انًشاركت انسياسيت نهًرأة انخهيجيت هم أصبحج يطهبا يهحًا
ْٔحء ِْٔ٤حٕ ذحقػس ك ٢شإ ٕٝجٍُٔأز ٘٣شٍ ذحُطؼحٓ ٕٝغ ًٍُٓ جُهِ٤ؽ ُِىٌجْحش جالْطٍجض٤ؿ٤س
ضؼ٤ش جُٔؿطٔؼحش جُؼٍذ٤س ذشٌَ ػحّ ٝجُهِ٤ؿ٤س ذشٌَ نحص ك ٢ؾٓ ٞكحكظ ٓشرغ ذؼحوجش ضؼـ٢ جٍُؾَ طالق٤س جضهحي جُوٍجٌ ك ٢أٓ ٌٞجُٔؿطٔغ ًٌَ ُ٤شٌَ ٓ٘ظٓٞس ضو ّٞػِ ٠غوحكس ضكطَ جٍُٔأز كٜ٤ح ٓٞػؼًح أوٗ ٖٓ ٠جٍُؾَٝ ,ذٔح أٜٗح ؾُء ٖٓ ًٙٛجُٔ٘ظٓٞس كاٜٗح ضؼ٤ش قحُس ٖٓ جٍُػٞل ُألٍٓ جُٞجهغ. ٝجُى ٍٝجُهِ٤ؿ٤س و ٍٝقى٣ػس قظِص ػِ ٠جْطوالُٜح ك ٢جُٓط٤٘٤حش ٝجُٓرؼ٤٘٤حش ٖٓ جُوٍٕ جُؼشٍٝ ,ٖ٣جضٓٔص ٓؿطٔؼحضٜح ذهظٞط٤س ٓٓطوِس ُٓ٤ضٜح ػٖ ؿٍٛ٤ح؛ ئي ٍٓش ذـلٍز ٗٞػ٤س ًرٍ٤ز ًٓ٘ جًطشحف جُ٘لؾ ضكُٞص ٓؼٜح ئُ ٠جُٔؿطٔغ جُكى٣ع ذٔإْٓحض ٚجُٓ٤حْ٤س ٝجالهطظحو٣س جُٔهطِلس ٝ .ك ٢نؼْ ًٛج جُطـٝ ٌٞجالٗطوحًٌٍُ ،ش جُى ٍٝجُهِ٤ؿ٤س ػِ ٠ضأ َ٤ٛجٍُؾَ ٝئوٓحؾٚ ك ٢جُشإٔ جُؼحّ ذٔ٘٤ح ٝؾٜص أٗظحٌ جٍُٔأز ئُ ٠جُشإٔ جُهحص جُٔطٔػَ كًٜٗٞ ٢ح جذ٘س َٝٝؾس (ٌذس ٍُٓ٘) ٝأًٓحٓٝ ،غ يُي ُْ ضٜٔش ًٙٛجُٔؿطٔؼحش و ٌٝجٍُٔأز ذَ ْؼص ئُ ٠ضؼِٜٔ٤ح ٝوٓؿٜح ك٢ ْٞم جُؼَٔ ,ق٤ع ٝطِص ٗٓرس جٍُٔأز جُؼحِٓس ػحّ 2003ئُ%37.8ٝ %40 ٠ %11ٝ%31ٝ%34ٝك ٖٓ ًَ ٢جإلٓحٌجش ٝجٌُ٣ٞص ٝجُركٍِْٝ ٖ٣ـ٘س ػٔحٕ جٌُِٔٔس جُؼٍذ٤س جُٓؼٞو٣س ػِ ٠جُطٞجُ %26ٝ ,٢ك ٢هـٍ ػحّٝ ,2000قووص جٍُٔأز جُهِ٤ؿ٤س ك ًٙٛ ٢جُرِىجٕ ضوىًٓح ٗٓرً٤ح ٓـٍوًج كٓ ٢ؼىالش جُطؼِٝ ْ٤جُٔٓط ٟٞجُظكٝ ٢جُؼَٔ. ٝك ٢ذىج٣س جُطٓؼ٤٘٤حش ,شؿؼص جُكٌٓٞحش جُهِ٤ؿ٤س جٍُٔأز ػُِٞٝ ٠ؼ جُؼَٔ جُٓ٤حْ ,٢ق٤ع ٓ٘كطٜح ذؼغ جُى ٍٝجُهِ٤ؿ٤س قن جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف ٓػَ ِْـ٘س ػٔحٕ ػحّ ٝ1997هـٍ ػحّ ٝ1998جُركٍ ٖ٣ػحّ ٌٝ ,2001شكص جٍُٔأز ٗلٜٓح ألٍٓ ٍٝز الٗطهحذحش ٓؿِّ جُش ٌٟٞك٢ ِْـ٘س ػٔحٕ ك ٢كطٍض ٚجُػحٗ٤س (1994ـ )1997غْ جٍغحُػس(ٝ )2000-1998جٍُجذؼس()2003-2000 كحُهحٓٓس (2004ـ ٝ ,)2006ك ٢جٗطهحذحش جُرِى٣س ػحّ ٝ1999ػحّ 2003ك ٢هـٍٝ ,جٗطهحذحش جُرِى٣س ٝجالٗطهحذحش جُ٘٤حذ٤س ػحّ 2002ك ٢جُركٍ ,ٖ٣ئال إٔ جٍُٔأز ك ٖٓ ًَ ٢هـٍ ٝجُركٍ ُْ ٖ٣ضلُ ذٔوحػى ذحالٗطهحخٍ٣ٝ ,ؾغ يُي ئُ ٠إٔ ٓ٘ظٓٞس جُطوحُ٤ى ٝجُؼحوجش جُط ُْ ٢ضطورَ كٌٍز ون ٍٞجٍُٔأز جُٔؼطٍى جُٓ٤حْٝ ,٢ض٘ظٍ ئُ ٠جُ٘شحؽ جُٓ٤حٍُِْٔ ٢أز كًٛ ٢ج جإلؿحٌ ئٓح ذٞطل ٚضٍكًح أ ٝنٍٝؾًح ػٖ جُٔأُٞفًٛٝ ,ج ك ٢أكؼَ جألقٞجٍٝ ,ئٓح ذٞطل ٚجكطثحضًح ػِ ٠قوٞم جُر٤ص ٝجألٍْزًٛٝ ,ج ك٢ ٓؼظْ جألقٞجٍٝ ,نحطس ك ٢ظَ ٓ٘حل ػحّ ٖٓ ِْر٤س جٍُؾَ ٗلٓٝ ٚجٍُٔأز؛ ق٤ع شٜىش ال ًرًٍ٤ج ٖٓ ؾحٗد جٍُٔأز ػِ ٠ط٘حو٣ن جالهطٍجع ُإلوالء ذظٞضٜح, جالٗطهحذحش ك ٢جُى ٍٝجُػالظ ئهرح ً ٝجُط ٢كحهص ٗٓرس ٓشحًٌطٜح ٗٓرس ٓشحًٌس جٍُؾَٓٝ ,غ يُي ُْ ضؼؾ طٞضٜح ٍُِٔأزٍ٣ٝ ,ؾغ يُي ئُ ٠ػىّ غوطٜح ذ٘لٜٓح ذحنط٤حٌ جٍُٔشف جُٔ٘حْد ,ق٤ع ٣كىو ُٜح ٢ُٝأٍٓٛح ُٖٔ ضؼـ ٢طٞضٜح, ًًُٝي ك ٢ٜضلطوى جُػوس ذحٍُٔشكس ٝضوط٘غ ذؼىّ ؾى ٟٝونُٜٞح جُؼَٔ جُٓ٤حْ ٢ػِ ٠جٍُؿْ ٖٓ إٔ جٍُٔأز جُ٘حترس نٔٓ ٍ٤ػَ ُٜح ُٝوؼح٣حٛح ك ٢جُٔؿحُّ جُ٘٤حذ٤س جُٔ٘طهرسٝ ,ذحُطحُ ٢ق٣ ٖ٤ـ٤د ٝػ٢ جٍُٔأز ضؼ٤غ قوٞهٜح٘ٛٝ ,ح ٗؼطرٍ إٔ ٌكغ ٓٓصٝ ٟٝػٜ٤ح ذكوٞهٜح ٝأ٤ٔٛس ٓٔحٌْطٜح "هؼ٤س ؾ٣ٍٛٞس" ,ضوق ػٌِ ٠أِ جُطكى٣حش جُط٣ ٢ؿد ٓٞجؾٜطٜح ك ٢ئؿحٌ ٖٓ جُلٌٍ جُٔٓط٘ٝ ,ٍ٤جُطظى١ ُِٔى جٍُؾؼ ٢جًٍُٝ٣ ١ؼ ُ ٚجُرؼغ.
1
ٝك ٢جٌُ٣ٞص ٌكؼص جُكٌٓٞس ئُٓ ٠ؿِّ جألٓس جُٔ٘طهد ٓشٍٝع هحٗ٣ ٕٞوؼ ٢ذٔ٘ف جٍُٔأز قن جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف كٓ ٢ح ٝ١ػحّ 1999ئال إٔ جُٔؿِّ ٌكؼ ٚذلحٌم طٞض ٖ٤ذحػطرحٌٛح نـٞز ْحذوس ألٝجٜٗح ٝضطؼحٌع ٓغ ػحوجش ٝضوحُ٤ى جُٔؿطٔغ ,ئال إٔ جُكٌٓٞس جٌُ٣ٞط٤س ٓحَجُص ضٓحٗى جٍُٔأز ق٤ع ضوىٓص ذحُٔشٍٝع ٗلٓ ٚكٓ ٢ح ٞ٣ػحّ ُِٔ 2004ؿِّ ػِ ٠أَٓ جُطظ٣ٞص ػِ ٚ٤ك٢ جُىٌٝز جُوحوٓس جُط ٢ضرىأ ك ٢أًطٞذٍ .2004 ذٔ٘٤ح ال ضوَ جُكٌٓٞس جُٓؼٞو٣س قٔحًْح ػٖ ذحه ٢قٌٓٞحش و ٍٝجُٔؿِّ ئال إٔ ؿر٤ؼس جُظٍٝف جالؾطٔحػ٤س ضؿؼِٜح ذـ٤ثسٝ ،ضٓطؼى جُكٌٓٞس جإلٓحٌجض٤س ئُ ٠ئوٓحؼ جٍُٔأز ك ٢جُؼَٔ جُٓ٤حْ ,٢ق٤ع جَوجوش ضظٍ٣كحش جُٔٓإ ٖ٤ُٝقًٛ ٍٞج جُشإٔ ٖٓٝجُٔطٞهغ إٔ ضطكون ٍُِٔأز جإلٓحٌجض٤س جٗلٍجؾس كًٛ ٢ج جُٔؿحٍ نالٍ جُؼحّ جُوحوّ. ** ويرجغ اهخًاو انحكىياث انخهيجيت بانؼًم انسياسي نهًرأة إنً األسباب انخانيت: 1ـ أطركص جُظٍٝف جُى٤ُٝس ٓٓحٗىز ُوؼ٤س جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز ٖٓ جُوٞجٗ ٖ٤جُٔ٘ظٔس ُِؼَٔ جُٓ٤حْ ٢ػِ ٠جُٔٓط ٟٞجُىٝ ٢ُٝجُٔطٔػِس كٓ ٢ؿٔٞػس ٖٓ جالضلحه٤حش جُى٤ُٝس جُهحطس ذٜح ٓػَ جُٔحوز جُػحٗ٤س ٖٓ جالضلحه٤س جُهحطس ذحُكوٞم جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز ُٓ٘س ٝ 1952جُٔحوز جُٓحذؼس ٖٓ جضلحه٤س جُوؼحء ػًِ ٠حكس أشٌحٍ جُطٔ ُ٤٤ػى جٍُٔأز ُؼحّ ًًُٝ ,1979ي جُٔإضٍٔجش جُى٤ُٝس ذشإٔ جٍُٔأز ٝجُط٘ٔ٤س ,كحذطىجء ٖٓ ػحّ 1972ػ٘ىٓح أػِ٘ص جُؿٔؼ٤س جُؼحٓس ُألْٓ جُٔطكىز ػحّ ْ٘ 1975س و٤ُٝس ٍُِٔأزٓٝ ,إضٍٔ ٍٗٝ٤ذ ٢جُى ٢ُٝػحّ ٝ 1985جُٔإضٍٔ جُىٌُِٓ ٢ُٝحٕ ٝجُط٘ٔ٤س جُٔ٘ؼوى ك٢ جُوحٍٛز ػحّ ٓٝ 1994إضٍٔ جُؤس جُؼحُُِٔ ٢ط٘ٔ٤س جالؾطٔحػ٤س جُٔ٘ؼوى كًٞ ٢ذٜ٘حؾٖ ػحّ 1995 ٝجُٔإضٍٔ جُى ٢ُٝجٍُجذغ ٍُِٔأز جًُ ١جٗؼوى ذرٌ ٖ٤كْ ٢رطٔرٍ ٝ ,1995جُىٌٝز جالْطػ٘حت٤س ُِؿٔؼ٤س جُؼحٓس ُألْٓ جُٔطكىز جُط ٢ػوىش كُِٔ 2000 ٞ٤ٗٞ٣ ٢طحذؼسٝ ,جُط ٢نِظص ضوحٌ ٍ٣جُى ٍٝجُٔشحًٌس ك ًٙٛ ٢جُٔإضٍٔجش ئُ ٠ػىّ قىٝظ جُطوىّ جُٔ٘شٞؤٓ ،ح ٣ىػ ٞئُ ٠ػٌٍٝز ٓٞجطِس جُؿٜٞو ُِطـِد ػِ ٠جُؼورحش جُط ٢ضؼٞم ئوٓحؼ جٍُٔأز ك ٢جألٗشـس ٝجٍُٔجًُ جُٓ٤حْ٤س. 2ـ إٔ ػؼق ضٔػ َ٤جٍُٔأز ك ٢جُٔؿحُّ جُ٘٤حذ٤س جُٔ٘طهرس أطرف هؼ٤س ػحُٔ٤س ,ق٤ع ضشٍ٤ ئقظحت٤س ئُ ٠إٔ ضٔػ َ٤جٍُٔأز ك ٢جُرٍُٔحٗحش جُؼحُٔ٤س ال ٣طؼى ٖٓ %13 ٟأػؼحء جُرٍُٔحٗحش جُو٤ٓٞس ك ٢جُؼحُْ ،ذٔ٘٤ح قظِص ك ٢جُرٍُٔحٗحش جألكٍ٣و٤س ػِٝ %12 ٠ك ٢أٌٝٝذح ٝجألٌٍٓ٣طٖ٤ ٝ , %16كٓ ٢ؿِّ جُؼٔ ّٞجُرٍ٣ـحٗ ٢ضٔػَ جٍُٔأز ذ٘ٓرس ٝ ،%18.2ك ٢جُؿٔؼ٤س جُؼٔ٤ٓٞس جُلٍٗٓ٤س ٝ ,%6ك ٢جُٞال٣حش جُٔطكىز ٝ ,%13.3ك ٢آْ٤ح ٝ ،%19ػِْ ٠ر َ٤جُٔػحٍ ك ٢جُ٤حذحٕ كوؾ ٖٓ %4.6أػؼحء جُرٍُٔحٕ ٖٓ ْٛجُ٘ٓحءٝ ،ك ٢أًٍٓ٤ح جُالض٣ٖ٤س ,%10أٓح ك ٢جُىٍٝ جالٌْ٘ىٗحك٤س كطٍضلغ جُ٘ٓرس ئُٝ , %39 ٠جُٓ٣ٞى ٢ٛجُرِى جأل ٍٝجًُ ١أطرف ك ٢جُؼحّ ِٔ٣ 1995ي ٗلّ جُؼىو ٖٓ جُ٘ٓحء ٝجٍُؾحٍ ك٘ٓ ٢حطد َٝجٌ٣سٝ ،ضشٌَ جُ٘ٓحء ٓح ٗٓرط %7 ٚكوؾ ٖٓ ٌَٝجء جُؼحُْ أؾٔغٝ ،ك ٢جُرٍُٔحٗحش جُؼٍذ٤س قظِص جُ٘ٓحء ػِٓ ٠ح ٗٓرط ٖٓ %4.6 ٚجُٔوحػى ،ككؿْ ال ٣ظَ ئُٓٗ 5 ٠حء ٖٓ أطَ 88ػؼًٞج ،أٓ ١ح ضٔػ َ٤جٍُٔأز ك ٢جُٔؿِّ جُطشٍ٣ؼ ٢جُلِٓـٓ ٢٘٤ػ ً ٗٓرطٝ %5.6 ٚجُ٘ٓرس كٓ ٢ؿِّ جُشؼد جُٔظٍ.%2.2 ١ 3ـ جُؼُٔٞس ٓٝؿٔٞػس جُطٞؾٜحش جُؼحُٔ٤س يجش جُرؼى جُٔٓطورِٝ ٢جُط ٢هى ضٓطهىّ ُظحُف جٍُٔأز، ٖٓٝغْ الذى ٖٓ ضطرغ ٓح ضلٍَ ٙجُؼُٔٞس ٝجإلكحوز ٖٓ جُؿٞجٗد جإل٣ؿحذ٤س جُط ٢ضكٜ٣ٞح ًٙٛجُظحٍٛز ٓػَ ً٤ٗٞس ٓرحوب قوٞم جإلٗٓـحٕ ٝجقطٍجّ جُهظٞط٤حش جُػوحك٤س ٝجُطظىُِ٘ ١ظْ جالْطرىجو٣س ٓٝوحٓٝس جُؿٞجٗد جُِٓر٤س ُٜحٝ ,أٜٔٛح جْطػٔحٌ جٍُٔأز ٗظق جُٔؿطٔغ ك ٢ػِٔ٤س جُط٘ٔ٤س جُط ٢ضٞجؾٚ ْس ػحُٔ٤س. ذٔ٘حف 4ـ أطركص ػِٔ٤س ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُك٤حز جُٓ٤حْ٤س ػٌٍٝز ِٓكس ,ق٤ع ُْ ضٌٖ جٍُٔأز ك٢ 2
و ٍٝجُهِ٤ؽ ذؼ٤ىز ػٖ جُطـ ٌٞجُكحوظ ٖٓ قُٜٞح ئي طحٌ ُٜح قؼٌٛٞح كٓ ٢هطِق جُٔؿحالش ،ذَ ونِص ٓؼطٍى جُك٤حز جُٓ٤حْ٤سٝ ،طحٌ ٘ٛحى ٍ٣َٝز ُِطٍذ٤س ك ٢هـٍٝ ،غالظ ٍ٣َٝجشٌ -تْ٢س ُِ٤ٜثس جُؼحٓس ُِظ٘حػحش جُكٍك٤س ذٍٔضرس ٍ٣َٝز ٍ٣َٝٝضحٕ ُِطؼِٝ ْ٤جُٓ٤حقس ـ ك ٢ػٔحٍٕ٣َٝٝ ،ز ُِظكس ك ٢جُركٍٝ ،ٖ٣يُي ُطكو٤ن أٛىجف جُ٘ظحّ جُٓ٤حْ ٢ك ٢جُٔؿطٔؼحش جُهِ٤ؿ٤س جُٔؼحطٍز، ذك٤ع ال ٣وطظٍ قن جُطٍشف ٝجالٗطهحخ ُِٔؿحُّ جُ٘٤حذ٤س ػِ ٠جٍُؾَ كوؾٝ ،ئٗٔح ٣شَٔ جٍُٔأز ال ٓغ جٍُؾَٓ٣ٝ .حػى ض٤ْٞغ هحػىز جُطٔػ َ٤ك ٢جُ٤ٜثس أ٣ؼًح قط ٠ضؼـ ٠قوًح ٓطٓحً٣ٝح ٓٝطؼحو ً جُرٍُٔحٗ٤س ـ ذك٤ع ضشَٔ جُشٍجتف جالؾطٔحػ٤س ًحكس ذٔح كٜ٤ح جٍُٔأز ـ ػِ ٠ض٤ْٞغ هحػىز جُشٍػ٤س ُِٔإْٓحش جُٓ٤حْ٤س وجنَ جُ٘ظحّ جُٓ٤حْ٣ُ٣ٝ ٢ى ٖٓ هٞز ٝػٔن ضٔػِٜ٤ح ُِٔؿطٔغٔٓ ،ح ٣غٓن ٓلح ْ٤ٛجالٗطٔحء جُٞؿ٘ٝ ٢جالػطُجَ جُو ٢ٔ٘٣ٝ ٢ٓٞه ٟٞجُؼـحء ٝكؼحُ٤س جإلٗطحؼ ُى ٟجُٔٞجؿٖ٘٤ ٝنحطس جُ٘ٓحء٣ٝ ،ؼَُ ٌٓحٗس جٍُٔأز ك ٢جُٔؿطٔغ ٝضـٜٓ ٍ٣ٞحٌجضٜح ك ٢ضٍذ٤س أؾ٤حٍ كحػِس ٝٝجػ٤س ،ذحإلػحكس ئُ ٠ضؼُٝ ُ٣ضٞظ٤ق ؿحهحش جألٓس ؾٔ٤ؼٜح كْ ٢ر َ٤ضكو٤ن جُط٘ٔ٤س جُشحِٓس ك٢ جُٔؿطٔغ. ٝهى أؾٔؼص أوذ٤حش جُط٘ٔ٤س ػِ ٠إٔ ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُك٤حز جُؼحٓس ٢ٛجُٓرُ َ٤طوىّ أٓ ١ؿطٔغ، ٝجُٔشحًٌس ضؼ٘ ٢جُٔشحًٌس جالهطظحو٣س ك ٢هٞز جُؼَٔ ئٗطحؾًح ٝجْطٜالًًحًًُٝ ،ي جُٔشحًٌس جالؾطٔحػ٤س ك ٢جألٍْز ٝػؼ٣ٞس ٓإْٓحش جُٔؿطٔغ جُٔىٗٝ ،٢جُٔشحًٌس جُػوحك٤س ك ٢ئٗطحؼ ٝجْطٜالى جُلٌٍ ٝجُلٖ ٝجألوخٝ ،جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ك ٢ط٘غ جُوٍجٌٝ ،جُٔشحًٌس جُ٘وحذ٤س ،جُط٢ ضؼ٘ ٢جالٗطٔحء ٝجُكؼ ٌٞجُلحػَ ك ٢جُ٘وحذحش ٝجالضكحوجش جُؿٔح٣ٍ٤ٛسٝ ،جُط ٢ضؼٌّ ق٣ٞ٤س أكٍجو أٓ ١ؿطٔغ ٓٝؼٍكط ْٜذوؼح٣حٝ ْٛقوٞهًٛٝ ,ْٜج ٣ىػٗٞح ئُ ٠جُطٓحؤٍ ػٖ أٝؾ ٚجُطرح ٖ٣ذ ٖ٤وٍٝ ٓؿِّ جُطؼح ٕٝكٓ ٢شحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُك٤حز جُٓ٤حْ٤سٝ ،كحتىز جٌضلحع ٗٓرطٜح كٞٓ ٢جهغ جُِٓـس(جُرٍُٔحٗحش نحطس)ٓٝ ,ح و ٌٝجُِٓـس جُٓ٤حْ٤س ك ٢وكغ أ ٝئػحهس ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُك٤حز جُٓ٤حْ٤س؟ ٝأنًٍ٤ج ٓح ٢ٛج٤ُ٥حش ٝجُكِ ٍٞجُٔوطٍقس ُٔؼحُؿس جُؼٞجتن جُط ٢ضك ٍٞوٓ ٕٝشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُٞط ٍٞئُ ٠جُرٍُٔحٕ؟ ٓٝح جُطٞهؼحش جُٔٓطورِ٤س ُِٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز ك ٢وٍٝ ٓؿِّ جُطؼحٕٝ؟ أوالً :انىضغ انماَىَي نهًرأة: ذىج٣س ٌٖٔ٣جُو :ٍٞئٗ٘ٛ ّ٤ُ ٚحى ٖٓ وْحض ٍ٤جُى ٍٝجُهِ٤ؿ٤س ٓح ٘ٔ٣غ ون ٍٞجٍُٔأز جُؼَٔ جُؼحّ, ق٤ع ٣طشحذ ٚجإلؿحٌ جُىْط ١ٌٞجُكى٣ع ك ًٙٛ ٢جُى ٖٓ ٍٝق٤ع جُٔرحوب جُٔؼِ٘س جُٓ٤حْ٤س ٝجالهطظحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س ٝجُػوحك٤سٌ ،ؿْ جنطالف جُطـر٤نٝ ،يُي ذحنطالف جُىُٝس ،كؿحءش وْحضٍ٤ ًٙٛجُىٞٓ ٍٝقىز ك ٢جُٔ٘ـن ٝك ٢جُٜىف ذـٍع ضكو٤ن أذؼحو ٓكىوز٣ٝ .هطِق جُٞػغ جُىْط١ٌٞ ٍُِٔأز ك ٢جُهِ٤ؽ ٖٓ هـٍ ئُ ٠آنٍ ،كل ٢ذؼغ جألهـحٌ أهٍ جُىْط ٌٞكٜ٤ح قوٞم جٍُٔأز جُٓ٤حْ٤س جُؼحٓس ٝك ٢أهـحٌ أنٍ ُْ ٟضؼطٍف جُىْحض ٍ٤ذ ًٜٙجُكوٞمٝ ،هى ؾحءش جُىْحض ٍ٤ذظ٤ؾ ػحٓس، ال ًحٗٞج أّ ٗٓحء، ق٤ع ضو ّٞك ٢ؾِٔطٜح ػِ ٠جُطؼحَٓ ٓغ جُٔهحؿر ٖ٤ذأقٌحٜٓح ضؼحٓالً ٝجقىًجٌ ،ؾح ً كؼِْ ٠ر َ٤جُٔػحٍ ْحٝش وْحض ًٙٛ ٌ٢جُى ٍٝذ ٖ٤جٍُؾَ ٝجٍُٔأز ك ٢جُكوٞم ٝجُٞجؾرحش ٖٓٝ ،يُي ٓح ٗظص ػِ ٚ٤جُٔحوز ( ٖٓ )29جُىْط ٌٞجٌُ٣ٞط ٢جُظحوٌ كٞٗ 11٢كٔرٍ ٝ ، ّ 1962ضوحذِٜح ك٢ يُي جُٔحوز ( ٖٓ )35جُىْط ٌٞجُوـٍ ١جُظحوٌ ػحّ 2003جُوحتِس ذإٔ" جُ٘حِ ٓطٓح ٕٝٝأٓحّ جُوحٗ ٕٞال ضٔ ُ٤٤ذ ْٜ٘٤ك ٢يُي خْرد جُؿّ٘ ،أ ٝجألطَ ،أ ٝجُِـس ،أ ٝجُى."ٖ٣ ٖٓٝيُي ٓح ٗظص ػِ ٚ٤جُٔحوز ( ٖٓ )35جُىْط ٌٞجُٔإهص ُىُٝس جإلٓحٌجش جُؼٍذ٤س جُٔطكىز جُظحوٌ كٞٗ 28 ٢كٔرٍ ْ٘س 1976ك ٢إٔ "ذحخ جُٞظحتق جُؼحٓس ٓلطٞـ ُؿٔ٤غ جُٔٞجؿ٘ ٖ٤ػِ٠ أْحِ جُٔٓحٝجز ذ ْٜ٘٤ك ٢جُظٍٝفٝٝ ،كوًح ألقٌحّ جُوحٗ."ٕٞ ًًُٝي ٓح ٗض ػِ ٚ٤جُىْط ٌٞجُركٍ ٢٘٣جُظحوٌ ك 14 ٢كرٍجْ٘ ٍ٣س 2002كٓ ٢حوض)18( ٚ 3
"جُ٘حِ ْٞجْ٤س ك ٢جٌٍُجٓس جإلٗٓحٗ٤س٣ٝ ،طٓح ٟٝجُٔٞجؿُ٘ ٕٞى ٟجُوحٗ ٕٞك ٢جُكوٞم ٝجُٞجؾرحش جُؼحٓس ،ال ضٔ ُ٤٤ذ ْٜ٘٤ك ٢يُي ذٓرد جُؿّ٘ أ ٝجألطَ أ ٝجُِـس أ ٝجُى ٖ٣أ ٝجُؼو٤ىز" ٝك ٢جُ٘ظحّ جألْحُِْٓ ٢ـ٘س ػٔحٕ جُظحوٌ ػحّ ٗ 1996ظص ٓحوز ( )17ػِ ٠إٔ "جُٔٞجؿ٘ ٕٞؾٔ٤ؼْٜ ْٞجْ٤س أٓحّ جُوحٗٓ ْٛٝ ، ٕٞطٓح ٕٝٝك ٢جُكوـٞم ٝجُٞجؾرـحش جُؼـحٓـسٝ ،ال ضٔ٤ـ ُ٤ذ ْٜ٘٤ك ٢يُي ذٓرد جُؿّ٘ أ ٝجألطـَ أ ٝجُِ ٕٞأ ٝجُِــس أ ٝجُـى ٖ٣أ ٝجًُٔٛد أ ٝجُٔٞؿٖ أ ٝجًٍُُٔ جالؾطٔحػ. "٢ ذٔؼ٘ ٠آنٍ ،كإ جُىْحض ٍ٤أ ٝجُ٘ظْ جألْحْ٤س جُهِ٤ؿ٤س ٗظص ػِ ٠جُٔٓحٝجز ذ ٖ٤ؾٔ٤غ جُٔٞجؿٖ٘٤ ك ٢شٔ ٍٞأقٌحّ جُوحٗ ٕٞك ٢جُكوٞم ٝجُٞجؾرحشٔٓ ,ح ٣ىكؼ٘ح ئُ ٠وٌجْس ٝجهغ جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز جُهِ٤ؿ٤س(.)1 ثاَيًا :والغ انًشاركت انسياسيت نهًرأة انخهيجيت: ػِ ٠جٌٍؿْ ٖٓ ػٔ٤ٓٞس جُىْحض ٍ٤جُهِ٤ؿ٤س ك ٢جُكوٞم ٝجُٞجؾرحش ئال إٔ جُٞجهغ ٣شٜى ػؼق جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأزٓٝ ,غ يُي ٌٖٔ٣جُو :ٍٞئٕ ئهرحُٜح ػِ ٠جُٔشحًٌس ك ٢جُؼَٔ جُٓ٤حْ٢ ذٞؾ ٚنحص ٍ٣ؾغ ئُ ٠قىٝظ ضـٌٞجش ُظحُكٜح ٓػَ ٗٔ ٞجُٞػ ٢جالؾطٔحػٝ ٢جٌضلحع جُٔٓطٟٞ جُطؼِ ٢ٔ٤جُٔىٌْ ٢أ ٝجُؼحُٝ ,٢ضـ ٌٞجُطؿٍذس جُىٔ٣وٍجؿ٤س ٓٝإْٓحضٜح ٝوْٝ ٌٝحتَ جإلػالّ ك٢ جُطٞػ٤س جُٓ٤حْ٤سٝ ,وٓ ٌٝإْٓحش جُٔؿطٔغ جُٔىٗ ٢جُٔط٘حٓ٣َٝ ,٢حوز ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جألٗشـس جالهطظحو٣س ٝجالؾطٔحػ٤س ًٍُٗٝ ,ػِ ٠هؼ٤س جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٖٓ نالٍ ضٔػِٜ٤ح ك ٢جُٔؿحُّ جُ٘٤حذ٤س جُٔ٘طمذس. كل ٢وُٝس جٌُ٣ٞص: ضؼٞو جُطؿٍذس جُىٔ٣وٍجؿ٤س ٘ٛحى ئُ ٠ػحّ ,1963ئال إٔ جٍُٔأز ُْ ضكظَ ػِ ٠قن جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف ,ق٤ع هظٍش جُٔحوز جأل ٖٓ ٠ُٝهحٗ ٕٞجالٗطهحخ ٌهْ 1962/35يُي ػِ ٠جًًُ,ٌٞ ٌٝؿْ ٓٓحٗىز جُكٌٓٞس ٍُِٔأز ٝجُط ٢ضٔػِص ك ٢ئػالٕ جألٓ ٍ٤كٓ 16 ٢ح ٞ٣ػحّ 1999ػٖ ٌؿرطٚ ٖٓ ضٌٔ ٖ٤جٍُٔأز ٖٓ ٓٔحٌْس قوٜح جُىْط ١ٌٞك ٢جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف ذكِ ٍٞػحّ ٝ 2003أُكوص جٍُؿرس ذٍْٔ ّٞذوحٗ٣ ٕٞكَٔ ٗلّ جُٔـِد (٣ )99/9رِؾ كٜ٤ح جهطٍجقًح ذوحُٗ ٕٞطؼى َ٣جُٔحوز جأل٠ُٝ ٖٓ هحٗ ٕٞجالٗطهحخ ٌُٖ ،ضْ ػٍهِس ًٛج جٍُْٔ ٖٓ ّٞهرَ ٓؿِّ جألٓس ذكؿس طى ٌٙٝأغ٘حء كطٍز جُكَ جُىْطُِٔ ١ٌٞؿِّ ٝػىّ ضٞجكٍ شٍؽ جُؼٌٍٝز ٝكوًح ُِٔحوز( ٖٓ )17جُىْطًٔ .ٌٞح ٌكغ جُٔؿِّ ذطحٌ٣م ٓ 1999/11/29شٍٝع جُوحٗ ٕٞجُٔوىّ ٖٓ نٔٓس ٗٞجخ ذطؼى َ٣جُٔحوز جألٖٓ ٠ُٝ هحٗ ٕٞجالٗطهحخ ذلحٌم طٞض 30( ٖ٤ـ ٝ ،)32ذؼى يُي أطرف جُؿىٍ ق ٍٞهؼ٤س قوٞم جٍُٔأز جُٓ٤حْ٤س ػِ ٠أشى ٙك ٢جُٔؿطٔغ جٌُ٣ٞطٝ ٢هى أغحٌ ًٛج جٍُكغ قل٤ظس جُ٘ٓحء ٝجُؿٔؼ٤حش جُ٘ٓحت٤س ٝهىٓص ؿؼً٘ح ُِٔكٌٔس جُىْط٣ٌٞس جُؼِ٤ح ػى ٍ٣َٝجُىجنِ٤س ٌٝتٓ ّ٤ؿِّ جألٓس ذؼىّ وْط٣ٌٞس هٍجٌ جٍُكغ ٌُٖٝجُٔكٌٔس ٌكؼط ٚألْرحخ شٌِ٤س ك ٢ؿٍ٣وس ٌكغ جُىػ.ٟٞ ًٔح ضحذؼص جُِؿ٘س جٍضشٍ٣ؼ٤س ٝجُوحٗ٤ٗٞس ُٝؿ٘س جُىجنِ٤س ٝجُىكحع ذحُٔؿِّ ٓٔحٌْس وٌٛٝح جُٓحذن ك٢ ئقرحؽ ٓكحٝالش جُطؼى َ٣ك ٢نٍ٣ق ػحّ ًًُٝ 2000ي هحٓص كٓ 9 ٢حٌِ ْ٘س 2002ذاْوحؽ أطٞجضٜح ك ٢جُٔكحُٝس ٌهْ ( )12كِِْٓ ٢س جُٔكحٝالش جُ٘٤حذ٤س ُطؼى َ٣جُٔحوز ٗلٜٓح(.)2 ٝكٓ16 ٢حْ٘ ٞ٣س 2004أهٍ ّ ؾِّ جٌَُٞجء جٌُ٣ٞطٓ ٢شٍٝع هحٗ٣ ٕٞط٤ف ٍُِٔأز جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف ك ٢جالٗطهحذحش جُرٍُٔحٗ٤سٌٝ ،كؼ ٚئُ ٠جألٓ ٍ٤إلقحُط ٚئُٓ ٠ؿِّ جألٓس ٝيُي ْؼً٤ح ٖٓ جُكٌٓٞس ُطأً٤ى و ٌٝجٍُٔأز ك ٢جُٔؿطٔغٌٝ ،ؿرطٜح ك ٢ض٤ْٞغ جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س٣ٝ .ؼى هحٕٗٞ 4
جٍُٔأز ٖٓ جُِٔلحش جُرحٌَز جُط ٢ض٘طظٍ جُىٌٝز جُٔورِس ُِٔؿِّ ،الْٔ٤ح أٗ٣ ٚرٍ ٖٛػِ ٠هىٌز جُكٌٓٞس جٌُ٣ٞط٤س ػِ ٠ضٍٔٓ ٍ٣شٍٝع جٍُٔأز جًُ ١أطىٌض ,ٚك ٢ق ٖ٤إٔ جُ٘ٞجخ جًُ٣ ٖ٣ـِن ػِْٜ٤ جُو ٟٞجُٔكحكظس ٝجًُُ ٖ٣ؼرٞج وًٌٝج ذحًٌَج ك ٢ضؼـ َ٤جٍُْٔ ّٞجألٓ ١ٍ٤ػحّ ٣ ُْ 1999طـٍ٤ ٓٞهل ٖٓ ْٜجُوحُٗ ،ٕٞىٌؾس إٔ ْٓ غِ ْٜك ٢جُكٌٓٞس ٍ٣َٝجُؼىٍ أقٔى ذحهٍ ْؿَ ضكلظ ٚػِ٠ ٓشٍٝع جُوحٗ.)3( ٕٞ ٝػِ ٠جٍُؿْ ٖٓ جُظؼٞذحش جُطٝ ٢جؾٜطٜح جٍُٔأز جٌُ٣ٞط٤س ػِ ٠جُظؼ٤ى جُٓ٤حْ ٢ئال أٜٗح قووص ٝػؼًح ٓطًُٔ٤ج ػِ ٠جُٔٓط ٟٞجُطؼِٝ ٢ٔ٤جُؼِٔ ,٢ئي ٝطِص ػِٓٓ ٠ط ٟٞجُٞظحتق جُط٘ل٣ً٤س ئُ٠ ٓ٘ظد َٝ َ٤ًٝجٌز ٌٝت ّ٤ؾحٓؼس ْٝلٍ٤زًٔ ,ح طىهص جٌُ٣ٞص ػِ ٠جضلحه٤س جُوؼحء ػِ ٠ؾٔ٤غ أشٌحٍ جُطٔ ُ٤٤ػى جٍُٔأز ك.1994/9/2 ٢ جٌُِٔٔس جُؼٍذ٤س جُٓؼٞو٣س: جٛطٔص جٌُِٔٔس جُؼٍذ٤س جُٓؼٞو٣س ذطؼِ ْ٤جإلٗحظ كً ٢حكس جُٔ٘حؿنٝ ,ذ٘حء ػِ ٠يُي ٝطِص ٓٓحٔٛس جٍُٔأز جُٓؼٞو٣س كْٞ ٢م جُؼَٔ ئُٓٗ ٠رس عجُ٤سٓ ٞٛٝ ,ح أِٜٛح ئُ ٠جُٞط ٍٞئُ ٠أػِ ٠جُٔ٘حطد, ق٤ع جنطٍ٤ش جُٓ٤ىز "غٍ٣ح أقٔى ػر٤ى" ٖٓ هرَ جألٓ ٖ٤جُؼحّ ُألْٓ جُٔطكىز ًٞك ٢ػ٘حُٕ ،طٌٕٞ ٓىٍ٣ز ض٘ل٣ً٤س ُظ٘ىٝم جُٔ٘ظٔس جُى٤ُٝس ٌُِٓحٕ ػحّ ٓٓ ،2002ؿِس ذًُي ْحذوس جنط٤حٌ أ ٍٝجٍٓأز ْؼٞو٣س ُٔ٘ظد ٌك٤غ جُٔٓط ٟٞك ٢جُٔ٘ظٓس. ًٔح ضُج٣ىش أػىجو جُؿٔؼ٤حش جُ٘ٓحت٤س ك ٢جٌُِٔٔس ذشٌَ ٣ىٍ ػِ٣َ ٠حوز ٝػ ٢جٍُٔأز جُٓؼٞو٣س ذىٌٛٝح ك ٢ض٘ٔ٤س ٓؿطٔؼٜح ٝجُطؼحَٓ ٓغ هؼح٣حٝ ،ٙذِؾ ػىو ًٙٛجُؿٔؼ٤حش 20ؾٔؼ٤س ٓ٘طشٍز ك٢ أٗكحء جٌُِٔٔس ٓؼ٘٤س ذحُىٌؾس جأل ٠ُٝذحُوؼح٣ح جالؾطٔحػ٤س ٝجألٍْ٣س يجش جُؼالهس ٝضشؿ٢ع جٍُٔأز ػِ ٠جألػٔحٍ جُطـٞػ٤س جُٔٞؾٜس ٍُػح٣س جٍُٔأز ٝضؼِٜٔ٤ح ٝضػو٤لٜح ٝجالٛطٔحّ ذٔشٌالضٜحٝ ,هى ضٍأْص ٓؼظْ ًٙٛجُؿٔؼ٤حش ْ٤ىجش ٖٓ جألٍْز جُٔحٌُس ٓٔح أػـ ٠وكؼس ه٣ٞس ألٗشـطٜح ٝذٍجٓؿٜح. ئال إٔ ذٞجوٌ جُطؼحؿٓ ٢غ ٓشحًٌس جٍُٔأز جُٓ٤حْ٤س ذىأش ذٔح ٣ط٘حْد ٝؿر٤ؼس جُْؾطٔغ جُٓؼٞو ١ك٢ ػحّ 1990ػ٘ىٓح ضوىٓص 43شهظ٤س ْؼٞو٣س ٖٓ ٌؾحٍ جألػٔحٍ ذؼٍ٣ؼس ئُ ٠جُِٔي كٜى ذٖ ػرى جُؼُ ُ٣ضؼٔ٘ص ػىوًج ٖٓ جُٔـحُد جإلطالق٤س ٖٓ ذٜ٘٤ح ئػـحء و ٌٝأًرٍ ٍُِٔأز ك ٢جُك٤حز جُؼحٓس. ٝهى ْٔف أ ُٞٝجألٍٓ ك ٢جٌُِٔٔس جُؼٍذ٤س جُٓؼٞو٣س ذكؼ ٌٞػشٍ٤ْ ٖ٣ىز ؾِٓس ػوىٛح ٓؿِّ جُش ٌٟٞك ٢جٍُ٣حع ٝ 1999/10/3 ّٞ٣يُي ٍُِٔز جألٝ ،٠ُٝهى ضحذؼٖ جُٔىجٝالش ٖٓ جُشٍكس جُٔـِس ػِ ٠هحػس جُؿِٓحش(ًٝ ،)4حٕ ٌت ّ٤جُٔؿِّ جُش٤م ٓكٔى ذٖ ئذٍج ْ٤ٛذٖ ؾر ٍ٤هى أًى ّٞ٣ 1999/10/2أٗ ٚال ٔ٣حٗغ ٖٓ ق٤ع جُٔرىأ قؼ ٌٞجٍُٔأز ؾِٓحش جُٔؿِّٓ ،وىًٌج وٌٛٝح ك٢ جُٔؿطٔغٝ ،أػحف "ٗكٖ كٓ ٢ؿِّ جُشٝ ٌٟٞك ٢أٌٓ ١حٕ ػ٘ىٓح ضىػ ٞجُكحؾس ألٕ ٗأنً ٌأ١ جٍُٔأز ك ٢أٍٓ ٖٓ جألْٓٞ ٌٞجء ًحٕ ٣هظٜح كٗ ٢لٜٓح ذحػطرحٌٛح جٍٓأز أ ٝك ٢أٍٓ ٢ٛذحٌَز ك،ٚ٤ ٝقط٣ ٌٖ٣ ُْ ُٞ ٠هظٜح أ٣ ٝهض جٍُٔأز كِ٘ٛ ّ٤حى ٓح ٘ٔ٣غ ئؿالهًح ٖٓ إٔ ٓ٣ط٘ ٍ٤جُٔؿِّ ذٍأٜ٣ح ْ١ٝطشٍٛ٤ح ٗٝـِغ ػِ ٠نرٍضٜح"(ًٔ .)5ح أشًٍٜح ٓؿِّ جُش ٌٟٞك ٢أًطٞذٍ ػحّ 2003ك٢ جُؿِٓحش جُهحطس ذٔ٘حهشس ضوٍُ ٖٓ ٍ٣ؿ٘س جُشإ ٕٝجإلْالٓ٤س ٝقوٞم جإلٗٓحٕ قٓ ٍٞشٌِس ؿالء جُٔٝ ٌٜٞجٌضلحع ضٌحُ٤ق جُُٝجؼ ُِكى ٖٓ ضلحهْ ٓؼىالش جُؼْ٘ٞس ٝجُُٝجؼ ٖٓ جُهحٌؼ ْٝرَ قِٜح(.)6 ًٔح جٗغٓص جٌُِٔٔس ئُٓ ٠ؿٔٞػس جُى ٍٝجُٔٞهؼس ػِ ٠جضلحه٤س جُوؼحء ػِ ٠ؾٔ٤غ أشٌحٍ جُطُٔ٤٤ 5
ػى جٍُٔأز كٝ ,2000/9/7 ٢نظظص جٌُِٔٔس جُكٞجٌ جُٞؿ٘ ٢جُػحُع جُٜحوف ئُ ٠جإلطالـ ػٖ "قوٞم جٍُٔأز ٝٝجؾرحضٜح ٝو ٌٝجُطؼِ ْ٤ك ٢يُي" ،ك ٢جُلطٍز ٖٓ 12ـ 2004 ٞ٤ٗٞ٣ 14ذحُٔى٘٣س جٌُٔ٘ٞز،ذكع لالُْ ٚرؼٓ ٕٞشحًًٌح ٓٝشحًٌس ٖٓ وجنَ جٌُِٔٔس أٌذؼس ٓكح ٌٝأْحْ٤س ٗحهشص هؼح٣ح جٍُٔأز ٖٓ ٓهطِق ؾٞجٗرٜح ٢ٛٝأٝالً :جٍُٔأز ..جُكوٞم ٝجُٞجؾرحش ٝغحًٗ٤ح :جٍُٔأز ٝجُطؼِْ٤ ٝغحُػًح :جٍُٔأز ٝجُٔؿطٔغ ٌٝجذؼًح :جٍُٔأز ٝجُؼَٔ. ٌِٓٔس جُركٍ:ٖ٣ أغرطص جٍُٔأز جُركٍ٤٘٣س ٝؾٞو ٙج ك ٢جُٔؿطٔغ ٌْٝهص قؼٌٛٞح ك ٢جُك٤حز جُؼحٓس ْٞجء ًحٕ يُي كٓ ٢ؿحٍ جُطؼِ ً٘ٓ ْ٤ػحّ 1928أ ٝجُؼَٔ أ ٝضأْٝ ّ٤ضلؼ َ٤أٗشـس جُؿٔؼ٤حش جُ٘ٓحت٤س جُطـٞػ٤س, ق٤ع جْطوـؼص ٗٓرس ٓ ٖٓ %34.3ؿٔٞع جُو ٟٞجُؼحِٓس جُٔٓؿِس ذىٞ٣جٕ جُهىٓس جُٔىٗ٤سٞٛٝ ، ٓإشٍ ُِٞظحتق جُط ٢ضطوِىٛح جٍُٔأز جُركٍ٤٘٣س ٖٓ ق٤ع جُٔٓط ٟٞه٤حًْح ذٔح ٣طوِى ٙجًًُٝٝ .ٌٞطِص ٗٓرس جُ٘ٓحء ك ٢جُٞظحتق جُؼحٓس جُؼِ٤ح %7ػحّ 2003ق٤ع ضٞؾى ٤ْ 4ىجش ٣شـِٖ ٓ٘ظد َ٤ًٝ َٝجٌز ٓٓحػى كٓ ٢ؿحالش جُشإ ٕٝجالؾطٔحػ٤س ٝجُػوحكس ٝجُهىٓس جُٔىٗ٤س ٝشإ ٕٝجٍُٔأزٝ ،ضٞؾى قٞجُ٤ْ 52 ٢ىز ٣شـِٖ ٓ٘ظد ٓى ٍ٣عجّ ك ٢جُوـحع جُكًٌٔ ٢ٓٞح ضشـَ أٌذغ ْ٤ىجش ٓ٘حطد ض٘ل٣ً٤س ػِ٤ح ضظَ ُىٌؾس ٌت ّ٤ض٘لٓٝ ١ً٤ىٌجء ػٔ ٖ٤٤ٓٞك ٢جُوـحع جُهحص كٓ ٢ؿحٍ جالضظحالش ٝجُهىٓحش جالْطشحٌ٣س ٝهـحع جُٔظحٌف. ضْ ضؼ ٖ٤٤جٍُٔأز ك ٢ػىز ٓ٘حطد ٞٓٝجهغ ض٘ل٣ً٤س ٝه٤حو٣س ٛحٓس ك ٢أؾُٜز ٓٝإْٓحش جُىُٝس جُٔهطِلس ،كوى ضْ ضؼ٤ْ ٣ ٖ٤٤ىجش ٤ًٝالش ٗ٤حذس ػحّ 2003كؼال ػٖ ضؼْ ٖ٤٤لٍ٤ز ٌٝتٓ٤س ُِؿحٓؼسٝ ,ضؼ ٖ٤٤أٓ ٖ٤ػحّ جُٔؿِّ جألػٍُِِٔ ٠أز ذىٌؾس ٍ٣َٝكٝ ,2001/11/8 ٢ضؼ ٖ٤٤أٍٝ ٍ٣َٝز َُٞجٌز جُظكس ػِٓٓ ٠ط ٟٞجُؼحُْ جُؼٍذ ٢كٝ ,2004/4/21٢ضشـَ جُ٘ٓحء قٞجُ%86 ٢ ٖٓ ٓؿٔٞع جُٞظحتق جُؼِ٤ح ك ٢جُٔؿِّ جألػٍُِِٔ ٠أز ٝٝطِص ٗٓرط ٖٜك ٢جَُٞجٌجش ٝجُٔإْٓحش جُؼحٓس جألنٍ.%9 ٟ ٝضؼطرٍ ذىج٣س جُؼَٔ جُٓ٤حٍُِْٔ ٢أز جُركٍ٤٘٣س ك ٢ػحّ 1951ذاوالتٜح ذظٞضٜح ك ٢جٗطهحذحش جُٔؿِّ جُرِىٓٝ ،١غ ٜٗح٣س جُٓط٤٘٤حش ٝذىج٣س جُٓرؼ٤٘٤حش ؿٍأش ضـٍ٤جش ؾًٌ٣س ػِ ٠جُٓحقس جُؼٍذ٤س جٕػٌٓص ػِٓ ٠ؿَٔ جُؼَٔ جُٓ٤حْٝ ٢جالؾطٔحػ ،٢ذٔح ك ٢يُي جُؼَٔ جُ٘ٓحت.٢ ٝك ٢ػحّ 1955ضْ ئشٜحٌ أ ٍٝؾٔؼ٤س ٗٓحت٤س ك ٢جُهِ٤ؽ جُؼٍذ ٢ٛٝ ،٢ؾٔؼ٤س ٜٗؼس كطحز جُركٍٖ٣ ضِطٜح ؾٔؼ٤س ٌػح٣س جألٓٓٞس ٝجُـلُٞس ك ٢جُؼحّ ٝ ،1960ضٞجُص ذؼى يُي ئٗشحء ؾٔؼ٤س أٝجٍ جُ٘ٓحت٤س ٝجٍُكحع جُػنجك٤س جُه٣ٍ٤س ،1970 ،غْ ؾٔؼ٤س جُ٘ٓحء جُى٤ُٝس ،1974ئُ ٠إٔ ٝطَ ػىوٛح ْص ػشٍز ؾٔؼ٤س ٓ٘طظق ػحّ ًٔ ,2004ح شحًٌص جٍُٔأز جُركٍ٤٘٣س ذشٌَ كؼحٍ ك ٢جُؿٔؼ٤حش جُٔ٤ٜ٘س جُط ٢أٗشثص ك ٢جُػٔحٗ٤٘٤حش ٜ٘ٓٝح ؾـٔؼـ٤س جالؾطٔحػٝ ،ٖ٤٤ؾٔؼ٤س جألؿرحءٝ ،ؾٔؼ٤س جُٜٔ٘ىْٝ ،ٖ٤ؾٔؼ٤س جُٔكحٓ ٖ٤جُركٍ٤٘٣سٝ ،ؿٍٛ٤ح ٖٓ ؾٔؼ٤حش جُ٘لغ جُؼحّ ٝجُؿٔؼ٤حش جُٔ٤ٜ٘س. ٝجهطظٍ جُؼَٔ جُ٘ٓحت ٢ك ٢ذىج٣ط ،ٚنحطس ك ٢كطٍز جُهٔٓ٤٘٤حش ٝجُٓط٤٘٤حش ػِ ٠جُؼَٔ جُه١ٍ٤ ٓٓٝحػىز جألٍْ جُٔكطحؾس ٝضؼِ ْ٤جٍُٔأز ٣ ُْٝرٍَ و ٌٝجُؿٔؼ٤حش جُ٘ٓحت٤س ك ٢جُىػٞز ُ٘ َ٤جٍُٔأز ُكوٞهٜح جُٓ٤حْ٤س ٝجالؾطٔحػ٤س ٝجالهطظحو٣س ئال ك ٢جُٓرؼ٤٘٤حش ق٤ع جضهً جُؼَٔ جُ٘ٓحتٓٓ ٢حًٌج ؾى٣ىًجٝ ،ذٍَ وٌٛٝح ذظٌٞز أٝػف ذؼى قٍخ جُهِ٤ؽ ،ق٤ع قىغص ضكٞالش ؾى٣ىز .كرؼى ض٢ُٞ جُِٔي قٔى ذٖ ػ ٠ٓ٤آٍ نِ٤لس ٓوحُ٤ى جُكٌْ ٝؾ ٚك ٢جُٓحوِ ػشٍ ٖٓ ش ٍٜؤٓ٣رٍ ػحّ 1999 ًِٔس ذٔ٘حْرس جُؼ٤ى جُٞؿ٘ٝ ٢أػِٖ كٜ٤ح ئػـحء جٍُٔأز جُكن ك ٢جُطٍشف ٝجالٗطهحخ ك ٢جُٔؿحُّ جُرِى٣س جُٔورِس. 6
ٝكْ 28 ٢رطٔرٍ ػحّ 2000ضْ ضؼ ٖ٤٤أٌذـغ ٗٓـحء كٓ ٢ؿـِّ جُش ٌٟٞكٓ ٢وحذَ ٌ 36ؾالً أٓ ١ح ٣ؼحوٍ ٓٗ ٖٓ %10رس جألػؼحء ك ٢جُٔؿِّ (.)7 ٘ٛ ٖٓٝح ظ ٍٜوٝ ٌٝجػف ٍُِٔأز جُركٍ٤٘٣س ك ٢جُك٤حز جُٓ٤حْ٤س ضؿٓى ك ٢ضظ٣ٞطٜح ك ٢جالْطلطحء جُؼحّ ػِ٤ٓ ٠ػحم جُؼَٔ جُٞؿ٘ ٢ك 15ٝ14 ٢كرٍج ٍ٣ػحّ ،2001جًُٗ ١حهشطُ ٚؿ٘س ٌٓٗٞس ٖٓ 46 شهظ٤س ٖٓ ٌٓ َٞجُٔؿطٔغ (ْٓ٘ ْٜص ْ٤ىجش) ٖٓٝ ،غََْ أؾٍ ١جُطظ٣ٞص ػِ ٖٓ ٚ٤هِرَ جٍُؾحٍ ٝجُ٘ٓحء. ك 2001/8/22 ٢شٜى جُؼَٔ جُ٘ٓحتٗ ٢وِس قؼحٌ٣س ٓطَٔ٢ز ،ق٤ع طىٌ جألٍٓ جألٌٓ ١ٍ٤هْ ()44 ُٓ٘س 2001ذاٗشحء جُٔؿِّ جألػٍُِِٔ ٠أز ضٍأْ ٚهٍ٘٣س جُِٔي. ٝطىٌ ٍْٓ ٢ٌِٓ ّٞذوحٌٗ ٕٞهْ ُ٘ٓ 5س ٓ 2 ّٞ٣ 2002حٌِ ذحُٔٞجكوس ػِ ٠جالٗؼٔحّ ئُ ٠جضلحه٤س جُوؼحء ػِ ٠ؾٔ٤غ أشٌحٍ جُطٔ ُ٤٤ػى جٍُٔأزٝ ,طىهص ػِٜ٤ح ك.2002/6/18 ٢ ٝذىأش جٍُٔأز جُركٍ٤٘٣س ضٔحٌِ جُؼَٔ جُٓ٤حْ ٢ػِ ٠أٌع جُٞجهغ,ق٤ع نحػص 31جٍٓأز جالٗطهحذحش جُرِى٣س ُْ ،ضلُ أٓ ، ٖٜ٘ٓ ١وحذَ ٖٓ 306جٍُؾحٍ كٓ 9 ٢ح ٞ٣ػحّ ًٔ .2002ح نحػص غٔحٗ٤ْ ٢ىجش جالٗطهحذحش جُ٘٤حذ٤س كٗٝ ،2002/10/24 ٢ؿكص جغ٘طحٕ ٓ٘ ٖٜك ٢جُؿُٞس جأل٠ُٝ ٝونِطح جُؿُٞس جُػحٗ٤س جُط ٢شِٔص ٓ 21وؼىًج ٖٓ أطَ ٓ 40وؼىًجً ٌُٖٝ ،حٗص جُ٘ط٤ؿس ك٢ 2002/10/31شأٜٗح شإٔ جالٗطهحذحش جُرِى٣س كِْ ض٘ؿف ٝجقىز ٜٓ٘ٔحٝ .ضشؿ٤ؼًح ٍُِٔأز جُركٍ٤٘٣س ػ٘٤ص ْص ْ٤ىجش ذٔؿِّ جُش ٌٟٞػحّ 2002ذ٘ٓرس ٢ٛٝ %15ضوطٍخ ٖٓ جُ٘ٓرس جُؼحُٔ٤س .)8(%15.2 وُٝس هـٍ: أطىٌ أٓ ٍ٤وُٝس هـٍ كٌ ٍّْٞٓ 1998/7/18 ٢هْ ُ٘ٓ 17س ٝ 1998جُهحص ذ٘ظحّ جُطٍشف ٝجالٗطهحخ ُِٔٞجؿ٘ ٖ٤جُوـٍُ ٖ٤٣ؼؼ٣ٞس جُٔؿِّ جُرِى ١جًٍُُٔٝ ،١جًُٗ ١ض ػِ٘ٓ ٠ف قن جالٗطهحخ ٌَُ هـٍ( ١أ ٝهـٍ٣س) ذحُؾ ٖٓ جُؼٍٔ ْ٘ 18س ٓ٤الو٣س. ٝشؿغ يُي ْطس ْ٤ىجش هـٍ٣حش ػِ ٠ضٍش٤ف أٗلٓ ٖٜالٗطهحذحش جُٔؿِّ جُرِى ١جُط ٢أؾٍ٣ص ك٢ ٓ 8حٌِ ػحّ ًٝ ،1999حٗص ٗٓرس جُ٘حنرحش جُوـٍ٣حش ك ٢جالٗطهحذحش ٓ %45وحٌٗس ذ٘ٓرس جُ٘حنر ٖٓ ٖ٤جٍُؾحٍ (ٝ ,)9هى ؾحءش ًٙٛجُهـٞز جُط ٢نحػطٜح جٍُٔأز جُوـٍ٣س ٌؿْ قىجغس ضؿٍذطٜح ك ٢جُؼَٔ جُٓ٤حْ ٢ػٖٔ ئؿحٌ جُطـٍ٤جش جُط ٢ػحشٜح جُٔؿطٔغ جُوـٍ٘ٓ ًّٗ ١طظق جُطٓؼ٤٘٤حش قط ٠ج ,ٕ٥ق٤ع ضْ ئوٓحؼ جٍُٔأز ك ٢ػِٔ٤س جُط٘ٔ٤س. ٝضحذؼص جٍُٔأز ٗشحؿٜح جُٓ٤حْ ٢ك 7 ٢أذٍ َ٣ػحّ , 2003ق٤ع نحػص جٍُٔأز جالٗطهحذحش جُرِى٣س ٖٓ أطَ ٍٓ 84شكًح ٌُٜ٘ٝح كحَش ذحُطًُ٤س(ًٔ .)10ح شحًٌص ئُ ٠ؾحٗد جٍُؾَ ك ٢جُطظ٣ٞص ك 29 ٢أذٍ َ٣ػحّ 2003ك ٢جالْطلطحء ػِ ٠جُىْط ٌٞجُىجتْ ٝجًًُ ١لَ ُٜح قوٞهٜح ًحِٓس أْٞز ذحٍُؾَ. ٝأٗشة جُٔؿِّ جألػُِ ٠شإ ٕٝجألٍْز ًٔإْٓس ٓؼ٘٤س ذحٍُٔأز ذوٍجٌ أٓ ١ٍ٤ػحّ ٌٝ ,1998أْطٚ جُش٤هس َٓٞز ذ٘ص ٗحطٍ جُٔٓ٘ى هٍ٘٣س جألٓ.ٍ٤ ٝهى ضوِىش جٍُٔأز جُوـٍ٣س جُؼى٣ى ٖٓ جُٔ٘حطد ًٓ٘ ػحّ ٜ٘ٓ 1996ح ٗحتد ٍُت ّ٤جُٔؿِّ جألػِ٠ 7
ُشإ ٕٝجألٍْز ذىٌؾس َٝ َ٤ًٝجٌزِ٤ًٝٝ ,س َُٞجٌز جُطٍذ٤س ٝجُطؼِ ْ٤جُؼحُٝ ٢ضؼ ٖ٤٤ػؼٞض ٖ٤ك٢ ٓؿِّ ئوجٌز جُٔؿِّ جُٞؿُِ٘ ٢ػوحكس ٝجُطٍجظ ٝجُل٘,ٕٞئػحكس ئُ ٠ضوِىٛح ُٜٔحّ ًٝحُس ًِ٤حش ٌٝتحْس أهٓحّ ذؿحٓؼس هـٍ ٝئوجٌز ئوجٌجش ٛحٓسٝٝ ,طِص ٗٓرس ّ شحًٌطٜح ك ٢جُٔ٘حطد جُؼِ٤ح ٓ ٖٓ %33ؿٔٞع جُٔ٘حطد كَٝ ٢جٌز جُطٍذ٤س ٝجُطؼِ ْ٤جُؼحُٝ .٢ػ٘٤ص أ ٍٝجٍٓأز ُٔ٘ظد ٗحتد ٌت ّ٤ؾحٓؼس هـٍ ،أ٣ؼًح ُٔ٘ظد جألٓ ٖ٤جُؼحّ جُٔٓحػى ُٔ٘ظٔس جُهِ٤ؽ ُالْطشحٌجش جُظ٘حػ٤س، ًٔح كحَش جُىًطٌٞز ؿحُ٤س ذ٘ص ٓكٔى ذٖ قٔى آٍ غحٗ ،٢ذأٓ ٍٝوؼى الٍٓأز نِ٤ؿ٤س كُ ٢ؿ٘س قوٞم جُـلَ جُطحذؼس ُألْٓ جُٔطكىزٝ ،ػ٘٤ص ْ٤ىز ك ٢جُِؿ٘س جألُٔٝر٤س جُوـٍ٣سًٔ ,ح ضْ ضؼ ٖ٤٤جُش٤هس قظس ذ٘ص نِ٤لس ذٖ أقٔى ٓوٌٍز نحطس ُِؿ٘س جُط٘ٔ٤س جالؾطٔحػ٤س ذحألْٓ جُٔطكىز جُٔؼ٘٤س ذحإلػحهس ُِلطٍز ٖٓ ػحّ 2003ئُٝ ,2005 ٠كٞٗ ٢كٔرٍ 2003ضْ ضؼٍ٣َٝ ٖ٤٤ز ُِطٍذ٤س ٝجُطؼِ.ْ٤ وُٝس جإلٓحٌجش جُؼٍذ٤س جُٔطكىز : شؿغ جُش٤م َج٣ى ذٖ ِْـحٕ آٍ ٗ٤ٜحٕ ٌت ّ٤وُٝس جإلٓحٌجش ًٓ٘ ه٤حٜٓح ػحّ 1971جٍُٔأز ػِ٠ جهطكحّ ٓ٤حو ٖ٣جُؼَٔ جُٞؿ٘ٓ ،٢إًىًج إٔ ُِلطحز جُكن ذحُؼَٔ ك ٢ؾٔ٤غ جُٔؿحالش ٝال ػٞجتن أٓحٜٓح. ٝهى شٜىش جُٓ٘ٞجش جألنٍ٤ز ون ٍٞجُ٘ٓحء جإلٓحٌجض٤حش ئُ ٠هـحػحش ًحٗص ضؼطرٍ ك ٢جُٓحذن قًٌٍج ػِ ٠جٍُؾحٍٝ .أظٍٜش ضوحٌ٤ٌْٔ ٍ٣س أٗ٣ ٖٜط ٖ٤ُٞج ٕ٥ئوجٌز شًٍحش ك ٢هـحػحش ٓهطِلس. ٝػِ ٠جٍُؿْ ٖٓ ػىّ ُٞٝؼ جٍُٔأز جإلٓحٌجض٤س جُؼَٔ جُٓ٤حْٝ ٢ونُٜٞح جُٔؿِّ جُٞؿ٘ ٢جالضكحو١ ئال إٔ َٝجٌجش ٓٝإْٓحش جإلٓحٌجش جُٔهطِلس ػٔص جُؼى٣ى ٖٓ جُٓ٤ىجش جُالٓؼحش ٝجُ٘حؾكحش ك٢ ٓٞجهغ ػِٔ٤ًًٞ ٖٜالش أٓٓ ٝحػىجش أٓ ٝىٍ٣جشًٔ ،ح ذِؾ ػىو جُىذِٓٞحْ٤حش ػحّ 2004جُالض٢ ٣ؼِٖٔ كَٝ ٢جٌز جُهحٌؾ٤س 23وذِٓٞحْ٤س ذٍ٣َٝ ٖٜ٘٤جش ٓلٞػحش. ٝهى ذىأ جُكى٣ع ػٖ جْطكىجظ َٝجٌز وُٝس ُشإ ٕٝجٍُٔأز ضطٞالٛح ئقى ٟجُ٘ٓحء جإلٓحٌجض٤حش ٖٓ يٝجش جُطؿٍذس ٝجُهرٍز ٝجٌُلحءزٝ ،يُي ك ٢ئؿحٌ ضوى ٍ٣جُىُٝس ُؼـحءجش جٍُٔأزْٝ ،ؼٜ٤ح جُىجتْ ئُ٠ ضؼٔ٤ن جُٞػ ٢ذوؼح٣ح جٍُٔأز ٝجألٍْزٝ ،ضـ ٍ٣ٞئْٜحٜٓح ك ٢جُؼَٔ جُؼحّ. ٝجْطـحػص جٍُٔأز جإلٓحٌجض٤س ضكو٤ن ٗوِس كٝ ٢ػؼٜح ك ٢جُٔؿطٔغ ػحّ ،2001ذطٔػِٜ٤ح ك ٢جُٔؿِّ جالْطشحٌ ١جُٞؿ٘ ٢إلقى ٟئٓحٌجش جُىُٝس ٢ٛٝئٓحٌز جُشحٌهس ذهّٔ ْ٤ىجش ك ٢أٓ ٍٝشحًٌس ٗٓحت٤س ك ٢جُؼَٔ جُرٍُٔحٗ ٢ك ٢جُىُٝس ٝقؼٌٛٞح ؾِٓحش جُٔؿِّ جُٞؿ٘ ٢جالضكحوٝ ١ؿٍـ ٓ٘حهشس ًحكس جُوؼح٣ح جُٞؿ٘٤س ُ٤رٍَ و ٌٝجٍُٔأز جإلٓحٌجش٣س جُٓ٤حْ.)11(٢ ًٝحٗص جُش٤هس كحؿٔس ٌتٓ٤س جالضكحو جُ٘ٓحت ٢جُؼحّ هى أؿِوص ٓـِغ ػحّ ،2003جْطٍجض٤ؿ٤س ضـ ٍ٣ٞجٍُٔأز جإلٓحٌجض٤س ذٜىف ضلؼٝ َ٤ضـ ٍ٣ٞوٌٛٝح ٝئػىجوٛح الهطكحّ جُٔؿحٍ جُٓ٤حْٝ ,٢ال ٣رو٠ ْ ٟٞإٔ ضٞجطَ ضكٓ ٖ٤طٓ ٌٞشحًٌطٜح ٝأوجتٜح ك ٢شط ٠جُٔؿحالشٝ ،إٔ ضلٍَ جُكًٍس جُ٘ٓ٣ٞس جإلٓحٌجض٤س ٌجتىجش هحوٌجش ػِ ٠جُطظى ١ألػٔحٍ جُطٔػ َ٤جُرٍُٔحٗ ,٢كططكَٔ ػدء ٓٓإ٤ُٝس جُٔشحًٌس ك ٢ئوجٌز جُؼَٔ جُٞؿ٘ٝ ٢ضٞؾٝ ,ٜٚ٤هى طىهص جُىُٝس ػِ ٠جضلحه٤س جُوؼحء ػِ ٠أشٌحٍ جُطٔ ُ٤٤ػى جٍُٔأز ك.2004/8/17 ٢ ِْـ٘س ػٔحٕ: كٓ ٢رحوٌز ؾى٣ىز ػِ ٠ؿٍ٣ن جإلصالـ جُٓ٤حْ ٢جُٔطىٌؼ ,طىٌ جُ٘ظحّ جألْحُِِْٓ ٢ـ٘س ك ٢ػحّ ٝ 1996جٌُٔٓ 81 ٖٓ ٕٞحوز ُط٘ظ ْ٤جُؼالهس ذ ٖ٤جُىُٝس ٝجُٔؿطٔغٝ ,جػُطرٍ ذٔػحذس أ ٍٝوْطٌٞ ُِرالوٝ ,جًُ ١أػـ ٠جٍُٔأز قن جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف ُؼؼ٣ٞس جُٔؿِّ كْ ٢ص ٝال٣حش ٖٓ ٝال٣حش 8
جُِٓـ٘س ,ذؼى إٔ ًحٗص هحطٍز ػِٝ ٠ال٣س جُؼحطٔس ٓٓوؾ كوؾًٔ ,ح أػـ ٠جٍُٔأز ػىوًج ٖٓ جُٔوحػى ذحُطؼ ٖ٤٤ك ٢جُٔؿحُّ جُرِى٣س. ٝهى ػْ جُٔؿِّ نالٍ كطٍض ٚجُػحٗ٤س (1994ـ ٢ٛٝ )1997جُلطٍز جأل ٠ُٝجُط ٢شٜىش ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُٔؿِّ ،جٍٓأض ٖ٤ػٖٔ أػؼحء جُٔؿِّ كٝ ٢ال٣حش ٓكحكظس ٓٓوؾ ٔٛٝح ٗلّ جٍُٔأض ٖ٤جُِط ٖ٤كحَضح ذحٗطهحذحش جُٔؿِّ نالٍ جُلطٍز جُػحُػس (1998ـ)2000 ٝك ٢جُلطٍز جٍُجذؼس ُِٔؿِّ ( )2003-2000أهٍش جُىُٝس هٞجٗ ٖ٤جٗطهحذ٤س ؾى٣ىز ْٔكص ذٔشحًٌس أًرٍ ٍُِٔأز ك ٢ػِٔ٤س جُطظ٣ٞص ،ذِـص ذٔٞؾرٜح ٗٓرس ٓشحًٌطٜح قٞجُ ٢غالغس أٓػحٍ جُٔؼىٍ ك ٢جٗطهحذحش جُلطٍز جُػحُػس ،كوى أطركص ٗٓرطٜح ٖٓ %30ئؾٔحُ ٢ضؼىجو جُٔٞجؿٖ٘٤ جُٔىػُِ ٖ٣ٞطظ٣ٞص ،ذٔ٘٤ح ُْ ضطؿحٓٗ َٝرس جُـ ٖٓ %10ػىو جُ٘حنر ٖ٤نالٍ جالٗطهحذحش ،1998 ال ػىوً٣ح ٣طٞجكن ٓغ قؿٜٔح ك ٢جُطًٍ٤رس جٌُٓحٗ٤س جُٔٞجؿ٘سٝ ،جًُ ١ضظَ ٞٛٝئُ ٠قى ٓح ٣ؼطرٍ ضٔػً ٤ ٗٓرط ٚئُ ٠أًػٍ ٖٓ ٖٓ %49ئؾٔحُ ٢ػىو جٌٍْحٕ جُٔٞجؿ٘ ٖ٤ك ٢جُِٓـ٘س ،ذٔح ٣ؼ٘٘ٓ ٢حطلس جٍُٔأز ٍُِؾَ ضوٍ٣رًح ك ٢جُطًٍ٤رس جٌُٓحٗ٤س جُؼٔحٗ٤س جُٔٞجؿ٘سٓ ٞٛٝ ،ح ٓ٣طىػٌ( ٢هًٔ٤ح ٗٝظًٍ٣ح) إٔ ٌٕٞ٣ػىو جُ٘ٓحء جُٔىػٞجش ُإلوالء ذأطٞجض ٖٜك ٢جُطٍش٤كحش ٘٣حطق جُؼىو جإلؾٔحُ ٢جُٔشحٌى ك ٢جُطظ٣ٞص ،ئال إٔ ذؼغ جُؼٞجَٓ جالؾطٔحػ٤س ك ٢جُٔؿطٔغ جُؼٔحٗ ٢ضك ٍٞو ٕٝيُي قحًُ٤ح، نحطس ك ٢جُٞال٣حش ٝجُٔ٘حؿن جُٞجهؼس نحٌؼ جُؼحطٔس ٓٓوؾ. ٝهى ذِؾ جُؼىو جإلؾٔحُ ٢جُٔىػُِٔ ٞشحًٌس ك ٢جإلوالء ذأطٞجض ٚك ٢جٗطهحذحش ػحّ )175 ( 2000 أُق ٓٞجؿٖ ٞٓٝجؿ٘س ،ذِؾ ػىو جُ٘ٓحء ٓ٘ ْٜقٞجُ 52 ٢أُلًح 500ٝجٍٓأز ػٔحٗ٤س ( ػىو جٌُٓحٕ جُٔكِ ٖ٤٤ك ٢جُِٓـ٘س جُؼٔحٗ٤س قٞجُٔٓٗ ٕٞ٤ِٓ 2 ٢س). ًٝحٕ ٖٓ جُـر٤ؼ ٢إٔ ضٌ ٕٞوالُس ًٛج ٢ٛئكٓحـ جُٔؿحٍ ُُٔ٣ى ٖٓ جُطٔػ َ٤جُ٘ٓحت ٢وجنَ ٓؿِّ جُش ٌٟٞذؼى إٔ ظَ ؿٞجٍ جُلطٍض ٖ٤جُػحٗ٤س ٝجُػحُػس ً٘ٓ ،جُٓٔحـ ذٔشحًٌس جٍُٔأز ػحّ 1994 هؾ ػٖ ٝال٣ط ٖٓ ٖ٤جُٞال٣حش جُٓص ُٔكحكظس ٓٓوؾ. ٓكظًٌٞج ك ٢ػؼٞض ٖ٤ف ال ػٖ يُي ،كوى شحًٌص جٍُٔأز جُؼٔحٗ٤س ذحُطؼ ٖ٤٤كٓ ٢ؿِّ جُىُٝس ٝجًُ ١جكططف جُِٓـحٕ كؼ ً هحذ ِٞأ ٍٝجؾطٔحع ُ 27 ّٞ٣ ٚؤٓ٣رٍ ٣ٝ ،1997طٌ ٖٓ ٕٞنرٍجش ػٔحٗ٤س كٓ ٢هطِق جُٔؿحالش ٔ٣ٝػَ ٌجكىًج قً٣ٞ٤ح آنٍ ُإلْٜحّ ك ٢وٌجْس ٓهصُق جُوؼح٣ح ذٔٞػٞػ٤س ٝئػىجو جُىٌجْحش جُٔـِٞذس. ٝأنًٍ٤ج كحَش جٍُٔأز ك ٢جٗطهحذحش ٓؿِّ جُش ٌٟٞجُؼُٔحٗ ٢جُلطٍز جُهحٓٓس ( 2004ـ )2006جُط٢ ؾٍش 4 ّٞ٣أًطٞذٍ ػحّ ٔٓ ,2003ح ػٌّ جُطـ ٌٞجُىٔ٣وٍجؿ ٢جًُ ١ضٍٔ ذ ٚجُِٓـ٘س ٝئطٍجٌٛح ػِ ٠وٓؽ جٍُٔأز ك ٢جُك٤حز جُٓ٤حْ٤س٘ٛ ّ٤ُٝ ،حى وُ٣ َ٤إًى ػِ ٠أ٤ٔٛس ٓشحًٌس جٍُٔأز ٖٓ إٔ ٗٓرطٜح ٝطِص ئُ ٖٓ %40 ٠ئؾٔحُ ٢ضؼىجو جُٔٞجؿ٘ ٖ٤جُٔىػُِ ٖ٣ٞطظ٣ٞص ك٢ جالٗطهحذحش ٖٓ %49.5ٝ,ئؾٔحُ ٢جُطٔػ َ٤جٌُٓحٗ ٢ك ٢جُِٓـ٘س ػحّٝ ,2003هى شٜىش جُٓحقس جُؼُٔحٗ٤س ض٘حكًٓح شى٣ىًج ذٍٓ 506 ٖ٤شك ٖٓ ٖ٤ذ 15 ْٜ٘٤جٍٓأز ك ٢جٗصنحذحش جُٔؿِّ ُِل َٞذـ 83 ٓوؼىًج ٢ٛئؾٔحُ ٢ػىو ٓوحػى جُٔؿِّ,كحَش كٜ٤ح جٍٓأضحٕ ٓ٘ٔٛ ٖٜح "ُؿ٘٤س ٓكٖٓ جُُػحذ "٢ـ 34ػحًٓح ـ ْ٤ىز أػٔحٌٍ"ٝ ،قِ٤س ػحٍٓ جٍُ٣حٓ "٢ـ 50ػحًٓح ـ ٓىٍ٣ز ْحذوس ُِطهـ٤ؾ ذَٞجٌز جُطٍذ٤س ػٖ ٓ٘ـوس ٓٓوؾٝ ,ضأض ًٙٛ ٢جالٗطهحذحش ذؼى ِِْٓس ٖٓ جُطـٌٞجش جُىٔ٣وٍجؿ٤س جُط٢ شٜىضٜح جُِٓـ٘س. ٝٝطَ ػىو جُؼؼٞجش كٓ ٢ؿِّ جُىُٝس ك ٢كطٍض ٚجُػحُػس 2006/ 2004ئُ ٠غٔحٗ ٢ػؼٞجش 9
ذحُطؼ ٖٓ ٖ٤٤ذ 57 ٖ٤ػؼًٞج ْٛئؾٔحُ ٢ػىو أػؼحء ٓؿِّ جُىُٝس أ ١ذ٘ٓرس ٖٓ % 14ػىو جألػؼحء 0 ٝقووص جٍُٔأز جُؼُٔحٗ٤س ٌٓحٗس ٍٓٓٞهس ٖٓ ق٤ع جالٗلطحـ جالؾطٔحػٝ ٢جالٗلطحـ ػِ ٠جُٞظحتق ٝجُٔ ٖٜجُٔطُٔ٤ز ,كل ٢جُلطٍز جألنٍ٤ز ضْ ضؼ" ٖ٤٤نى٣ؿس ذ٘ص قٖٓ جُِٞجض "٢أْ ٍٝلٍ٤ز ُِِٓـ٘س ك٢ ُ٘ٞٛىج ػحّ ًٔ ,1999ح ضوِىش " ٗحؾ٤س ذ٘ص نِق جُٔؼٝ "٢ُٞظ٤لس هحتى ؿحتٍز " .أٓح ػٖ جُٔ٘حطد جُؼحٓس جُؼحُٔ٤س ٍُِٔأز جُؼٔحٗ٤س كوى ضُٞص "ُٞ٤غح ذ٘ص ِْـحٕ جُٔـ٘ٓ "١ٍ٤ظد ٌتّ٤ جٍُٔجًُ جإلػالٓ٤س ُألْٓ جُٔطكىز كٝ ،2003/7/19 ٢ضؼى أ ٍٝجٍٓأز ػٍذ٤س ضطًٛ ٠ُٞج جُٔ٘ظد. ًٔح ضرٞأش جٍُٔأز جُؼٔحٗ٤س جُٔ٘حطد جُط٘ل٣ً٤س جٍُك٤ؼس ،ق٤ع أطرف ٘ٛحى أًػٍ ٖٓ ِ٤ًٝس َٝجٌز، ذحإلػحكس ئُْ ٠لٍ٤زٝ ,هحػ٤سٍ٣َٝٝ ,ز ,ئٗظحٌ ذحُِٓـ٘س غالغس ٍ٣َٝجش ًٓ٘ إٔ أطىٌ جُِٓـحٕ هحذًٍْٓٞٓ 2003/3/4 ّٞ٣ ِٞح ِْـحًٗ٤ح ٌهْ 2004/ 24ذطؼ" ٖ٤٤ػحتشس ذ٘ص نِلحٕ جُٓ٤حذ٤س" ٌتٓ٤س ُِ٤ٜثس جُؼحٓس ُِظ٘حػحش جُكٍك٤س ذٍٔضرس ٍ٣َٝز ,غْ ػ٘٤ص ٌج٣ٝس جُرْٞؼ٤ىً ٍ٣َٝ ١ز ُِطؼِْ٤ جُؼحُ ٢كٝ ,2004/3/8 ٢طىٌ ٍِْْٓ ّٞـحٗ ٢ك 2004/9/17 ٢خضؼٌ ٖ٤٤جؾكس ذ٘ص ػرى جألٍٓ٤ ٍ٣َٝز ألَٝ ٍٝجٌز ُِٓ٤حقس ك ٢جُِٓـ٘س)12(. ٝذٔوطؼ ٠جٍُْٔ ّٞجُِٓـحٗ )2004/20( ٢جُظحوٌ ك 2004/4/10 ٢ضْ ضؼ )29( ٖ٤٤ضٓؼس ٝػشٍ ٖ٣ػؼٞج ٝػؼٞز جوػحء ك ٢جُِٓـس جُوؼحت٤س ٖٓ ذ ْٜ٘٤نّٔ ػؼٞجش ُطو ّٞجٍُٔأز ذىٌٛٝح ك ٢جُٔؿطٔغ ٞٛٝو٣ ٌٝكون ضٌحٓال ٓغ جٍُؾَ ًأٍْز ٝجقىز ضؼَٔ ُطكو٤ن جُؼىجُس ٖٓ نالٍ قٍطٜح ػِ ٠ضـر٤ن جُوحٗٝ ٕٞض٘ل)13(.ًٙ٤ ٝضؼطرٍ ِْـ٘س ػٔحٕ جُىُٝس جُهِ٤ؿ٤س جُٞق٤ىز جُط ٢شحًٌص كٜ٤ح جٍُٔأز كٝ ٢ال٣س جُوؼحء ,ق٤ع ضْ ضؼٓٗ 4 ٖ٤٤حء ٖٓ 41ػؼًٞج كٓ ٢ؿِّ جُىُٝس ػحّ ٝ 1997جقطِص ٤ْ 3ىجش ٓ٘٘ٓ ٖٜظد ٓٓطشحٌز ج.ٕ٥ ** يالحظاث ػهً والغ انًشاركت انسياسيت نهًرأة انخهيجيت: ػِ ٠جٍُؿْ ٖٓ ضشحذ ٚجإلؿحٌ جُىْط ١ٌٞك ٢جُى ٍٝجُهِ٤ؿ٤س ئال أٜٗح ضرح٘٣ص ك ٢جُٔٓط ٟٞجًُ١ قووطٜ٘ٓ ًَ ٚح ك ٢جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأزٓ ٌٖٔ٣ٝ ,القظس يُي ٖٓ نالٍ جُ٘وحؽ جُطحُ٤س: 1ـ يسخىي انًشاركت انُسائيت في انخرشح نالَخخاباث: ٗالقظ إٔ ػىو جٍُٔشكحش ُِٔؿحُّ جُٔ٘طهرس ػؼ٤ق ,كلِْ ٢ـ٘س ػٔحٕٝ ,طَ ػىو جٍُٔشكحش ك ٢جٗطهحذحش ٓؿِّ جُش )2003-2000( ٌٟٞئُ 21 ٠جٍٓأز كٓ ٢وحذَ ٍٓ 550شكًح ،أ ١ذ٘ٓرس ٓ %3.6وحذَ ٍُِ %96.4ؾحٍ جٍُٔشكٝ ,ٖ٤ك ٢جٗطهحذحش (ٝ )2006-2004طَ ػىو جٍُٔشكحش ئٍُٓ 15 ٠شكس ٓوحذَ 506ذ٘ٓرس ٓ %2.87وحذَ ٍُِ %97.13ؾحٍ جٍُٔشك ٖ٤أ٘ٛ ١حى ض٘حهض ك ٢ػىو جٍُٔشكحش (ٝ ،)13كٌِٔٓ ٢س جُركٍ ٖ٣نحػص ٍٓ 31شكس كٓ 9 ٢ح ٞ٣ػحّ 2002 جالٗطهحذحش جُرِى٣س ٓوحذَ ٍٓ 306شكًح ذ٘ٓرس ٓ %9.2وحذَ ٍُِ %90.8ؾحٍ جٍُٔشكًٔ ,ٖ٤ح نحػص غٔحٗ٤ْ ٢ىجش جالٗطهحذحش جُ٘٤حذ٤س كٝ ،)14(2002/10/24 ٢ك ٢هـٍ ,ضوىٓص ٤ْ 6ىجش ك ٢جٗطهحذحش جُرِى٣س ػحّ ٓ 1999وحذَ ٍٓ 219شكًح ذ٘ٓرس ٖٓ %2.6ؾِٔس جٍُٔشكٝ ,ٖ٤ك٢ جٗطهحذحش ٓحٌِ ػحّ 2003ض٘حكّ ٍٓ 84شكًح ٖٓ ذ ْٜ٘٤جٍٓأز ٝجقىز ػِٓ 29 ٠وؼىًج ذ٘ٓرس %1 ٖٓ ؾِٔس جٍُٔشك.)15( ٖ٤ 2ـ يسخىي إلبال انًرأة ػهً صُاديك االلخراع في االَخخاباث: ٓ ٌٖٔ٣القظس إٔ ٗٓرس ئهرحٍ جٍُٔأز ػِ ٠ط٘حو٣ن جالهطٍجع ػحُ٤س ئيج ٓح هحٌٗحٛح ذ٘ٓرس ئهرحٍ جٍُؾَ ,كلٌِٔٓ ٢س جُركًٍ ٖ٣حٗص ٗٓرس ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُؿُٞس جأل ٖٓ ٠ُٝجٗطهحذحش جُرِى٣س 10
ٝ ,%51ػِ ٠جٍُؿْ ٖٓ ػىّ ٗؿحـ أ ٖٓ ١جٍُٔشكحش ك ٢جُؿُٞس جأل ٠ُٝئال إٔ ٗٓرس جُٔشحًٌس ك ٢جالٗطهحذحش ك ٢جُؿُٞس جُػحٗ٤س ذِـص ٝ ,%55ك ٢جالٗطهحذحش جُ٘٤حذ٤س ًحٗص ٗٓرس ٓشحًٌس جٍُؾحٍ ٓ %52.6وحذَ ٖٓ %47.4جُ٘ٓحء (ٝ ،)16كِْ ٢ـ٘س ػٔحٕ ,ذِؾ ػىو جُ٘حنرحش 100أُق ذ٘ٓرس ٓ ٖٓ %38.2ؿٔٞع 262أُق ٗحند ٓوحذَ ٍُِ %61.8ؾحٍ ( ،)17ذٔ٘٤ح ك ٢هـٍ ك٢ جالٗطهحذحش جُرِى٣س ػحّ ً 1999حٗص ٗٓرس جُٔشحًٌس ك ٢جُطظ٣ٞص ذ ٖ٤جُ٘ٓحء ٖٓ %77.4ئؾٔحُ٢ ػىو جُ٘حنرحش ٓوحذَ ٍُِ %81.5ؾحٍ ,ذٔ٘٤ح ك ٢جٗطهحذحش ػحّ 2003ذِؾ ػىو جُ٘حنر24218 ٖ٤ شهظًح ًٝحٗص ٗٓرس ٓشحًٌس جٍُٔأز كٜ٤ح ٍٓضلؼس(.)18 3ـ حًثيل انًرأة في انًجانس انُيابيت انًُخخبت: ٣طٔٓٓ ُ٤ط ٟٞضٔػ َ٤جٍُٔأز ك ٢جُٔؿحُّ جُٔ٘طهرس ذؼؼل ,ٚكلِْ ٢ـ٘س ػٔحٕ ضٍجٝقص ٗٓرس ضٔػِٜ٤ح ذ %2.4 ٖ٤نالٍ جُلطٍز ٖٓ 1995ئُ ٖٓٝ ,2003 ٠جُٔالقظ إٔ جألْحِ ُىن ٍٞجٍُٔأز جُرٍُٔحٕ ٞٛجالٗطهحخ كٓ ٢ؿِّ جُش ٌٟٞذٔ٘٤ح ٌٕٞ٣ذحُطؼ ٖ٤٤كٓ ٢ؿِّ جُىُٝس ،ق٤ع ذِؾ ػىو جُٔوحػى جُط ٢قظِص ػِٜ٤ح ذحُطؼٓ 17 ٖ٤٤وؼىًجٌٝ .ؿْ جُٔـُ ٟجإل٣ؿحذُ ٢طِي جُٔالقظس ,ئال أٗ ٚال ٣ؿد إٔ ٣هل ٠جٗكظحٌ جُؼؼ٣ٞس ًٓ٘ ػحّ ٝ1997قط ٠ػحّ 2003ك ٢قٞجُ٤ْ 7 ٢ىجش كوؾ ونِٖ جُٔؿِّٝ,ضٌٌٍ ون ٍٞجُرؼغ ٓ٘ ٖٜأًػٍ ٖٓ ٍٓز(٣ٝ ،)19شًٛ ٍ٤ج ئٍ ٟؿر٤ؼس جُطكى ١جُٔـٍٝـ ػِ ٠قًٍس جٍُٔأز ,ق٤ع ال ٣طؼِن جألٍٓ كوؾ ذُ٣حوز ػىو جٍُٔشكحش قط٣ ٠طٌٓ٘ ٠كغ ٗٓرس ضٔػ ِٖٜ٤ذحُٔؿِّ ,ذَ ٣هطض ًًُي ذؼٌٍٝز ضؿى٣ى جُ٘هرس جُ٘ٓحت٤س ٝذ٘حء ًٞجوٌ ؾى٣ىز. ثانثًا :أسباب ضؼف انًشاركت انسياسيت نهًرأة انخهيجيت: ٝػِ ٠ػٞء يُي ٍٟٗ ،إٔ ٘ٛحى ٓؼٞهحش ػى٣ىز ُٔشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُؼَٔ جُٓ٤حْ ٖٓ ٢أٜٔٛح: 1ـ ثمافت انًجخًغ: الشي ك ٢إٔ ٓ٘ظٓٞس جُوٝ ْ٤جُطوحُ٤ى جالؾطٔحػ٤س ٝجُط ٢ضطالهٓ ٠غ نظحتض جُػوحكس جُٓ٤حْ٤س ك٢ ٓؿطٔؼحش جُهِ٤ؽ ضِؼد وًٌٝج ًٜٓٔح ٓٝإغًٍج ػِٓ ٠ى ٟهر ٍٞجُٔؿطٔغ جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز، ك ًٜٙجُوٝ ْ٤جُطوحُ٤ى جُط ٢ضطالهٝ ٠ضلٍٓ٤جش ٝضأ٣ٝالش ٓؼ٘٤س ألقٌحّ جُشٍ٣ؼس جإلْالٓ٤س ضٔػَ ه٤ىًج ذَ ضشٌَ هٞ٤وًج ػِ ٠هر ٍٞجُٔؿطٔغ أْٔ ٝحق ٚذوىٌ ٖٓ جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز ك ٢جُهِ٤ؽ٣ ،إًى ًٛج ٓح ؿٍقٞٗ ٚجخ جُط٤حٌ جإلْالٓ ٢كٓ ٢ؿِّ جألٓس جٌُ١ٞض ٢ػ٘ى ٓ٘حهشس ٓشٍٝع هحٗٔٓ ٕٞحٌْس جٍُٔأز جٌُ٣ٞط٤س ُِكوٞم جُٓ٤حْ٤س ك ٢جُٔؿِّ ٌٝكؼ ُٚ ْٜػحّ .)20( 1999 ٝهى أوش ًٙٛجُوٝ ْ٤جُطوحُ٤ى ئُ ٠ذٌِٞز ٌؤ٣س ٓؼ٘٤س ٍُِٔأز ٝوٌٛٝح ك ًٙٛ ٢جُٔؿطٔؼحشٌ ٢ٛٝ ،ؤ٣س ضًٍُ ػِ ٠جُؿحٗد جألٗػ ١ٞجُلُٓٞٞ٤ؾٍُِٔ ٢أز ٓٝح ٣طٍضد ػِ ٠يُي ٖٓ ضفو٣ى ُى ٌٝجٍُٔأز ذٔح ٣طالءّ ٝؿر٤ؼس جٍُٔأزًُٝ ،ؾس ٝأّ ٌٓحٜٗح جُـر٤ؼ ٞٛ ٢جُر٤صٝ،جٓطى ًٛج جُطظ ٌٞئُٓ ٠ى ٟجُورٍٞ ذىٍُِٔ ٌٝأز كٗ ٢ـحم جُك٤حز جُٓ٤حْ٤س. أ ١إٔ ٘ٛحى ػالهس ِْر٤س ذ ٖ٤غوحكس جُٔؿطٔغ ٓٝشحًٌس جٍُٔأز جُٓ٤حْ٤س ,كحُرؼى جالؾطٔحػُِ ٢ػوحكس ٣إغٍ أ٣ ٝرى ٝأًػٍ ٝػٞقح ك ٢غوحكس جٍُٔأز جُٓ٤حْ٤س ُٓ٘ ٚى ٟجٍُؾحٍٍ٣ٝ ،ؾغ يُي ئُ ٠إٔ جُطحٌ٣م جُهِ٤ؿ ٢ال ٣شٜى ون ٍٞجٍُٔأز ُٔؼطٍى جُك٤حز جُٓ٤حْ٤س ًٓ٘ قظ ًٙٛ ٍٞجُى ٍٝػِ ٠جالْطوالٍ ك٢ جُٓرؼ٤٘٤حش(.)21
11
2ـ انمىاَيٍ انًُظًت نهحمىق انسياسيت انًرأة: ال شي إٔ جٍُٔأز ضكطحؼ ئُ ٠جُؼٔحٗحش جُٔو٘٘س ك ٢ظَ جُػوحكس جُكحُ٤س ُكٔح٣س قوٞهٜح جُٓ٤حْ٤س (ٝ ،)22ئيج ٓح ٗظٍٗح ئُ ٠جُٔ٘ظٓٞس جُوحٗ٤ٗٞس ُىٓ ٍٝؿِّ جُطؼح ٕٝكٓ٘ؿى إٔ هـٍ أهٍش ذكن جٍُٔأز ك ٢جُطظ٣ٞص ٝجُطٍشف ُِٔؿِّ جُرِىِْٝ ،١ـ٘س ػٔحٕ أهٍش ُٜح ًٛج ك ٢ضٌٓ ٖ٣ٞؿِّ جُشٝ ،)23(ٌٟٞجُركٍ ٖ٣أهٍض ٚك ٢جالٗطهحذحش جُرِى٣س ٝجُرٍُٔحٗ٤س( ،)24أٓح ذو٤س و ٍٝجُٔؿِّ كال ضأنً ذٔػَ ًٙٛجُوٞجٗ ,ٖ٤ذٔ٘٤ح ضوظٍ وُٝس جٌُ٣ٞص قن جُطظ٣ٞص ٝجالٗطهحخ ػِ ٠جًًُ ٌٞوٕٝ جإلٗحظًٔ ,ح إٔ ْٖ ًٙٛجُوٞجًٗ ٖ٤حٕ قى٣ػًح كلِْ ٢ـ٘س ػٔحٕ ػحّ 1995ذٔ٘٤ح ك ٢هـٍ ػحّ ٝ 1997جُركٍ ٖ٣ػحّ2001. 3ـ يذي وػي انى رأة بمضيخها وثمافخها انسياسيت: ُؼرص جُط٘شثس جالؾطٔحػ٤س ٝجُٓ٤حْ٤س وٌٝج ًٜٓٔح ك ٢ضشٌٗ َ٤ظٍز جٍُٔأز ئُ ٠يجضٜح ٝوٌٛٝح ك٢ جُٔؿطٔغ ك ٢وٓ ٍٝؿِّ جُطؼح ،ٕٝذٔح ٣طالءّ ٝنظحتض جُػوحكس جُٓ٤حْ٤س ك ًٙٛ ٢جُٔؿطٔؼحشٝ ،هى أٝػكص ذؼغ جُىٌجْحش جُٔ٤ىجٗ٤س جُط ٢أؾٍ٣ص كٓ ٢ؿحٍ جُطغٌف ػٌِ ٠ؤ٣س جٍُٔأز ُىٌٛٝح جُٓ٤حْ ٢كٓ ٢ؿطٔؼحش و ٍٝجُهِ٤ؽ وٌؾس ػحُ٤س ٖٓ جُطٞجكن ذٌ ٖ٤ؤ٣س جٍُٔأز ًُجضٜح ٝوٌٛٝح ٝغوحكس جُٔؿطٔغ ْٞجء كٔ٤ح ٣طؼِن ذىٌٛٝح ك ٢جُٔؿطٔغ أ ٝذٍؤ٣طٜح ُكوٞهٜح جُٓ٤حْ٤سًٛٝ،ج ٓح ظ ٖٓ ٍٜػىّ ضٍشف ػىو ًر ٖٓ ٍ٤جُ٘ٓحء ك ٢جالٗطهحذحش كِْ ٖٓ ًَ ٢ـ٘س ػٔحٕ ٝهـٍ ٝجُركًًٍُٝ ,ٖ٣ي ػىّ جإلوالء ذظٞضٜح ٍُِٔأز جٍُٔشكس ,ػِ ٠جٍُؿْ ٖٓ أٜٗح هٞز ضظ٣ٞط٤س ًرٍ٤ز ضٓطـ٤غ ضٞؾ ٚ٤وكس أٌٓٛٞح ٝهؼح٣حٛح. ** أهًيت وجىد انًرأة في انًجانس انًُخخبت: يًكٍ أٌ َؼذد انكثير يٍ اإليجابياث انخي يخركها وجىد حًثيم َسائي في انبرنًاٌَ ،ىجزها فيًا يهي: 1ـ ضكٓ ٖ٤طٌٞز جُىُٝس ٝضؿٍذطٜح جُىٔ٣وٍجؿ٤س ٖٓ نالٍ ضٌٔ ٖ٤جٍُٔأز ، ،نحطس إٔ ٌٓطد شإ ٕٝجُشٍم جألوٗ ٠كَٝ ٢جٌز جُهحٌؾ٤س جألٍٓ٤ٌ٣س أطىٌ ذ٤حًٗح( )25ضكىظ ك ٚ٤ػٔح ْٔحٙ "ضٌٔ ٖ٤جٍُٔأز جُؼٍذ٤س ٖٓ جٌُلح٣س"ٓٓ ،طٜالً جُو ٍٞذإٔ جُ٘ٓحء ػًٔٓٞح ٞ٣جؾ ٖٜضكى٣حش ػى٣ىز ػِ٠ ٓٓط ٟٞجُؼحُْ ٝذهحطس ك ٢جُشٍم جألْٝؾ ٝشٔحٍ ئكٍ٣و٤حٓ،شًٍ٤ج ئُ ٠إٔ كٍ٣وًح ٖٓ جألْحضًز جُؼٍخ قىوٝج ذشٌَ طٍ٣ف جُلؿٞجش جٌُحت٘س ك ٢جالٗلطحـ جالهطظحوٝ ،١جُكٍ٣حش جُٓ٤حْ٤سٝ ،جُلٍص جُطؼِ٤ٔ٤سٝ ،جُٔٓحٝجز جُؿ٘ٓ٤س جُط ٢ضؼ٤ن ضكو٤ن جُوىٌجش جإلٗٓحٗ٤س جُٜحتِس ُِشٍم جألْٝؾٝ .جُكو٤وس جُط ٢ال ٌٖٔ٣ضؿحِٜٛح ٢ٛإٔ أًػٍ ٖٓ ٗظق جُ٘ٓحء جُؼٍذ٤حش ٓح َُٖ أٓ٤حش قط ٠جًٔ ٕ٥ح إٔ جُ٘ٓحء ٣لطوٍٕ ئُٞٓ ٠جؿ٘س ٓطٓح٣ٝس ٝقوٞم هحٗ٤ٗٞسٓٝ ،شحًٌط ٖٜك ٢أٓحًٖ جُؼَٔ ٝجُك٤حز جُؼحٓس ال ضُجٍ ك ٢قىٛح جألوًٗٔ ،٠ح ٣طؼف ك ٢جُطٔػ َ٤جُٔكىٝو ك ٢جُرٍُٔحٗحش ٝجُكٌٓٞحش ٝهٞز جُؼَٔ ٝؿ ٍ٤يُي ٖٓ جألٗشـس جُؼحٓس(.)26 2ـ إٔ جُطـ ٌٞجُؼِٔ ٢جٌُر ٍ٤جًُ ١ضكون ُِٔؿطٔؼحش جُهِ٤ؿ٤س أػـ ٠جٍُٔأز كٍطس أكؼَ ُِط٘حكّ ٓغ جٍُؾَٝ ،ذحُطحُ ٢قٖٓ ٖٓ كٍص ٝطُٜٞح ئُ ٠جُرٍُٔحٕٝ ،كًٛ ٢ج ُٓ٤ز ُِؼَٔ جُرٍُٔحٗ ٢ذٔح ُى ٟذؼغ جُ٘ٓحء جُٔإٛالش ٖٓ نرٍجش ٜٓٝحٌجش ُِٔشحًٌس كٓ ٢ؼحُؿس جُوؼح٣ح جُٔؿطٔؼ٤س ذٔح كٜ٤ح هؼح٣ح جٍُٔأز جُط ٢ضٞجؾ ٚجُِٓـحش جُؼحٓس .كٜ٘حُي كٍػ٤س ك ٢جُؼالهحش جُى٤ُٝس ػٖ أغٍ جُشهظ٤س ك ٢جُوٍجٌجش جُٔطؼِوس ذحُؼالهحشٓ ،إوجٛح إٔ جٍُٔأز ضٔ َ٤ذـرؼٜح ئُ ٠جُٜىٝء ٝجألٖٓ ٝجُِْٓ ذىال ٖٓ جُكٍخ ٝجُظٍجع ٝجُؼ٘قًُٝ ،ج كإ ٝطُٜٞح ُِرٍُٔحٕ ٞٓٝجهغ ط٘غ جُوٍجٌ هى 12
ٓ٣حػى ك ٢ئوجٌز جألَٓحش جُى٤ُٝس ٝقَ جُظٍجػحش ذىال ٖٓ ضؼو٤ىٛحٝ ,ضٌٔ ٖ٤جُوـحع جُ٘ٓحتٖٓ ٢ جُطؼر ٍ٤ػٖ هؼح٣حٝ ٙؿٍـ ٓشٌالضٍٓٝ ٚجؾؼس جُطشٍ٣ؼحش جُط ٢ضط٘ح ًٙٛ ٍٝجُوؼح٣ح ٝذٔح ٓ٣حػى ك٢ ٝجُؼىجٍ ُِ٘ٓحء ٝجٍُؾحٍ ػِ ٠قى ْٞجء (.)27 ز ضأٓ ٖ٤جُٔٓحٝجز ٝضٌحكإ جُلٍص 3ـ ئقىجظ ضـ ٍ٤٤ضىٌ٣ؿ ٢كٗ ٢ظٍز جُٔؿطٔؼحش جُهِ٤ؿ٤س ُى ٌٝجٍُٔأز ك ٢جُك٤حز جُؼحٓس ٖٓ نالٍ جُطٔػ َ٤جُرٍُٔحٗ ٢جُ٘ٓحت ،٢ق٤ع ئٕ ٓشحًٌس جٍُٔأز ك ٢جُرٍُٔحٗحش ْٞف ضط٤ف ُٜح جُطؼحَٓ ٓرحشٍز ٓغ جُؿٔٝ ٌٜٞجٍُأ ١جُؼحّ ًٛٝج ْ٤ٜ٤ة ؾًٞج ٖٓ جالػط٤حو ٝجُطورَ ُطِي جُٔشحًٌس ٝئٕ ًحٗص ٓطٞجػؼسٝ ,ئيج ٓح ضكووص ضِي جُٔشحًٌس جُ٘ٓحت٤س جُرٍُٔحٗ٤س ،كاٜٗح ْطُ٣ى ٖٓ ٓٓط ٟٞجُطكلُ ُىٟ جٍُٔأز ٝجالٛطٔحّ ذحُؼَٔ جُؼحّ ٝجإلهرحٍ ػِٝ ٚ٤جُؼَٔ ػِ ٠ض٤ٜثس ٗلٜٓح ٝئػىجوٛح ؾ٤ىًج ُُٔجُٝس ًٛج جُؼَٔ جًُ٣ ١طـِد إٔ ضؼى ٗلٜٓح ئُٝ ٠ظحتلٝ ٚػىّ جًٍُ ٕٞئُ ٠و ٌٝجٍُؾََٝ ،ؾًح أ ٝأنًح ،ككٓد ُٞ٘٤خ ػٜ٘ح(.)28 رابؼًا :اسخراحيجيت نخفؼيم يشاركت انًرأة انسياسيت: ئٕ جُطلٌ ٍ٤ك ٢وػْ جٍُٔأز ك ٢جٗطهحذحش جُٔؿحُّ جُٔ٘طهرسٓ٣ ،طٞؾد جُؼَٔ ػِٓٓ ٠ط:ٖ٤٣ٞ انًسخىي األول دور انحكىياث: 1ـ َظاو انكىحا انُسائيت: ٌٖٔ٣جُٓؼٗ ٢ك ٞئقىجظ ضٔ ُ٤٤ئ٣ؿحذٍُِٔ ٢أز ك ٢جُك٤حز جُ٘٤حذ٤س ٖٓ نالٍ ضهظ٤ض جُكٌٓٞحش جُهِ٤ؿ٤س قظس ٓؼ٘٤س ُِ٘ٓحء ك ٢جُٔؿحُّ ٝجُ٤ٜثحش جُٔهطِلس ضٓٔف ٍُِٔأز ذُٔ٤ز ٓإهطس ػِ٠ جٍُؾَ قط٣ ٠ؼطحو جُٔؿطٔغ ئػـحء جٍُٔأز كٍطس إلغرحش هىٌجضٜح ٝٝػؼٜح كٞٓ ٢جهغ ط٘غ جُوٍجٌ ػٖ ؿٍ٣ن جُىْط.ٌٞ ٝجقطَ جُكى٣ع ػٖ ٗظحّ "جٌُٞضح" قًُ٤ج ًٜٓٔح ك ٢جُ٘وحشحش جُط ٢ضؿٍ ١ك ٢ئؿحٌ جُٔؼ٘ ٖ٤٤ذأٌٓٞ جٍُٔأز ،نحطس إٔ جُطؿحٌخ جالٗطهحذ٤س ذؼٔحٕ ٝهـٍ ٝجُركٍ ٖ٣ك ٢جالٗطهحذحش جُرِى٣س ٝجُرٍُٔحٗ٤س، ضىٍ ػِ ٠طؼٞذس أ ٝجْطكحُس جٗطهحخ جٍُٔأزًُ ،ج كاٜٗح ُٓ٤ص ٓٓأُس ٝهص ذَ ال ٓٓحٝجز ك ٢جُ٘ٞع جًُ ١ضو ٚٓ٤جألْٓ جُٔطكىز ٝؿٍٛ٤ح ػًِٔ٤ح ػرٍ جألوٝجش جُٔهطِلس ٖٓٝ ,غْ كوى ضؼحُص جألطٞجش ك٢ وٓ ٍٝؿِّ جُطؼح ٕٝجُهِ٤ؿٝ ٢ػٌِ ٠أْٜح ٌِٓٔس جُركٍٓ ٖ٣ـحُرس ذطـر٤ن ٗظحّ جٌُٞضح ,ق٤ع ٌكؼص ُؿ٘س جُؼٍ٣ؼس جُ٘ٓحت٤س 2004/4/19 ّٞ٣ئٌُ ٠تٓ ّ٤ؿِّ جُ٘ٞجخ ٓؼـ٤حش ٓشٍٝع ذوحُٗ ٕٞطهظ٤ض ٓوحػى ٓؼ٘٤س ك ٢جُٔؿِّ جُٔ٘طهد ذك٤ع ال ضوَ ضِي جُٔوحػى ػٖ ػشٍز َٓٞػس ػِ ٠جُٔكحكظحش جُهّٔ ذٞجهغ ٓوؼىٜ٘ٓ ٌَُ ٖ٣ح ,جألٍٓ جًُ ١هٞذَ ذحٍُكغ ٖٓ أػؼحء جُٔؿِّ, ٝؿحُرٞج ذحالًطلحء ذهّٔ ْ٤ىجش ذىالً ٖٓ ػشٍ(.)29 ٌٖٔ٣ٝضـر٤ن ٗظحّ ضهظ٤ض ٓوحػى ٍُِٔأز ك ٢جُ٤ٜحًَ جالٗطهحذ٤س ٖٓ نالٍ ٗض وْط٘٣ ١ٌٞض ػِ ٠ضهظ٤ض ٗٓرس ُطٔػ َ٤جٍُٔأز ك ٢جُٔؿحُّ ٝجُِؿحٕ جالٗطهحذ٤س ك ٢جُرٍُٔحٕ ٝجُكٌٓٞسٖٓٝ , نالٍ جُوٞجٗ ٖ٤جالٗطهحذ٤س جُط ٢ضهظض ٗٓرس ضظَ ئُ %30 ٠ج.%40ٝ ٝهى طىٌش ك ٢أٝجتَ جُطٓؼ٤٘٤حش ضٞط٤س و٤ُٝس كًٛ ٢ج جُظىو ػٖ ُؽٗس "ًٍُٓ جٍُٔأز جُطحذؼس ُألْٓ جُٔطكىز ذحػطرحٌ ٗٓرس %30جُكى جألوُٗ ٠كظس جٍُٔأز ك٘ٓ ٢حطد ط٘غ جُوٍجٌ ػِ٠ جُظؼ٤ى جُٞؿ٘ٝ ,٢جْطـٍو جُطوٍ ٍ٣جُظحوٌ ػٖ جُِؿ٘س ئُ ٠ضٞػ٤ف أ٤ٔٛس جػطرحٌ ًٙٛجُ٘ٓرس ذٔػحذس جُكى جألوٗٓ٤ُٝ ٠ص جُـح٣س جُٜ٘حت٤س كًٛ ٢ج جُظىو. 13
2ـ لياو وسائم اإلػالو انحكىييت بذورها في دػى يشاركت انًرأة حرشحًا وحصىيخًا: ٝئذٍجَ جُ٘ٔحيؼ جإل٣ؿحذ٤س ُؼَٔ جٍُٔأز ك ٢شط٤ٓ ٠حو ٖ٣جُؼَٔ جُؼحّٝ ,ضوِ٤ض جُلؿٞز جُوحتٔس ك٢ جُظكحكس ٝجإلػالّ جُط ٢ضٌحو ضرطِغ هؼح٣ح جٍُٔأز جألْحْ٤سٝ ,ئؿالم أٓ ١رحوٌز ضهىّ هؼ٤طٜحٝ ،أ١ ٓؼحُؿس ض٘طظٍ ُكوٞهٜحٞٓٝ ،جؾٜس أ٣س أكٌحٌ أ ٝضظٌٞجش ضؼٞو ذٜح ئُ " ٠هلض جُكٍ." ْ٣ انًسخىي انثاَي دور انًجخًغ انًذَي: 1ـ ضٞق٤ى جُؿٜٞو جُط ٢ضو ّٞذٜح ٓ٘ظٔحش جُٔؿطٔغ جُٔىُٗ ٢إلػىجو ُالٗطهحذحش ًٓ٘ جُ ّٞ٤جألٍٝ الٗطٜحء جالْطكوحم جالٗطهحذ ٢ذىٌجْس جُ٘طحتؽ ٝجْطهالص جُىٌٝ ،ِٝطٞؽ جُرٍجٓؽ ٝجُهـؾ ُالْطٍٔجٌ كٓ ٢هحؿرس جُؿٔٝ ٌٜٞضشؿ٤غ جٍُٔأز ػِ ٠جُٔشحًٌسٝ ،جُطظى ٌَُ ١جُؼٞجتن ٝجُؼٍجه َ٤جُط ٢ضك ٍٞو ٕٝضكو٤ن ًٙٛجألٛىجف. 2ـ جنط٤حٌ ٗهرس ٓٞغٞهس ٖٓ جٍُٔشكحش جُو٤حو٣حش ( )30يجش جٌُلحءز ُهٞع جُٔؼحٌى جالٗطهحذ٤س جُوحوٓس ٝهحوٌجش ػِ ٠جُٔ٘حكٓسٓ ،غ عٓحٕ ضوىٍٓ ْ٣شكحش كً ٢ػ ٖٓ ٍ٤جُىٝجتٍ قطٝ ٠ئٕ ًحٗص كٍص كٓ َٖٛٞكىٝوزٝ ،جُٜىف ضٍٔ ٖ٣جُٔؿطٔغ ػِ ٠كٌٍز جُٔ٘حكٓس جُ٘ٓحت٤س ًٍٓٝ ،جُكٞجؾُ جُ٘لٓ٤س أٓحّ ٓشحًٌس جٍُٔأزٝ ،قٖٓ أوجء جٍُٔشكس ًل َ٤ذطؼِ ْ٤جُؿٔح ٍ٤ٛنالٍ أ٣حّ ٝأْحذ٤غ ٓؼىٝوجش ٓح ٣ظؼد ػِٜ٤ح إٔ ضطؼِٔ ٚكْٞ٘ ٢جش ٌٝذٔح ػوٞو. 3ـ ضىٌ٣د جٍُٔأز جٍُٔشكس ػِٜٓ ٠حٌجش جالضظحٍ جُؿٔحٝ ،١ٍ٤ٛضؼرثس جُؿٔح٤ًٝ ٍ٤ٛل٤س ئُوحء جُهـد جُٓ٤حْ٤س ٝهٞجػى ئوجٌز جُكٞجٌ ٝأْحْ٤حش جُؼَٔ جُٓ٤حْ٤ًٝ ،٢ل٤س ٝػغ ذٍٗحٓؽ جٗطهحذ،٢ ٝئوجٌز جُؼِٔ٤س جالٗطهحذ٤سٝ ،ضىذٞٓ ٍ٤جٌو جُكِٔس جالٗطهحذ٤س ,ئػحكس ئُ ٠طوِ ٕٚذحُٔؼِٓٞحش ػٖ جٌُػ ٖٓ ٍ٤جُٔٞػٞػحش جُٜٔٔس ٓػَ هٞجٗٓ ٖ٤رحشٍز جُكوٞم جُٓ٤حْ٤سٝ ،ضأغٍٛ٤ح ػِ ٠جُٔشحًٌس جُٓ٤حْ٤س ٍُِٔأز ٝجُوٞجٗ ٖ٤جُٔ٘ظٔس ُالٗطهحخ ٝجُٔٞجغ٤ن جُى٤ُٝسٞٓٝ ،ػٞػحش ق٣ٞ٤س أنٍٓ ٟػَ جضلحه٤س جُؿحش ٝجُهظهظس ٝجُٔؿطٔغ جُٔىٗٝ ٢و.ٌٙٝ ١جُرٍُٔحٕ ٖٓ نالٍ جْطٍٔجٌ ضىٌ٣رٜح ذؼى ونُٜٞح ُِرٍُٔحٕ ػِ٠ 4ـ ضـ ٍ٣ٞأوجء جٍُٔأز ف جالػـالع ذىٌٛٝح ك ٢وٌٝض ٚجُٔ٘ؼوىز ٖٓ نالٍ جْطهىجّ جألوٝجش جُطشٍ٣ؼ٤س ٝجٍُهحذ٤س ٝجُٓ٤حْ٤س, ذٜٔحٌز ضؿًخ أٗظحٌ جُٔك٤ـ٘ٓٝ ٖ٤طهر ٢وجتٍضٜح ئًُ ٠لحءضٜح جُؼحُ٤س ٝقٖٓ قى٣ػٜح ذٔح ٣ؼَُ غوس جُؿٔ٤غ ٝقٖٓ جنط٤حٌُٜ ْٛحًٛ ،ج ئػحكس ئُ ٠ضًٍ ُ٤جُ٘حترحش جُٓ٤ىجش ػِ ٠ؿٍـ هؼح٣ح جٍُٔأز ُِٔ٘حهشس وجنَ جُرٍُٔحٕ ٝؿٍـ ٓشٍٝػحش هٞجٗ ٖ٤نحطس ذحٍُٔأز ٓػَ هحٗ ٕٞجألقٞجٍ جُشهظ٤س, ال أٝجُؿ٘ٓ٤س أٝجُهِغ ...جُمُ ,طػرص أٜٗح ْ٘ى ٍُِٔأز ػًٔٓٞح ٝجُ٘حنرس نحطس قط٣ ٠ىكؼٜح ًٛج ٓٓطور ً ئُ ٠ئػـحء طٞضٜح ٍُِٔأز جُط ٢ال ضوَ ك ٢جألوجء جُرٍُٔحٗ ٢ػٖ جٍُؾَ ذَ ٝضُ٣ى ذـٍقٜح جُوؼح٣ح جُهحطس ذحٍُٔأز. 4ـ ذ٘حء ًٞجوٌ ٗٓحت٤س شحذس ٖٓ جُلثحش جُؼٍٔ٣س جُشحذس ٝجُٔطْٞـس ذأِْٞخ ػٌِٔ٣ ٢شق ٌؤ٣س ضِي جٌُٞجوٌ ٝهىٌض ٖٜػِ ٠جُطـٞٓٝ ٍ٤٤جؾٜس جُٔشٌِس ٝجُكى ٜٓ٘ح ذأِْٞخ ؾى٣ى ٝؿ ٍ٤ضوِ٤ى ,١ذٜىف ضىٌ٣ر ٖٜػِ ٠كٖ جًطٓحخ ٜٓحٌجش جإله٘حع ٝجالضظحٍ ٓٝهحؿرس جُؿٔحٝ ,ٍ٤ٛئػـحت ٖٜؾٍػحش ٓؼِٓٞحض٤س ٝجك٤س ذٜىف ضًٌٞ ٖ٣ٞجوٌ ضكَٔ كٌٍ جُطـ ٍ٤٤جإل٣ؿحذ.٢
14