62 Hallazgos y desafíos de las políticas públicas de formación profesional
El ciclo básico de capacitación estaba formado por las Escuelas de Arte y Oficio, tenían una duración de dos años y otorgaban un certificado de capacitación en oficios. Por su parte, el ciclo medio o de perfeccionamiento, que se dictaba en las Escuelas Técnicas de Oficios, duraba dos años y otorgaba el título de experto en determinado oficio. Por último, el tercer ciclo, denominado “superior” o “de especialización”, se dictaba en las Escuelas Industriales a lo largo de tres años y otorgaba el título de Técnico. Tal como lo mencionan Jorge Luis Bernetti y Adriana Puiggrós, en el año 1948, con el decreto Nº 9078/48 se definió una reforma curricular para las escuelas dependientes de la Dirección General de Enseñanza Técnica de la Secretaría de Educación. Este decreto tenía por finalidad la homogeneización de la enseñanza impartida desde dicha Dirección, así como también señalaba la urgencia de adecuar la enseñanza profesional a las necesidades actuales y futuras de la industria nacional. Asimismo, en 1952, se produjeron nuevas reformas orientadas a establecer lazos entre las ramas tradicionales y la educación para el trabajo, así como también a compensar la formación estrictamente técnica con modalidades y conocimientos humanísticos (Bernetti y Puiggrós, 1993). La creación de los organismos y de la normativa mencionada evidencian la estrategia política de instalar las acciones de FP dentro del sistema educativo formal, a la vez que se creaba un circuito de enseñanza en manos del Estado que corría de manera simultánea al tradicional, que quedaba anclado en el CNOAP y en el DGET. La CNOAP tenía como función impartir conocimientos académicos tradicionales, técnicos, tecnológicos y saberes políticos (vinculados a la condición de obrero, a través del derecho laboral o la historia gremialista). A su cargo estaban las escuelas fábrica (instituciones del nivel medio) y a la Universidad Obrera Nacional. En tanto que la DGET tenía por función la organización de los establecimientos estatales de capacitación, desde un enfoque desprovisto de las finalidades sociales (Pineau, 1993).
2.1.2 El surgimiento del Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET) En el año 1959, se sancionó la Ley 15.240, la cual creó el Consejo Nacional de Educación Técnica (CONET), organismo encargado de la dirección, organización y supervisión de la educación técnica y la formación profesional. Por tal motivo, todas las escuelas que dependían de la Dirección General de Enseñanza o de la CNAOP estarán bajo la jurisdicción de dicho organismo. Cabe destacar que en la misma ley
