ن�شرة ت�صدر عن �إدارة العالقات الربملانية والإعالم بالأمانة العامة ملجل�س ال�شورى | العدد الثالث -يناير 2009م
لدى ا�ستقباله رئي�س الربملان الأوروبي
ال�صالح ي�شيد بالعالقات الربملانية بني البحرين والدول الأوربية �أكد �صاحب املعايل ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى على �أهمية تطوير العالقات الربملانية والتوا�صل البناء بني جمل�س ال�شورى البحريني واالحتاد الأوربي ،م�شريا معاليه �إىل حر�ص مملكة البحرين على اال�ستفادة من التجارب الربملانية العريقة لهذه الدول ،والتي متثل تراث ًا جامع ًا للجوانب الثقافية وال�سيا�سية واالقت�صادية. وقال معايل رئي�س جمل�س ال�شورى لدى ا�ستقباله معايل ال�سيد هان�س جريت بوتريينج رئي�س الربملان الأوروبي والوفد املرافق له مبجل�س ال�شورى يوم الإثنني املوافق 22دي�سمرب ،2008ب�أن هذه الزيارة حمل ترحيب وتقدير من مملكة البحرين، و�أن ما مير به العامل من م�ستجدات ت�ستوجب املزيد من التعاون الربملاين الدويل مبا ي�ضمن لل�شعوب احلفاظ على ا�ستقالليتها ووحدتها وثرواتها ومقدراتها. ومن جانبه �أ�شاد معايل رئي�س الربملان الأوربي مبا حتقق ململكة البحرين من تطور وازدهار على كافة امل�ستويات والقطاعات يف ظل قيادة ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى ،م�ؤكدا �أهمية التعاون والتن�سيق بني الدول واملجال�س الت�شريعية والرقابية املمثلة لل�شعوب واال�ستفادة املتبادلة من
اخلربات ،م�شيدا مبا يقوم به جمل�س ال�شورى البحريني من دور بارز يف جمال العمل الت�شريعي ،الفتا �إىل �أن مملكة البحرين ت�سري بخطى ثابتة نحو ا�ست�شراف امل�ستقبل بجد وعزمية من خالل العمل الربملاين يف اململكة.
كما تطرقت املباحثات �إىل دور االحتاد الأوروبي يف ق�ضايا ال�شرق الأو�سط وب�شكل خا�ص الق�ضية الفل�سطينية والأو�ضاع يف العراق و�أفغان�ستان ،حيث رحب معايل رئي�س جمل�س ال�شورى بالدور الفاعل الذي يبا�شره االحتاد الأوروبي على هذا ال�صعيد.
وقد تناولت املباحثات بني اجلانبني ق�ضايا تعزيز �آفاق التعاون بني جمل�س ال�شورى والربملان الأوروبي من خالل تبادل الزيارات واخلربات واحلوار امل�شرتك ،واملفاو�ضات الأوروبية اخلليجية الهادفة �إىل توقيع اتفاق للتجارة احلرة بني دول جمل�س التعاون اخلليجي واالحتاد الأوروبي.
ح�ضر اللقاء �سعادة ال�سيد جمال حممد فخرو النائب الأول لرئي�س جمل�س ال�شورى وال�سفري الفرن�سي لدى اململكة و �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء مكتب املجل�س بالإ�ضافة لأ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء ال�شعبة الربملانية ملجل�سي ال�شورى والنواب و الأمني العام ملجل�س ال�شورى.
جمل�س ال�شورى يهنئ بر�أ�سي ال�سنة الهجرية وامليالدية يرفع �أع�ضاء جمل�س ال�شورى �أ�سمى �آيات التهنئة �إىل مقام ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى، و�إىل �سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة رئي�س الوزراء املوقر واىل �صاحب ال�سمو ال�شيخ �سلمان بن حمد �آل خليفة ويل العهد
الأمني نائب القائد الأعلى �أ�سمى �آيات التهاين والتربيكات مبنا�سبة ر�أ�سي ال�سنة الهجرية وامليالدية ،مع �أ�صدق الأمنيات ب�أن تعود مثل هذه املنا�سبات على البالد باخلري واليمن وال�سعادة يف �ضل القيادة الر�شيدة.
2
خالل ا�ستقباله الأمني العام للإحتاد
�أخبــــار املجلـــ�س
ال�صالح ي�ؤكد دعم اململكة لتطوير العمل الربملاين العربي امل�شرتك
�أ�شاد معايل رئي�س جمل�س ال�شورى ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح بالدور الذي تقوم به الأمانة العامة للإحتاد الربملاين العربي يف دعم وتطوير التجربة الربملانية العربية ،م�ؤكداً معاليه على م�ساندة جمل�س ال�شورى لكل اجلهود الرامية لالرتقاء بالعمل الربملاين العربي امل�شرتك يف كل ما يخدم الق�ضايا القومية والإقليمية والدولية وي�ضمن ا�ستمرار التن�سيق والتعاون بني الربملانات املكونة لالحتاد خلدمة ق�ضايا الأمة. و�أ�شار معايل رئي�س جمل�س ال�شورى خالل ا�ستقباله ل�سعادة الأمني العام للإحتاد الربملاين العربي ال�سيد
نور الدين بو�شكوج مبنا�سبة زيارته للبالد بتاريخ 24 دي�سمرب � 2008إىل �أن اململكة تتابع وباهتمام بالغ كل التو�صيات والقرارات التي تتمخ�ض عنها االجتماعات الربملانية التي ينظمها االحتاد الربملاين العربي ، م�ؤكداً حر�ص اململكة على �إجناح هذه التجربة والتي ا�ستطاعت يف وقت قيا�سي �أن تتبو�أ مكانة بارزة بني االحتادات الربملانية الدولية ،م�شيدا يف الوقت نف�سه باجلهود التي يبذلها بو�شكوج من �أجل النهو�ض ب�أعمال الأمانة العامة لالحتاد الربملاين العربي. من جانبه ثمن �سعادة الأمني العام للإحتاد الربملان العربي ال�سيد نور الدين يو�شكوج لرئي�س جمل�س
ال�شورى متابعته ودعمه الدائم ،م�شيداً مبا توليه اململكة من اهتمام لإجناح �أعمال الإحتاد ،فيما تقدم بال�شكر اجلزيل على ح�سن الوفادة التي ا�ست�شعرها من خالل زيارته للمملكة. ويف ال�سياق نف�سه ،ا�ستقبل �سعادة الأمني العام ملجل�س ال�شورى ال�سيد عبداجلليل �إبراهيم الطريف يف مكتبه �صباح اليوم �سعادة الأمني العام للإحتاد الربملاين العربي ال�سيد نور الدين بو�شكوج ،حيث تباحث معه حول �سبل تطوير دور الأمانات العامة للربملانات ،وعن �إمكانية التعاون بني احتاد الربملان العربي وجمل�س ال�شورى يف جمال التدريب.
مبنا�سبة انتهاء فرتة عملهما ك�سفريان لبالدهما يف اململكة
رئي�س جمل�س ال�شورى ي�ستقبل ال�سفريين الهندي وال�سوادين �أ�ستقبل معايل رئي�س جمل�س ال�شورى خالل �شهر دي�سمرب املا�ضي �سعادة ال�سيد بالكري�شنا �سيتي �سفري اجلمهورية الهندية لدى اململكة مبنا�سبة انتهاء فرتة عمله �سفريا لبالده يف اململكة ،حيث �أ�شاد معايل الرئي�س باجلهود الطيبة التي بذلها طيلة فرتة عمله والتي �أ�سهمت يف تطوير ومناء العالقات البحرينية الهندية يف �شتى املجاالت ،خا�صة ما يتعلق منها بال�ش�أن الربملاين الذي يربط جمل�س ال�شورى البحريني وجمل�س النواب الهندي، م�شرياً �إىل �أن مملكة البحرين حتر�ص على تعزيز العالقات وتوطيدها مع الدول ال�شقيقة مبا يرتجم تطلعات و�آمال البلدين وال�شعبني ال�شقيقني ويحقق م�صاحلهما. وخالل اللقاء بحث الطرفان العالقات التي تربط بني البلدين وال�شعبني ال�شقيقني ،بالإ�ضافة �إىل ا�ستعرا�ض جممل الق�ضايا الراهنة على ال�ساحتني العربية والعاملية. ويف ال�سياق نف�سه ا�ستقبل معايل رئي�س جمل�س ال�شورى �سعادة ال�سيد ب�شرى ال�شيخ دفع اهلل �سفري اجلمهورية ال�سودانية لدى اململكة وذلك مبنا�سبة
انتهاء فرتة عمله ك�سفري لبالده يف اململكة ،وقد نوه معايل رئي�س جمل�س ال�شورى خالل اللقاء مبتانة وقوة عالقات التعاون الثنائية بني مملكة البحرين واجلمهورية ال�سودانية ال�شقيقة يف خمتلف املجاالت مبا يحقق م�صالح البلدين وال�شعبني ال�شقيقني ،معربا عن �شكره وتقديره للجهود التي بذلها ال�سفري ال�سوداين من �أجل حفز وزيادة �أوجه التعاون وبناء قنوات التوا�صل بني البلدين خالل فرتة عمله يف مملكة البحرين متمنيا له دوام التوفيق يف مهامه القادمة. ومت خالل اللقاء تبادل الأحاديث الودية وا�ستعرا�ض عالقات التعاون الثنائية بني البلدين واجلهود التي تبذلها اجلمهورية ال�سودانية ال�شقيقة يف �سبيل حتقيق الأمن وب�سط اال�ستقرار يف ربوع ال�سودان. وقد �أعرب ال�سفري ال�سوداين عن �شكره وتقديره لرئي�س و�أع�ضاء جمل�س ال�شورى على التعاون واحلفاوة التي وجدها خالل فرتة عمله يف اململكة، م�شيدا بقوة العالقات بني البلدين ال�شقيقني والتي حتر�ص الدولتان على توثيقها مبا يحقق م�صاحلهما امل�شرتكة.
لقادة دول جمل�س التعاون اخلليجي جاء فيه : تابع جمل�س ال�شورى بارتياح بالغ النتائج الإيجابية التي خرجت بها الدورة التا�سعة والع�شرون للمجل�س الأعلى ملجل�س التعاون لدول اخلليج العربية والتي عقدت يف العا�صمة العمانية م�سقط و�شارك فيها �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى �إخوانه �أ�صحاب اجلاللة وال�سمو قادة دول جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية حفظهم اهلل ورعاهم والتي بحثت العديد من املو�ضوعات والق�ضايا التي تهم دول جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية و�شعوبها والتي تهدف �إىل ت�أكيد وحتقيق الأمن واال�ستقرار والتقدم واالزدهار ل�شعوب املنطقة والأمتني العربية والإ�سالمية. وقد جاء انعقاد هذه الدورة يف وقت تواجه فيه املنطقة حتديات غري م�سبوقة اقت�صاديا و�سيا�سيا واجتماعيا و�أمنيا ،حيث �أكد قادة دول جمل�س التعاون على ال�سعي �إىل ما فيه خري و�صالح �شعوب دول املنطقة ،باخلروج بعدد من القرارات التي ت�صب يف هذا االجتاه ،والتي
من �أبرزها توقيع اتفاقية االحتاد النقدي والنظام الأ�سا�سي للمجل�س النقدي اخلليجي التي تعترب خطوة �إىل الأمام طال انتظارها و�سط ما يواجهه العامل اليوم من �أزمة مالية. �إن اجتماع قادة دول جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية قد �أكد تالحم قادة املنطقة و�شعوبها تعزيزا للتعاون فيما بينها والذي انطلق منذ نحو ثالثة عقود وترجم بالعديد من الإجنازات على الأ�صعدة �سيا�سيا واقت�صاديا واجتماعيا و�شعبيا ،وهذا ما ي�ؤكد متيز العالقة بني ال�شعوب اخلليجية ،نظرا الرتباطها مع بع�ضها البع�ض كما �أن �سماتها امل�شرتكة كثرية ،الأمر الذي �شكل �أر�ضية للعمل فيما بينها. وال ي�سعنا يف هذا املقام �أال �أن ن�شكر �أ�صحاب اجلاللة وال�سمو قادة دول جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية حفظهم اهلل ورعاهم على جهودهم املتوا�صلة التي ت�سعى �إىل ما فيه اخلري وال�صالح ل�شعوبنا ودولنا .داعني اهلل �أن يوفقهم وي�سدد على دروب اخلري خطاهم.
�أخبــــار املجلـــ�س
جمل�س ال�شورى ي�صدر بيان ًا للرتحيب بنتائج القمة التا�سعة والع�شرين للمجل�س الأعلىلدول جمل�س التعاون
3
�ضمن بيانات �شهر دي�سمرب 2008
ال�شورى يدين جمازر «غزة» وي�ستنكر املخطط الإرهابي لرتويع املواطنني �ضمن املواقف التي �سجلها جمل�س ال�شورى خالل �شهر دي�سمرب �2008أ�صدر جمل�س ال�شورى بياناً ،ا�ستنكر من خالله الأحداث امل�ؤ�سفة التي �شهدتها البالد م�ؤخ ًرا �إبان احتفاالت عيد جلو�س جاللة امللك املفدى والعيد الوطني املجيد ،والتي جاءت �إثر قيام البع�ض ممن غرر بهم التخطيط لتنفيذ �أعمال �إرهابية خارجة عن القانون ت�سعى �إىل الإخالل بالأمن العام وترويع الأبرياء الآمنني وتهديد حياتهم ،مما يعد جتاو ًزا على القانون والثوابت واملبادئ الوطنية. و�أعرب جمل�س ال�شورى يف بيانه عن �شجبه لهذه الأعمال لي�ؤكد على �ضرورة االلتزام بالقانون والنظام ،داع ًيا اجلميع �إىل حتمل م�سئولياته يف احلفاظ على ال�سلم والأمن الأهلي ،وما حتقق من مكت�سبات ح�ضارية وتنموية، م�شيدًا يف الوقت نف�سه بجهود الأجهزة الأمنية وما اتخذته من �إجراءات �أحبطت من خالله هذا املخطط الآثم ،وم�ؤكدًا على �أنه يدعم كل اخلطوات الهادفة �إىل تعزيز الوحدة الوطنية مبا يفوت الفر�صة على املرتب�صني �ش ًرا ً �شاخما يف ظل قيادته احلكيمة التي يقودها بكل حنكة بهذا الوطن ليبقى واقتدار ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك املفدى وحكومته الر�شيدة برئا�سة �صاحب ال�سمو رئي�س الوزراء املوقر ودعم �صاحب ال�سمو ويل العهد الأمني نائب القائد الأعلى . و�أكد املجل�س ب�أنه ي�سعى انطالقا من دوره الت�شريعي �إىل تطوير الت�شريعات التي ت�صون وحدة اململكة وحتفظ �أمنها وا�ستقرارها مبا يكفل الوقاية من اجلرائم الإرهابية ومكافحتها. �إىل ذلك� ،أ�صدر املجل�س بياناً �آخر �أدان من خالله املجازر الوح�شية يف قطاع غزة التي ا�ستهدفت حياة الأ�شقاء الفل�سطينيني� ،أدان من خالله املجزرة الوح�شية التي ارتكبتها القوات الإ�سرائيلية �ضد املدنيني الفل�سطينيني الأبرياء جراء الق�صف الهمجي والذي راح �ضحيته املئات من القتلى واجلرحى معظمهم من الأطفال والن�ساء. و�إزاء هذا العمل امل�شني الذي يتنافى مع �أب�سط القيم واملفاهيم التي �أكدت عليها املبادئ ال�سماوية والأعراف واملعاهدات الدولية �أعلن جمل�س ال�شورى عن ت�ضامنه مع �أ�شقائه �أبناء ال�شعب الفل�سطيني ليدين وي�ستنكر هذا االعتداء الغا�شم ،داعياً العدو الإ�سرائيلي �إىل وقف هجومه الهمجي و �سحب
قواته من قطاع غزة وفك احل�صار اجلائر الذي يتعر�ض �إليه ،والكف عن هذه الأعمال الإجرامية التي الجتر على املنطقة �سوى املزيد من الدمار وعدم اال�ستقرار ،و�أن تتخذ دول العامل املحبة لل�سالم كافة موقفا �صريحا ووا�ضحا من هذه املجازر التي تهدد اال�ستقرار والأمن يف املنطقة ب�أ�سرها، و�إجبار �إ�سرائيل على االلتزام بالقوانني واملعاهدات الدولية. و�أكد املجل�س على حق ال�شعب الفل�سطيني يف حترير �أرا�ضيه من االحتالل الإ�سرائيلي و�أهمية �إعادة اللحمة الوطنية �إىل ال�صف الفل�سطيني ب�أ�سرع ما ميكن ،وحتقيق امل�صاحلة ال�شاملة لالنطالق ملواجهة العدوان الإ�سرائيلي املتوا�صل على ال�شعب الفل�سطيني ،و�إعادة الزخم املطلوب للق�ضية الأ�سا�س، ق�ضية قيام الدولة الفل�سطينية امل�ستقلة وعا�صمتها القد�س ال�شريف. و�شدد بيان املجل�س على �أهمية تفعيل �آليات الت�ضامن العربي ،وبخا�صة يف هذا الظرف الع�صيب ،م�ؤم ً ال �أن يلتئم �شمل �أ�صحاب اجلاللة وال�سمو والفخامة قادة الدول العربية يف قمة عربية تعقد يف �أقرب فر�صة ممكنة لبلورة موقف عربي موحد ي�ضع حدا للت�صرفات الوح�شية الإ�سرائيلية. ودعا البيان الأمم املتحدة وجامعة الدول العربية واملجل�س الدويل حلقوق الإن�سان والربملانات الدولية والإقليمية والوطنية و�سائر املنظمات والتجمعات لدولية والإقليمية ذات ال�صلة باتخاذ الإجراءات الالزمة لل�ضغط على �إ�سرائيل للإفراج عن الدكتور عزيز الدويك رئي�س املجل�س الت�شريعي الفل�سطيني املعتقل منذ �أكرث من �سنتني يف �سجن عوفر الإ�سرائيلي ،والذي �أ�صدرت حمكمة ع�سكرية �إ�سرائيلية حكماً بال�سجن عليه ملدة ثالث �سنوات. وا�شتملت البيانات التي �أ�صدرها املجل�س خالل �شهر دي�سمرب بيان تهنئة مبنا�سبة العامني الهجري وامليالدي ،رفع من خاللهما التهاين والتربيكات ملقام �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك البالد املفدى، ول�صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة رئي�س الوزراء املوقر، ول�صاحب ال�سمو ال�شيخ �سلمان بن حمد �آل خليفة ويل العهد الأمني نائب القائد الأعلى بهذه املنا�سبة ،يف ت�ضمن البيان متنيات �أع�ضاء املجل�س ب�أن تعود مثل هذه املنا�سبات بال�صحة والعافية والعمر املديد للقيادة ال�سيا�سية للمملكة ،ومبزيد من اخلري والرخاء لأبناء اململكة.
4
تقــــــريـــر
هيئــة املكــتب ترفــع التقـرير �إلـى جــالله املــلك..
«الر ّد على اخلطاب امللكي» ي�شيد بخطوات معاجلة امل�شكلة الإ�سكانية وغالء املعي�شة
�صادق جمل�س ال�شورى يف جل�سته الثامنة املوافق 15دي�سمرب 2009م على التقرير الذي �أعدته جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي برئا�سة �سعادة ال�سيد جمال حممد فخرو النائب الأول لرئي�س املجل�س ،على �أن تتوىل هيئة مكتب املجل�س رفع التقرير �إىل ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى بعد ت�ضمينه جمموعة املالحظات التي �أبداها عدد من �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء املجل�س خالل اجلل�سة �سالفة الذكر. وهي املالحظات التي �أكد من خاللها الأع�ضاء على �أهمية املحور املتعلق باحلياة املعي�شية للمواطن واجلهود املبذولة لتخفيف البطالة والتي ت�شكل الن�ساء ما يزيد على %80منها، وخطوات تقليل الفقر ومواجهة ظاهرة الت�ضخم وارتفاع الأ�سعار ،مع التو�صية ب�ضرورة الإ�سراع يف ت�شكيل ال�سوق اخلليجية امل�شرتكة ،ودعم �صدور قانون �أحكام الأ�سرة. وت�ضم جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي يف ع�ضويتها كل من رئي�س جلنة ال�ش�ؤون الت�شريعية والقانونية ال�سيد حممد هادي احللواجي، رئي�س جلنة ال�ش�ؤون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني ال�سيد عبدالرحمن حممد جم�شري، رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة ال�سيد �صادق
عبدالكرمي ال�شهابي ،رئي�س جلنة ال�ش�ؤون املالية واالقت�صادية ال�سيد خالد ح�سني امل�سقطي ،رئي�س جلنة اخلدمات الدكتورة بهية جواد اجل�شي. وقد توقف تقرير اللجنة عند الكثري من املحطات املهمة التي وردت يف اخلطاب ال�سامي الذي تف�ضل به جاللة امللك يف افتتاح دور االنعقاد الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين ،وعلى ر�أ�سها الثقة التي �أكد عليها جاللته باملجل�س الوطني باعتباره انعكا�ساً حقيقياً للتعاي�ش بني جميع فئات املجتمع ودرعاً حامياً للوحدة الوطنية. معاهدا جمل�س ال�شورى جاللته على موا�صلة حمل هذه الثقة بكل �أمانة و�صونها من كل ما من �ش�أنه الإ�ساءة �إىل االن�سجام والتعاي�ش ال�سمح الذي عرف به جمتمع البحرين منذ القدم. و�أعترب جمل�س ال�شورى �أن ت�أكيد جالله امللك على انخفا�ض ن�سبة البطالة �إىل � %3,3أمر يثلج ال�صدر ،لكونها تعك�س االهتمام الكبري الذي يوليه جالله امللك واحلكومة الر�شيدة لهذه امل�س�ألة احليوية ،واجلدية التي مت بها الت�صدي لهذا امللف املهم وبذل اجلهود ملعاجلته بحكمة. مبديا املجل�س اعتزازه ب�إجناز قانون الت�أمني �ضد التعطل ،والربامج الإ�صالحية التي تبنتها احلكومة ملعاجلة االختالالت يف �سوق العمل، متطلعا يف هذا الإطار �إىل موا�صلة اجلهود
خلف�ض معدل البطالة ومعاجلة الفقر وتوفري كل ما يلبي احتياجات املواطن ويحفظ كرامته، و�أن يكون ذلك مرتافقاً مع املزيد من برامج التدريب والتطوير ،لتمكني املواطن البحريني من �شغل الوظائف التي ت�ضمن له احل�صول على الدخل املالئم للعي�ش الكرمي. و�شدد تقرير جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي على �ضرورة �إعطاء مو�ضوع البطالة املزيد من االهتمام للحد مما قد يرتتب عن الأزمة املالية واالقت�صادية احلالية من �آثار �سلبية على ما مت حتقيقه من �إجناز>. وعن معاجلة غالء املعي�شة� ،أثنى جمل�س ال�شورى على التوجيهات ال�سديدة جلاللة امللك يف حت�سني م�ستويات الرواتب والعالوات والتو�سع يف برنامج املظلة االجتماعية من خالل �صرف امل�ساعدات للأ�سر املحتاجة وزيادة الدعم احلكومي لل�سلع الأ�سا�سية ،م�شريا �إىل �أن ذلك كان له الأثر الأكرب يف الت�صدي للتداعيات ال�سلبية الرتفاع معدالت الت�ضخم على املواطنني. كما �أ�شاد املجل�س بر�صد اعتماد �إ�ضايف يف املوازنة القادمة للم�ساهمة مبعاجلة امل�شكلة الإ�سكانية، والذي يعد دليل على االهتمام الكبري حلل هذه امل�شكلة. وتطرق تقرير جلنة الرد على اخلطاب امللكي
5
تقــــــريـــر
ال�سامي �إىل الر�ؤية االقت�صادية للبحرين حتى العام2030م ،حيث �أعترب �أن تد�شني جالله امللك لهذه الر�ؤية �إمنا يعك�س نظرة م�ستقبلية م�ستنرية لهذا الوطن العزيز ،لكونها الإطار العام الذي ي�أمل جمل�س ال�شورى ترجمته �إىل �إ�سرتاتيجية وطنية تنبثق عنها خطط وبرامج عملية و�آليات تنفيذ من �ش�أنها الو�صول بهذه الر�ؤية املتقدمة �إىل �أهدافها البعيدة. و�أثنى التقرير يف ذات ال�سياق على الدور الذي قام به �سمو ال�شيخ �سلمان بن حمد �آل خليفة ويل العهد الأمني نائب القائد الأعلى رئي�س جمل�س التنمية االقت�صادية ،يف بلورة هذه الر�ؤية الطموحة ،و�سعيه احلثيث لتوفري مناخ اقت�صادي ينعم فيه املواطن بالأمن واال�ستقرار االجتماعي. �أما عن م�شكلة البدون التي جاء ذكرها يف اخلطاب ال�سامي جاللة امللك ،فقد �أبدى جمل�س ال�شورى فخره واعتزازه بتمكن البحرين من حل م�شكلة البدون ،التزاما منها مببادئ حقوق الإن�سان وحقوق املواطنة واملواثيق واملعاهدات الدولية ،منوها مبا حتقق من �إجناز متمثل يف ح�صول البحرين على ع�ضوية جمل�س الأمم املتحدة حلقوق الإن�سان، وما تركته هذه املناق�شة من �أثر �إيجابي على �إبراز موقف اململكة الوطني والإن�ساين من ق�ضايا حقوق الإن�سان �أمام املجتمع الدويل. وتابع �....إن ما ت�شهده البحرين من حتركات، على ال�صعيدين العربي والدويل ،نحو تخفيف التوتر وحتقيق التقارب بني �شعوب العامل،
ي�ؤكد على دورها احل�ضاري الرائد يف تعزيز مبد�أ احلوار والت�سامح الديني». م�شيدا املجل�س يف هذا ال�صدد مب�شاركة جالله امللك يف م�ؤمتر (حوار الأديان) الذي يعرب عما تنعم به مملكة البحرين من انفتاح وتعاي�ش بني جميع الأديان واملذاهب. و�أثنى التقرير على مبادرة جاللة امللك لتعزيز الدور الذي تلعبه املر�أة ك�شريك �أ�سا�سي يف التنمية االجتماعية واالقت�صادية وال�سيا�سية، والذي هو حمل تقدير واعتزاز من قبل �أع�ضاء جمل�س ال�شورى. م�شيداً املجل�س يف هذا الإطار بالدور الذي تقوم به قرينة جالله امللك �سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة يف جمال تعزيز دور املر�أة ،ومب�شاركتها يف قمة املر�أة العربية التي تنعقد هذا العام حتت عنوان (�أمن املر�أة)، معربا عن تقديره لقرار املجل�س الأعلى للمر�أة باعتبار الأول من دي�سمرب يوم للمر�أة البحرينية ،مبا يعك�س جهود املجل�س للنهو�ض باملر�أة البحرينية على جميع الأ�صعدة. ودعا جمل�س ال�شورى من خالل تقرير جلنة الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي حتت عنوان العالقات مع دول جمل�س التعاون اخلليجي، �إىل الإ�سراع يف تنفيذ االتفاقيات املربمة �ضمن �إطار املجل�س ،وعلى ر�أ�سها االتفاقيات االقت�صادية والأمنية واالجتماعية وكل ما ي�ؤدي �إىل حتقيق �أهداف وطموحات قادة و�شعوب دول املجل�س. م�شددا على �ضرورة اتخاذ الإجراءات الالزمة
ملواجهة �آثار الأزمة االقت�صادية ،والإ�سراع يف اعتماد العملة اخلليجية املوحدة والبطاقة الواحدة لت�سهيل التنقل بني دول املنطقة، وحتقيق الأمن واخلليجي امل�شرتك ،و�صو ًال �إىل �إن�شاء الربملان اخلليجي لتعزيز الوحدة اخلليجية على �أ�س�س دميقراطية �شعبية. وعلى ال�صعيد العربي� ،أبدى جمل�س ال�شورى تطلعه �إىل العمل مع جالله امللك واحلكومة الر�شيدة على تقوية اجلامعة العربية ليكون لها دور فاعل وم�ؤثر يف امل�صالح العربية امل�شرتكة ،متطلعا �أي�ضا �إىل تر�سيخ وتقوية التجربة الربملانية العربية ،املتمثلة يف الربملان العربي ليكون �أ�سا�ساً للم�شاركة ال�شعبية الفاعلة و�أداة رقابية على امل�ؤ�س�سات العربية املوحدة. �أما على ال�صعيد الدويل ،فقد �أكد جمل�س ال�شورى على �أهمية تقوية العالقات مع الدول ال�صديقة وتعزيز امل�صالح االقت�صادية امل�شرتكة وزيادة التبادل التجاري ،وت�سهيل تدفق اال�ستثمارات والأفراد مبا يحقق الأهداف املرجوة. م�شيدا تقرير الرد على اخلطاب امللكي ال�سامي بالدور الذي تلعبه قواتنا امل�سلحة وقوات الأمن العام والأجهزة الأمنية ،يف �إيجاد املناخ الآمن وامل�ستقر الذي تقع م�س�ؤوليته على كل فرد يف املجتمع ،ويف �أي موقع كان. م�ؤكداً التزام جمل�س ال�شورى التام بتقدمي الدعم الالزم لتمكني الأجهزة الأمنية من النهو�ض بدورها الرائد يف حماية املجتمع.
6
�أخبـــار اللجــان
«ت�شريعية ال�شورى» توا�صل مناق�شة املواد املعادة من قانون اال�ستمالك وقانون تعوي�ض املالك عن االرتداد الإجباري للمباين �أو لزاوية الر�ؤية عقدت جلنة ال�ش�ؤون الت�شريعية والقانونية مبجل�س ال�شورى ثالثة اجتماعات يف �شهر دي�سمرب املا�ضي برئا�سة �سعادة ال�سيد حممد هادي احللواجي رئي�س اللجنة وا�صلت من خاللها بحث م�شروع قانون ب�ش�أن ا�ستمالك الأرا�ضي للمنفعة العامة ،م�شروع قانون ب�ش�أن ا�ستمالك العقارات للمنفعة العامة املرافق للمر�سوم امللكي رقم ( )9ل�سنة 2008م، وم�شروع قانون ب�ش�أن تعوي�ض املالك عن م�ساحة الأرا�ضي التي تقتطع من �أمالكهم للإرتداد الإجباري للمباين �أو لزاوية الر�ؤية ،حيث نظرت اللجنة يف املادة اخلام�سة واملتعلقة بعدم جواز ورود الإ�ستمالك على دور العبادة مطلقاً ،كما بحثت اللجنة املادة ( )31والتي يتعلق يندها الأول بجواز ا�سرتداد العقار بعد م�ضي � 3سنوات على قرار الإ�ستمالك دون البدء يف تنفيذ م�شروع املنفعة العامة ،وارت�أت اللجنة �أن تدعو وزارة العدل وال�ش�ؤون الإ�سالمية �إىل اجتماعها القادم ملزيد من الدرا�سة حول م�شروع القانون. كما ناق�شت اللجنة خالل اجتماعاتها مناق�شة م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام املر�سوم بقانون رقم ( )21ل�سنة 1976بتنظيم مهنة الداللة يف العقارات املرافق للمر�سوم امللكي رقم ( )59ل�سنة 2007م ،واملت�ضمن حتديد ال�شروط الواجب توافرها ملنح الرتخي�ص مبزاولة مهنة الو�ساطة ،بالإ�ضافة �إىل حتديد عقوبة احلب�س مدة ال تزيد على �سنتني و الغرامة ال تقل عن خم�سمائة دينار �أو ب�إحدى هاتني العقوبتني ملن ميار�س املهنة دون ترخي�ص �أو ملن يجمع بني الو�ساطة والوكالة ،حيث بحثت اللجنة يف اجتماعها الثالث خالل �شهر دي�سمرب املادة ( )3من
امل�شروع واملتعلقة بتقدمي الرتخي�ص ملزاولة املهنة ،بالإ�ضافة �إىل الر�سم الذي يقدم عند طلب الرتخي�ص. كما نظرت اللجنة يف الإقرتاح بقانون ب�ش�أن تعديل بع�ض �أحكام املر�سوم بقانون رقم ( )8ل�سنة 1989ب�إ�صدار قانون حمكمة التمييز ،املقدم من �سعادة الع�ضو دالل جا�سم الزايد و�سعادة الع�ضو رباب عبدالنبي العري�ض ،واملت�ضمن ا�ستبدال ن�صو�ص املواد ( )56 ،8 ،4بن�صو�ص جديدة، على اعتبار �أن بقاءها على ما هي عليه يرتتب عليه عدم اخت�صا�ص حمكمة التمييز لنظر الطعون املتعلقة ب�أحكام املحاكم ال�شرعية ،حيث قررت اللجنة رفع تقريرها النهائي ملكتب املجل�س.
�أ�سرار الدولة ،اتفاقية املقر مع جمموعة العمل املايل ،حظر الأ�سلحة الكيميائية خارجية ال�شورى حتيل ثالثة تقارير ملكتب املجل�س
�أنهت جلنة ال�شئون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني مبجل�س ال�شورى خالل اجتماعها يف �شهر دي�سمرب برئا�سة �سعادة ال�سيد عبدالرحمن حممد جم�شري رئي�س اللجنة مناق�شة االقرتاح بقانون ب�ش�أن حماية �أ�سرار و وثائق الدولة املقدم من �أ�صحاب ال�سعادة �سمرية �إبراهيم رجب ،عبدالرحمن حممد جم�شري� ،سعود عبدالعزيز كانو� ،أحمد �إبراهيم بهزاد ،والدكتورة عائ�شة �سامل مبارك ،والذي يت�ضمن ت�صنيف الأ�سرار والوثائق املحمية مبوجب هذا القانون �إىل ثالث درجات هي �سري للغاية و�سري وحمدود التداول، بالإ�ضافة �إىل تناوله للمعايري وال�ضوابط لو�صف الوثائق والأ�سرار و�سبل املحافظة عليها ،واجلزاءات املرتتبة على الإخالل بن�صو�ص القانون. كما انتهت من �إعداد تقريرها النهائي ب�ش�أن م�شروع قانون الت�صديق على
اتفاقية املقر بني حكومة مملكة البحرين وجمموعة العمل املايل ملنطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا املت�ضمن 19مادة ت�شمل على الأحكام املتعلقة مبباين املقر كموقعها واحل�صانات التي تتمتع بها و�سريان قوانني اململكة داخلها و�ضمان �سالمتها ،بالإ�ضافة �إىل متتع �سكرتارية املجموعة بال�شخ�صية القانونية الدولية والأهلية القانونية الالزمة ملمار�سة مهامها وحتقيق مقا�صدها. ويف ال�سياق نف�سه ،ا�ستكملت اللجنة مناق�شة م�شروع قانون حظر ا�ستحداث و�إنتاج وتخزين وا�ستعمال الأ�سلحة الكيميائية وتدمري تلك الأ�سلحة ،حيث رفعت تقريرها النهائي لهيئة املكتب ال�ستعرا�ضه يف احد اجلل�سات املقبلة. كما �صادقت اللجنة يف ذات االجتماع على تقريرها النهائي حول م�شروع قانون ب�ش�أن الت�صديق على اتفاقية املقر بني حكومة مملكة البحرين وجمموعة العمل املايل ملنطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا واملت�ضمن 19مادة ت�شتمل على الأحكام املتعلقة مبباين املقر كموقعها واحل�صانات التي تتمتع بها و�سريان قوانني اململكة داخلها و�ضمان �سالمتها ،بالإ�ضافة �إىل متتع �سكرتارية املجموعة بال�شخ�صية القانونية الدولية والأهلية القانونية الالزمة ملمار�سة مهامها وحتقيق مقا�صدها.
ناق�شت جلنة املرافق العامة والبيئة مبجل�س ال�شورى خالل اجتماعاتها ب�شهر دي�سمرب برئا�سة ال�سيد �صادق عبدالكرمي ال�شهابي االقرتاح بقانون ب�ش�أن �إعادة ا�ستخدام وتدوير املوارد املتجددة واملقدم من �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء (عبدالرحمن حممد جم�شري ،د. ندى عبا�س حفاظ ،وداد حممد الفا�ضل ،د .فوزية �سعيد ال�صالح، عبدالرحمن عبداحل�سني جواهري). و�أ�شار رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة �أن اللجنة تدار�ست خالل اجتماعاتها وبح�ضور ممثلي اجلهات ذات العالقة باملو�ضوع وهي كل من وزارات ال�صحة،ال�صناعة والتجارة� ،ش�ؤون البلديات والزراعة، �ش�ؤون النفط والغاز ،الهيئة العامة حلماية الرثوة البحرية والبيئة واحلياة الفطرية ،وجمعية �أ�صدقاء البيئة ،تدار�ست �آرائهم حول مواد االقرتاح �سعياً منها ليكون املقرتح �شام ً ال ومالئماً ومراعياً جلميع اجلهات ويحقق �أكرب قدر ممكن من امل�صلحة العامة. ولفت ال�شهابي �إىل �أن اللجنة ت�سلمت من ممثلي هذه اجلهات بع�ض املالحظات املكتوبة ،بالإ�ضافة �إىل ا�ستماعها لبع�ض وجهات النظر التي �أبدتها هذه اجلهات حول بع�ض مواد القانون. كما نظرت اللجنة يف م�سودة تقريرها حول م�شروع قانون بتعديل
�أخبـــار اللجــان
مرافق ال�شورى جتتمع باجلهات ذات العالقة باقرتاح تدوير املوارد املتجددة
7
املادة ( )5من املر�سوم بقانون رقم ( )10ل�سنة 1976يف �ش�أن الإ�سكان، واملت�ضمن تخويل وزير الإ�سكان ب�إ�صدار قرار تنظيم �إقرا�ض املواطنني بناء امل�ساكن اجلديدة �أو �إ�صالح �أو حت�سني م�ساكن قدمية ،وال�سماح ملن منحته الدولة ق�سيمة �سكنية التقدم بطلب احل�صول على قر�ض للبناء عليها وفق ما يحدده الوزير يف قراره امل�شار �إليه.
اخلدمات تنتهي من تقريري (اخلدمات ال�صحية) و (�صندوق دعم الطلبة) رفعت جلنة اخلدمات مبجل�س ال�شورى بعد اجتماعاتها املتوا�صلة يف �شهر دي�سمرب والتي عقدت برئا�سة �سعادة الدكتورة بهية اجل�شي رئي�س اللجنة، تقريرها التكميلي بخ�صو�ص م�شروع قانون ب�إن�شاء الهيئة الوطنية لتنظيم املهن واخلدمات ال�صحية ،بالإ�ضافة �إىل تقريرها بخ�صو�ص م�شروع قانون ب�ش�أن �إن�شاء وت�أ�سي�س �صندوق لدعم وت�شجيع الطلبة الدار�سني يف الداخل واخلارج على نفقتهم اخلا�صة� ،إىل هيئة مكتب املجل�س . كما بحثت اللجنة خالل �شهر دي�سمرب 2008يف م�شروع قانون ب�ش�أن تقرير زيادة �أ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم اخلا�ضعني لأحكام قانون تنظيم معا�شات ومكاف�آت التقاعد ل�ضباط و�أفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام ال�صادر باملر�سوم بقانون رقم ( )11ل�سنة ،1976وم�شروع قانون بتقرير زيادة �أ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم اخلا�ضعني لأحكام القانون رقم ( )13ل�سنة 1975ب�ش�أن تنظيم معا�شات ومكاف�آت التقاعد ملوظفي احلكومة، بالإ�ضافة مل�شروع قانون ب�ش�أن تقرير زيادة لأ�صحاب املعا�شات وامل�ستحقني عنهم اخلا�ضعني لأحكام قانون الت�أمني االجتماعي ال�صادر باملر�سوم رقم ( )24ل�سنة ،1976حيث قررت اللجنة موا�صلة بحثهم يف االجتماعات
القادمة.اىل ذلك ،نظرت اللجنة يف اجتماعاتها ب�شهر دي�سمرب يف م�شروع قانون بتعديل بع�ض �أحكام قانون الت�أمني االجتماعي ال�صادر باملر�سوم رقم ( )24ل�سنة ،1976وم�شروع قانون ب�إ�ضافة مادة برقم ( )7مكرراً �إىل القانون رقم ( )13ل�سنة 1975ب�ش�أن تنظيم معا�شات ومكاف�آت التقاعد ملوظفي احلكومة. اىل ذلك وا�صلت جلنة اخلدمات مناق�شة م�شروع قانون بتعديل املادة ()6 من القانون رقم ( )76ل�سنة 2006م ،ب�ش�أن رعاية وتـ�أهيل وت�شغيل املعاقني املعد يف �ضوء االقرتاح بقانون املقدم من جمل�س النواب.
(املر�أة) ترفع تقريرها ب�ش�أن معاملة زوجة البحريني الأجنبية معاملة البحرينية ناق�شت جلنة �شئون املر�أة والطفل مبجل�س ال�شورى خالل اجتماعها يف �شهر دي�سمرب 2008برئا�سة الأ�ستاذة دالل جا�سم الزايد رئي�سة اللجنة ،تقرير م�شروع قانون معاملة زوجة البحريني الأجنبية معاملة البحرينية ،حيث ا�ستعر�ضت خالل االجتماع املعلومات املتعلقة بالقانون ،فيما قررت اللجنة بعد ا�ستعرا�ض �آراء اجلهات املعنية اعتماد بع�ض التعديالت على املادة الأوىل من القانون ورفع التقرير النهائي عن امل�شروع �إىل مكتب املجل�س لإدراجه �ضمن جدول �أعمال �إحدى اجلل�سات القادمة. كما بحث �أع�ضاء اللجنة يف مو�ضوع العامالت البحرينيات يف ريا�ض الأطفال ،حيث اطلع الأع�ضاء على ما تواجهه املر�أة من �صعوبات يف ممار�سة هذا العمل ،من حيث ومدى ارتباط كافة هذه الأمور مب�ستوى التح�صيل العلمي للطلبة ،حيث قررت �أجور العمل ،والتامني االجتماعي ،وعقود العمل ،والرقابة على ريا�ض الأطفال ،اللجنة دعوة اجلهات ذات العالقة ال�ستطالع مرئياتهم حول املو�ضوع.
8
ال�شـورى يف عام
ال�شــــــــــــورى فــــــــــ
يناير
زيارة رئي�سة الربملان الألباين ملجل�س ال�شورى
�أبريل
فرباير
زيارة رئي�س املجل�س الوطني الإحتادي بدولة الإمارات
مايو
مار�س
زيارة نائب رئي�س الوزراء ال�شيخ حممد بن مبارك �آل خليفة
يونيو
زيارة �سمو رئي�س الوزراء ملجل�س ال�شورى
زيارة رئي�س الربملان ال�سنغافوري �إىل جمل�س ال�شورى
زيارة معايل رئي�س جمل�س ال�شورى للجمهورية ال�سنغافورية
9
ال�شـورى يف عام
ــي عـــــــــــــــام 2008
يوليو
زيارة طلبة برنامج ويل العهد ملجل�س ال�شورى
�أكتوبر
افتتاح دور االنعقاد العادي الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين
�أغ�سط�س
ال�صالح ي�ستقبل وزير �ش�ؤون جمل�سي ال�شورى والنواب
نوفمرب
زيارة رئي�س جمل�س ال�شعب ال�سوري ملجل�س ال�شورى
�سبتمرب
الأمانة العامة ملجل�س ال�شورى تقيم غبقة رم�ضانية
دي�سمرب
زيارة رئي�س الربملان الأوروبي ملجل�س ال�شورى
10
اقرتاحات الإع�ضاء تقدم به عدد من الأع�ضاء بهدف املحافظة على الأمن القومي وامل�صالح العليا جمل�س ال�شورى ينظر يف اقرتاح بقانون حلماية �أ�سرار الدولة ناق�شت جلنة ال�ش�ؤون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني خالل �شهر دي�سمرب الإقرتاح بقانون والذي تقدم به �أ�صحاب ال�سعادة الأ�ستاذة �سمرية �إبراهيم رجب ،عبدالرحمن حممد جم�شري� ،سعود عبدالعزيز كانو� ،أحمد �إبراهيم بهزاد بالإ�ضافة للدكتورة عائ�شة �سامل مبارك ب�ش�أن حماية �أ�سرار و وثائق الدولة، والذي يت�ألف الإقرتاح من واحد وع�شرون مادة تتناول م�سمى القانون وتعريف للعبارات والكلمات الواردة فيه ،حيث ت�صنف الأ�سرار والوثائق املحمية مبوجب هذا القانون �إىل ثالث درجات ،هي �سري للغاية و �سري وحمدود التداول، وكذلك يت�ضمن الإقرتاح املعايري وال�ضوابط لو�صف الوثائق والأ�سرار و�سبل املحافظة عليها ،واجلزاءات املرتتبة على الإخالل بن�صو�ص هذا القانون. وت�صنف الأ�سرار والوثائق املحمية بدرجة (�سري للغاية) ح�سب الإقرتاح �إذا ت�ضمنت الأمور التالية-: � أية معلومات ي�ؤدي �إف�شاء حمتواها لأ�شخا�ص ال تقت�ضي طبيعة عملهم الإطالع عليها �أو االحتفاظ بها �أو حيازتها �إىل حدوث �أ�ضرار خطرية ب�أمن الدولة اخلارجي �أو الداخلي �أو مب�صاحلها العليا �أو �إىل فائدة عظيمة لأية دولة �أخرى من �ش�أنها �أن ت�شكل �أو يحتمل �أن ت�شكل خطراً على اململكة. � أية معلومات تت�ضمن خطط وتف�صيالت العمليات احلربية �أو �إجراءات الأمن العام �أو جهاز الأمن الوطني �أو �أية خطة ذات عالقة عامة بالعمليات احلربية �أو �إجراءات الأمن الداخلي �سواء كانت �إقت�صادية �أو �إنتاجية �أو متوينية �أو عمرانية �أو ما �شابه ذلك. � أية معلومات تتعلق بالوثائق ال�سيا�سية الهامة جداً وذات اخلطورة املتعلقة بعالقات اململكة الدولية �أو االتفاقيات �أو املعاهدات التي تربمها مع الدول الأخرى �أو املنظمات الدولية وكل ما يتعلق بها من مباحثات �أو درا�سات �أو مرا�سالت. املعلومات والوثائق املتعلقة بو�سائل الأجهزة الأمنية واال�ستخبارية �أو الإ�ستخبارات امل�ضادة �أو مكافحة التج�س�س �أو �أية معلومات �أخرى ت�ؤثر على م�صادر الإ�ستخبارات الع�سكرية وجهاز الأمن الوطني �أو امل�شتغلني فيهما. � أية معلومات هامة تتعلق بالأ�سلحة والذخائر �أو �أي م�صدر من م�صادر القوة
الدفاعية التي ي�شكل �إف�شا�ؤها خطراً على �أمن اململكة الداخلي �أو اخلارجي. كما ت�صنف الأ�سرار والوثائق املحمية بدرجة (�سري) �أية �أ�سرار �أو وثائق حممية مل تكنم�صنفةمندرجة�سريللغاية�،إذات�ضمنتاملعلوماتالتالية-: � أية معلومات هامة ي�ؤدي �إف�شاء حمتواها لأ�شخا�ص ال تقت�ضي طبيعة عملهم الإطالع عليها �إىل تهديد �سالمة اململكة �أو الإ�ضرار مب�صاحلها �أو تكون ذات فائدة كبرية لأية دولة �أجنبية �أو �أية جهة �أخرى. � أية معلومات عن مواقع تكوين املواد الدفاعية �أو الإقت�صادية �أو امل�ؤ�س�سات احليويةاملتعلقةمب�صادرالقوةوالطاقةمتىكانلهام�سا�سب�سالمةاململكة. � أية معلومات عن حتركات �أفراد قوة الدفاع �أو الأمن العام �أو الأمن الوطني. � أية معلومات عن �أ�سلحة وقوات الدول العربية ال�شقيقة. �أما الأ�سرار والوثائق امل�صنفة بدرجة (حمدود التداول) فهي تنح�صر فيما يت�ضمن معلومات تنطبق عليها الأو�صاف التالية-: � أية معلومات ي�ؤدي �إف�شا�ؤها اىل �أ�شخا�ص غري م�صرح لهم بالإطالع عليها �إىل �إ�ضرار مب�صالح الدولة �أو ي�شكل حرجاً لها �أو تنجم عنه �صعوبات �إدارية �أو اقت�صادية للبالد �أو ذات نفع لدولة �أجنبية �أو �أيه جهة قد يلحق �ضرراً على اململكة. � أية وثائق تتعلق بتحقيق �إداري �أو جزائي �أو حماكمات �أو عطاءات �أو �ش�ؤون مالية �أو اقت�صادية عامة ما مل يكن �إف�شاء حمتواها م�سموحاً به. تقارير الأجهزة الإ�ستخبارية والأمنية مامل تكن داخلة �ضمن ت�صنيف �آخر من درجة �أعلى. التقارير التي من �ش�أنها �إف�شاء حمتواها �إحداث ت�أثري �سلبي على معنويات املواطن مامل ي�ؤذن بن�شرها. موجات االت�صاالت الال�سلكية التابعة لقوة الدفاع والأمن العام وجهاز الأمن الوطني �أو �أية جهة حكومية �أخرى. � أية معلومات �أو وثائق حممية ت�ضر ب�سمعة �أية �شخ�صية ر�سمية �أو مت�س هيبة �أجهزة الدولة.
�ضمن �إهتمام �أع�ضاء جمل�س ال�شورى بتح�سني الظروف ال�صحية للمواطنني وخ�صو�صاً ذوي الدخل املحدود ،تقدم �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء� ،أحمد �إبراهيم بهزاد ،حممد ح�سن باقر ر�ضي ،الدكتورة عائ�شة �سامل مبارك ،خالد عبدالرحمن امل�ؤيد ب�إقرتاح بقانون ب�ش�أن دعم الأدوية اخلا�صة بالأمرا�ض املزمنة وامل�ستع�صية بن�سبة ٪50من �سعرها الأ�صلي ،والذي �أحيل للجنة اخلدمات لدرا�سته وابداء الر�أي املبدئي فيه. ين�ص الإقرتاح على تخ�صي�ص مبلغ �سنوي وقدره (�سبعة ماليني دينار بحريني) لدعم امليزانية املالية لوزارة ال�صحة ،على �أن يخ�ص�ص هذا املبلغ لدعم الدواء الالزم للأمرا�ض املزمنة والأمرا�ض اخلطرية وامل�ستع�صية ،فيما يجوز زيادة هذا املبلغ كلما دعت احلاجة لذلك بناء على طلب وزارة ال�صحة ،وح�سب ما هو مذكور يف املادة الرابعة من القانون. وتلتزم وزارة ال�صحة بدعم كافة الأدوية اخلا�صة بالأمرا�ض املزمنة وامل�ستع�صية
واخلطرية املذكورة يف املادة الرابعة من القانون بن�سبة %50من �سعر تكلفة �إ�ستريادها ،على �أن يقت�صر �إ�سترياد كافة �أدوية الأمرا�ض املذكورة يف املادة الرابعة على وزارة ال�صحة �أو جتيز له الوزارة حق الإ�سترياد ،على �أن يتم بيعها �إىل ال�صيدليات وامل�ست�شفيات اخلا�صة مبا ي�ضمن خف�ض التكلفة الأ�صلية بن�سبة %50من قيمة الإ�سترياد ،كما حتدد الوزارة املعنية �أ�سعار بيعة الأدوية املذكورة يف املادة الرابعة من هذا القانون بن�سبة ربح ال تزيد عن .%25 �أما فيما يتعلق بالأمرا�ض التي ي�شمل
اقرتاحات الإع�ضاء
من منطلق حت�س�سهم ملعاناة املواطنني املر�ضى ال�شوريون يبحثون اقرتاح قانون دعم �أدوية الأمرا�ض املزمنة بن�سبة ٪ 50
11
�أدويتها الدعم ح�سب الإقرتاح بقانون فهي تنق�سم اىل عدة �أق�سام هي-: �أو ًَال :الأمرا�ض املزمنة (ال�سكر ،ال�سكلر، الأنيميا ،الإكتئاب). ثانياً :الأمرا�ض اخلطرية وامل�ستع�صية (ال�سرطان ،القلب ،الف�شل الكلوي، الأع�ضاء املزروعة ،العقم� ،أطفال الأنابيب، ه�شا�شة العظام). ثالثاً :يجوز لوزارة ال�صحة �إ�ضافة �أدوية �أخرى جديدة ترى �أنها تدخل �ضمن قائمة الأمرا�ض املزمنة �أو الأمرا�ض اخلطرية وامل�ستع�صية.
�شوريون يتقدمون باقرتاح بقانون ب�شــــ�أن احلفـــاظ على �ســـالمة حماية اللغة العـربية ناق�ش جمل�س ال�شورى خالل �شهر دي�سمرب الإقرتاح بقانون ب�ش�أن احلفاظ على �سالمة اللغة العربية واملقدم من �أ�صحاب ال�سعادة الأع�ضاء� ،سمرية �إبراهيم رجب ،عبدالرحمن حممد جم�شري� ،سعود عبدالعزيز كانو ،حممد ح�سن باقر ر�ضي، �سيد حبيب مكي ها�شم� ،أحمد �إبراهيم بهزاد ،ال�شيخ خالد بن خليفة �آل خليفة، �ألي�س توما�س �سمعان ،بعد �أن �أعدت جلنة اخلدمات تقريرها حوله. وبح�سب القانون تلتزم الوزارات والهيئات وامل�ؤ�س�سات العامة واخلا�صة والبنوك واجلمعيات والنقابات ومنظمات املجتمع املدين باملحافظة على �سالمة اللغة العربية، واعتمادها يف وثائقها ومعامالتها ،كما يحرر باللغة العربية ما ي�أتي ،ويجوز �أن ترفق ترجمتها بلغة �أجنبية عند اللزوم: الوثائق واملرا�سالت والقرارات واملذكرات
وغريها من املحررات التي تقدم �إىل الوزارات واملحاكم والهيئات وامل�ؤ�س�سات العامة ،و�إذا كانت هذه املحررات بلغة �أجنبية وجب �أن ترفق بها ن�سخة معتمدة مرتجمة باللغة العربية. ال�سجالت والوثائق واملحا�ضر وغريها من املحررات التي يكون للحكومة حق الإطالع عليها وتفتي�شها مبوجب القوانني واللوائح. املعاهدات واالتفاقيات التي تربمها حكومة مملكة البحرين مع الدول واملنظمات الدولية والإقليمية. العقود والإي�صاالت والر�سائل وجميع املحررات املتبادلة بني الوزارات وامل�ؤ�س�سات والهيئات العامة واجلمعيات �أو بينها وبني م�ؤ�س�سات القطاع اخلا�ص �أو الأفراد. عقود البيع والت�أمني وال�شركة وال�صيانة والعالج وكافة العقود الأخرى.
مناذج امل�ست�شفيات واملراكز الطبية العامة مناذج �شركات الت�أمني. فواتري الكهرباء واملاء والهاتف. ويجوز الإقرتاح الكتابة عند اللزوم بلغة �أجنبية اىل جانب اللغة العربية ب�شرط �أن تكون الكتابة باللغة العربية �أكرب حجماً و�أبرز مكاناً: الالفتات التي ت�ضعها ال�شركات وامل�ؤ�س�سات التجارية �أو ال�صناعية على واجهات حمالتها. العالمات والبيانات التجارية وبراءات الإخرتاع والنماذج التي تتخذ �شك ً ال مميزاً لها ،كالأ�سماء والإم�ضاءات والكلمات واحلروف والأرقام وعنوان املحالت والأختام والنقو�ش البارزة .وال يجوز ت�سجيل عالمة جتارية تتخذ �أحد هذه الأ�شكال �إال �إذا مت كتابتها باللغة العربية. الن�شرات والإعالنات واملطويات.
12
حتت قبة املجل�س
يهدف لتقدمي رعاية �صحية عالية اجلودة للمواطنني.. جمل�س ال�شورى يقر م�شروع قانون �إن�شاء الهيئة الوطنية لتنظيم املهن واخلدمات ال�صحية �أقر جمل�س ال�شورى خالل �شهر دي�سمرب 2008م م�شروع قانون ب�ش�أن �إن�شاء الهيئة الوطنية لتنظيم املهن واخلدمات ال�صحية ،وذلك بعد درا�سة م�ستفي�ضة للم�شروع من قبل جلنة اخلدمات باملجل�س والتي عقدت 10اجتماعات حول م�شروع القانون ،التقى خاللها �أع�ضاء اللجنة برئا�سة �سعادة الدكتورة بهية حممد جواد اجل�شي بعدد من اجلهات الر�سمية والأهلية ذات العالقة بامل�شروع كوزارة ال�صحة وم�ست�شفى قوة دفاع البحرين وجمعية التمري�ض البحرينية وجمعية �أطباء الفم والأ�سنان البحرينية وجمعية الأطباء ،بهدف ا�ست�شفاف �آرائهم حول مواد امل�شروع واهم املالحظات ب�ش�أنه. حيث قررت اللجنة يف معر�ض تقريرها بخ�صو�ص م�شروع القانون انه من الأهمية املوافقة على امل�شروع ملا له من �أهمية يف دعم وتطوير نظم اخلدمات والرعاية ال�صحية مبملكة البحرين ،مبا
ي�ضمن الكفاءة العالية وال�سالمة وال�سرعة الالزمة يف تقدمي هذه اخلدمات �سواء يف القطاع احلكومي �أو القطاع اخلا�ص وفقا لأف�ضل الأ�س�س العلمية ومعايري املمار�سة ال�صحية املتعارف عليها دوليا. ومن جهتهم� ،أ�ستعر�ض �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء املجل�س تقرير جلنة اخلدمات يف ثالث جل�سات عامة للمجل�س ،ناق�شوا خاللها مواد امل�شروع بقانون والبالغة 20مادة ،واقرتحوا جمموعة من التعديالت على بع�ض مواد امل�شروع وذلك من باب احلر�ص على خروج امل�شروع يف �صورة قانون متكامل يراعي حقوق املواطنني يف املقام الأول مبا يتعلق باخلدمات ال�صحية التي تقدمها الدولة والقطاع اخلا�ص، على �أن يحال التقرير يف جمملة وبعد ما �أدخل علية من تعديالت �إىل جمل�س النواب ،وذلك وفقا ملا هو متبع من �إجراءات ن�ص عليها الد�ستور والالئحة الداخلية للمجل�سني.
�أهـــداف م�شـــــروع القـــانــون تن�ش�أ مبوجب م�شروع قانون ب�ش�أن �إن�شاء الهيئة الوطنية لتنظيم املهن واخلدمات ال�صحية هيئة عامة ت�سمى «الهيئة الوطنية لتنظيم املهن واخلدمات ال�صحية» وتكون لها ال�شخ�صية االعتبارية ،وتتمتع باال�ستقالل املايل والإداري ،وتخ�ضع لرقابة وزير ال�صحة. وحتل الهيئة –وفقا مل�شروع القانون -حمل الوزارة يف مبا�شرة كافة اخت�صا�صاتها املن�صو�ص عليها يف املرا�سيم بقوانني التي تنظم املهن الطبية واملهن املعاونة ،مبا يف ذلك منح وجتديد تراخي�ص مزاولة املهن ال�صحية ومنح وجتديد الرتاخي�ص للم�ؤ�س�سات ال�صحية. وتتوىل الهيئة اقرتاح اعتماد �شروط ومعايري جودة اخلدمات ال�صحية وا�ستخدام تكنولوجيا املعلومات يف املجال ال�صحي ،واقرتاح �سيا�سة تطوير نظم اخلدمات والرعاية ال�صحية باململكة ،و�إ�صدار اللوائح والقرارات التنفيذية املتعلقة بتنظيم املهن واخلدمات ال�صحية ،ومنح وجتديد الرتاخي�ص ملزاولة املهن ال�صحية وامل�ؤ�س�سات ال�صحية والبحوث الإكلينيكية ،وو�ضع قواعد ت�سجيل وت�سعري و�ضمان جودة الأدوية والعقاقري� ،إ�ضافة للأ�شراف على امل�ؤ�س�سات ال�صحية ل�ضمان مدى التزامها ب�شروط الرتخي�ص ،وفح�ص �شكاوى املر�ضى
ومتابعة ما يتم ب�ش�أنها ،والتحقيق يف الأخطاء الطبية املدعى بحدوثها ورفع تو�صياتها للجنة املخت�صة ،وم�ساءلة املرخ�ص لهم ت�أديبيا عما يقع منهم من خمالفات لأحكام قانون مزاولة املهنة �أو لأ�صول ومقت�ضيات و�آداب املهنة. ويكون للهيئة جمل�س �إدارة ي�شكل من � 7أع�ضاء ،ثالثة �أع�ضاء تر�شحهم الوزارة، وع�ضو من م�ست�شفى قوة دفاع البحرين ،ثالثة �أع�ضاء من القطاع اخلا�ص، وي�صدر بت�شكيل هذا املجل�س مر�سوم بناء على عر�ض رئي�س جمل�س الوزراء، وتكون مدة املجل�س � 3سنوات قابلة للتجديد ملدد �أخرى مماثلة. ماذا قال �أع�ضاء جمل�س ال�شورى عن م�شروع القانون؟.... �ضمن مناق�شات �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء جمل�س ال�شورى مل�شروع القانون خالل اجلل�سات ال�ساد�سة وال�سابعة والثامنة للمجل�س يف دور االنعقاد الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين ،مت طرح جمموعة من الآراء التي �أ�شادت بالهدف العام الذي ي�سعى م�شروع القانون �إىل حتقيقه ،واملتمثل يف توفري رعاية �صحية للمواطنني على درجة عالية من اجلودة والتميز ،وفيما يلي مقتطفات مما قاله �أ�صحاب ال�سعادة �أع�ضاء املجل�س ب�ش�أن امل�شروع:
الدكتورة ندى حفاظ: الر�ؤية االقت�صادية ململكة البحرين حتى عام ٢٠٣٠م والتي د�شنها ورعاها جاللة امللك �أفادت يف اجلانب ال�صحي بو�ضوح ب�أن هناك ر�ؤية لتمكني جميع املواطنني واملقيمني على �أر�ض هذا الوطن من احل�صول على خدمات �صحية ذات نوعية عالية اجلودة ،والو�صول باململكة لت�صبح مركزا طبيا رائدا يف املنطقة، ولتطبيق ذلك ال بد من �إن�شاء هيئة �صحية م�ستقلة ملراقبة نظام الرعاية ال�صحية يف البالد ،تتمتع باحليادية وال�شفافية يف امل�ساءلة وحتقيق معايري جودة واحدة تطبق على جميع امل�ؤ�س�سات ال�صحية يف القطاعني العام واخلا�ص ،فالبحرين حتاول الآن من خالل هذا امل�شروع بقانون الذي �أحالته احلكومة �أن تنتهج مبادئ جديدة يف تطوير النظم ال�صحية ،و�أذكر �أنه بدون ميزانية لهذا امل�شروع خالل ال�سنتني ٢٠٠٩م و ٢٠١٠م فلن ترى الهيئة النور �إال مت�أخرا جدا.
13 �أ�شكر جلنة اخلدمات على ما تقدمت به من تو�صيات و�أخ�ص بال�شكر الأخت الدكتورة ندى حفاظ لأنها �صاحبة اليد الطوىل يف �إي�صال هذا امل�شروع �إىل ما و�صل �إليه ،ولكن نحن نطالب بنظام ي�ؤكد وي�ضمن لنا احليادية وال�شفافية واالن�ضباطية ،وبودي �أن �أ�سمع عما �إذا كانت هناك �سلبيات حتى ن�ستطيع �أن نتفاداها مادمنا يف مرحلة مناق�شة م�شروع القانون من حيث املبد�أ ،فبالن�سبة للتنفيذ هل ع�ضوية جمل�س الإدارة املقرتحة ت�ضمن احليادية وال�شفافية واالن�ضباطية ،لأن هناك بع�ض الثغرات التي يجب �أن نتفاداها قبل البدء يف البت يف تفا�صيل القانون.
حتت قبة املجل�س
خالد امل�ؤيد:
الدكتورة عائ�شة مبارك: �إذا مررنا هذا القانون �سند�شن منظومة ت�شريعية تتناغم وتتما�شى والر�ؤية االقت�صادية التي د�شنها جاللة امللك ،و�أعتقد �أن ما جاء يف هذا امل�شروع �سيعود بالنفع على املواطنني وعلى تطوير اخلدمات ال�صحية ،و�أنتهز هذه الفر�صة لأهنئ القائمني على هذا امل�شروع من الإخوة يف وزارة ال�صحة لتطويرهم هذا النموذج الذي راعى اخل�صو�صية البحرينية.
حممد ح�سن باقر: ال�شك �أن الهيئة �ستكون �إ�ضافة جيدة �إىل امل�ؤ�س�سات ال�صحية املوجودة يف اململكة ،و�ستكون اجلهة امل�سئولة عن العديد من الأن�شطة وااللتزامات املهنية ،ولكن ال�س�ؤال يدور حول االلتزام املايل جتاه �إن�شاء هذه الهيئة، �إذ �إن الهيئة �سوف يرتتب على قيامها الكثري من االلتزامات املالية ،فهناك جمل�س �إدارة وموظفون وفنيون ومكاف�آت مالية وكلنا يعلم حجم ال�ضغط والتقلي�ص الذي تتعر�ض له ميزانيات الدولة يف الظروف احلالية، ف�أرجو تو�ضيح امل�س�ؤولية املالية جتاه قيام الهيئة.
�صادق ال�شهابي: �أ�ؤكد �أهمية هذه امل�شروع ململكة البحرين ،و�أتقدم بال�شكر والتقدير رئي�س و�أع�ضاء جلنة اخلدمات على اجلهد الذي بذل يف �إعداد هذا التقرير الذي �أرى �أنه من التقارير املهمة التي يجب مراجعتها مراجعة �شاملة واال�ستفادة من التجارب الأخرى التي �سبقتنا �سواء يف العامل العربي كالأردن ولبنان �أو يف الدول الأجنبية.وفيما يخ�ص ت�شكيل الهيئة يجب الت�أكيد على �أال يكون ممثل القطاع اخلا�ص من �أ�صحاب امل�ست�شفيات �أو �شركات ا�سترياد وتوزيع الأدوية وال�صيدليات لأن ه�ؤالء بفعل ع�ضويتهم يف الهيئة قد ي�شكلون مراكز م�صالح وقوى تعوق احليادية وال�شفافية ،و�أ�ؤكد �أهمية و�ضع امليزانية املعتمدة لهذا امل�شروع حتى يرى النور ب�شكل �سريع.
ال�سيد �ضياء املو�سوي: �أعتقد �أن وجود مثل هذه الهيئة م�س�ألة مهمة جدا ،خ�صو�صا �إذا اطلعنا على تقرير ديوان الرقابة املالية للعام ال�سابق ،فقد ذكر �أخطاء كثري من الوزارات ومنها وزارة ال�صحة ،فذكر مث ً ال وجود �أجهزة طبية جديدة ال ت�ستعمل ووجود �أجهزة قدمية يف املراكز ال�صحية وقد انتهت فرتة �صالحيتها ومازالت ت�ستخدم ،ولذلك نقول �إن وجود هذه الهيئة �سيخفف الثقل امللقى على عاتق وزارة ال�صحة ،فمثل هذه امل�سائل ت�ستدعي وجود هيئة وطنية للحد من �أي �إ�شكاليات قادمة وحتى يكون هناك جانب �أكرب يف م�س�ألة تر�سيخ ال�شفافية.
14
م�شاركات خارجية
امل�ؤمتر االقليمي للن�ساء الربملانيات والن�ساء يف مراكز �صنع القرار بدول التعاون
عقـــــــد على مــدى يومـــ
برملانيـــات اململكـــة ي�شاركـــ
من احللم �إىل الواقع
ا�ستطاعت املر�أة البحرينية �أن ت�صنع مبادرة يف ت�أ�سي�س خطاب ن�سوي يف العمل الربملاين على وجه خا�ص ويف العمل ال�سيا�سي بوجه عام وذلك عرب ت�أ�سي�س امل�ؤمتر الأقليمي للن�ساء الربملانيات والن�ساء يف مراكز �صنع القرار بدول جمل�س التعاون اخلليجي بدعم من االحتاد الربملاين الدويل �ضمن �سل�سلة من امل�ؤمترات يعقدها االحتاد من �أجل مناق�شة الق�ضايا املتعلقة باملر�أة لدعم وتنمية امل�شاركة ال�سيا�سية للمر�أة يف العامل وردم الفجوة ال�سيا�سية يف العمل الربملاين وال�سيا�سي بني الرجال والن�ساء .وقد قرر االحتاد الربملاين الدويل تقدمي الدعم اجليد ملبادرة البحرين. املبادرة التي انطلقت من املنامة يف 5-3يوليو 2006و �إحت�ضنها ونظمها االحتاد الربملاين الدويل �ضمن �سل�سلة من م�ؤمتراته� .شكلت التحدي الكبري من �أجل �أن يعقد مثل هذه امل�ؤمترات كل عام .و�شارك يف �أعمال هذا امل�ؤمتر الع�ضوات الربملانيات يف دول جمل�س التعاون ،وكذلك الن�ساء اللواتي عزمن على خو�ض االنتخابات يف البحرين والكويت، و الوزيرات يف كل من البحرين والكويت ،وع�ضوات املجال�س البلدية .ويهدف هذا التوجه اجلاد من قبل القيادات يف دول جمل�س التعاون لتمكني املر�أة �سيا�س ًيا. ناق�ش املنتدى ميزانيات الدول فيما يتعلق بجوانب الدعم االجتماعي ودور املر�أة فيها وو�ضعها هذا املو�ضوع عند مناق�شة الدول مليزانياتها واعتبار ان املر�أة واال�سرة لهما ح�صتهما الواجبة يف ميزانيات الدول .وحفلت �أوراق العمل التي قدمت يف م�ؤمتر املنامة على مو�ضوع ال�ساعة �آنذاك وهو املوزانة من منظور النوع االجتماعي .و�شارك خرباء االحتاد الربملاين الدويل يف بلورة مفاهيم املوزانة لتتمكن املر�أة ولأول مرة من و�ضع اخلطوات العري�ضة للموازنة بحيث يكون للمر�أة الدور الرئي�س يف تنفيذ كثري من امل�شاريع االجتماعية والثقافية واالقت�صادية. وبانعقاد امل�ؤمتر الثالث يف م�سقط يف دي�سمرب ،2008ي�صبح امل�ؤمتر االقليمي للن�ساء الربملانيات ومتخذات القرار واق ًعا فعل ًيا ،وبذلك ف�إن املر�أة البحرينية ا�ستطاعت �أن ت�صنع مبادرة متقدمة يف ت�أ�سي�س خطاب ن�سوي �سيا�سي يت�صل بالدميقراطية وامل�شاركة يف اتخاذ القرار ،و�أحتلت موق ًعا بتجربتها هذه يف م�ؤمترات االحتاد الربملان الدويل على م�ستوى العامل..وك�أن االفكار الأوىل التي كانت مبثابة حلم قبل �سنوات تتحول الآن اىل وقائع حقيقية يف حركة املر�أةالبحرينيةال�سيا�سية. د .فوزية �سعيد ال�صالح
�شارك وفد ممثل ململكة البحرين ي�ضم ع�ضوات جمل�سي ال�شورى والنواب يف �أعمال امل�ؤمتر الإقليمي الثالث للربملانيات اخلليجيات والقيادات الن�سوية يف دول جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية، والذي عقد يف الفرتة من � 21إىل 22دي�سمرب 2008م يف العا�صمة العمانية م�سقط حتت عنوان " دور منظمات العمل الن�سوي وم�ؤ�س�سات املجتمع املدين يف دعم امل�شاركة ال�سيا�سية للمر�أة يف دول جمل�س التعاون لدول اخلليج العربية" ،وذلك برعاية �صاحبة ال�سمو الدكتورة منى بنت فهد �أل �سعيد وبتنظيم من جمل�س ال�شورى العماين بالتعاون مع االحتاد الربملاين الدويل. وقد �ضم وفد ال�شعبة الربملانية املمثل ململكة البحرين برئا�سة �سعادة الفا�ضلة �أل�س توما�س �سمعان النائب الثاين لرئي�س جمل�س ال�شورى ،كل من ع�ضوات جمل�س ال�شورى د .بهية حممد جواد اجل�شي ،دالل جا�سم الزايد� ،سمرية �إبراهيم رجب ،منرية عي�سى بن هندي ،د .فوزية �سعيد ال�صالح ،وداد حممد الفا�ضل ،د .ندى عبا�س حفاظ ،د.عائ�شة �سامل مبارك ،رباب عبدالنبي العري�ض ،والنائب لطيفة القعود ع�ضو جمل�س النواب ،يرافقهم من الأمانة العامة ملجل�س ال�شورى د .فوزية يو�سف اجليب مدير العالقات الربملانية والإعالم وال�سيدة فاطمة نور اخت�صا�صية العالقات الربملانية. وا�ستعر�ض االجتماع على مدى يومني �أوراق عمل متنوعة تتعلق بق�ضايا املر�أة وم�شاركتها ال�سيا�سية والربملانية و�أهمية تطوير التغطيات الإعالمية للأن�شطة ال�سيا�سية للمر�أة العربية ،حيث تبنى االجتماع �شعار "ال�شراكة بني الربملانيات والإعالم واجلمعيات الن�سائية".
ــن فــي امل�ؤمتــــر الإقليمــي الثالـــث للربملانيــات اخلليجــيـات وكان للوفد البحريني م�شاركة فاعلة يف �أعمال امل�ؤمتر ،حيث تر�أ�ست �سعادة ع�ضو جمل�س ال�شورى ال�سيدة �سمرية �إبراهيم رجب �أعمال اجلل�سة الثانية ،فيما ا�ستعر�ضت �سعادة النائب لطيفة القعود خالل جل�سة العمل الرابعة جتربتها وخرباتها الربملانية وال�سيا�سية ،بدءا من تر�شحها يف انتخابات العام 2006م ،و�صوال �إىل م�شاركتها ك�أول امر�أة بحرينية وخليجية يف جمل�س النواب. حيث ا�ستعر�ضت �سعادة النائب واقع املر�أة البحرينية يف ما قبل احلياة الربملانية وجتربتها يف االنتخابات واحلياة النيابية واجلمعيات الن�سائية والذي �شهد تطورا مع انطالق امل�شروع الإ�صالحي الذي �أر�سى دعائمه ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى-حفظة اهلل -حيث كفل الد�ستور حقوق املر�أة البحرينية ال�سيا�سية يف االنتخاب والرت�شح، ون�ص على ت�شكيل جمل�س �أعلى للمر�أة تر�أ�سه �صاحبة ال�سمو ال�شيخة �سبيكة بنت �إبراهيم �آل خليفة قرينة عاهل البالد املفدى، والذي قدم الدعم الالزم للمر�شحات من خالل برامج التمكني ال�سيا�سي. ومن جهتها ،قدمت �سعادة ع�ضو جمل�س ال�شورى الدكتورة بهية حممد جواد اجل�شي خالل م�شاركتها يف جل�سة العمل ال�ساد�سة ورقة عمل �أ�شارت من خاللها �إىل �أن الربملانيني باعتبارهم �أفراداً يف املجتمع وممثلني لل�شعب ،البد لهم من امل�شاركة بفاعلية يف احلياة ال�سيا�سية و�أن يكون لهم و�سيلة يعربون من خاللها عن �آرائهم يف الق�ضايا العامة. و�أكدت على �أن مثل هذا اللقاء بني الربملانيات والقيادات يف منطقة اخلليج يعد تقليداً من �ش�أنه �أن يلعب دوراً هاماً يف ت�سليط ال�ضوء
على عمل الن�ساء يف الربملانات، داعية ال�ستمرار هذه اللقاءات وامل�ؤمترات وتطويرها ليتم من خاللها طرح الق�ضايا التي تهتم بها املر�أة يف ال�سلطة الت�شريعية� ،إذ �أن الهدف من هذه اللقاءات فهو فتح ج�سور من التحاور وتبادل الأفكار والبعد عن التنظري ليت�سنى للربملانيات �إيجاد �أر�ضية م�شرتكة يتم العمل من خاللها على دعم تواجد املر�أة يف ال�سلطة الت�شريعية وتفعيل دورها حتت قبة الربملان. وقد �أ�شادت رئي�س الوفد �سعادة الفا�ضلة �أل�س توما�س �سمعان بالدور الذي يلعبه هذا امللتقى ال�سنوي وما ي�سعى �إليه من �أهداف ت�صب يف جمال تطوير املر�أة وحتقيق امل�شاركة الفعلية لها يف كافة جوانب التنمية.
التو�صـيـات.. � إعداد درا�سة للوقوف على �أ�سباب �ضعف م�شاركة املر�أة يف دول جمل�س التعاون يف املجال ال�سيا�سي (الربملان) كمر�شحة وكناخبة، والعمل على رفع ن�سبة متثيل املر�أة يف الربملان بدول جمل�س التعاون. ت�شجيع الأعمال الهادفة لتح�سني �صورة املر�أة يف املجتمع ومتكينها �سيا�سيا واجتماعيا واقت�صاديا ،و حث املنظمات املعنية لو�ضع برامج لتح�سني �صورة املر�أة ودورها التنموي يف املجتمع يف املناهج الدرا�سية. توعية املر�أة بالقوانني واللوائح والأنظمة ذات العالقة بعملية الرت�شح ،وم�ساندة وم�ؤازرة املر�أة للمر�أة يف جميع ق�ضاياها خا�صة يف جمال االنتخابات وتو�صيلها �إىل الربملان. العمل على تغيري االجتاهات والأفكار ال�سائدة عن املر�أة لدى �أفراد املجتمع من خالل �أجهزة الإعالم املختلفة ،والعمل على �إعداد الكوادر الإعالمية الن�سائية املدربة وامل�ؤهلة مع الت�أكيد على �ضرورة توليها املنا�صب الإدارية بو�سائل الإعالم املختلفة ورفع ن�سبتها بها. حث و�سائل الإعالم على �إبراز �أعمال و�إ�سهامات املر�أة يف العمل الربملاين،
والدعوة �إىل برنامج �إعالمي يعنى بالق�ضايا واملو�ضوعات ذات العالقة بالعمل الربملاين � ،إىل جانب حث امل�ؤ�س�سات الإعالمية على �إ�شراك املر�أة يف الربامج ال�سيا�سية الإعالمية . ت�أهيل اجلمعيات الن�سائية الأهلية لتفعيل دورها مما ي�ضمن توا�صلها مع الربملانيات وو�ضع اخلطط والربامج التي متكن املر�أة وو�صولها للربملان ،مع دعوة م�ؤ�س�سات املجتمع املدين يف دول اخلليج العربي للتن�سيق فيما بينها لتعزيز دور املر�أة يف املجتمع وخا�صة الربملانيات والن�ساء يف مراكز اتخاذ القرار . عقد ور�ش عمل بني الربملانيات والإعالميني بالتعاون مع االحتاد الدويل الربملاين ،وور�ش عمل �أخرى تهدف لرفع كفاءة الربملانيات يف جمال التعاون مع و�سائل الإعالم. التوا�صل مع �صانعي القرار يف الأجهزة الإعالمية لتحديد برامج �إعالمية تخت�ص باملر�أة والربملانية. � إيجاد �آلية ملتابعة امللتقيات الثالث للربملانيات واملر�أة يف مراكز �صنع القرار يف دول جمل�س التعاون.
م�شاركات خارجية
ـان فــــي م�سقـــط..و�أو�صـى برفــع ن�سبة متثـــيل املـر�أة يف الربملــان...
15
16
�أ�ضـــــــــواء الغتم يح�صل على الدكتوراه يف �إدارة الأعمال حاز نائب رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة �سعادة الدكتور ال�سيد عبدالرحمن حممد الغتم على �شهادة الدكتوراه يف �إدارة الأعمال من جامعة الفلبني والتي تناولت مو�ضوع (الأداء الوظيفي يف البنوك الإ�سالمية) ،وبهذه املنا�سبة تلقى الغتم التهاين والتربيكات من معايل رئي�س جمل�س ال�شورى ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح و�أع�ضاء جمل�س ال�شورى ،اللذين متنوا ل�سعادته التوفيق والنجاح يف م�شواره العلمي والعملي ،فيما �أ�شادوا ب�سعيه لالرتقاء وتطوير قدارته العلمية وت�سخريها خلدمة الوطن. وبهذه املنا�سبة احتفت جلنة املرافق العامة والبيئة بح�صول نائب
ثقافة برملانية
رئي�سها على �شهادة الدكتوراه يف �إدارة الأعمال معتربة ذلك مك�سباً جديداً ي�ستفاد منه �ضمن �إمكانيات اللجنة ،فيما قدمت للدكتور الغتم هديه من �أع�ضاء اللجنة بهذه املنا�سبة �سلمها �إياه �سعادة ال�سيد �صادق عبدالكرمي ال�شهابي رئي�س اللجنة. كما تقدمت الأمانة العامة ملجل�س ال�شورى بهذه املنا�سبة بالتهاين والتربيكات ل�سعادة ع�ضو جمل�س ال�شورى ال�سيد عبدالرحمن حممد الغتم على ح�صوله على �شهادة الدكتوراه ،متمنية له دوام التقدم والرقي يف م�شواره العلمي والعملي خلدمة الوطن وق�ضاياه.
االخت�صا�صات الت�شريعية وعالقة املجل�سني
�سبق �أن ا�شرنا �إىل �أن التعديالت الد�ستورية وهي جت�سد ما ن�ص عليه امليثاق الوطني من الأخذ بنظام املجل�سني يف تكوين ال�سلطة الت�شريعية، حر�صت على �أن يت�ساوى جمل�س ال�شورى املعني مع جمل�س النواب املنتخب فيما يت�صل بعدد �أع�ضاء كل منهما ،فجعلت ك ً ال منهما يتكون من �أربعني ع�ضواً ،كما �ساوت بينهما يف االخت�صا�ص الت�شريعي فن�صت على �أال ي�صدر قانون �إال �إذا اقره كل من جمل�سي ال�شورى والنواب �أو املجل�س الوطني املكون من املجل�سني يف حالة االختالف بينهما ،و�صدق عليه امللك. ولغر�ض قيام املجل�سني باخت�صا�صهما الت�شريعي امل�شار �إليه ،يعر�ض رئي�س جمل�س الوزراء م�شروعات القوانني �أو ًال على جمل�س النواب الذي له حق قبول امل�شروع �أو تعديله �أو رف�ضه ،ويف جميع احلاالت يرفع امل�شروع �إىل جمل�س ال�شورى. وملجل�س ال�شورى كمجل�س النواب حق قبول امل�شروع �أو تعديله �أو رف�ضه �أو قبول �أي تعديالت كان جمل�س النواب قد �أدخلها على امل�شروع �أو رف�ضها �أو قام بتعديلها .ف�إذا تطابق ر�أي املجل�سني فيكون الأمر قد انتهى بالن�سبة مل�شروع القانون بالن�سبة للمجل�سني فيحيله رئي�س جمل�س ال�شورى �إىل رئي�س جمل�س الوزراء ،متهيداً لرفعه �إىل امللك للت�صديق عليه و�إ�صداره. �أما �إذا مل يوافق جمل�س ال�شورى على م�شروع قانون �أقره جمل�س
النواب �سواء كان قرار جمل�س ال�شورى بالرف�ض �أو بالتعديل �أو باحلذف �أو بالإ�ضافة يعيده رئي�س املجل�س �إىل رئي�س جمل�س النواب لإعادة النظر فيه. ف�إذا قبل جمل�س النواب م�شروع القانون كما ورد من جمل�س ال�شورى يحيله رئي�س جمل�س ال�شورى �إىل رئي�س جمل�س الوزراء لرفعه �إىل امللك. وملجل�س النواب �أن يرف�ض �أي تعديل على م�شروع قانون �أقره جمل�س ال�شورى ،و�أن ي�صر على قراره ال�سابق دون �إدخال �أي تعديالت جديدة على م�شروع القانون. ويف هذه احلالة يعاد امل�شروع �إىل جمل�س ال�شورى مرة ثانية للنظر فيه. وملجل�س ال�شورى �إن يقبل قرار جمل�س النواب �أو �أن ي�صر على قراره ال�سابق. ف�إذا اختلف املجل�سان حول م�شروع �أي قانون مرتني ،يجتمع املجل�س الوطني برئا�سة رئي�س جمل�س ال�شورى لبحث املواد املختلف عليها وي�شرتط لقبول امل�شروع �أن ي�صدر قرار املجل�س الوطني ب�أغلبية الأع�ضاء احلا�ضرين ،وعندما يرف�ض امل�شروع بهذه ال�صورة ،ال يقدم مرة ثانية �إىل املجل�س الوطني يف الدورة نف�سها. ويف جميع احلاالت التي يتم فيها املوافقة على م�شروع القانون ،يقوم رئي�س جمل�س ال�شورى ب�إحالته �إىل رئي�س جمل�س الوزراء لرفعه �إىل امللك.