudad intermedia número uno en el plan nacional de vacunación y pionera en la atención domiciliaria. Buscando fortalecer a Ibagué como polo de desarrollo económico y social, el alcalde construyó un programa de gobierno con mayores oportunidades de crecimiento para la población. Eso ha incluido proyectos deportivos, que la han convertido en abanderada del tema de infraestructura en la región. Y es que con el plan de desarrollo “Ibagué Vibra, a través del cual la Alcaldía busca romper con la pobreza, la inequidad y la informalidad que azotan a la ciudad, en este primer

año se avanzó en la construcción de escenarios deportivos, la bandera del gobierno de Andrés Hurtado, los cuales tenían un desfinanciamiento de $140 mil millones, que se pudo subsanar con recursos gestionados ante los gobiernos nacional y departamental. “Con una inversión de $ 45 mil millones se construye el Coliseo Mayor, uno de los seis más grandes del país. También, la pista de BMX, el complejo de raquetas y el tejodromo. Otro de los proyectos que avanza es la construcción de las piscinas olímpicas de la 42. Además, se trabajará en la construcción del Coliseo menor y del complejo acuático en la ciudad. Con esto se completan las obras deportivas en la ciudad de Ibagué”, destaca el mandatario, quien también reconoce el trabajo del Concejo Municipal por su respaldo al Plan de Desarrollo, sumado al crédito que lo sustenta.

Salud E n l a hoja de r ut a se e st able c ió u n ampl io presupuesto para el sector de la sa lud, u no de los más i mpor tantes por la necesidad de recuperar los cent r os de at e nc ión , e sp e c i a l me nt e , l a const r ucción de nuevos hospitales en l a s comu n a s 7, 8 y 9 de I b a g ué . L a inversión se d io en un momento complejo para la ciudad por la emergencia san itaria derivada de la pandem ia del Covid-19, que l levó a fortalecer el sistema para ofrecer una atención oportuna y de cal idad a sus más de 500 mil habit a ntes. L a ad m i n ist ración mu n icipal destaca la labor del Gobernador José R ic a rdo O r ozco Va le r o, q u ie n re sc ató e l Hospit a l Fe de r ico L le r a s con u na i nyección i mpor t a nte de recursos y avanzó en la construcción de áreas de ser vicios especial izados en el marco de la crisis. Infraestructura y vías C o n ‘ I b a g u é V i b r a’, e l m a n d a t a r i o h a en foca do sus esf uer zos en l a re c uperac ión de l as v í as pr i nc ipa les y a lter nas, en el sa nea m iento básico y e n e l se r v ic io de a g u a p ot able p a r a of rece r m ayor bie nest a r a l a p obl ación. En la actual idad, la ciudad t iene 545 k i lómet ros de ma l l a v ia l u rba na y 8 0 0 k i lómet ros de a lca nt a r i l lado y acueducto. “ El 50 % de la ma l la estaba obsoleta y 80 % de la red de a lcantar i l lado estaba por colapsar, por lo que se necesitaban 3, 2 bi l lones de pesos para f inanciar el proyecto, algo así como 10 0 años de i nversión; ante esa real idad, la apuesta debe ser d iferente con un plan de recuperación de vías urbanas entre avenidas, arterias y accesos principales, además de barrios en estado crít ico”, af irma el i ngen iero A nd rés Hu r t ado, qu ien ejecutó el plan de “Cuadril las de Parcheo”, en el que par t icipan hombres y mujeres en la rehabi l itación de la mal la v ial de la capital tol imense. También se programó una inversión para la ejecución de proyectos en conven io con la Empresa I bag uereña de Ac ueducto y A lca nt a r i l l ado ( I BA L), foca l i zados en 18 0 cuad ras de las 13

El trabajo interinstitucional trajo un mayor desarrollo para la ciudad en la construcción de los acueductos complementarios.

Con el proyecto “Cuadrillas de Parcheo”, se ha rehabilitado parte de la malla vial de la capital tolimense.

21 comu nas de la ciudad, est rateg ia conocida con el nombre “Cuadremos Tu Cuadra”, que se cumpl ió con éx ito en su fase i n ic i a l . Ot ra g ra n obra es l a const r ucción del i ntercambiador v ia l de la Sesenta con Qu inta, un proyecto elaborado para tres niveles, considerado uno de los más g randes de la zona u rba n íst ica de I bag ué que se su ma rá a l Sistema Est ratég ico de Transpor te P úbl ico pa ra abr i r espac io a los buses eléct r icos que t ra nsit a rá n por l a c iudad , con u n a i nyecc ión de rec u rsos por $545.000 millones que incluye vías paralelas, estaciones intercambiadoras, pat io tal leres y modern ización de los semáforos. E l g ra n proyecto de t ra nspor te estratégico capitalino se llamará “Transmusica l” y u n if ica rá nueve empresas t ra d ic ion a les que ac t u a l mente prest a n el ser v icio en la capit a l tol i mense. Como u n g ra n paso hacia l a sosten ibi l idad y el t ransporte intel igente también se ha hecho u na a l ianza con la A gencia A lema na de Cooperación (GIZ) en la adqu isición de “bicicletas públ icas” y la const r ucción de ciclorr utas en la ciudad. C on e l c rec i m ie nto que h a t e n ido I bag ué en los ú lt i mos a ños, i nclu ido el pri mer puesto en la venta de casas de i nterés socia l (8.50 0 v iv iendas), y la inversión en terrenos como la zona del aeropuerto para una población de 150 m i l habita ntes, se necesitaba garant izar el recurso h ídrico. Por eso la administración decidió tomar medidas como “saca r adel a nte el proyecto de ag ua de la ciudad, que aunque no fue un compromiso de campaña, se ajustó en el plan de desarrol lo para cumpl ir con la demanda del recurso h ídrico y su m i n ist ra r 8 0 0 l it ros por seg u ndo. Además de garant izar el ag ua por 50 años más”.

La educación, una prioridad El alcalde ha mantenido una relación cercana con el Congreso de la República para sacar adelante iniciativas de alto contenido social en la ciudad, entre ellas la educación gratuita. Y es que el Tolima se convirtió en el primer departamento La Alcaldía incentiva el deporte en la población infantil.

La inversión en sedes educativas ha sido un pilar de la Administración Municipal.

En compañía de su esposa, Leidy Galeano, el alcalde Andrés Hurtado impulsa el deporte en la población infantil.

en implementarla. En ese frente, la administración también avanza en la viabilización de 28 megacolegios, 15 de los cuales están en marcha. Cuatro serán inaugurados con la asistencia del Presidente de la República. “Sin duda, la inversión en el ser humano es fundamental para el desarrollo de una ciudad. Pero antes de asignar recursos se revisaron las cifras y se encontró una ciudad con un alto nivel de desempleo, en la que el 47 % era juvenil”, señala el alcalde. Ante la dificultad para que el 20 % de los bachilleres ingresara a la universidad, el mandatario suministró las herramientas tecnológicas (Tablet y computadores), para que los jóvenes pudieran continuar con su carrera. “El otro 80 % intenta ingresar al SENA o a universidades públicas como la Nacional, pero se enfrentan a la limitación de cupos, solo ingresa 1 %. De ahí, que se resalta el nuevo programa de matrícula cero del Presidente Iván Duque para los estratos 1, 2 y 3”, agrega el funcionario. Por eso una de sus propuestas es activar a las universidades regionales que se ubican en ciudades como Ibagué para que puedan proseguir con sus estudios y se acomoden a las necesiSe han fortalecido los espacios de diálogo junto a la Fuerza Pública y la población civil.

dades de la región con carreras como la ganan menos de $145.000 al mes, es decir, ingeniería topográfica, civil y agronomía, $4. 000 diarios, situación que ha incidido en el fenómeno de inseguridad tanto en la entre otras. zona urbana como rural. En el Congreso de Seguridad Seguridad que tuvo la participación de los Las políticas de seguridad de Ibagué están alcaldes de las ciudades capitales y de goligadas a la atención y el reconocimiento de bernadores, el ingeniero Andrés Hurtado se la población civil y sus necesidades. Y es que refirió precisamente a lo que está generando la ciudad pasó de 17 mil personas en pobre- esa problemática en los principales centros za multidimensional a 77 mil, las cuales se poblados del país. En ese sentido, señaló que

23 Ibagué en el año 2019 registró 4.900 hurtos, cifra que a noviembre de 2021 se ubica en 2.000. Es por ello que la ciudad es reconocida como una de las más seguras de Colombia, pese a la llegada de la pandemia, por el enfoque social que se le está dando para frenar lo que se conoce como economía delictiva en el país (la que proviene del narcotráfico, el contrabando y la piratería, entre otras). Sin embargo, en el registro mediático (las redes sociales) aumentó la percepción de inseguridad de los ciudadanos. Ahora se plantea que una posible solución sea el pie de fuerza; no obstante, el alcalde tiene otra propuesta, la tecnología. “Londres es la ciudad más videovigilada del mundo. Tiene 689 mil cámaras de seguridad, y cada una vigila a 14 personas, con un registro de 300 veces. Por esta razón, la gente se siente observada y se cohíbe del delito y no hay tanto policía. En Colombia, la ciudad más vigilada por cámaras es Medellín con 2.750 y cada una vigila alrededor de 960 ciudadanos; Ibagué tiene 224 cámaras y se espera llegar a 500 dispositivos”, sostiene el mandatario, quien resalta que la capital tolimense tiene una población de 545.000 habitantes, donde se vigila a 1.060. “La solución no es más pie de fuerza, son más ojos”, agrega el funcionario.

Ciudad creativa Para 2022, Ibagué se postuló como Capital Americana de la Cultura y Ciudad Creativa de la Música. Se tomaron dos sectores que deben cumplir requisitos en un tiempo estipulado. “La ciudad organiza un festival de música sacra, otro folclórico, el festival de Piano y Violín, así como el Ciudad Rock, entre otros. Toda una agenda cultural que se ha construido por muchos años junto a escuelas de formación artística, que da paso a que los muchachos vayan al conservatorio. Quedamos para 2022 como Capital Americana de la Cultura, lo que significa que la ciudad circulará en Discovery Channel durante todo el año promocionando su sello turístico de calidad en el mundo”, destaca el alcalde Andrés Hurtado. El mandatario resalta también la gastronomía y los productos estrella de la ciudad como el café especial, la gulupa, el aguacate hass, la uchuva, la granadilla y el Estadio Manuel Murillo Toro de Ibagué (Tolima).

El ecoturismo es una de las apuestas para el desarrollo sostenible de la región.

cacao. “El café especial tiene mayor fuerza porque genera más ingresos”, afirma el alcalde, quien destaca además los arroces especiales que tendrán la denominación

de origen pues “son semillas especiales, con unas medidas particulares e incluso un sabor diferente. Hoy nuestro arroz está en los pasillos de supermercados del mundo”.

OPINIÓN 24

MEJORAR LAS CIFRAS DEL EMPLEO JUVENIL José David Name Senador de la República Partido de la U

i bien en los últimos meses la tasa de desempleo en el país ha venido presentando disminuciones importantes, aún persiste una amplia brecha en el caso de los jóvenes. La recuperación del empleo en esta población demanda más y mayores medidas que permitan reducir la desigualdad laboral que por generaciones ha marcado a este segmento. Que Colombia se encuentre en los primeros puestos en desempleo del mundo, según los informes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es verdaderamente preocupante. Una realidad que hay que cambiar, de manera decidida, teniendo en cuenta las nuevas problemáticas que ha añadido la pandemia mundial, al problema estructural del empleo juvenil en el país, que se viene presentando de tiempo atrás. Con una tasa de desempleo y ocupación alrededor de 10 puntos porcentuales por encima de la tasa de la población general, los jóvenes han estado en condiciones desfavorables desde mucho antes de la pandemia mundial, situación que se desbordó en el 2020. La dramática caída en las cifras de desempleo juvenil, sumada a la crisis económica y social, que todavía persiste, no les permite a muchos jóvenes visualizar un horizonte próximo de perspectivas laborales. Las últimas cifras entregadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) evidencian una mejoría en agosto, con un registro de 1,9 millones de empleos más, frente al mismo periodo de 2020; es decir, la recuperación del 82,5% de los puestos de trabajo que se habían perdido en ese mes del año pasado. Sin embargo, las cifras de desempleo para los

“Integrar a los jóvenes en el mercado es uno de los principales desafíos que hay que enfrentar, debido a la gran dificultad que se les presenta para acceder al primer empleo” jóvenes continúa en dos dígitos y se mantienen lejos de los niveles de prepandemia, a pesar de que en el trimestre junio-agosto de 2021 la tasa se ubicó en 21,5%, es decir una recuperación de más de 6 puntos frente a 2020 (27,9%). La discriminación de género que se sigue evidenciando en cuanto a la participación de las mujeres en el mercado laboral, aumenta con las jóvenes, quienes se mantienen en desventaja con 12 puntos por encima de la tasa de desempleo de los jóvenes hombres. Según el DANE, en Colombia 524.000 hombres lograron conseguir un trabajo, mientras que tan solo 390.000 mujeres accedieron a uno, una brecha bastante amplia que agudiza el panorama laboral de esta población. A pesar de los esfuerzos que en los últimos meses ha realizado el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio del Trabajo, con estrategias como los subsidios donde aporta el 25% de un salario mínimo mensual por cada nuevo puesto de trabajo para jóvenes, lo que ha permitido la creación de más de 70 mil empleos nuevos para personas entre 18 y 28 años, siguen siendo insuficientes las políticas implementadas hasta hoy en la batalla contra la desocupación e informalidad. La problemática relacionada con el empleo juvenil demanda la adopción de más políticas públicas destinadas a generar nuevas dinámicas de empleo a nivel local y nacional, que permitan mejorar sus oportunidades laborales. Integrar a los jóvenes en el mercado es uno de los principales desafíos que hay que enfrentar, debido a la gran dificultad que se les presenta para acceder al primer empleo. No podemos permitir que la falta de oportunidades siga truncando los sueños de miles de jóvenes que ven cómo pasan los días sin la posibilidad de acceder a un trabajo digno.

REGIONES 26

Con recursos de regalías han sido rehabilitados o construidos unos 1.300 kilómetros de vías.

ALIANZA PARA EL DESARROLLO

DE LAS REGIONES

Con el fin de acelerar el desarrollo de las regiones se hará un monitoreo permanente a las obras de alto impacto social que se financien con recursos del Sistema General de Regalías (SGR). La idea es activar una serie de herramientas tecnológicas que le permitan a la sociedad civil ejercer una veeduría en tiempo real sobre los proyectos aprobados y su ritmo de ejecución.

sí quedó establecido en la Gran Alianza para el Desarrollo de las Regiones que sellaron el Departamento Nacional de Planeación y la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, con el propósito de llevar progreso a los territorios. Según la directora del DNP, Alejandra Botero, todos aportarán para concluir con éxito los proyectos, incluidos los organismos de control, los ciudadanos y los entes territoriales. “Este es un acuerdo por la transparencia, eficiencia y buen uso de los recursos de todos nosotros, para llevar de-

sarrollo a las regiones”, dijo la funcionaria, quien recordó que durante el Gobierno de Iván Duque se han aprobado 7.374 proyectos por 28 billones de pesos, de los cuales se han terminado un alto número, beneficiando a todas las zonas del país, sin excepción. A la fecha se reporta un saldo para nuevas inversiones que asciende a los 16 billones de pesos, con los que se busca la reactivación regional, tras duros meses de pandemia, que frenaron el crecimiento que se traía y ubicaron el desempleo en cifras históricas en ciudades capitales y municipios.

A la firma de la Alianza asistieron la directora del DNP, Alejandra Botero; el Contralor General, Felipe Córdoba; la Procuradora General de la Nación, Margarita Cabello y la secretaria de Transparencia de la Presidencia, Beatriz Londoño, entre otros.

“Todas las entidades del Estado colombiano, incluido el DNP, deben contar con información abierta y pública. Debemos garantizar que esos datos lleguen a los ciudadanos de forma clara y a través de herramientas de fácil uso. Con este pacto vamos a garantizar que la información de los recursos de las regal ías llegue a todos los colombianos”, aseguró la secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República, Beatriz Londoño. El acuerdo se suscribió en el marco del primer año de vigencia de la Ley que modificó el régimen del Sistema General de Regalías, dándoles mayor autonomía a los territorios.

Un trabajo mancomunado Con el trabajo de alcaldes y gobernadores, se han aprobado más de siete mil proyectos de inversión, entre los que se destacan más de 4.700 viviendas construidas o mejoradas, más de 1.500 instituciones educativas dotadas y adecuadas y alrededor de 1.300 kilómetros de vías rehabilitadas o construidas. Y es que con la nueva Ley de Regalías, aprobada durante el gobierno Duque, se hizo un gran esfuerzo por mejorar la eficiencia en los procesos del Sistema al pasar de 1.152 Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) a 8, medida que ha fortalecido la descentralización y la autonomía de los territorios y reducido

60 % de los recursos de las regalías serán aprobados y ejecutados por las regiones beneficiarias.

los trámites para nuevas inversiones, según la directora del DNP. También fueron duplicadas las asignaciones directas para los municipios y departamentos productores. Con la reforma, las entidades territoriales tienen la facultad de dar viabilidad, priorizar y aprobar los proyectos de inversión, lo que significa que el 60% de los recursos del Sistema General de Regalías serán aprobados y ejecutados por los municipios o departamentos beneficiarios. Para llevar a buen puerto las obras, la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez pidió el compromiso de todos los sectores. “Vamos a desarrollar toda esta ejecución de recursos con los mayores estándares de integridad y de transparencia. Que las entidades del orden nacional ejecuten siempre sus funciones que permitan una inversión eficiente y, sobre todo, que los ciudadanos pasen de la crítica desinformada a un control informado que les permita a ellos también detectar los elefantes blancos y poner sobre aviso a las autoridades oportunamente”. Para ello, se expedirá una nueva metodología del Índice de Gestión de Proyectos que permitirá medir la ejecución, de tal manera, que a partir del 2023, las entidades que no cuenten con un adecuado desempeño en el manejo de dichos recursos, no podrán aprobar o ejecutar nuevas obras. El Sistema General de Regalías cuenta en este momento con un presupuesto de alrededor de $17 billones de pesos para el bienio 2021-2022, del cual se han viabilizado 1.301 proyectos para el 2021, cuyo 20% corresponden a

28 Ciencia, Tecnología e Innovación; el 21,7% a proyectos de transporte y 18,4% a vivienda, ciudad y territorio. “Ese pacto no solamente dará la garantía, sino mayor efectividad en el uso de los recursos, y mayor transparencia en todas las decisiones que se tomen por parte del Gobierno Nacional y las entidades territoriales”, señaló la también ministra de Relaciones Exteriores.

Labor de los órganos de control La Procuradora General de la Nación, Margarita Cabello Blanco, consideró que la firma del pacto por la transparencia, era un paso necesario para avanzar por la senda de una buena gobernanza, en la que la vigilancia preventiva es fundamental. “Estaré al lado de ustedes acompañando a que se utilicen todas la herramientas que sean necesarias bajo un mismo fin, transparencia y lucha contra la corrupción mediante el instrumento eficaz que es la tecnología y la prevención”, precisó. En esa misma línea se pronunció el Contralor General de la Nación, Carlos Felipe Córdoba, quien celebró la alianza que se ha gestado para garantizar la ejecución de proyectos que le representen desarrollo a las regiones. Aseguró que los territorios sufren de la gran centralización, y en ese sentido son las regalías las que llegan a cambiarle la cara a la salud, la educación y las vías en los municipios. Recordó que desde la Contraloría se

El sector educativo, uno de los beneficiados con el SGR.

estructuraron modelos de riesgo para monitorear los recursos con los que se ejecutan obras de infraestructura financiadas con el SGR. Es así como durante los últimos tres años se han auditado más de 1.600 proyectos por un valor de 14.3 billones de pesos.

Elevan presupuesto de inversión para 2022 Con el propósito de ayudar a la reactivación económica y a la generación de empleo, duramente golpeado por el aislamiento

social preventivo que generó la pandemia, el Congreso de la República en conjunto con el Gobierno nacional elevó a $68,2 billones el Presupuesto de Inversión para el 2022, monto superior en un 16% al del presente año, lo que contribuirá al desarrollo de las regiones. Los aumentos de recursos se concentran en los sectores de Inclusión Social (21,1%), M inas y Energ ía (16,4%), Transporte (8,3%) y Vivienda (7,5%). Según la directora del DNP, Alejandra Botero, la partida para la inclusión social y reconciliación fue reforzada en $1,3 billones, lo que permitirá contar con recursos adicionales para Familias en Acción y Jóvenes en Acción, así como para los programas de Obras para la Prosperidad y Compensación del IVA, todos ellos dirigidos a poblaciones vulnerables. Para Minas y Energía se adicionarán $979.000 millones, de los cuales cerca de $700.000 millones se destinarán a los subsidios eléctricos y de gas. También se acudirá a recursos adicionales para el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas no Interconectadas (IPSE) y el Fondo de Energía Social (FOES).

Vivienda y transporte En cuanto a vivienda, se d ispuso que para la f inanciación de proyectos habitaciona les, la part ida aumentará en Entre los proyectos de inversión se destacan más de 4.700 viviendas construidas o mejoradas.

29 $446.000 millones, orientados principalmente a los programas de subsidios para la adquisición de vivienda, y a proyectos de ag ua potable y saneamiento básico. Y es que de acuerdo con el presidente Iván Duque, el Gobierno ha entregado en tres años el 80% del total de subsidios de Vivienda de Interés Social ( V IS) que se han adjudicado en Colombia desde que existe el programa Mi Casa Ya. Detrás de los 150.000 beneficiarios hay más de 610.000 empleos que se han reactivado en el sector de la construcción. “La asignación de subsidios de vivienda, por mucho tiempo, estaba por encima de ingresos familiares de tres o cuatro salarios mínimos para arriba. Hoy podemos, nosotros, decir que equidad significa que el 67% de los subsidios que hemos asignado en nuestro Gobierno han estado para familias que tienen ingresos menores a tres salarios mínimos”, agregó el mandatario. Finalmente, el incremento para el sector Transporte será de $495.000 millones y alcanzará un total de $10,8 billones. En este apartado, se adicionan recursos para el programa Colombia Rural, así como asignaciones para la Agencia Nacional de

Habrá mayores recursos para el medio ambiente.

El programa Colombia Rural será fortalecido.

Infraestructura (ANI) y otras inversiones. Eso llevará a que el crecimiento total del sector sea del 8,8%, con relación al 2021, lo que jalonará los programas de reactivación económica y por ende la

Fortalecer la red eléctrica regional, uno de los objetivos.

generación de empleo en los territorios. El monto de $68,2 billones para inversión, está contemplado en el Presupuesto General de la Nación del 2022, el cual asciende a 350,4 billones de pesos.

Con infraestructura vial se busca la reactivación.

CULTURA

“LA CULTURA SE REACTIVÓ

Y LA ECONOMÍA NARANJA SE CONSOLIDÓ”

30 Angélica María Mayolo Obregón es abogada de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, con maestría en Derecho Internacional de la Universidad de California, Estados Unidos, y especialista en Derecho Administrativo. Acumula una amplia experiencia como gerente pública, asesora y consultora. Ha estado al frente de proyectos de alto impacto en poblaciones vulnerables y de programas de reactivación económica, sobre todo en el Pacífico colombiano, donde ha trabajado con emprendedores y pequeños empresarios. Se desempeñó como secretaria de Desarrollo Económico de Cali, donde lideró la formulación y aprobación de la Política Pública de Desarrollo Económico para esta ciudad, un plan de acción a 10 años para atraer inversión, generar empleo y fortalecer las empresas. Su mayor apuesta fue la estrategia de economía creativa, convirtiendo la cultura en eje central de transformación socioeconómica sostenible.

Ministra de Cultura, Angélica María Mayolo Obregón.

Al igual que otros sectores, la cultura se vio afectada por la pandemia del Covid-19 con la pérdida del valor agregado que se generaba en la economía, así como de los empleos que de allí se derivaban. Sin embargo, la ministra Angélica María Mayolo logró su reactivación en pocos meses, en medio de la emergencia sanitaria que vive el país.

a Revista El Congreso Siglo X X I habló con la funcionaria sobre el rescate del sector de la cultura, los incent ivos económicos directos para artistas, los nuevos mecan ismos de f inanciación, la reapertura de los escenarios culturales y los estímulos para generar empleo y atracción de la inversión privada.

¿Cómo va el rescate del sector cultural, duramente golpeado por la pandemia?

El sector cultural y artístico ha sido uno de los sectores más golpeados por la pandemia. Por eso desde el Gobierno lideramos acciones para mitigar las afectaciones, como fue la implementación de la Ley 2070 de 2020, o Ley Reactivarte en la que se diseñaron un conjunto

31 de acciones que buscan la reactivación del sector cultura. Allí, sobresale la creación de FONCULTURA como un fondo para la cultura, las artes y la creatividad, reglamentado recientemente a través del Decreto 880 del 2021. Adicionalmente, se lanzó la estrategia “Cultura en Movimiento” que busca otorgar beneficios directos a los artistas para la recuperación del sector con un fondo cercano a los $45 mil millones que favorecerá a unas 60 mil personas. También se adelantaron líneas de crédito para que los gestores culturales accedieran a ayudas. En cuarto lugar se logró que el sector privado invirtiera en cultura mediante la Corporación Colombia Crea Talento. Así mismo, se promocionó a Colombia como un Colombia es un país de música y danza. país líder en la producción audiovisual para que la inversión internacional llegará al país colectivos que representan 4.584 jóvenes mediante el rodaje de películas, series y otros de todas las expresiones artísticas (danza, productos audiovisuales. música, producción audiovisual, teatro, arte visual y gráfico). ¿En qué consiste la estrategia “Cultura en También se dio impulso a Artes en moMovimiento? vimiento, una convocatoria para pagar por Con esta estrategia buscamos la reactivación presentaciones, puesto que la pandemia y el del sector, a través de cuatro focos: incenti- aislamiento los dejó sin posibilidad de trabavos económicos directos para artistas me- jo y se invirtieron cerca de siete mil millones diante convocatorias; nuevos mecanismos de pesos que beneficiaron a 2.967 gestores de financiación; reapertura de los escenarios culturales en 25 ciudades del país. culturales e incentivos que generen empleo y atracción de la inversión privada. Para ello se ¿Cómo va el proceso de reactivación del sector? contó con una inversión cercana a los 45.000 Es evidente que la cultura se reactivó y la millones de pesos para beneficiar a 60.000 política de economía naranja se está consogestores culturales y artistas y la que con- lidando, lo que ha permitido la recuperación tamos con: Artes en Movimiento, Jóvenes de las actividades culturales en el país. Se en Movimiento, Comparte lo que Somos y destaca, por ejemplo, la movilización de reMúsica en Movimiento. Este trabajo se ha cursos en el marco de la articulación intelogrado gracias a una alianza entre el Minis- rinstitucional a través del Consejo Nacional terio de Cultura, gobernaciones, alcaldías, la de Economía Naranja, que vincula a 12 enticorporación Colombia Crea Talento y otros agentes del sector privado como Asobares, Acodres y Sayco, para lograr la reactivación del sector. De la mano de Bancóldex, se lanzó la línea Cultura Adelante por 6.000 millones de pesos y estamos trabajando con Asobancaria para aumentar el acceso de artistas y empresas del sector cultural a los recursos del sistema financiero. Es importante resaltar que es la primera vez que se giran recursos de manera directa a colectivos artísticos de jóvenes que desarrollaban una actividad cultural que previniera violencias. Más de 18 mil de ellos aplicaron y se beneficiaron a cerca de 1.000 Colombia es reconocida por sus festivales culturales, como el Carnaval de Barranquilla.

dades del Gobierno Nacional, con el objetivo de implementar acciones que contribuyan a promover la economía creativa en todas las regiones de Colombia. En este contexto, este ha sido el gobierno que mayor inversión ha generado para los sectores creativos y culturales de nuestro país. A la fecha, hemos movilizado más de $20,3 billones de pesos entre las diferentes entidades gubernamentales. Como meta para final de este Gobierno se tiene establecido invertir 23,75 billones de pesos. ¿Qué otras medidas se han tomado?

Adicionalmente, extendimos los beneficios de las leyes que favorecen al sector audiovisual por 10 años más, hasta 2032, y ampliamos su alcance para que más formatos puedan acceder a los recursos disponibles para el sector. Lo anterior sin mencionar la creación de los Certificados de Inversión Na-

32 MEDIDAS TOMADAS DURANTE LA PANDEMIA cional Audiovisual –CINA-, que se han convertido en una herramienta poderosa para fortalecer este sector atrayendo producciones internacionales de reconocidos estudios a nivel mundial. A la fecha son más de 32 proyectos lo que se han beneficiado de este mecanismo. Estos proyectos tienen un gasto total en el país estimado de más de 740 mil millones de pesos. Hemos también simplificado los trámites y requisitos para el uso de los recursos de la contribución parafiscal de espectáculos públicos de las artes escénicas, liberamos el uso de recursos de la estampilla procultura en municipios que ya han cubierto su pasivo pensional e implementamos el beneficio de exención de renta a empresas de la economía naranja del cual se han beneficiado 815 de ellas a la fecha. Se creó todo el marco regulatorio para el funcionamiento de distritos creativos en todo el país, conocidos como Áreas de Desarrollo Naranja -que a hoy ya contamos con 78 ADN en 41 municipios-, incluyendo la posibilidad de ejecutar obras por impuestos en estos territorios ¿Y en materia de incentivos tributarios?

Se creó el incentivo de deducción del impuesto de renta por el 165% del valor total de inversiones o donaciones realizadas en proyectos culturales y creativos, operado a través de COCREA y que en su convoca-

• Se destinaron transitoriamente los recursos de la Ley de Espectáculos Públicos de las Artes Escénicas al apoyo del sector cultural. • Además, se flexibilizó y amplió la fecha de pago de parafiscales y otras obligaciones tributarias para productores ocasionales, permanentes y del sector cinematográfico. • Se desembolsaron transitoriamente recursos del Impuesto Nacional al Consumo con destino a la cultura. De esta forma, otorgaron $31.750 millones en ayudas humanitarias para beneficiar a 65.000 artistas, gestores y creadores culturales vulnerables, con tres pagos de COP 160.000 cada uno. • Se disminuyó y unificó al 4 % la tarifa de retención en la fuente para actividades culturales y creativas, lo cual ha representado un esfuerzo fiscal de 260 mil millones de pesos para el Gobierno Nacional. • Además, se excluyeron del pago de IVA los servicios artísticos para la realización de producciones audiovisuales de espectáculos públicos de las artes escénicas y se ampliaron los plazos para la declaración y el pago de la contribución parafiscal. toria 2021 ya avaló un total de 200 proyectos para recibir apoyo a través de este mecanismo. Además, se disminuyó al 4% la tarifa de retención en la fuente de manera permanente para unas 27 actividades culturales y creativas. En conjunto, gracias a los incentivos tributarios que se han implementado para el sector, se han generado inversiones por más de 1.4 billón de pesos y creado más de 10.000 empleos, lo cual representa un aporte significativo a la

• Respuesta de urgencia a la emergencia del sector cultura.

$40.000

millones invertidos

formalización laboral que requiere el sector. El Gobierno Nacional ha puesto en marcha varias estrategias a fin de consolidar un ecosistema de incentivos para impulsar las industrias culturales y creativas, entre las que se encuentran: las rentas exentas para las empresas que hacen parte del sector cultural, beneficio que, gracias a la sanción de la “Ley de Inversión Social”, se amplió el plazo para aplicar a este estímulo, del que ya se han beneficiado más de 770 empresas, hasta septiembre de 2022.

• Beneﬁciados:

60.000 artistas, artistas, gestores culturales y jóvenes, niñas y niños alumnos de música y danza

Sala d e

Danza

Fomenta la circulación de artistas

$10.575 millones invertidos

Mayor dotación histórica

$7.000 millones invertidos

Beneﬁciados: colectivos de 321 municipios del país y 4.584 jóvenes

$5.616 millones para dotación de instrumentos musicales

Beneﬁciados: 3.000 artistas de 25 ciudades capitales

958 propuestas apoyadas

Beneﬁciados: 248 municipios del país.

$15.000 millones invertidos. 4.387 propuestas escogidas, recibirán entre $2 millones y $20 millones Ganadores en 632 municipios de los 32 departamentos.

$ 2.316 millones invertidos en 2021 Construcción de salas de danza en 27 municipios

yo me protejo del covid-19 04 01 03

SÍNTOMAS

FIEBRE

DOLOR DE CABEZA

TOS

FATIGA

DOLOR DE GARGANTA

DIFICULTAD PARA RESPIRAR

CONGESTIÓN NASAL

DOLOR MUSCULAR

Usar permantemente el tapabocas

Lavarse las manos con agua y jabón (mínimo 20 segundos)

Manténgase a 1 metro de distancia de los demás

Vacúnese de inmediato apenas tenga la oportunidad

EMPRESA 34

POSITIVA, LA ASEGURADORA DE TODOS LOS COLOMBIANOS Positiva es una compañía de seguros con más de 60 años de experiencia, protegiendo el presente y futuro de los colombianos. Con la llegada de la pandemia, aceleró el salto digital para adaptarse a la nueva realidad que generó el Covid-19 en los centros urbanos y rurales. Presidente de Positiva, Francisco Manuel Salazar Gómez.

n entrevista con la Revista El Congreso Siglo XXI, el presidente de Positiva, Francisco Manuel Salazar Gómez se refirió al crecimiento de la compañía durante la pandemia, así como a la capacitación de más de 1 millón de trabajadores mediante talleres y campañas de educación en seguridad y salud en el trabajo. Se proyecta crecer en ventas 11.4% frente a 2020, lo que significa ingresos por primas de $1 billón 115 mil 248 millones de pesos sin incluir BEPS.

¿Cuáles son los ajustes que se han hecho en línea durante la pandemia?

La principal enseñanza de esta pandemia fue dejar atrás proyectos de largo y mediano plazo en temas tecnológicos porque la virtualidad es un hecho irreversible que está y estará, tanto en la comercialización

de seguros, más aún con la llegada de las denominadas insurtech, como en la atención a los clientes y en temas tan importantes para nosotros como la Promoción de la Salud y Prevención de Accidentes y Enfermedades Laborales. A raíz de esto, nos hemos adaptado a la nueva realidad digitalizando nuestros procesos y mejorando nuestros productos como el de Accidentes Personales Generación Positiva, para que estos respondan a las necesidades de nuestros clientes y colaboradores. Adicionalmente nuestro portal transaccional www.positivaenlinea.gov.co permite la afiliación 100% en línea y otros trámites asociados, tanto a trabajadores independientes como a empresas. En este campo seguiremos trabajando en nuevos desarrollos para la venta de seguros digitales y así continuar avanzando en la transformación digital.

Por otra parte, también nos ocupamos del cuidado de la salud mental de los trabajadores, brindando asesoría y asistencia técnica de manera virtual en salud psicosocial beneficiando a más de 7 mil empresas en toda Colombia y más de 700 mil trabajadores afiliados. De igual manera, a través de Alissta, continuamos con el seguimiento diario de las condiciones de salud asociadas a síntomas Covid-19 de nuestros afiliados, y hemos alcanzado este año más de 14 millones de reportes. En temas de conocimiento hemos creado la Red Nacional de Comunidades de Enseñanza en Seguridad y Salud en el Trabajo, una solución que permite a cualquier trabajador, sin necesidad de estar afiliados a nuestra ARL, acceder a talleres y espacios virtuales para que se puedan beneficiar de procesos de enseñanza y aprendizaje aplicados y experimentales, que además invo-

35 lucran a las personas en lo que es la prevención de los riesgos laborales y la promoción de la salud. ¿Qué cambio tuvo el producto Accidentes Personales Generación Positiva?

Con el reto de adaptarnos a la nueva realidad y todos los cambios que esta implica sobre la cotidianidad de nuestros clientes, decidimos realizar un ajuste al producto de Accidentes Personales Generación Positiva, seguro que usualmente protege y está dirigido a los estudiantes y a la comunidad educativa de jardines infantiles, colegios y universidades ante la ocurrencia de un accidente durante su horario de clases. En el retorno a clases, una de las preguntas que tienen los padres es si la institución educativa cuenta con un seguro que proteja al alumno ante la ocurrencia de un accidente bajo las nuevas modalidades de estudio. Por este motivo, decidimos ampliar la cobertura del seguro Accidentes Personales Generación Positiva, garantizando que esta incluya ahora la alternancia y la virtualidad, puesto que antes solo contemplaba la presencialidad. Este ajuste se traduce en que su cobertura ahora es de 24 horas, los 365 días del año, sin importar que el asegurado esté dentro o fuera del plantel educativo, adaptándose así a la realidad que viven hoy los estudiantes. ¿Cómo avanza la implementación de la renta vitalicia inmobiliaria?

La renta vitalicia inmobiliaria consiste en un beneficio que quien la toma paga con el inmueble de su propiedad, acompañado de una figura muy atractiva y es que conserva el usufructo del inmueble. Las personas que pueden acceder a esta renta inicialmente son mayores de 65 años, que viven solos o con su cónyuge de edad similar y que tengan una propiedad inmueble a su nombre. En principio se estima un mercado objetivo de unas 4.000 personas. Las casas que resulten de estos procesos se trasladarán a la también estatal Central de Inversiones (Cisa), entidad que proveerá los recursos para la reserva que permitirá hacer los pagos mensuales a las personas que se acojan a la renta vitalicia inmobiliaria. Actualmente, estamos a la espera de la aprobación por parte de la Superintendencia Financiera de Colombia para iniciar la oferta de este producto. Las personas que pueden acceder a la renta vitalicia son mayores de 65 años, que viven solos o con su cónyuge de edad similar.

Accidentes Personales Generación Positiva, protege y está dirigido a los estudiantes y a la comunidad educativa de jardines infantiles, colegios y universidades ante la ocurrencia de un accidente durante su horario de clases.

canales de atención a nuestros afiliados y asegurados. Al cierre de 2020 logramos caLos resultados de Positiva en 2020 fueron pacitar a más de un millón de trabajadores mejores que el promedio del sector asegu- en temas de prevención en salud laboral y rador. Logramos mantenernos como la se- retorno seguro al trabajo. gunda empresa de mayor importancia en el mercado de riesgos laborales y capitalizamos ¿Cómo reciben la calificación AA otorgada oportunidades para ganar participación en por Value And Risk? nuestros ramos de vida. Esta actitud de resi- En un momento donde la economía y el secliencia ante los efectos ocasionados por pan- tor de las aseguradoras han sido golpeados demia, se vio evidenciada en que tuvimos el como nunca antes, lograr mantener la califiingreso de 24.110 nuevos negocios que nos cación AA con perspectiva estable otorgada permitieron sumar más de 448 mil empresas por la calificadora internacional de valores, y brindar cobertura a cerca de 8 millones de Value And Risk, nos ha permitido decirle a nuestros clientes, asegurados y aliados colombianos afiliados. Registramos una mejora en los tiempos de estratégicos que contamos con la fortaleza respuesta a los requerimientos de nuestros financiera y alta capacidad para cumplir con clientes, a quienes pagamos prestaciones el pago de pólizas y otras obligaciones coneconómicas, como incapacidades tempora- tractuales ahora y en el futuro. De hecho, les, en 8 días, tiempo inferior al establecido las proyecciones de la compañía son bastanpor la Ley. Otro punto positivo luego de la te buenas, así como su sostenibilidad para pandemia fue que avanzamos en la transfor- mantener el posicionamiento y cumplirle a mación digital para brindar más y mejores los clientes y asegurados. ¿Se puede decir que Positiva salió fortalecida de la pandemia?

LEGISLATIVO 36

HARRY GONZÁLEZ, LA VOZ

DE LA AMAZONÍA EN EL CONGRESO

El representante a la Cámara por Caquetá, Harry González, es abogado de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Libre de Colombia; especialista en Derecho Administrativo de la Universidad Externado; especialista en Administración Pública Contemporánea de la ESAP. Actualmente esta pendiente de su título de Magister Universitario en Ciencia Política y Gestión Pública del Centro de Educación Superior de Negocios, Innovación y Tecnológica adscrito a la Universidad Juan Rey Carlos de Madrid (España). Desde hace una década ha participado en distintos escenarios públicos como miembro del Partido Liberal Colombiano. Proviene de una de las regiones más afectadas por la violencia, es víctima de las FARC EP. Su padre Jesús Ángel González Arias, fue le primer gobernador por elección popular asesinado en Colombia, por hombres de la guerrilla el 20 de junio de 1996. En su segundo periodo como legislador se ha afianzado como el líder de la bancada de la Amazonía en el Congreso de la República. Actualmente, es el presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Representantes.

Desde el Congreso de la República el representante ha impactado la vida de los caqueteños con puntos clave para la transformación social, teniendo como pilar la defensa de la Amazonía colombiana y la protección de los recursos naturales del país. Sin duda, su compromiso como legislador ha estado siempre con la defensa de los derechos de la infancia y la búsqueda de la paz.

Harry González, representante a la Cámara por el Caquetá y actual presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República.

no de los logros más sobresalientes de Harry González, fue certificar que los 16 municipios que conforman el departamento del Caquetá fueran catalogados como regiones PDET, es decir, que obtuviera los beneficios contem-

plados en los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial para los territorios afectados por el conflicto. “Esta ha sido la estrategia más visible de la implementación del Acuerdo de Paz con la guerrilla de las FARC, lo que ha permitido que más de 800

37 mil millones de pesos lleguen en recursos en distintos proyectos como: agua potable y saneamiento básico, energía eléctrica, inversión en red terciaria, pavimentación de vías, salud y educación en el departamento”, asegura el representante. El proyecto se ha enfocado en los 16 municipios que albergan territorios indígenas y campesinos del Caquetá. El trabajo de González también fue fundamental para que la población vulnerable, incluida la rural, tuviera acceso al servicio de gas subsidiado, siendo el Caquetá una de las pocas regiones beneficiadas con este auxilio. Así mismo, evitó el incremento del impuesto predial en el municipio de Florencia, a través de una acción popular para tumbar el decreto con la nueva estratificación que afectaba especialmente a familias de estratos 1 y 2 de la ciudad. “Este logro benefició a más de 30 mil hogares, impidiendo el aumento del impuesto predial, lo cual hubiera llevado a un mayor costo los servicios públicos domiciliarios en la capital del departamento”. El representante, además, ha realizado un control político permanente para promover estrategias que permitan la seguridad alimentaria a comunidades de la Amazonía colombiana, para este fin, realizó un llamado al Gobierno Nacional para que priorizará a esta región en el Presupuesto General de la Nación, puesto que su economía es informal. En materia de salud, el congresista buscó el fortalecimiento de la red hospitalaria del Caquetá, para hacer frente a la pandemia del Covid-19. Es así, como logró avances sus-

El legislador ha participado en los diálogos comunitarios de su región.

para evidenciar los fenómenos asociados a la deforestación en la región amazónica y los riesgos de nuevas actividades criminales que afectan el territorio, particularmente la minería ilegal. Para ello, ha promovido un modelo de desarrollo sostenible en la región que sea ciento por ciento amigable con el medio ambiente. El congresista también ha tenido logros sobresalientes en defensa de la niñez. Por Trabajo legislativo ejemplo, hoy rigen en el país leyes de su auLa defensa de la Amazonía ha sido una de toría, como la que elimina la prescripción de las tareas principales del legislador Harry los delitos de violencia sexual contra niños, González, quien ha adelantado acciones niñas y adolescentes. “Significa que habrá justicia y existe la posibilidad de una investigación y juzgamiento en cualquier época en la que un niño ha sido víctima de violencia sexual, lo que va a garantizar que no haya impunidad”, afirma. González, también, es autor de la Ley que prohíbe el castigo físico en niños, niñas y adolescentes en el país. “Esta es una Ley histórica que va a transformar la forma en que se promueven los castigos en los hogares colombianos, se busca eliminar el uso de la violencia en la crianza de los menores de edad”. Actualmente, el representante se dedica a defender los proyectos de ley de su autoría que están en trámite, asociadas a la protección del medio ambiente como la regulación y prohibición de los plásticos de un solo uso, donde se va a restringir el vaso desechable y el pitillo, así lo argumentó

tanciales como duplicar el número de camas habilitadas para las Unidades de Cuidados Intensivos (UCI) en Florencia. “En esta área el Gobierno Nacional ha sido eficiente con el apoyo en insumos médicos. Además, se avanza en el plan de vacunación masiva en la Amazonía, teniendo en cuenta que es una población rural, dispersa y fronteriza” manifestó González.

Debate comunitario junto a campesinos y comerciantes del Caquetá.

38 el líder liberal: “Se promoverá un esquema de reciclaje para que las familias que se dedican a esta actividad puedan crear modelos empresariales que les generen ingresos sostenibles en la promoción de la reutilización del plástico con el material PET para que se garantice que el 100% de este tipo de envases líquidos sea reutilizado”. Además, trabaja en el proyecto de ley que prohíbe la venta de las bebidas azucaradas en los colegios, para desarrollar buenas prácticas alimenticias desde la niñez, como una forma de prevenir enfermedades como la diabetes.

Región de la Amazonía Desde la bancada de la Amazonía, el representante ha buscado defender los intereses de la región. En la recta final de la legislatura, se dedicará a trabajar por iniciativas que promuevan modelos de desarrollo sostenible y el fomento al turismo, como alternativa de sustitución de los cultivos ilícitos en la zona. La idea es buscar economías basadas en la ganadería, la producción agrícola y el ecoturismo, aprovechando su biodiversidad y riqueza hídrica. Harry González, recuerda que hay programas y proyectos que se desarrollan de manera permanente enfocados en esa dirección.

En alianza con la Fuerza Pública, la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y otras entidades como la Armada Nacional y la Iglesia Católica, se trabaja por un desarrollo social.

Por eso hace una invitación para celebrar en la primera semana de noviembre el “Festival de cine para la Amazonía” que impulsa la Fundación Ficamazonía, un proyecto aprobado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo junto a Fontur, que tendrá actividades en ciudades

como Mocoa, Florencia y San Vicente del Caguán. En el marco del evento, se abrirá la promoción turística y las actividades de comercio amazónico, para que miles de visitantes tanto nacionales, como extranjeros conozcan la Amazonía colombiana, donde el oro es verde.

Con actividades como el ecoturismo y el deporte se busca atraer a propios y visitantes.

Extensión Bogotá

INSCRIPCIONES

ABIERTAS NUEVO PROGRAMA

Trabajo Social

Snies 109418 Resolución 7888 de Mayo de 2020 - Vigencia 7 años

Derecho

Snies 102061 Resolución 15292 de Diciembre 18 de 2019 - Vigencia 7 años

Formación Integral y Vocación de Servicio Regional INSCRÍBETE EN LÍNEA: INFORMACIÓN: 320 548 5665 320 549 4459

www.unisinubogota.edu.co informacionbogota@unisinu.edu.co

OPINIÓN

PASO ADELANTE EN LA MUERTE DIGNA

Por Guillermo Francisco Reyes Larrazábal Abogado y polítólogo

a corporación se ha comunicado desde antes sobre este tema, sin embargo, este fallo le da fin a la larga discusión sobre el artículo 106 de la ley 599 del 2000 -Código Penal-, el cual establece la pena sobre el homicidio por piedad. Se responderán entonces las siguientes incógnitas en este escrito, ¿Por qué es tan importante este fallo de la Corte?, ¿Qué se comprende entonces como dignidad humana? y ¿Qué beneficios trae la decisión de la Sala plena? El caso de la señora Martha Sepulveda, llevó a que se amplificara la perspectiva pública en el corto periodo de un par de días, sobre el acceso de las personas a procedimientos de naturaleza eutanásica. La paciente de esclerosis lateral amiotrófica (enfermedad de carácter terminal), pidió acceder al procedimiento debido a que padece constantemente fuertes dolores, y siente que no tiene dignidad humana, al no poder moverse libremente. El Comité Científico Interdisciplinario de la IPS Incodol (Instituto Colombiano del Dolor) le negó la aplicación del procedimiento, lo que ha desatado un sin número de discusiones a nivel público sobre la eutanasia, su acceso y sus carácteristicas jurídicas. El fallo constitucional de la C-233, tiene un valor inmenso para el orden normativo en torno a la dignidad e igualdad humana. Recordando la famosa sentencia del H. Magistrado Carlos Gaviria Díaz -C-239 de 1997-, se debe pensar que la dignidad humana se extiende más allá de la vida, incluso a la muerte y a la forma en la que se “elige” morir. Ahora bien, el fallo de Gaviria que resolvía la demanda de inconstitucionalidad sobre el artículo 326 de la ley 100 de 1980

41 (antiguo Código Penal), se basaba en una filosóficos, religiosos y culturales que han promover el sufrimiento, el promover vivir norma que ya no hace parte del sistema jurí- sido relacionados siempre con el suicidio una vida sin dignidad es inconstitucional, y dico. El precedente sentado por esta primera por piedad. La tradición cultural-religiosa quien lo haga, estará afectando la vida de toaproximación de la Corte, marcó fuertemen- (católica) en Colombia ha sido para quienes das las personas que sufren de enfermedades te el reciente fallo de la H. Magistrada Diana apoyan este procedimiento, una piedra en el terminales, o se encuentran en una situación Fajardo Rivera, el cual puede ser visto como zapato, limitando así el acceso a una muerte de vulnerabilidad médica incurable. uno “tibio” o “blando”. digna. Por esto mismo, se puede observar ¿Por qué tibio? Si bien el fallo de la magis- que la sentencia C-233 busca promover la Esperaba algo más trada Fajardo sigue con el precedente senta- seguridad jurídica, al declarar exequible la A los ojos de un estudiante de Derecho y do por sentencias como la de Gaviria Díaz, norma demandada, pero al mismo tiempo, Ciencia Política, fiel creyente en el poder y tanto así que podría decirse que la finalidad ha decidido de manera blanda sobre la pro- filosofía de la Corte Constitucional, quedé de la decisión solo fue imprimir la decisión blemática, dejando entonces un vacío, quizás esperando más del fallo sustanciado por de Gaviria en el “nuevo” Código Penal, se más pequeño, pero aun existente, sobre el Diana Fajardo. Esperaba sentir de nuevo el esperaba algo más de parte de la corpora- tema de la muerte digna y el suicidio asistido. tufillo de lo que dejó aquella primera Corte, un sentimiento lleno de esperanza, aires ción. Es respetable ceñirse al precedente nuevos y la lucha en pro de la legitimación constitucional, sin embargo, han pasado 24 La dignidad humana, ante todo años desde que se formuló el primer acer- “La vida se acaba cuando Dios quiere”, “la de los derechos fundamentales. Mi especial camiento de la Corte frente a está temática. eutanasia es un suicidio y eso es muestra de apoyo por este fuero judicial surge por su fiel relación con la creación de derecho y Podría ser atrevido decirlo, pero es nesu intrínseca conexión con la filosofía cesario, y cumple con las necesidades “Recién salida del horno; jurídica. Por ello mismo, resulta parasociales de la actualidad, promover una cuidado se quema”. Después dójico que los magistrados, todos en jurisprudencia que proteja y promueva suma filósofos, no deseen utilizar el esla muerte digna ampliamente. Hoy en de mucha espera, la Corte trado, siempre para impulsar una caódía se necesita de una normativa legal y constitucional que promueva la proConstitucional Colombiana tica y diferente versión interpretativa, del mismo derecho. Por lo que me gustección de la dignidad humana en el se ha pronunciado sobre taría por medio de este artículo precontexto de la muerte digna. La C-233 guntarle a Diana Fajardo, ¿qué le pisó permite ver que, independientemente una de las temáticas más el freno en el desarrollo de una nueva de que en Colombia se busque velar por la muerte digna, quizás el espec- importantes y delicadas para jurisprudencia sobre la muerte digna? la sentencia podría compararse tro socio-jurídico aún no se encuentra el derecho constitucional hoy Ahora, analógicamente con la última tempopreparado para recibir una ordenanza que lo reglamente. en día; la muerte digna por rada de la afamada serie de Netflix, La Casa de Papel. La sentencia, como la medio del suicidio asistido. serie, estaba lista para crear derecho Debate alrededor del suicidio asistido sobre la muerte digna, mientras que En los espacios institucionales universita- indignidad.” La muerte por procedimientos en la serie estaban listos para robarse el oro rios, es común escuchar comentarios como: médicos asistidos como la eutanasia siempre del Banco de España, y no se dijo nada más, “es que la Corte no se atreve a fallar de fon- ha sido punto de mucho debate público, ya nos quedamos todos esperando el próximo do”, o “a la Corte le faltan dientes”, o inclu- que la cultura fuertemente católica en Co- episodio de la serie. so “si no hay ley, no hay nada que hacer.” lombia ha llevado a considerarlo como un Aquí es donde se puede encontrar como es acto impuro, o algo que no es de Dios, al Se requiere de una legislación positiva fácil caer en las redundancias del fetichismo igual que se considera que el acceder a estos En Colombia hace falta una legislación posijurídico. El rol del juez constitucional es su- procedimientos es un acto de debilidad, sin tiva que resuelva la problemática del suicidio mamente importante para crear derecho y embargo, es pertinente preguntarse enton- asistido. Es hora de dejar atrás la penumbra para promover una actualización de este a ces, ¿se debe continuar sufriendo hasta el día para abrir los ojos de un constitucionalismo las necesidades sociales existentes. Por ello, de la muerte con una enfermedad, solo por garantista y visionario, en donde la eutanasia tras la falta de una norma legal positiva que orgullo o una creencia? No se debería. La sea protegida legal, jurisprudencial y admisistematizará juridicamente el suicidio asis- dignidad humana, llega hasta el punto en el nistrativamente. El Congreso debe sentarse tido para quienes quieran y puedan acceder cual el sufrimiento comienza a tomarse la y proteger la materia de la muerte digna. Ya a este, la Corte entró a suplir este vacío. Re- fuerza legítima de la persona; no existe dig- fue suficiente el lúgubre sentimiento de lejanidad humana, en vivir una vida llena de do- nía de parte del Congreso para con las necesolvió la Corte: La sala plena del máximo tribunal puso lor, vacía en la manera en la cual las activida- sidades de quienes sufren por enfermedades sobre la mesa los problemas ideológicos, des normales no pueden ser desarrolladas. El y dolores agobiantes.

DEPARTAMENTO

CHOCÓ, UNA REGIÓN QUE CRECE EN EL PACÍFICO

Ariel Palacios Calderón es contador público de la Universidad Cooperativa de Medellín y especialista en Finanzas y Administración Pública de la Universidad Antonio Nariño, así como en Gerencia de Servicios de Salud de la Universidad del Norte de Barranquilla. De su trayectoria en el sector público se destacan los logros alcanzados como Alcalde de su Municipio natal Bojayá, Gerente General de la EPS-S AMBUQ ESS y ahora en su condición de gobernador del departamento del Chocó con su plan de desarrollo “Generando Confianza” en la transparencia y gobernabilidad.

La Gobernación del Chocó logró mejorar el índice de desempeño al pasar del puesto 31 al 25, por su organización presupuestal eficiente, el equilibrio de los gastos y desde luego, la atención a la población indígena y afrodescendiente en salud y educación.

no de los grandes avances del plan de desarrollo de la administración actual, es el aumento del promedio en el indicador del Sistema General de Regalías (SGR) pasando de 40 puntos (Estado en rojo) a 73 puntos (estado en amarillo) en el primer año de gestión (2020). “Todo esto gracias a la finalización efectiva de proyectos que estaban en ejecución y mejora continua en el registro de los informes de avances en

Gobernador del departamento del Chocó, Ariel Palacios Calderón.

los aplicativos o plataformas del SGR”, señala el mandatario. Es así como se dotó al Hospital San Francisco de Asís con las 10 primeras camas UCI en su vida institucional, para hacer frente a la pandemia del Covid-19 en la región. En materia educativa, una de las áreas pilares de la administración, el funcionario se ha enfocado en la firma de convenios con la Universidad Tecnológica del Chocó, ten-

dientes a garantizar la continuidad de los estudiantes con el subsidio de las matrículas de los Periodos 2020-2 y 2021-1, lo anterior frente a la crisis económica generada por Covid-19 en el departamento. Además la financiación de más de 267 becas en varios cortes, para doctorados y maestría con el programa Formación de Alto nivel para un Nuevo Chocó que beneficia a los profesionales de la región.

43 En cuanto al campo de formación Media se vienen fortaleciendo las escuelas normales superiores a partir de la formación docente y la homologación de créditos para los estudiantes en el departamento del Chocó. Como parte de la estrategia gubernamental, se ha buscado además consolidar la educación media, técnica y profesional, con el fin de que “nuestros alumnos tengan un mejor desempeño para afrontar la universidad y lograr resultados mucho más altos en las pruebas Saber”, destaca el mandatario.

Infraestructura Con el apoyo de las alcaldías locales, la Gobernación de Ariel Palacios hizo importantes inversiones a través de recursos propios para recuperar y ampliar la red vial del departamento, que en algunos tramos presentaba deterioro. Por ejemplo, en el municipio de Río Quito se mejoró la vía Paimadó - Puerto Juan - Ramal y la vía Panamericana. En el municipio de Bojayá se firmó el convenio para la construcción del sendero peatonal que contempla un Mirador. Así mismo se logró el convenio y financiación para la remodelación del Palacio Municipal, mientras en el Municipio de Lloró se destinaron los recursos para el Urbanismo dentro del plan para la reubicación del corregimiento de Boraudó, afectado por las inundaciones del río Atrato. Por otro lado, en el municipio de Cantón de San Pablo se rehabilitó el puente de Chagarapá, en la vía que conecta a su cabecera municipal con el resto del Departamento. En Quibdó, se viene

La Gobernación de Ariel Palacios ha hecho importantes inversiones para la transformación social de la región.

adelantando la pavimentación de la vía que conecta los barrios de la Esmeralda con las Américas y el Aeropuerto en concreto rígido. En Nuquí y Bahía Solano, se firmó un convenio para el mejoramiento de la malla vial mediante la pavimentación de 500 y 700 Mts respectivamente, en concreto rígido de las vías urbanas de los dos municipios chocoanos. En San José del Palmar se rehabilitó la vía que conduce de la cabecera municipal a la Italia. En Riosucio se firmó un convenio para la rehabilitación de las vías terciarias. Así mismo, se asignaron recursos para la pavimentación de 3 km en la vía Bagadó- El Carmelo y otros adicionales para el mantenimiento del

La Administración articula acciones con los entes territoriales para el mejoramiento de la infraestructura vial del departamento.

tramo faltante entre estas dos comunidades con recursos de sobretasa a la gasolina. “Con el ánimo de articular el trabajo entre los entes territoriales para el mejoramiento de la infraestructura vial del departamento, se ha apoyado también al municipio de San José del Palmar, Istmina, Riosucio, Río Iró, Unguia, y Medio Baudó, proporcionándoles el Banco de Maquinaria del departamento”, resalta en su informe el gobernador.

Población civil e inversión El departamento está habitado por tres etnias, afrodescendiente, indígenas y mestizos, con 5 subregiones, cuyas principales actividades económicas están enmarcadas dentro de sus potencialidades, en la Subregión Pacífico, pesca y turismo de naturaleza. Subregión del Darién, agricultura, ganadería y turismo. Subregiòn del Atrato, agricultura, pesca y explotación maderera. Subregiòn del San Juan, minería y agricultura y Subregión del Baudó, agricultura. En cuanto a las comunidades étnicas se trabaja en la Política Pública Con Atención A La Población Pluricultural (Indígenas), una mesa permanente de diálogo creada para el manejo de sus diferentes problemáticas. En esa línea, Palacios apoyó la elaboración e implementación de los planes de vida de los pueblos nativos del Chocó. Así mismo, se han hecho acercamientos con las secretarías de Gobierno, Educación, Salud, Cultura y Deporte y ante el Minis-

Panorámica de Quibdó (Chocó).

terio del Interior, para prestarles asistencia social, incluidas jornadas orientadas a la promoción y atención de la salud mental a través de la expresión y canalización de emociones generadas por el conflicto armado en los habitantes de los municipios afectados. “Acompañamos también la misión humanitaria de verificación de derechos a los pueblos indígenas víctimas del conflicto armado y participamos en diálogos permanentes con sus líderes”, agrega el mandatario.

Fenómeno migratorio El territorio chocoano, en especial los municipios de Acandí, Juradó y Riosucio, generalmente se ve afectado con el paso de los migrantes como consecuencia del cierre de la frontera o control del número de personas que se dejan circular por parte del vecino país de Panamá, lo que ha generado represamiento y por consiguiente que algunos hayan tomado la decisión de transportarse en embarcaciones ilegales generando naufragios y pérdida de vidas humanas. Además, muchos jóvenes en el municipio de Acandí han dejado sus estudios para dedicarse al transporte informal, elevando la deserción escolar en la zona. Existe un subregistro y escenarios de riesgo complejos de la población migrante, que transita hacia Panamá, lo que le dificulta al Departamento contar con una caracterización y una política pública que permita su inclusión en la ejecución de recursos y la coordinación con los municipios que reportan el mayor f lujo de población transcontinental.

Ecoturismo El Chocó es un departamento privilegiado por su biodiversidad y culturas, pero sobre todo, por contar con dos costas Pacífico y Atlántico y una gran diversidad de paisajes y gastronomía. A través del tiempo se han generado distintas manifestaciones culturales y forjado una estrecha relación con el medio natural, que se expresa en un complejo sistema de creencias, valores y prácticas de propiedad colectiva, de gobierno y de autoridad, así como de formas y mecanismos de tenencia, uso y conservación de los recursos. “En materia de ecoturismo el departamento tiene un gran potencial por todas estas riquezas que hemos resaltado, municipios como Nuquí, Bahía Solano, Acandí, Unguía y Quibdó han avanzado en la promoción y construcción para explotar y fomentar su potencia en turismo de naturaleza. Estamos seguros que aquí tenemos más por mostrar y

descubrir como son los manglares de la costa Pacífica Chocoana y los bellos ríos de Condoto, Cértegui, Quibdó y Tadó, una ruta por explorar que sin duda enamorará a todo el que los visite. Nuestra apuesta será construir un nuevo desarrollo económico desde este sector en nuestro departamento”, subraya Palacios, cuyo compromiso es abrir nuevos destinos turísticos en el Litoral Pacífico.

Un futuro esperanzador Con el fortalecimiento de la administración departamental para generar confianza tanto al ciudadano y otras instituciones, el gobernador proyecta un departamento con futuro. En esa dirección, se invierte en infraestructura para construir los bienes públicos que dejan las bases sentadas para el desarrollo de ese territorio, además de realizar el saneamiento de la administración pública para garantizar transparencia y gobernabilidad.

Primera dama del Chocó, Gisela Palacios y el gobernador del departamento, Ariel Palacios Calderón.

GESTIÓN

VICHADA CAMINA HACIA EL DESARROLLO

El gobernador del departamento de Vichada, Álvaro León Flórez, es un campesino que ha vivido con todas las dificultades y al que la vida le ha enseñado a superar cada situación con esfuerzo, trabajo duro y voluntad. Representa al pueblo indígena asentado en ese territorio del país. El mandatario se postuló como candidato a la Gobernación por invitación de las comunidades nativas, las cuales le dieron el voto de confianza para seguir avanzando en el desarrollo económico y social de la región.

Álvaro Arley León Flórez, gobernador de Vichada.

Aunque al gobernador no le cabe duda de que el departamento de Vichada alberga en su territorio la mejor tierra para cultivar, lo que lo convierte en una gran fuente de trabajo y productividad, considera que es necesario fortalecer la infraestructura vial y el capital humano competente, para apalancar el desarrollo en la zona urbana y rural.

ara el mandatario no fue fácil afrontar la emergencia sanitaria que se presentó en 2020 a causa de la pandemia del Covid-19 ya que este departamento cuenta con diferentes resguardos indígenas, que además de preservar sus costumbres ancestrales, tienen dificultades de acceso a sus territorios por problemas geográficos y de infraestructura vial. No obstante, “en el departamento logramos aumentar la capacidad hospitalaria, pasamos de tener una Unidad de Cuidados Intensivos a contar con 12, pero hubo un momento en el que el mismo Gobierno Nacional viendo que las teníamos sin utilizar, nos pidie-

ron que las cediéramos al centro del país y eso hicimos, pero luego de un tiempo las logramos recuperar”, sostiene el funcionario, quien con el apoyo de un equipo médico logró hacer pruebas que aunque dieron positivo en 17 personas de una comunidad, no provocó la muerte de ninguna de ellas.

Avances En materia administrativa, el departamento además de contar con los recursos que provienen de las regalías, se encuentra priorizado en la formulación de proyectos, algunos de los cuales están en proceso de contratación. “Haremos obras

muy importantes, entre ellas la inversión en carreteras con recursos propios, sin invertir en contratos tan grandes para poder dejar obras que perduren en el tiempo. Espero finalizando este año cerrar convenios importantes que tenemos con el Gobierno Nacional, los cuales nos permiten la tranquilidad de ir cumpliendo nuestro Plan de Desarrollo a los campesinos, a nuestros indígenas y a los comerciantes para ayudarlos a afrontar la situación económica que se vive en nuestro departamento”.

Convenios con el Ministerio de Agricultura La economía del departamento de Vichada tiene como principales actividades la ganadería, el comercio y la agricultura. El gobernador, quien es de origen campesino y entiende las necesidades del campo, les ha brindado a los cultivadores y productores todas las herramientas necesarias y sobre todo su experiencia, para sus proyectos y emprendimientos. “Como campesino me he enfocado en trabajar en un proyecto importante con el Ministerio de Agricultura para sembrar cerca de 6.300 hectáreas de marañón, porque consideramos que esta sería la mayor apuesta que tenemos para poder generar desarrollo en nuestro departamento. Su inversión se estima en 45.000 millones de pesos, recursos que provienen del Ministerio y de las regalías directas, así como del Fondo Regional de las Regalías”.

Vía Guacacías - Santa Rosalía, sector Carige.

Gas para las comunidades campesinas La administración está trabajando en un proyecto importante para los campesinos, el cual tiene que ver con la posibilidad de que 120 familias puedan acceder a biodigestores que generan gas. Y es que Vichada es un departamento en el que la mayoría de las comunidades que habitan en el campo cocinan con leña, por lo que la Gobernación quiere evitar que lo sigan haciendo, para proteger su salud y mejorar su bienestar general. “Los biodigestores nos dan la posibilidad de que con el gas que se produce a través del estiércol del ganado y las vacas, se genere un gas que les permita a las familias cocinar con

él, además de evitar la deforestación”, explica el mandatario.

Inversión en obras En Vichada, el gobernador también trabaja en alternativas que les ofrezcan a los habitantes soluciones en materia de agua potable y saneamiento básico, así como en energía eléctrica y mejoramiento de la red vial en las áreas urbana y rural, incluidos micro acueductos individuales para los campesinos e indígenas del departamento y servicio de gas domiciliario a un alto porcentaje de la población. “El Gobierno Nacional nos ha destinado 500 mil millones de pesos, aproximadamente, para la vía entre Puerto Carreño y Puente Arimena - El Viento (tramo 1) y Puente Juriepe - Puerto Carreño (tramo5). Para nosotros la pavimentación de estos trayectos es fundamental, son cerca de 50 a 60 kilómetros, pero la idea es empezar y esto es importante porque en el departamento nunca se ha hecho una inversión con esa cantidad de recursos”, destaca el mandatario. Migración venezolana La llegada de migrantes venezolanos ha afectado en materia de seguridad al departamento y desbordado la capacidad institucional para brindarles asistencia social. “De los actos delincuenciales que se cometen en nuestro departamento, el 80% de ellos son cometidos por ciuDía de los niños. Puerto Carreño (Vichada).

48 dadanos del vecino país, lo cual es una situación grave. Sabemos que no son todos, la gran mayoría viene a vivir al país de la mejor manera, pero lastimosamente tenemos alg unos que l legaron para cometer actos delincuenciales”, afirma el funcionario. Los efectos del creciente problema migratorio se evidencian también en materia de salud, ya que ninguno de los migrantes que llega a territorio del Vichada, tiene seguridad social. “Por esa razón, el servicio de salud que pide cualquier venezolano migrante, lo paga ya sea el departamento o el Gobierno Nacional. El problema es que nosotros tenemos una E.S.E departamental que no tiene todos los recursos necesarios para atender esta población y a la cual se le adeuda más de 7.000 millones de pesos por ofrecerles atención”, asegura.

Sector empresarial En los últimos años el departamento ha recibido la llegada de empresarios que cumplen una tarea importante para el desarrollo de la región en generación de empleo y crecimiento económico y social. “Ellos nos aportan a nosotros apoyando al campesino, la empresa privada tiene toda la voluntad de colaborar. Tenemos empresas de ganadería y de forestación que respaldan al campesino y que quieren ayudar a la Gobernación en el tema educativo para que le podamos garantizar a ellos un Vichada en paz”. El departamento hasta el momento no tiene en su territorio grupos armados ilegales, lo que el mandatario atribuye a la labor que vienen ejerciendo las fuerzas militares permitiéndoles a sus habitantes vivir tranquilos y a los empresarios, ofreciéndoles condiciones de seguridad para desarrollar sus actividades.

Unidad de Cuidados Intensivos, ESE Hospital San Juan de Dios, Puerto Carreño.

en el pescado y en productos del Llano que podemos ofrecer a todo aquel que nos visite”, resalta el gobernador. Adicional, la región posee una riqueza ancestral y cultural de los pueblos indígenas que para la Gobernación es importante que se conozca a nivel nacional e

Actividad turística El turismo será una de las fuentes de reactivación económica para el departamento, para lo cual la administración avanza en alternativas que permitan fortalecerlo. “Nosotros en nuestro departamento contamos con operadores turísticos que se han visto interesados en trabajar fuertemente en este sector, Vichada cuenta con mucha naturaleza y fuentes hídricas muy importantes, a lo que se suma nuestra gastronomía basada Bailes tradicionales. Paso Ganado, Puerto Carreño.

internacional. “Es muy bonito conocer cómo viven nuestros indígenas, su cultura, sus costumbres que estoy seguro será también un atractivo turístico en el departamento que pude llegar a ser una de nuestras soluciones económicas”, puntualiza el funcionario.

OPINIÓN 50

¿POR QUÉ PETRO GANA TODAS LAS ENCUESTAS? Juan Lozano Exsenador de la República

1. Porque hoy es el candidato que cuenta con más seguidores propios. 2. Porque viene de sacar más de ocho millones de votos en la última elección presidencial, aunque no sepamos cuántos de esos eran antiuribistas más que petristas. 3. Porque se ha mantenido como el jefe de la oposición. 4. Porque suelta propuestas y va sumando adeptos, así estas sean o parezcan absurdas. 5. Porque sus propuestas irritan a la academia, pero emocionan a la base popular. Ejemplo: la indignación que despertó entre la cúpula de economistas del estrato 6 su propuesta de emisión prendiendo la maquinita de imprimir billetes, en contraste con la acogida popular que tiene la idea de disponer de más plata para repartir entre los necesitados. 6. Porque ha logrado, más que otros candidatos, una conexión emocional con la indignación de la juventud popular de Colombia que no ha podido ni estudiar ni trabajar y les ha prometido devolverles su futuro. 7. Porque no le ha tenido miedo a convocar eventos masivos que den testimonio de su fuerza. 8. Porque es un veterano de campañas. Ha ganado y ha perdido, pero desde que se salió de la guerrilla no ha parado de hacer campaña. 9. Porque las Farc y la desvergonzada impunidad del proceso de paz ocuparon en el imaginario colombiano el espacio de la extrema izquierda, donde estaba Petro, ubicación política que le imponía un techo de crecimiento electoral muy bajito. 10. Porque unos sectores del establecimiento santista prefieren que les vaya mal a Duque y a Uribe a que le vaya mal a Petro.

51 11. Porque el petrismo está unido en tor- 16. Porque muchos se gastan más tiempo cando ofreciéndole votos y financiación. no de su f igura y el ant ipetrismo está hablando mal de Petro que planteando Que Petro se haya ganado todas las encuesatomizado en varias decenas de candi- propuestas a los colombianos. Las elec- tas no quiere decir, necesariamente, que vaya datos y microcandidatos. ciones no se ganan a punta de adjetivos a ganar. Por el contrario, alrededor del 70 12. Porque las vanidades, la visión de corto contra el adversario. por ciento de los colombianos no quiere voplazo, la mezquindad y los resentimientos 17. Porque la pobreza aumentó mucho du- tar por Petro. Sus posturas durante las amarhan dilatado la configuración de las coali- rante la pandemia y Petro se ha conectado gas jornadas del paro y las de algunos de ciones y los procesos de integración de los con el sufrimiento y la tragedia que esto im- sus seguidores le están pasando una costosa otros candidatos. factura. Hizo más radicales 13. Porque el Gobierno que a algunos votantes petristas, “Porque el petrismo está unido en lo ataca ha aparecido recienpero se alejó del voto de sectemente ante la opinión pútores más moderados. torno de su figura y el antipetrismo blica haciendo concesiones a El triunfo o la derrota de está atomizado en varias decenas de los vicios de la política traPetro dependerán de la capadicional, como en el manejo cidad de agrupación de sus candidatos y microcandidatos” de la ley de presupuesto, con contradictores y de la solidez micos a bordo, buscando del proyecto político que entumbar la ley de garantías y sesionando ver- plica. Aunque el Gobierno ha puesto en mar- carnen. Si no se unen los otros candidatos, gonzante el lunes festivo. cha un ambicioso programa de subsidios, si sigue el juego de egos y si no construyen 14. Porque no hay conciencia colectiva sobre han sido más eficaces las arengas de Petro. pronto una propuesta de gobierno seria, logros muy importantes del gobierno Duque. Entre más le gritan que es populista, más atractiva y justa, Petro seguirá adelante. 15. Porque muchos parecen tener miedo a votos persigue en los sectores populares. Para el petrismo nada está ganado. Para el salir en defensa de la iniciativa, la empresa y 18. Porque hay muchos arribistas que a me- antipetrismo nada está perdido. Estamos la propiedad privada. dida que ven a Petro adelante se le van acer- advertidos. La campaña será determinante.

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ENTIDAD 52

“LA DIGITALIZACIÓN NOTARIAL

ES UNA REALIDAD”

La abogada Goethny Fernanda García Flórez es especialista en Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Javeriana y candidata a Magister en Derecho Médico de la Universidad Externado de Colombia. Tiene más de 15 años de experiencia como profesional en el asesoramiento jurídico a empresas públicas y privadas. Adicionalmente, se ha desempeñado como directora Jurídica de Termocartagena S.A.E.S.P. directora Jurídica de la Personería de Bogotá, socia de una firma de abogados, asesora en defensa jurídica del Instituto de Desarrollo Urbano -IDU- y del Ministerio de Ambiente, abogada senior del Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá y Juez ante la Inter-American Moot Court Competition de la American University Washington College of Law. Actualmente es la Superintendente de Notariado y Registro. Goethny Fernanda García asumió la SNR a comienzos de 2021 por encargo del Presidente Iván Duque Márquez.

Goethny Fernanda García se impuso como reto la transformación digital de la Superintendencia de Notariado y Registro para dinamizar el servicio y garantizar su calidad. Considera que el mayor desafío en este momento es atacar la corrupción y evitar cualquier abuso a la propiedad. Por eso advierte que la entidad está con la lupa puesta.

a Revista El Congreso Siglo XXI habló con la Superintendente de Notariado y Registro, sobre el salto digital que se está dando, el acompañamiento a las notarías regionales, el impacto de la pandemia en sus actividades y los proyectos que se tienen a corto y mediano plazo. ¿De qué manera se transformó la entidad durante la pandemia?

El Gobierno Nacional determinó en los decretos de Estado de Emergencia que los servicios esenciales siempre se iban a garantizar, entre ellos el servicio público notarial y el registral. De esa manera se establecieron turnos en las notarías y cómo se debía prestar el servicio a los usuarios.

Dentro de las condiciones se tuvo en cuenta la ubicación de cada notaria en el territorio nacional para coordinar horarios accesibles y cómodos para la comunidad. Se acomodaron los espacios en la señalización de las sillas para el lavado de manos y el distanciamiento social, un desafío en el marco de la pandemia. De los servicios se continuó con los de notariado, pero se cerraron los de registro, que trajo como consecuencia una disminución en los ingresos, puesto que los mayores ingresos están en las regiones. Aunque se suspendió el registro notarial en cárceles, se prestó el servicio a domicilio porque hubo varios privados de la libertad que solicitaron un trámite notarial.

53 ¿Cómo va el proceso de los servicios digitales en las notarías del país?

Esto fue una apuesta del Gobierno Nacional, en plena cuarta revolución industrial. El Presidente Iván Duque en una decisión acertada nos facultó para prestar el servicio notarial mediante plataformas digitales y electrónicas que se concretaron en las resoluciones que expidió la Superintendencia de Notariado y Registro. En este momento hay varios operadores que brindan el servicio y desarrollan esa posibilidad con base en los anexos técnicos que se emitieron. Se destaca como se formuló en tiempo récord (11 meses). La meta es que más notarias se digitalicen, y a su vez, las subsidiadas de categoría 2 y 3, que hacen única presencia en el territorio, se sumen a la digitalización. También, se busca un apoyo con la Cancillería, porque los notarios en el exterior son los cónsules, quienes apoyan en los trámites de registro y se rigen por la normatividad del Estatuto Notarial y de esa manera no tardar tanto tiempo en desplazamientos para obtener algún trámite del cónsul. ¿Qué vigilancia hacen en la red de notarías para prestar un servicio de calidad?

Con la digitalización, la meta que se tiene es un acto de visita más rápida. Cuando se va a entregar una notaría, se debe hacer una visita. Cuando el notario quiere cambiar de local y se quiere trasladar, la Superintendencia se desplaza primero y da su aprobación. En el momento de recibir una queja por la indebida prestación del servicio público notarial de parte de cualquier ciudadano, se hace una visita a la notaria reportada con funcionarios de la entidad, donde se llena un acta que revisa cada aspecto desde la infraestructura, lo jurídico, tributario, técnico y hoja de vida. Por medio de la página web de la Superintendencia pueden hacer la denuncia abierta. Con las visitas virtuales se podrá ejercer la inspección, vigilancia y control a las diferentes notarías en el país. ¿Qué destaca de la labor de la mujer en Colombia, sobre todo en las entidades públicas?

La mujer es apasionada, es emocional, le imprime corazón y empeño a cada acto. Es una obsesión buena, porque la mujer hasta que no ve concretado los hechos no tiene paz, ni descansa. Los retos que tiene la mujer y saber “En la Superintendencia de Notariado y Registro trabajamos para proteger la propiedad de los colombianos”: Goethny Fernanda García, Superintendente de Notariado y Registro.

“Visitar las regiones y ayudar a la gente me llena de alegría”: Goethny Fernanda García, Superintendente de Notariado y Registro.

que se encuentra empoderada, y que sus acciones han sido valoradas con el respeto a la ley de cuotas ha dado excelentes resultados. En un porcentaje de efectividad usted ve que en las entidades los retos que se han puesto se han cumplido. ¿Cuáles son los proyectos a corto y mediano plazo para una cobertura total en el país?

A largo plazo (un año), el desafío es cumplir con la cuarta revolución industrial. Todo lo que se ha hecho en desarrollo digital desde las tecnologías de la información (TIC) ha sido importante en la evolución con la prestación de los servicios que se tienen catalogados como públicos. En materia de notariado el cambio ha sido completo. En los repositorios de las licencias para los cura-

dores, también. Para la salida de los menores entre Migración Colombia y Supernotariado, nuestros hijos salen más seguros. Se quiere agilizar el proceso de registro de la propiedad en las 195 oficinas teniendo en cuenta que los sistemas de la Supernotariado son muy antiguos, y por eso, se debe dar el paso a lo digital. Otro tema importante se mostrará en noviembre, con el sistema de “Alertas Tempranas”. Desde el celular llegará un mensaje de texto a su correo electrónico que, por un bajo costo anual, el supernotariado le notificará cualquier movimiento que tenga su inmueble. Se busca tener el registro centralizado de forma digital y dependiendo de las mesas técnicas y de trabajo se anuncia para diciembre que todo el registro sea digital.

PERSONAJE 54

VIVIR ENTRE LOS MUERTOS

Mauricio Muñoz Noguera, oriundo de Timbío, Cauca, como abogado y político de profesión ha ocupado los cargos de tesorero y alcalde de su municipio. Actualmente es asesor de la Dirección General de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).

Mauricio Muñoz Noguera es el autor del libro “Vivir entre los muertos”, obra literaria en la que narra la experiencia traumática de un paciente afectado por covid-19 en la Unidad de Cuidados Intensivos, UCI. En sus páginas, quería dejar plasmado el recuerdo de este doloroso episodio que vivió en carne propia por varias semanas.

n su relato, Muñoz evoca la fecha del 15 noviembre del año pasado, cuando decidió ir a su pueblo natal a compartir con su familia sin saber que se había contagiado del virus en una visita que realizó días antes al departamento de Cauca. “Sentí en ese momento una gripa fuerte, tenía una fiebre alta que llegaba a los 40 grados y entendí que ya tenía el Covid en mi organismo, pero esperé tres días, como lo recomiendan los médicos, para hacerme la prueba de antígenos y PCR que claramente dieron positivo”. Recuerda que con el pasar de los días notó que cada vez los dolores en las

Mauricio Muñoz Noguera, asesor de la Dirección General de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).

art icu laciones y los síntomas gripales que lo afectaban, producto del germen i n fe cc io so e n su c u e r p o , e r a n mu y fuertes e insoportables. “El problema fue cuando mi respiración comenzó a desfallecer y ya se me complicaba tanto caminar como hablar. Por ese mot ivo mi doctor de cabecera me ordenó una serie de exámenes, con resultados nada a lentadores y fue cuando tomé la determ inación de irme para el Hospita l de San José, una inst itución de tercer n ivel ubicada en el departamento del Cauca, para someterme a un chequeo mucho más profundo”.

Camino a la UCI Al llegar al Hospital, Muñoz fue valorado y su diagnóstico, como lo temía en su camino hacia la institución, no fue nada alentador, la saturación del oxígeno estaba por debajo de los 70, lo que llevó a los médicos a hospitalizarlo y luego ingresarlo a la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI). “Me realizaron un TAC pulmonar (toma de imágenes mediante rayos X), tras de lo cual me llevaron al cubículo número 9 de la UCI en el que permanecí cuatro días acompañado de trabajadores de la salud que tenían un vestuario que como digo en el libro parecían extraterrestres. Ob-

55 ración al día siguiente me bajó a 62. Y no lo permití porque ver a los otros enfermos en esta situación genera mucha depresión”, sostiene Muñoz, quien asegura que “el libro, precisamente, arranca con la muerte de uno de los compañeros que se suponía ya estaba bien de salud y que lo podían desintubar, pero lamentablemente no respondió. Vi a siete personas morir y por eso mi libro se llama Vivir entre los muertos”.

El libro “Vivir entre los muertos” será lanzado al mercado en el mes de noviembre.

viamente, por su seguridad, debían usarlo, para no contagiarse”. En la obra, el funcionario describe en detalle cómo vivió su experiencia en la Unidad de Cuidados Intensivos, donde

muchos de los pacientes que allí se encontraban, presentaban la misma patología por Covid-19. “La gran mayoría de ellos estaban intubados, yo no permití que me intubaran, a pesar de que la satu-

La muerte En el relato, Muñoz señala que tuvo momentos de lucidez y de locura mientras permaneció hospital izado por Covid. “Habían momentos, incluso, en los que yo me iba y recuerdo cuando atravesé ese túnel de colores que para mí era un arcoíris, volando de la mano de mi madre, quien falleció hace cuatro años y me llevaba con ella”. Reconoce que lo vivido entonces fue algo especial. “Soy creyente y en algún momento leí el salmo 23 en el que se describe que la muerte es estar en paz, conocer senderos verdes y aguas cristalinas tal cual como lo viví yo cuando volaba en esas nubes azules llegando a presenciar mi propio sepelio, algo que también describo en el libro”. Volver a la vida En las páginas, Muñoz narra un poco de qué manera volvió a la realidad después de un sueño largo y profundo en su lecho de enfermo. “Lo que me trajo a la realidad es que yo no había arreglado las cosas, mi testamento, yo tengo cuatro hijos y eso no me dejaba morir en paz, sentía que necesitaba dejar eso en orden. Entend í que estaba preparado pa ra mor i r, pero que no era m i momento aún, no le tengo miedo a la muerte”, expresa. Asegura que cuando se despertó del coma en que se encont raba , se d io c uent a que su rea l idad era una pesad i l la. “Estaba conectado a mangueras, a la cánula que administraba ox ígeno a mis pu lmones y boca abajo pa ra ev it a r que d ism i nuyera la saturación, porque sabía que si eso pasaba me iban a intubar y que probablemente pod ía morir” sin poder contar mi propia historia.

“Recuerdo cuando atravesé ese túnel de colores que para mí era un arcoíris”, narra Muñoz en su obra.

ANÁLISIS 56

DÍA INTERNACIONAL DE LA NO VIOLENCIA: LO QUE COLOMBIA HA BUSCADO POR DÉCADAS El pasado 2 de octubre se conmemoró el “Día Internacional de la No violencia”, fecha que se escogió por coincidir con el nacimiento de Mahatma Gandhi, uno de los más grandes exponentes de la filosofía y el pensamiento pacifista del mundo. Pero en un país como Colombia ¿qué puede significar un día como este? Para quienes conocen un poco de su historia la respuesta puede llegar a ser obvia, sin embargo, es necesario hacer un recorrido por los episodios violentos que han afectado a la nación andina en décadas para entender su significado.

e acuerdo con las Naciones Unidas, la No Violencia es el rechazo al uso de la misma como método para lograr un cambio social o político. Est a for ma de lucha ha sido adoptada por muchas poblaciones alrededor del mu ndo en ca mpa ñ as en favor de la justicia social. No obstante, en Colombia sucede todo lo contrario, ya que en varios episodios de su historia muchos actores han buscado estos cambios a través de la fuerza, sin mencionar que las diferencias sociales, políticas, rel i g iosa s y económ ica s

han sido la manzana de la discordia. A pesar de los esfuerzos para terminar con el conflicto armado que ha golpeado al país por más de cinco décadas, aún no se ha logrado una paz definitiva para los colombianos.

Posibles orígenes de la violencia Muchos aseguran que las raíces profundas del conflicto armado se sitúan en una repartición desigual de la tierra y en la falta de espacios para la participación política, lo que dio cabida al uso de la violencia y la lucha armada.

57 Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejército de Liberación Nacional (ELN), el Ejército Popular de Liberación (EPL) y el Movimiento 19 de Abril (M-19). A partir de ese momento el conflicto armado escaló con el ingreso al escenario de confrontación de los grupos paramilitares de extrema derecha, el narcotráfico y el crimen organizado.

El 9 de abril asesinaron a Jorge Eliécer Gaitán, desatando una ola de violencia.

Así lo afirma el CIDOB (Barcelona centre for international affairs) que asegura que “los grupos armados han justificado el uso de la violencia por considerarla el único método para poder transformar la sociedad y con la intención de no permitir cambios considerados como ilegítimos. Así pues, la fractura creada por las desigualdades, el uso de la violencia y la lucha por el poder han marcado las dinámicas sociales y políticas que han tenido lugar en Colombia desde que se instauró la República (S.XIX) hasta el día de hoy”. Si se busca una fecha como punto de partida esta sería 1946, año en el que inició uno de los periodos más violentos que ha vivido el país, el cual se extendió hasta 1958, con un clima político y social que llevó a enfrentamientos entre liberales y conservadores. Sin embargo, lo que marcó la confrontación fue el 9 de abril de 1949 con el magnicidio del líder político Jorge Eliécer Gaitán en lo que se conoció como el bogotazo. “Los resultados más inmediatos de la violencia fueron el desplazamiento forzado y la urbanización informal, dado que las ciudades eran más seguras, o menos peligrosas que los campos, y crecieron en consecuencia”, según la Biblioteca Nacional. Eso sin contar los grupos armados civiles y partidistas que derramaron la sangre de sus compatriotas durante e se lapso de tiempo, que terminaría con la firma del Frente Nacional, a través del cual los partidos Liberal y Conservador se alternarían el poder haciendo que la participación política se limitara aún más. El 24 de noviembre de 2016 se acordó la desmovilización de las querrillas de las FARC.

Conflicto armado Si bien la época de la violencia en Colombia, que tuvo a los partidos Liberal y Conservador como protagonistas, había concluido, en el país aún no se respiraba paz. “Aunque en su origen el conflicto armado contemporáneo en Colombia está imbricado con la llamada violencia bipartidista y el Frente Nacional, también está relacionado con las inequidades que se derivaron de este último. Los intentos fallidos de reforma a la estructura de la tenencia de la tierra, de una parte, y la limitada capacidad de incidencia de los actores disidentes que cuestionaban el acuerdo bipartidista, son, tal vez, los fenómenos políticos más notables asociados a esta época”, en concepto del Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH). Entre 1974 y 1990 en Colombia se intentaron realizar varias reformas constitucionales y aunque hubo algunos avances en cuanto al acceso a la tierra, la participación política siguió siendo difícil, a lo que se sumó la exclusión socioeconómica, factores que dieron origen al surgimiento de las guerrillas de izquierda, incluidas las Fuerzas Armadas

Acuerdo de paz A pesar de que el politólogo colombiano León Valencia en su libro “Mis años de guerra” dijo que pareciera que la propia Colombia buscara la confrontación, lo cierto es que los gobiernos han hecho esfuerzos por alcanzar la paz a lo largo de la historia en más de una ocasión. Es el caso del entonces presidente Belisario Bentancur que entre 1984 y 1986 pactó un cese al fuego. Sin embargo, la violencia que afectaba al país evitó que prosperara lo alcanzado en la mesa de conversaciones. También en 1990, el Estado firmó un acuerdo de paz con el M-19, mientras el 24 de noviembre de 2016 se acordó la desmovilización de la guerrilla de las FARC, tras meses de negociaciones en La Habana, Cuba, con el entonces gobierno de Juan Manuel Santos y el acompañamiento de la comunidad internacional. Sin embargo, la consolidación de la paz ha sido complicada por situaciones como el asesinato de excombatientes, masacres en la llamada Colombia profunda y la disidencia de algunos líderes rebeldes como “Iván Márquez” y Jesús Santrich (fallecido en combate), quienes decidieron volver a las armas argumentando el incumplimiento de lo pactado. Por eso, los colombianos aguardan con esperanza conmemorar el Día Internacional de la No violencia, honrando ese nombre, sin un muerto más por una confrontación armada interna que parece no tener fin.

EMPRESA

16 AÑOS CONSTRUYENDO

CONFIANZA Y SEGURIDAD DIGITAL

Daniel Medina es ingeniero de sistemas, especialista en gerencia empresarial y master en seguridad y defensa. Actualmente cursa un programa en la escuela de negocios del Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT). En el mundo académico también ha sido profesor en temas relacionados con la transformación digital y la cuarta revolución industrial. Hace 14 años se desempeña como presidente de Olimpia, compañía que fue creada para dar soluciones digitales que contribuyan a la transformación y protección de las empresas y los Estados.

Daniel Medina, presidente de Olimpia.

Hoy en día Olimpia tiene presencia en Colombia y México, así como con plataformas digitales de firma electrónica que funcionan en más de 21 países. Además tiene sociedades y negocios, entre los que figura la compañía para identidad digital Reconocer ID, con operación en territorio colombiano y mexicano, al igual que clientes en varias partes de Latinoamérica. Recientemente se creó la empresa Tramiti para acelerar la transformación del ecosistema inmobiliario en Colombia.

limpia es la compañía líder de verificación de identidad en Colombia, con cerca de 200 mil verificaciones al día en sectores claves para la economía, como lo son el sistema notarial, las telecomunicaciones, el transporte, los bancos y los sectores fintech. Hoy en día tiene una base considerable de más de 10 mil clientes en Colombia, a los cuales ofrece servicios de transformación y protección digital. La empresa combina además varias tecnologías que permiten que se genere confianza entre las instituciones y los ciudadanos para corroborar plenamente la identidad y así garantizar seguridad. Desde el 1 de enero son operadores biométricos para las notarías, con la prestación de servicios de biometría y generación de actas electrónicas

en más de 750 de esas entidades en Colombia articuladas por la Unión Colegiada del Notariado Colombiano. Para ello se ha trazado una ruta de transformación digital para el sector notarial e inmobiliario, en el que Olimpia se erige como un aliado estratégico para la evolución tecnológica de los servicios que prestan las notarías en el país. “Nuestro interés es construir un modelo de confianza digital y de seguridad jurídica combinando la experiencia de los notarios con el conocimiento y profundidad tecnológica que hemos desarrollado”, sostiene el directivo, Daniel Medina.

Servicios Olimpia está próximo a alcanzar 100 mil millones de pesos en ventas en servicios digitales, princi-

59 palmente en biometría en firma digital, en facturación electrónica y servicios de ciberseguridad. Y es que además de ser operadores de la Registraduría Nacional del Estado Civil, la compañía presta servicios a sectores relevantes de la economía para apoyar la transformación tecnológica empresarial. Olimpia es una entidad de certificación digital autorizada para prestar estos servicios, que ha desarrollado tecnología de firma electrónica, la cual permite disminuir esa brecha digital que existía en las empresas y en los trámites ciudadanos de una manera efectiva y a unos costos razonables para los clientes. Es así como en su portafolio ha incluido la factura electrónica y nomina electrónica con un alcance hasta ahora de 7.000 compañías. “Se destaca el proyecto en el cual somos los operadores del Ministerio de Hacienda con ese servicio a más de 700 entidades del Gobierno que tienen relación con esa dependencia”, asegura Medina. Por últ imo, la compañía le apostó a una tecnología de comunicaciones masivas que permite que empresas como Claro y Coomeva puedan tener la posibi l idad de comun icar a sus cl ientes información sobre sus productos y servicios de manera dirigida, es decir que son capaces de producir un vídeo específico para cada uno de ellos, lo cual les ha representado disminuir los costos de ser vicio. Con relación a la ciberseg uridad y la ciberdefensa, Olimpia se ha

Dispositivo de reconocimiento facial para el control de acceso de las personas.

cular una relación contractual. En el sector notarial, por ejemplo, se cuenta con una plataforma que ayuda a identificar plenamente a los colombianos haciendo comparación de sus huellas con la base de datos de la Registraduría Nacional. Posteriormente se produce un acta digital que representa y refleja el acto notarial que realizó el ciudadano en la notaría a la cual acudió. La compañía también le apuntó al desarrollo de una plataforma de notaría digital que conecta los notarios con el ecosistema digital y decidió crear una empresa Plataformas digitales denominada Tramiti que se focalice en La mayor cant idad de proyectos que la transformación que se quiere dar a los Olimpia ha desarrollado en Colombia tie- servicios ciudadanos a lo largo y ancho nen que ver con verificar clientes o vin- del país. enfocado en infraest r uct uras crít icas cibernéticas o de alta exposición como el sector energético, el f inanciero, defensa y empresas de telecomunicaciones. “Nosotros contamos con un equipo de ciberseguridad que hace parte del grupo élite de reacción a incidentes cibernéticos global. Además, prestamos servicios de protección avanzada y de información permitiendo implementar esta visión que tenemos de seguridad y confianza digital incluyendo servicios de biometría y firma”, destaca el ingeniero Medina.

ENTIDAD

NOTARÍA 5 DE BOGOTÁ,

LA PRIMERA EN DAR EL SALTO DIGITAL

Andrés Hiber Arévalo Pacheco es abogado egresado de la Universidad Santo Tomás de Aquino, especialista en Derecho Público, Derecho Notarial y Registral y Magister en Administración de Empresas. Posee una experiencia de más de veinte años en cargos directivos en el sector público, entre los que se destacan Procurador 26 Judicial Agrario y Ambiental, Director Nacional de Registro Civil, Jefe de División de Investigaciones Fiscales de la Contraloría General de la República seccional Santander, Defensor Público, Director y secretario General de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga y Personero Municipal de Zapatoca. El 8 de marzo de 2010, inició el ejercicio de la función Pública Notarial.

Andrés Arévalo Pacheco, notario 5 de Bogotá.

Si bien la pandemia del covid-19 hizo que se cambiara la forma de trabajar de todo el mundo, lo que llevó a que muchos sectores del país hayan tenido que modernizarse, la Notaría 5 ha utilizado medios electrónicos desde 2010, año en el que empezó la construcción de su protocolo digital con un Sistema de Gestión Electrónica de documentos.

esde hace una década, la Notaría 5 viene en un proceso de innovación y de aprovechamiento de herramientas tecnológicas con fundamento en la ley 527 de 1999 que estableció el principio de la equivalencia funcional. Para avanzar en el proceso, la entidad también se basó en la ley 524 de 2000 que previó el sistema de gestión electrónica de documentos. Esto hizo que ya estuvieran preparados para afrontar la nueva coyuntura generada por la sorpresiva llegada de la pandemia a Colombia hace año y medio.

Y es que ante el complejo panorama, se decidió acelerar la transformación digital de las notarías para la autorización de las escrituras públicas y registros civiles. Es así como en febrero del 2021, el proceso de validación para prestar los servicios notariales de manera digital fue un hecho y la Notaria 5 se convirtió en la primera en adaptarlo a sus trámites y actividades diarias.

Servicios digitales notariales Por medio del Sistema de Gestión Electrónica de documentos se han digitalizado escrituras

EFICACIA CONFIANZA Y SEGURIDAD JURÍDICA www.notaria5.com.co El trámite más frecuente que se presenta en la Notaría 5 es la expedición de copias autenticadas de registros civiles.

públicas, así como registros civiles, de matrimonio y partidas de defunción. Además se han entregado con la respectiva firma digital, por medio de la página web, desde diciembre de 2017, utilizando la pasarela de pagos PayU, lo que le ha dado dinamismo al trabajo que desarrollan las entidades. Hasta la fecha en la Notaría han autorizado 61 escrituras públicas electrónicas y actos notariales digitales y se han inscrito

electrónicamente en la sede digital alrededor de 120 personas. También desde 2012 se empezó a utilizar identificación biométrica que consiste en un cotejo de huella dactilar de los comparecientes con el datacenter de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Por otro lado en sus instalaciones se cuenta con pantallas electrónicas para la lectura y revisión de las escrituras públicas, con el fin de proteger

el medio ambiente al no acudir a la papelería para imprimir. El trámite más frecuente que se presenta en la Notaría 5 es la expedición de copias autenticadas de registros civiles, lo cual se puede realizar de manera presencial pero también de forma virtual a través de su página web. En el proceso de la Superintendencia de Notariado y Registro, se estableció en la resolución 12 que era necesario enviar copias tanto de las escrituras físicas como de las electrónicas al repositorio de Microsoft que tiene la entidad y esa tarea la está realizando la Notaría 5 de Bogotá. Es así como se han enviado más de 4 mil escrituras públicas y se han digitalizado las físicas. Esto se ha hecho por medio de una integración de webservice entre la Superintendencia y la Notaría 5 de la capital.

Herramientas para asegurar transparencia en los trámites La Notaría utiliza plataformas electrónicas para la identificación biométrica de los usuarios de servicios notariales, así como para el perfeccionamiento de las escrituras públicas. Para garantizar la seguridad informática, estas han sido objeto de pruebas de Ethical Hacking. “Se revisó la arquitectura de las plataformas, informe técnico de análisis de vulnerabilidades y certificación del registro permanente del Logs”, señala el notario Andrés Arévalo. También ofrecen un datacenter con servidores de última generación con cableado estructurado 6 A y cableado eléctrico y un firewall Fortinet para más seguridad. Logros obtenidos por la Notaría 5 Entre los más importantes está la digitalización e indexación de todas las escrituras públicas y registros civiles en un sistema de gestión electrónica de documentos que ha permitido suministrar copias electrónicas de manera remota. Se considera un gran logro, la modernización de la infraestructura tecnológica y la adquisición de un canal dedicado a la fibra óptica y otro de internet de banda ancha que “nos permite evitar una contingencia, pues automáticamente si se cae un operador funciona el otro. Finalmente, está el funcionamiento de la factura electrónica para el pago de los diferentes trámites notariales”, concluye Arévalo.

El notario 5 de Bogotá, Andrés Arévalo, participó en el 29 Congreso Internacional del Notariado.

EMPRESA 62

GEAR ELECTRIC EN LA INNOVACIÓN Y TRANSFORMACIÓN NOTARIAL Gear Electric, operador biométrico certificado por la Registraduría Nacional del Estado Civil y aliado tecnológico hace más de 10 años de varias notarías del país, sigue contribuyendo con la transformación y digitalización notarial con NOTARÍA EN LÍNEA. Fue pionero en la creación de herramientas que disminuyeron el fraude y suplantación con documentos de identidad y en la automatización de autenticaciones, extrajuicios, registro civil y supervivencias. Para su CEO, Giovanny Mauricio Barrero González, ingeniero electrónico, con experiencia en diseño, desarrollo e implementación de software, sistemas biométricos, infraestructura de misión crítica, bases de datos, redes y seguridad informática, lo más importante es que sus desarrollos sean ágiles, eficientes, seguros y sobre todo que permitan mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.

Gracias al buen funcionamiento de los sistemas tecnológicos, especialmente, el de verificación biométrica de Gear Electric, se ha aumentado la confianza y preferencia de notarias y notarios por NOTARÍA EN LÍNEA. Por tal razón, de las más de 190 que hasta hoy han sido certificadas por la Superintendencia de Notariado y Registro, 100 lo han hecho con NOTARÍA EN LÍNEA de Gear Electric y se espera que para el primer trimestre de 2022 un número considerable tenga esta herramienta en Colombia.

OTARÍA EN LÍNEA es u na platafor ma que perm ite que las personas, desde la comodidad de su hogar u oficina, de forma rápida, fácil, segura y con total privacidad, realicen trámites como autenticación de documentos, otorguen poderes, extrajuicios, matrimonios, firmen escrituras de compraventa, cancelen hipotecas, expidan copias de registros civiles y escrituras y, en general que, con solo un clic en Notaría en Línea, se les pueda prestar cualquier servicio público notarial. Esta solución ofrece validez jurídica y garantía tanto a la ciudadanía como a notarias y notarios. Igualmente, brinda experiencia, soporte y tecnología centrada en las personas, ya que ha sido diseñada y desarrollada con altos estándares nacionales e

internacionales de infraestructura de claves públicas y firmado electrónico avanzado; además, proporciona seg uridad y privacidad en la protección de los datos personales, ya que estos son almacenados en Datacenter Tier III dentro de la jurisdicción legal de Colombia. Las personas pueden realizar sus trámites notariales de forma virtual, accediendo al sitio web de la notaría de su preferencia, la cual tiene que corresponder al círculo notarial de su residencia. Se registra siguiendo unos pasos sencillos y luego se dirige a la notaría y realiza la verificación de identidad biométrica. El registro y verificación de la identidad solo se deberá realizar una vez al año. Efectuados exitosamente el registro y verificación de la identidad, las personas inician

63 sesión en el sitio web de la notaría, eligen el trámite que requieren realizar y siguen el procedimiento especificado, teniendo en cuenta que deben cumplir con los requisitos establecidos y el pago estipulado. La notaria o notario hace el control de legalidad, conforme al trámite, f irma, sel la los documentos y los devuelve de forma digital.

Calidad de vida, ante todo NOTARÍA EN LÍNEA, tal como lo indica el gerente de Gear Electric, ¨proporciona calidad de vida a las personas porque facilita la ejecución de trámites y prestación de servicios notariales evitando desplazamientos; más aún cuando estas presentan algún tipo de discapacidad que les impide trasladarse. Esto impacta de forma positiva el medio ambiente, la movilidad y la seguridad. Adicionalmente, fomenta la mejora continua del servicio notarial, el avance tecnológico y abre el camino para la interacción e integración de herramientas digitales, en despachos notariales, entidades del Estado, diferentes sectores económicos, agremiaciones y empresa privada, que aporten valor a la ciudadanía y contribuyan con el desarrollo, calidad de vida y prosperidad de las personas¨. En los últimos días, los efectos laborales como consecuencia de la Covid-19 provocaron serios inconvenientes a multitud de entidades que no contaban con herramientas para el teletrabajo. Afortunadamente, Gear Electric, en consideración a que, uno de sus pilares fundamentales es la generación de bienestar para el recurso humano, ya había

incorporado procesos operativos en la modalidad virtual, con el fin de que su equipo de trabajo pudiese gozar de los beneficios que proporciona funcionar con eficacia, alternativamente desde casa. Y aunque la pandemia, de cierta manera, agilizó la prestación de todo tipo de servicios por medios virtuales, Gear Electric tiene grandes expectativas y aportes que permitan la modernización, no solo en las notarías y clientes del sector cooperativo, sino en diferentes entidades públicas y privadas del país. Por lo anterior, Giovanny Mauricio Barrero González trabaja apasionadamente para que su organización sea parte activa en el diseño, creación e integración de soluciones proyectadas por la SNR, MinTIC y diferen-

tes entes del Gobierno Nacional e invita a sus actuales y futuros clientes, quienes según él ¨son mis aliados tecnológicos más importantes¨, a aunar esfuerzos en la implementación de herramientas como el sistema para la verificación biométrica en línea con la Registraduría que reduce considerablemente los delitos de fraude y suplantación y a “utilizar lo más parecido a la magia que es la innovación tecnológica para que la transformación digital se haga realidad y Colombia sea un referente mundial y modelo a seguir por todos aquellos que tienen como prioridad la implantación de mecanismos que proporcionen solución a necesidades y problemáticas, la reducción de tareas repetitivas, el logro de metas y el crecimiento de la sociedad¨.

ENTIDAD

NOTARIA 73, A LA VANGUARDIA DE LA DIGITALIZACIÓN

La notaria Victoria Bernal Trujillo es abogada de la Universidad Externado de Colombia y tiene una especialización en Notariado y Registro, así como en Penal y Criminología. Fue docente por 14 años en la Universidad de donde es egresada y posteriormente trabajó en la Defensoría del Pueblo como veedora y jefe de control interno. También asumió el cargo de secretaria General en la Fiscalía General de la Nación. En 2008 se presentó al concurso de notarios, en el que obtuvo el puntaje suficiente para ser nombrada como notaria titular en la ciudad de Bogotá . En 2010 se puso al frente de la Notaría 73. Notaria 73 de Bogotá, Victoria Bernal Trujillo.

En entrevista con la Revista el Congreso Siglo XXI, Victoria Bernal habló sobre los retos que asumió en la Notaría 73 con la llegada de la pandemia y de cómo la emergencia sanitaria ayudó a fortalecer el trabajo digital para responder a las necesidades del usuario en materia notarial. La jurista también destacó la gestión que cumple la entidad y que le permitió ser reconocida por la Superintendencia de Notariado y Registro como una notaría digital.

a funcionaria viene trabajando en un proyecto denominado BPM desde el 2019 el cual permite ensamblar las escrituras más rápido, con resultados positivos para la entidad y el usuario. “A nosotros nos envían por internet los documentos, se revisan, ensamblamos las minutas y todo lo que hay digitalizado haciendo el proceso mucho más rápido”, destaca Bernal, quien reconoce que la pandemia agilizó los procedimientos y consiguió que por los medios virtuales las notarías lograran posicionamiento en el campo digital. “Nosotros teníamos desde un principio digitalizado todo el protocolo, registro, decla-

raciones extrajuicio y demás, antes de la pandem ia, pero es importante resaltar que la emergencia sanitaria llegó a fortalecer todo lo que se tenía adelantado”, agrega. Y es que la Superintendencia de Notariado y Registro verif icó el cumpl imiento de los requisitos técnicos y autorizó a la Notaría 73 para prestar los servicios por medios electrónicos, convirtiéndose en la tercera en el país en obtener este reconocimiento.

La virtualidad En la notaría se han realizado diferentes procesos de manera virtual, para lo cual ha sido importante su socialización con el

65 fin de que los ciudadanos se adapten a la tecnología y la digitalización. “En la notaría se han autorizado diversos actos notariales por medios electrónicos, principalemente escrituras publicas, matrimonios, pero encontramos situaciones en las que algunas personas no han cambiado su chip y necesitan ver físicamente su documento, plasmar su firma y sentir que alguien le está revisando eso”, asegura Bernal, para quien la virtualidad los condujo a nuevos procesos que han traído beneficios en la forma de hacer los trámites y en el tiempo. “Por ejemplo, los usuarios interactúan a través de nuestra plataforma tecnológica, inician el tramite adjuntando los documentos del negocio jurídico y nuestro equipo desarrolla el proceso desde el enrolamiento hasta la inclusión del protocolo, pasando por el otorgamiento y autorización en un escenario 100% digital”. La funcionaria admite que en principio fue difícil, pero que poco a poco la firma digital se impuso.

Herramientas para garantizar la transparencia Los notarios acuden a diferentes herramientas para garantizar la transparencia en los trámites que realizan teniendo como principio la buena fe, la normatividad y la reglamentación de la Superintendencia de Notariado y Registro. “Estas herramientas no han cambiado, tanto en lo físico como en lo virtual, seguimos usándolas”, afirma Bernal, aunque con la llegada de la digitalización se sumaron otras importantes como la biometría que permite a los notarios controlar la identidad de las personas que se acercan a realizar las diligencias respectivas. “Este mecanismo permite tomar la huella y la foto que posteriormente se comparte con la Registraduría Nacional del Estado Civil para que nos indique si efectivamente esa imagen y huella corresponde a esa persona”. Todas las empresas que manejan las nuevas herramientas tecnológicas le brindan a cada notario los soportes correspondientes y juntos trabajan en equipo para la geolocalización de la documentación que debe pasarse debidamente. Bernal resalta la unión del gremio para evitar en lo posible el fraude, soportándose en la Ley, la Constitución y la normatividad que dictan las diferentes entidades del Estado.

La Notaría 73 se convirtió en la tercera en el país en prestar sus servicios a través de medios electrónicos.

Logros obtenidos en la notaría Desde que la notaría inició su actividad ha obtenido varios logros, entre ellos tener un lugar cómodo para los usuarios, brindarles confianza en la labor que realiza el equipo de trabajo, y ante todo garantizar estabilidad laboral en la entidad. “En los meses más críticos de la pandemia todos colaboramos para que ninguno de los empleados

tuviera que salir por falta de ingresos, no tuve la necesidad de cancelarle el contrato a nadie”, asegura Bernal, quien considera que jurídica y tecnológicamente está muy bien respaldada. “Tengo personal muy bueno haciendo que la misma gente se comprometa con la virtualidad. Y es que entender que parte de nuestro trabajo se puede hacer virtualmente, es fundamental”.

Uno de los logros de la notaría es brindar confianza en la labor que realiza su equipo de trabajo.

EMPRESA

TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL SECTOR CONSTRUCTOR, INMOBILIARIO Y NOTARIAL

Tramiti es una compañía que tiene como propósito la implementación de tecnologías de transformación digital de sectores notarial, construcción, inmobiliario, financiero y Gobierno por medio de la consecución de herramientas electrónicas con el fin de facilitar a los usuarios alternativas diferentes e innovadoras dentro del proceso de documentación.

e esta forma Tramiti lidera una revolución de la industria para realizar transacciones seguras, inclusivas y digitales, haciendo mucho más fácil el proceso de compra y escrituración de los inmuebles en el país. “Queremos ser una plataforma que interconecte las relaciones que hay en el mundo del urbanismo y la construcción. Ya se ha empezado con la confianza y la seguridad jurídica que brinda el sistema notarial en Colombia y Latinoamérica”, afirma Lenny Gómez, CEO de Tramiti. Gracias a Olimpia, empresa de tecnología que desarrolla plataformas y negocios para la transformación y protección digital del país, juntaron esfuerzos y constituyeron un vehículo jurídico y corporativo en búsqueda de ofertar servicios especializados proptech y legaltech que estén a la vanguardia de los avances en tecnologías adaptadas a dichos

Gerente General, Lenny Gómez

sectores y permitan modernizar la industria cenarios, el mundo del notariado, el del registro de la propiedad, el desarrollo inmobiliaria del país. tecnológico para fomentar la arquitectura ¿Por qué elegir a Tramiti? electrónica que soporte las transacciones Aunque la transformación digital es un de trámites automatizados que interopeproceso que concierne a cualquier organi- ran con atributos de confianza, seguridad zación, Tramiti se erige como una de las jurídica y equivalencia funcional”, señala mejores para que el usuario o las empresas Lenny Gómez. Por eso, la capacitación que busquen sus servicios, se consoliden del recurso humano es fundamental. en lo tecnológico bajo los más altos estándares de seguridad y calidad. El soporte Notarías Digitales que ofrece, permite, por ejemplo, cierre En su variado portafolio, Tramiti dio vida a de negocios más rápido, aprobación de una herramienta para impulsar la actividad documentos en línea, trazabilidad, mayor de los notarios tanto en la operación actual colaboratividad, inteligencia documental, como en la transformación digital notarial, herramientas de comunicación como el cumpliendo los requisitos de integridad e chat, video-llamadas o streaming, in- interoperabilidad descritos en la Política formación segura y mejoramiento de los Nacional. “Es responsabilidad del sector procesos. “Para ser un operador digital público llevar la facilidad y comodidad a hay que mantenerse vigente en varios esla comunidad. Y frente al Estado de emer-

67 Concepción de un único ecosistema: Según el DANE entre enero de 2020 y julio de 2021 se han autorizado un total de

Según Camacol, entre 2020 y 2021 se vendieron 1.813.532 viviendas, de las cuales el 39.7% corresponden a Bogotá OB IL IA RI O

nueva en todo el país

Enrolamiento biométrico y autenticación ANI

Pago electrónico

O RN

Según SDP - Bogotá entre enero y julilo de 2021, las 5 curadurías tramitaron

7.766 licencias

Firma digital y electrónica

Certificado digital y sello notarial

907

Según MVCT en lo corrido de 2021, se han otorgado 109.176 subsidios para VIS por valor de 2,47 billones de pesos

15.709 licencias de construcción de obra

Seguridad de la información

Cargue, revisión y trazabilidad documental

RIO

FI FID NAN UC CI IA ERO RI O Y

Según la SNR en los últimos 3 años se realizaron 80 millones de actos notariales, 3M de los cuales corresponden a escrituras públicas de inmuebles y 63M a autenticaciones. Al día de hoy existen 155 notarías habilitadas digitalmente de

CONSTRUCTORES

IN M

gencia (que generó la pandemia) se aceleró el proceso de digitalización y virtualidad”, sostiene su CEO Lenny Gómez. Acorde con las funciones reglamentarias de la Superintendencia de Notariado y Registro, bajo las resoluciones 11 y 12 del 4 de Enero de 2021, permite que Tramiti se convierta en un operador digital autorizado para la prestación del servicio público notarial a través de medios electrónicos. De igual manera garantiza el cumplimiento del anexo técnico con relación a los 39 requerimientos de la lista de chequeo que contiene la norma de SNR. Aquí podemos mencionar algunos requerimientos: (Enrolamiento biométrico y autenticación, validación de identidad, mecanismos de pago y geolocalización.) En ese sentido, la transformación digital, revestida de idoneidad jurídica, equivalencia funcional y tecnológica son elementos que Tramiti tiene presente y que le permite mediante procesos de innovación ágil llegar a ofertar soluciones digitales a disposición de diferentes actores de la cadena. En Colombia hay aproximadamente 900 notarías con presencia en 20 departamentos. De las cuales, solo 155 de ellas están habilitadas para prestar servicios digitales en 48 municipios del territorio nacional. En lo que corresponde a los últimos 6 meses del 2021, se han registrado aproximadamente 386 trámites notariales digitales a nivel nacional en cuanto a: Autenticaciones, Matrimonios, Compraventas y documento privado, lo que indica que los usuarios del servicio público notarial, no hacen el proceso y continúan realizando sus trámites por medios físicos y/o convencionales ante los despachos notariales, lo cual justamente es la

Según Asobancaria, entre enero y junio de 2021, se desembolsaron en promedio 368 créditos

hipotecarios cada día

https://www.tramiti.co/ecosistemadigital

propuesta variable que desde Tramiti quie- para ofrecer unas soluciones tecnológicas y ren trabajar, impulsar, promover y gestionar. en plataformas que reduzcan trámites y sean facilitadores ágiles en simplificación y dineTramiti LegalTech ro. Además de racionalizar los procesos, TraSurgió para contribuir en la ejecución de la miti contribuye al liderazgo del mercado de transformación digital notarial de los ser- una empresa, generando un valor agregado vicios ciudadanos, inmobiliarios. Y es que mediante la adopción de nuevas tecnologías con la Notaría digital los fedatarios reducen en sus actividades. tiempos en procesos de cada uno de los actores que intervienen en un trámite de es- Retos para el 2022 crituración y de registro de instrumentos Dentro de su core de negocio busca impactar públicos. “Tramiti tiene dentro de su ADN tanto a las corporaciones y ciudadanos, de una compañía que transforma las experien- manera que ellos puedan realizar las gestiocias alrededor de la industria inmobiliaria, nes notariales bajo las últimas tendencias de que reúne una cadena sólida entre; bancos, tecnología y que conozcan de primera mano constructores, desarrolladores, fiduciarios, el mecanismo de obtener un certificado descolaboradores y firmas de consultorías entre de su enrolamiento hasta la obtención de los otros”. Como bien lo expresa Lenny Gómez. documentos de manera digital. Tramiti para mantenerse al día con el Adicional, considera también que este sector tiene una relación público-privada que debe mundo de 2050, no solo trabaja por inventar llevar a aportar experiencias para acompa- nuevas ideas y productos, sino, sobre todo, ñar la eficiencia de esa cadena y sobre todo por reinventarse una y otra vez.

OPINIÓN

TRES AÑOS: GRANDES LOGROS John Jairo Bermúdez Representante a la Cámara Partido Centro Democrático

os colombianos estamos agradecidos con la gestión del Presidente Iván Duque Márquez, así como de todo su gabinete. Un Gobierno que ha sabido sortear la inclemencia de un hecho tan inesperado como lo es una pandemia a nivel global y que aún hoy asume con Legalidad, Emprendimiento y Equidad su trabajo, observando de frente a los ciudadanos con la tranquilidad del deber cumplido. La buena gestión y los buenos resultados son valorados, cuando la conciencia ha madurado y se logra tener un punto muy alto de comparación como fue el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez.

Los logros del Gobierno Duque, son evidentes desde los datos abiertos de la Presidencia de la República, como por ejemplo, la erradicación manualmente de más de 130 mil hectáreas durante su administración. Según el más reciente informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – UNODC, los cultivos ilícitos disminuyeron 7 %, pasando de 154 mil en el 2019 a 143 mil hectáreas en el 2020. El resultado durante los tres años de este Gobierno muestra un 20 % en la reducción de los sembrados de coca. Para quienes afirman que el Gobierno Duque no ha respetado los acuerdos de La

Habana, los avances en la política de Paz con Legalidad además de ser reconocidos por la ONU, la OEA y la Unión Europea, demuestran lo contrario. El 95 % del total de los excombatientes está bancarizado, el 99 % está afiliado a salud y en total han recibido más de $313 mil millones en garantías económicas. Las víctimas del conflicto no han dejado de ser prioridad para el actual Gobierno, pues 7 millones de ellas han sido atendidas o reparadas, así como 311 sujetos colectivos, con una inversión de más de $ 24 mil millones. También se ha indemnizado individualmente a 263.157 víctimas, con una inversión de 2,37 billones de pesos.

69 Con respecto a los migrantes venezolanos, el puesta en marcha de la Ley de Internet como y 28 años, accedan a nuevos empleos en el seGobierno Duque ha enfrentado decididamen- Servicio Público Esencial y Universal, garan- gundo semestre del 2021. El Gobierno finante el fenómeno con mucha solidaridad y dando tiza el derecho efectivo de acceso a la conec- cia el 25 % del salario mínimo legal mensual cumplimiento a una promesa de campaña, ya tividad con tarifas asequibles para los colom- por la generación de cada empleo juvenil nueque Colombia adoptó el Estatuto Temporal de bianos. El Gobierno trabaja para conectar al vo durante 12 meses, con la posibilidad de que Protección para Migrantes Venezolanos Bajo 70% de los hogares colombianos a internet y sea una política permanente. También se dio Régimen de Protección Temporal (Decreto en la instalación de puntos de internet gratuito un paso importante a la Transición Energéti216 de 2021), que define el mecanismo de re- para más de 17 mil colegios rurales y urbanos ca con fuentes renovables no convencionales gularización para 1,8 millones de ciudadanos que beneficiarán a 1.300.000 estudiantes. Así de generación de energía, que ha traído cuanvenezolanos, y promueve su integración so- mismo, se han entregado más de $ 1,2 billones tiosas inversiones privadas tanto nacionales cioeconómica y la protección de sus derechos. a los emprendedores con un diverso portafo- como extranjeras, abriendo la puerta a nuevas Si hablamos de educación, tema que ha lio de programas e iniciativas. Desde el área tecnologías como la geotermia y el hidrógeno sido centro de las protestas estudiantiles, de Emprendimiento Social, por primera vez verde y azul. se puede decir que durante este Gobierno se fortaleció a la población en condición de Gracias a la política de ‘Concluir, concluir la educación ha tenido el más alto presu- vulnerabilidad, llegando a más de 5 mil em- y concluir’, se consolidó la reactivación del puesto en la historia del país que pasó de $ prendimientos sociales. programa de autopistas 4G, al tener en ejecu38 billones en 2018 a $ 47,3 billones para Pese a las consecuencias que trajo la pande- ción 27 de los 29 proyectos que lo componen. 2021. De igual manera la educación supe- mia, el Gobierno salvaguardó el empleo de 4,1 Para agosto de 2018, solo 9 estaban andando. rior técnica, tecnológica De otro lado, fue de suma y universitaria en instituimportancia el apoyo del “Los tres años del Gobierno Duque son a ciones públicas es gratuiGobierno a los entes gestodas luces exitosos, responsables y deben ser ta para los estratos 1, 2 y tores para lograr la adjudi3. Cerca de 700 mil jóvecación y firma de las actas continuados. La contundencia y determinación nes serán beneficiados. de inicio de los contratos política que ha caracterizado su gestión nos Colombia se está conde concesión de la Primera virtiendo en un país de pone de presente la tarea de seguir construyendo Línea del Metro de Bogopropietarios, el Gobierno tá, para la cual la Nación sobre lo construido. Nacional ha designado aporta $ 16,5 billones. 150 mil subsidios para la Las exportaciones agrocompra de vivienda y más de 500 mil hoga- millones de colombianos mediante el Progra- pecuarias en 2020 registraron cifras histórires colombianos han sido beneficiarios con ma de Apoyo al Empleo Formal (PAEF), que cas llegando a USD$7.856 millones, crecienel programa Casa Digna, Vida Digna. En otorgó un subsidio a las empresas para prote- do 7 % comparado con el 2019, siendo las total, se han favorecido en sus tres líneas de ger los puestos de trabajo. A través del progra- más altas de la historia del país. Producto del intervención 60 mil hogares con titulaciones, ma Ingreso Solidario el Gobierno ha girado plan Agricultura por Contrato, el país logró 110 mil mejoramientos de vivienda y más de ayudas por $160 mil mensuales a más de 3 negocios por más de $1,3 billones, gracias a 390 mil con mejoramientos de entorno. Por millones de hogares, lo cual equivale a giros que 170 mil productores del campo comerel lado de la salud el Gobierno ha venido sa- superiores a los $ 7 billones. Los trabajadores cializaron sus cosechas, sin intermediarios y neando sus deudas. Se han girado recursos del país disfrutaron de los incrementos reales a precios justos. Los tres años de Gobierno por $ 3,1 billones a IPS y/o EPS, con corte a más altos del salario mínimo. El más alto en del presidente Duque son a todas luces exijulio de 2021, y se han legalizado $ 5 billones los últimos 35 años 2,8 % real, por encima de tosos, responsables y deben ser continuados. del giro previo realizado durante las vigen- la inflación. La contundencia y determinación política cias de 2018 a 2020. El Gobierno puso en marcha la estrategia que ha caracterizado su gestión nos pone de Hoy más de 1,9 millones de personas por ‘Sacúdete, Camello Sí Hay’, iniciativa con la presente la tarea de seguir construyendo soprimera vez cuentan con el servicio de agua; la que se busca que 600.000 jóvenes, entre los 18 bre lo construido.

EMPRESA

CREACIÓN Y TECNOLOGÍA AL SERVICIO DEL HOMBRE

La Corporación AVANCE es una organización sin ánimo de lucro, constituida legítimamente desde diciembre del año 2000. La conforma un equipo interdisciplinario de investigadores con amplia formación y experiencia que asumen un renovado compromiso con el proceso de transformación científicotecnológico de la región y el país.

Desde su creación, la Corporación se ha desempeñado en la formulación y desarrollo de proyectos de base tecnológica, garantizando su permanencia competitiva en el mercado, tomando como ejes y pilares para su operación la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i), donde su activo más valioso lo constituye el talento humano interdisciplinario altamente calificado y comprometido con la organización.

VANCE canaliza su quehacer en el desarrollo de soluciones informáticas basadas en tecnología de punta y diseñadas para impactar favorablemente la productividad y competitividad de sus clientes. “Garantizamos la mejora continua gracias al trabajo colaborativo con nuestros usuarios, siempre bajo la premisa de superar sus expectativas. Nuestro gran diferenciador se centra en ofrecer productos innovadores de alta calidad, siempre alineados a los constantes cambios tecnológicos, dando cumplimiento estricto de la normatividad legal vigente y de la mano con las directrices que se plantean desde el gobierno”. Y es que su equipo de trabajo construye soluciones tecnológicas que nacen en su mayoría de la interacción con los usuarios y el mercado, es desde allí donde se toman las necesidades y requerimientos para ser desarrollados bajos los principios de Proceso Unificado, Gestión de la Calidad del Software y I+D+i.

Apoyo al sector notarial En el sector notarial, la Corporación Avance es un referente con la solución SIGNO! (Sistema Integral para la Gestión Notarial), producto CORE-ERP con el cual sustentan de forma completa la operación en casi un centenar de notarías a lo largo y ancho del territorio nacional. SIGNO! se entrega como servicio corporativo desplegado en la nube, con un sistema tecnológicamente avanzado y confiable para el procesamiento y almacenamiento de información; soporta

las diferentes áreas y operaciones de la actividad notarial, tales como: el control administrativo y financiero, facturación electrónica, contabilidad niif, nómina electrónica, dashboard e indicadores de gestión para asistir la toma de decisiones y el mejoramiento continuo, la producción documental, el protocolo digital, la identificación biométrica, la rendición electrónica de cuentas y lo más importante el trabajo colaborativo, en línea y en tiempo real de la notaría con sus usuarios. “En su más reciente edición denominada SIGNO!360, nuestra solución ofrece asistencia automatizada de la prestación del servicio de manera homogénea en los escenarios físico y digital. SIGNO!360 ha incorporado a su CORE-ERP las funcionalidades necesarias y suficientes para desarrollar la actividad notarial por medios electrónicos, cumpliendo de forma rigurosa los lineamientos definidos por la SNR en sus resoluciones 11 y 12 del año en curso, que desarrollan lo ordenado en el decreto ley 2106-2019 vigentes hasta junio del año 2023. Con SIGNO!360 hoy, han sido autorizadas por la SNR decenas de notarías para ofrecer sus servicios por medios electrónicos, y como hecho relevante al cierre del mes de septiembre nuestra plataforma ha generado de forma 100% digital más de 3000 escrituras públicas electrónicas, y esperamos terminar con una cifra superior a las 6000, además de cientos de otros actos notariales diferentes”, concluye Yolanda Ortiz Pinto, gerente de la Corporación.

TECHNOKEY, A LA VANGUARDIA DE SOLUCIONES DIGITALES

echnokey S.A.S. nace en 2016 con el objetivo de crear soluciones tecnológicas a través de un salto desde los procesos físicos al mundo digital, con un mayor impacto en la transformación digital e innovación de las empresas, cuenta con varias plataformas que les representan a sus clientes ahorro en los trámites documentales, optimización en los tiempos y procesos operativos empresariales, reducción en almacenamiento documental y seguridad y validez jurídica. Una de ellas se denomina HUB y sirve

para automatizar los procesos y permitir la firma electrónica y digital de documentos. A raíz de la pandemia, aumentó su éxito debido a que el año pasado entidades financieras y constructoras tocaron la puerta para la firma de compra-ventas de manera digital, ante las medidas de aislamiento social adoptadas entonces para prevenir el contagio del Covid-19. Otra de las plataformas lleva cinco años en el mercado y su función es realizar notificaciones electrónicas certificadas . Por último está la implementación de la facturación y no-

mina electrónica, cuyo uso va en ascenso en Colombia. Transformando al notariado colombiano

Este es un trabajo que se ha realizado en conjunto con los notarios del país, el cual le ha permitido a las notarías entrar al mundo electrónico para adaptarse a la nueva realidad del país. Y es que todas las soluciones tecnológicas que ofrece la compañía, proporcionan confianza y funcionalidad así como un alto nivel de integración, seguridad y flexibilidad.

ANDES SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN DIGITAL S.A.

NDES SDC S.A. es una entidad de certificación digital (ECD) debidamente acreditada por el ONAC para prestar servicios de alta gama de certificación digital en Colombia. Según el gerente general, las empresas no solo necesitan una firma digital o una electrónica, sino una plataforma que les permita utilizar estos servicios. “Aquí es donde entramos las tres compañías, entras tú como líder en el desarrollo de estos proyectos, tomas servicios de ANDES para generar estas plataformas que comentaba antes y la Corporación Avance con toda su experiencia aporta en lo que es desarrollo, innovación e investigación de nuevas tecnologías”, explica la gerente de ANDES, Adriana Monrroy.

Seguridad en línea Andes garantiza la seguridad en línea bajo altos estándares a nivel mundial, donde se han adoptado normas y tecnologías que han convertido a la empresa en pionera de los servicios que ofrece en el mercado nacional. “Nosotros siempre buscamos que las personas tengan esto claro y sean responsables con todo lo concerniente a la seguridad de la información porque esto es otro pilar clave, esa combinación de las tres compañías en trámites electrónicos donde son responsables tanto de los servicios como de los usuarios”, sostiene Madiedo. Uno de los aliados más importantes ha sido la Registraduría, donde se ha trabajado la biometría dactilar que ha permitido que entidades financieras y públicas que han accedido a este servi-

cio, puedan mejorar sus niveles de seguridad en identificación. “No es cambiar un proceso sino cambiar la mentalidad de las personas que están involucradas dentro del mismo, esto es paso a paso y la idea es que entre más compañías, sea más acelerado el cambio”, aprovechando la coyuntura de 2020. Desde la gerencia de Adriana Monroy, el objetivo es posicionarse en innovación en el país y en la región, generar esa cantidad de servicios al ciudadano de manera muy sencilla con las diferentes entidades del sector público, porque muchas veces el privado puede estar adelante”, agrega. Es por ello que durante 13 años se ha trabajado de la mano de la Corporación Avance y desde esa alianza se ha logrado trabajar con más de 80 notarios en el país.

ENTIDAD

UNA NOTARÍA QUE CRECE

DE LA MANO CON LA DIGITALIZACIÓN

Carlos Abed Toro Ortiz se ha desempeñado por más de 35 años en el gremio notarial en varias dependencias como el Registro Civil, autenticaciones, protocolo, digitación y escrituración en general. Adelantó estudios en Derecho convirtiéndose en asesor jurídico y secretario general en diferentes notarias. Su primer cargo como notario fue en el municipio de La Primavera (Vichada), durante cinco años. Posteriormente, se trasladó a Bogotá, a la Notaría 66, donde permaneció en el periodo 2017 - 2018. Ese mismo año, con su derecho de preferencia accedió a la Notaría 17, donde actualmente ejerce en propiedad. También estuvo vinculado a la Notaría 80, que presta sus servicios en el Aeropuerto Internacional El Dorado, considerada única en el mundo. Notario 17 de Bogotá, Carlos Abed Toro Ortiz.

La Notaría Diecisiete (17) del Círculo Notarial de Bogotá D.C. está en el rango de primera categoría por su calidad administrativa. Al frente de la entidad está Carlos Abed Toro Ortiz, quien como su notario mejoró de manera significativa el servicio a los usuarios, incluida la atención a domicilio, imprimiéndole rapidez y eficiencia para darles dinamismo a los procesos.

a situación de anormalidad generada por la llegada de la pandemia del Covid-19 al país, los llevó a pensar en alternativas diferentes para prestar el servicio notarial al ciudadano, sin afectar el trámite que se hace normalmente para la autenticación y verificación de firmas y documentos. Fue así como la Notaría 17, consciente de las limitaciones de movilización de los usuarios para prevenir cualquier riesgo de contagio, buscó la manera de seguir operando en tiempo real. “Hoy en día, la Superintendencia de Notariado y Registro está apuntando a la digitalización y modernización tecnológica a la par de la cuarta revolución industrial, por esa razón se han generado algunos

procesos como la factura electrónica, la autenticación y otro tipo de procedimientos legales 100% virtual para que la persona no tenga la necesidad de ir a las instalaciones”, afirma el notario Carlos Abed Toro. Destaca, por ejemplo, la autenticación biométrica, la cual ha permitido un control de legalidad y de identificación que ha superado todos los porcentajes de seguridad jurídica. “Ante la decisión de generar un contexto de informática electrónica se han tenido que hacer unos planteamientos y estudios para autorizar a las notarías el trámite cibernético”, explica el funcionario. En ese proceso, la empresa Autentic ha sido un aliado estratégico que brinda seguridad y trazabilidad en los

73 procedimientos y diligencias que se realizan en la Notaría. Y es que la compañía tiene el reconocimiento por parte de la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) en el soporte técnico e institucional para el control de seguridad, de eficiencia y efectividad con el fin de satisfacer las necesidades a los ciudadanos.

Indicadores de un servicio de calidad Son muchos los servicios que se solicitan en la Notaría 17 por las facilidades que ofrece a los usuarios para la realización de los trámites notariales por su rapidez, eficiencia y calidad en las diligencias que se hacen. “La cantidad de domicilios que haya se deben facturar, así como las biometrías que existan con la tabla electrónica, las fotos y los reportes gráficos. En la normalidad, cuando hay un servicio notarial biométrico o el servicio a domicilio, se tiene que generar una trazabilidad informática que debe quedar reportada con los cobros registrados”, explica el notario 17. Los indicadores de calidad dependen de la cantidad de servicios que se presten donde se miden las estadísticas sobre la frecuencia en la expedición de escrituras y la autentificación de documentos plasmados en los informes de las notarías. Consultorio jurídico y servicios en línea A Carlos Abed Toro no le cabe duda de que las notarías se han convertido en entidades importantes en la vida de las personas desde que nacen hasta que se mueren. Así lo evidencia la gran cantidad de in-

Atención a usuarios y sala de escrituración de la notaría 17 del círculo notarial de Bogotá.

quietudes y dudas de los ciudadanos sobre cómo realizar los trámites, especialmente las escrituras y registros civiles. “Estamos frente a un mundo de hechos y actos jurídicos que tienen efectos en la vida de las personas constantemente. El medio digital se creó como una posibilidad de facilitar y resolver las dudas. Por supuesto, lo más importante es tener el control de legalidad en la vigilancia que hace el ente de control”, sostiene el funcionario. Y es que las notarías están en un crecimiento constante desde el punto de vista del servicio y sensibilización de los ciudadanos para ayudarles en sus trámites notariales, por la importancia de la cercanía entre el notario y el usuario. Por esa razón, “se debe apostar a los espacios electrónicos para la seguridad, efectividad y eficacia, en compañía del Gobierno Nacional y sus entidades, quienes creen en esa cuarta revolución que va de la mano del sistema notarial colombiano”, agrega.

Notarías 79 y 80, únicas en el mundo A través del Decreto 1437 de 2019, se crearon las Notarías Setenta y Nueve (79) y Ochenta (80) en el Círculo Notarial de Bogotá, ubicadas en el Aeropuerto Internacional El Dorado. Esta última es única en el mundo con una prestación del servicio de 24 horas durante los siete días de la semana, convirtiéndose en todo un éxito. Desde que el Presidente Iván Duque Márquez habilitó este servicio para facilitar y agilizar los trámites a los colombianos, inversionistas y turistas extranjeros, los resultados han sido altamente favorables. “Es de destacar todas las situaciones que se presentaban en el aeropuerto, por ejemplo, existían personas a la una o dos de la mañana firmando escrituras públicas y autenticando documentos”, recuerda el funcionario. Además de sumarse al plan “Bogotá 24 horas”, donde se han implementado todos los servicios para los usuarios, lo que llevó a un mayor acceso por parte de los viajeros al servicio público notarial.

Título Otorgado Derecho

Registro Caliﬁcado Resolución: 14933 (noviembre 19 de 2012 Expedida por el M.E.N. Acreditado según Resolución 9271 de Octubre 18 de 2011

Duración: 10 semestres Modalidad: Presencial Diurna/Nocturna Bogotá

PREGRADO DERECHO semestre i

semestre ii

DERECHO CONSTIT. GENERAL I DERECHO CIVIL I DERECHO ROMANO HUMANIDADES I INTRODUCCIÓN AL DERECHO I CÁTEDRA ELIAS BECHARA Z. SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN I

semestre vi DERECHO ADMIN. COLOMBIANO DERECHO COMERCIAL SOCIEDADES DERECHO LABORAL COLECTIVO DERECHO PENAL ESPECIAL II DERECHO CIVIL OBLIGACIONES II ECONOMÍA POLÍTICA

DERECHO CONSTIT. GENERAL II DERECHO DE FAMILIA DERECHOS HUMANOS HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS INTRODUCCION AL DERECHO II RAZONAMIENTO CUANTITATIVO SEMINARIO II SOCIOLOGÍA JURIDICA

semestre vii CONSULTORIO JURÍDICO I DER. CIVIL CONTRATOS I DER. PROCESAL LABORAL APLIC. DER. PROCESAL CIVIL I DER. PROCESAL PENAL I ECONOMÍA COLOMBIANA ELECTIVA PROFESIONAL III MEDICINAL LEGAL REGIMEN POLÍTICO MUNICIPAL

semestre iii CRIMINOLOGÍA DER. CONSTIT. COLOMBIANO I DERECHO INTER. PÚBLICO DERECHO PENAL GENERAL I DERECHO CIVIL BIENES HUMANIDADES II

semestre viii CONSULTORIO JURÍDICO II DER. PROCESAL ADMIN. DER. PROCESAL CIVIL II DER. PROCESAL PENAL II DER. CIVIL CONTRATOS II DER. PROBATORIO HISTORIA DE LA FILOSOFÍA

www.unisinubogota.edu.co

semestre iv DER. CONSTIT. COLOMBIANO II DERECHO INTER. PRIVADO DERECHO LABORAL INDIVIDUAL DERECHO AGRARIO DERECHO PENAL GENERAL II ELECTIVA PROFESIONAL I HUMANIDADES III

semestre ix

semestre v DERECHO COMERCIAL GENERAL DERECHO PENAL ESPECIAL I DERECHO ADMINISTRATIVO DERECHO CIVIL OBLIGACIONES I ELECTIVA PROFESIONAL II TEORÍA GENERAL DEL PROCESO

semestre x

CONSULTORIO JURÍDICO III ÉNFASIS DER. CIVIL SUCESIONES CONSULTORIO JURÍDICO IV DER. COMERCIAL TITULOS VALORES ELECTIVA PROFESIONAL IV ÉTICA PROFESIONAL PRÁCTICA FORENSE CIVIL PRÁCTICA FORENSE PENAL

Título Otorgado Trabajador Social Registro Caliﬁcado Resolución: 7888 (mayo 20 de 2020 Vigencia: 7 años Duración: 8 semestres Modalidad: Presencial Diurna Bogotá

PREGRADO TRABAJO SOCIAL semestre i INTRO. AL TRABAJO SOCIAL FILOSOFÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS PSICOLOGÍA GENERAL SOCIOANTROPOLOGÍA PRODUC. INTERPRETACIÓN DE TEXTOS CÁTEDRA ELÍAS BECHARA Z. CCU I CCU II

semestre v t. social iv ( comunidad ii ) organizaciones investigación social ii planificación social intro. a la práctica bienestar social

semestre ii t. social i (individuo familia) teorías del desarrollo i seminario investigativo i teorías de las ciencias sociales psicología social problemas sociales CCU Iii

semestre vi t. social v ( terapia familiar ) estado y política pública electiva prefesional i práctica i taller met. intervención práctica i constitución y sociedad ética y convivencia ciudadana

semestre iii t. social ii ( grupo ) psicopatología fundamentos de economía seminario investigativo ii historia socioeconómica de colombia teorías del desarrollo ii razonamiento cuantitativo ccu iv

semestre vii electiva profesional ii formulación y evaluación de proyectos sociales sistematización de exper. práctica ii taller met. intervención práctica ii legislación social

www.unisinubogota.edu.co

semestre iv t. social iii ( comunidad i ) procesos económicos investigación social i métodos estadísticos teoría del desarrollo iii ccu v ccu vi

semestre viii opción de grado i electiva profesional ii práctica iii taller met. intervención práctica iii ética profesional cle

ANÁLISIS 76

El Presidente Iván Duque y el Defensor del Pueblo, Carlos Camargo Assis en el Encuentro Internacional de defensores del Pueblo en Cartagena de Indias.

CREAN FRENTE COMÚN PARA GARANTIZAR MIGRACIÓN SEGURA Y ORDENADA Defensores del pueblo, directores de instituciones de derechos humanos del continente, así como invitados de Europa, África y Asia, se reunieron en Cartagena para establecer un frente común ante la difícil situación que viven cientos de migrantes en zonas fronterizas.

demás de establecer mecanismos de cooperación, se acordó reforzar el intercambio de información y buenas prácticas para la protección de los derechos humanos de las personas migrantes, especialmente en la región, donde el fenómeno ha venido en ascenso en los últimos meses. La idea es “sentar las bases para el desarrollo de acciones coordinadas entre todas las defensorías, buscando atender la problemática global en materia de migración y refugio bajo un enfoque de derechos humanos”,

dijo el Defensor del Pueblo de Colombia, Carlos Camargo Assis, anfitrión del encuentro que tuvo lugar los días 20 y 21 de octubre en la ciudad caribeña. Al presentar un balance positivo de la cita internacional, el funcionario destacó la articulación con organizaciones de la sociedad civil para garantizar procesos migratorios seguros, regulados y ordenados, con el fin de evitar situaciones como la generada en Necoclí, Antioquia, por el represamiento de migrantes en el municipio, que no solo provo-

có una crisis humanitaria en la zona, sino que desbordó la capacidad de respuesta institucional por el alto número de personas que llegaron a territorio colombiano, tras una larga travesía marítima, en busca de asistencia o refugio. Eso originó problemas para el abastecimiento de agua, así como el colapso del hospital municipal que presentó para entonces dificultades en el abastecimiento de medicamentos.

Respuesta a crisis migratoria Ante la grave situación migratoria en Necoclí, los defensores del Pueblo de Ecuador, Costa Rica, Colombia y Panamá, visitaron en el mes de agosto la región del Darién, desde donde hicieron un llamado a los gobiernos para adoptar medidas inmediatas que permitieran hacer frente a la crisis. Aunque se emprendieron algunas acciones por parte de las cancillerías colombiana y panameña, estas no fueron suficientes, por lo que se decidió exhortar a todos los países del continente a buscar una salida lo antes posible. Y es que según Camargo Assis, los riesgos que enfrenta la población migrante son enormes, como la estigmatización, la discriminación, el abuso o explotación por parte de las organizaciones al margen de la ley. “Por eso iniciamos esta cruzada global para garantizar una migración legal, ordenada y segura, que se base en el respeto por la dignidad humana”, precisó. Según el Gobierno Nacional, la crisis que vivió el municipio antioqueño por la llegada masiva de migrantes provenientes en su mayoría de Haití, en su tránsito hacia Centroamérica y Estados Unidos, ya fue superada y en este momento solo hay pocas personas de las 22 mil que reportaron las autoridades locales hace varias semanas. “Podemos afirmar que la emergencia humanitaria que tu-

El evento se destacó por el diálogo constructivo en favor de los derechos de las personas migrantes.

vimos en las pasadas semanas y meses no es una realidad”, declaró Lucas Gómez, gerente de Fronteras de la Presidencia de la República. La disminución significativa de llegadas a esa localidad colombiana, es atribuida en parte al incremento en las restricciones del gobierno de Estados Unidos para el ingreso de migrantes haitianos a ese país. En la solución de la crisis, participaron entidades locales, nacionales, departamentales e internacionales, que acudieron a medidas como la fluidez de la salida de quienes llegaban al municipio y la coordinación con autoridades de países vecinos como Panamá, para facilitar los pasos entre fronteras.

“El intercambio de información sobre las personas en movilidad humana que cruzan por nuestros países y el intenso trabajo en este “Encuentro Internacional de Defensores del Pueblo, Migración y Refugio: Derechos en Riesgo”, es un impulso a la generación de acuerdos para formular y desarrollar acciones conjuntas que protejan los derechos de los migrantes y también de las comunidades de acogida que, además, nos ha dejado enseñanzas importantes”, dijo. Durante la reunión de dos días, se planteó la necesidad de escuchar a los niños y adolescentes migrantes para incluirlos en los planes de respuesta y protección.

Una cumbre de acciones Para el Defensor del Pueblo, Carlos Camargo Assis, el encuentro de Cartagena fue muy importante, no solo por los aportes y el diálogo constructivo en favor de los derechos de las personas migrantes, sino porque “no nos quedamos en los diagnósticos”. Por el contrario, “nos pusimos tareas y eso es lo que espera la gente de nosotros”. En esa línea, el funcionario resaltó las experiencias compartidas para proyectar el trabajo de las defensorías hacia el futuro.

Llamado a los gobiernos Los participantes hicieron un llamado a los Estados a que observen los postulados del Pacto Internacional para una Migración Segura, Ordenada y Regular desde la base de la soberanía y la responsabilidad compartida con un énfasis en la mutualidad, incluyendo la cooperación internacional hacia mejores condiciones que minimicen los riesgos y favorezcan la movilidad e integración local con base en la persona y dignidad humana. También exhortaron a los sistemas internacionales y regionales de protección de los derechos humanos a reforzar la asistencia y el acompañamiento técnico, financiero y humano para atender esta problemática. “Las defensorías del Pueblo presentes en este encuentro hemos acordado una declaración conjunta, en la cual refrendamos nuestro compromiso para trabajar, en función de nuestro mandato por la defensa de los derechos humanos, de manera conjunta y regional. ¡Enhorabuena por los migrantes! “, concluyó Camargo Assis.

La reunión se convocó ante la crisis humanitaria que generó la llegada de cientos de migrantes a Necoclí.

CAPITAL 78

BOGOTÁ, CAPITAL CIUDADANA

Y SOLIDARIA DE COLOMBIA

Claudia López Hernández

a inseguridad en Bogotá no es causa de la migración. Nunca hemos afirmado o siquiera sugerido eso. La inseguridad en Bogotá tiene una multicausalidad estructural por el contexto nacional de criminalidad y por ser una gran ciudad que se presta para generar y lavar grandes rentas criminales. Y también tiene multicausalidad coyuntural por los mayores niveles

de desempleo y de pobreza derivados de la pandemia. Esa suma de factores ha hecho que se generen presiones de inseguridad en todo el país, con incrementos nacionales en los niveles de hurto violento y homicidio. De hecho, Bogotá no es la ciudad de Colombia más afectada por esos factores de inseguridad, sino una de las que mejor ha logrado controlarlos.

La estrategia de seguridad de Bogotá es comprensiva de esos factores estructurales. Incluye para lo coyuntural el más ambicioso plan de reactivación económica y de rescate social para generar empleo, salvar microempresas, reducir pobreza y ampliar la oferta de educación y oportunidades, especialmente para jóvenes y mujeres. También en lo estructural varios componentes operacionales,

79 de inteligencia, investigación judicial y tecnología para enfrentar la nueva reconfiguración criminal del posconflicto con las Farc y la criminalidad postpandemia. De esa multicausalidad, la creciente vinculación de migrantes a estructuras criminales y su difícil judicialización por falta de plena identificación (¡obviamente los criminales no se registran en las oficinas de Migración!), viene creciendo como tendencia. La población colombiana representa 96 % de los residentes en Bogotá y la migrante 4 %. En lo corrido del año 85 % de los capturados en flagrancia han sido colombianos y 15 % migrantes (cuatro veces su proporción en la población). 17 % de los nacionales capturados son judicializados y retenidos en centro carcelario, mientras que sólo 5 % de los migrantes capturados son efectivamente judicializados y retenidos. De 75 estructuras criminales relacionadas con narcotráfico, hurto violento y homicidio que se han desarticulado este año, en 25 había participación y reclutamiento de migrantes, equivalentes a 33 % del total. Por donde se le mida, hay hasta cuatro veces de sobrerrepresentación de la población migrante en la criminalidad y hasta un tercio de subrepresentación en la efectiva judicialización. Eso lo leen y aprovechan las estructuras criminales colombianas. Nada exacerba más la xenofobia que la impunidad y la evidencia de diferencias en el trato que reciben nacionales y migrantes.

Claudia López Hernández, alcaldesa Mayor de Bogotá D.C.

para buscar no sólo capturas sino identificar, voluntaria o forzosamente, antes de que se venza el habeas corpus en 36 horas, a los colombianos y migrantes capturados y evitar que queden libres y sin judicializar por dificultades en su identificación y presentación de pruebas. También le propusimos a Migración Colombia que queríamos ser la primera ciudad de Colombia en tener este mismo año debidamente registrada, identificada e integrada al Estatuto de Protección al Migrante al 100 % de esta población. Queremos saber con precisión quiénes son los nuevos bogotanos, qué necesitan y eliminar cualquier barrera legal o administrativa que todavía les impide acceder Patrullajes conjuntos plenamente a todos los servicios sociales, de De ahí surgió la propuesta de hacer pa- empleo y oportunidades en nuestra ciudad. trullaje conjunto entre Policía y Migración Aún sin ese censo y registro, si algo ha he-

“Estoy convencida de que la mejor estrategia de seguridad en este tiempo de pandemia empieza por una reactivación económica que genere más empleo”.

cho esta Administración es comprender, adaptarse y responder rápida y solidariamente al fenómeno migratorio. Es importante recordar que en Bogotá viven cerca de 380.000 migrantes venezolanos, 20 % de los que hay en el país. Este número es superior a los que viven en Brasil (261.000), Panamá (118.000) y México (101.000). 56 % son indocumentados o tienen un estatus migratorio irregular y 75 % de migrantes tienen vocación de permanencia. Estamos ante una emergencia social de enormes proporciones, frente a la cual Bogotá ha respondido con generosidad, compromiso y responsabilidad a cargo de sus impuestos, pues no hay ningún apoyo adicional de recursos del Gobierno Nacional.

Atención a migrantes Hoy, 53.000 niños de familias migrantes o retornadas están matriculados en nuestro sistema de educación preescolar, básica, media y secundaria. Hemos atendido a través de diferentes servicios de integración social a 31.211 personas migrantes, refugiadas y retornadas, de las que, cerca de 11.000 son niñas y niños. En medio de la pandemia entregamos, entre junio de 2020 y junio de 2021, 6.065 kits de higiene y aseo, 10.555 kits alimentarios y 1.768 remisiones a transferencias monetarias; entre enero de 2020 y febrero de 2021, brindamos el beneficio de acogida transitoria a 3.205 personas; y en los jardines infantiles hemos atendido 5.200 niños de familias migrantes o retornadas.

80 El pasado 22 de julio, con el apoyo de ACNUR y de varias embajadas, abrimos las puertas del Centro Distrital de Integración y Derechos a Migrantes, Refugiados y Retornados (CEDID) en Kennedy, para continuar trabajando por la integración social, económica y cultural de la población migrante. Adicionalmente, el sistema de salud de Bogotá atiende a todos los migrantes venezolanos que lo necesitan, independientemente de su estatus migratorio, ejemplo de ello, a junio de este año, más de 100.433 migrantes regulares están afiliados a nuestro sistema de salud y en todo caso atendemos por urgencias al migrante que lo necesite, asumiendo enteramente el costo en nuestra red pública hospitalaria. En particular, hemos creado por urgencias un sistema de atención y cuidado a madres gestantes y bebés de familias migrantes y retornadas que llegan muchas veces en calamitoso estado de deterioro de su salud. Los invito a que nos acompañen a los servicios de urgencias, obstetricia y pe-

“Bogotá y Colombia están en mora de superar la ya desueta política nacional de seguridad democrática”

REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS LOCALIDADES REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS LOCALIDADES A AGOSTO DE 2021 (%) A AGOSTO DE 2021 (%)

Kennedy Kennedy Mártires Mártires Usaquén Usaquén Usme Usme

75 75 86 86 67 67 57 57

DISMINUCIÓN DE DELITOS (%) DISMINUCIÓN DELITOS (%) DE 2020 COMPARADO AGOSTO DEDE 2021-AGOSTO COMPARADO AGOSTO DE 2021-AGOSTO DE 2020

Lesiones personales Lesiones personales Delitos sexuales Delitos sexuales Violencia intrafamiliar Violencia intrafamiliar Hurto a vehículos Hurto a vehículos

guridad. En Bogotá seguiremos comprometidos con la atención y apoyo a la población migrante que lo requiera y también haremos diatría de hospitales públicos como Meissen, los esfuerzos para garantizar la seguridad de Tunal o Kennedy para que constaten el ser- todos los residentes en nuestra ciudad. vicio dedicado que allí les prestamos. En conclusión, para atender a los nue- La mejor estrategia de seguridad vos bogotanos –personas migrantes o re- Estoy convencida de que la mejor estrategia tornadas– con los impuestos que pagamos de seguridad y convivencia en este tiempo de los bogotanos, entre 2020 y 2024, estamos pandemia empieza por una reactivación ecoinvirtiendo 1,5 billones de pesos: cerca de nómica que genere más empleo e ingresos 60.000 millones para atender a las niñas y autónomos para nuestros ciudadanos y por el niños en primera infancia y jardines infan- rescate social que ayude a quienes cayeron en tiles; 1,3 billones para garantizar el acce- pobreza, especialmente a jóvenes y mujeres, so al resto del sistema educativo; 360.000 a salir muy pronto de esa condición y recumillones para atención en salud; y 100.000 perar su senda de más y mejor educación, millones de pesos para atención humanita- ingresos propios y autonomía económica y ciudadana. Ciudadanos con empleo y oporria y de emergencia. Ninguna otra ciudad de Colombia ha tunidades hacen ciudades más seguras. También creo que Bogotá y Colombia hecho un esfuerzo fiscal y solidario mayor por la población migrante venezolana. Un están en mora de superar la ya desueta poesfuerzo que se empeñan en desconocer y lítica nacional de seguridad democrática. La distorsionar con absurdos calificativos de Colombia del posconflicto armado con las xenofobia a esta administración o a los co- Farc y las secuelas de la pandemia necesita lombianos que, con razón, claman mayor se- con urgencia una nueva política de seguri-

2 2 54 54 45 45 12 12

dad ciudadana y sobre todo que eleve a la máxima importancia de seguridad nacional las verdaderas prioridades de tranquilidad que reclaman, con razón, los ciudadanos de a pie: que no los roben en las esquinas, que no les asalten sus pequeños negocios, que no les quiten la vida por un celular, que sus calles y espacios públicos estén bien mantenidos e iluminados, que tengan trabajo y oportunidades y que haya justicia, para que no dé lo mismo cumplir las normas que aseguran nuestra convivencia, que no cumplirlas. Más seguridad y justicia ciudadana y menos impunidad. Elevar esos reclamos ciudadanos a la máxima prioridad de seguridad nacional, dedicándole los esfuerzos y recursos que en su momento se invirtieron para combatir los carteles o las FARC es lo que los ciudadanos esperan. Mientras ese cambio de política nacional llega, Bogotá ha decidido formular y ejecutar esa nueva política de seguridad ciudadana y darle toda la prioridad para que todos, no importa de dónde vengan, podamos vivir sin miedo en la ciudad.

TRANSPORTE

LA MOVILIDAD REDISTRIBUYE OPORTUNIDADES Y RIQUEZA

El 13 de julio de 2021, en un acto especial convocado por la Presidencia de la República, se presentó un documento Conpes sobre la movilidad de Bogotá-Región. Este documento de política permite vislumbrar una verdadera revolución del transporte en la capital y sus municipios aledaños. Sobre la política pública y el futuro en este campo la Revista el Congreso Siglo XXI habló con el Secretario de Movilidad de la ciudad, Nicolás Estupiñán. Nicolás Estupiñán Alvarado, secretario de Movilidad de Bogotá.

on el Conpes titulado “Apoyo del Gobierno Nacional a la Actualización del Programa Integral de Movilidad de la Región Bogotá-Cundinamarca (PIMRC)” se abren paso procesos que cambiarán definitivamente el paisaje urbano de la capital y la relación socioeconómica con sus municipios vecinos. Para el secretario de Movilidad de Bogotá, Nicolás Estupiñán Alvarado, el conjunto de obras que está comenzando a ser realidad se enmarca en principios de sostenibilidad, seguridad y equidad. “No solo queremos llevar personas o carga de un lado a otro y hacerlo más rápido, sino asegurarnos de que haya

una garantía al ciudadano de acceso igualitario a empleo, salud, educación y servicios en general”. El funcionario agrega que con un sistema eficiente la ciudad facilitará la vida de la población para que aproveche oportunidades y esto se logra, en parte, disminuyendo el costo de transportarse. “Hoy una persona de hogares vulnerables gasta 30 por ciento de sus ingresos en moverse. Bajo cualquier indicador internacional es un absurdo y por esto en el Plan de Desarrollo, el nuevo contrato social que estamos creando para Bogotá, una de las metas es bajar ese gasto a 15 por ciento”.

La infraestructura del futuro En la transformación de la capital, la Administración distrital y el Gobierno Nacional han trabajado en el documento Conpes con una visión de infraestructura para el mediano y el largo plazo. Además, se ha hecho una revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), ya radicado en el Concejo bogotano. “En el desarrollo de la ciudad-región se tienen previstos 100 kilómetros de regiotram, 80 kilómetros de red de metro, 7 cables, 499 kilómetros adicionales de cicloinfraestructura y cicloalamedas, con proyección a 2028, 2032, 2035 y a 2050”. En vías se tienen previstas intervenciones en el borde

83 occidental, mejoras de la Calle 13, la milla productiva que hace que Bogotá y la región sean un tercio del PIB del país, Autopista Norte y la séptima. Nicolás Estupiñán agrega que esto combina armónicamente obras, transporte y uso del suelo.

Bicicleta y eléctricos La Administración distrital también quiere dar más espacio a otras formas de movilidad, teniendo en cuenta que con la pandemia la ciudadanía ha buscado opciones como la bicicleta o los vehículos eléctricos. Se piensa entonces en más áreas para los peatones, la bicicleta y, en general, el transporte público masivo. En Bogotá hay unos 15 mil kilómetro de malla vial y solo 590 están al servicio exclusivo de la bicicleta. Según Nicolás Estupiñán, ya está en marcha un plan que compromete a todos los sectores del Distrito para que en pocos años se pase de una participación de 10 por ciento a 15 por ciento en los viajes totales de la ciudad con inversiones en la adecuación de infraestructura cercanas a los 2,2 billones de pesos y con algo adicional que cambiará también este modo de movilizarse: Bogotá tendrá una de las industrias de la bicicleta más grandes del mundo. “Aquí circulan cerca de dos millones de bicicletas, la mayoría importadas, necesitamos crear empresas que nos generen recursos, capacidad de innovación y fuentes de empleo”. En el Distrito se registran 650 mil viajes diarios de los biciusuarios, principalmente en zonas de la autosur, la Avenida Boyacá la Avenida 68 y la Calle 13. Se hacen más viajes en bicicleta que en taxi. El uso de vehículos eléctricos está siendo incentivado con alivios de impuestos y con medidas como la excepción del Pico y Placa. Se quiere disminuir la contaminación con 10 por ciento menos de material particulado. “Esta meta tiene que ver, entre otras, con la operación de estaciones de recarga y con la vinculación de 6.500 automotores a la red local de transporte”. Sobre los sistemas masivos, el secretario de Movilidad señala que hay que proyectar otra línea de conexión del metro a Soacha, que Transmilenio seguirá siendo, por lo menos durante 10 años, la principal herramienta del transporte capitalino y que al Regiotram hay que apoyarlo si se quiere que disminuyan las

La alcaldesa de Bogotá, Claudia López Hernández, el Presidente de la República, Iván Duque Márquez y el Gobernador de Cundinamarca, Nicolás García Bustos durante el acto de presentación del Conpes de Movilidad Multimodal Bogotá-Región 2035.

Bogotá será un gran centro industrial de la bicicleta.

presiones en el tránsito de vehículos particu- La conclusión de Nicolás Estupiñán sobre el panorama futuro del transporte en Bogotá lares desde los municipios vecinos. De otra parte, destaca que el Pico y Placa incluye los grandes proyectos de obra y su imse ha convertido en un esquema de cargos pacto social. De tal forma, señala que “el sistepor congestión y contaminación que ope- ma de movilidad debe ser un instrumento que ra como tal en pocas ciudades del mundo. genere una ciudad más igualitaria con una red Con los pagos por circulación y la movili- de infraestructura robusta, más limpia y más dad compartida se controla el crecimiento segura y que conecte más empleos formales del parque automotor y se hace más eficiente con quienes lo necesitan. La movilidad es una forma de redistribuir riqueza y oportunidades”. el uso del auto particular. . EL PLAN DE OBRAS Los sistemas de transporte de Bogotá y Cundinamarca tendrán un cambio sustancial a partir de las siguientes obras: 1. Regiotram de occidente y del norte. 2. Extensión Troncal Avda. Ciudad de Cali (a calle 80). 3. Extensión Línea 1. Metro de Bogotá (en el norte de la ciudad). 4. Línea 2. Metro de Bogotá (Suba – Engativá). 5. Borde Occidental - Calle 13. La Red de Movilidad Multimodal Bogotá-Región incluye también los cables aéreos de San Rafael, San Cristóbal - Juan Rey, Ciudadela Sucre y Potosí- Sierra Morena, la Cicloalameda El Porvenir y la conexión Codito – La Calera.

OPINIÓN 84

EL HIDRÓGENO ES LA RUTA Juan Fernando Espinal Ramírez Representante a la Cámara por Antioquia Partido Centro Democrático

ecientemente en la ciudad de Barranquilla, el señor Ministro de Minas Diego Mesa, realizó un evento sin precedente alguno, lanzó la hoja de ruta del Hidrógeno en Colombia; estrategia enmarcada en la Transición Energética que lidera en el país, y que tiene grandes oportunidades en materia ambiental, por la migración que vivimos hacia las energías renovables que se proyectan y que deberán generar a finales del 2022, 2.500 megavatios; el hidrógeno solo por mencionar un ejemplo, tendrá un potencial de más de tres GW de capacidad instalada en La Guajira. La hoja de ruta nos prepara para que en los próximos 30 años, el hidrógeno sea líder en materia de generación. Esta estrategia fue acompañada por la firma asesora consultoría I-Deals y contó con la financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El llamado es para que aprovechemos el potencial eólico y solar con el que contamos y se viene usando, además las herramientas están dadas por el Gobierno Nacional con incentivos tributarios, para atraer la inversión extranjera y dinamizar la economía nacional. Muestra de esto, es el anuncio del Alcalde Pumarejo de Barranquilla, quien manifestó en unos de los paneles del evento, que impulsará la creación de la empresa de energía renovable en su administración. Para quienes no han tenido mucha información, este energético, incluyendo la captura, almacenamiento y uso de carbono para la producción de hidrógeno azul, permitirá descarbonizar otros sectores de la economía como la industria, el transporte y la agricultura, apoyando el cumplimiento

“El mercado energético colombiano terminará siendo una estrategia fundamental para la reactivación económica y la superación de las graves condiciones que dejó la pandemia” de los objetivos de reducción de emisiones de gases efecto invernadero. Será fundamental en el cumplimiento de reducir las emisiones de CO2 en 51% a 2030 y sus aspiraciones de ser carbono neutral a 2050, pues el desarrollo del hidrógeno permitirá la reducción de entre 2,5 y 3 millones de toneladas de CO2 en la próxima década. Tenemos todos los recursos para lograrlo, nuestro país cuenta con más de 740.000 cuencas hídricas, estamos dentro de los diez países que concentran el 46% de la oferta del agua a nivel mundial, contamos con vientos de más del doble del promedio mundial 9 m/s, y sobrepasamos el promedio mundial de radiación 4,5 Wh/ m2. Desde el punto de vista económico, Colombia por su ubicación estratégica, con salida por dos océanos (Pacífico – Atlántico) podrá abrir mercado de importación de hidrógeno a Asía, Europa, EEUU; además de las cadenas de valor que impulsarán la economía, creando empleo de alta calidad, movilizando un estimado de US$5.500 millones y generando 15.000 nuevos empleos durante la década entre 2020 y 2030. Sin duda, la aprobación de la Ley 2099 de 2021, radicada por el Presidente Iván Duque, y liderada por el Ministro Mesa ante el Congreso de la República, abre el camino a un mercado que es prometedor para Colombia, con un marco regulatorio confiable, atractivo y de beneficios para la inversión. El mercado energético colombiano terminará siendo una estrategia fundamental para la reactivación económica y la superación de las graves condiciones que dejó la pandemia, sumado a que seguirá convirtiendo al país en un competidor fuerte en materia de renovables, lo que generará atracción de inversión extranjera.

JUSTICIA 86

EL VICEMINISTRO QUE TRABAJA POR LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA JUSTICIA

Francisco José Chaux Donado es abogado egresado de la Universidad Javeriana y posee dos diplomados en el área jurídica, así como una especialización en Derecho Constitucional y una maestría de la Universidad de Nueva York, al igual que otra en Derechos Humanos de la Universidad de Oxford del Reino Unido. Se dedica a la docencia en varias instituciones académicas, entre ellas la Universidad Javeriana y la Universidad Católica. El actual viceministro de Promoción de la Justicia, nacido en Popayán, considera que debido a sus raíces creció con un alto sentido de responsabilidad por el servicio a la comunidad y el bienestar de la patria.

El gobierno de Iván Duque tiene un balance de éxitos en materia de justicia, con la actualización y fortalecimiento del ordenamiento jurídico, el uso de métodos alternativos de solución de conflictos, el acceso a la justicia en la Colombia profunda y por ser el primer gobierno que llega con el paquete normativo de la justicia digital y los recursos –a través de un crédito con el BID- para hacer realidad la justicia digital.

a Revista El Congreso Siglo XXI habló con el funcionario sobre los avances en justicia, la digitalización de las notarías, el diálogo con las regiones y el trabajo con el Legislativo para volver los procesos judiciales más ágiles y transparentes.

¿Qué balance deja el Gobierno Duque en materia de justicia hasta el momento?

El ministro Wilson Ruiz, consciente de la necesidad de actualizar la justicia conforme a las nuevas tecnologías y la congestión judicial, nos dio la instrucción de trabajar para el fortalecimiento del ordenamiento jurídico y el acceso a la justicia desde el impulso de iniciativas legislativas, gestión de crédito para la implementación de justicia digital y progra-

Viceministro de Promoción de la Justicia, Francisco José Chaux Donado.

mas que fortalecen el acceso a la justicia que se imparte desde el Ejecutivo. Precisamente la digitalización es una de las piedras angulares de la reforma que fue aprobada, es esta la verdadera transformación en los servicios de justicia que busca crear una productividad mayor y mejores tiempos y costos en los procesos judiciales, lo cual tiene como beneficiario último al ciudadano. Con el fin de lograr este desafío, el gobierno nacional accedió a una línea de crédito con el BID, destinada a apoyar el salto digital. Préstamo otorgado por 500 millones de dólares para el sector Justicia. El crédito tiene un horizonte de 12 años, con una primera fase de 4 años, que aunada a los avances que ya está cumpliendo la rama judicial, busca que la gestión de los procesos judiciales sea oportuna y

funcione de manera eficiente y efectiva. Para fortalecer y acercar la justicia al ciudadano, el Viceministerio está comprometido con el desarrollo de los programas de LegalApp, herramienta para la orientación ciudadana sobre las rutas de acceso a la justicia; Conexión Justicia, instrumento para el fortalecimiento de los Comisarios de Familia e Inspectores de Policía; Fortalecimiento de la justicia con enfoque diferencial, de discapacidad y de género - mujer rural, lideresas y defensoras de derechos humanos; SuinJuriscol, plataforma que permite el acceso rápido y gratuito a la normatividad vigente y jurisprudencia de las altas cortes; Enfoque de modelos de justicia local y rural, acercamiento a municipios PDET y Fortalecimiento y socialización de métodos alternativos de solución de conflictos.

INICIATIVAS APROBADAS EN EL CONGRESO • Ley 2080 de 2021 – Modificación CPACA. • Ley 2113 de 2021 – Regulación de Consultorios jurídicos. • Ley 2126 de 2021 – Regulación de creación, conformación y funcionamiento de Comisarías de Familia y Ley 2111 de 2021 – Delitos ambientales. • Ley 2092 de 2021 - Tratado entre la República de Colombia y la República Popular China sobre el traslado de personas condenadas. • Ley 2098 de 2021 – Prisión Perpetua. • Ley 2084 de 2021 – Por la cual se adoptan medidas de prevención y de lucha contra el dopaje en el deporte. • Reforma a la Ley Estatutaria de Administración de Justicia, la cual es una realidad después de 23 intentos fracasados de realizar una transformación integral de esta norma esencial. • En trámite legislativo se encuentran la Ley modificatoria del Estatuto del Arbitraje, la Ley que crea el Estatuto de Conciliación, el Proyecto de Ley por el cual se aprueba el tratado COMJIB relativo a la transmisión electrónica de solicitudes de cooperación jurídica internacional entre autoridades centrales y la Ley por la cual se establece el convenio para el cobro internacional de alimentos para niños, niñas y otros miembros de la familia. abarca, computadores, impresoras, scanner, elementos ofimáticos y el Sistema de InforDebo destacar que el ministro Wilson Ruiz mación Notarial general. es el primero en realizar una reforma integral a la administración de justicia, esto es ¿Cómo va el diálogo con las regiones para una reforma a la Ley 270 de 1996. Esta re- que haya más inclusión? forma acerca la justicia al ciudadano, busca Por instrucción del Presidente, y como el misbrindar mayor seguridad jurídica y rompe mo me lo dijo el día de mi posesión, hay que las barreras de acceso que existen actual- cambiar el escritorio por el territorio. Es así mente, adaptándose a los avances tecnoló- como en trabajo conjunto con los gobiernos gicos. Asimismo, se adopta la concepción locales, organizaciones sociales y comunitadel derecho de acceso a la administración rias, hemos realizado presencia y ejecución de de justicia como un derecho fundamental y nuestra oferta institucional en estos municise garantiza el equilibrio en la conformación pios en donde la necesidad jurídica y de accede las altas cortes como representatividad de so a la justicia es alta; para esto es importante la voluntad, necesidad y potencialidad de dola sociedad. tar al municipio o localidad de un modelo de ¿Cómo ha sido la digitalización de las justicia local. El ministro, como hombre de notarías? provincia, está comprometido con solucionar El ministro es consciente de la necesidad los problemas de acceso a la justicia en la Code esta digitalización, por esto el sector Jus- lombia profunda, por lo cual exige resultados ticia ha puesto en marcha un proyecto de en esta materia casi a diario. inversión por medio del cual se busca lograr el fortalecimiento del modelo de gestión de tecnologías de la información. Este proyecto buscará disminuir la brecha en la modernización tecnológica que existe entre las exigencias legales y la realidad actual de la Digitalización Notarial. Este desfase existe tanto desde el punto de vista de software como de hardware con que se cuenta en las diferentes notarias a nivel nacional. Este proceso de modernización y actualización ¿Qué tan necesario es una nueva Reforma a la Justicia?

El gobierno de Iván Duque es el primero que llega con el paquete normativo de la justicia digital.

¿De qué forma se ha trabajado con el Congreso para dinamizar la justicia?

Ha sido un trabajo de interlocución y diálogo permanente con los señores congresistas. Tuve la fortuna de ser viceministro del interior, lo cual me permitió conocer en detalle cómo funciona el Senado y la Cámara de Representantes, esta experiencia, y el apoyo permanente del Presidente y de los ministros Wilson Ruiz y Daniel Palacios, nos permitió concluir un trabajo legislativo exitoso, pero sobre todo, democrático y pluralista, donde construimos entendimientos con todos los sectores del Congreso. ¿Cómo espera dejar el viceministerio?

Hay todavía muchas cosas que se deben hacer, quiero dejar dos reformas legislativas más que me comentó el señor ministro que se trata de la modificación a la conciliación y la modificación al arbitraje nacional e internacional, son dos proyectos de ley sobre dos métodos de solución de conflictos muy importantes porque facilitan y descongestionan la justicia. Cada caso que yo concilio es un caso menos que le llega a un juez, es un expediente menos en un tribunal, es una solución que se dio y no un problema que no encontró salida y que tuvo que llegar a los mecanismos ordinarios. En el arbitraje yo quiero derrumbar un mito que tiene y es que es la justicia de los ricos, evidentemente el arbitraje tiene unos costos pero al lado de este tenemos una figura nueva o que se está refinando porque ya existe y es el arbitraje social. El comité de expertos que hicimos para ese proyecto de ley fue supremamente acogedor con esta idea y es que cada arbitro lleve un número de casos, de temas sociales, y que al lado de llevar el caso multimillonario que también lleven el caso de la señora de alimentos, el de la señora con problemas de arriendo, eso les da un sentido de responsabilidad social que es muy importante inculcar, entre más exitoso sea uno más responsabilidad social debe tener.

LAS REGLAS DE JUEGO PARA LAS

13 DE SEPTIEMBRE DE 2021:

3 5

13 DE DICIEMBRE DE 2021:

4 6

22 DE DICIEMBRE DE 2021:

VOTE

14 DE DICIEMBRE DE 2021:

20 DE DICIEMBRE DE 2021:

17 DE DICIEMBRE DE 2021:

13 DE NOVIEMBRE DE 2021:

DESDE EL 13 DE ENERO AL 13 DE FEBRERO:

13 DE ENERO DE 2022:

ELECCIONES DEL CONGRESO DE 2022

10 12

31 DE ENERO DE 2022:

13 DE FEBRERO DE 2022:

21 DE FEBRERO DE 2022:

2 DE MARZO DE 2022:

11 DE MARZO DE 2022:

DEL 7 AL 13 DE MARZO DE 2022:

17 19

12 DE MARZO DE 2022:

13 DE MARZO DE 2022:

28 DE FEBRERO DE 2022:

14 DE MARZO DE 2022:

15 DE MARZO DE 2022:

RESULTADOS

RES

ULT

ADO

ENTIDAD

LA ACUICULTURA Y LA PESCA APALANCAN DESARROLLO DEL PAÍS

Nicolás Del Castillo Piedrahita es economista egresado de la Universidad Javeriana, con una maestría en planeación estratégica financiera en Cornell University y un MSc en London School of Economics en Políticas de Economía Mundial. Fue presidente de la compañía Curtiembres Búfalo, director general de Océanos S.A., director de ACUANAL, gerente de Proalmar International y gerente financiero de Empresas Públicas Municipales de Cartagena, entre otros. En la actualidad se desempeña como director de la AUNAP (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca).

Convencido de que la pesca y la acuicultura se forjan como potencializadores del desarrollo y fortalecimiento de una Colombia legal, emprendedora y equitativa, el director de la AUNAP, Nicolás Del Castillo, viene desarrollando varios proyectos, bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura, para fortalecer el sector desde la investigación en campo de las especies nativas con fines de repoblamiento y el mejoramiento de las condiciones de vida de acuicultores y pescadores del país, así como de la cadena productiva derivada de dichas actividades.

Director de la AUNAP, Nicolás Del Castillo Piedrahita.

esde que asumió el cargo, el director de la AUNAP le apostó con todo a la i nvest i g ac ión pa ra mejora r l a competitividad y la productividad y así facil itar las decisiones en el proceso de ad m i n ist rac ión de la act iv idad pesquera y de l a a c u i c u lt u r a . E s a s í c o m o a c t u a l me nt e se t r ab aja e n l a Cuenca Amazónica, en el Llano, en el Altiplano cundiboyacense, en el Cauca y La Guaji ra con las especies icónicas de cada región, con f i ne s de r e p obl a m ie nt o, per m it iendo ex plora r l a g ra n r iqueza y potencia l de esta actividad productiva. Ta m b i é n s e e n f o c ó e n l a exploración de especies de

peces marinos y cont inentales, ent re ot ros f rentes de acc ión para fortalecer este importante sector. “En acuicultura marina estamos trabajando tanto en el Caribe como en el Pacífico con tres especies que son el pargo, el mero y el pompano, mientras en pesca desde el punto de vista de l a i nvest i g ación se ava n za en el mar Caribe con el estudio de cr ustáceos de prof u nd idad e n L a G u aj i r a , M a g d a l e n a y Bolívar”, señala el funcionario, quien destaca que en el Pacífico se avanza en la exploración con I nve m a r p a r a u n a nue va pesquería en la región, donde se produce alrededor del 70% de los recursos pesqueros de Colombia.

91 Posicionamiento del sector Posicionar la pesca y la acuicultura como actividades importantes que aporten a la seguridad alimentaria y contribuyan al desarrollo de mercados nacionales e internacionales, fue uno de sus principales retos al asumir como director de la AUNAP. Por eso desde entonces apoyó la reactivación del sector camaronicultor del Pacífico Sur, particularmente en Tumaco, para la recuperación de 800 hectáreas que contribuirán al incremento de la producción y al mejoramiento de las condiciones de vida de sus pobladores. La entidad dirigió también sus esfuerzos a la recuperación de más de 4.000 hectáreas de camarón en el Caribe colombiano. Pero su gestión no paró allí, ya que viene de manera simultánea trabajando en la identificación y priorización de las necesidades del sector, promoviendo el consumo de pescado colombiano por medio de diferentes campañas como “Gracias mi Pez”, además de facilitar que la cadena productiva cuente con productos de calidad y un aprovechamiento responsable y sostenible de los mismos. Bajo su liderazgo se dieron también grandes pasos en la reglamentación de la pesca deportiva, la cual ha venido en ascenso en el Pacífico, el Caribe, la Orinoquía y la Amazonía, así como en el

El sector de la pesca y la acuicultura mostró un desarrollo potencial el cual se refleja en los resultados obtenidos al cierre de 2020, crecimiento de 22,1% en el PIB.

Durante el primer semestre de 2021 se carnetizaron 11.976 pescadores artesanales en el territorio nacional.

desarrollo de la acuicultura en las áreas de- productiva cuente con el permiso corresponfinidas como potencial para su expansión. diente, lo cual les permite acceder a los beneficios bancarios y los demás que otorga el Proceso de formalización Gobierno Nacional. En este aspecto se El plan de acción de la AUNAP ha prio- trabaja junto a la Policía Ambiental, para rizado el apoyo a la formalización para lo lo cual se tiene presencia en 284 puercual la entidad ha desarrollado una labor tos del país”. Las pol ít icas y prograconjunta con las comunidades pesqueras y mas que se han emprendido durante la acuícolas del país. Por eso , la entidad trabaja actual administración, han permitido conde manera continua en el proceso de for- vertir a la AUNAP en la entidad líder del malización permitiendo que toda la cadena sector pesquero y de la acuicultura.

¿Qué es la AUNAP? La Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) es una entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural- MADR, encargada de ejecutar la política pesquera y de la acuicultura que señale el Gobierno Nacional.

INVESTIGACIÓN La investigación ha generado conocimiento e información para el sector, inicialmente en materia de Maricultura que logró la primera reproducción en cautiverio a nivel mundial del Mero Guasa mediante la inducción hormonal y fertilización en seco, obteniéndose larvas F2 de segunda generación de esta especie, entre otros muchos logros.

SEGUIMIENTO OPORTUNO A LA ACTIVIDAD PESQUERA La entidad ha garantizado la toma de información del Servicio Estadístico Pesquero Colombiano, una herramienta que permitió hacer un seguimiento oportuno a la actividad pesquera y acuícola y monitorear el comportamiento del abastecimiento de los productos pesqueros en el territorio nacional.

“COSECHE Y VENDA A LA FIJA” La AUNAP luego de haber superado la meta de cobijar a 10 mil beneﬁciarios del programa Agricultura por Contrato en 2020, se propuso duplicar la cifra durante esta vigencia, objetivo que no solo fue alcanzado sino superado, según el último reporte.

FORMALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA La AUNAP ha formalizado y carnetizado a 11.976 pescadores artesanales en el territorio nacional, en la cuenca de los ríos Magdalena, Cauca, San Jorge y Sinú por medio de un convenio de cooperación internacional con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.

EVENTO

“AGROEXPO ES UN GRAN HOMEJANE AL CAMPO COLOMBIANO”

92 Doris Chingaté Vega, jefe de Proyectos de Corferias, es profesional en marketing, comercialización, gestión, y gerencia integral de productos y ser vicios. Es la encargada de la generación de estrategias para el fortalecimiento de la muestra comercial, la innovación y fidelización de clientes, así como de la elaboración del presupuesto y cumplimiento de indicadores de gestión. Igualmente del fortalecimiento de las actividades académicas y complementarias de las ferias mediante l a i n n ova c i ó n y ca pa c i ta c i ó n d e expositores y visitantes.

Doris Chingaté Vega, jefe de Proyectos de Corferias.

Agroexpo es la feria que ha reunido al sector agropecuario a lo largo de más de 40 años, logrando consolidarse como l a m á s re p re s e n t a t i va e n Centroamérica y el Caribe. Cada dos años se abren las puertas para el escenario que promueve la generación de negocios y contactos comerciales que fortalecen las redes de Networking del sector.

groexpo es una feria que se real iza cada dos años, lo que sig n if ica que la pa ndem ia del cov id-19 no afectó la realización del evento como tal. Aunque t rad icional mente se realiza en el mes de julio, en esta oportunidad se corrió para octubre ante situaciones externas, como los picos de contagio y las movilizaciones a nivel nacional. “Agroexpo es un gran homenaje al campo colombiano que no paró de trabajar y producir durante estos 18 meses, que cuando arrancó la pandemia y todos veíamos que la gente en el mundo estaba comprando en grandes cantidades mercado y acaparando lo que más pudieran porque no sabían que podía pasar, aquí tuvi-

mos ese pequeño síndrome, pero a las primeras semanas notamos que realmente en ese sentido no pasaba nada y que todos estábamos abastecidos, esto gracias a que somos un país productor y una despensa importante en la región”, afirma la jefe de Proyectos de Corferias. Este espacio de negocios, actualización, exhibición y experiencia en el sector del agro, t iene como slogan “Entre todos le ponemos el hombro al campo”, en referencia a l apoyo que como colombianos debemos brindarles a los campesi nos y productores compra ndo d i rectamente cada producto nacional. También permite a los visitantes conocer lo que se produce en cada región.

93 Departamento invitado nozcan lo que tiene Colombia en ofertas sin Boyacá se convirtió en el primer departa- salirse de la esencia de la feria. mento invitado de Agroexpo en esta nueva El propósito de la rueda es contribuir a edición, por su aporte al desarrollo rural y la la integración empresarial del sector, en la seguridad alimentaria del país. “Este departamento tiene todos sus municipios con los productores y cadenas productivas visibles con el apoyo de la Secretaría de Agricultura y el acompañamiento de muchas entidades alrededor de la Gobernación que quieren visibilizar al cultivador. Así lo estamos viviendo con otras regiones como Cundinamarca, Vichada, Arauca, Caldas, Santander y municipios individuales que vinieron a mostrar a los productores y productos que se dan en sus territorios”, señaló. Expositores de Agroexpo 2021 Esta versión, según la jefe de Proyectos de la feria, tuvo más de 400 expositores, aunque tradicionalmente contaba con cerca de 500. La participación fue masiva, si se tiene en cuenta que la pandemia se mantiene y el riesgo de contagio sigue latente. Aunque se maneja la cifra de 400, sus organizadores estiman que el evento contó con más de 600 empresas entre productores y casas comerciales. “En esta edición es la que más animales hemos tenido, porque las 26 agremiaciones que pertenecen a la Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas Colombianas, Unaga, estuvieron presentes mostrando lo mejor de las razas, lo cual fue importante para la feria”. Rueda de negocios Agroexpo 2021 contó con una rueda de negocios en la que estuvieron compradores internacionales reunidos con empresarios nacionales, con el fin de buscar el ganado, insumo y el producto tipo exportación. El evento se realizó a través de encuentros entre potenciales compradores y expositores, con el objetivo de concretar negocios para el corto, mediano y largo plazo. En esa línea, las partes pudieron seleccionar y elaborar su agenda de acuerdo con sus intereses. “Este es uno de los canales con el que le estamos diciendo al que participa en la feria cómo se puede visibilizar afuera y hacer negocios en el exterior”, sostiene la jefe de Proyectos de Corferias, quien anunció que para la edición del 2023 se espera convocar grandes superficies y cadenas de restaurantes para que co-

Región Andina, Centroamérica y el Caribe, Estados Unidos y Europa, facilitando oportunidades de negocios a empresarios e instituciones en general.

Eduard Baquero López, Presidente de la Federación Nacional de Cacaoteros de Colombia y el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Rodolfo Zea Navarro.

Agroexpo 2021 contó con una rueda de negocios en la que estuvieron compradores internacionales reunidos con empresarios nacionales.

Las 26 agremiaciones que pertenecen a la Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas Colombianas, Unaga, fueron a la feria.

OPINIÓN 94

DUQUE GOBIERNA PARA UN PAÍS QUE NO ES COLOMBIA María José Pizarro Rodríguez Representante a la Cámara Coalición Lista de la Decencia

l pasado 20 de julio en la instalación de sesiones del Congreso de la República, el presidente presentó una serie de temas relacionados con el trabajo de sus tres años de gobierno. Además de recordar que no escuchó a la oposición, allí afirmamos que definitivamente vive en un país que no es Colombia, por las siguientes razones: Destacó al inicio de su discurso que en pocos meses de haberse iniciado la pandemia había duplicado las Unidades de Cuidados Intensivos (UCI); sin embargo, Colombia se ubicó en el puesto 52 entre 53 países por el manejo de la pandemia, según el estudio de Resiliencia Covid, de Bloomberg. Este gobierno perdió la oportunidad de fortalecer realmente el sistema de salud; y esa primera línea del cuerpo médico, a quienes se aplaudió con vehemencia en el Congreso, sigue trabajando sin sueldos o en precariedad laboral y esperando condiciones dignas. No priorizó la vida sino los negocios. De los $31 billones emitidos por el Banco de la República, $17 billones fueron destinados a la banca, que generó $14 billones de utilidades. Nos habló del Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF), la mayor parte de esos recursos fueron destinados a los grandes empresarios de este país; 1’400 mil pequeñas empresas no recibieron ninguna ayuda, y es precisamente esto lo que aumentó el desempleo de las mujeres y de la juventud en este país. Nos habló de 14.6 millones de canastas familiares entregadas en un año y medio, esto se traduce en 811 mil canastas entregadas al mes, para 21 millones de personas que viven con hambre.

95 En cuanto a la matrícula cero, que no fue uniforme, debe considerar aspectos como dencia lleva casi un año viviendo en carpas, una política de este Gobierno sino una pro- el esquema de ascensos, la corrupción al in- los territorios de las comunidades étnicas puesta nacida del movimiento estudiantil terior de la institución, el mejoramiento de están siendo despojados y deforestados. y universitario, se garantizó con recursos condiciones laborales y por supuesto toda De otro lado, 832 líderes y lideresas asede las universidades públicas y de los entes una serie de medidas en materia de Dere- sinadas en 3 años convierten a Colombia territoriales. Este, que ha sido un reclamo chos Humanos. en el país con el mayor número de perhistórico del movimiento estudiantil en este En ese sentido hemos propuesto junto a sonas defensoras asesinadas en América país, se ha constituido como un triunfo de Temblores ONG un debate nacional alre- Latina; es también el país más peligroso la juventud colombiana que sigue exigiendo dedor de la reforma policial necesaria. A su para defender el ambiente; y desde que se medidas a largo plazo y no acciones tempo- vez, hemos presentado tres proyectos de ley firmó el acuerdo de paz, han sido asesinarales en materia de educación. relacionados: uno para el desmonte del ES- dos más de 280 firmantes del acuerdo de En política exterior, tristemente no esta- MAD y el tránsito a una Unidad de Diálogo paz. El panorama no es nada alentador, la mos en los ojos del mundo por su magnífica Mediación Policial; otro para fortalecer el vida no es una prioridad en el mandato de gestión ni por su talante demoIván Duque. crático. El mundo tiene la miraEstamos viviendo una de “Les invitamos a un gran pacto para da puesta en Colombia porque l as épocas más dolorosas cambiar a Colombia, para establecer en en las recientes movilizaciones, de nuestro país y de nuestra nuestra tierra una era de paz y progreso. historia, ese es el legado del 80 jóvenes fueron asesinados, 90 mutilados y 35 mujeres fueVamos a construir entre todas y todos un Gobierno de Iván Duque y ron abusadas sexualmente, la por lo que será recordado: país a la altura de nuestros sueños” mayoría menores de edad, esto por dolor, por indiferencia, sucedió en un Gobierno que por mezquindad. dice que no existirá la violencia sexual contra carácter civil de la policía y finalmente uno Entonces, definitivamente la política y los menores. Estamos en la mirada del mun- para reformar el fuero militar y que dé ga- las acciones de este gobierno son totaldo porque no somos un país de libertades ni rantías para un tribunal independiente, im- mente contrarias a las palabras y el mensaje un país democrático. parcial y competente. que ha pretendido venderle al mundo Iván Este gobierno llevó a una derrota moral Nos habló de las comunidades étnicas Duque. Pero ante sus nefastos resultados, a la Policía. La manera en la que atendió y del respeto hacia ellas, que han sido de- a esos hombres y mujeres colombianas del el estallido social, poniendo al frente de la fensores de la naturaleza. Sin embargo, la hoy y del futuro les decimos: estamos con crisis social a la fuerza pública, terminó de guardia indígena, la guardia cimarrona y la ustedes. Les invitamos a un gran pacto erosionar la confianza de la gente en dichas guardia campesina han sido estigmatizadas para cambiar a Colombia, para establecer instituciones. La reforma a la fuerza pública y atacadas. Las comunidades viven en con- en nuestra tierra una era de paz y progreso. que exige el país debe ser integral, no puede finamientos y sus autoridades son asesina- Vamos a construir entre todas y todos un ser cosmética, no se trata de un cambio de das diariamente. El pueblo raizal en Provi- país a la altura de nuestros sueños.

Barbosa se consolida como uno de los centros turísticos más importantes del país

AGRICULTURA

INNOVACIÓN AGROPECUARIA Y TECNOLOGÍA,

CLAVE PARA EL DESARROLLO RURAL Ángelo Quintero Palacio es ingeniero agrónomo de la Universidad de Caldas. Cuenta con experiencia en exportación de flores, plantas ornamentales, reforestación y caficultura. Además, tiene una especialización en Negocios Internacionales de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Estudió Desarrollo Local con Identidad Territorial en la Unión Iberoamericana de Municipalistas y luego una Maestría en Dirección y Gestión Pública Local. En el sector público se ha desempeñado como secretario de Agricultura en el departamento de Caldas, secretario de Competitividad en la Alcaldía de Manizales y alto Consejero para el Desarrollo Económico y del Posconflicto en el departamento del Meta. Actualmente, es director de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria del Ministerio de Agricultura.

Desde la Dirección de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria del Ministerio de Agricultura, Ángelo Quintero promueve el desarrollo en áreas clave para el agro colombiano como son la tecnología agrícola, la innovación, la ciencia y la sostenibilidad.

Ángelo Quintero Palacio, director de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria del Ministerio de Agricultura.

a Inteligencia Artificial, la Video Analítica, el Machine Learning y la Geolocalización Blockchain son algunas de las soluciones tecnológicas que se ajustan a las necesidades de productores que buscan optimizar recursos, aumentar competitividad y reducir el impacto negativo de eventos climáticos ya que con el uso de los

datos obtenidos de satélites, sensores, cámaras y drones, entre otros, los agricultores podrán tomar decisiones adecuadas, mejorando sustancialmente los procesos productivos. “Uno de los fenómenos que más afecta al sector agropecuario son las heladas o sequías que con el paso de los años son más impredecibles los daños que causan en los

suelos y pastos. Es el caso del departamento de Boyacá, donde se registra una importante cantidad de cultivos de alimentos que se perdieron por las heladas, es por eso que a través del uso de las tecnologías mediante el análisis de datos y demás, no solo se pueden conocer los cambios meteorológicos, sino también elegir la época adecuada de siem-

La Dirección está encargada de diseñar y evaluar las políticas, programas y proyectos agropecuarios relacionados con la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación.

bra y el momento oportuno de aplicación de riegos. Incluso, se pueden cultivar productos resistentes a las heladas sin riesgo a perderlos”, señala el funcionario.

Un campo colombiano más sostenible Cuando se habla de la lucha contra el cambio climático, la solución que nos viene a la mente es resolver el mayor problema que lo causa: las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para frenar el aumento de la temperatura del planeta. En 2020, el Gobierno de Colombia se propuso la meta de reducir en un 51% estas emisiones al llegar el 2030 y cumplir de esa manera con el Acuerdo de París, que surgió de la Convención Marco de las Naciones Unidas para hacer frente al acelerado calentamiento global. Además, anunció que buscará ser carbono neutro para 2050. “Cumplir con esto implica acentuar las medidas de mitigación y adaptación que están en marcha y se deben impulsar de manera articulada y sinérgica entre diferentes sectores e instituciones, principalmente, entre los de ambiente y desarrollo sostenible, y agricultura y desarrollo rural”, explica el funcionario. Este propósito nacional está descrito en el Pacto Transversal por la Sostenibilidad “Producir conservando, conservar produciendo” del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022.

contribuyendo a generar valor agregado en la producción agropecuaria, el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Rodolfo Zea Navarro, anunció la puesta en marcha de la Primer Feria Internacional de Innovación, la cual se desarrolló virtualmente entre el 22 y 25 de septiembre de este año. “La Feria tiene como propósito dinamizar la interacción entre los actores del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria – SNIA y contribuir a los procesos de generación, uso, adopción y transferencia de conocimiento y tecnología en el sector agropecuario”. La agenda académica de la Feria abordó temas como producción sostenible; bioeconomía y su impacto socioeconómico en Colombia; la biodiversidad como fuente de fitomedicamentos; así como de avances de la investigación en mejoramiento genético; y biotecnología, entre otros temas.

Importancia de la Innovación en el sector agropecuario La innovación agropecuaria es importante para la producción de alimentos saludables y la implementación de las buenas prácticas agrícolas, además de contribuir a través de los distintos desarrollos y herramientas tecnológicas a la reducción del uso de productos químicos en los cultivos, a una producción sostenible y al buen aprovechamiento de los recursos naturales. Con innovación agropecuaria los cultivadores mejoran la calidad de sus productos y la generación de ingresos, ayudando al bienestar social de las familias rurales. “Hoy el campo requiere de una visión más global de la producción primaria, que conlleve a una mayor comercialización y al aprovechamiento de productos y subproductos, a través de su transformación” señala Quintero Palacio.

Feria Internacional de Innovación Agropecuaria Con el objetivo de dar a conocer las nuevas alternativas en ciencia y tecnología que están Ejecución de la política agropecuaria, pesquera, acuícola y forestal ligada a la investigación y el desarrollo tecnológico.

LEGISLATIVO 98

LA APUESTA DEL GOBIERNO POR EL CRECIMIENTO VERDE En un trabajo conjunto con el Congreso de la República, el Gobierno Nacional espera seguir abonando terreno en materia legislativa para la protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, que se traduzca en una normativa robusta para el presente y futuro del país.

os presidentes del Senado, Juan Diego Gómez y de la Cámara de Representantes, Jennifer Arias, acompañaron como coautores al Ejecutivo en la radicación del Proyecto de Ley de Acción Climática, cuyo objetivo es crear unas medidas mínimas a corto, mediano y largo plazo, que le permitan al país controlar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). La iniciativa busca crear unos mecanismos que le faciliten a Colombia alcanzar la carbono neutralidad, así como hacia

2030 culminar acciones como bajar a cero la deforestación, disminuir las emisiones de carbono negro en un 40%, refrendar la meta de reducir en un 51% las emisiones de GEI y dictar medidas para lograr la resiliencia climática. Acción gubernamental En su discurso de instalación de las sesiones ordinarias del Congreso de la República para la legislatura 2021-2022, el presidente Iván Duque Márquez destacó los puntos clave de la agenda ambien-

Presidente del Senado de la República, Juan Diego Gómez.

tal que muestran el compromiso del Gobierno por seguir consolidando al país como un referente en la región y el mundo en la protección de los recursos naturales. “Tenemos la vista fija en cambiar el modelo tradicional de desarrollo y evolucionar a uno ambientalmente sostenible. (...) Estamos presentando un nuevo modelo de crecimiento verde, porque vemos en la protección del medio ambiente un deber ético y una oportunidad para combatir la pobreza y las economías ilícitas, tal como lo estamos haciendo con los contratos de conservación ambiental, en lugares donde la deforestación criminal es cómplice de la miseria de miles de familias”, aseguró el primer mandatario. Recordó que como país nos comprometimos a reducir en un 51 % las emisiones de gases efecto invernadero al 2030, el pasado mes de diciembre en el marco del Acuerdo de París. Esta meta se consolida como uno de los caminos a mediano plazo para alcanzar el carbono neutralidad en el año 2050. A su vez, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, presentó ante el

Presidenta de la Cámara de Representantes, Jennifer Arias.

Congreso la ‘Ley del Clima’, un proyecto que busca elevar a rango legal las metas de reducción de emisiones y adaptación al cambio climático. El jefe de la cartera, Carlos Eduardo Correa, aseguró que la iniciativa contempla 12 medidas, de las cuales se destaca que para el año 2030 se debe declarar un mínimo del 30% de los mares y las áreas continentales bajo categorías de protección o estrategias complementarias de conservación. Se busca además restaurar ecológicamente 962 mil hectáreas de bosque, reconvertir 3.6 millones de hectáreas hacia ganaderías sostenibles y plantar 300 mil hectáreas nuevas de cultivos forestales. El Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el acompañamiento de varios congresistas como coautores, lidera esta importante iniciativa que plantea aspectos como metas nacionales para el carbono neutralidad y la resiliencia climática; medidas para el logro de las metas del país en materia de mitigación del cambio climático; disposiciones para la promoción y el desarrollo de los mercados de carbono y la implementa-

Carlos Eduardo Correa, ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

ción, seguimiento y financiación de dichos objetivos. El Congreso le apunta al crecimiento verde El senador Juan Diego Gómez, presidente del Senado, trabaja en el logro de los objetivos para alcanzar un acelerado crecimiento verde, como una forma de hacer frente al cambio climático en el país. “Creemos que con las metas que tenemos en este proyecto de ley de Acción Climática, vamos a tener una agenda Ambiental de primera línea en el mundo, Colombia es uno de los países que más aporta en materia de legislación ambiental y en materia de compromiso”, dijo. El parlamentario conservador recordó que la iniciativa tiene mensaje de urgencia, por lo que el Legislativo lo tramitará con “mucha responsabilidad, porque es una herramienta ambiental”. Por su parte, Jennifer Arias, presidenta de la Cámara de Representantes, celebró que el Gobierno Nacional haya pasado de las palabras a los hechos y que esté actuando de manera favorable en temas tan importantes como el cuidado del planeta.

OPINIÓN 100

UNA ERA DE SOLIDARIDAD

Édgar Palacio Mizrahi Senador de la República Partido Colombia Justa Libres

“

Cómo combatir la pobreza, ha sido desde hace varios siglos, la nuez de la ciencia económica. Podría decirse que ninguna escuela económica se ocupa de un tema distinto al de la lucha contra la pobreza.” Alfonso López Michelsen, El Tiempo, 9 de Febrero de 1997. La situación que teníamos antes de la pandemia no era la mejor y por supuesto ahora es peor, no puedo olvidar la historia de un niño en el barrio Patio Bonito de Bogotá peleando con un perro por un hueso para comer. Somos el tercer país más desigual del mundo, superado solo por Haití y Angola, según la ONU; y el más desigual de la región, según el informe del índice de Desarrollo Regional para América Latina. Hoy 15 millones de colombianos están desnutridos, 1 de cada 3 de ellos no come, mientras 18 personas mueren diariamente por desnutrición. Por la pandemia perdimos 10 años de avance en empleo, los desempleados subieron al 20,2% y más de 4,2 millones de personas perdieron su trabajo sumiéndose en la pobreza, que se encuentra hoy según el DANE en el 45,3%, es decir 22.2 millones de colombianos. Entre 2014 y 2020, solo alcanzaron a salir 220.000 personas de esa condición (el 1,3% de 16,6 millones de pobres en el país) y para ello gastamos 420 billones de pesos, lo que indica un gasto público social ineficiente. Además hoy tenemos una informalidad por encima del 50% de los colombianos sin oportunidades en medio de una desigualdad creciente. Lo que hoy necesita nuestro país es solidaridad pero ¿Qué es solidaridad? Es un antídoto contra el individualismo y la atomización de la sociedad, un valor ético que

101 nos permite adherirnos a una causa común, colombiana genera márgenes significativos son personas que con mucho esfuerzo logran es decir, lo que es de todos. La solidaridad de pérdida de credibilidad en los gobiernos superar esa condición cuando cuentan con implica pensar en el otro, yo estoy bien cuan- democráticos que a su vez minan sus már- un mínimo de apoyo o cuando mejoran las do el otro está bien, es ese sentimiento que genes de gobernabilidad. condiciones generales del país. Hoy tenemos nos mantiene unidos en todo momento y ¿Cómo enfrentar la inquietante situación la paradoja de tener millones de colombiaestá muy relacionado con el amor al próji- social? ¿Es la pobreza una situación inevita- nos en situación de pobreza en un país rico mo, pensando en los demás especialmente ble, una especie de condición definida por la como el nuestro. Necesitamos una econocuando están desamparados, es apoyar a los naturaleza? En amplias regiones del plane- mía social que produzca además de bienesdemás sin que dependan de otros y es reco- ta, esto no es claramente así. La pobreza en tar común o prosperidad compartida, para nocer que el hombre es un ser lo cual es necesario tener un en relación. crecimiento económico con “Necesitamos una economía social que Colombia necesita una ecoredistribución de la riqueza nomía social fundada en la con el fin de generar un orden produzca además de bienestar común o solidaridad y el trabajo, que social más justo; superando las prosperidad compartida, para lo cual es desde un enfoque multidimendesigualdades estructurales, necesario tener un crecimiento económico sional busque una sinergia engenerando el desarrollo tanto tre el Estado, el mercado y la humano como económico que con redistribución de la riqueza con el fin sociedad para lograr un creciqueremos y merecemos todos de generar un orden social más justo” miento que genere un desarrolos colombianos. Los países y llo social y que a su vez, haga sociedades que se desarrollan sostenible nuestro crecimiento económico. nuestro país se presenta junto a la disponi- viven obsesionados con el futuro, no con La pobreza acentuada y la alta polarización bilidad de importantes recursos en riquezas el pasado, no debemos usar nuestra mente social conforman un escenario que daña minerales, agropecuarias, fuentes de energía para recordar, debemos utilizarla para soseveramente las posibilidades de crecer y y materias primas estratégicas. ¿Es la pobreza ñar e imaginar como decía Albert Einstein: afecta seriamente la gobernabilidad demo- un tema individual adjudicable a carencias de “la imaginación es más importante que el crática en los países en desarrollo. La falta determinadas personas? Las personas menos conocimiento, el conocimiento es limitado, de logros que mejoren la precaria calidad favorecidas del país generalmente no son los mientras que la imaginación no”. Nuestro de vida de amplios sectores de la población responsables de su situación. Muchas de ellas país llegará tan lejos como nuestros sueños.

ANÁLISIS

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“EN TRES AÑOS, EL MERCADO DE CIGARRILLOS EN COLOMBIA PUEDE SER CONTRABANDO” En 2016 uno de cada 10 cigarrillos era de contrabando, hoy uno de cada tres cigarrillos lo es. La tendencia a futuro va a depender de las decisiones de política pública. Si se toman medidas acertadas se pueden ver reducciones, pero de mantenerse una política de bajos controles al contrabando, con altos impuestos que le amplían la rentabilidad a los contrabandistas, como ocurre ahora, el país terminará como Ecuador donde 75 % del cigarrillo viene del contrabando o como hoy ocurre en algunas regiones de Colombia, entre ellas La Guajira, donde llega a 92 %.

a revista El Congreso Siglo XXI habló con Daniel Rico, criminólogo y consultor experto en temas de contrabando y economías ilícitas, sobre el crecimiento que ha tenido el comercio ilegal de cigarrillos en Colombia, el impacto de este problema en las finanzas de las regiones y la necesidad de tomar decisiones de fondo que modifiquen y cambien la tendencia de este mercado criminal.

¿Qué significa para los departamentos que dependen en mayor medida de los impuestos al cigarrillo que el contrabando de este producto esté desbordado?

En el estudio realizado este año por Fedesarrollo: Finanzas Territoriales y Contrabando: el caso de los cigarrillos en Colombia se demostró que el contrabando es un problema fiscal grande para los departamentos más pequeños.

Los departamentos no tienen muchas otras fuentes de financiación por fuera a los impuestos al cigarrillo y al licor. Entonces, este delito significa afectarlos en su componente principal de ingresos. ¿Pero cuál es la paradoja de esto? A pesar de que los departamentos conocen esta realidad, son pocos los que se han tomado en serio la lucha contra el contrabando, los departamentos tienen unas capacidades operativas específicas y unas secretarías con poderosas herramientas administrativas, pero salvo algunas excepciones, estos son poco eficientes e inactivos en la lucha contra el contrabando. La mayoría de los departamentos no se ha puesto la camiseta para ver qué se puede hacer con los recursos que tienen. A escala territorial se mantiene la lectura de que este problema lo deben resolver desde el nivel central. Acá todos deben sumar, se podría partir de una

103 evaluación sobre lo que se ha gastado en la lucha contra el contrabando, sacar lecciones aprendidas de los presupuestos que desde la Federación Nacional de Departamentos se han destinado con este objetivo. Alguna vez se escuchó que Colombia es un país diseñado para que prospere el contrabando ¿por qué se puede afirmar esto?

Es muy importante entender que la relación del contrabando depende de las dinámicas del narcotráfico. Es decir, el contrabando es el mecanismo de cierre de las econom ías de la d roga. La coca í na que sa le t iene que reg resa r los dólares de esas ganancias i lega les de alg una manera. Es difíci l hacerlo por los bancos, no tiene sentido hacerlo en maletas de doble fondo, eso era de los años 80. Lo que actualmente hacen las est r uct u ras cr i m i na les es reg resa r el d i nero por la v ía del cont raba ndo, y como Nación no hemos entendido eso bien, se sig ue pensando en dos d i námicas criminales diferentes, cuando en realidad son las mismas redes sacando droga y trayendo contrabando para lavar esos activos.

CONTRABANDO DE CIGARRILLO EN LAS REGIONES El promedio del consumo de cigarrillos ilegales en departamentos de la Costa Caribe sobrepasó la mitad del mercado con un registro del 67% unos 14 puntos más que en 2019 y más de 30 puntos por encima de la media del país. En Córdoba, el consumo de cigarrillos ilegales alcanzó el 61% del mercado. En La Guajira casi el 100% de los cigarrillos es de contrabando. Su consumo en 2020 se ubicó en 97%, después de que en 2019 era del 89%. • En los departamentos de Norte de Santander, Santander y Arauca, el consumo de cigarrillos ilegales se situó en 49%, 15 puntos por encima del crecimiento anual porcentual. • Antioquia prendió las alarmas. El consumo de cigarrillos ilegales alcanzó el 45% del mercado, 12 p.p. más que en 2019 y 11 por encima del crecimiento porcentual anual. • Valle del Cauca, por su peso en el consumo de cigarrillos, puede impactar el indicador de ilegalidad, con un crecimiento de 5 p.p. del 13% al 18% en 2020. Fuente: Estudio ‘Incidencia de Cigarrillos Ilegales en Colombia’ de la Federación Nacional de Departamentos (FND), realizado por INVAMER 2020.

Tan cierto es que en lo que t iene que El mejor ejemplo es lo que pasa con la ver con política pública, no entendemos Policía Fiscal Aduanera ( POLFA) esta que el contrabando y el narcotráfico son es u na d i rección con muy poco predos caras de la misma moneda, que hoy supuesto (el menor en toda la Pol icía existen las capacidades inteligencia es- Nacional), y con mucho territorio por tratégica frente al contrabando, de hacer cont rolar. Por ot ro lado, no tenemos operaciones a profundidad y de tener una u n a s c ap ac id a des y u n a s fac u lt a des INCIDENCIA DE CIGARRILLOS ILEGALES red estructurada de la fuerza pública para f uer tes en la DIEN A N COLOMBIA para cont ra i ntecontrarrestar el contrabando, como si l igencia que permitan combat ir la coexiste• para narcotráfico o ellosterrorismo. rrupción. Además, tomanal una Chocó,elBoyacá y Córdoba, son departamentos con mayor dependencia de losseimpuestos ocio, serie entre estos el cigarrillo. • Por su parte Nariño, los departamentos del Eje cafetero, Tolima, Huila y Chocó, son las entidades territoriales en donde el recaudo por impuestos al cigarrillo tiene la mayor participación en sus ingresos corrientes. • Es decir, dependen en mayor medida de este ingreso. Por lo tanto, son los departamentos más vulnerables por la pérdida de recaudo derivada del contrabando. Fuente: Estudio ‘Incidencia de Cigarrillos Ilegales en Colombia’ de la Federación Nacional de Departamentos (FND), realizado por INVAMER 2020.

El promedio del consumo de cigarrillos ilegales en la Costa Caribe sobrepasó la mitad del mercado con un registro de 67 %.

104 de medidas económicas que no tienen mucho sentido desde el punto de vista de política criminal. Es decir, se toman decisiones, pensando que este país no t iene problemas de cont rabando, que no t iene problemas de narcotráf ico, y a l f i na l esa i ngenu idad de la pol ít ica de comercio exter ior y t r ibut a r io, lo que hace es generar unas compuertas para que este país y su economía sean altamente vulnerable al contrabando.

“Se toman decisiones pensando que este país no tiene problemas de contrabando y al final eso lo que hace es generar unos espacios y abrir las compuertas para que el país sea altamente vulnerable a este delito”

CONTRABANDO DE CIGARRILLO EN LAS REGIONES El promedio del consumo de cigarrillos ilegales en departamentos de la Costa Caribe sobrepasó la mitad del mercado con un registro del 67% unos 14 puntos más que en 2019 y más de 30 puntos por encima de la media del país. En Córdoba, el consumo de cigarrillos ilegales alcanzó el 61% del mercado. En La Guajira casi el 100% de los cigarrillos es de contrabando. Su consumo en 2020 se ubicó en 97%, después de que en 2019 era del 89%. • En los departamentos de Norte de Santander, Santander y Arauca, el consumo de cigarrillos ilegales se situó en 49%, 15 puntos por encima del crecimiento anual porcentual. • Antioquia prendió las alarmas. El consumo de cigarrillos ilegales alcanzó el 45% del mercado, 12 p.p. más que en 2019 y 11 por encima del crecimiento porcentual anual. • Valle del Cauca, por su peso en el consumo de cigarrillos, puede impactar el indicador de ilegalidad, con un crecimiento de 5 p.p. del 13% al 18% en 2020. Las autoridades han realizado operaciones de inteligencia para combatir la corrupción y ventas ilegales.

Los recursos que dejan de recibirse de los miles de cigarrillos que ingresan vía contrabando al país equivalen a más de 1 billón y medio de pesos. ¿Cómo hacer menos rentable el contrabando de cigarrillos para las bandas dedicadas a este delito?

Fuente: Estudio ‘Incidencia de Cigarrillos Ilegales en Colombia’ de la Federación Nacional de Departamentos el que leg a por l a noche (FND), lrealizado por INVAMER 2020. a t ravés de tienen cuenta bancaria, NIT en las cá-

t rochas; hoy el principal problema es maras de comercio, que le pagan parel de las l lamadas “empresas fachada” cia l mente i mpuestos a la DI A N. A l l í que combinan productos legales e i le- es p or donde se mue ve n l a m ayor í a La cifra de 1 bi l lón y med io de pesos g a les, que t ienen pleno acceso a los de los recu rsos del na rcot ráf ico y el ent re 2 017 y 2 02 0 es u na aprox i ma- puertos y todos los privi legios que les cont rabando, no en las t rochas de La ción, que podemos entenderla como un dan las zonas francas. Estas empresas Guajira n i de Ipiales. mín imo de la rentabi l idad que deja el contrabando en el país. La cifra puede ser mucho mayor, yo la equipararía con INCIDENCIA DE CIGARRILLOS ILEGALES EN COLOMBIA la del narcotráf ico para tener un dato más acertado, tal vez en el rango de los • Chocó, Boyacá y Córdoba, son los departamentos con mayor dependencia de los impuestos al ocio, 8 o 10 billones de pesos. entre estos el cigarrillo. ¿Qué se puede hacer? Lo primero es • Por su parte Nariño, los departamentos del Eje cafetero, Tolima, Huila y Chocó, son las entidades tener u na coherencia en las pol ít icas territoriales en donde el recaudo por impuestos al cigarrillo tiene la mayor participación en sus públicas, en este caso entre el sistema ingresos corrientes. aduanero, el tributario y en la pol ítica • Es decir, dependen en mayor medida de este ingreso. Por lo tanto, son los departamentos más de seguridad. Por ejemplo, si vamos a vulnerables por la pérdida de recaudo derivada del contrabando. hacer una pol ít ica relacionada con las zonas fra ncas es porque tenemos las garantías y las capacidades para que no Fuente: Estudio ‘Incidencia de Cigarrillos Ilegales en Colombia’ de la Federación Nacional de Departamentos sea un corredor de f inanzas ilícitas. El (FND), realizado por INVAMER 2020. cont rabando que se hace ahora no es

105 “Seguimos viendo al contrabando como un delito menor, lo vemos como un problema de fronteras, cuando realmente lo que está haciendo esto es ingresar por rutas formales que usan los privilegios aduaneros utilizando empresas que fueron creadas por el crimen organizado”. Los cigarrillos ilícitos también traen consumidores que fuman más y que están desinformados de los riesgos. ¿Cree usted que se percibe al contrabando como un enemigo en las metas de salud pública en el país?

Por supuesto, e l cont r aba ndo va e n contravía de los objetivos de salud públ ica en materia de protección al consu m idor y en las met as de reducción de tabaqu ismo, pero equ ivocadamente aú n no se perc ibe a l cont raba ndo como u n enem i g o pa r a l a sa lud públ ica en el pa ís. Es evidente que si las per son as t ienen acceso a c i g a r r i l los de menor valor, de menor cal idad, sin cont rol de venta a menores de edad y si n adver tencias sa n ita r ias, pues son p e r son a s q ue e st á n f u m a ndo m á s y por lo tanto t ienen peores desen laces en salud. Sabemos que este compor t a m iento de más consumo por menores precios del cigarri l lo que viene de contrabando est á a so c i a do a los est r atos m á s bajos de la sociedad y las zonas r urales. En los datos de Invamer, se puede ver la d iferencia de precio que es ent re dos y t res m i l pesos de la cajet i l la leg a l frente a la i leg a l esto d i na m i za mucho su consu mo. L os g ra ndes demandantes de ese cigarr i l lo “barato” de cont raba ndo son l as per son as de menos ingresos, un efecto de salud reg resivo frente a los más pobres. Es necesario tomar decisiones de fondo que modifiquen y cambien la tendencia del mercado ilícito de cigarrillos.

El crecimiento del comercio ilegal de cigarrillos en Colombia ha tenido un impacto en las finanzas de las regiones.

Seg ú n cifras de Eu romon itor (2020), citadas por Fedesarrollo en su estudio, con el incremento de la tarifa del impuesto en 2017 las ventas de producto legal cayeron, pero en cont raste, la

cant idad de personas adultas fumadoras de c i g a r r i l los i l íc itos crec ió, (en porcent aje de i nd iv iduos de 9 % en 2016 a 18 % en 2018 y a 22 % en 2019 y 25 % en 2020).

LEGISLATIVO

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EL FUTURO ES HOY

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El representante a la Cámara por Bogotá, Juan Manuel Daza Iguarán es abogado de la Universidad del Rosario con profundización en Derecho Constitucional, especialista en Gestión Pública y magíster en Derecho Público de la Universidad de los Andes. Durante cinco años se desempeñó como asesor del expresidente Álvaro Uribe Vélez. Desde esa posición estuvo al frente de los proyectos de ley y debates que se surtieron en el Senado, lo que le ha permitido conocer de cerca los problemas del país y estudiar las soluciones. En agosto de 2018 fue designado como viceministro de Relaciones Políticas del Ministerio del Interior, convirtiéndose así en el integrante más joven del gabinete del presidente Iván Duque Márquez.

Juan Manuel Daza ocupa actualmente una curul en la Cámara de Representantes, desde donde defiende con ahínco sus convicciones y posiciones. Trabaja sin descanso por todos los colombianos, especialmente por aquellos que ven en la legalidad y la equidad el punto de desarrollo del país. Representante a la Cámara por Bogotá, Juan Manuel Daza.

l representante es miembro de la Comisión Primera Constitucional de la Cámara, en la cual se discuten los temas de mayor interés para el país. Por eso el legislador considera que el mayor reto

que tiene la Comisión es hacer una verdadera reforma a la Justicia que vuelva al sistema judicial más eficiente y garantice que ningún delito quede en la impunidad. “Colombia necesita una reforma que haga cercana la rama

judicial al ciudadano, que el ciudadano de a pie tenga una justicia pronta. Este es un país en el que el 96% de los casos queda en la impunidad, pues de cada 100 denuncias solo cuatro logran una condena”, sostiene el con-

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El congresista aspira a una curul en el Senado de la República, con el tema rural como su principal bandera.

gresista, quien asegura que los colombianos se sienten impotentes porque quien “atraca en cuestión de horas queda en libertad y a las horas está de nuevo reincidiendo”. Para el representante, la Comisión también tiene el compromiso de brindarles seguridad jurídica a los miembros de la Fuerza Pública. “Es importante que revisemos la justicia penal militar y ver de qué manera la fortalecemos, revisar también el trato jurídico que se le está dando a nuestros policías y soldados, ellos cumplen con su deber y resulta que terminan en problemas y es por eso la importancia de blindarlos para que no tengan temor de actuar y de defender al ciudadano”. Para el legislador es fundamental que el Congreso de la República, adicional a su tarea de crear leyes, también este vigilante de que se apliquen y se cumplan. “Una de las funciones que tenemos como congresistas es el control político que sirve para que las leyes se cumplan y se hagan los trabajos que se tiene que hacer”, expresa.

candidatura”, anticipó el congresista. Y es que el parlamentario quiere llegar a todos los colombianos con una agenda que responda a sus necesidades, sobre todo, en tiempos de pandemia como los que hoy está viviendo el mundo. “Quiero seguir defendiendo y ser una voz en los temas de seguridad urbana y rural, la seguridad para mi es el pre-requisito para poder tener el disfrute de los derechos. De igual forma, le apuesto al agro porque tiene que dejar de ser la cenicienta, desde la Cámara he sido la voz del campo colombiano y creo que desde el Senado lo tengo que seguir haciendo, en esta materia tenemos que pasar del dicho al hecho adoptando medidas concretas”, señala Juan Manuel Daza, quien además busca brindarles mayores oportunidades a los jóvenes con proyectos de emprendimiento, porque piensa que Colombia debe ser un país de más empresarios que de empleados y eso “se consigue creyendo en el emprendimiento de los jóvenes, porque ni siquiera el mercado laboral les responde con un trabajo acorde a lo que estudiaron muchos de ellos”.

el tren regional de Bogotá - Cundinamarca que es otra obra que va a empezar a arrancar”, subraya Juan Manuel Daza. Considera que un trabajo neto del Congreso de la Republica es la modificación del acto legislativo que crea la Región Metropolitana Bogotá – Cundinamarca. “Ya vamos en la Ley que la desarrolla y es importante porque Bogotá y al menos los 16 municipios que lo circundan de Cundinamarca son una región, la comida que se consume en la capital del país es de ese departamento en su gran mayoría, el agua de igual forma y para completar muchas personas que trabajan en Bogotá viven en Polarización Para el representante la mejor manera de dejar esos municipios cercanos”. tanta polarización en el país es que desde el Futuro político mismo Congreso de la Republica se dé ejemEl representante le apuesta a una curul en plo. “Nosotros tenemos que aprender, empeel Senado de la República, con el tema de zando por la política y pasándolo a la sociedad la seguridad urbana y rural como su mayor en general, a que podemos ser duros con las bandera, en las elecciones legislativas del ideas pero suaves con las personas, a entender 2022. “Aspiro a tener una voz no solo de que todo aquel que defiende la autoridad y la Bogotá sino de todo el país a lo largo y propiedad privada no es paramilitar y a entenancho del territorio nacional, así que asu- der que aquel que cree que el Estado tiene que Región Metropolitana mo este reto y por ahora estoy trabajando ser más social y asumir ciertas cosas, tampoco Aunque Bogotá es una ciudad que como en la construcción de las propuestas de mi lo hacen un guerrillero”. Distrito cuenta con un capital importante que administra la alcaldía con los concejales, los congresistas también pueden aportar con el fin de aterrizar programas nacionales en la ciudad. “Nosotros a través de discusiones hemos puesto en la agenda pública temas que benefician a Bogotá, como el metro que lo hemos esperado por tanto tiempo y que el Gobierno Duque acompañado de los parlamentarios, concejales, alcaldía y la gobernación de Cundinamarca logramos que empezara su construcción por fin. Lo mismo estamos esperando con Desde el Congreso, Juan Manuel Daza espera seguir trabajando en la solución de los problemas de Bogotá y municipios vecinos.

UN LÍDER EXCEPCIONAL

DEL PACÍFICO Y EL MEJOR ALCALDE

QUE HA TENIDO QUIBDÓ ASPIRANDO AL SENADO

Isaías Chalá Ibargüen Exalcalde de Quibdó

Isaías Chalá ha contribuido al crecimiento económico y social del país, particularmente del Pacífico colombiano, en su condición de servidor público a lo largo de los últimos años. Su experiencia como formador y educador, en la que se han puesto de presente valores como la responsabilidad y el compromiso, le ha merecido el reconocimiento de la comunidad de la región y de las autoridades del orden local, departamental y nacional. Como alcalde de Quibdó, Chocó, pudo recuperar el municipio y conseguir su viabilidad fiscal, financiera e institucional. Además, logró un hito al pasar a la capital chocoana de la sexta a la tercera categoría en un solo periodo, 2016-2019. Eso se vio reflejado en las obras de infraestructura ejecutadas en el municipio, las que tuvieron un gran impacto social en la zona centro y sectores de alta vulnerabilidad. Exalcalde de Quibdó, Isaías Chalá.

El Pacífico es una región que se ha venido consolidando como referente de sostenibilidad y desarrollo social en el país, sobre todo, en la última década. Su ubicación estratégica lo erige como una fuente de progreso en el corto, mediano y largo plazo, para lo cual se requiere de un mayor compromiso tanto en lo político como en recursos por parte del Estado colombiano. Según Chalá, ese potencial bien aprovechado, en el que sobresale su cultura, tradiciones y turismo ecológico y de playa, pueden ayudar en ese propósito.

onve nc ido de lo muc ho que puede apor tar a la t ra nsfor mación del pa ís, e s p e c i a l m e nt e d e s u d e p a r t a mento, Isa ías Cha lá aspi ra rá a l S en ado de l a Repúbl ica , desde donde quiere gest ionar e impulsa r u n a ley de exce p c ión p a r a apa l a nca r el desa r rol lo econó mico de la región pacíf ica sobre la base de una mayor inversión de la empresa pr ivada y de u na econom ía m i xt a pa ra busca r el aprovechamiento de las riquezas que posee esa importante zona, muchas de las cuales permanecen aún sin explorar. También quiere construir leyes focalizadas en la recuperación del aparato product ivo naciona l, ante la crisis que generó la pandemia del Covid-19 en la economía y la sociedad.

Su propuesta al electorado incluye iniciat ivas para luchar contra el cambio cl imát ico, que avanza de manera acelerada en Colombi a , a s í como prot e g e r y con ser var el medio ambiente, sobre todo la biodiversidad del ecosistema del Pac í f ico colombi a no, considerado único en el mundo, que enfrenta amenazas como la deforestación y la minería ilegal. E n c u a nto a l a pol ít ica soc i a l , Isaías Chalá quiere avanzar desde el C on g reso de l a Repúbl ica en la generación de mayores oportunidades para la población en cond ición de pobreza y v u lnerabi l idad. L a idea es que los jóvenes, indígenas, mestizos, neg ros y ra i za les teng a n acceso a una educación y salud de calidad, así como a l i ng reso a l mercado

POLÍTICO

“EL PACÍFICO DEBE SER PRIORIZADO EN EL PRESUPUESTO”: ISAÍAS CHALÁ

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Quibdó, capital del departamento del Chocó.

labora l para mejorar sus cond iciones Visión Vivir en un país en paz, recuperado en de vida y garantizar su bienestar. su economía, con alternativas laborales El Pacífico debe ser priorizado para los ciudadanos, donde puedan tener Los gobiernos se han enfocado en el de- más oportunidades de acceder a la edusarrollo económico de la región central cación y a un sistema de salud oportuno del país, como lo demuestra la distribu- y de calidad, es lo que espera el ahora ción que se hace cada año del Presupues- candidato al Senado para los colombiato General de la Nación (PGN), donde nos. Y es que Isaías Chalá quiere contrila zona del Pacífico no es priorizada en buir desde el Congreso de la República recursos para la ejecución de proyectos a que haya más apoyo por parte del Esy programas que l leven progreso a su población. Por eso desde el Legislativo, el exalcalde de Quibdó quiere revertir esa situación para que se pague la deuda histórica social que el Estado tiene con el departamento del Chocó y demás regiones del litoral, donde ha primado por décadas el abandono estatal. “Como hilo conductor del desarrollo económico del país hay que utilizar sus riquezas hídricas, marítimas y los recursos nat urales”, sost iene Isa ías Chalá, quien considera que se puede crecer y tener una economía competitiva con algunos países, aprovechando el potencial que tiene la costa pacífica para jalonar el desarrollo de la región, a través de la creación de un puerto que complemente al de Buenaventura y compita con el vecino Canal de Panamá, como el de Tribugá - Chocó, rico en aguas profundas y sostenibilidad ambiental. El desarrollo portuario de la región es fundamental en la transformación económica de la región.

tado para las familias vulnerables, con el f in de bajar los índices de pobreza, disparados tras la llegada de la pandemia del Covid-19 a Colombia. También desea que a partir de las inmensas ventajas competitivas, el país se pueda convertir en autosuficiente en el sector agrícola, principalmente en la zona pacífica. “Con una cosmovisión y prospectiva que complemente las necesidades de desarrollo de los colombianos”, puntualiza.

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CADA DÍA LA LOTERÍA DE BOYACÁ GENERA FELICIDAD Y BIENESTAR

APORT

A LA SA

LUD

S A I IL AS M FA DOR A N A G

AB Y D LO AJO IST TE P RIB RO AR U S A IDO

LEGISLATIVO

“ESTAMOS ACELERANDO

EL CIERRE DE BRECHAS SOCIALES”

112 Modesto Aguilera Vides, nació en Barranquilla, es un abogado egresado de la Universidad Simón Bolívar, especializado en Derecho Contencioso Administrativo de la Universidad Externado y en Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca (España). Realizó un magíster en Estudios Políticos y Económicos de la Universidad del Norte y actualmente es representante a la Cámara, corporación en la que integra la Comisión IV. En el sector público ejerció como secretario jurídico del Atlántico, secretario de Educación del mismo departamento y secretario de Gobierno de Barranquilla, entre otros cargos.

Representante a la Cámara por Atlántico, Modesto Aguilera Vides.

Desde que comenzó su carrera política, el Representante ha impulsado iniciativas que contribuyen al desarrollo económico y social del departamento del Atlántico, al que representa en este momento en el Congreso de la República. Como miembro de la Comisión Económica, logró que se aumentara, por ejemplo, el presupuesto para esa región caribeña en 48 % para 2022 con relación al año anterior, lo que permitirá contar con muchos más recursos para la ejecución de proyectos a gran escala.

ero su gestión va mucho más allá. El congresista Modesto Aguilera ha ayudado también a gestionar ante el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ( TIC), alrededor de 250 equipos de computo para estudiantes de diferentes municipios, con el fin de dotarlos de las herramientas necesarias para su proceso de aprendizaje durante la pandemia. La labor se hizo por medio del programa “Computadores Para Educar ¡Atlántico se Conecta!” y benef ició a localidades como Campo de la Cruz, Juan de

Acosta, Palmar de Varela y Repelón, entre otras. El legislador ha participado en otras campañas como “Sacúdete Juan de Acosta”, a través de las cuales busca ayudar al cierre de brechas sociales, económicas y de conocimiento con el acceso a la información y el acompañamiento para fortalecer y generar habilidades en la gente con el propósito de que sean más competitivos. Su apoyo desde el Congreso ha sido así mismo importante para fomentar emprendimientos locales sostenibles. Desde la Cámara de Representantes, Aguilera tra-

113 alivios económicos a favor de los jóvenes y adoptar medidas que faciliten su ingreso al mercado laboral eliminando requisitos para su contratación, así como impulsar la creación de nuevas empresas juveniles. Entre los alivios, figuran la condonación de multas de tránsito ya que particularmente en el Atlántico muchos jóvenes se dedican al mototaxismo para generar ingresos, al igual que la condonación del 100% de la libreta militar y la exención del pago en la matrícula mercantil y su renovación. El congresista ha participado en proyectos importantes como la Ley de Medios y el Alivio económico para jóvenes.

bajó igualmente en el salvavidas económico para el transporte masivo, uno de los sectores más afectados por el aislamiento social preventivo al que fue sometida la población para evitar un contagio mayor del virus. “Hubo dos fenómenos que afectaron al transporte público, el primero el del covid-19 que no permitió que las empresas de transporte pudieran funcionar durante los meses más críticos de la pandemia, dejándolas en déficit, y el segundo, el vandalismo que hubo durante el paro nacional, pensamos que esto ayudaría a aliviar la difícil situación del sector”, señaló. Dentro de la Ley de Inversión Social se acogieron también dos propuestas de la autoría de Aguilera como lo son la Ley de Medios y el alivio económico a los jóvenes.

sean contribuyentes del impuesto sobre la renta. También que entre el 2023 y el 2027 quede excluida la pauta publicitaria del impuesto sobre las ventas. Según la iniciativa, los medios que durante el 2020 hayan registrado una disminución de ingresos por publicidad podrán pedir un auxilio económico de hasta el 20% de ese valor, en el caso de los regionales y del 40%, en el caso de los nacionales.

Alivio económico para jóvenes A partir de la propuesta de apoyo a la juventud nació la “Matrícula Cero” para estratos 1, 2 y 3 con el fin de que estudien en universidades públicas, institutos técnicos o tecnológicos del país. “Hace unos meses los jóvenes salieron a las calles a reclamarle al Estado oportunidades y espacios laborales. Eso fue una alerta Ley de Medios temprana para que nosotros los congreAl igual que al transporte, la pandemia sistas junto al Gobierno, trabajáramos para golpeó duramente a los medios de comu- darles un incentivo”, destacó Aguilera. La nicación que vieron reducida su pauta pu- idea de este Proyecto de Ley es establecer blicitaria de manera significativa durante la emergencia sanitaria que generó la llegada del covid-19 al país. “En esta legislatura, junto a mi Partido Cambio Radical, radicamos un proyecto de ley ante la Cámara de Representantes que busca estabilizar económica y operativamente la actividad de los medios de comunicación, sobre todo, los regionales que por la pandemia quedaron mal parados, al igual que los comunicadores sociales independientes”, expresó el congresista. Y es que con esta iniciativa se busca que en un término de 20 años a partir del 2026 los medios de comunicación legalmente constituidos no Desde que comenzó su carrera política, Aguilera ha impulsado iniciativas que contribuyen al desarrollo económico y social del departamento.

Presupuesto General de la Nación 2022 De acuerdo con el congresista, el Presupuesto General de la Nación 2022 será muy importante para la reactivación económica ya que del monto total aprobado (350,3 billones de pesos) se busca una mayor inversión social que beneficie a los colombianos y genere mayores oportunidades de empleo y bienestar. En el caso de las regiones, se verán favorecidas con iniciativas como la ampliación de la cobertura del plan piloto de subsidios al GLP (Gas Licuado de Petróleo), lo que beneficiará a comunidades indígenas y usuarios de estratos 1 y 2 para que puedan sustituir la leña en el momento de cocinar, al igual que un auxilio de energía para distritos de riego. “La mayoría de parlamentarios somos de regiones campesinas y sabemos cuáles son los problemas que pasan los campesinos que no pueden regar sus cultivos por falta de recursos”, sostuvo Aguilera, quien resaltó el impulso que se dará a la vivienda rural en el Presupuesto General de la Nación.

OPINIÓN 114

LIBRETA MILITAR, UNA REALIDAD EN TIEMPOS DE REACTIVACIÓN Ana Paola Agudelo Senadora de la República Partido Mira

uego de un año y medio de pandemia, empezamos a ver en nuestro país los efectos de la vacunación masiva; la cual en primer término ha permitido la disminución en las tasas de letalidad por contagio del COVID 19; y en lo sucesivo mayor confianza para el reinicio de todo tipo de actividades, con la meta de lograr una reactivación económica de la mano de la prevención y la continuidad en las recomendaciones para evitar mayor propagación del virus. No obstante, en este mismo contexto, se ha visto con preocupación que más de 1 millón de jóvenes y adultos en edad productiva, no han podido encontrar un trabajo formal por no haber resuelto su situación militar. Pese a que desde el año 2019 venimos haciendo amplia difusión de la Ley de Amnistía, por la cual se buscaba que tanto infractores como mayores de 24 años lograran acceder a este beneficio, la llegada de la pandemia impidió adelantar los trámites en los distritos militares y lastimosamente la Ley solo podía aplicarse hasta diciembre de 2020. Por ello, para el partido político MIRA, sigue siendo una bandera apoyar la definición de la situación militar de los colombianos y se continuará trabajando por este propósito. Hemos sido pioneros de propuestas para que el servicio militar sea voluntario y remunerado, así como de las amnistías a infractores y/o remisos, que se han dado a través de leyes de la República. Para el caso de la realización de amnistías, fue un logro del partido en el 2017 como ponentes de la Ley de Reclutamiento dejar en el artículo 73 la posibilidad para que el Comando de Reclutamiento realice jornadas especiales en las que se otorguen

un 90% de rebaja sobre la liquidación de la sociales los pormenores de esta provechosa de correr la voz para que todos puedan recuota de compensación de la libreta militar, sesión. Noviembre: del 22 al 27 Diciembre: solver su situación militar y así fomentar la y un 60% sobre las multas a infractores. Es del 8 al 13. Estas jornadas se realizarán reactivación económica. Finalmente, desde el así, que continuamos buscando alternati- en las ciudades capitales respectivas a las Congreso continuamos con iniciativas sobre vas que ayuden a los colombianos a cumplir zonas de reclutamiento: Tunja, Barranqui- el tema, con dos proyectos que serán un alicon su obligación constitucional y se deje lla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Ibagué, vio para los colombianos que no tengan su de considerar como una barrera de acceso Villavicencio, Armenia, Neiva, Montería y libreta. El primero, busca ampliar la amnistía al empleo formal. Por esta razón, conside- Bogotá; Para conocer los requisitos los in- por 18 meses y deja explícita la aplicación del ramos esencial el trabajo articulado con el vitamos a consultar la página www.recluta- beneficio para todos los mayores de 24 años, Ministerio de Defensa y muy acertada la miento.mil.co; y además estar atentos a las sin importar el estado de su trámite, es decir, expedición de la Resolución si se encuentran en liquidación 1258 de 2021, con la cual se o por liquidar, o tengan recibo “Con esto buscamos que la libreta militar podrá acceder a las jornadas de pago vigente. También aplideje de ser un obstáculo para aquellos especiales en todo el país ca este beneficio para jóvenes para definir la situación mientre 18 y 23 años exentos. ciudadanos que ya no pueden ser litar con descuento. ReconoEl segundo contempla la ciendo la relevancia de esta incorporados pero que requieren resolver su exoneración del pago de cuoinformación para los colomta de compensación militar situación militar; como MIRA seguiremos bianos, el pasado 30 de agosa aquellos que se han visto con este objetivo” to invitamos al Comandante afectados por la muerte de de Reclutamiento BG. Jhon su padre o madre, a causa del Arturo Sánchez, a una sesión de preguntas redes sociales del Partido MIRA en Twitter coronavirus (COVID19) y que ha impactado y respuestas sobre el proceso, que resultó y Facebook, en donde estaremos difundien- de manera directa a una gran parte de hogadel mayor provecho para la audiencia en la do información y las nuevas fechas que se res colombianos. Con esto buscamos que la que nos acompañó, pues adicionalmente, se agenden para 2022. libreta militar deje de ser un obstáculo para confirmaron allí las fechas en las que se reaEs importante recordar que esta jornada aquellos ciudadanos que ya no pueden ser lizarán estas primeras jornadas especiales. aplica también para colombianos en el exte- incorporados pero que requieren resolver su Para aquellos interesados, podrán con- rior, quienes podrán autorizar a un amigo o situación militar; como MIRA seguiremos sultar en nuestro canal de Youtube y redes familiar para asistir a las jornadas. Es hora con este objetivo.

“Minería responsable y sostenible con el medio ambiente”

+57 (321) 351-1296 hc@nemmining.com

¿Qué es la Comisión de la Verdad? En septiembre de 2016, el gobierno colombiano y representantes de las FARC-EP firmaron un acuerdo de paz para poner fin al prolongado conflicto armado que ha vivido el país. En el marco de las negociaciones, se convino crear la Comisión de la Verdad, la cual inició oficialmente el 28 de noviembre de 2018 y tiene el deber de producir un informe final que ofrezca una explicación integral e inclusiva de las complejidades de la confrontación. Las partes acordaron entonces mecanismos como la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, Convivencia y No Repetición, la Jurisdicción Especial para la Paz, la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas y la adopción de medidas de reparación integral.

LA COMISIÓN ESTÁ INTEGRADA POR 11 PERSONAS QUE ACTÚAN COMO UN CUERPO COLEGIADO; SU TAREA ES DE TIEMPO COMPLETO Y EXCLUSIVO. UN JURADO INDEPENDIENTE DEL GOBIERNO Y LOS PARTIDOS LOS ELIGIÓ A TRAVÉS DE UNA CONVOCATORIA PÚBLICA, BAJO LOS CRITERIOS DE EXPERIENCIA, COMPROMISO Y CONOCIMIENTO DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO. ESTOS SON SUS MIEMBROS:

Francisco José de Roux Presidente de la Comisión:

Sacerdote y exprovincial jesuita, ﬁlósofo y economista. Es fundador del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y del primer laboratorio de paz de Colombia.

Alejandro Valencia Villa: Abogado con cerca de treinta años de experiencia en la promoción y defensa de los derechos humanos, con una amplia experiencia en temas de verdad histórica. Ha sido asesor de múltiples comisiones de la verdad en el mundo.

Alejandra Miller:

Líder del movimiento feminista en Colombia, economista y magíster en estudios políticos; investigadora y profesora universitaria, exsecretaria de Gobierno del Cauca e integrante de la Ruta Pacíﬁca de las Mujeres.

Leyner Palacios Asprilla:

Cuenta con más de 20 años de trabajo regional en el Chocó y en diferentes áreas del Pacíﬁco colombiano. Es uno de los afectados por la tragedia de Bojayá, así como representante del colectivo de víctimas de este hecho a nivel nacional.

Marta Ruiz Naranjo:

Periodista con una experiencia de más de quince años cubriendo el conﬂicto armado interno, tanto en prensa como en televisión. Su trabajo ha profundizado en el análisis de temas de desarrollo rural, las dinámicas de la guerra, la defensa de la libertad de expresión y el derecho a la información.

Cuatro objetivos fundamentales

1 2 3 4 Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido durante el conﬂicto y ofrecer una explicación inclusiva de su complejidad.

Lucía Victoria González:

Arquitecta, exdirectora del Museo Casa de la Memoria de Medellín. Tiene amplia experiencia en la formulación de proyectos relacionados con la cultura y la transformación social.

Carlos Martín Beristain:

Médico y psicólogo español con vasta experiencia en atención psicosocial de víctimas en el mundo y como asesor de varias comisiones de la verdad en diversos países.

Promover el reconocimiento de las víctimas del conﬂicto y buscar que los individuos involucrados en la confrontación armada interna asuman su responsabilidad.

Promover la convivencia en las áreas afectadas por el conﬂicto..

Carlos Guillermo Ospina:

Mayor retirado del Ejército, abogado y profesional en ciencias militares, en derecho y en administración de empresas, con especialización en administración de la seguridad e inteligencia militar.

Patricia Tobón Yagarí:

Indígena emberá, abogada, especializada en derecho constitucional. Ha documentado la vulneración de los derechos humanos en los territorios indígenas del país que han sido afectados por el conﬂicto armado, así como los esquemas de discriminación contra los pueblos étnicos.

Sentar las bases para la no repetición.

Saúl Alonso Franco:

Médico con doctorado en salud pública, con cuarenta años de experiencia como docente universitario e investigador de la violencia y del conﬂicto armado y su impacto en la vida y la salud de las personas y las comunidades.

Alejandro Castillejo:

Antropólogo de la U. Nacional, especialista en Desarrollo y Paz de la Universidad de Jaume I, magister en Paz y Estudio de Conﬂictos de European University Center for Peace Studies y magister y doctor en antropología de The New School for Social Research.

GESTIÓN

UNOBOG GARANTIZA SEGURIDAD EN SUS PROCESOS

Adriana Cuéllar Arango es abogada con especialización en Derecho Notarial y Registral y Derecho de Familia. Suma más de 20 años de experiencia, gran parte de ellos en el notariado y como Notaria 21 del Círculo de Bogotá. En Junio de 2020 fue elegida como presidenta de la Unión de Notarios de Bogotá, UNOBOG, donde lidera e l p ro ce s o d e m o d e r n i za c i ó n y digitalización de dichas entidades en la capital.

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Desde la presidencia de la agremiación, Adriana Cuéllar Arango ha cumplido una importante gestión, en medio de la coyuntura especial que se ha derivado de la pandemia del covid-19 en Bogotá, la que ha incluido un ciclo semanal de capacitaciones en temas de importancia para el notariado y para el país en actualización, modernización y digitalización del sistema, entre ellos el Software de Reparto Notarial.

n aras de garantizar la imparcialidad y la transparencia en el proceso de reparto notarial, la Secretaría Jurídica Distrital, junto con la Unión de Notarios del Círculo de Bogotá – UNOBOG, presentaron el Software de Reparto

Presidenta de la Unión de Notarios de Bogotá, UNOBOG, Adriana Cuéllar Arango.

119 Notarial para que sea usado por todas las entidades y organismos de la ciudad que lo requieran en los actos que necesiten de escritura pública de manera sistematizada. “Este tema nos llena de felicidad y orgullo ya que los notarios de Bogotá son dueños de este software. Desde que asumí mi cargo hicimos una actualización de este programa, optimizando y haciendo más eficiente, ágil, transparente y democrático su funcionamiento. Hoy ya se encuentra en operación. Decidimos ofrecerlo a la Alcaldía Mayor de Bogotá” con resultados positivos para las Entidades sujetas a reparto, así como para el notariado en general, pues se están materializando los criterios de transparencia, equidad e igualdad inherentes a este lización notarial, con lo que habrá un cambio proceso, destaca Cuéllar. muy grande. Yo creo que muchas notarías Biometrías están preparándose para ello, sin embargo El proceso de la biometría consiste en la son procesos complejos que requieren de comparación de la huella dactilar de una muchos ajustes para que la seguridad sea persona con la base de datos de la Registra- completa”, señala Cuéllar. duría Nacional del Estado Civil para verificar su identidad. Esta herramienta la utiliza Modernización del notariado el notario para estar 100 por ciento seguro La presidenta de UNOBOG admite que de que quien tiene al frente es quien dice la pandemia trajo dificultades tanto para ser. “La huella dactilar se coteja con una los usuarios como para las notarías por las base de datos que tiene la Registraduría y medidas preventivas que se adoptaron para en ese momento es en donde se sabe si esa evitar el contagio del virus como el distanhuella corresponde realmente a la persona. ciamiento físico y los protocolos de bioseguEso para el notario es importante porque va ridad en cada una de las dependencias. “La a dar fe de lo que la persona está diciendo, llegada de la pandemia hizo que las notarías de que estuvo y presentó ese documento, o tuviéramos que pensar de qué manera reinfirmó esa escritura”, asegura la presidenta de ventarnos para seguir prestando el servicio UNOBOG, quien está convencida de que con ello se garantiza la seguridad en el proceso que se hace en cada notaría. “Lo que vemos en las biometrías que se están llevando a cabo desde 2012 aproximadamente, es que permite al notariado ser consciente de la importancia que tiene para nosotros acercarnos a todo el desarrollo tecnológico que no solamente esta teniendo Colombia, sino el mundo entero”.

Servicios digitales Cerca de 183 notarías se encuentran debidamente certificadas para la prestación de servicios digitales, lo que ha permitido agilizar los procesos para la autenticación de documentos en tiempo real. “Esto es importante porque son 183 pero habrá un gran salto cuántico en el momento en el que las 512 notarías subsidiadas entren en la digitaInauguración Software Reparto Notarial.

de manera permanente. Es por eso que con el apoyo de la Superintendente de Notariado y Registro, la doctora Goethny Fernanda García, quien está muy interesada en la digitalización notarial, tuvimos un impulso muy especial, con grandes avances durante este periodo de cuarentena”. Y es que según Adriana Cuéllar, todos en el sistema de notariado nacional están hoy en día hablando un mismo lenguaje de digitalización. “Todos entienden y saben hacia dónde vamos. Los 912 notarios que tiene Colombia y que están situados en los 32 departamentos en más del 60% de los municipios del país, conocen estos avances tecnológicos”.

Papel notarial En medio del proceso de modernización y la adopción de mecanismos de seguridad, la Superintendencia de Notariado y Reg ist ro aprobó la implementación del papel notarial, el cual posee varias características en materia de seguridad. “ Nosot ros h ic i mos u n prog ra ma de UNOBOG para el monitoreo del papel notarial, el cual permite llevar un control en cada uno de los procesos que hacemos en las notarías del Distrito. Esto ha ayudado de manera significativa en la seguridad de los trámites que se llevan a cabo en las notarías para evitar procedimientos ilegales”, concluye la presidenta de la agremiación.

OPINIÓN

LA DEMOCRACIA SIN IGUALDAD DE GÉNERO NO EXISTE

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Juan Manuel Galán Exsenador y precandidato presidencial

n Colombia, la igualdad de género sigue siendo más una promesa que una realidad. Día a día, millones de mujeres en nuestro país deben enfrentar barreras de discriminación laboral, política y social que atentan contra sus posibilidades

de desarrollarse plenamente y que las ponen en condiciones de inferioridad frente a los hombres. Además de eso, los feminicidios -320 entre enero y junio de 2021 según el Observatorio de Feminicidios Colombiay la violencia sexual, entre otros tipos de

violencia de género, siguen creciendo y las instituciones que deberían protegerlas no les ofrecen garantías a las mujeres, niñas y adolescentes víctimas, por lo que denunciar o hacer público un abuso termina produciendo más bien que ellas sean re-victimizadas y no

“Debemos asumir con seriedad el compromiso democrático de construir una sociedad igualitaria” que se les proteja y garantice justicia. Es preciso acordar un punto de partida: jamás podremos tener una sociedad justa y democrática, si las mujeres, niñas y adolescentes siguen siendo victimizadas y desprotegidas por nuestras instituciones, y si las agendas de igualdad de género se mantienen marginalizadas en los espacios de toma de decisiones políticas, económicas y sociales. No podemos seguir creyendo que las violencias contra las mujeres no son relevantes para toda la sociedad y tolerando patrones morales machistas que le asignan la culpa de una violación sexual a la víctima. Por eso, o avanzamos decididamente en una agenda estructural de igualdad de género o no tendremos viabilidad democrática. La forma en que nuestras instituciones públicas legislan, gobiernan o hacen justicia no puede seguir ajustándose a la medida de los hombres. La paridad y las agendas de igualdad de género deben ser centrales en nuestras leyes, presupuestos públicos y planes de desarrollo, y los feminismos no pueden seguir siendo estigmatizados y excluidos. Necesitamos más mujeres eligiendo y siendo elegidas: más mujeres en el sector público para lograr la paridad, y más mujeres expertas en temas de género en cargos de poder para construir política pública para todas y todos. Las mujeres no pueden ni deben recibir menos pago que los hombres ni contar con menos oportunidades de promoción en su trabajo; deben recibir educación sexual apropiada y libre de estereotipos que les permita tomar decisiones informadas; dado que el 40% de las mujeres ya han tenido su primer hijo a los 19 años, deben contar con guarderías para sus hijos financiadas por el Estado y por el sector privado para facilitarles su acceso a la fuerza productiva; deben tener un mejor acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva. En suma, debemos asumir con seriedad el compromiso democrático de construir una sociedad igualitaria.

MUNICIPIO

TODOS POR SAN JOSÉ DEL FRAGUA

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La alcaldesa de San José del Fragua, Caquetá, Carmenza Collazos Urquina, e s a d m i n i s t ra d o ra p ú b l i c a d e profesión, con cerca de 14 años de experiencia en el sector oficial. Entre los cargos importantes que ha ejercido, se destaca su paso por las secretarías de Planeación, Hacienda y Gobierno. Llegó a la alcaldía del municipio con 3.169 votos. Alcaldesa de San José del Fragua, Caquetá, Carmenza Collazos Urquina.

Desde el inicio de su gestión, la mandataria dirigió sus esfuerzos a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de San José del Fragua con la recuperación y ampliación de la malla vial y una mayor cobertura en saneamiento básico y electrificación rural.

l igual que otras regiones, San José del Fragua debió adaptarse a la nueva situación generada por la pandemia del Covid-19, en la que se priorizó el fortalecimiento del sistema de salud para ofrecer una atención oportuna y de calidad a sus habitantes. En medio de la emergencia sanitaria, fue fundamental

contar con los servicios de agua potable y de energ ía eléctrica para supl ir las necesidades de la comunidad tanto urbana como rural en esa materia. “Gracias a Dios el año pasado se nos aprobó un proyecto por OCAD PAZ de plantas solares que beneficiara a 417 familias del municipio. Actualmente estamos haciendo la entrega de las mismas”, destacó la alcaldesa, quien también logró la aprobación de 300 baterías sanitarias para mejorar las condiciones de vida y bienestar de la población.

Proyectos de impacto para la comunidad La alcaldía se focalizó en la construcción de 22 proyectos, para lo cual gestiona recursos que permitan llevarlos a buen puerto lo antes posible. “Tenemos un plan piloto para el arreglo de una vía importante y también entregamos dos placas huellas de dos kilómetros, la una y dos kilómetros y medio, la otra, las cuales fueron construidas gracias a los recursos de OCAD PAZ”, señaló la mandataria, cuya administración impulsa

además proyectos de emprendimiento para la reactivación de la producción de hortalizas a través de huertas de invernadero. La idea es brindarles apoyo a los trabajadores del campo para lograr una mayor producción de comida, y contribuir a su comercialización, mediante los mercados campesinos que se promueven en la región.

Otros proyectos importantes Otra obra importante que resalta la alcaldesa es la construcción de un complejo deportivo con pista de patinaje en toda la cabecera municipal con recursos provenientes del Sistema General de Regalías (SGR). La alcaldía avanza igualmente en un convenio con la Gobernación del Caquetá para llevar electrificación rural a varias zonas que no cuentan con el servicio. “Estamos trabajando en la electrificación de unas parcelas en nuestro municipio, una gestión que realiza la Gobernación del Caquetá y la Alcaldía” para ir cerrando brechas sociales en las áreas rurales del departamento.

El alcalde de Albania, Caquetá, Harold Alberto Pérez Cuellar, es administrador de empresas y tiene una especialización en Gerencia de Talento Humano. Es egresado de la Universidad de la Amazonía de la ciudad de Florencia. Fue elegido para el periodo 2008 - 2011 como alcalde municipal y para el periodo 2020 – 2023, cuando se puso de nuevo al frente de la Alcaldía de Albania con la mayor votación en la historia reciente del municipio.

Albania es un municipio que tiene 42 veredas y una población aproximada de 6.000 habitantes. Su economía se basa en la ganadería y la agricultura. Allí hay fuentes hídricas importantes como los ríos Fragua Chorrozo y San Pedro. Alcalde de Albania, Caquetá, Harold Alberto Pérez Cuellar.

a administración a pesar de afrontar la difícil crisis que se ha vivido en todo el país a causa de la emergencia sanitaria generada por el Covid-19, logró avanzar en temas fundamentales, sobre de todo, de la agenda social. “Hemos realizado dos proyectos en la fase 1 y fase 2 de saneamiento básico que permitirá a nuestro municipio quedar al 100% con baterías sanitarias para el sector rural, estos proyectos fueron aprobados por el OCAD PAZ”, con un valor en la primera fase de 5.300 millones de pesos y en la segunda de 4.500 millones de pesos, precisó el mandatario.

kilometro ocho: Rosal, El triunfo y la Esperanza, lo cual beneficiará a los productores y agricultores de la región. “Este proyecto tiene un valor de 11 mil millones de pesos aproximadamente”, explicó el funcionario, quien presentó además una propuesta al OCAD PAZ para la pavimentación del trayecto Albania - Las Mercedes, cuyo costo asciende a los 15 mil millones de pesos. Según el mandatario, la obra le traerá desarrollo en el tema turístico al municipio, rico en gastronomía y reservas naturales, algunas de ellas sin explorar.

Proyectos El alcalde está en la estructuración de un proyecto de acueducto Interveredal, así como de programas productivos como la acuicultura, agricultura y piscicultura, propuestas que ya fueron presentadas al OCAD PAZ. “Queremos dejar al municipio con un 100% de saneamiento básico, electrificación y agua potable rural. Por otra parte, estamos haciendo un proyecto para mejorar el estadio municipal, construir la Casa de la Cultura y remodelar el polideportivo y la tarima en la que se realizan los eventos en el municipio”. La administración espera además hacer de Albania el municipio panelero del sur del Caquetá. Para seguir avanzando por el Cultura camino del progreso, el mandatario considera neInfraestructura vial Albania realiza dos eventos muy importan- cesario tener una ayuda importante del Gobierno La Alcaldía tiene aprobado un proyecto que tes en el departamento, la Copa Nacional de Nacional para mejorar las vías terciarias y poner le va a permitir el mejoramiento de la vía Fútbol de Salón y el Reinado del Sur. en marcha proyectos de vivienda rural.

MUNICIPIO

UN ALCALDE CON HUMILDAD, EXPERIENCIA Y GESTIÓN

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MUNICIPIO

LA VEGA NOS LLENA DE ORGULLO

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Alcalde de La Vega (Cundinamarca), Eduar Ricardo Matiz Padilla.

Durante su vida, Eduar Ricardo Matiz Padilla, ha tenido vocación por el servicio a la comunidad y la transformación de la vida de los jóvenes con el aprovechamiento del tiempo libre en actividades lúdicas, recreativas y deportivas; hecho que lo llevó a formarse profesionalmente como licenciado en Educación Física. Su primera experiencia en el sector público fue como docente instructor de deportes en el municipio de La Vega. Sin embargo, su espíritu de superación y ánimo competitivo le ayudó para ocupar nuevos cargos, como ser profesional universitario encargado de dirigir las escuelas de formación deportiva, logrando posicionar al municipio en los primeros lugares de competencia regional, departamental y nacional. Por último, y gracias a su gran espíritu de servicio y cercanía con la comunidad, tuvo la oportunidad de ser Secretario de Cultura, Recreación y Deporte y junto a un excelente equipo de trabajo, comprometido por el desarrollo cultural y deportivo de la niñez y la adolescencia, dinamizó los procesos ampliando la oferta de escuelas de formación y desarrollando importantes eventos culturales que han ayudado a fortalecer la identidad de los vegunos. “Convencido de que podía ofrecer más por mis coterráneos y aportar al desarrollo de mi región del Gualivá, decido luego postularme para ser alcalde municipal, creando una estrategia de gobierno inclusiva y participativa, teniendo en cuenta cada uno de los sectores sociales, económicos y culturales, pero sobre todo las verdaderas necesidades de la comunidad. Fue así como se logró recorrer las 27 veredas y 5 sectores que conforman el bello municipio de San Juan de La Vega”, expresa el mandatario.

El alcalde Eduar Ricardo Matiz Padilla ha construido un ambicioso plan de desarrollo para este municipio, ubicado en la provincia del Gualivá, a escasos 54 kilómetros de Bogotá, cuyos pilares están enfocados en el cambio social de la región, con el fortalecimiento de la educación, la salud, el deporte, la recreación, la cultura, el patrimonio, la vivienda y la atención a los sectores en condición de pobreza y vulnerabilidad, construido de la mano de los vegunos con inclusión social de todos los sectores poblacionales en los que se cuentan: comunidad LGTBIQ+, víctimas del conflicto armado, personas en condición de discapacidad, personas de la tercera edad, jóvenes, minorías étnicas, mujeres e indígenas presentes en el territorio.

ara este cuatrienio, la Administración planea finalizar obras cruciales en: vías, agua potable, saneamiento básico, servicios públicos y equipamiento urbano; lo cual va de la mano con el desarrollo empresarial, turístico y agropecuario, así como con el fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación en comunión con el medio ambiente, la convivencia ciudadana y el fortalecimiento institucional. “Hoy por hoy, La Vega es un municipio generador de oportunidades de desarrollo integral en la región del Gualivá, y en Cundinamarca, por nuestra privilegiada ubicación geográfica que nos convierte en un corredor vial nacional de obligatorio paso que comunica diferentes sectores del país con la capital”, destaca el alcalde.

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Su labor por la cultura y la niñez del municipio, le ha hecho acreedor de importantes reconocimientos.

Además, por sus atractivos naturales y ambientales como lo son el Cerro de Butulú, la Laguna El Tabacal, las Cascadas del Chupal y el Humedal Cacahual, La Vega se ha convertido en destino turístico con una visión de crecimiento y expansión urbanística que hace que el municipio sea escogido como lugar para establecer vivienda o invertir en finca raíz.

Fortalecimiento rural El actual gobierno se ha propuesto realizar el mejoramiento de las vías interveredales, que sirven como medio para el desplazamiento de los campesinos y el reforzamiento de la actividad agrícola. Es así como en lo corrido del 2021, se han intervenido 92 kilómetros de estas vías. Asimismo, se mejoró la infraestructura física de 19 escuelas rurales: El Roble, La Libertad, Laureles, San Juan, Minas, Tierras Viejas, San Antonio, La Florida, El Dintel, Sabaneta, El Moro, Petaquero, Rosario Bajo, Acomodo, La Cabaña, El Chupal, Guarumal, Hoya Grande, La Cima y La Patria. La Administración Municipal ha fortalecido los procesos de desarrollo de los pequeños y medianos productores rurales, incentivando la asociatividad (paneleros, ganaderos, caficultores, achioteros, etc.), a través de capacitaciones y apoyo técnico; fomentando jornadas de suministro, fertilizantes e insumos necesarios para el mejoramiento de sus cultivos; también ha proporcionado semillas de hortalizas para garantizar la elaboración de huertas caseras que contribuyan a mejorar la seguridad alimentaria y los hábitos alimenticios de la población. “Del mismo modo, es un objetivo transversal de este gobierno, propender por la protección de las zonas hídricas, mediante la implementación de jornadas de reforestación en áreas que benefician a acueductos veredales. Además, se viene fortaleciendo la Compromiso con el deporte.

realización de los mercados campesinos, espa- pública juvenil y trazar estrategias que ayuden cios que buscan impulsar la comercialización al desarrollo integral de la región. También producto de esa gestión, se brinde los productos agropecuarios, y mejorar los dó por primera vez en la historia una gran ingresos del sector”, asegura. dotación de instrumentos musicales para los Niñez y juventud procesos culturales del municipio: Banda SinLa Secretaría de Cultura, Recreación y De- fónica, Escuela de Cuerdas, Escuela de Múporte ha logrado importantes avances en esa sica Urbana, Batucada, Escuela de Acordeón materia que han convertido a La Vega en un y Escuela de Técnica Vocal, con el fin de que referente a nivel regional, departamental, na- los niños, niñas y adolescentes trabajen con cional e internacional, gracias a la gestión, motivación, y así nos representen con orgullo compromiso, dedicación y pasión de Eduar en cada escenario. “Nuestro municipio fue Matiz Padilla y de su equipo de trabajo por escogido para ser parte del convenio suscrihacer del deporte y la cultura uno de los pila- to por la Gobernación de Cundinamarca, la res esenciales para el desarrollo de la comuni- Alcaldía Mayor de Bogotá y la Orquesta Fidad. Por ejemplo: se lograron dos convenios larmónica de Bogotá para la conformación de de cooperación con la Universidad de Cien- la Orquesta Prejuvenil Metropolitana Bogotá cias Aplicadas y Ambientales (U.D.C.A.), con – Cundinamarca, que permitirá a los niños, el fin de beneficiar a los jóvenes vegunos, es- niñas y adolescentes de los procesos musicapecialmente a quienes formen parte de proce- les de La Vega ser beneficiarios de talleres y sos deportivos de alto rendimiento, con des- visitas a los escenarios culturales de alto nivel, cuentos en el valor de la matrícula para que así para afianzar su pasión por la música. Por mepuedan estudiar la carrera de sus sueños; el se- dio de este acuerdo se realizó una reunión de gundo convenio fue con la Universidad Piloto socialización, contando con la presencia de de Colombia para favorecer a los funcionarios funcionarios del Instituto Departamental de y a sus familias con descuentos sobre el valor Cultura y Turismo y la Orquesta Filarmónica total de la matrícula para estudiar la carrera de Bogotá, y se celebró un concierto con el que les permita fortalecer sus conocimientos. Quinteto Femenino Filarmónico, que tuvo Además, se está trabajando de la mano con una gran acogida en la población veguna”, los jóvenes en la estructuración de la política concluye el mandatario.

126 ES EL MOMENTO DE ACABAR CON LA MINERÍA CRIMINAL Y DESTRUCTIVA DEL MEDIO AMBIENTE

Por Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán Presidente de la Comisión Quinta Cámara de Representantes

omo Presidente de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, donde abordamos entre otros temas, toda la legislación respecto a la minería en el país, manifiesto mi postura en favor de la bancarización minera. Es fundamental que los titulares mineros tengan acceso a los servicios financieros que ofrecen las diferentes entidades del sector bancario del país. Es de resaltar que, de acuerdo con el Ministerio de Minas y Energía (2019), el sector minero en los últimos años ha representado cerca del 2% del Producto Interno Bruto del país y ha dejado hasta 2.5 billones en regalías, sin embargo, el crecimiento inminente de este sector ha traído consigo prácticas que afectan la seguridad de la nación como la minería criminal y destructiva de nuestro ambiente. Es por ello que he radicado, en conjunto con el Presidente del Senado de la República, Juan Diego Gómez, el proyecto de ley 440 de 2020 Cámara y 510 de 2021 en Senado, “por medio del cual se expiden normas para que el sector minero colombiano acceda a los servicios del sistema financiero y asegurador nacional, y se dictan otras

127 disposiciones”. Como congresista, apo- que el desarrollo de esta actividad se portante grupo que mueve una imyo y defiendo esta iniciativa, pues es hará de manera más consciente, legal y portante cifra monetaria en Colombia, oportuno que dentro del ejercicio de cuidadosa del medio ambiente. debemos dar pasos contundentes por reactivación económica en la reactivación económica Colombia, la bancarización y esta es una oportunidad Es el momento de eliminar la minera nos permita genevaliosa de demostrar que estigmatización que tiene el sector rar mayores ingresos por estamos articulados en regalías y así mismo increfavor del país impactando financiero frente a este grupo mentar los impuestos y el positivamente la economía que mueve una importante cifra control de capitales. nacional y continuando en Mediante este ejercicio la lucha vehemente en conmonetaria en Colombia, debemos de bancarización minera, tra de la minería criminal. dar pasos contundentes por la estamos promoviendo la Actualmente, este Proreactivación económica y esta es una yecto de Ley se encuentra legalidad, lo que sin duda redunda en entregar a los en la Comisión Quinta del oportunidad valiosa de demostrar titulares mineros confianSenado de la República que estamos articulados en favor del za estatal, motivándolos a desde donde se analiza el país, impactando positivamente la su formalización y coninforme de la subcomisión, virtiéndolos en aliados esperamos que una vez economía nacional. del sector productivo de surjan los trámites necenuestro país. Son muchas sarios, sea votado favoralas ventajas que tiene esta iniciativa, En este sentido, es el momento de blemente en el Congreso y contribuir Revista Congreso BMC copia.pdf 1 11/2/21 15:06 entre las que destacan la generación de eliminar la estigmatización que tiene mediante la aplicación de la norma a la empleos y una de las más importantes, el sector financiero frente a este im- legalidad minera en Colombia.

¿Cómo cree que le irá al Gobierno de Iván Duque en la recta final?

Harry Giovanny González García

Representante a la Cámara por Caquetá Partido Liberal Esperemos que la recta final de este Gobierno sea positiva. Si le va bien al Presidente, le va bien a los colombianos. Tienen grandes retos, me parece que ya es hora de visibilizar las ejecutorias en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo. El Gobierno debería intentar disminuir propuestas que generan discusión en la sociedad y mejor terminar un mandato tranquilo. No será fácil, porque viene una campaña electoral y parte de esta es contrastar la gestión del Jefe de Estado.

Juanita María Goebertus Estrada

SIN RODEOS

Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Alianza Verde La verdad tengo muchas dudas de que el Gobierno Duque tenga la capacidad en este último año de fijar un rumbo o un legado que no tuvo a lo largo de estos tres años. Estamos ante una crisis social y económica muy seria ante el riesgo del surgimiento de un tercer pico de violencia, los datos de homicidios en el área rural, el crecimiento de masacres y de desplazamientos lo demuestran. Espero que logre dar un paso para dar resultados y en la medida que él dé resultados le va mejor al país. Pero debo decir que soy poco optimista de que lo pueda lograr.

José Daniel López Jiménez

Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Cambio Radical Este ha sido un Gobierno que ha fallado en tener un legado. Por ejemplo, el sello de Álvaro Uribe fue la seguridad democrática o el de Juan Manuel Santos fue el Acuerdo de Paz. Este será un año con poca producción en materia de legado, justamente de transformación de políticas públicas y lo que sí vamos a tener es una campaña presidencial muy anticipada.

Temístocles Ortega Narváez

Senador de la República Cambio Radical Será igual que los tres anteriores, no habrá nada distinto en lo que se ha hecho hasta el momento. Ha tenido falta de inspiración, de visión y de compromiso con los problemas reales del país: el Acuerdo de Paz, los cultivos ilícitos, la pobreza, el derecho a la vida, las reformas agrarias, los derechos campesinos y la reactivación económica que marcha muy lenta. No se estudia ni se propone algo para resolverlos. El país sigue viviendo violencia, masacres y asesinatos por todas partes. Colombia seguirá en un estado nebuloso y en un color gris constante, la gente continuará esa carrera hacia la falta de equilibrio de confianza en su futuro. Así que de este Gobierno no espero absolutamente nada.

129 José Vicente Carreño Castro

Representante a la Cámara por Arauca Centro Democrático Yo creo que le va a ir como todos los colombianos hemos soñado: que le vaya bien. Si le va bien al Presidente Duque, le va bien al país. Creemos que en la recta final, reacomodará situaciones adversas que se han generado a raíz de la pandemia y las manifestaciones sociales. Esto no es fácil para ninguna persona, Iván Duque ha vivido una situación atípica, teniendo en cuenta que ningún mandatario del mundo ni la sociedad estaban preparados para esta pandemia, pero Iván Duque ha sido una persona que ha orientado unos procesos bien importantes con su equipo de trabajo. Con el corazón, pienso que le irá bien en esta recta final y es el deseo que debemos tener como colombianos.

Wilson Arias Castillo

Senador de la República Polo Democrático Alternativo Le irá muy mal porque ha estado aplazando algunos de los problemas principales del país, ha decidido que el próximo Gobierno lleve del bulto. Él está en una actitud mediocre, sin resolver los problemas de la sociedad colombiana y pareciera ser que cree que el próximo Gobierno le será adverso, tal vez desde la izquierda, porque varios “chicharrones” está dejando al próximo gobierno de forma deliberada.

Julián Gallo Cubillos

Senador de la República Partido Comunes El problema no es cómo le vaya a ir al Gobierno, es problema es cómo le va a ir al pueblo colombiano. Con este Gobierno no es mucho lo que se puede esperar porque ha sido un mandato que durante tres años ha gobernado en beneficio de las élites. Lamentablemente, le irá muy mal al pueblo colombiano.

Eduardo Emilio Pacheco Cuello

Senador de la República Colombia Justa Libres En cuanto a la infraestructura y conectividad, le irá muy bien al Gobierno Nacional. En proyección de la economía se está repuntando el porcentaje en el desarrollo y la reactivación luego de la pandemia.

Gabriel Santos García

Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Centro Democrático Por lo que hemos visto últimamente en el Congreso, es difícil vislumbrar una agenda que sea transformadora. Creo que en el Congreso, el Presidente de la República quemó sus naves hace mucho tiempo y no tiene el capital político para sacar algunas normas que dejen un legado importante para los jóvenes y en la medida en que ya se acercan las elecciones, el Legislativo será más independiente de lo que ha sido en los últimos tres años. Espero que administre de manera correcta el Estado y permita unas elecciones transparentes.

130 Ángela María Robledo Gómez

Representante a la Cámara por Bogotá Independiente Muy mal, como le ha ido durante estos tres años. Iván Duque tiene un 15 % de aprobación de la ciudadanía, así como un derrumbe de la credibilidad en las instituciones, lo cual es muy grave. Creo que se la va a pasar viajando y este país se encuentra incendiado. No le auguro nada bueno al presidente y por supuesto es una alerta para Colombia.

Carlos Ardila Espinosa

Representante a la Cámara por Putumayo Liberal Esperamos que logren corregir muchos aspectos, esperamos que para el bien del país y de las diferentes regiones el gobierno logre orientar varios de los temas polémicos que se han generado, este es un momento coyuntural en la política del país que requiere de gran atención y mucho tino en lo político, bastaría con tan solo leer la coyuntura del paro nacional. Así que esperamos que mejore muchísimo la gestión.

Jairo Humberto Cristo Correa

Representante a la Cámara por Norte de Santander Cambio Radical Yo creo que el presidente Duque ha dado muestra de ser un gran ser humano, eso es fundamental para un congresista como yo que soy educador, le faltó un poco más de dedicación, pero considero que en la recta final el presidente ya tiene una experiencia que la ha ido adquiriendo durante estos tres últimos años. Esperemos que le vaya muy bien porque en la medida en que le vaya bien, a Colombia le va bien. Yo considero que en estos momentos es fundamental el pensamiento positivo para que Colombia siga hacia una democracia como la que todos los colombianos anhelamos.

Ernesto Macías Tovar

Senador de la República Centro Democrático A pesar de todo lo que le ha pasado al gobierno (pandemia, migración venezolana, caída del precio del dólar, coca, vandalismo), ha mostrado unos logros muy importantes. Entonces yo creo que en la recta final se verán los logros y será un Presidente que terminará con buena imagen.

Gabriel Jaime Velasco Ocampo

Senador de la República Centro Democrático Yo creo que le irá bien, se viene la reactivación del país con un crecimiento económico importante, va avanzar la vacunación y se van a generar posibilidades de ingreso para la gente.

131

Germán Navas Talero

Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Polo Democrático Alternativo Le irá muy mal, Iván Duque es un corredor que salió y en la primera curva se resbaló y siguió resbalando hasta llegar a la meta.

Esperanza Andrade Ocampo

Senadora de la República Partido Conservador Creo que bien porque se está reactivando la económica, porque está dando resultado la vacunación y porque en estos últimos meses tenemos todos el compromiso desde el Presidente Duque hasta el colombiano más humilde de sacar adelante nuestro país.

César Augusto Lorduy Maldonado

Representante a la Cámara por Atlántico Cambio Radical Al Presidente Iván Duque le debe ir como deseamos todos los colombianos que le vaya al país, le debe ir bien para que a todos nos vaya bien. Debemos acompañarlo porque sus esfuerzos son a favor del desarrollo, la eliminación de la pobreza y la generación de oportunidades, obviamente hay mucho por hacer, hay grandes dificultades, nadie podía adivinar que se presentaría una pandemia, sin embargo, se ha trabajado fuerte y hemos salido adelante dentro de las limitaciones presupuestales que obviamente se tienen en este país.

Edwar David Rodríguez

Representante a la Cámara Centro Democrático Yo creo que al gobierno del Presidente Duque le va a ir muy bien, ha hecho mucho por este país, sacó adelante el principal paquete anticorrupción, así como la infraestructura colombiana que tanto se pedía por décadas y además ha hecho la mejor agenda ambiental. La historia juzgará a Iván Duque como un Presidente bueno, noble que le tocó la peor pandemia, pero ante todo ha sido un gran patriota. Hoy los que lo castigan y lo maltratan verán en el futuro el gran legado que deja.

Katherine Miranda Peña

Representante a la Cámara Alianza Verde Lamentablemente creo que no tendrá un buen final, ya que el gobierno del Presidente Duque se ha caracterizado por hacerse el de los oídos sordos a las demandas de la ciudadanía, mostrando desconexión y distancia de la realidad que vivimos ahora. Ya hemos visto como su favorabilidad no logra recuperarse y viene en descenso desde que empezó en la Casa de Nariño.

ARTE 132

MAPOMBO

a pintura es una práctica artística que permite una aproximación a la imagen desde el color, donde el creador articula los contenidos y problemáticas específicas a su interés expresivo. Las Pinturas de MARLENE POMBO parten además de una reflexión acerca de las culturas ances-

trales de América, a su población original. En esta oportunidad su interés parte del sensible tema de la sostenibilidad de la comunidad nómada Wayuu en la Guajira y su relación con el medio ambiente del que depende su supervivencia y se ha ocupado ampliamente la prensa, mos-

trando un drama humano en pleno siglo XXI. La pasión por las culturas ancestrales y sus visiones cosmológicas, nutren la sensibilidad humana de la Artista, que la llevaron a una investigación antropológica y etnográfica de la cual da cuenta esta magnífica exposición que presenta en Cartagena. Eduardo Hernández Fuentes

Arquitecto- Curador de ARTE Decano Facultad de Artes plásticas UNIBAC

133

MARLENE POMBO, TRAS LA MAGIA INDÍGENA

arlene Pombo siempre tiene una sonrisa a flor de alma. En el confinamiento de la pandemia no deja tampoco de hacer gimnasia, leer y, sobre todo, pintar. Es curioso lo que pinta en Cartagena: el desierto de La Guajira, pero además la península y sus seres ancestrales: los wayuus. Antes, su día normal empezaba con la oración de un devocional y de una caminata a la rutina de la gimnasia y por la tarde las otras rutinas de cumplir con la agenda de su casa, pintar y asistir a muchos eventos en Cartagena, algunos de ellos relacionados con el arte y el encuentro con sus amistades. Ahora hace lo mismo, a excepción de las actividades sociales: lo primero que hace en la mañana es orar, escucha noticias, hace zumba por YouTube, con diferentes instructores para mantener el estado físico y de salud, lee, hace muchas actividades por internet y también en algunos días pinta y conversa por teléfono y chatea con sus amigas, primas, hijos y nietos.

Pero lo más importante de todo eso, dice ella, es que mantiene la fe intacta y la esperanza en la divinidad en que todo pasará muy pronto. “Que después de una gran prueba viene una gran bendición... y esa bendición es la que todos debemos estar esperando”. Poco antes de la pandemia, fuimos a ver su trabajo artístico en su taller. Su serie pictórica desde que inició su primera exposición fue el mundo fascinante de La Guajira. Hemos estado pendientes de la evolución de sus pinturas, su búsqueda de la figura humana, el paisaje y las costumbres de la cultura wayuu.

134

¿En qué momento te interesaste por Dios puso en mi corazón la motivación hice una investigación etnográfica y la comunidad wayuu y en general para transmitir esa parte de nuestras comencé a pintarlos, destacando su raíces ancestrales y su legado, entonces trabajo artesanal. por las culturas indígenas? Mi pintura es una expresión de “la cultura indígena colombiana”. Para mí tiene un significado espiritual, por su contenido antropológico, cultural e histórico. Comencé a trabajar ese tema hace 20 años. Un domingo, estando congregada en mi iglesia en Bogotá, después de escuchar el testimonio de Juan Carlos, un indígena de la comunidad kogui a quien su comunidad, en la Sierra Nevada de Santa Marta, los guerrilleros habían quemado sus tierras, que según su cultura “la tierra es la madre”, también las cosechas y sus biblias, las cuales estaban traducidas a su idioma, porque ellos confesaron que eran cristianos. Lloré todo el tiempo... y

135 ¿Qué referentes artísticos has tenido de Colombia y del mundo para enriquecer ese mundo, el del indígena? Hay muchos artistas importantes. Sin embargo, no reconozco influencia alguna de ellos, mi trabajo ha sido producto de mi imaginación y creatividad. Quizá, como referente artístico, Francisco de Goya, por su estilo romántico y el manejo de la figura humana en sus grandes obras y Paul Gauguin, que fue un exponente del post impresionismo. También me ayudó muchísimo el hecho de que yo pintaba figura humana y otros temas; además, considero que mi profesión de Dibujante de Arquitectura contribuyó a afianzar estos temas. Gustavo Tatis Guerra

El Universal 9 de agosto de 2020

Marlene Pombo Nació en Cartagena, Colombia, pero la mayor parte de su vida transcurrió en la ciudad de Bogotá, la capital colombiana, donde trabajó en reconocidas firmas de Arquitectos por más de quince años. Tambien residió por ocho años en la ciudad de Pembroke Pines, Florida (Estados Unidos) y actualmente esta radicada en su ciudad, Cartagena, la misma que la vio nacer y donde regresó después de una ausencia de 41 años. Ha realizado más de cuarenta y cinco exhibiciones internacionales, contando dentro de ellas con 14 exhibiciones individuales, en prestigiosas galerías de Bogotá, Cartagena y otras ciudades de Colombia y en el exterior en: Buenos Aires (Argentina) Córdoba (España) y en Estados Unidos en ciudades como Miami, Coral Gables, Atlanta, Coconut Creek, Ft.Lauderdale, El Doral, Pembroke Pines, Weston y Charlotte. Su excelente trabajo artístico le ha merecido publicaciones en diferente periódicos y revistas. Su pasión por la figura humana y nuestra cultura ancestral, la llevó a hacer una investigación etnográfica cuyo resultado es la gestación de personajes de la cultura indígena colombiana, por su alto contenido historico, cultural, antropológico y pedagógico. Son sus pinturas, tambien, fiel testimoni del rico y bellísimo trabajo artesanal que tan orgullosamente exportamos.

Gestión Cultural Jaime Ruiz Montes Telefono: 311 471 2393 Facebook: Jaime Ruiz Arte

JUAN CALLEJAS ESTE AÑO CELEBRAMOS

EL 140° ANIVERSARIO

DE RELACIONES DIPLOMÁTICAS ENTRE COLOMBIA Y ESPAÑA

l pasado viernes 17 de septiembre, bajo las sombras de las 5 imponentes Torres de la ciudad de Madrid, se celebró la gran Feria del Emprendimiento y la Colombianidad 2021. Un espacio que dio lugar al intercambio de emprendedores colombianos y muestras de la cultura de nuestro país, la marimonda, la música, las artesanías y el arte en general, hicieron presencia en una actividad convocada por el Consulado General Central de Colombia en Madrid y la Embajada de Colombia en España. Un evento de gran importancia, pues se celebró la forma de relación más civilizada entre dos naciones: la diplomacia. La relación diplomática es la relación entre pares. La diplomacia permite el diálogo en el que la voz del otro es una voz que debe ser escuchada y respetada. Las relaciones diplomáticas entre estados son una fórmula de convivencia en una escala mayor, en la que convergen particularidades. Estamos en tiempos en los que la diferencia es una señal de autenticidad en las personas. Es en la diferencia en la que radica lo maravilloso del ser humano. Somos muchos. Somos millones, pero ninguno igual a otro.

137 Aunque siendo seres sociales nos vemos motivados a unirnos por diferentes razones, ya sean razones culturales, razones espaciales, determinadas por el lugar en que habitamos, o por razones más abstractas como lo son esas cosas que nos gustan o preferimos del mundo que nos rodea, incluso asociados, somos la asociación de la diferencia. Aquello que nos convoca a una unión no nos hace iguales. Es posible dar nombre a colectivos, como por ejemplo y a razón de lo que aquí se expone, decir; los colombianos o decir los españoles, son expresiones generales para quienes comparten un común denominador de espacio, pero estas expresiones tan generales, requieren ser desglosadas en partes más pequeñas. Es una constante en el conocimiento humano dividir y es que dividimos para comprender. Así entonces, vamos dividiendo desde la expresión «colombiano» a fragmentos más pequeños y empezamos a encontrar que siendo colombianos, tenemos diferentes formas en el uso del lenguaje, diferentes sonoridades, diferentes pulsos en los ritmos musicales y en todo lo demás. Tal vez hace algunos años era más fácil enumerar esas distinciones en la cultura o en la música, pero estamos en tiempos en los que el intercambio cultural es más veloz y actualmente sería una tarea titánica encontrar cuántas corrientes musicales están siendo apreciadas por los colombianos. Esa imposibilidad de señalar lo concreto en la cultura colombiana no es algo que se deba lamentar. Es solo una muestra de que al dividir en fragmentos más pequeños el ser colombiano, encontramos un mar de posibilidades de ser.

138 Gracias a la gestión de Alejandro Blanco Toro, un empresario querido y reconocido en Colombia como un promotor y apasionado por el arte, pudimos hacer presencia en la Feria de Emprendimiento y Colombianidad 2021. Realizamos una exposición de algunas de mis pinturas en uno de los stands del evento y para sorpresa nuestra las miradas se volcaron en una pieza en especial de la colección, esa pieza es una pintura que lleva como título: Colombia a cuadros. Evidentemente la obra corresponde a la identidad colombiana, es un reflejo en una manera sencilla de una escena cotidiana de Colombia, esa escena podría ser cualquier calle. La disposición de los personajes en su diario vivir, en la cotidianidad, en el mundo de todos los días, es una invitación a buscar esas particularidades, esa historia que puede estar detrás de cada personaje, la inmensidad en la complejidad de cada individuo. Es una obra simple que invita a la contemplación, a la contemplación de la pieza, posiblemente como pieza de arte, pero también es una invitación a la contemplación de la complejidad del hombre.

En la muestra artística de la Feria de Emprendimiento y Colombianidad 2021, el artista Alejandro Blanco estuvo en compañía del Presidente Iván Duque y la Cónsul de Madrid (España), Gloria María Borrero.

Decir el colombiano o el español es decir muy poco cuando se trata de individuos humanos. Por eso en este texto quiero resaltar aquello que convocaba a la celebración, a la forma de interacción entre dos generalidades que encierran millones de particularidades en una forma dulce e inteligente que es la diplomacia. Se requiere de diplomacia entre naciones, pero también diplomacia entre individuos. La obra Colombia a cuadros estará en exhibición permanente en el consulado de Colombia en Madrid, España, en el que, en presencia de diputados, diplomáticos e incluso el Presidente Iván Duque, se aprobó que la obra estuviera en este lugar emblemático de relaciones diplomáticas entre Colombia y España como testigo de aquello que nos conduce en el camino de ser más humanos, más civilizados, más tolerantes. Por supuesto, la obra misma nos invita a ver la grandeza de la diferencia, al tiempo que deja ver la imposibilidad de atraparlo todo. Es imposible ser testigo de todo cuanto pasa

139 frente a nuestros ojos. Al cruzar la calle, salir a un parque o con tan solo un breve vistazo a una escena cotidiana en cualquier lugar del mundo, captamos solo un fragmento. Todo se nos escapa, a cada instante. Todas las millones de historias de los personajes que vemos a diario están fuera de nuestro alcance. La obra es un llamado a ver lo pequeños que somos como individuos y lo infinito que somos en colectivo. Para cerrar quiero hacer énfasis en la importancia que hay en que ―siendo conscientes de nuestra pequeñez― podemos abrazar aquello que nos hace grandes: la diferencia, la diferencia nos hace infinitos.

José Torres Cárdenas Cels. 310 625 7008 - 315 320 5456 E-mail: bienesarte15@gmail.com

es el corazón de nuestra sociedad y nos une desde la diversidad

Cultura EnMovimiento

Edición 248. Especial Gobierno del Presidente de la República Iván Duque

Articles inside

La democracia sin igualdad de género no existe Juan Manuel Galán

Es el momento de acabar con la minería criminal y destructiva del medio ambiente Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán

Duque gobierna para un país que no es Colombia María José Pizarro Rodríguez

Una era de solidaridad Édgar Palacio Mizrahi

Por qué Petro gana todas las encuestas? Juan Lozano

Tres años: grandes logros John Jairo Bermúdez

Libreta militar, una realidad en tiempos de reactivación Ana Paola Agudelo

Mejorar las cifras del empleo juvenil José David Name

Paso adelante en la muerte digna Guillermo Francisco Reyes Larrazábal

Política antidrogas Paloma Valencia