La centralité des politiques de logement dans la création d’une société multiethnique et multiculturelle Le modèle de Toronto Marialaura Casbarra Au cours des dernières décennies, les politiques urbaines européennes et nord-américaines ont accordé une attention particulière à la réduction ou à la prévention de la ségrégation ethnique. La connotation négative du ghetto, en tant que noyau et poussée d'extrémisme dangereux et de radicalisation, a conduit à une recherche multidirectionnelle visant à éviter les effets négatifs que la ségrégation spatiale des immigrants semblait créer. À cet égard, la contribution de l'analyse sociologique à la résolution du problème et à la recherche de solutions est intéressante. Le sociologue Didier Lapeyronnie a tenté de réhabiliter l'usage du terme "ghetto", en le dissociant de sa connotation spatiale et en l'identifiant dans un ordre social opposé à la société mais en même temps fragmenté intérieurement (2008). A la fois « cocon » et « cage », il protège autant qu’il sépare. Les analyses les plus minutieuses et les plus efficaces ont toutefois permis de saisir le poids des processus de discrimination sur le marché du travail et la difficulté d'accéder aux logements locatifs facilitant la création de conditions de ségrégation profondes et insurmontables. Ces conditions favorisent automatiquement des contextes urbains séparés socialement et spatialement (Blanc, 2010). Ainsi, là où il y avait une approche politique large en faveur de l'inclusion socio-économique, l'effet serait une action efficace de déségrégation. Sans vision reposant sur de vraies données et compétences scientifiques, les résultats obtenus seront inévitablement partiels et de courte durée. Toronto est un cas particulier. La ville conserve une grande tradition d'immigration qui caractérise son tissu social. 49% de sa population est née à l'extérieur du Canada. Ainsi, la municipalité de Toronto s’est inévitablement avérée être à la pointe des bonnes pratiques en faveur de la lutte contre la discrimination. En fait, elle a lancé des programmes tels que le "Profession to Profession" program de 2004 et "The Mentoring Partnership" program du TRIEC (Toronto Region Immigrant Employment Council) de 20061 , afin d’assurer non seulement l’équité et l’égalité à tous ses habitants, mais également d’offrir un soutien concret à ceux qui font face à un différent marché du travail. La municipalité de Toronto tente ainsi de combiner multiculturalisme et intégration, en considérant ses nouveaux arrivants comme des ressources potentiellement positives. Parallèlement à ces politiques d'emploi inclusives, des programmes sociaux ont été mis en place pour la valorisation des zones à forte concentration d'immigrés. L'intention principale était d’empêcher le phénomène de la ségrégation à Toronto. À cette fin, des plans visant à récupérer et à améliorer les zones à risque ont été mis en œuvre afin d’empêcher que la ségrégation spatiale ne soit synonyme de ségrégation sociale. Les Priority Neighborhoods, lancés en 2004, ont été mis en pratique dans 13 zones urbaines considérées comme particulièrement défavorisées sur le plan culturel et économique. Ils ont conduit à la création de hubs multifonctionnels associant les secteurs social, culturel, de la santé et les associations. L'autre approche expérimentée pour enrayer la ségrégation spatiale a été réalisée dans la mise en œuvre de programmes de réaménagement de zones résidentielles urbaines pour lutter contre le phénomène de "Sprawl" (Kahn, 2004)2. La mise en place d'infrastructures adaptées a conduit à la création d'environnements et de situations propices à l'établissement de contacts et de relations entre les résidents, sachant que la simple proximité entre groupes sociaux hétérogènes n'est pas suffisante pour créer des échanges significatifs et durables. Une logistique de densification et de diversification du logement a été mise en place pour 1
La ville de Toronto, en collaboration avec d’autres entreprises partenaires, collabore avec The Mentoring Partnership et un consortium d’agences communautaires afin de rapprocher les professionnels d’immigrants qualifiés pour les accompagner pendant une période de quatre à six mois. Les mentors fournissent des conseils et un soutien en matière de recherche d’emploi pour faciliter la transition des nouveaux arrivants sur le marché du travail canadien. 2 Phénomène urbain qui indique la croissance rapide et désordonnée d’une ville.
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