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¿POR QUÉ EL CASO DE LA CIÉNAGA GRANDE DEL BAJO SINÚ?

Ilustración 1. Obras de Infraestructura al interior de la Ciénaga Grande (Puentes y Terraplenes)

Al volver la vista sobre el pasado encontramos que muchos son los estudios realizados en torno a la ciénaga grande del bajo sinú: Significado de valor cultural, natural y ambiental del humedal ciénaga grande del bajo sinú para los habitantes de la vereda caño viejo (Burgos Doria, Rosalía, 2015); Nueva ruralidad en el Bajo Sinú Colombiano (Babilonia Ballesteros, Rosa, 2015); Aspectos económicos de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú (Salazar Mejía, I., 2008); también por Instituciones como la Procuraduría 10 Judicial II Ambiental y Agraria de Córdoba, 2017, la Resolución Defensorial N° 38 de mayo 5 de 2005 Sobre el Estado de la Cuenca Media y Baja del Sinú octubre 2009, entre otros. Estos análisis han permitido evidenciar un conjunto de debilidades de la estructura del tejido agrario del Departamento de Córdoba estudiadas en diversos momentos del tiempo.

No obstante, los enfoques de estos trabajos se han interesado más por la obtención de información general que por las prácticas sociales de abordaje de los conflictos suscitados en ese humedal, además, tampoco han analizado los problemas ambientales desde una perspectiva jurídica. Por esta razón, iniciamos la tarea de centrar nuestro interés en las diferentes formas de

abordaje que a través del tiempo han empleado las comunidades y el Estado, la pregunta de investigación que guio este trabajo es: ¿De qué manera el Estado y las comunidades han abordado los conflictos agrarios y territoriales hacia su transformación? El objetivo es identificar la manera en que el Estado y las comunidades han abordado los conflictos agrarios y territoriales hacia su transformación, e identificar y analizar las opciones que desde las comunidades y el Estado se han tomado a lo largo del ciclo del conflicto para abordarlo y determinar los posibles aportes del enfoque de ASD a los procesos de caracterización de conflictos, así como a su abordaje.

Por ello, se planteó una investigación de corte cualitativo que explorara dos asuntos: primero, los conflictos agrarios o territoriales en la ciénaga grande del bajo sinú y segundo, las formas de abordaje de tales conflictos, teniendo en cuenta su contexto, dinámicas y actores. Bajo esta perspectiva, se priorizo los siguientes temas de estudio: i) desecación de los cuerpos de agua, ii) daño ecológico en la ciénaga grande del bajo sinú ocasionado por actividades antrópicas y iii) papel de los entes públicos en la adjudicación de baldíos de las ciénagas de Córdoba y áreas de la hoja del Sinú, sin incluir los problemas sociales, éxodo rural y colonización que la afecta.

A partir de estas consideraciones, el pasado 11 y 12 de diciembre de 20172 , se analizó la importancia estratégica de la ciénaga grande del bajo sinú, marcada un tanto por el legado jurídico en materia de protección ambiental más importante del país, la Sentencia T-194 de 1999. Precisamente, es la Corte Constitucional a través de la citada sentencia quien estableció una clara relación entre derechos fundamentales, ambientales y garantías al “ordenar a los Personeros, Alcaldes y Concejales de Tierralta, Valencia, Montería, Cereté, Lorica, San Bernardo del Viento, Purísima, Chimá, San Pelayo, Ciénaga de Oro, San Carlos, Momil, San Antero y Moñitos, que procedan de inmediato a suspender toda obra de relleno y desecación de pantanos, lagunas, charcas, ciénagas y humedales en el territorio de esos municipios, y adelantar las actuaciones administrativas de su competencia e instaurar las acciones procedentes para recuperar el dominio público sobre las áreas de terreno de los cuerpos de agua que fueron desecados y apropiados por particulares, al igual que regular la manera en que se hará exigible en esos municipios cumplir con la función ecológica que le es inherente a la propiedad” (C. Const., Sent. T-194/99).

2. El 11 y 12 de diciembre de 2017 se realizó en la sede del Programa de Derecho de la Universidad de Córdoba una reunión de trabajo con distintos actores para priorizar el caso; en principio se consideró la intervención en los Departamentos de Córdoba y Sucre, más concretamente en las zonas focalizadas: Tierralta, Valencia, Montería, Pueblo Nuevo. En Sucre: Colosó, Ovejas y Morroa. Sin embargo, se decidió priorizar el caso de la Ciénaga Grande del Bajo Sinú, por toda la importancia señalada y por la capacidad organizativa de los actores sociales presentes en ella.