ن�شرة ت�صدر عن �إدارة العالقات الربملانية والإعالم بالأمانة العامة ملجل�س ال�شورى | العدد الثاين -دي�سمرب 2008م يف برقية �شكر وتقدير ل�سمو رئي�س الوزراء مبنا�سبة زيارته ملقر ال�سلطة الت�شريعية
ال�صالح ي�شيــد بالتعــاون بني ال�سلطتني الت�شريعية والتنفيذية
ثمن معايل ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى اجلهود التي يبذلها �صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة رئي�س الوزراء املوقر من خالل قيادته لل�سلطة التنفيذية والتي �أثبت من خاللها حر�صه على كل ما من �ش�أنه متتني العالقة بني ال�سلطات جميع ًا. وعرب يف برقية بعثها معاليه ل�صاحب
ال�سمو رئي�س الوزراء عن �أ�سمى �آيات ال�شكر على زيارة �سموه ملقر ال�سلطة الت�شريعية بتاريخ 25نوفمرب ،2008 م�ؤكد ًا �أن هذه الزيارة ت�أتي ا�ستكما ًال ملا د�أب عليه �سموه حفظه اهلل طوال فرتة قيادته لل�سلطة التنفيذية من توا�صل �أر�سى من خالله �آفاق التعاون بني احلكومة وجمل�سي ال�شورى والنواب لتحقيق �أكرب قدر من الإجنازات التي ت�صب يف م�صلحة الوطن واملواطن.
جمل�س ال�شورى يزف التهاين للمر�أة البحرينية يرفع جمل�س ال�شورى �أ�سمى �آيات التهنئة �إىل مقام ح�ضرة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة رئي�س املجل�س الأعلى للمر�أة قرينة عاهل البالد املفدى ،و�إىل جميع ن�ساء البحرين مبنا�سبة يوم املر�أة البحرينية الذي ي�صادف الأول من دي�سمرب ،ويبارك املجل�س ما حتقق للمر�أة البحرينية من مكا�سب تتوجها احتفاالت هذا اليوم ،والتي ت�صب جميعها يف حتقيق النه�ضة ال�شاملة للمملكة.
متكني املر�أة مواكبة للم�شروع الإ�صالحي مع انطالقة امل�شروع الإ�صالحي جلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة – حفظه اهلل – بد�أت املر�أة تعي�ش ع�صرها الذهبي من خالل ر�ؤية الإ�صالح والتطوير املقرتنة بامل�ساواة يف التمكني دون متييز بني عنا�صر املجتمع ،حيث يعطي امللك القائد كل �أبناءه فر�صة للقيام بدور بارز يف مملكة امل�ؤ�س�سات دون النظر �إىل جن�سهم �أو لونهم بل بالنظر �إىل كفاءتهم وحر�صهم على االرتقاء بهذا الوطن. لهذا يعد متكني املر�أة �أحد �أوجه الإ�صالح الذي �أر�سى دعائمه �صاحب اجلاللة امللك املفدى وحكومته الر�شيدة ،لي�ؤكد هذا االهتمام حر�ص اململكة على �إزالة كافة �أوجه التمييز �ضد املر�أة وحفظ حقوقها كاملة �إىل جانب الرجل كما كفلها الد�ستور ون�ص عليها ميثاق العمل الوطني. كما �أن لتبني �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة جاللة امللك املفدى لهذه امل�س�ؤولية من خالل رئا�ستها للمجل�س الأعلى للمر�أة وت�صديها لدور توجيه وتوعية املجتمع ب�أهمية دور املر�أة واحلث للعناية بها وب�إمكاناتها �أهمية بالغة �ساهمت يف �إعداد املر�أة لتبوء العديد من املواقع القيادية يف اململكة ،حيث ا�ستطاعت املر�أة �أن تكون ع�ضو ًا يف جمل�س ال�شورى ورئي�سة للجمعية العامة للأمم املتحدة ،و�سفرية لدى الدول الكربى و وزيرة م�سئولة عن قطاعات هامة وذات عالقة مبا�شرة مع املواطنني ،بل �ساعد هذا االهتمام على حتريك م�ؤ�س�سات املجتمع املدين لالهتمام �أكرث بق�ضايا املر�أة وال�سعي لإعطائها املكانة التي ت�ستحقها يف املجتمع، �إذ ن�شطت اجلمعيات املخت�صة بال�ش�أن الن�سائي وجتاوزت املر�أة هذه املرحلة لتبحث لنف�سها عن دور يف االقت�صاد الوطني وهو ما مثله ت�أ�سي�س جمعية ل�سيدات الأعمال. �إن تخ�صي�ص يوم الأول من دي�سمرب من كل عام يوم ًا للمر�أة البحرينية ليعد تتويج ًا لكل اجلهود التي بذلتها املر�أة على مدى ال�سنوات ال�سابقة ،فهو ميثل منا�سبة عزيزة على القلوب ،جتعلنا نقف تقدير ًا لكل اجلهود التي ما زالت تبذلها يف كافة املجاالت التي باتت املر�أة عن�صر ًا هام ًا و�أ�سا�سي ًا فيها.
علي بن �صالح ال�صالح
رئي�س جمل�س ال�شورى
2
�أخبار املجل�س نائب رئي�س جمل�س الوزراء ي�ستقبل رئي�س جمل�س ال�شورى ا�ستقبل معايل ال�شيخ حممد بن مبارك �آل خليفة نائب رئي�س جمل�س الوزراء يوم 18من نوفمرب ,معايل ال�سيد على بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى. وخالل اللقاء الذي جاء يف �إطار التن�سيق والتعاون بني ال�سلطتني التنفيذية والت�شريعية ،مت ا�ستعرا�ض عدد من الق�ضايا واملو�ضوعات التي تهم الوطن واملواطن وتعزز من �آليات التعاون بني ال�سلطتني وت�ؤدى �إىل �إثراء امل�سرية الدميقراطية.
و�أكد نائب رئي�س الوزراء حر�ص احلكومة على التن�سيق والتعاون مع ال�سلطة الت�شريعية ممثلة يف جمل�سي ال�شورى والنواب وذلك يف �إطار من ال�شراكة الوطنية والعمل امل�شرتك الذي ي�صب يف م�صلحة الوطن ويحقق املزيد من االجنازات واملكت�سبات للمواطن. من جانبه �أكد معايل رئي�س جمل�س ال�شورى �أهمية التعاون بني ال�سلطتني الت�شريعية والتنفيذية وعملهما امل�شرتك الذي ي�صب يف �صالح الوطن واملواطنني. خالل زيارة رئي�س جمل�س ال�شعب ال�سوري ملجل�س ال�شورى
ال�صالـح ي�ؤكــد �أهميـة التن�سيـق بني الربملانات العربية يف املحافل الدوليـــــة �أكد �صاحب املعايل ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى �أن الفرتة املقبلة �ست�شهد زيادة يف التعاون الربملاين والتوا�صل النيابي بني جمل�س ال�شورى البحريني وجمل�س ال�شعب ال�سوري ،م�شريا معاليه �إىل �أن العديد من امل�شاريع امل�شرتكة وامللفات يف اجلانب الت�شريعي واالقت�صادي والتنموي �ستكون �ضمن �أولويات التعاون وتبادل اخلربات بني املجل�سني مبا يعود بالنفع والفائدة على البلدين وال�شعبني ال�صديقني. وقال معايل رئي�س جمل�س ال�شورى يف ت�صريح له لدى ا�ستقباله معايل رئي�س جمل�س ال�شعب ال�سوري معايل الدكتور حممود الأبر�ش بتاريخ 24 نوفمرب 2008ب�أن هذه الزيارة حمل ترحيب وتقدير من مملكة البحرين، و�أن ما متر به املنطقة اليوم من م�ستجدات على ال�ساحة العربية والدولية ي�ستوجب املزيد من التما�سك والتعاون بني دول املنطقة مبا ي�ضمن لها ا�ستقالليتها واحلفاظ على وحدتها وثرواتها ومقدراتها ،ومبا يحقق ل�شعوبها طموحاتهم و�آمالهم. ومن جانبه �أ�شاد معايل الدكتور حممود الأبر�ش رئي�س جمل�س ال�شعب ال�سوري مبا حتقق ململكة البحرين من تطور وازدهار على كافة القطاعات وامل�ستويات يف ظل قيادة ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى ،م�ؤكدا �أهمية التعاون والتن�سيق بني الدول واملجال�س الت�شريعية والرقابية املمثلة لل�شعوب العربية والإ�سالمية، م�شيدا مبا يقوم به جمل�س ال�شورى البحريني من دور بارز يف جمال العمل الت�شريعي ،الفتا �إىل �أن مملكة البحرين ت�سري بخطى ثابتة نحو ا�ست�شراف
امل�ستقبل بجد وعزمية من خالل العمل الربملاين يف اململكة. و�أكد معايل الدكتور حممود الأبر�ش حر�ص جمل�س ال�شعب ال�سوري على ا�ستمرار التعاون والتن�سيق مع جمل�سي ال�شورى والنواب يف مملكة البحرين خا�صة على م�ستوى املحافل الربملانية يف كل ما من �ش�أنه خدمة ق�ضايا الأمة العربية والبلدين ال�شقيقني يف ظل قيادتيهما احلكيمتني ،م�شريا �إىل �أن زيارته للمملكة تهدف �إىل التعرف عن قرب على التجربة الربملانية الثنائية التي تنتهجها مملكة البحرين بعد تويل ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك البالد املفدى مقاليد احلكم . وقد تطرق الطرفان خالل اللقاء �إىل دور جمل�س ال�شورى يف احلياة الربملانية ،حيث �أكد الأبر�ش على �أن الثنائية الربملانية قد �أثبتت يف كثري من البلدان ذات النظم الربملانية العريقة على �أنه �ضمانة �أكيدة حل�سن �سري العمل الربملاين ،الفتا �إىل �أن هذا النظام يتيح اال�ستفادة من حكمة ذوي اخلربة التي تتوافر يف املجل�س نّ املعي �إىل جانب تفاعل الآراء ال�شعبية بكافة �أطيافها واجتاهاتها يف املجل�س املنتخب. ح�ضر اللقاء �سعادة ال�سيد جمال حممد فخرو النائب الأول لرئي�س جمل�س ال�شورى ،والأ�ستاذة �ألي�س توما�س �سمعان النائب الثاين لرئي�س املجل�س و�أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء مكتب املجل�س بالإ�ضافة �إىل �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء ال�شعبة الربملانية ملجل�سي ال�شورى والنواب و الأمني العام ملجل�س ال�شورى.
«ال�شورى» ي�صدر بيان ًا مبنا�سبة احتفاالت اململكة بيوم املر�أة البحرينية
رئي�س املجل�س يهنئ
�صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة عاهل مملكة البحرين -حفظها اهلل - بتخ�صي�ص يوم املر�أة بعث معايل ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح برقية تهنئ ًة ل�صحابة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت ابراهيم �آل خليفة رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة جاء فيها .. ال�سالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته،،، �أتقدم �إىل �سموكم با�سمى وبا�سم جميع �أع�ضاء جمل�س ال�شورى ب�صادق التهاين وخال�ص التربيكات مبنا�سبة يوم املر�أة العاملي .والذي ميثل يوم فخر واعتزاز وتقدير لكل �إمر�أة بذلت و�أعطت لبناء جمتمعها وبالدها ،و�سعت من خالل عملها �أو تربيتها لإن�شاء جيل �صالح �أو �إقت�صاد ناجح. �إننا يا �صاحبة ال�سمو �إذ نهنئكم بهذه املنا�سبة لن�ؤكد ل�سموكم �أننا نتابع باهتمام بالغ م�سار عملكم املثمر والبناء دائماً للرقي باملر�أة والعمل على �صيانة حقوقها وحفظ كرامتها ،والتي �أثمرت �أخرياً بقرار �إعتماد الأول من دي�سمرب يوماً للمر�أة البحرينية ،كما نتابع بكل تقدير اجلهود التي يبذلها املجل�س الأعلى للمر�أة بقيادتكم املباركة لن�شر الوعي الثقايف والإجتماعي حول قانون الأحوال ال�شخ�صية ،والذي يتوقع �أن ي�شكل �إقراره نقلة نوعية يف حفظ حقوق املر�أة والطفل. و�إننا مبنا�سبة احتفال العامل بيوم املر�أة لن�ؤكد ل�سموكم على �أننا يف جمل�س ال�شورى �سن�ضع �أيدينا ب�إيديكم لكل ما فيه خري و�صالح الوطن واملواطن وكل ما من �ش�أنه �أن يعزز دور املر�أة يف املجتمع ويحفظ حقوقها ويحقق ال�شراكة املجتمعية التي تن�شدونها. وختاما ...ندعو اهلل العلي القدير �أن ميد لكم يا �صاحبة ال�سمو بتمام ال�صحة و العافية و مين عليكم بطول العمر لتكونوا للبحرين و�أهلها عزا وفخرا. وال�سالم عليكم ورحمة اهلل وبركاته...
�أخبار املجل�س
مبنا�سبة الأول من دي�سمرب �أ�صدر جمل�س ال�شورى بيانا قدم من خالله التهاين والتربيكات �إىل املر�أة البحرينية ،وجاء يف البيان: يتقدم جمل�س ال�شورى ب�صادق التهاين والتربيكات �إىل املر�أة البحرينية مبنا�سبة احتفالها الأول بيوم املر�أة البحرينية ،والذي ميثل تتويجا ملا حتقق لها من مكا�سب يف ظل الرعاية الكرمية التي �أوالها �إياها ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى حفظه اهلل ورعاه ،منذ بداية عهد جاللته. �إننا بهذه املنا�سبة لن�ؤكد على تقديرنا وفخرنا باجلهود التي يبذلها املجل�س الأعلى للمر�أة بقيادة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة عاهل البالد املفدى ،والذي عمل ليكون مبثابة ال�صوت املعرب والقوي عن كل هموم املر�أة البحرينية وتطلعاتها واحتياجاتها. وما تخ�صي�ص جمل�س ال�شورى للجنة دائمة تعني ب�شئون املر�أة والطفل �إال بذرة �ضمن اجلهود املجتمعية املبذولة الداعمة لتمكني املر�أة وحفظ احلقوق العامة للمر�أة والأ�سرة على حد �سواء.
�إننا يف جمل�س ال�شورى �سوف نبذل �أق�صى اجلهود من خالل عملنا الت�شريعي لتحقيق املزيد من االنطالق للمر�أة البحرينية مبا ي�سهم يف توفري املناخ املنا�سب لها ملوا�صلة م�سرية �إجنازاتها وتعزيز مكانتها مبا يحقق النه�ضة التنموية ال�شاملة ،والتي هي غاية كل مواطن. ونحن �إذ نحتفل اليوم بيوم املر�أة البحرينية ،ف�إننا على ثقة ب�أن املر�أة البحرينية �ستوا�صل دورها الفاعل يف حتقيق النقلة النوعية التي تن�شدها اململكة بقيادة ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى ،واملتابعة امل�ستمرة ل�صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة رئي�س جمل�س الوزراء ،واجلهود احلثيثة ل�صاحب ال�سمو ال�شيخ �سلمان بن حمد �آل خليفة وايل العهد نائب القائد الأعلى. وختاما ،ال ي�سعنا بهذه املنا�سبة ومن هذا املوقع �إال �أن نعرب عن متنياتنا باملزيد من النجاح للمر�أة البحرينية لتحقيق كل ما ترنو �إليه من طموحات.
3
جمل�س ال�شورى ي�شيد
بنجاح �أعمال الفريق الوطني املكلف مبهمة مناق�شة اتفاقية الق�ضاء على كافة �أ�شكال التمييز �ضد املر�أة مبنا�سبة جناح �أعمال الفريق الوطني املكلف مبهمة العر�ض ومناق�شة اتفاقية الق�ضاء على كافة �أ�شكال التمييز �ضد املر�أة (ال�سيداو) �أمام اللجنة الأممية املخت�صة ،والذي ي�أتي من�سجما مع املكانة املرموقة التي حتظى بها مملكة البحرين يف املحافل الدولية الهامة� ،أ�صدر جمل�س ال�شورى بيانا هذا ن�صة: ي�شرفنا يف جمل�س ال�شورى �أن نرفع �أ�سمى �آيات التهاين والتربيكات للقيادة احلكيمة و للمر�أة البحرينية بهذه املنا�سبة مثمنني عاليا ما تقوم به القيادة احلكيمة و على ر�أ�سها ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى ،من جهود عك�ست االهتمام غري امل�سبوق من خالل �إعطاء املر�أة حقوقها الكاملة ،وذلك عرفانا وتقديرا للدور الكبري الذي تلعبه املر�أة البحرينية يف املجاالت كافة. وال يفوتنا يف هذه املنا�سبة �أن ن�شيد بالدور الكبري الذي تقوم به �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة عاهل البالد املفدى رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة من خالل دعم �سموها لدور املر�أة البحرينية يف املجتمع ،وتعزيز قدراتها يف امل�شاركة االقت�صادية وال�سيا�سية واالجتماعية ،م�ؤكدين للمر�أة البحرينية على �أن جمل�س ال�شورى لن يدخر جهدا يف �سبيل االرتقاء باملر�أة البحرينية من خالل ما يرد �إليه من م�شروعات القوانني واالقرتاحات بقوانني املتعلقة باملر�أة.
4
�أخبار اللجــان
بحثت يف اجتماعاتها قانون الداللة و تعديل بع�ض �أحكام قانون حمكمة التمييز
«اللجنة الت�شريعية» تعقد اجتماعات متوا�صلة لدرا�سة م�شروع قانون ا�ستمالك العقارات عقدت جلنة ال�ش�ؤون الت�شريعية والقانونية خالل �شهر نوفمرب ()6 اجتماعات ر�سمية ناق�شت خاللها مع وزارة �ش�ؤون البلديات والزراعة التعديالت املقرتحة على م�شروع قانون ب�ش�أن ا�ستمالك العقارات للمنفعة العامة ،وم�شروع قانون ب�ش�أن ا�ستمالك الأرا�ضي للمنفعة العامة ،وم�شروع قانون ب�ش�أن ا�ستمالك العقارات للمنفعة العامة املرافق للمر�سوم امللكي رقم ( )9ل�سنة 2008م ،وم�شروع قانون ب�ش�أن تعوي�ض املالك عن م�ساحة الأرا�ضي التي تقتطع من �أمالكهم لالرتداد الإجباري للمباين �أو لزاوية الر�ؤية. حيث ناق�شت اللجنة تعديالت البند 22من املادة الثالثة واملواد رقم و (� )5،11،13إ�ضافة للمادة رقم ( )17بعد التعديل واملتعلقة ب�ضم ع�ضو املجل�س البلدي يف املحافظة التي يقع فيها العقار �إىل جلنة التظلمات امل�شار �إليها يف م�شروع القانون ،واملادة رقم ( )31بعد التعديل والتي تت�ضمن حق من جرى ا�ستمالك عقاره يف ا�سرتداه بعد انق�ضاء مدة 3 �سنوات على ا�ستمالك العقار دون البدء يف تنفيذ امل�شروع. كما ناق�شت اللجنة اقرتاح �سعادة الع�ضو وداد حممد الفا�ضل ب�إ�ضافة بند جديد �إىل املادة الثالثة بحيث تدرج البيوت واملراكز الثقافية وامل�سارح �ضمن قائمة الأن�شطة التي يجوز ا�ستمالك العقارات لإقامتها، وذلك قبل �أن ترفع اللجنة تقريرها التكميلي ملكتب املجل�س. وبحثت اللجنة خالل اجتماعات ال�شهر املا�ضي االقرتاح بقانون بتعديل بع�ض �أحكام قانون حمكمة التمييز ال�صادر باملر�سوم بقانون رقم ()8 ل�سنة 1989م واملقدم من كل من �سعادة الع�ضو دالل جا�سم الزايد، و�سعادة الع�ضو رباب عبد النبي العري�ض ،حيث يت�ضمن االقرتاح ا�ستبدال ن�صو�ص املواد ( )56 ،8 ،4بن�صو�ص جديدة ،جتيز ملحكمة التمييز نظر الطعون املتعلقة ب�أحكام املحاكم ال�شرعية� ،إىل جانب م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام قانون حمكمة التمييز ال�صادر باملر�سوم بقانون رقم ( )8ل�سنة 1989م (املعد على �ضوء االقرتاح بقانون املقدم من جمل�س النواب) ،حيث قررت رفع تقريرها النهائي ب�ش�أنه لهيئة مكتب املجل�س متهيداً لعر�ضه يف اجلل�سات املقبلة.
ويف ال�سياق ذاته ،بحثت اللجنة م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام املر�سوم بقانون رقم ( )21ل�سنة 1976بتنظيم مهنة الداللة يف العقارات املرافق للمر�سوم امللكي رقم ( )59ل�سنة 2007م ،بح�ضور ممثلي وزارة العدل وال�شئون الإ�سالمية وجهاز امل�ساحة والت�سجيل العقاري ،وجمعية العقاريني البحرينية ،بالإ�ضافة لغرفة جتارة و�صناعة البحرين ،واملت�ضمن حتديد ال�شروط الواجب توافرها ملنح الرتخي�ص مبزاولة مهنة الو�ساطة. �إىل ذلك نظرت اللجنة خالل اجتماعاتها يف د�ستورية وقانونية جمموعة من م�شروعات القوانني واالقرتاحات بقانون ،وذلك قبل �إحالتها �إىل اللجان املخت�صة لدرا�ستها و�إعداد التقارير ب�ش�أنها ،من بينها االقرتاح بقانون ب�ش�أن دعم الأدوية اخلا�صة بالأمرا�ض املزمنة وامل�ستع�صية بن�سبة %50من �سعرها الأ�صلي ،واملقدم من �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء :حممد ح�سن باقر ر�ضي ،عائ�شة �سامل مبارك ، خالد عبد الرحمن امل�ؤيد � ،سيد حبيب مكي ها�شم ،وم�شروع قانون ب�ش�أن �إن�شاء وت�أ�سي�س �صندوق لدعم وت�شجيع الطلبة الدار�سني يف الداخل واخلارج على نفقتهم اخلا�صة ،بالإ�ضافة لالقرتاح بقانون ب�ش�أن �إعادة ا�ستخدام وتدوير املواد املتجددة ،والذي تقدم به �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء عبد الرحمن جم�شري ود .ندى عبا�س حفاظ و وداد حممد الفا�ضل ،ود .فوزية �سعيد ال�صالح ،وعبد الرحمن جواهري، ف�ض ً ال عن االقرتاح بقانون ب�ش�أن احلفاظ على �سالمة اللغة العربية، واملقدم من عدد من �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء ،والذي يلزم الوزارات والهيئات وامل�ؤ�س�سات العامة واخلا�صة والبنوك واجلمعيات والنقابات ومنظمات املجتمع املدين باملحافظة على �سالمة اللغة العربية واعتمادها يف وثائقها ومعامالتها.
بح�ضور ممثلي وزارتي اخلارجية والداخلية «خارجية ال�شورى» تناق�ش اقرتاح قانون حماية �أ�سرار الدولة
ناق�شت جلنة ال�شئون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني مبجل�س ال�شورى خالل �شهر نوفمرب برئا�سة �سعادة ال�سيد عبدالرحمن جم�شري رئي�س اللجنة وبح�ضور ممثلني عن وزارة الداخلية و وزارة اخلارجية االقرتاح بقانون ب�ش�أن حماية �أ�سرار و وثائق الدولة املقدم من �أ�صحاب ال�سعادة �سمرية �إبراهيم رجب ،عبدالرحمن حممد جم�شري� ،سعود عبدالعزيز كانو، �أحمد �إبراهيم بهزاد ،والدكتورة عائ�شة �سامل مبارك. حيث يت�ضمن االقرتاح ت�صنيف الأ�سرار والوثائق املحمية مبوجب هذا
القانون �إىل ثالث درجات هي �سري للغاية و�سري وحمدود التناول، بالإ�ضافة �إىل تناوله للمعايري وال�ضوابط لو�صف الوثائق والأ�سرار و�سبل املحافظة عليها ،واجلزاءات املرتتبة على الإخالل بن�صو�ص القانون. كما ناق�شت اللجنة م�شروع قانون حظر ا�ستحداث و�إنتاج وتخزين وا�ستعمال الأ�سلحة الكيميائية وتدمري تلك الأ�سلحة ،وم�شروع قانون بالت�صديق على اتفاق مملكة البحرين والوكالة الدولية للطاقة الذرية لتطبيق ال�ضمانات يف �إطار معاهدة عدم انت�شار الأ�سلحة النووية والربوتوكول املرفق به واملرافقني للمر�سوم امللكي رقم ( )17ل�سنة 2008م. ويف ال�سياق نف�سه ،بحثت اللجنة امل�شروع بقانون ب�ش�أن الت�صديق على اتفاقية املقر بني حكومة مملكة البحرين وجمموعة العمل املايل ملنطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا.
5 «مالية ال�شورى» تبحث �آلية تفعيل الر�ؤية االقت�صادية للمملكة وتوا�صل مناق�شة احتياطي الأجيال تبنت جلنة ال�ش�ؤون املالية واالقت�صادية مبجل�س ال�شورى عدداً من القرارات الهامة خالل �شهر نوفمرب ،حيث توا�صلت اجتماعات اللجنة برئا�سة �سعادة ال�سيد خالد ح�سني امل�سقطي ملناق�شة عدد من املوا�ضيع املحالة للجنة كان من بينها التقرير النهائي ب�ش�أن م�شروع قانون �إعفاء قرو�ض البناء والرتميم وال�شراء للمواطنني من خدمة الدين العام والذي انتهت منه اللجنة ،بالإ�ضافة �إىل �إقرار اللجنة تقريرها النهائي للح�ساب اخلتامي للدولة لل�سنة 2004م ورفعه �إىل مكتب املجل�س متهيدا لو�ضعه على �إحدى اجلل�سات القادمة للمجل�س. ومن منطق التعاون بني ال�سلطات ناق�شت اللجنة وبح�ضور �سعادة وزير �ش�ؤون النفط والغاز ال�سيد عبداحل�سني علي مريزا اتفاقية اال�ستك�شاف وامل�شاركة يف الإنتاج ( )EPSAيف القطاع رقم ( )1من املياه املغمورة بني حكومة مملكة البحرين و�شركة �أوك�سيدنتال الأمريكية املرافق للمر�سوم امللكي رقم ( )95ل�سنة 2008م ،وكذلك عر�ض كافة اجلوانب والتطورات املتعلقة بجهود الهيئة الوطنية للنفط والغاز يف تنفيذ �إ�سرتاتيجية تطوير قطاع النفط والغاز وزيادة موارد البالد ،حيث �أطلع �سعادة وزير �ش�ؤون النفط والغاز �أع�ضاء اللجنة على بع�ض الأمور املتعلقة بهذه االتفاقية واجلوانب والتطورات املتعلقة بجهود الهيئة الوطنية للنفط والغاز يف تنفيذ �إ�سرتاتيجية تطوير قطاع النفط والغاز وزيادة موارد البالد النفطية وذلك �سعياً لدعم �أع�ضاء اللجنة لهذه اجلهود. كما ناق�شت جلنة ال�ش�ؤون املالية واالقت�صادية يف ذات الإجتماع م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام القانون رقم ( )28ل�سنة 2006م ب�ش�أن االحتياطي للأجيال القادمة الذي يق�ضي با�ستقطاع %5من مداخيل النفط ل�صالح �صندوق احتياطي الأجيال القادمة ،بدال من %1املعمول به يف الوقت احلايل ،حيث تدار�ست اللجنة ن�سبة االقتطاع التي حددها م�شروع القانون من مداخيل النفط ل�صالح �صندوق احتياطي الأجيال القادمة ،حيث مت التباحث يف ما �إذا كانت هذه الن�سبة ت�شكل عبء مايل على امليزانية العامة للدولة �أم ال ،فيما قررت �إعداد درا�سة ملعرفة ت�أثري ن�سبة ا�ستقطاع %5من مداخيل النفط ل�صالح �صندوق احتياطي الأجيال القادمة وخماطبة وزارة املالية و وزارة �شئون النفط والغاز ب�ش�أن �إعداد درا�سة ملدى ت�أثري تطبيق م�شروع قانون القانون
على امليزانية العامة للدولة وعلى احتياطي الأجيال ،على �أن توا�صل بحثها مل�شروع القانون يف اجتماعاتها املقبلة. ويف ال�سياق نف�سه بحثت اللجنة االقرتاح بقانون ب�ش�أن �ضمانات التطوير العقاري والذي تقدم به �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء جمل�س ال�شورى(حمد مبارك النعيمي ،خالد ح�سني امل�سقطي ،جميل علي املرتوك� ،سعود عبدالعزيز كانو ،د .عائ�شة �سامل مبارك) والذي يهدف لتنظيم �سوق التطوير العقاري يف اململكة و�ضمانة حق الأطراف وتعزيز مكانة البحرين اال�ستثمارية وثقافة االلتزام بالعقود واحرتامها ،التي من �ش�أنها �أن متنح امل�ستثمرين داخل البحرين وخارجها املزيد من الثقة واالطمئنان على ا�ستثماراتهم ،فيما يراعي االقرتاح املحافظة على ازدهار هذا القطاع وجذب مزيد من اال�ستثمارات املحلية والإقليمية والدولية. وقد تلقت جلنة ال�ش�ؤون املالية واالقت�صادية مبجل�س ال�شورى دعوة �سعادة ال�شيخ حممد بن عي�سى �آل خليفة رئي�س جمل�س التنمية االقت�صادية ملناق�شة كيفية تفعيل الر�ؤية االقت�صادية للملكة ،وقد ثمنت جلنة ال�ش�ؤون املالية واالقت�صادية الدور الكبري والرائد ملجل�س التنمية االقت�صادية برئا�سة �صاحب ال�سمو ال�شيخ �سلمان بن حمد �آل خليفة ويل العهد نائب القائد الأعلى ،واجلهود التي يبذلها خللق املناخ املالئم الجتذاب اال�ستثمارات بغية الإ�سهام يف تعزيز النمو االقت�صادي للمملكة ورفع امل�ستوى املعي�شي للمواطنني. وقد عقدت جلنتا ال�شئون املالية واالقت�صادية برئا�سة �سعادة ال�سيد خالد ح�سني امل�سقطي وجلنة اخلدمات مبجل�س ال�شورى برئا�سة �سعادة الدكتورة بهية حممد اجل�شي بتاريخ 26نوفمرب اجتماعا م�شرتكا مع وفد من جمل�س التنمية االقت�صادية برئا�سة �سعادة ال�شيخ حممد بن عي�سى �آل خليفة الرئي�س التنفيذي للمجل�س ،مت خالله ا�ستعرا�ض جوانب الر�ؤية االقت�صادية الإ�سرتاتيجية الوطنية للمملكة حتى العام 2030م ،و�آلية تفعيلها
جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي تعد م�سودة م�شروع رد املجل�س وا�صل �أع�ضاء جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي و الذي تف�ضل به جاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك البالد املفدى يف افتتاح دور االنعقاد الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين مناق�شة م�سودة م�شروع رد جمل�س ال�شورى على اخلطاب ،حيث �أ�شار �سعادة النائب الأول لرئي�س املجل�س ورئي�س جلنة الرد ال�سيد جمال حممد فخرو �إىل �أن اللجنة راعت من خالل مناق�شاتها مرئيات الأع�ضاء التي رفعت لها يف وقت �سابق، حيث مت التعر�ض ملختلف املقرتحات التي تعر�ضت للجوانب التي تناولها اخلطاب ال�سامي ،م�ؤكداً �أن جلنة الرد قد حتر�ص من خالل �صياغتها لرد املجل�س على �أن يكون الرد معرباً عن جميع الأع�ضاء ،وعاك�ساً لتطلعاتهم ور�ؤيتهم حول ما ت�ضمنه اخلطاب ال�سامي.
�أخبار اللجــان
رفعت ح�ساب 2004اخلتامي ملكتب املجل�س..
6
�أخبار اللجــان
انهت تقريرها حول جمل�س املوارد املائية..وتبحث تدوير املوارد املتجددة
«املرافق» تتابع ملف الإ�سكان مع اجلهات احلكومية والأهلية
�أنهت جلنة املرافق العامة والبيئة برئا�سة ال�سيد �صادق عبدالكرمي ال�شهابي رئي�س اللجنة خالل �شهر نوفمرب مناق�شاتها حول م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام املر�سوم بقانون رقم ( )7ل�سنة 1982م ب�إن�شاء جمل�س املوارد املائية ،حيث رفعت تقريرها �إىل هيئة املكتب لعر�ضه يف احد اجتماعات املجل�س املقبلة. ويهدف م�شروع القانون �إىل �إن�شاء جمل�س يتبع جمل�س الوزراء يخت�ص بر�سم ال�سيا�سيات والإ�سرتاتيجيات املائية العامة الهادفة �إىل حماية وتنمية املوارد املائية مبا يكفل ح�سن ا�ستغالل املياه ملختلف الأغرا�ض، وتقدمي الدعم الكايف للأجهزة التنفيذية املعنية ل�ضمان تنفيذ ال�سيا�سات املو�ضوعة على الوجه الأكمل ،ف�ض ً ال عن اقرتاح الت�شريعات والقوانني املتعلقة باملوارد املائية وتفعيل �آليات الرقابة على تنفيذها مبا يكفل املحافظة على تر�شيد وا�ستغالل موارد املياه. كما وا�صلت اللجنة مناق�شة م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام القانون رقم ( )20ل�سنة 2006ب�ش�أن حماية ال�شواطئ وال�سواحل واملنافذ البحرية ،والذي يت�ضمن كفالة الدولة �إيجاد املنافذ البحرية وتوفري ال�شواطئ للمدن والقرى ال�ساحلية ح�سب م�ساحتها ،و حظر التعدي على ال�شواطئ وال�سواحل واملنافذ البحرية امل�شار �إليها يف هذا القانون.
و�ضمن االهتمام الذي تولية اللجنة للمو�ضوعات ذات االرتباط املبا�شر باخلدمات الإ�سكانية ،فقد اجتمعت اللجنة مع ممثلي وزارة الإ�سكان للتباحث معهم حول مرئيات الوزارة ب�ش�أن م�شروع قانون بتعديل املادة ( )5من املر�سوم بقانون رقم ( )10ل�سنة 1976يف �ش�أن الإ�سكان، واملت�ضمن تخويل وزير الإ�سكان ب�إ�صدار قرار تنظيم �إقرا�ض املواطنني بناء امل�ساكن اجلديدة �أو �إ�صالح �أو حت�سني م�ساكن قدمية ،وال�سماح ملن منحته الدولة ق�سيمة �سكنية التقدم بطلب احل�صول على قر�ض للبناء عليها وفق ما يحدده الوزير يف قراره امل�شار �إليه ،كما ناق�شت اللجنة املو�ضوع يف �ضوء الدرا�سة االقت�صادية للم�ست�شار املايل واالقت�صادي ملجل�س ال�شورى الدكتور جعفر ال�صايغ. و يهدف م�شروع القانون املذكور �إىل حماية املواطن ذي الدخل املحدود من ارتفاع �أ�سعار البناء و�ضمان ا�ستفادته من الق�سيمة املمنوحة له، وال�سعي للتخفيف من جلوء املواطنني املتزايد لالقرتا�ض من البنوك وامل�صارف وما يتبع ذلك من �آثار �سلبية. كما نظرت اللجنة يف االقرتاح بقانون ب�ش�أن �إعادة ا�ستخدام وتدوير املوارد املتجددة واملقدم من �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء عبدالرحمن حممد جم�شري ،د .ندى عبا�س حفاظ ،وداد حممد الفا�ضل ،د .فوزية �سعيد ال�صالح ،عبدالرحمن عبداحل�سني جواهري ،والذي يهدف للتقليل من النفايات وال�سعي لإعادة ا�ستخدامها �أو تدويرها ب�أ�سلوب بيئي مالئم ،بالإ�ضافة ملعاجلة النفايات والتخل�ص منها من خالل نظام بيئي �سليم.
�أ�شادت مببادرات رئي�س املجل�س يف هذا املجال جلنة املر�أة والطفل تبحث ا�ستعدادات املجل�س لالحتفال بيوم املر�أة البحرينية ا�ستعر�ضت جلنة �شئون املر�أة والطفل مبجل�س ال�شورى خالل �شهر نوفمرب برئا�سة الأ�ستاذة دالل الزايد رئي�س اللجنة ،ا�ستعدادات املجل�س لالحتفال بيوم املر�أة البحرينية ،والذي يوافق الأول من دي�سمرب املقبل ،حيث �أ�شاد �أع�ضاء اللجنة خالل االجتماع مببادرات معايل ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى ،والتي ت�صب يف جمال تعزيز ودعم دور املر�أة البحرينية يف ال�سلطة الت�شريعية. كما �أثنى �أع�ضاء اللجنة على توجه الأمانة العامة باملجل�س برئا�سة �سعادة الأمني العام ال�سيد عبداجلليل �إبراهيم الطريف ،لتكرمي عدد من موظفات الأمانة العامة الالتي �أظهرن متيزا وتفانيا يف عملهن خالل الفرتة املا�ضية. ومت خالل االجتماع تدار�س االقرتاحات املقدمة من �أع�ضاء اللجنة يف جمال متكني املر�أة وتعزيز قدراتها ورفع كفاءتها يف خمتلف مواقع العمل وامل�سئولية يف جمل�س ال�شورى ،والتي تناولت ح�صر الربامج التي ت�ضعها الوزارات املعنية يف اململكة واملوجهة للأ�سرة واملر�أة ،واحتياجات كل وزارة على حدة لتفعيل هذه الربامج. وطرح الأع�ضاء فكرة الإعداد لور�شة عمل ت�ضم ع�ضوات املجل�س ومرا�سلي ال�صحافة املحلية ذوي االهتمام ب�شئون الأ�سرة ،يتم خاللها ا�ستعرا�ض اجلوانب املمكنة لتعاون الطرفني يف جمال دعم املر�أة يف العمل الت�شريعي و�إبراز دورها،
بالإ�ضافة �إىل اجلوانب الأخرى املتعلقة باملر�أة مبا ي�سهم يف زيادة الرتكيز الإعالمي على ق�ضاياها. بالإ�ضافة �إىل ت�سليط ال�ضوء على الربامج التدريبية للموظفات التي تتناول التعريف بجهود متكني املر�أة وح�صر اقرتاحاتهن يف هذا ال�صعيد وخا�صة االقرتاحات املتعلقة بتح�سني بيئة العمل مبا ي�سهم يف رفع كفاءتهن الوظيفية. كما مت التقدم باقرتاح لإعداد ور�ش عمل حملية و�إقليمية تخت�ص بامليزانيات املتعلقة بالأ�سرة ،ت�ضم الربملانيات واجلهات املعنية ب�شئون املر�أة �إىل جانب اجلهات التنفيذية ،يتم خاللها تباحث امليزانيات املر�صودة يف وزارات الدولة املعنية ب�شكل مبا�شر بقطاع املر�أة والطفل والأ�سرة. و�أثنى �أع�ضاء اللجنة على اقرتاح يت�ضمن قيام ع�ضوات املجل�س بزيارة ميدانية لأحد دور رعاية امل�سنني �أو الأيتام لتق�صي �أحوالهم والوقوف على مطالبهم ب�شكل مبا�شر.
7
ناق�شت جلنة اخلدمات خالل �شهر نوفمرب برئا�سة الدكتورة بهية جواد اجل�شي عدداً من املوا�ضيع الهامة واملتعلقة بامل�ستوى املعي�شي للمواطنني ،حيث تدار�ست اللجنة م�شروع قانون بتعديل املادة ( )6من القانون رقم ( )74ل�سنة 2006م ب�ش�أن رعايـة وت�أهيل وت�شغيل املعاقني، وذلك بح�ضور ال�شيخ حممد بن عي�سى �آل خليفة الرئي�س التنفيذي للهيئة العامة للت�أمني االجتماعي ،والدكتورة بدرية يو�سف اجليب الوكيل امل�ساعد للرعاية والت�أهيل بوزارة التنمية االجتماعية والوفد املرافق لهما ،والذي يهدف لتعديل الوارد القانون لإعطاء املوظف �أو ال�ضابط �أو الفرد �أو امل�ؤمن عليه والذي تقرر اللجان الطبية �أنه معاق معا�شا تقاعديا �إذا بلغت مدة اخلدمة املح�سوبة يف املعا�ش خم�س ع�شرة �سنة على الأقل بالن�سبة للذكور وع�شر �سنوات بالن�سبة للإناث. ودار النقا�ش بني �أع�ضاء اللجنة وممثلي وزارة التنمية االجتماعية والهيئة العامة للت�أمني االجتماعي ،حول ال�شبهة الد�ستورية التي �أ�شارت �إليها احلكومة يف مذكرتها التف�سريية املرفقة مب�شروع القانون، والتي ر�أت وجود نوع من التمييز بني الرجل واملر�أة ،مبا يخل مببد�أ امل�ساواة الوارد باملادة ( )18من الد�ستور التي حتظر التمييز بني املواطنني ب�سبب اجلن�س �أو الأ�صل �أو اللغة �أو الدين �أو العقيدة. ومن جهتها ،ذكرت الدكتورة بدرية يو�سف اجليب الوكيل امل�ساعد للرعاية والت�أهيل بوزارة التنمية االجتماعية �أن عدد املعاقني يف طور الت�أهيل لدخول �سوق العمل ي�صل �إىل 640معاقا. كما ناق�شت اللجنة خالل �شهر نوفمرب بح�ضور ممثلي امل�ؤ�س�سة العامة لل�شباب والريا�ضة و ممثلي وزارة العدل بالإ�ضافة ملمثلي وزارة التنمية االجتماعية ،م�شروع قانون ب�ش�أن �إ�ضافة مادة برقم ( )18مكرراً �إىل قانون اجلمعيات والأندية االجتماعية والثقافية والهيئات اخلا�صة
ثقافــــة برملانيــــة
العاملة يف ميدان ال�شباب والريا�ضة وامل�ؤ�س�سات اخلا�صة ال�صادر باملر�سوم بقانون رقم ( )21ل�سنة 1989م ،واملت�ضمن حظر تداول �أو تقدمي اخلمور �أو �أية مواد م�سكرة �أو خمدرة داخل مقار اجلمعيات والأندية االجتماعية والثقافية والهيئات اخلا�صة العاملة يف ميدان ال�شباب والريا�ضة وامل�ؤ�س�سات اخلا�صة �أو املن�ش�آت التابعة لها �أو �أثناء �إقامة الفعاليات والأن�شطة التي تقيمها. كما بحثت اللجنة بح�ضور ممثلي الهيئة العامة للت�أمني االجتماعي م�شروع قانون ب�ش�أن تقرير زيادة لأ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم اخلا�ضعني لأحكام قانون تنظيم معا�شات ومكاف�آت التقاعد ل�ضباط و�أفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام ال�صادر باملر�سوم بقانون رقم ( )11ل�سنة 1976بح�ضور ممثلي كل من وزارة املالية والهيئة العامة للت�أمني االجتماعي ،وم�شروع قانون بتقرير زيادة لأ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم اخلا�ضعني لأحكام القانون رقم ( )13ل�سنة 1975م والذي يهدف لإ�ضافة مدة اخلدمة املح�سوبة يف نظام التقاعد مدة ا�شرتاك افرتا�ضية جمانية عن كل �سنة من �سنوات مدة اال�شرتاك الكاملة التي ق�ضاها املوظف يف �إحدى الوظائف �أو الأعمال اخلطرة �أو امل�ضرة بال�صحة العامة ،والتي ي�صدر بتحديدها و�شروط �شغلها قرار من جمل�س الوزراء ،ب�ش�أن تنظيم معا�شات ومكاف�آت التقاعد ملوظفي احلكومة ،وم�شروع بقانون ب�ش�أن تقرير زيادة لأ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم اخلا�ضعني لأحكام قانون الت�أمني االجتماعي ال�صادر باملر�سوم بقانون رقم ( )24ل�سنة 1976م ،والذي يهدف لزيادة املعا�شات امل�ستحقة لهذه الفئة بن�سبة %7من املعا�ش ال�شهري ملرة واحدة. ويف ال�سياق نف�سه نظرت اللجنة يف م�شروع قانون ب�ش�أن �إن�شاء وت�أ�سي�س �صندوق الدعم وت�شجيع الطلبة الدار�سني يف الداخل واخلارج على نفقتهم اخلا�صة.
جلــــــــان املجلـــــــ�س
حينما يرتبط مو�ضوع ما (م�شروع بقانون ،اقرتاح بقانون) ب�أكرث من جلنة من جلان جمل�س ال�شورى ،حدد املجل�س اللجنة التي تتوىل درا�سته �أو �أحاله �إىل جلنة م�شرتكة ت�ضم �أكرث من جلنة. وللجان التي ت�شرتك يف بحث مو�ضوع واحد �أن تعقد اجتماعات م�شرتكة بينها بعد �أخطار رئي�س املجل�س .وتكون الرئا�سة لأكرب ر�ؤ�ساء اللجان �سناً �أو لأحد نائبي رئي�س املجل�س ،ويجب ل�صحة االجتماع ح�ضور �أغلبية �أع�ضاء كل جلنة على الأقل وت�صدر القرارات ب�أغلبية الأع�ضاء احلا�ضرين. وعموماً ف�إن جلان املجل�س جتتمع بناء على دعوة رئي�سها �أو رئي�س املجل�س ،وجتب دعوتها �إذا طلب ذلك �أغلبية �أع�ضائها .ولرئي�س املجل�س �أن يدعو اللجان لالجتماع فيما بني �أدوار االنعقاد �إذ �أقت�ضى الأمر ذلك� ،أو بناء على طلب احلكومة �أو رئي�س اللجنة .
وتقوم اللجنة بو�ضع تقرير عن كل مو�ضوع يحال �إليها تقدمه �إىل رئي�س املجل�س ،تلخ�ص فيه عملها .ويجب �أن ي�شتمل بيان �إجراءاتها ور�أيها يف املو�ضوع والأ�سباب التي ا�ستندت �إليها يف ر�أيها ،ور�أي اللجنة �أو اللجان التي تكون قد ا�ست�أن�ست مبالحظاتها ،وجممل الآراء الأخرى التي �أبديت يف اجتماعات اللجنة ب�ش�أن املو�ضوع وتلك الآراء واالقرتاحات املكتوبة التي �أخطرت بها. ويجوز للجنة �أن تطلب من رئي�س املجل�س رد التقرير �إليها �إذا جد ما ي�ستوجب ذلك ،ما مل يقرر املجل�س غري ذلك .ويختار مكتب اللجنة� ،أحد �أع�ضائها ليكون مقرراً للمو�ضوع ،وليبني ر�أيها فيه �أمام املجل�س ،كما يختار املكتب مقرراً احتياطياً يحل حمل املقرر الأ�صلي عند غيابه.
�أخبار اللجــان
�أكدت حق املعاق يف التقاعد االختياري وا�ستطلعت �آراء اجلهات املخت�صة «خدمات ال�شورى» توا�صل مناق�شة زيادة �أ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم
8
لقــــــــاءات
عــــام الإجنـــــازات �شهد العام املا�ضي �إجنازات عديدة للمر�أة البحرينية كانت نتاج العمل الد�ؤوب التي نا�ضلت من �أجله يف ال�سنوات املا�ضية ،توجه اعتماد الأول من دي�سمرب يوم ًا للمر�أة البحرينية ،وهو منا�سبة ت�ستحق �أن يقف فيها اجلميع فيه وقفة �إكبار و�إجالل للدور الذي ت�ضطلع به املر�أة يف بناء اململكة وامل�ساهمة يف تطوير قطاعاتها ال�سيا�سية واالقت�صادية واالجتماعية والثقافية وغريها. يطل علينا هذا اليوم ليتوج عام ًا من الإجنازات التي كان �أهمها تبلور الإ�سرتاتيجية الوطنية للنهو�ض باملر�أة البحرينية والتي �أعدها املجل�س الأعلى للمر�أة ،حيث اعتمدت هذه الإ�سرتاتيجية و �أوزعت على الوزارات احلكومية وم�ؤ�س�سات القطاع اخلا�ص ،وبتنا نقر�أ يف كل يوم عن توقيع اتفاقيات جديدة لتعزيز هذه الإ�سرتاتيجية مما يدل على �أن احلكومة والقطاع اخلا�ص ي�أخذان بعني االعتبار وبجدية �أهمية م�شاركة املر�أة يف املجال االقت�صادي والتعليمي وغريه من املجاالت التي تناولتها الإ�سرتاتيجية. هذا التطور يف �أداء املر�أة مل ي�أتي مبعزل عن دعم من القيادة الر�شيدة للمملكة ،بل متثل برعاية �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة جاللة امللك لهذه الغاية من خالل تر�أ�سها للمجل�س الأعلى للمر�أة وعملها املتوا�صل للنهو�ض بها للو�صول �إىل �أعلى املراتب العلمية والعملية بكفاءتها دون ممار�سة �أي متييز حتى لو كان �إيجابي ًا ،مما يعك�س حر�ص �سموها البالغ على حماية الد�ستور الذي �أكد على امل�ساواة. كما �أ�ستذكر يف هذا اليوم الأغر جناح �أعمال الفريق الوطني املكلف مبهمة عر�ض ومناق�شة اتفاقية الق�ضاء على كافة �أ�شكال التمييز �ضد املر�أة (�سيداو) �أمام اللجنة الأممية املخت�صة ،وهو ما جاء من�سجما مع املكانة املرموقة التي حتظى بها مملكة البحرين يف املحافل الدولية الهامة ،كما �أ�شيد بتويل معايل ال�شيخة مي �آل خليفة وزارة الثقافة والإعالم ما يعك�س الثقة امللكية ال�سامية يف املر�أة ويعزز لدى اجلميع الثقة يف كفاءة املر�أة وقدرتها. وال يفوتني يف هذا اليوم �أن �أثمن التوجيهات التي يديل بها معايل رئي�س جمل�س ال�شورى ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح والذي طاملا �أكد على �أهمية مراعاة حقوق املر�أة يف كافة الت�شريعات والقوانني التي ينظر فيها املجل�س ،ف�ض ًال عن توجيهه ب�ضرورة مراعاة ت�ضمن امليزانية العامة للدولة ما من �ش�أنه تعزيز متكني املر�أة ،فهو بحق ي�ستحق �أن يو�صف ن�صري ًا للمر�أة البحرينية.
�ألي�س توما�س �سمعان
النائب الثاين لرئي�س جمل�س ال�شورى
�أ�شــــــــــادو بــــ
قيادة �صاحبة ال�سمو ال�شيـخة �أكد �أع�ضاء جمل�س ال�شورى على �أهمية دور املر�أة البحرينية يف بناء م�ستقبل اململكة ،حيث �أ�شادوا بتجربة املجل�س الأعلى للمر�أة بقيادة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة عاهل البالد املفدى ،وما حققه املجل�س من �إجنازات �ساهمت يف تعزيز مكانة املر�أة البحرينية ودورها يف املجتمع ،م�شريين �إىل �أن ما حتقق من �إجنازات دليل وا�ضح على كفاءة املر�أة البحرينية ومقدرتها على مواجهة كافة التحديات. فقد �أكد رئي�س جلنة ال�ش�ؤون الت�شريعية والقانونية �سعادة ال�سيد حممد هادي �أحمد احللواجي على دور املر�أة يف العمل الت�شريعي ،م�شرياً �إىل �أن م�ساهمتها يف خلق الت�شريعات خا�صة املتعلقة بحقوق املر�أة والطفل، حيث كان مل�ساهمة ع�ضوات جمل�س ال�شورى يف هذا املجال بالإ�ضافة لتعاون جلنة �ش�ؤون املر�أة والطفل كبري الأثر يف �إنتاج قوانني تراعي خ�صو�صيات هاتني الفئتني يف املجتمع. و�أو�ضح احللواجي ب�أن يوم املر�أة البحرينية منا�سبة مهمة لالعرتاف بف�ضل املر�أة على املجتمع ،خا�صة و�أنها تعترب املدر�سة الأوىل للأجيال و امل�صنع احلقيقي للرجال الذين يقودون املجتمع وبذلك فهي ت�ستحق التقدير ،ف�ض ً ال عن دورها الآخذ يف التطور للم�شاركة يف بناء املجتمع بكافة قطاعاته بعد �أن �أتيحت لها الفر�صة يف القيام بهذه املهمة الوطنية الكبرية ،فكانت بكفاءتها وقدراتها جديرة ب�أن تتوىل املنا�صب القيادية يف العديد من املواقع واجلهات امل�س�ؤولة يف القطاعني احلكومي واخلا�ص. ولفت احللواجي �إىل �أن املجل�س الأعلى للمر�أة مبا ميثله من حماية حلقوق املر�أة وال�سعي لإزالة كافة �أوجه التمييز �ضدها� ،أو من خالل تبنيه لإ�سرتاتيجية وطنية للنهو�ض بها قد �أكد حر�ص القيادة ال�سيا�سية على حفظ حق املر�أة وتنميتها ملواكبة التطور الذي تن�شده اململكة ولإعطائها الفر�صة لتويل امل�س�ؤولية �ش�أنها �ش�أن الرجل من خالل املناف�سة العادلة بينهما. و�أ�ضاف ب�أن املجل�س الأعلى للمر�أة بقيادة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة �أ�صبح رمزاً هاماً للمر�أة البحرينية ترجع �إليه وحتر�ص على التوا�صل معه يف كافة الق�ضايا التي تواجهها يف اململكة ،يف الوقت الذي يتجاوب فيه هذا املجل�س مع هذه امل�س�ؤولية ويقوم بتوفري الربامج التي تعالج هذه الق�ضايا ب�أ�سلوب علمي مبني على العمل امل�ؤ�س�سي مما �ساهم يف ارتقاء العمل الن�سوي يف اململكة ،و�أكد دور املر�أة يف املجتمع بعد الإ�صالحات التي قادها جاللة امللك املفدى. �أما ع�ضو جلنة ال�ش�ؤون اخلارجية والدفاع والأمن
9
لقــــــــاءات
ـــــدور املـــــر�أة يف التنميـــــــــة ..ال�شوريـــــون:
ة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة لركب املر�أة �أو�صلها للنجاح الوطني �سعادة ال�سيد حمد مبارك النعيمي فقد لفت �إىل عدم �إمكانية �إغفال دور املر�أة الكبري الذي تقوم به يف املجتمع البحريني� ،إذ �أنها الأم والأخت والزوجة والبنت، وهي من �أثبتت للجميع ومن خالل توليها العديد من املنا�صب القيادية والإدارية داخل اململكة وخارجها قدرة املر�أة البحرينية على حتمل امل�سئولية ومقدرتها على حتقيق الإجنازات املتتابعة دون توقف. وثمن النعيمي الإمكانيات التي مثلتها ع�ضوات جمل�س ال�شورى يف العمل الت�شريعي ،م�ؤكدا على دور الع�ضوات البارز يف �أعمال املجل�س خا�صة و�أنهن ميثلن ن�صف املجتمع. و�أ�ضاف ب�أن للمر�أة البحرينية �إ�سهاماتها الكبرية واملهمة يف اململكة خا�صة يف جمال العمل الإن�ساين ،والذي ت�ساهم فيه من خالل عملها كطبيبة �أو ممر�ضة م�ؤمتنة على �سالمة املواطنني ،وهو دور �أثبتت املر�أة جدارتها يف القيام به� ،إ�ضافة �إىل دورها يف امل�ؤ�س�سات اخلدمية واخلريية والتي متيزت فيه بالن�شاط الكبري والدور الفعال وامل�ؤثر. و�أ�شاد النعيمي بدور املجل�س الأعلى للمر�أة ور�سمه لإ�سرتاتيجية للنهو�ض بها ،م�ؤكداً ب�أن املجتمع بحاجة ملثل هذه الإ�سرتاتيجية حتى تتمكن املر�أة البحرينية من امل�شاركة بفاعلية �أكرب يف جمال التنمية ال�شاملة يف اململكة �إىل جانب الرجل. ومن جانبه اعترب ع�ضو جلنة املرافق العامة والبيئة �سعادة ال�سيد عبدالرحمن عبداحل�سني اجلواهري �أن دور املر�أة البحرينية كبري يف م�ساعدتها لبناء البلد والإ�سهام يف تقدمه ،و�أن هذا الدور �آخذ يف الرقي والتطوروب�شكل ملحوظ ،خا�صة و�أن البالد ال ميكن �أن ترتقي وتتطور �إال مب�ساعدة املر�أة التي تعترب الن�صف الأخر املكمل للمجتمع. و�أ�ضاف جواهري ب�أن الرجل ال ميكنه �صنع التقدم والتح�ضر مبفرده حيث �إن هناك بع�ض املجاالت التي ال ميكن �أن تتطور �إال بوجود املر�أة فيها ،كما ال يوجد جمتمع متقدم �إال وهناك امر�أة م�ساهمة يف تقدمة وجناحه. و�أ�شار �إىل �أن املر�أة البحرينية قد �أثبتت على �صعيد العمل يف م�ؤ�س�سات املجتمع املدين جدارتها و قدرتها العالية وثقافتها الوا�سعة ،ما �أهلها للو�صول ملواقع مهمة وم�ؤثرة يف اململكة ،وجعلها قادرة على مناف�سة الرجل يف العديد من املجاالت التي مل تفكر املر�أة �سابقاً يف خو�ضها. �إما ال�صعيد الت�شريعي فقد �أكد جواهري ب�أن للمر�أة البحرينية دور هام يف �إجناح العملية ال�سيا�سية ودعم امل�شروع الإ�صالحي الكبري الذي يقوده جاللة امللك املفدى حفظه اهلل ،حيث �أبتت املر�أة ومن خالل تواجدها امللحوظ
يف االنتخابات النيابية والبلدية وت�صويتها بن�سبة �أكرب من الرجال ،وهو ما يدل على وعي وثقافة ب�أهمية �إجناح هذه التجربة الدميقراطية. واعترب جواهري �أن ت�أ�سي�س املجل�س الأعلى للمر�أة يعد من �أبرز الإجنازات التي حتققت من خالل امل�شروع الإ�صالحي جلاللة امللك ،وهو دليل وا�ضح على حر�ص جاللته على م�شاركة املر�أة البحرينية يف هذا امل�شروع الذي يت�ضمن الت�أكيد على حقوق املر�أة وم�ساواتها بالرجل كما ن�ص على ذلك الد�ستور وميثاق العمل الوطني. و�أفاد جواهري ب�أن رئا�سة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة للمجل�س الأعلى لهو �أكرب مدلل على اهتمام القيادة احلكيمة باملر�أة يف البحرين ،حيث حققت �سموها للمر�أة البحرينية العديد من الإجنازات لن يكون �آخرها تخ�صي�ص الأول من دي�سمرب يوماً بحرينياً للمر�أة �أو تكليف معايل ال�شيخة مي �آل خليفة وزارة الثقافة والإعالم. �إىل ذلك ،ر�أى ع�ضو جلنة ال�ش�ؤون الت�شريعية والقانونية باملجل�س �سعادة ال�سيد علي عبدالر�ضا الع�صفور �أن احتفال البحرين بـ الأول من دي�سمرب يوم املر�أة البحرينية دليل على جناح املر�أة يف تبوء مكانتها التي ين�شدها امل�شروع الإ�صالحي جلاللة امللك حفظه اهلل يف بناء مملكة امل�ؤ�س�سات والقانون وامل�ساواة ،وهو دليل كذلك على �أن �إبداع ومتيز املر�أة يف العديد من املجاالت و�إ�سهامها يف عميلة التطور والتقدم هو حمل تقدير من القيادة احلكيمة للمملكة. واعترب الع�صفور �أن مل�شاركة املر�أة يف احلياة ال�سيا�سية �أهمية خا�صة حيث �إن م�شاركتها كع�ضو يف جمل�س ال�شورى كان له بالغ الأثر يف �إنتاج قوانني تراعي التوازن وحتفظ خ�صو�صية و�ضع املر�أة يف املجتمع� ،إ�ضافة �إىل �أن ت�شكيل جلنة خا�صة باملر�أة والطفل ك�أول جلنة نوعية دائمة ت�ضاف �إىل اجلان اخلم�س يف املجل�س كان دلي ً ال على وقوف اجلميع مع املر�أة وال�سعي حل�صولها على كافة حقوقها. وتعر�ض الع�صفور لدور املجل�س الأعلى للمر�أة يف تدعيم ثقافة ال�شراكة املجتمعية للتعريف ب�ضرورة تكاتف كافة اجلهود بني �أبناء هذه اململكة ،و�أهمية دور كل فرد منهم بغ�ض النظر عن جن�سه �أو لونه ،وهو ما ن�شاهده ب�شكل وا�ضح من خالل تبادل امل�س�ؤوليات بني الرجل واملر�أة يف املواقع املهمة وامل�ؤثرة اعتماداً على الكفاءة والإنتاجية واجلودة دون النظر لأي اعتبارات �أخرى ،وهو ما يجعلنا يف م�صاف الدول املتقدمة يف متكني املر�أة وحماربة �أ�شكال التمييز �ضدها.
حممد هادي احللواجي
عبدالرحمن جواهري
حمد النعيمي
علي الع�صفور
10
مقــــــاالت
يـــوم حمـــرك للـــدوافـــع ا�ستجابة رائعة تلك التي قوبلت بعا دعوة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة، لتخ�صي�ص اليوم الأول من دي�سمرب يوماً للمر�أة البحرينية. �إ�ضافة حتمل داللة خا�صة تعرب عن �إحتفاء الوطن بن�سائه الالتي واكنب بناءه وتقدمه خطوة خطوة .فال عجب ان يلقى هذا التخ�صي�ص ترحيباً جممعياً غري م�سبوق ،تعبرياً عن املكانة التي حتتلها املر�أة يف �ضمري ووجدان املجتمع ،واعرتافاً بدورها املتميز واحلتمي يف م�سرية البناء والتنمية .وتنبع �أهمية هذه املنا�سبة من كونها ت�ستدعي تاريخاً د�ؤوباً وم�شعاً للمر�أة البحرينية من خالل ربطه ببداية التعليم النظامي للمر�أة يف مملكة البحرين الذي جت�سده �شعائر ( قر�أت ،تعلمت� ،شاركت) فهي بداية فارقة متثل ا�ستقبا ًال لعهد جديد ومرحلة واعدة بامل�ستقبل الذي ن�شهد مالحمه اليوم ،مما ي�ؤكد �أن الإجنازات التي حتققت للمر�أة مل تكن طفرة ع�شوائية ،بل جهداً مدرو�ساً وواعياً حلتمية التطور وامتداداً وتتويجاً لتاريخ طويل من العمل اجلاد الد�ؤوب واملت�أين منذ مطلع القرن الع�شرين، الأمر الذي �أحدث تغيريات جوهرية نقلت املر�أة �إىل مرحلة جديدة ت�ؤكد �أن م�شاركتها وحتررها من القيود املعيقة هو �أحد الدعامات الأ�سا�سية لعملية التحول الدميقراطي ،وت�أتي يف �إطار التحوالت االجتماعية والثقافية والإقت�صادية التي مرت بها البالد والتي متيزت بالتدرج والوعي واملثابرة ..االمر الذي جعلنا كع�ضوات يف جمل�س ال�شورى ن�ست�شعر حجم امل�س�ؤولية التي ينبغي ان نتحملها من اجل ان ت�صبح ق�ضايا املر�أة هما م�شرتكا و �أولوية ق�صوى على �أجندة املجل�س. ورغم اننا يف عملنا يف املجل�س و�ضعنا م�صلحة املر�أة واال�سرة والطفل عند مناق�شتنا لكل القوانني ،انطالقا من امياننا بان �أي تطوير او تقدم يف الت�شريعات من �ش�أنه ان ينعك�س عن املواطنني جميعا مبن فيهم املر�أة ،اال اننا ندرك �أهمية امللفات التي �أكد عليها املجل�س االعلى للمر�أة بهذه املنا�سبة وقبلها واملتمثلة يف قانون احكام اال�سرة وم�س�ألة منح اجلن�سية لأبناء املر�أة البحرينية املتزوجة من اجنبي وم�س�ألة تعديل او�ضاع العامالت يف دور احل�ضانة وريا�ض االطفال .وهي امللفات التي
�ستحظى منا بكل رعاية لإمياننا ب�أهميتها يف و�ضع احللول العديدة للم�شاكل التي تعرت�ض طريق املر�أة . من هنا فنحن نريد ان تكون هذه املنا�سبة دافعا لكي ت�شعر كل امر�أة ب�أن لها حقوقاً يف �أي موقع كانت ولعل م�س�ألة ا�صدار قانون للأحكام اال�سرية ي�أتي على ر�أ�س االولويات لأهميته يف و�ضع منظومة قانونية حتمي املر�أة من انتهاك حقوقها .. والت�أكيد على ان هذه احلقوق جزء من حقوق االن�سان .وعلينا ك�سلطة ت�شريعية ان نبحث عن اف�ضل الو�سائل ل�ضمان م�شاركة املر�أة يف تفعيل الن�صو�ص القانونية والعمل على جتنب عزل الق�ضايا املتعلقة باملر�أة عن ال�سياق املجتمع العام كي ال يكون هناك تعار�ض مع مفهوم الدميقراطية وجوهرها .لقد كانت م�سلمات اليوم احالماً م�ستحيلة ،وما ن�شهده اليوم من فر�ص ثمينة واجنازات ينبغى ان يدفع املر�أة اىل احلفاظ عليها من الرتاجع كي ال تنتك�س م�سرية التقدم والتطور التي حتققت للمر�أة .فاحلفاظ على هذه املنجزات واجب وطني ور�سالة نتحمل نحن ال�سلطة الت�شريعية جزءاً كبرياً منها ،فعلينا يقع عبء ايجاد الإطار القانوين املن�صف والعادل الذي يعزز مكانة املر�أة يف املجتمع وميهد الطريق امامها للم�ساهمة الفعلية الكاملة يف جميع مناحي احلياة ،والت�صدي لكل ما يعيق تقدم املر�أة يف الت�شريعات والقوانني من اجل ار�ساء قيم تقوم على االقتناع ب�ضرورة التغيري يف خمتلف جوانب احلياة ،لت�شمل م�شاركة املر�أة بفاعلية يف هذه العميلة والعمل عن �إيجاد و�ضعية قانونية من�صفة للمواطنني على العموم وللمر�أة والطفل على وجه اخل�صو�ص ،باعتبارهما الفئتني الأكرث ت�ضررا من الناحية القانونية . و�إذا كنا قد �أجنزنا يف الأدوار ال�سابقة العديد من اخلطوات التي نعتز بها �سواء من خالل جلنة اخلدمات �أو من خالل اللجان الأخرى يف جمال التعليم �أو ال�صحة �أو اخلدمة املدنية او التقاعد �أو قانون العمل او قانون العقوبات وغريها ...ف�إن هناك دافعاً قوياً ميلأنا بالأمل يف �أن نتمكن خالل الفرتة املتبقية لنا من �إ�ضافة اجلديد �إىل ما قدمناه يف الفرتة املا�ضية ،من اجل و�ضع ب�صمات وا�ضحة ميكن النظر �إليها كم�ؤ�شرات على �أهمية الدور الذي ميكن �أن تلعبه املر�أة لإثراء التجربة و�إر�ساء دعائم الدميقراطية على �أ�س�س ثابتة و�سليمة. د .بهية حممد اجل�شي رئي�سة جلنة اخلدمات
11 �شاع م�صطلح اجلندر و�أ�صبح �أكرث تردداً ،خالل الربع الأخري من القرن الع�شرين ،يف امل�ؤمترات الدولية ويف �أو�ساط املتخ�ص�صني بالعلوم االجتماعية يف معظم �أنحاء العامل ،كما �أ�صبح ا�ستخدامه وتعريفه وتف�سري مفهومه مهماً يف امل�ؤ�س�سات املعنية بق�ضايا التنمية ال�شاملة. اجلندر ( )genderم�صطلح غربي ال يزال م�ضمونه االجتماعي غري مكتمل الو�ضوح حتى عند القارئ الغربي العادي� ..أما يف العامل العربي ف�إنه بعد الأخذ بتعريب امل�صطلح ،فقد �إن�صبت معظم اجلهود على تبني ترجمة التعريف الإجنليزي للكلمة ،كما ورد يف معاجم اللغة ،ومن ثم التعامل مع تلك الرتجمة كمفهوم حقوقي مُلزم ،مما �سبب الكثري من اجلدل حوله يف م�ؤمتر بيجني ( ،)1995ملا لهذه الرتجمة احلرفية من ايحاءات وتداعيات باللغة العربية. مت ترجمة م�صطلح genderبوا�سطة بع�ض املخت�صني يف العلوم االجتماعية �إىل (التمايز االجتماعي للجن�سني) تعبرياً عن م�ضمونه وايحاءاته يف العلوم االجتماعية الغربية ..وتب ّنى �صندوق الأمم املتحدة لل�سكان امل�صطلح املع ّرب (جندر) وتعريفه لي�صبحا عنواناً للأدوار وامل�س�ؤوليات التي يحددها املجتمع للمر�أة والرجل، مبعنى التمايز يف نظرة املجتمع للن�ساء والرجال وما يتوقعه املجتمع من �سلوكهما وتفكريهما ،ونعلم جميعاً ب�أن منط التفكري وال�سلوك يتحددان من خالل البيئة الثقافية والرتبية واملجتمع� ،أكرث من كونهما �أحد نتاجات الإختالفات البيولوجية بني الرجل واملر�أة.. ومن هذا ن�صل �إىل �إن النمط الفكري وال�سلوكي للمر�أة والرجل يت�أثران باملوا�صفات االجتماعية والثقافية للأمة ،والتي بدورها تت�أثر بالعوامل والأدوار احل�ضارية واالقت�صادية والعقائدية التي تتعاقب على الأجيال عرب التاريخ. ال ميكن �إلغاء االختالفات البيولوجية بني املر�أة والرجل ،من حيث املظهر والدور الإجنابي والأدوار البيولوجية اخلا�صة بالرجل، �إال �إن هناك �شواهد كثرية تثبت ب�أن الأدوار االجتماعية لكل من الرجل واملر�أة غري مت�شابهة بني كل الب�شر يف خمتلف املجتمعات.. مبعنى �إذا ا�ستثنينا دور احلمل والإجناب والإخ�صاب هناك بع�ض املهمات التي تنا�سب الرجل ح�سب تكوينه اجل�سدي يف جمتمع ما ميكن تقبله يف جمتمع �آخر كمهمة ت�ؤديها املر�أة والعك�س �صحيح، وهذا هو العامل اجلندري (�أو التمايز االجتماعي) الذي مييز بني الدور االنتاجي والدور البيولوجي للمر�أة والرجل ..ف�إذا كان الدور البيولوجي ثابتاً ،ف�إن الدور الإنتاجي قابل للتغيري من خالل التطور الطبيعي للأمناط ال�سلوكية واحل�ضارية للمجتمعات. من هذا ميكن �أن ندعم تعريف م�صطلح اجلندر (�أو التمايز االجتماعي للجن�سني) بحقيقة لرمبا تتجاهلها جمتمعاتنا العربية �أو ال�شرقية عموماً ،وهذه احلقيقة ت�ؤكد على �إنه كما تت�أثر العالقة بني املر�أة والرجل بالعوامل احل�ضارية ومتغرياتها يف �أي جمتمع، ف�إن الأدوار اجتماعية للرجل واملر�أة ميكن �أن تختلف ب�إختالف العالقة بينهما. �أما الإهتمام بدور املر�أة كعن�صر �أ�سا�سي يف عملية التنمية فقد بد�أ مع بداية ال�سبعينيات ،مع ظهور التغيري يف برامج التنمية عند �صانعي القرار ووا�ضعي اخلطط التنموية ،وظهور حركات حترير املر�أة املطالبة بامل�ساواة يف احلقوق والواجبات وامل�شاركة بني اجلن�سني .حينها توجه االهتمام �إىل حتليل عوامل النجاح والف�شل يف التجارب التنموية للكثري من بلدان العامل الثالث ،مما
دعا �إىل ظهور النظريات التنموية اجلديدة و�إعادة النظر يف النظريات ال�سابقة ..مما نتج عنه حتليل للأدوار املجتمعية للجن�سني والرتكيز على درا�سة املوا�ضيع املتعلقة مب�ساهمة املر�أة يف العمل االقت�صادي يف البلدان النامية ودرجة �إدماج احتياجاتها يف خطط التنمية ..ويف ذلك العقد ظهرت تعبريات خمتلفة مثل املر�أة يف التنمية� ..أما ا�ستخدام مفهوم التنمية يف ظل التمايز االجتماعي للجن�سني (التنمية يف ظل مفهوم اجلندر) فقد بد�أ مع بداية الثمانينيات. كان مفهوم املر�أة يف التنمية يركز على �أهمية دورها كعامل �إنتاج اقت�صادي مهم ال ينبغي �إهداره و�ضرورة ا�ستخدامه يف املخططات التنموية� ..أما مفهوم املر�أة يف التنمية يف ظل التمايز االجتماعي للجن�سني فريكز على دور املر�أة ك�شريك كامل للرجل يف موارد ومكت�سبات التنمية ..ولأن التنمية التي تركز على حت�سن دخل و�إنتاجية املر�أة ال ت�ضمن و�ضعاً �أف�ضل للمر�أة ،فال يجب على وا�ضعي املخططات التنموية الرتكيز فقط على دور املر�أة كعامل �إنتاج ،بل يجب فهم الأدوار املختلفة التي تقوم بها املر�أة يف املجتمع وعالقتها التاريخية بكافة امل�ؤ�س�سات املجتمعية. وبدرا�سة العالقة بني الدور الإجنابي والدور الإنتاجي للمر�أة، والعالقات املت�شابكة بني املر�أة والرجل ،واعتبار العدالة �أ�سا�س ال غنى عنه يف العالقات االجتماعية بني الرجل واملر�أة و�شرط �أ�سا�سي للم�شاركة يف �إطار الأ�سرة ،نتو�صل �إىل �أن املفهوم التنموي يف ظل معيار التمايز �أو الدور االجتماعي (اجلندر) يهدف �إىل التغلب على عدم التوازن االجتماعي الذي يعيق املر�أة عن �أداء دور ب ّناء يف عملية التنمية� ..أي ال ميكن حتقيق هذه امل�شاركة عملياً بدون معاجلة حقوق الإن�سان الأ�سا�سية للمر�أة ،وال ميكن الدعوة للم�شاركة يف �إطار الأ�سرة ب�صورة فعالة دون �إزالة العوائق التي تعرت�ض طريق م�شاركة املر�أة يف اتخاذ القرارات اخلا�صة ب�صحتها االجنابية وو�ضعها االقت�صادي واالجتماعي والقانوين داخل الأ�سرة واملجتمع. ً ً ومن �أجل اعتبار املر�أة �شريكا ن�شطا يف عملية التنمية �ضمن مفهوم التمايز االجتماعي (اجلندر) وحت�سني مكانتها لت�صحيح �أوجه عدم التوازن املجتمعي ،على جمتمعاتنا الرتويج للمفاهيم احلديثة يف ق�ضايا التنمية لتغيري مفهوم دور املر�أة يف التنمية من كونها و�سيلة من و�سائل حتقيق كفاءة عالية للأداء التنموي �إىل كونها �صاحبة حق �أ�صيل يف املوارد ،و�إن التنمية هي �أداة من �أدوات تو�سيع فر�صها وخياراتها واملوارد املتاحة لها ..وبكل ت�أكيد �إن مردود حت�سني مكانة املر�أة ال يرجع عليها فقط و�إمنا له مردود على كل فرد من �أفراد املجتمع بهدف م�ساعدتهم على مواجهة الهياكل االجتماعية واالقت�صادية التي ت�ستغلهم وتعيقهم عن امل�شاركة الفعلية يف عملية التنمية ك�أع�ضاء و�شركاء يتمتعون بكامل احلقوق. �إن الرتويج ملفهوم التمايز االجتماعي للجن�سني يف التنمية يجب �أن يركز على وجهة النظر التي تنادي ب�أن تكون الأ�سرة وحدة قائمة على امل�شاركة ويتمتع جميع �أع�ضائها بحقوق الإن�سان الأ�سا�سية وخ�صو�صاً حق املر�أة يف اتخاذ القرارات املتعلقة بذاتها وب�أدوارها الإنتاجية ..ومن �أجل حتقيق تنمية م�ستدامة يجب �أن نعلم �إن الرتويج للتغيري يف املفاهيم اخلا�صة بالتنمية (اجلندرية) لهو عملية طويلة املدى وحتدياً يجب مواجهته. �سمرية ابراهيم رجب ع�ضو جلنة اخلدمات ملجل�س ال�شورى
مقــــــاالت
حقوق املر�أة الأ�سا�سية يف ظل التنمية واجلندر (التمايز االجتماعي)
12
تقـــــــــارير
املر�أة البحرينية والر�ؤية االقت�صادية حتى 2030 (الت�شريع وا�ست�شراف امل�ستقبل) �إن التغريات التي طر�أت على واقع املر�أة البحرينية منذ انطالق امل�شروع الإ�صالحي جلاللة امللك ي�سر للمر�أة البحرينية احل�صول على مكا�سب تعليمية واقت�صاديه واجتماعية و�سيا�سية كان �أبرز ثمار هذا امل�شروع تبو�أ املر�أة منا�صب قيادية يف ال�سلطتني الت�شريعية و التنفيذية ودخولها معرتك احلياة ال�سيا�سية ,حيث ت�ؤكد ال�سيا�سية العامة للمملكة على تعزيز ال�شراكة بني الرجل واملر�أة يف جميع امليادين. عزز هذه ال�شراكة تد�شني الر�ؤية الأقت�صادية لعام 2030 والتى تعد مف�صال من مفا�صل التغيري االقت�صادي القائم على ترتيب احلا�ضر و�إعادة �صياغته يف قوالب جديدة تتما�شى وحالة املد االقت�صادي التى جتتاح العامل. ومتا�شيا مع هذ ه الثورة يف الفكر االقت�صادي البحريني �أ�صبح من ال�ضروري بل مطلباً �أ�سا�سياً وملحاً �أن منكن املراة اقت�صاديا يف اململكة وبخا�صة يف ظل التغريات االقت�صادية ال�سريعة فاملر�أة هي �أحد الركائز الأ�سا�سية التي ترتكز عليها عجلة التنمية االقت�صادية وجزء اليتجز�أ من املنظومة الأقت�صادية مبعنى �آخر ال ميكن �إن ي�ستقيم احلديث عن الر�ؤية االقت�صادية لعام 2030دون احلديث عن البعد الن�سوي يف هذه الر�ؤية حيث متثل املر�أة �شريحة كبرية من �شرائح املجتمع وهذه ال�شريحة متتلك من املهارات والقدرات ما ي�ساهم يف تفعيل هذه اال�سرتتيجية وجعلها م�ستدامة قادرة على التناف�س �ضمن �إطار العدالة وامل�ساواة . ويف هذا ال�سياق ت�ؤكد الر�ؤية على �أن ال�سلطة التنفيذية والقطاع اخلا�ص �سوف يعمالن ك�شركاء لال�ستفادة من الفر�ص النا�شئة من خالل تعزيز قدرة املن�شئات ال�صغرية واملتو�سطة احلجم للح�صول على ر�أ�س املال ،لذا فالبد من متكني املر�أة اقت�صاديا و�أتاحه الفر�صة �أمامها و�إزالة كافة املعوقات الإدارية والت�شريعية وت�ضافر اجلهود بني ال�سلطة الت�شريعية والتنفيذية ل�صياغة قوانني جديدة تهدف اىل �سد الفراغ الت�شريعي يف هذا اجلانب ،وتعديل الت�شريعات القائمة وحتديد الثغرات القانونية القائمة التي حتول دون متكني املر�أة اقت�صاديا. ان املر�أة البحرينية مازالت تعاين من بع�ض ال�صعوبات واملعوقات املعا�صرة التي تواجه ادماجها اقت�صاديا وتقف �أمام طموحاتها الأقت�صاديه فعلى �سبيل املثال املر�أة التى تعمل من البيت تعاين من عدم وجود غطاء قانوين يكفل لها حقوقها كما ان تدريب املراة على امل�شاريع الأقت�صادية ال�صغرية واملتناهية ال�صغر يحتاج اىل الكثري من الدعم الفني واملادي بالأ�ضافة اىل قلة الدرا�سات العلمية التي تبني واقع املر�أة البحرينية يف هذا القطاع. د.عائ�شة �سامل مبارك
ع�ضو جلنة ال�شئون املالية والإقت�صادية
جلنة �شئون املر�أة والطفل.. ترجمة الهتمامات جمل�س ال�شورى ترجم جمل�س ال�شورى اهتمامه ب�شئون املر�أة من خالل ت�شكيلة للجنة دائمة تعني ب�شئون املر�أة والأ�سرة والطفل ت�ضاف �إىل اللجان اخلم�س النوعية الدائمة باملجل�س ،حيث �صدر قرار ت�شكيلها يف جل�سة جمل�س ال�شورى الثانية ع�شر من دور االنعقاد العادي الأول من الف�صل الت�شريعي الثاين ،وذلك ا�ستناداً �إىل املادة ( )21من الالئحة الداخلية ملجل�س ال�شورى والتي �أجازت للمجل�س �أن ي�شكل جلانا �أخرى نوعية دائمة. و�شكلت اللجنة بهدف دار�سة ومراجعة مدى مالئمة الت�شريعات النافذة ذات ال�صلة باملر�أة والطفل ،ودرا�سة كل ما يحال �إىل اللجنة من م�شروعات القوانني واالقرتاحات بقوانني وجميع املو�ضوعات املتعلقة باملر�أة والطفل ورفع تقاريرها �إىل املجل�س ،وتقدمي الر�أي �إىل اللجان املخت�صة الأخرى فيما يتعلق ب�ش�ؤون املر�أة والطفل ،بالإ�ضافة �إىل متابعة التو�صيات والقرارات املحالة من ال�شعبة الربملانية والتي ت�صدر عن امل�ؤمترات الربملانية ذات العالقة. ومنذ ت�شكيلها ،عكفت جلنة �شئون املر�أة والطفل على مراجعة العديد من القوانني النافذة ملوائمتها مع التطورات التي �شهدتها اململكة على �صعيد حقوق املر�أة ومبا يتما�شى واملعاهدات واالتفاقيات الدولية التي �أقرتها اململكة يف هذا ال�ش�أن. ومن �أبرز هذه الت�شريعات قانون رقم ( )13ل�سنة 1975ب�ش�أن تنظيم معا�شات مكاف�آت التقاعد ملوظفي احلكومة ،وقانون تنظيم معا�شات ومكاف�آت التقاعد ل�ضباط و�أفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام ،وقانون الت�أمينات االجتماعية ،وقانون الإجراءات �أمام املحاكم ال�شرعية ،وقانون �صندوق النفقة ،وقانون رعاية وت�أهيل وت�شغيل املعاقني ،وقانون العمل الأهلي وقانون اخلدمة املدنية ،و قانون العقوبات ،واملر�سوم بقانون رقم ( )17ل�سنة 1976م ب�ش�أن الأحداث ،و قانون املرافعات املدنية والتجارية. وت�ضم اللجنة يف ع�ضويتها كل من �سعادة الع�ضو دالل جا�سم الزايد (رئي�س اللجنة)� ،سعادة الع�ضو منرية عي�سى بن هندي (نائبا للرئي�س)� ،سعادة الع�ضو رباب عبدالنبي العري�ض� ،سعادة الع�ضو �سيد حبيب مكي ها�شم، �سعادة الع�ضو عبدالغفار عبداحل�سني عبداهلل� ،سعادة الع�ضو عبداهلل را�شد �إبراهيم العايل� ،سعادة الع�ضو د .فوزية �سعيد ال�صالح.
يف 13من يونيو العام 2005م �أبرم كل من املجل�س الأعلى للمر�أة وجمل�س ال�شورى اتفاقا للتعاون ،وهو االتفاق الذي جاء انطالقا من مبد�أ ال�شراكة والتعاون بني �سلطات الدولة بهدف و�ضع �آليات عمل م�شرتكة ترمي �إىل تنفيذ الإ�سرتاتيجية الوطنية للنهو�ض باملر�أة البحرينية لزيادة م�ساحة م�شاركة املر�أة وتعزيز م�شاركتها ال�سيا�سية يف البحرين ،حيث تعترب هذه االتفاقية �أ�سا�سا لبدء تعاون عملي ومثمر بني اجلهتني. وحر�صا من جمل�س ال�شورى واملجل�س الأعلى للمر�أة على موا�صلة م�سرية التعاون والتن�سيق امل�شرتك بينهما ،مت جتديد العمل ب�أحكام اتفاق التعاون ال�سابق �إبرامه بني املجل�سني العام اجلاري. ووفقا لهذا االتفاق ،يعمل كال الطرفني على تبادل املعلومات والإح�صائيات واخلربات والدرا�سات والأبحاث وتنظيم الفعاليات والربامج امل�شرتكة من حلقات نقا�شية وور�ش عمل توعوية وندوات تهدف �إىل تطوير دور املر�أة وتوعيتها القانونية وتعزيز م�شاركتها ال�سيا�سية ،بالإ�ضافة �إىل التن�سيق عند طرح ق�ضايا املر�أة البحرينية
يف املحافل وامل�ؤمترات الإقليمية والعربية والدولية. ويق�ضي االتفاق �أي�ضا ب�أن يقوم املجل�س الأعلى للمر�أة بالتعاون والتن�سيق مع اللجنة امل�ؤقتة للمر�أة والطفل يف جمل�س ال�شورى فيما يتعلق بالدرا�سات والبحوث التي جتريها اللجنة وتلك التي يجريها املجل�س الأعلى للمر�أة ب�ش�أن االقرتاحات اخلا�صة بتعديل القوانني �أو اقرتاح القوانني ذات ال�صلة باملر�أة. كما ين�ص االتفاق على �أن يعطي جمل�س ال�شورى عند مناق�شة برنامج عمل احلكومة �أهمية خا�صة للربامج وامل�شاريع املوجهة للمر�أة ،و�أن تعك�س امليزانية العامة احتياجات املر�أة البحرينية العاملة �ضمن برنامج احلكومة باعتبار املر�أة �شريكاُ رئي�ساً يف عملية التنمية ال�شاملة. و�أن يتم –وفقا لالتفاق -دعوة ممثلي املجل�س الأعلى للمر�أة حل�ضور اجتماعات جلان جمل�س ال�شورى الدائمة وامل�ؤقتة لإبداء الر�أي فيما يتم مناق�شته من م�شروعات القوانني واالقرتاحات بقوانني ذات ال�صلة ب�شئون املر�أة ب�صفة مبا�شرة �أو غري مبا�شرة.
مبنا�سبة يوم املر�أة البحرينية تهنئة خا�صة �أوجهها �إىل كل الن�ساء فى مملكتنا احلبيبة البحرين مبنا�سبة هذا اليوم العزيز على قلوبنا و�إنه ملدعاة للفخر واالعتزاز تخ�صي�ص يوم للمر�أة البحرينية وهذا يعك�س مدى الرعاية واالهتمام التى حتظى بها املر�أة البحرينية من قبل جاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة وال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة ،وانه و مما ال�شك فيه �أن �أحكام الد�ستور والت�شريعات قد قررت للمر�أة حقوقاً �أ�سهمت ب�شكل رئي�سي وفاعل لكى ت�صل املر�أة �إىل ماو�صلت �إليه من تقدم حمرز فى كافة املجاالت . فتمكني وتقدم املر�أة فى �أى جمتمع يت�أثر مبنظومته الت�شريعية من خالل الت�شريعات و�إنفاذها . ونحن من خالل مبا�شرتنا الخت�صا�صات �أعمالنا فى جلنة �شئون املر�أة والطفل وبح�سب عمل اللجنة فقد ركزنا على مناق�شة العديد من الق�ضايا املتعلقة مبجال الأ�سرة والعمل والتعليم وال�صحة وغريها من املجاالت وبكافة الت�شريعات التى لها �صلة مبا�شرة �أو غري مبا�شرة باملر�أة لدعم كل ما من �ش�أنه دعم وتعزيز و�ضع املر�أة فى جمتمعنا . دالل جا�سم الزايد
رئي�سة جلنة �شئون املر�أة والطفل
تهنئة من القلب �إىل القلب .. نهنيء �صاحبة ال�سمو قرينة جاللة امللك رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة على مبادرتها الكرمية بتخ�صي�ص اليوم الأول من دي�سمرب من كل عام يوماً للمر�أة البحرينية الذي القى حفاوة وترحاب من جميع �أطياف املجتمع البحريني و�أمتنى معه �أن يكون هذا اليوم دافعاً لتعزيز دور املر�أة البحرينية يف جميع املجاالت لتكون فع ً ال ال�شريك اجلدير والقادر على امل�شاركة يف التنمية ف�ض ً ال على ذلك �أن املر�أة البحرينية ت�ستحق هذا اليوم عن جدارة لدورها الكبري واملثمر يف تطور املجتمع البحريني على مدى �سنوات طويلة وليكن �أي�ضاً بداية لرف�ض ونبذ �أي متييز �أو تهمي�ش يطالها ونعمل على خلق املبادرات والفر�ص لتعزيز مكانتها ك�إن�سان ي�ستحق الإهتمام والتقدير ولن�ساهم يف املحافظة على املكت�سبات التي حظيت بها وال�سعي لإ�ستكمال املنظومة الت�شريعية التي كفلها الد�ستور و�أكدت عليها املواثيق الدولية يف تعزيز دور املر�أة ومكانتها. رباب العري�ض
ع�ضو اللجنة الت�شريعية والقانونية
تقـــــــــارير
اتفاق يتجدد للتعاون والتن�سيق بني جمل�س ال�شورى واملجل�س الأعلى للمر�أة
13
14
الأمانة العامة �أمانتا ال�شورى والنواب تنظمان دورة تدريبية يف قراءة وحتليل ومناق�شة امليزانية نظم معهد التنمية ال�سيا�سية واملعهد الوطني الدميقراطي الأمريكي ( )NDIبالتعاون مع �أمانتا جمل�سي ال�شورى والنواب بتاريخ 23 نوفمرب 2008دورة تدريبية يف قراءة وحتليل ومناق�شة امليزانية� ،شارك فيها عدد من �أع�ضاء جمل�سي ال�شورى والنواب و بع�ض موظفي الأمانة العامة للمجل�سني ،وممثل عن وزارة �ش�ؤون جمل�سي ال�شورى والنواب. وتهدف الدورة �إىل ت�شجيع امل�شاركني على مناق�شة الأ�س�س املو�ضوعية فيما يتعلق بالإجراءات املتعلقة باملوازنة العامة وحتديد االحتياجات واملوارد املتاحة وحتفيز امل�شاركني على تطوير الأفكار ب�ش�أن التح�سينات املمكنة على قراءة وحتليل امليزانية من خالل الدرا�سات املقارنة واملناق�شات التي يتناولها احل�ضور. وتناولت الدورة الدور الت�شريعي يف �إجراء املوازنة وتقا�سم ال�سلطة
وامل�سئولية ،بالإ�ضافة اىل االجتاهات الت�شريعية احلالية يف امليزانية والأ�سا�س الد�ستوري مليزانية ال�سلطة الت�شريعية ،واحلواجز التي حتول دون امل�شاركة يف العملية الت�شريعية ،ف�ض ً ال عن مناق�شة �إجراءات امليزانية والهياكل الت�شريعية لإعدادها واجلدول الزمني لإجراءاتها وتعديل م�شروعات قوانني امليزانية و�سبل التعاون الت�شريعي والتنفيذي ودور جمل�س ال�شورى يف هذه العملية. كما ت�ضمنت الدورة القدرات الرقابية للفرع الت�شريعي ومناق�شات حول التغريات املو�ضوعية للنظام احلايل ،بالإ�ضافة مل�صادر املوظفني الت�شريعية و جلنة امليزانية واملوارد واملوظفني ودور املجتمع املدين ،ف�ض ً ال عن مناق�شة �إجراءات امليزانية.
�شكر ًا ل�صاحبة ال�سمو فرداً فرداً� ،أتقدم لكم بخال�ص التهنئة و باعتزاز ال ي�ضاهيه اعتزاز و�شعوري ينطلق من �أبعاد تر�سيخ مكانة املر�أة يف بالدي البحرين� ،إذ �أ�شعر �أنها ح�صلت على �أكرب تقدير من قيادات اململكة يج�سد ويقر بدورها الرائد يف النهو�ض بالوطن. �أما ال�شكر اخلا�ص فهو من كل طفلة وفتاة و�سيدة وم�سنة ل�صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم قرينة جاللة امللك املفدى رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة ،فهي بحق ال�شجرة املثمرة التي ن�ستظلها يف ُي�س ِر �أحوالِنا ك�سيدات بحرينيات. �سنتابع طري َق العمل والعطاء والإخال�ص والتفاين ،حبا يف وطننا، وت�أكيدا لوالئنا لقادتنا حفظهم اهلل ،و�سنوازي دائماً بني �آمالنا
وطموحاتنا وبني واقعِنا لنتمكن من حتقيقِ ما ن�صبو �إليه وي�صب يف امل�ساهمة يف بناء الوطن الغايل. يف هذا اليوم الوطني الكبري الذي يعترب �إجنازاً جديداً يتحقق للمر�أة البحرينية بجهود قرينة جاللة امللك �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة حفظها اهلل ،ال منلك �إال �أن نقدر للمجل�س الأعلى ما قام به من مبادرات هامة فيما يتعلق بو�ضع اخلطة الإ�سرتاتيجية للنهو�ض باملر�أة البحرينية واحلملة الوطنية باجتاه الدفع لإ�صدار قانون الأ�سرة بالإ�ضافة �إىل تنفيذ برنامج التمكني ال�سيا�سي للمر�أة والذي مكنها من الو�صول ملراكز �صنع القرار، وحولها �إىل �شريك �أ�سا�سي يف املمار�سة الدميقراطية. د .فوزية اجليب مديرة �إدارة العالقات الربملانية والإعالم
بتوجيه من معايل ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى� ،أقامت الأمانة العامة برئا�سة �سعادة ال�سيد عبد اجلليل �إبراهيم الطريف الأمني العام ملجل�س ال�شورى ،حفال مبنا�سبة احتفاالت اململكة بيوم املر�أة البحرينية ،والذي ي�صادف الأول من دي�سمرب. حيث مت خالل احلفل الذي ح�ضره ا�صحاب ال�سعادة ع�ضوات جمل�س ال�شورى واملوظفات تكرمي عدد من املوظفات العامالت بالأمانة العامة ممن �أظهرن متيزا وتفانيا وان�ضباطا يف جمال عملهن
عندما تعي�ش املر�أة املعاقة ع�صر النور وتنق�شع ظلمات احلياة عن طريقها عندما تتكاتف ال�صفوف ت�سهل كل ال�صعوبات ،وعندما يدرك الآخرين ق�ضيتك ف�إن ال�شم�س ت�شرق كل يوم ومعها احللول ..وهكذا �سادت ق�ضية املر�أة املعاقة يف مملكتنا ومل تكن وحدها فكل من حولها كان معها ،وجاء ت�أ�سي�س املجل�س الأعلى للمر�أة يف مملكة البحرين ليعبد الدروب الوعرة �أمام الكثري من ق�ضايا املر�أة ويف مقدمتها املر�أة املعاقة التي احتلت مكانة خا�صة يف �إ�سرتاتيجية النهو�ض باملر�أة والتي يتبناها املجل�س الأعلى. فرعاية املجل�س الأعلى للمر�أة للكثري من امللتقيات التي تنظمها اجلمعيات العاملة يف جمال املعاقني لهو دليل على االهتمام الذي حتوز عليه هذه الفئة وخا�صة ما يتعلق بال�ش�أن الن�سائي منها. �إن �إرادة املر�أة املعاقة كبرية و�إ�صرارها على التحدي وامل�شاركة يف كل املجاالت يربز قدرات بحاجة �إىل من يفتح لها كل الأبواب لت�أخذ دورها يف العملية التنموية. �إن املتغريات العاملية املت�سارعة يف كل املجاالت تتطلب �أن يعمل اجلميع من �أجل عامل بال م�شاكل �أو حمدود امل�شاكل ،وكما �أن كل جمتمع ال ينه�ض �إال بنهو�ض جناحيه املر�أة والرجل ف�إن املجتمع العاملي ال ميكن �أن ينه�ض �إال مب�شاركة اجلميع مبا فيهم ال %10 من �سكان العامل والذين ميثلون املعاقني ،فتهمي�ش هذه الفئة يف �أي جمتمع له مردود �سلبي على هذا املجتمع. ونحن يف مملكة البحرين وهلل احلمد قد تخطينا هذه املرحلة بف�ضل القائمني على قيادة هذا الوطن ،ولكن تبقى الرغبة ملحة يف �أن تفتح كل املجاالت �أمام فئة املعاقني وخا�صة املر�أة وهذه الرغبة نحملها للعاملني باملجل�س الأعلى للمر�أة يف مملكتنا احلبيبة ،هذا املجل�س الذي �سعى وحقق ما �سعى �إليه يف �أن يكون للمر�أة البحرينية يوم خا�ص تقديراً وتكرمياً لها ،فكل عام واملر�أة يف العامل تتقلد �أعلى املنا�صب وبالأخ�ص املر�أة البحرينية. ً ومبا �أن هذا اليوم للمر�أة ي�أتي متزامنا مع يوم املعاق الذي يوافق الثالث من دي�سمرب ف�إنني �أمتنى للمر�أة املعاقة �أن جتتاز الكثري من ال�صعاب التي قد تعرت�ض طريق حياتها وجتعل من تلك ال�صعاب جتديد و�إنارة تنري بها دروب امل�ستقبل. منرية بن هندي ع�ضو جلنة اخلدمات
خالل الفرتة املا�ضية ،وذلك تقديراَ للجهود البارزة التي تبذلها املر�أة البحرينية يف مواقع العمل ،و�إمياناً من الأمانة العامة بالدور الأ�صيل الذي تلعبه املر�أة ك�شريك يف موا�صلة م�سرية التنمية ال�شاملة والتطور يف اململكة. وقد �شاركت كل من �سعادة النائب الثاين لرئي�س املجل�س الأ�ستاذة الفا�ضلة �ألي�س توما�س �سمعان و رئي�س جلنة �شئون املر�أة والطفل �سعادة الع�ضو دالل جا�سم الزايد يف التكرمي.
متكني املر�أة البحرينية و تذليل ال�صعوبات �إنه لي�سعدين و ي�سعد كل مواطن و مواطنة يف مملكة البحرين �إطالق االحتفال الأول بيوم املر�أة البحرينية برعاية كرمية من �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك مملكة البحرين ،و دعم ال حمدود من �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت ابراهيم �آل خليفة قرينة جاللة امللك و رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة و ذلك حتت �شعار ( قر�أت..تعلمت�..شاركت) ،و ي�أتي �شعار الإحتفال �إعرتافا بجهود املر�أة البحرينية يف دفع م�سرية التنمية االجتماعية و االقت�صادية و ال�سيا�سية و ما كان لذلك �أن يتحقق دون تعليمها و م�شاركتها الفاعلة يف بناء الوطن. �سبق و �أن احتفلنا مرارا بيوم املر�أة العاملي و يوم املر�أة العربية و لكن الإحتفال بيوم املر�أة البحرينية هو ر�سالة وا�ضحة مفادها الت�أكيد على �أهمية متكني املر�أة البحرينية و تذليل ال�صعوبات �أمامها . و بالرغم مما مت حتقيقه على مدى عقود للإرتقاء باملر�أة البحرينية ،ي�أتي امل�شروع الإ�صالحي جلاللة امللك حفظه اهلل كقفزة نوعية تتوج ما �سبق و ت�ؤكد على مدى الثقة يف قدراتها كمواطن يخدم وطنه � ،إال �أن الطموحات تبقى كبرية لتحقيق املزيد من �أجل دعمها و دعم �أ�سرتها فقد �آن الأوان للإنتهاء من املو�ضوعات العالقة التي حتد من عطاءها ملجتمعها و تقيد من قدراتها و جتعلها غارقة يف م�شكالت حتد من م�ساهماتها لبناء وطنها وذلك من خالل حمايتها بالت�شريعات الداعمة �سواء يف �أ�سرتها �أو يف بيئة عملها. حتية لكل امر�أة بحرينية ،الأم و الزوجة و الإبنة و الأخت ،املربية و العاملة راجية من املوىل تعاىل لها دوام التوفيق و التقدم. د .ندى حفاظ
ع�ضو جلنة ال�شو�ؤن املالية واالقت�صادية
الأمانة العامة
�ضمن احتفاالت جمل�س ال�شورى بيوم املر�أة البحرينية... الأمانة العامة تكرم عددا من املوظفات املتميزات
15
16
حلظة وفاء...
من هنا وهناك
فخرية ديري
ه ــدىن ـ ــون ـ ــو
نعيمة الدو�سري
ملاذا الأول من دي�سمرب يوم ًا للمر�أة البحرينية؟ لقد جاء اختيار املجل�س الأعلى للمر�أة للأول من دي�سمرب/كانون الثاين ليكون يوما للمر�أة البحرينية يتم االحتفال به كل عام ،الرتباطه مبنا�سبة بدء التعليم النظامي للمر�أة يف البحرين عام 1928م ،حيث يتزامن هذا التاريخ مع مرور 80عاما على بداية التعليم النظامي للفتيات يف اململكة. ويعترب هذا اليوم مبثابة االنطالقة احلقيقية للمر�أة البحرينية يف م�سرية العمل والتطور والبناء ،والتي �أثبتت املر�أة خاللها دورها الأ�صيل ك�شريك فاعل يعتد به يف حتقيق التنمية
الوطنية ،والتي هي غاية اجلميع. ويف ظل الدعم والتقدير الذي �أواله �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة للمر�أة البحرينية� ،ستتوا�صل اجلهود لتحقيق املكا�سب مبا يعود باخلري عليها وعلى �أ�سرتها والوطن ككل. وقد جاء اختيار هذا التاريخ بالتوافق مع جميع امل�ؤ�س�سات املدنية ذات العالقة بال�ش�أن الن�سائي الأع�ضاء باالحتاد الن�سائي البحريني و�أع�ضاء جلنة التعاون بني املجل�س الأعلى للمر�أة واجلمعيات واللجان الن�سائية.
ي�ستذكـ ــر جمل�س ال�شورى �ضمن احتفـ ــاالت اململــكة بيـ ـ ـ ــوم امل ـ ـ ــر�أة البحرينيـ ـ ــة ع�ضـ ـ ــوات املجل ـ ــ�س ال�سابقـ ــات ،الالتي ك ـ ــان له ــن بال �شك ب�صمات بارزة يف م�سرية العمل الت�شريعـ ــي ،فتحية تقدير ووفاء لكن يف يومكم يوم املر�أة.
امر ملكى بتعيني جهاد بوكمال ع�ضوا مبجل�س ال�شورى
�صدر عن ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى ال خليفة عاهل البالد املفدى امر ملكى رقم 30ل�سنة 2008بتعيني ع�ضو جديد مبجل�س ال�شورى . ون�ص االمر امللكى على تعيني ال�سيد جهاد بن ح�سن ابراهيم بوكمال ع�ضوا مبجل�س ال�شورى وتكون مدة ع�ضويته اىل نهاية الف�صل الت�شريعى الثانى . وبهذه املنا�سبة تلقى بوكمال التهاين والتربيكات من �أع�ضاء املجل�س بتجديد الثقة امللكية فيه بتعيينه ع�ضواً مبجل�س ال�شورى.
املر�أة البحرينية ..ن�ضال وعزمية املتتبعلتاريخنه�ضةمملكةالبحريناحلديث، ال ميكن �أن يغفل وهو ي�سرب �أغواره م�ساهمات املر�أة البحرينية ،والتي تركت ب�صماتها وا�ضحة جلية للعيان يف كل ركن منه. فهو ن�ضال طويل ذلك الذي خا�ضته املر�أة البحرينية ،جعلها ت�ستحق وبجدارة تكرميها بتخ�صي�ص يوم لالحتفال بها وا�سرتجاع ذكريات حا�ضرة دوما جت�سد عزمية ال تكل �أو تتعب لتحقيق مرادها يف رفعة مملكة البحرين و�سموها والذي هو مراد �شعب ب�أكمله. وخلف كل حلظة �إجناز للمر�أة البحرينية ،تربز جهود وتوجيهات قيادتنا الر�شيدة والتي يقودها بكل حنكة وثاقب الر�أي قائد مملكتنا احلبيبة ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة حفظه اهلل ،وهي التوجيهات التي ترجمتها بكل حكمة �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة عاهل البالد املفدى –حفظها
اهلل -رئي�سة املجل�س الأعلى للمر�أة. حيث ا�ستطاع املجل�س الأعلى للمر�أة �أن يكون بحق نربا�سا ينري للمر�أة البحرينية دربها ،وي�شحن طاقاتها للإبداع والتطوير امل�ستمر ،من خالل متكينها �سيا�سيا واقت�صاديا واجتماعيا �ضمن �إ�سرتاتيجية وطنية للنهو�ض بها ،لي�ضع املر�أة البحرينية بالتايل على خريطة ن�ساء العامل. فتهانينا لن�ساء اململكة عامة يف هذا اليوم...وتهانينا اخلا�صة لأ�صحاب ال�سعادة ع�ضوات املجل�س الالتي �أثبنت جدارتهن يف جمال العمل الت�شريعي ،وللموظفات العامالت يف الأمانة العامة ملجل�س ال�شورى اللواتي كن عونا للعمل الت�شريعي متاما كما هو حال املر�أة البحرينية يف كل مواقع العمل. عبداجلليل �إبراهيم الطريف �أمني عام جمل�س ال�شورى