Nicolás Pérez

LA NUEVA TRIBUTARIA, PASO A PASO

Nicolás Pérez Senador de la República Centro Democrático

“Es claro que el recaudo que generará a partir de 2023 no será suficiente para disminuir la deuda y el déficit fiscal. Muy seguramente el próximo Gobierno deberá llegar con una tributaria estructural bajo el brazo”

El país debe tener la tranquilidad que en este proyecto no se cometerán los errores de hace unos meses. El Gobierno acogió nuestro llamado de presentar una iniciativa corta financiada por los más pudientes. La lucha contra la pobreza es un objetivo que no da espera y gracias a este articulado será posible pasar la página de las cuarentenas y la recesión. Este es el paso a paso de la nueva reforma tributaria.

En primer lugar, en materia de gasto, esta iniciativa contempla cuatro ambiciosos programas sociales que buscan que el País termine de superar el choque económico causado por la pandemia. Es así como se extiende la vigencia del Ingreso Solidario durante 2021 y 2022, un auxilio que va a tener una cobertura total de 3.3 millones de hogares y con el cual se busca que la pobreza disminuya del 42.5% al 34.2% y la pobreza extrema del 15.1% al 9.6, es decir, las cifras anteriores al 2020. Para ello se destinarán $2.1 billones este año y $6.5 billones en 2022.

Por su parte, el subsidio a la nómina, el programa que logró proteger 4.1 millones

de empleos desde mayo de 2020 hasta marzo de 2021, se prolongará durante el segundo semestre del 2021, pero esta vez se focalizarán las ayudas por $1.1 billones para cubrir 400.000 empleos de las micro y pequeñas empresas y las personas naturales que generan más de dos puestos de trabajo.

De igual manera, se asignarán $700.000 millones anuales para garantizar la matrícula cero a 695.000 estudiantes vulnerables de educación superior pública, se financiará el 25% de un salario mínimo de los empleos que generen las empresas para jóvenes entre los 18 y 28 años, con lo cual se espera disminuir el desempleo juvenil del 23.9% al 15.8%, y se subsidiará el 10% de un salario mínimo para los empleados que ganen hasta tres salarios.

Estos últimos dos subsidios le costarán a la Nación $236.000 millones en 2021 y $573.000 millones en 2022 y permitirán recuperar cerca de medio millón de empleos perdidos por la pandemia. Como puede verse, con esta nueva reforma se materializa una expansión en el gasto social durante 2021 y 2022 completamente necesaria para que el País, de la mano de la vacunación masiva y la reactivación económica, termine de superar los efectos de la peor crisis económica en un siglo, sobre todo los relacionados con el alarmante aumento de los niveles de pobreza y desempleo. En segundo lugar, en el componente de ingresos, este proyecto aprende de los errores del pasado y no contempla modificaciones en el IVA ni en la base gravable del impuesto de renta de las personas naturales, así como tampoco toca a los pensionados ni a la clase media. Algo lógico en medio de la difícil coyuntura que viven las familias colombianas.

Por el contrario, para lograr la meta de recaudar $15.2 billones anuales se adoptan tres medidas. La primera, es un ahorro de $1.9 billones en los gastos de funcionamiento de la Nación, tales como viáticos, arriendos, publicidad, vehículos, burocracia, etc. Algo que desde el Centro Democrático le hemos solicitado al Gobierno desde el primer día.

La segunda, es un fortalecimiento de la lucha contra la evasión que permitirá generar un recaudo de $2.7 billones. La tercera, es un esfuerzo solidario que se acordó realizar por parte del sector empresarial del País y que permitirá recaudar casi $11 billones anuales a través de tres figuras: 1) El descuento del ICA se mantendrá en el 50% y no aumentará al 100%. 2) La tarifa del impuesto de renta de las personas jurídicas pasará del 30% al 35%. 3) Se prolongará la sobretasa al sector financiero hasta 2025.

Aunque estas medidas generan un impacto considerable en las finanzas de las empresas, las apremiantes condiciones sociales del País exigen una cooperación por parte de los más pudientes. Además, no se eliminarán los demás incentivos a la inversión que se establecieron en las pasadas reformas del 2018 y 2019, tales como el descuento del IVA de los bienes de capital, las exenciones de impuestos para las inversiones agrícolas y de economía naranja, los contratos de estabilidad jurídica para las mega-inversiones, etc.

Esto, cabe resaltar, es sumamente importante, dado que fueron dichas disposiciones las que permitieron que en 2019, antes de la pandemia, Colombia registrara la tasa de crecimiento económico y de inversión extranjera directa más alta en seis años.

Ahora bien, con esto no estoy diciendo que la reforma sea perfecta. Es claro que el recaudo que generará a partir de 2023 no será suficiente para disminuir la deuda y el déficit fiscal. Muy seguramente el próximo Gobierno deberá llegar con una tributaria estructural bajo el brazo y las calificadoras de riesgo estarán pendientes de ese ajuste futuro para determinar si le devuelven o no el grado de inversión al País.

Sin embargo, dadas las condiciones actuales de Colombia es una solución adecuada en el corto plazo. Además, el amplio proceso de discusión que tuvo esta reforma, en contraste con la anterior, facilitará el trámite del proyecto en el Congreso, donde, no obstante, estudiaremos propuestas como la implementación de una tarifa de renta diferencial para las pequeñas y medianas empresas o el incremento de la tarifa de la sobretasa al sector financiero.

UNIDOS POR PÁEZ

Alcalde de Páez, Elber Yamid Pedraos Holguín en la región.

Elber Yamid Pedraos Holguín es ingeniero de minas egresado de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC) y especialista en Gobierno y Gerencia Territorial. Fue secretario de Planeación y Obras Públicas de los municipios de Páez y Ramiquiri, también trabajó en contratación y titulación minera en Boyacá. En la actualidad, es el alcalde de la localidad boyacense de Páez.

Páez es un municipio ubicado en la provincia de Lengupá, a 118 kilómetros de Tunja, que corresponde a 3 horas y media de camino. Es por eso que uno de los propósitos del alcalde es mejorar la infraestructura vial para tener mayor conectividad con los principales centros urbanos, así como apostarle a la inversión en el sector agropecuario.

En el Plan de Desarrollo “Unidos por Páez”, se destaca la búsqueda de mejores condiciones de vida para la población, trabajando siempre sobre la base de la unión. “Lo nombré así porque tenemos una gran desventaja y es que hay mucha polarización desde el punto de vista político y eso no debe existir en ningún momento, nosotros somos un solo municipio y eso busca el Plan de Desarrollo, unirlo, para que entre todos trabajemos y le apostemos a la asociatividad”, afirma el mandatario, quien también focaliza sus esfuerzos en la atención a los grupos vulnerables, para lo cual gestiona la construcción del Centro de Desarrollo Infantil (CDI) y la rehabilitación del hogar del abuelo, que se encuentra en malas condiciones. Así mismo, el alcalde le apunta al mejoramiento de la malla vial, con la construcción de placas huella y el mantenimiento de la red de puentes en la región. Además, también le han dado continuidad a grandes obras de administraciones pasadas en proyectos como: la pavimentación al ingreso de la urbanización Villa San Diego, también al lateral de la iglesia en la salida de Miraflores y a la salida de La Horca frente a la estación de servicio. En cuanto a las vías rurales, en convenio con la Gobernación de Boyacá, se realizó mantenimiento a la vía que va desde el puente de Guamal a Urura llegando al río Upía. También se hizo reposición al alcantari-

Uno de los propósitos del alcalde es mejorar la infraestructura vial para tener mayor conectividad con los principales centros urbanos, así como apostarle a la inversión en el sector agropecuario. En el Plan de Desarrollo “Unidos por Páez”, se destaca la búsqueda de mejores condiciones de vida para la población, trabajando siempre sobre la base de la unión.

llado y a la optimización de sus redes. En cuanto a la planta de agua potable, se le hace el debido mantenimiento diario.

Igualmente, la Administración le invertirá a la cultura y el turismo, convencida de que el futuro está en esos dos sectores.

Reactivación económica

Desde la Alcaldía se quiere dar relevancia al sector agropecuario en la reactivación económica, debido a que la actividad ganadera predomina en el municipio, convirtiéndolo en uno de los mayores productores a nivel departamental con más de 25 mil cabezas de ganado. La siembra de café se constituye en el segundo renglón económico de la localidad de Páez, motivo por el cual se está apoyando a quienes lo cultivan, así como a los sembradores de aguacate y cacao. La Administración apoya también las asociaciones de mujeres, para aprovechar el potencial de la mujer campesina y de la que vive en la parte urbana. “Desde que yo entré a trabajar mi meta ha sido formular proyectos y continuar con aquellos que venían de administraciones anteriores y que yo he retomado. Estamos trabajando para conseguir recursos, y esa será mi tarea para reactivar la economía. En Páez sufrimos mucho porque no hay empleo, entonces nos toca buscar estrategias para generarlo en nuestro municipio”, sostiene el alcalde.

Turismo

Por el municipio de Páez atraviesa el río Upía, el cual tiene unas playas que muchos turistas nacionales y personas de localidades cercanas van a visitar, especialmente en los días de verano. El afluente se caracteriza por no representar un riesgo de contaminación ya que ningún municipio vierte sus aguas negras en el río, lo que permite que en la temporada seca las playas se vean espectaculares y sus aguas sean mucho más cristalinas. “También tenemos unas cascadas hermosas, como por ejemplo, la cascada de la Caracolea, así como cerros en donde hay avistamientos muy bonitos como el Alto de La Virgen, el cerro la Yola y otros atractivos que en este momento, con la ayuda de la secretaría de Turismo de Boyacá, buscamos promocionar”, agrega el mandatario.

Impacto de la pandemia y del paro nacional

Al igual que otras regiones de Colombia donde predomina la actividad agropecuaria, el municipio de Páez presentó represamientos de productos como el queso, debido a los bloqueos de vías que se dieron en el marco del paro nacional que por varios días afectó a gran parte del país. La localidad boyacense tampoco fue ajena al impacto de la crisis sanitaria derivada de la pandemia del covid-19 en el departamento. Como consecuencia de la emergencia, fue necesario acudir a recortes presupuestales en otros programas previstos en el plan de desarrollo, para priorizar la atención en salud en el municipio.

En cuanto al Plan Nacional de Vacunación, en el pueblo se tuvo un gasto importante en el aspecto logístico para llegar con la vacuna a los habitantes de las zonas urbana y rural. Muchos de los recursos planteados para algunas obras de infraestructura, se han tenido que invertir en salud, sin descuidar la reactivación económica, proceso que sin embargo, se ha visto afectado por el paro y la acelerada expansión del virus en el país.

BOYACÁ LE APUNTA A FORTALECER SU RED VIAL

Representante a la Cámara por Boyacá, Gustavo Hernán Puentes Díaz. El representante a la Cámara por Boyacá, Gustavo Hernán Puentes Díaz es ingeniero Civil especializado en Gerencia Financiera. Fue diputado de la Asamblea Departamental de Boyacá durante tres periodos consecutivos, donde tuvo la posibilidad de ser el presidente de la Duma en las tres oportunidades. La última vez que se presentó para esta corporación, en el año 2000, obtuvo la votación más alta que se ha registrado en los últimos 20 años para esta corporación, 20.800 votos. El legislador pertenece a la Comisión Tercera Constitucional Permanente.

Durante la pandemia del covid-19 se dio continuidad al trabajo legislativo y se implementó bajo la expectativa de qué podrían decir la Corte Constitucional y el Consejo de Estado frente a la legalidad de las sesiones semipresenciales o virtuales.

Eso llevó a que se le hicieran modificaciones a los reglamentos propios de cada una de las entidades de representación popular (Concejos, Asambleas y el Congreso), para poner en práctica la virtualidad como manera de trabajo. “La virtualidad se dio y posteriormente se hicieron algunos cambios a esta Ley 5, y lo que determinó la Corte Constitucional es que la modificación de la Ley debió darse en la presencialidad. Por lo demás, el trabajo ha sido mucho más arduo, hemos venido desarrollando actividades todas las semanas a partir de los martes, incluido los miércoles, jueves y viernes, no solo en sesiones plenarias, si no en las comisiones permanentes, eso ha permitido el tránsito de leyes numerosas”, asegura el representante. Hay proyectos de ley interesantes, por ejemplo, para armonizar el desarrollo de la actividad laboral, el Congreso por iniciativa de la bancada de Cambio Radical, estableció la jornada semipresencial de acuerdo al avance de la emergencia sanitaria. También, proyectos que tienen que ver con el desarrollo social, la preferencia que se le debe dar a la población en condición de discapacidad. Además, determinar unas condiciones especiales para aquellas mujeres que inicien sus proyectos de emprendimiento.

La situación de la pandemia dejó al desnudo la crítica situación que tenía el sistema hospitalario público y privado, particularmente en lo que tenía que ser la implementación de aparatos especializados. Actualmente, el Gobierno ha hecho un esfuerzo en la puesta en marcha de Unidades de Cuidados Intensivos (UCI), con un 450 % más de la capacidad instalada. Por eso la gravedad de lo que estamos viendo frente a la crisis hospitalaria. Por ende, resaltar la labor del Ministerio de Salud y Protección Social con el acom-

pañamiento a las entidades territoriales para la aplicación del Plan Nacional de Vacunación.

Trabajo de todos

Una tarea fundamental y de todos es la reactivación económica para superar la crisis social. El Gobierno debe fijar unas metas específicas para ayudar al pequeño, mediano y gran empresario con instrumentos y el respaldo financiero que les permita volver a reactivar el órgano productivo del país. “El desempleo tiene los índices más altos, la informalidad vuelve a ser un problema social, por tanto, se deben implementar fórmulas para rescatar y mejorar la realidad del país”, agrega.

Agitación social

El Congreso de la República y en particular la Cámara de Representantes, hizo dos actividades muy importantes. La primera, durante el Paro Nacional, abrió una sesión presencial para todos actores que quisieran participar en plenaria y “se escucharon más de 200 personas en representación de distintos sectores que se movilizan en el momento. De esas conversaciones se presentaron proyectos de ley y se acompañaron iniciativas para tratar de disminuir la condición de reclamo que con justicia hace la gente a través de la manifestación popular”, afirma. Posteriormente, congresistas se desplazaron a la ciudad de Cali, y se dio espacio a los dirigentes de las manifestaciones y gremios de exponer las circunstancias que los obligaba a tomar esas decisiones y protestar para pedir al Gobierno sus prioridades.

Trabajo por Boyacá

El representante habla de las circunstancias especiales que tiene el departamento de Boyacá (123 municipios), que al igual que Cundinamarca y Antioquia posee el mayor número de poblaciones. Un 90 % son de categoría 5 y 6, con dificultades económicas inmensamente grandes, con olvidos y atrasos en desarrollo social absolutamente claros y se ha dado a conocer al Gobierno Nacional las necesidades en vías terciarias y la inversión que se necesita en este sector. Junto al Instituto Nacional de Vías (Invías) se firmó un proyecto con 90 municipios para el mejoramiento de la red terciaria. “Con la Ley del Bicentenario se han establecido 3 billones de pesos para el mejoramiento de la infraestructura vial que tiene que ver con interconexión con los municipios de Boyacá y los departamentos vecinos de Santander, Cundinamarca y Arauca, donde se destacan obras importantes como la terminación de la transversal de Boyacá, fundamental para el sector porque se vuelve como vía alterna a la conexión que históricamente ha sido importante para Boyacá y Casanare, que es la carretera del Cusiana, la cual une a Sogamoso con Aguazul y Yopal”. También el sueño que tienen muchos de los boyacenses y santandereanos de tener terminada la vía que une a Duitama con San Gil, la cual disminuirá el transporte que de Boyacá se saca hacia la costa Atlántica porque no tendrán que dar la vuelta por la carretera Tunja - Moniquirá - Barbosa. Existen recursos importantes que tienen que ver con la variante a la central del Norte pasando por Sogamoso, cuya inversión alcanza los 72.000 millones de pesos, para que a través de la misma se impida el tráfico pesado. Estas obras serán parte de la reactivación en el desarrollo económico que los boyacenses estamos pidiendo.

El trabajo en territorio ha sido fundamental para el desarrollo de su región de Boyacá.

UN TRABAJO POR EL BIENESTAR DE LOS BOYACENSES

Héctor Ángel Ortiz Núñez es economista de la Universidad Santo Tomás y especialista en finanzas y contratación estatal de la Universidad Externado de Colombia. Se ha desempeñado en diversos cargos en el sector público, entre ellos, diputado de Boyacá durante dos periodos seguidos (2001 al 2008), así como subgerente del Hospital Regional de Chiquinquirá, vicepresidente Financiero de la Empresa de Energía del departamento, gerente de la Lotería de Boyacá, subsecretario de Salud departamental y asesor del despacho en la Contraloría General de la República. En 2018, fue elegido representante a la Cámara con más de 17 mil votos. Es miembro de la Comisión Quinta de la corporación legislativa.

La gestión del representante ha estado enfocada en la defensa de los sectores que mueven la economía boyacense como la minería, la agricultura, el turismo y el medio ambiente, este último priorizado en su agenda con el apoyo a iniciativas que buscan la recuperación y conservación de los ecosistemas de la región.

Representante a la Cámara por el departamento de Boyacá, Héctor Ángel Ortiz Núñez.

Su trabajo en la Comisión V de la Cámara de Representantes ha contribuido a sacar adelante iniciativas de gran envergadura como el Proyecto de Ley por medio del cual se promueve la siembra de árboles y creación de bosques en el territorio nacional, concientizando al ciudadano sobre la necesidad de su conservación y a las empresas y entes territoriales sobre la responsabilidad ambiental que deben tener. El texto plantea además que se destine un porcentaje del suelo de cada municipio para la recuperación y preservación de los ecosistemas locales. Así mismo, se aprobó el proyecto de Ley 440 de 2020, por medio del cual se expiden normas para que el sector minero colombiano acceda a los servicios del Sistema Financiero y Asegurador Nacional. “Desde ahora los pequeños y medianos mineros del país, tendrán la posibilidad de acceder a todos los servicios ofrecidos por las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera para desarrollar sus actividades y poder formalizarse”, destaca el parlamentario.

En consecuencia, tendrán que abrir y mantener cuentas en sus entidades y otorgar los productos financieros usuales a los pequeños, medianos y grandes mineros de todo el departamento y el país que cumplan con lo contenido en el proyecto de ley. A pesar de la pandemia, el congresista considera altamente positivo el balance de la Legislatura que terminó en junio pasado. “Hemos aprobado importantes proyectos, gracias a los beneficios de la virtualidad que nos ha permitido seguir trabajando por Colombia y Boyacá”.

Balance del trabajo legislativo

El balance legislativo, según Ortiz, coincide con las necesidades que requiere el país en frentes como la educación y la salud y va

Desde el Congreso, el representante trabaja por el bienestar de los boyacenses. apertura del mercado de ganado en Gámeza gracias a la firma del convenio junto al ICA.

mucho más allá al afirmar que el Gobierno Nacional ha venido atendiendo de manera paulatina los reclamos de la gente inconforme que ha salido a las calles en las últimas semanas a protestar. Resalta, por ejemplo, el anuncio del Presidente Iván Duque de garantizar la educación pública universitaria, tecnológica y técnica gratuita para los estratos 1, 2 y 3 a partir del segundo semestre de 2021. También destaca el esfuerzo del Congreso de sacar adelante el proyecto por medio del cual se declara de interés general la estrategia para inmunizar de manera gratis a la población colombiana contra el covid-19 o cualquier otro tipo de pandemia. La iniciativa crea el marco legal para que los privados puedan aportar económicamente para la compra de vacunas y prioriza las alianzas para adquirir recursos y firmar convenios con comunidades científicas y laboratorios internacionales. El representante consideró que ya retirada la reforma tributaria que presentó el Gobierno en la pasada legislatura, “es el momento de que todos los partidos se unan en torno a un diálogo constructivo hacia una nueva reforma (fiscal) que no afecte a la clase media, permita la continuidad de los programas sociales en medio de la emergencia sanitaria y promueva la reactivación económica del país”. No le cabe duda que se requiere de recursos urgentes que garanticen la inversión que se está haciendo para subsidiar la nómina de las empresas golpeadas por la pandemia y promover el ingreso los jóvenes al mercado laboral.

Una gestión por el departamento

El trabajo que ha realizado el representante por el departamento de Boyacá ha sido importante. Menciona, por ejemplo, la gestión que se hizo ante el Ministerio del Trabajo con el director de la Caja de Compensación Familiar de Boyacá – COMFABOY- para que de las 10.000 empresas que solicitaron el subsidio a la nómina, al menos 1.700 tuvieran derecho a ese apoyo económico por parte del Gobierno. “De igual forma, desde la Comisión Quinta conseguimos 50 millones para subsidiar a esas personas que estaban trabajando a pérdida y que quedaron endeudadas con el Banco Agrario y las diferentes instituciones financieras”, recuerda el legislador. Y es que Ortiz se ha caracterizado por dignificar el trabajo del sector agropecuario y de los pequeños campesinos, ya que “gracias a ellos diariamente la población tiene alimentos en sus hogares y seguridad alimentaria en todo el país”. El representante también ha apalancado al sector siderúrgico de la región.

En Muzo se pone la primera piedra del que será un gran patinódromo para nuestros niños, niñas y jóvenes de la provincia de Occidente.