إجتاهات توزيـع الدخل بني األسر في دولة قطر
من منظور خم�سة وع�شرين �سنة ()2007 – 1982 (نظرة حتليلية مقارنة)
�إعـــداد نــورة املريخـي 2009
احملتويـات - 1املقدمة
5
� - 2أهمية الدرا�سة
9
- 3منهج الدرا�سة امل�ستخدم
10
- 4البيانات امل�ستخدمة
12
- 5حتليل تطور م�ستوى دخل الأ�سر يف دولة قطر وتوزيعه على مر ال�سنوات
13
( )1-5تطور م�ستوى دخل الأ�سر يف دولة قطر خالل الفرتة ()2007 - 1982
13
( )2-5تطور م�ستوى توزيع دخل الأ�سر يف دولة قطر خالل الفرتة ()2007 - 1982
21
- 6حتليل الطبقة الو�سطى يف املجتمع القطري
34
- 7عدالة توزيع الدخل يف دولة قطر مقارنة بالدول الأخرى ومرتبة دولة قطر دولي ًا
38
- 8العالقة بني عدالة توزيع الدخل والفقر
40
( )1-8العالقة بني عدالة توزيع الدخل والفقر يف دولة قطر
42
(� )2-8أهمية درا�سة الفقر يف دولة قطر
43
- 9العوامل امل�ؤثرة يف توزيع الدخل و�إعادة توزيع الدخل يف دولة قطر
43
- 10اخلال�صة
51
- 11التو�صيات
56
املالحق
59
املراجع
85
- 1مقدمـة: لقد �شهدت دولة قطر تطور ًا كبري ًا خالل العقود ال�ست املا�ضية و�أ�صبح االرتقاء مب�ستوى رفاهية ومعي�شة الأ�سر و �إدامة هذا الو�ضع هو �أحد �أهداف ال�سيا�سة االقت�صادية يف الدولة ،ولتحقيق ذلك هناك عامالن �أخذا �أو يجب �أن ي�ؤخذا بعني االعتبار� ،أولها متو�سط دخل الدولة (ممث ًال يف ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل) و م�ستوى توزيع هذا الدخل بني �أفراد و �أ�سر املجتمع .ف�إذا كان متو�سط دخل دولة عاليا و يفوق غريها من الدول و يف نف�س الوقت م�ستوى الالم�ساواة يف توزيع الدخل عايل مقارنة بالدول الأخرى ف�إن �أفقر %10من ال�سكان يف دولة ما �سيكونون �أ�سو�أ و�ضع ًا من �أفقر %10من ال�سكان يف الدول الأخرى و التي يكون متو�سط دخل دولها �أقل .و بالتايل ف�إن خف�ض درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل تعد �أحد �أهداف ال�سيا�سة االقت�صادية و التي تعادل يف الأهمية هدف رفع دخل الدولة و النمو االقت�صادي ب�شكل عام. �إن �أحد احلقائق الأ�سا�سية و التي ثبتت بعد �إكت�شاف و انتاج النفط يف دولة قطر �سنة 1945هي �أن امل�ستوى املعي�شي لأفراد املجتمع القطري قد حت�سن و ب�شكل ثابت و م�ستمر .حيث يبني م�ؤ�شر ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل -و هو �أحد م�ؤ�شرات الرفاهية االقت�صادية لدولة ما واملقيا�س املعتمد لقيا�س م�ستوى التقدم يف بلد ما(� – )1أن ن�صيب الفرد يف دولة قطر من الناجت املحلي االجمايل قد �أخذ �إجتاه ًا عام ًا متزايد ًا على مر ال�سنوات ،فقد ارتفع كما يبينه اجلدول رقم ()1 من 76120ريال قطري يف �سنة � 1983إىل 104760ريال قطري يف �سنة 2000ومن ثم �إىل 155258 ريال يف �سنة 2004م و حتى و�صل �إىل 189629ريال يف �سنة .2007 وعلى الرغم من تذبذب �أ�سعار النفظ و �أثرها على تذبذب قيمة الناجت املحلي االجمايل القطري بالأ�سعار اجلارية (اال�سمي) خالل بع�ض ال�سنوات و بالأخ�ص خالل فرتة الثمانينات �إال �أن ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل باال�سعار اجلارية قد �أخذ �إجتاه ًا عام ًا متزايد ًا منذ بداية الت�سعينات كما �أن متو�سط معدل النمو خالل الفرتة كان موجب ًا. - 1كما يتم ا�ستخدامه من خالل م�ؤ�شرات التنمية العاملية فهو يدخل يف بناء العديد من امل�ؤ�شرات املركبه التي تقي�س التنمية.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
5
�شكل رقم ()1 ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل اال�سمي يف دولة قطر ()2008– 1982 250000
200000
150000
N GDP per capita
100000
50000
0 08 20
20
06
04
02
20
20
00 20
98
96
19
19
94 19
92
90
19
19
88
86
19
19
19
84
82 19
�شكل رقم ()2 ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل احلقيقي يف دولة قطر ()2006 – 1982 160000 140000 120000 100000 80000 60000 RGDP per capita
40000 20000 0 19
19
19
88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06
86
84
82 19
6
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
جدول رقم ()1 الناجت املحلي االجمايل ،عدد ال�سكان، ون�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل يف دولة قطر ()2008 – 1982 ال�سنة
الناجت املحلي االجمايل (مليون ريال قطري)
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 *2007 *2008
2770 2360 2500 2239 1839 1982 2197 2361 2679 2505 2783 2605 2684 2962 3297 4112 3733 4511 6464 6457 7173 8627 115512 154564 206644 232485 268494
عدد ال�سكان ن�صيب الفرد من الناجت ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل (اال�سمي) املحلياالجمايل(احلقيقي) (�ألف) 260 310 330 360 372 384 397 409 422 436 450 464 479 495 510 530 557 586 617 649 682 718 744 888 1041 1226 1448
106530 76120 75750 62190 49430 51610 55340 57720 63480 57450 61840 56140 56030 59830 64640 77580 67010 76970 104760 99490 105170 120150 155258 174058 198505 189629 185424
100388 81561 79276 70514 71481 67935 70300 72905 72922 69876 75771 72522 71148 72733 73586 91574 97320 96662 100136 99505 101645 102198 114952 163470 97812 -
امل�صدر :قاعدة بيانات م�صرف قطر املركزي .مايو .2006جهاز االح�صاء لدولة قطر دي�سمرب .2008 • تقديرات جهاز االح�صاء للناجت املحلي االجمايل ولعدد ال�سكان
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
7
وعلى الرغم من �أهمية م�ؤ�شر الناجت املحلي االجمايل ون�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل كم�ؤ�شر عام مل�ستوى الرفاهية االقت�صادية للمجتمع �إال �أن فائدة حمدودة يف �إلقاء ال�ضوء على منط توزيع الدخل بني �أفراد و�أ�سر املجتمع والتغري يف منط هذا التوزيع مبا يخدم �أغرا�ض حتليل م�ستوى التكاف�ؤ �أو التفاوت يف م�ستوى رفاهية املجتمع .فعلى �سبيل املثال لو �أخذنا هذا امل�ؤ�شر كما هو احلا�صل من ق�سمة الناجت املحلي االجمايل ل�سنة ما على عدد ال�سكان يف نف�س ال�سنة ف�إنه �سيكون م�ضل ًال لأنه يفرت�ض وجود ت�ساوي يف توزيع الدخل بني �أفراد املجتمع وهذا �أمر غري واقعي وغري منطقي .وذلك للأ�سباب التالية: � - 1أن اختالف �أو تفاوت الدخل يعك�س تفاوت االنتاجية كما يعك�س تفاوت املهارات والقدرات. � - 2أن اختالف الدخول يعك�س يف كثري من االحيان اختالف عدد الأفراد الذين يعملون يف الأ�سرة. � - 3أن اختالف الدخل يعك�س ت�أثري عوامل دميوغرافية معينة .فم�ستوى دخل العمالة التي تقع يف قمة عطائها جتني دخ ًال يفوق دخل العاملني الذين يقعون يف بداية حياتهم العملية �أو الذين دخلوا حديث ًا �إىل �سوق العمل كما �أنه يفوق دخل امل�سنني الذين تقاعدوا وغريهم ممن خرجوا من �سوق العمل. كما يجب �أن ال نن�س ب�أن الدخل يف احلقيقة يك�سب بالعمل وال يوزع .وبالتايل ما هي درجة العدالة التي نريد �أن نتو�صل �إليها؟ يف الواقع �أن الدرا�سة �أعتمدت �أو و�ضعت ثالثة معايري ت�ستخدمها ك�أ�سا�س يف احلكم على معدل العدالة يف توزيع الدخل يف دولة قطر: - 1مقدار التح�سن يف م�ستوى توزيع الدخل �أو مقدار الزيادة يف درجة الالم�ساواة (مقدار النق�صان يف درجة الالم�ساواة) يف توزيع الدخل بني �سنة و�أخرى؟ - 2موقع دولة قطر بني دول العامل من حيث العدالة يف توزيع الدخل وهل حت�سنت مرتبتها دولي ًا؟ - 3االجتاه العام حلجم الطبقة الو�سطى يف دولة قطر ،ومقدار التغري يف التوزيع الن�سبي لال�سر ذوات فئات الدخل املختلفة و�إجتاه هذا التغيري؟
8
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
� - 2أهمية الدرا�سة: �إن دولة قطر ت�شهد ازدهار ًا ومنو ًا اقت�صادي ًا كبري ًا ،كما �أنها ت�شهد تطور ًا مطرد ًا يف احلياة االجتماعية والبيئة القانونية وتخطو خطى �سريعة وواثقة نحو الديوقراطية ونحو بناء دولة ع�صرية .وعلى الرغم من ما لهذه العوامل من ت�أثريات �إيجابية على املجتمع � ،إال �أنه ي�صاحب هذا التطور والتقدم ،الكثري من عوامل ال�ضغط ذات الت�أثري ال�سلبي (العك�سي) على املجتمع كالت�ضخم والنمو ال�سكاين املطرد وما ي�شكل ذلك من عبء على موارد الدولة وعلى نظم الرعاية االجتماعية كنظام التقاعد ونظام امل�ساعدات االجتماعية وم�ؤ�س�سات الرعاية ال�صحية (م�شروع نظام الت�أمني ال�صحي) .ومن هنا ميكن �أن نلخ�ص �أهمية هذه الدرا�سة يف الآتي : � - 1أن دولة قطر حتر�ص على رفع م�ستوى معي�شة الأ�سر من خالل رفع دخول الأفراد وتوفري اخلدمات ودعم ال�سلع واخلدمات الأ�سا�سية لكي يتمتع املواطن واملقيم مبقومات احلياة الع�صرية وم�ستلزماتها .ومبا �أن م�ستوى رفاهية �أي جمتمع تقا�س مبقدار ما ت�ستهلكه الأ�سر �أي تنفقه الأ�سر على ال�سلع واخلدمات وهذا بدوره يرتبط مب�ستوى دخول الأفراد احلقيقي ومن �أجل الوقوف على تطور م�ستوى رفاهية املجتمع خالل العقد الأخري من الزمن تبني انه من ال�ضروري درا�سة توزيع الدخل وتتبع التغريات يف توزيعه �إبتدا ًء من �سنة ( 1982تاريخ �أول م�سح بالعينة لإنفاق ودخل الأ�سر) وحتى �سنة .2007/2006 � - 2أ�س�س املجل�س الأعلى ل�ش�ؤون الأ�سرة مبوجب القرار الأمريي رقم ( )53ل�سنة 1988 جت�سيد ًا لتطلع القيادة ال�سيا�سية �إىل وجود هيئة وطنية عليا تعنى بتدار�س وت�شخي�ص واقعها واحتياجاتها وتطلعاتها امل�ستقبلية وذلك بهدف تبني ال�سيا�سات واخلطط للنهو�ض ب�ش�ؤونها ودعمها وحمايتها ورعايتها يف خمتلف املجاالت ،وبخا�صة املجاالت االجتماعية واالقت�صادية وال�صحية والثقافية والتعليمية والبيئية واالعالمية. � - 3أن مقايي�س الالم�ساواة يف توزيع الدخل هي �أحد م�ؤ�شرات التنمية الب�شرية والتي ي�ستخدمها برنامج الأمم املتحدة الإمنائي لإجراء املقارنات بني دول العامل ور�صد تطورها .وبالتايل ف�إنه من ال�ضروري تتبع موقع دولة قطر بني املجتمع الدويل.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
9
� - 4أن درا�سة توزيع الدخل هي مدخل لدرا�سة الفقر� ،أي درا�سة الأ�سر املنخف�ضة الدخل، فقيا�س وحتليل الفقر يتطلب متثيل حجم التفاوت يف توزيع الدخل بياني ًا وقيا�سه رقمي ًا. فتبع ًا لدرجة امل�ساواة يف توزيع الدخل تتحدد ن�سبة الفقر وعمقه ومقدار التباين بني الفقراء يف �شدة فقرهم ،كما يت�ضح مقدار التباين ما بني غري الفقراء وكذلك ما بني الفقراء وغري الفقراء. � - 5أن منو الطبقة الو�سطى هو �أحد �سمات نظم االقت�صاد واملناف�سة ومن �أجل حتديد اجتاه حركة الطبقة الو�سطى ،فالبد من درا�سة توزيع الدخل يف املجتمع ككل وتق�سيم املجتمع �إىل ثالث طبقات ومن ثم ر�صد حركة الطبقة الو�سطى من خالل حتديد حجم انتقال ال�سكان من داخل حدود الطبقة الو�سطى و�إىل ذيول التوزيع. - 6التعرف على �إجتاه ومكان التغري يف توزيع الدخل (مبعنى التعرف على فئات الدخل التي حدث فيها التغيري ويف �أي اجتاه). - 7ت�أتي هذه الدرا�سة �ضمن �سل�سلة من الدرا�سات االقت�صادية واالجتماعية( )2التي جتريها �إدارة املر�صد الإح�صائي باملجل�س الأعلى ل�ش�ؤون الأ�سرة خللق �صورة وا�ضحة ،متكاملة ومرتابطة ملختلف اجلوانب االقت�صادية التي حتيط بالأ�سرة يف اجلتمع القطري والعوامل امل�ؤثرة فيها .وكل ذلك لغر�ض و�ضع �سيا�سات وبرامج وم�شاريع يف �إطار اخلطة القومية للأ�سرة يف دولة قطر التي كلف املجل�س بو�ضعها.
- 3منهج الدرا�سة امل�ستخدم: ت�ستخدم هذه الدرا�سة جمموعة من مقايي�س الالم�ساواة لقيا�س توزيع الدخل يف دولة قطر ب�شكل عام وتوزيع الدخل ح�سب اجلن�سية (قطري /غري قطري) ب�شكل خا�ص( .)3حيث اعتمدت الدرا�سة على متثيل الالم�ساواة بياني ًا يف �شكل منحنى ي�سمى مبنحنى لورن�س .وعنده املحور الأفقي يعرب عن املتجمع الرتاكمي ال�صاعد للن�سب املئوية لعدد الأ�سر واملحور الر�أ�سي يعرب - 2انظر �صفحة املجل�س االلكرتونية www.scfa.qov.qa � - 3أن اخللل يف الرتكيبة ال�سكانية واملتمثل يف ارتفاع ن�سبة العمالة الوافدة -وبالأخ�ص العمالة من الذكور -وبالتايل ارتفاع ن�سبة ال�سكان غري القطريني مقارنة بال�سكان القطريني ،هذا بالإ�ضافة �إىل ارتباط ال�س�سكان غري القطريني بعقود عمل ويالتايل عدم ا�ستقرارهم يف البالد ،كلها عوامل تدفع �إىل �أهمية ح�ساب توزيع الدخل ح�سب اجلن�سية وحتى تكون النتائج واقعية ومعربة.
10
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
عن املتجمع الرتاكمي ال�صاعد للن�سب املئوية للدخل .كما ير�سم مع املنحى خط امل�ساواة وهو خط القطر الوا�صل بني الزاوية �أ�سفل املربع من الي�سار والزاوية �أعلى املربع من اليمني .و�أن �أية نقطة على خط امل�ساواة تعربعن ت�ساوي الن�سب املئوية الرتاكمية للدخل مع الن�سب املئوية الرتاكمية للأ�سر وبالتايل فتطابق املنحنني يعرب عن حالة امل�ساواة التامة بينما كلما ابتعد املنحنيني عن بع�ضهما كلما قلت درجة امل�ساواة. كما ا�ستخدمت الدرا�سة جمموعة من مقايي�س الالم�ساواة املخت�صرة « Summery »Measuresكمعامل جيني( )4وذلك لتعرف على التغريات يف �شكل توزيع الدخل وتقييم التغريات يف انت�شار هذا التوزيع للدخل .بياني ًا ت�ساوي قيمة معامل جيني قيمة امل�ساحة املح�صورة بني منحنى لورنز وخط امل�ساواة مق�سومة على قيمة م�ساحة املثلث حتت خط امل�ساواة .فالبن�سبة ملعامل جيني فهو م�ؤ�شر تقع قيمته بني ال�صفر والواحد ،وكلما كانت قيمة معامل جيني �أعلى كلما كان توزيع الدخل �أكرث تفاوت ًا .وقد ا�ستخدمت بيانات الدخل امل�صنفة واملبوبة من قبل جهاز الإح�صاء حل�ساب امل�ؤ�شر( )5والقانون امل�ستخدم هو ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100
كما ا�ستخدمت الدرا�سة مقيا�س ح�صة فئة معينة من ال�سكان من الدخل « »Class Shares للتعرف على مو�ضع �أو مكان التغيري يف توزيع الدخل بني الطبقات ،وذلك من خالل بيان ن�سبة ال�سكان الذين يقعون يف �شرائح فئات الدخل املنخف�ض وفئات الدخل املتو�سط ،وفئات الدخل العايل( .)6ومبوجب هذه الطريقة مت تق�سيم الدخل �إىل فئات وت�صنيف الأ�سر تبع ًا لفئة الدخل التي تقع فيها. (� )4أن معامل جيني للدخل يعك�س �صور عن الرفاهية املعي�شية بني الطبقات ن�سبة �إىل بع�ضها ببع�ض �إال �أنها ال تعطي �أية �صورة عن الرفاهية املطلقة للأ �سر .وبالتايل لو كان معامل جيني ذا قيمة منخف�ضة ف�إن هذا ال يعني بال�ضرورة رفاهية �أكرب فمن املمكن �أن التوزيع �أ�صبح �أكرث عدالة �إال �أن متو�سط الدخل انخف�ض ،وبالتايل البد من م�ؤ�شرات �إ�ضافية للحكم على م�ستوى رفاهية الأ�سر. (� )5أن معامل جيني املح�سوب من بيانات االنفاق عادة ما ي�أخذ قيمة �أقل من املعامل املح�سوب من بيانات الدخل وذلك لأن الأ�سر تكيف انفاقها مع مرور الوقت لأي تغريات يف الدخل. ( )6هناك جمموعة من امل�آخذ على هذه الطريقة: • كل طرق حتديد �أو تق�سيم طبقات املجتمع (طبقة دنيا – طبقة و�سطى – طبقة عليا) هي طرق اجتهادية حيث ال يوجد تعريف واحد حمدد للطبقة الو�سطىاذ يعتمد على تعريف الباحث له وهذا يجعل من ال�صعب �إجراء املقارنات حملي ًا �أو خارجي ًا. • �أن النتائج املرتتبة على درا�سات ا�ستخدمت فيها حدود دخل مطلقة ح�سا�سة جد ًا ل�سنة الأ�سا�س التي يتم اختيارها. • �أن اختالف ن�سبة ال�سكان يف كل طبقة دخل مطلقة تعك�س اختالف يف م�ستوى توزيع الدخل كما تعك�س اختالف يف �شكل توزيع الدخل. • �أن تق�سيم املجتمع �إىل طبقات ح�سب توزيع الدخل (الدخل املطلق) ال يعك�س اختالف توزيع الدخل داخل الطبقات نف�سها.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
11
كما مت ا�ستخدام م�ؤ�شر ح�صة ن�سبة معينة من ال�سكان « »Percentilesوالتي تعتمد على ح�صة الدخل �أو االنفاق التي حت�صل عليها ن�سبة معينة ثابتة من ال�سكان ،ومن �أمثلة ذلك ح�صة الدخل التي يح�صل عليها �أفقر �أو �أغنى %10من ال�سكان� ،أفقر �أو �أغنى %20من ال�سكان .فعلى �سبيل املثال كلما كانت ح�صة �أفقر %10من ال�سكان �أقل من %10من الدخل كلما دل ذلك على تفاوت �أكرب يف توزيع الدخل .وباملقابل كلما كانت ح�صة �أغنى %10من ال�سكان �أكرث من %10من الدخل كلما دل ذلك على تفاوت �أكرب يف توزيع الدخل .وبق�سمة ح�صة �أغنى %10على ح�صة �أفقر %10من ال�سكان ف�إننا نح�صل على م�ؤ�شر ب�سيط لقيا�س التفاوت يف توزيع الدخل.
- 4البيانات امل�ستخدمة: �أن الدرا�سة يف حتليلها ملعدل الالم�ساواة يف توزيع الدخل ا�ستخدمت الدخل املتاح كم�ؤ�شر �أو كوحدة قيا�س حيث �أن �أغلب الأ�سر م�صدر دخلها الأول هو دخل ال�سوق «»Market income والذي يت�ضمن الدخل من الراتب والأجر والدخل من الأعمال احلرة وم�صادر �أخرى للدخل اخلا�ص كالعائد على امللكية وراتب التقاعد هذا بالإ�ضافة �إىل نفقة الأطفال .وللح�صول على الدخل املتاح فالبد من �إ�ضافة حتويالت احلكومة ب�أنواعها املحتلفة (�سواء كان يف �شكل راتب تقاعدي �أو �إعانات العاطلني عن العمل �أو �إعانات ال�ش�ؤون االجتماعية) وطرح �أية �ضرائب �أو م�ساهمات /ا�ستقطاعات �سواء كانت ل�صندوق التقاعد �أو للت�أمني ال�صحي وغريها. اعتمدت الدرا�سة على بيانات بحوث الدخل واالنفاق لدولة قطر التي �أجريت لل�سنوات الأربع ( .)2007/2006( – )2001/2000( – )1989/1988( – )1983/1982ولقد وفرت هذه امل�سوح بيانات تف�صيلية للإنفاق والدخل لعينة من الأ�سر القطرية والأ�سر غري قطرية .وقد �صنفت هذه البيانات ح�سب م�صادر الدخل ،عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخل، وامل�ستوى التعليمي للأ�سرة وغريها من الت�صنيفات .كما يجب الإ�شارة �إىل �أن الدرا�سة اعتمدت بيانات الدخل حل�ساب م�ؤ�شرات الالم�ساواة.
12
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
- 5حتليل تطور م�ستوى دخل الأ�سر يف دولة قطر وتوزيعه على مر ال�سنوات: يف اجلزء التايل من الدرا�سة �سيتم حتليل تطور م�ستوى دخل الأ�سر يف دولة قطر ،القطرية منها وغري القطرية وكذلك يتم ح�ساب مقايي�س الالم�ساواة يف توزيع الدخل لل�سنوات التي �أجريت فيها م�سوح للدخل والتي تتوفر حولها بيانات وذلك بغر�ض الوقوف على م�ستوى توزيع الدخل بني الأ�سر ومقدار التح�سن يف م�ستوى توزيع هذا الدخل بني �سنة و�أخرى.
( )1 -5تطور م�ستوى دخل الأ�سر يف دولة قطر خالل الفرتة من :2007 - 1982 �أن �أول م�سح للإنفاق يف دولة قطر جرى �سنة 83/1982وقد اعتمدت الدرا�سة على بياناته وبالأخ�ص بيانات متو�سط االنفاق ليعك�س وب�شكل تقريبي فقط م�ستوى الدخل وذلك بغر�ض املقارنة بني تطور متو�سط دخل كل من الأ�سر القطرية وغري القطرية على مر ال�سنوات. جدول رقم ()2 توزيع الأ�سر ح�سب فئات االنفاق ل�سنة 1989/1982 الأ�سر القطرية فئات الدخل % عدد الأ�سر 4.7 9 �أقل من 2000 16.2 31 200016.8 32 400016.2 31 600010.5 20 80007.9 15 100005.2 10 120003.7 7 14000�أكرث من 18.8 36 16000 100 191 املجموع
الأ�سر غري القطرية % عدد الأ�سر 17.9 59 28.1 93 21.8 72 11.8 39 6.7 22 4.5 15 2.4 8 2.7 9 3.9 13
جمموع الأ�سر % عدد الأ�سر 16.5 68 23.8 124 20 104 13.4 70 8.1 42 5.8 30 3.5 18 3 16 9.4 49
100
100
330
521
امل�صدر :جهاز االح�صاء� .أبريل 1984 ً • ا�ستخدمت بيانات االنفاق للأ�سرة والتي تكون بياناتها �أعلى قليال من بيانات الدخل
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
13
جدول رقم ()3 توزيع الأ�سر ح�سب فئات الدخل ل�سنة 1989/1988 فئات الدخل
الأ�سر القطرية
�إجمايل الأ�سر
الأ�سر غري القطرية
%
متو�سط الدخل
3108
285
23.7
3133
517
43
6868
16.4
12195 17001
متو�سط عدد الدخل الأ�سر
عدد الأ�سر
%
متو�سط عدد الدخل الأ�سر
�أقل من 5000
23
6.6
3420
262
30.7
5000-
118
34
7165
399
46.7
6780
10000-
76
21.9
12220
121
14.2
12180
197
15000-
61
17.6
17198
47
5.5
16746
108
8.9
20000-
26
7.5
22482
18
2
22236
44
3.7
22381
25000-
21
6.1
27317
6
0.7
27755
27
2.2
27414
30000-
11
3.2
32954
1
0.1
34200
12
0.9
33058
35000-
6
1.7
40929
0
0
0
6
0.5
37051
�أكرث من 50000
5
1.4
77609
0
0
0
5
0.4
77609
االجمايل
347
100
14538
854
100
7472
1201
100
9514
%
امل�صدر :جهاز االح�صاء .مايو .1989 • بعد التعديالت مت �إجرا�ؤها على فئات الدخل جلعلها قابلة للمقارنة مع نتائج امل�سوح االخرى للإنفاق والدخل .حيث مت جمع �أو �ضم فئات الدخل التي تفوق 35000ريال وتقل عن 50000ريال يف الفئة االوىل.
14
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
جدول رقم ()4 توزيع الأ�سر ح�سب فئات الدخل ل�سنة 2001/2000 الأ�سر القطرية فئات الدخل
الأ�سر غري القطرية
�إجمايل عدد الأ�سر
عدد الأ�سر
%
متو�سط الدخل
عدد الأ�سر
%
متو�سط الدخل
عدد الأ�سر
%
متو�سط الدخل
�أقل من 5000
25
2.1
2800
405
29.1
2929
430
16.6
2928
5000-
209
17.5
7696
664
47.6
7699
873
33.7
7703
10000-
255
21.3
12624
188
13.5
12636
443
17.1
12629
15000-
209
17.5
17589
69
5
17574
278
10.7
17586
20000-
180
15.1
22570
36
2.6
22564
216
8.3
22569
25000-
130
10.9
27557
16
1.1
27562
146
5.6
27557
30000-
83
6.9
32548
9
0.6
32535
92
3.6
32547
35000-
72
6
41607
7
0.5
41699
79
3
41615
�أكرث من 50000
32
2.7
69153
0
0
0
32
1.2
69153
املجموع
1195
100
19912
1394
100
8030
2589
100
13514
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
15
جدول رقم ()5 توزيع الأ�سر ح�سب فئات الدخل ل�سنة 2007/2006 الأ�سر القطرية فئات الدخل
الأ�سر غري القطرية
�إجمايل عدد الأ�سر
متو�سط عدد الدخل الأ�سر
%
متو�سط الدخل
2951
7474
7.9
2951
17185
18.3
7599 11854
عدد الأ�سر
%
متو�سط عدد الدخل الأ�سر
�أقل من 5000
-
-
-
7474
11.5
5000-
346
1.2
8368
16821
25.9
7487
10000-
1419
4.8
12314
15426
23.8
16845 11812
17.9
15000-
1930
6.6
17579
7983
12.3
16826
9913
10.5
16973
20000-
2562
8.8
22136
6741
10.4
21647
9303
9.9
21781
25000-
3512
12.0
27302
3402
5.2
26529
6914
7.3
26922
30000-
3902
13.3
32036
2272
3.5
31297
6174
6.6
31763
35000-
7617
26.0
41063
3594
5.5
11211 39724
11.9
40634
�أكرث من 50000
7952
27.2
71558
1172
1.8
63532
9124
9.7
70527
املجموع
100 29258
41483
64885
100
94143 15243
100
23398
%
ويف هذا االطار فقد بلغ متو�سط انفاق الأ�سر القطرية يف �سنة 1982ما يعادل 11648 ريال يف ال�شهربينما بلغ متو�سط انفاق الأ�سر غري القطرية 5845ريال يف ال�شهر� .أما يف �سنة 1988وكما نالحظ من اجلدول رقم ( )3فقط ارتفع متو�سط دخل الأ�سر القطرية وبلغ 14538ريال يف �سنة 1988بينما بلغ بالن�سبة لغري القطريني 7473ريال هذا وقد بلغ متو�سط دخل الأ�سر ب�شكل عام يف دولة قطر 9514ريال .ومبقارنة بيانات هذا اجلدول ببيانات جدول رقم ( )4ف�إننا �سنالحظ ارتفاع متو�سط دخل كل الأ�سر يف �سنة ،2001فقد بلغ متو�سط دخل
16
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
الأ�سر القطرية 19912ريال �أي بزيادة ا�سمية قدرها 5374وهو ما يعادل زيادة بن�سبة .%37 �أما بالن�سبة للأ�سر غري القطرية فقد ارتفع �أي�ض ًا متو�سط دخلها ومبقدار 557ريال وهو ما يعادل زيادة ن�سبية قدرها %7.5فقط لي�صل �إىل 8030ريال .وعلى امل�ستوى الكلي فقد بلغت الزيادة يف دخول الأ�سر ما ن�سبته %42من �سنة � 1988إىل �سنة .2001و�أخري ًا فقد ا�ستمر ارتفاع دخل كل من الأ�سر القطرية وغري القطرية على ال�سواء ليت�ضاعف ويبلغ 41483ريال و 15243ريال لكل منها على التوايل بحلول �سنة .2007 / 2006 ونلخ�ص مما �سبق و�أنه خالل ال�سنوات الع�شرين املا�ضية فقد ارتفع متو�سط دخل كل من الأ�سر القطرية والأ�سر غري القطرية على ال�سواء� ،إال �أن متو�سط دخول الأ�سر القطرية فاق دائم ًا متو�سط دخل الأ�سر غري القطرية حيث بلغ دخل الأ�سر القطرية �ضعف دخل الأ�سر غري القطرية ،وهذا يعود �إىل �أ�سباب عدة منها: - 1وجود ن�سبة كبرية من العمالة الأجنبية غري املاهرة يف دولة قطر والتي تتميز ب�إنخفا�ض دخولها ن�سبي ًا والتي تعمل يف البيوت واملحالت التجارية وبالتايل ارتفاع الدخل الفعلي لال�سر القطرية مقارنة بالأ�سر غري القطرية. � - 2أن الأ�سر القطرية يكون فيها عدد �أكرب من افراده يعملون (انظر اجلدول رقم )7 مقابل الأ�سر غري القطرية ،حيث %75من الأ�سر القطرية يعمل فيها �أكرث من فرد واحد وذلك ح�سب بيانات م�سح 2007للدخل بينما الأ�سر غري القطرية غالب ًا ما تعال من قبل �شخ�ص واحد وهو رب الأ�سرة (.)%65 - 3و�أخري ًا فمتو�سط حجم الأ�سر القطرية �أكرب من نظريها من الأ�سر غري القطرية حيث بلغ متو�سط حجم الأ�سر القطرية يف �سنة 1982ما يعادل 8.6فرد بينما بلغ متو�سط حجم الأ�سر غري القطرية � 5أفراد وعلى الرغم من انخفا�ض معدل خ�صوبة املر�أة القطرية �إال �أن متو�سط حجم الأ�سر القطرية ما زال يفوق حجم غريها من الأ�سر غري القطرية حيث ثبت عند 8.9فرد يف �سنة 2001مقابل � 5أفراد بالن�سبة للأ�سر غري القطرية. و�أخري ًا وح�سب بيانات �سنة 2007ف�إن %80من الأ�سر القطرية يفوق حجمها ال�ستة �أفراد يف مقابل %83من الأ�سر غري القطرية ال يزيد حجمها عن � 6أفراد �أو �أقل. �إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
17
جدول رقم ( )6 التوزيع الن�سبي للأ�سر ح�سب حجم الأ�سرة واجلن�سية حجم الأ�سرة
الأ�سر القطرية
الأ�سر غري القطرية
�إجمايل الأ�سر
1982
1988
1982
1988
1982
1988
-1
1.5
2.6
3
11.4
2.5
8.8
3- 2
8.2
6.9
26.1
22.7
19.7
18
5-4
12.1
12.1
35.5
32
26.9
26.3
7 -6
15.7
19.3
19.5
19
18.1
19
9-8
23.5
20.7
9.7
7.8
14.7
11.6
11 - 10
16.2
13
3
4
7.8
6.6
13 – 12
9.5
11.8
2.1
2
4.8
4.9
14ف�أكرث
13.3
13.5
1.1
0.81
5.5
4.5
املجموع
100
100
100
100
100
100
امل�صدر :مت ح�ساب هذه الن�سب من واقع بيانات جهاز االح�صاء يف بحوث الدخل واالنفاق املن�شورة. • ال ت�شمل �أ�سر العزاب والتي مت ا�ستبعادها �أ�ص ًال.
�شكل رقم () 3 التوزيع الن�سبي للأ�سر ح�سب فئات حجم الأ�سرة (قطريني) ل�سنة 2007 /2006
�ستة �أفراد ف�أقل �سبعة �أفراد ف�أكرث
18
20%
80%
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
�شكل رقم () 4 التوزيع الن�سبي للأ�سر ح�سب فئات حجم الأ�سرة (غري قطريني) ل�سنة 2007/2006
17%
�ستة �أفراد ف�أقل �سبعة �أفراد ف�أكرث
83%
جدول رقم ()7 التوزيع الن�سبي للأ�سر ح�سب عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخل وح�سب اجلن�سية 2001/2000
1988
2007/2006
�أفراد الأ�سرة ذوي الدخل
قطري
غري قطري
قطري
غري قطري
قطري
غري قطري
1
44.9
63.5
33.6
64.2
25.1
65.5
2
27.4
22.8
38.3
28.3
37.3
25.2
3
13.5
6.8
15.6
5.6
14.0
5.7
4
8.6
3.2
7
1.3
12.5
1.5
+5
5.5
3.7
5.5
0.6
11.1
2.0
املجموع
100
100
100
100
100
100
• امل�صدر :جهاز االح�صاء .بحوث الدخل واالنفاق ل�سنوات خمتلفة.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
19
�شكل رقم () 5 التوزيع الن�سبي للأ�سر ح�سب عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخل (قطريني) ل�سنة 2007/2006
فرد واحد ذو دخل
25%
�شخ�صني ف�أكرث
75%
�شكل رقم () 6 التوزيع الن�سبي للأ�سر ح�سب عدد �أفراد اللأ�سرة ذوي الدخل (غري قطريني) ل�سنة 2007/2006 فرد واحد ذو دخل
35%
�شخ�صني ف�أكرث 65%
20
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
( )2 -5تطور م�ستوى توزيع دخل الأ�سر يف دولة قطر خالل الفرتة من :2007 - 1982 مقيا�س جيني ومنحنى لورن�س: �إذا ما نظرنا �إىل عدالة توزيع الدخل بني القطريني خالل الفرتة ( )2007 – 1988ف�إننا �سنالحظ ارتفاع م�ستوى عدالة توزيع الدخل بينهم حيث انخف�ضت قيمة م�ؤ�شر جيني من � %34.6سنة � 1988إىل � %31.5سنة 2001ثم � %26.8سنة .2007كما �أنه من املتوقع ا�ستمرار االجتاه العام �أي ارتفاع درجة امل�ساواة (انخفا�ض درجة الالم�ساواة) يف توزيع الدخل بني القطريني وذلك ب�سبب ا�ستمرار ت�أثري العوامل املختلفة يف االقت�صاد واملتمثلة يف: • زيادة حجم امل�شاركة يف القوى العاملة (ال�سكان الن�شطني اقت�صادي ًا) وبالأخ�ص ارتفاع م�شاركة املر�أة .فقد ارتفعت معدالت امل�شاركة يف القوى العاملة يف دولة قطر من القطريني من � %38سنة � 1986إىل � % 45سنة 1997ثم �إىل � %48سنة 2004و�أخري ًا �إىل %49من �إجمايل عدد ال�سكان القطريني � 15سنة ف�أكرث �سنة .)7(2007كما ارتفعت ن�سبة م�ساهمة املر�أة وباالخ�ص م�ساهمة املر�أة القطرية يف �سوق العمل من � %11سنة 1986 �إىل � % 22سنة 1997ومن ثم �إىل � %29سنة 2004لي�صل �إىل %34من �إجمايل الإناث القطريات � 15سنة ف�أكرث يف �سنة .)8(2007ومع ت�شجيع متكني املر�أة وتهيئة فر�ص عمل لها فمن املتوقع �أن ي�ستمر االجتاه العام ال�سائد. حيث �أن �إرتفاع عدد �أفراد الأ�سرة العاملني – عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخل يرفع من م�ستوى دخلها وهذا ي�ؤثر �إيجابي ًا على درجة امل�ساواة يف توزيع الدخل .فبمقارنة عدد �أفراد الأ�سرة القطرية العاملني بني �سنة 1988و�سنة 2001وكما هو مبني يف اجلدول رقم ()7 ف�إنه يتبني زيادة عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخول فبعد �أن كان %55.1من الأ�سر القطرية يعمل فيها �أكرث من فرد واحد �أ�صبحت هذه الن�سبة . %66.4وهنا يجب اال�شارة �إىل �أن هذه الزيادة تركزت يف الأ�سر التي يعمل بها �شخ�صان حيث كانت هذه الأ�سر ت�شكل %27يف �سنة 1988و�أ�صبحت ت�شكل %38يف �سنة .2001 - 7مت ح�ساب البيانات من نتائج تعداد ال�سكان لل�سنوات الثالث واملن�شورة من قبل جهاز االح�صاء وم�سح القوى العاملة ل�سنة .2007 - 8البيانات مت ح�سابها من جداول ال�سكان باملجموعة االح�صائية (�أعداد متفرقة) .جهاز االح�صاء.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
21
• االنفتاح واال�صالح االقت�صادي وما ترتب عليه من زيادة اال�ستثمارات وبالتايل فتح فر�ص للعمل وللك�سب� ،أي�ض ًا �أدى �إىل زيادة دخل الأ�سر القطرية .هذا بالإ�ضافة �إىل خ�ص�صة ال�شركات احلكومية وحتويلها �إىل م�ؤ�س�سات عامة وطرح ا�سهمها للإكتتاب بالن�سبة للمواطنني و�إدراجها يف اال�سواق املالية �أي�ض ًا �أدى �إىل �إعادة توزيع الدخل يف املجتمع ول�صالح كل الفئات و�أي�ض ًا �إعادة توزيع الدخل بني الفئات نف�سها .ومن املتوقع مع ا�ستمرار خ�ص�صة ال�شركات الوطنية �أن ي�ستمر حت�سن توزيع الدخل بني القطريني وانخفا�ض درجة الالم�ساواة. �أما بالنظر �إىل مقيا�س جيني لغري القطريني خالل الفرتة( ) 2007 - 1988ف�إننا نالحظ تدهور يف توزيع الدخل بني هذه الفئة من املجتمع �أي ارتفعت درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل حيث ارتفعت قيمة مقيا�س جيني من � %30.6سنة � 1988إىل � %32.6سنة 2001لي�صل �إىل � %37.8سنة . 2007وميكن ارجاع هذا التدهور جمموعة من العوامل املتمثلة يف: • تغري يف تركيبة العمالة الوافدة من حيث خ�صائ�صها التعليمية والوظيفية ،فقد ارتفعت ن�سبة العمالة املاهرة �إىل �إجمايل العمالة االجنبية عما كانت علية وهذه العمالة تتميز ب�إرتفاع دخولها مقابل العمالة غري املاهرة. • االنفتاح والتطور االقت�صادي الكبري وما ترتب على ذلك من ا�ستقطاب ال�شركات االجنبية واخلرباء للم�ساهمة يف عملية التنمية وهذه فئة تتميز مرة �أخرى ب�أنها ذات دخل مرتفع. • و�أخري ًا ارتفاع م�ستوى دخل غري القطريني ب�شكل عام وانتقال الأ�سر غري القطرية ذات فئات الدخل املختلفة من طبقة دخل معينة �إىل طبقة الدخل التي تعلوها. �أما على م�ستوى الدولة ككل ،فعلى الرغم من حت�سن توزيع الدخل بني القطريني واالنخفا�ض الن�سبي لقيمة مقيا�س جيني بالن�سبة لغري القطريني� ،إال �أن معدل الالم�ساواة يف توزيع الدخل على امل�ستوى االجمايل قد ارتفع .لي�س هذا فح�سب وامنا يفوق معدل الالم�ساواة على م�ستوى املجتمع ككل معدل الالم�ساواة على م�ستوى كل �شريحة على حده .فقد ارتفعت قيمة مقيا�س جيني من � %36.6سنة � 1988إىل � %38.6سنة 2001لت�صل �إىل � %43.0سنة .2007وميكن تف�سري ما �سبق �إىل ظهور تباين �أكرث و�ضوح ًا على امل�ستوى االجمايل ناجم عن تباين دخول القطريني
22
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
وغري القطريني وخا�صة بني الطبقتني من الطبقة الدنيا والو�سطى (انظر اجلدول رقم )18 حيث ت�شري االرقام على �سبيل املثال �إىل �أن ن�سبة الأ�سر يف الطبقة الو�سطى من القطريني يف �سنة 2001كانت %43يف حني مل تبلغ هذه الن�سبة لدى غري القطريني �سوى %9تقريب ًا. ونخل�ص مما �سبق �أن درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل بني غري القطريني والقطريني ي�سريان يف اجتاهان مت�ضادان ،ففي حني تزيد م�ستوى العدالة يف توزيع الدخول بني �سكان املجتمع القطري ،تقل م�ستوى العدالة يف توزيع الدخل بني جمتمع غري القطريني على الرغم من ارتفاع متو�سط دخول الفئتني خالل الفرتة حمل االهتمام ،وذلك يعود �إىل تركز �أغلب الأ�سر القطرية ( )%66يف فئات الدخل �أكرث من 30000ريال بعد �أن كانت �أكرث توزيع ًا يف ال�سنوات ال�سابقة على فئات الدخل املختلفة .بينما الأ�سر غري القطرية �أ�صبحت �أكرث توزيع ًا على فئات الدخل املختلفة بعد �أن كانت ترتكز يف فئات الدخل �أقل من 15000ريال.
جدول رقم () 8 مقيا�س جيني ح�سب اجلن�سية اجلن�سية قطريني غري قطريني الإجمايل
جيني 1988 %34.6 %30.6 %36.4
جيني 2007 %26.8 %37.8 %43.0
جيني 2001 %31.5 %32.6 %38.6
�شكل رقم ()7 منحنى لورنز لل�سنوات( ( )2007 - 2001 – 1988ال�سكان القطريون) 100% 90% 70% 60% 50%
CPINQ 1988 CPINQ 2001 45 Line CPINQ 2006
40% 30% 20% 10% 0%
Cumulative Percentage of Income
80%
Cumulative percentage of Families
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
23
)8( �شكل رقم )) (ال�سكان غري القطريني2007 - 2001 - 1988( منحنى لورنز لل�سنوات 100%
Cumulative Percentage of Income
90% 80% 70% 60% 50%
CPINQ 1988 CPINQ 2001 45 Line CPINQ 2006
40% 30% 20% 10% 0% Cumulative percentage of Families
)9( �شكل رقم )) (�إجمايل ال�سكان2007 - 2001 - 1988( منحنى لورنز لل�سنوات 100%
Cumulative Percentage of Income
90% 80% 70% 60% 50%
CPIT 1988 CPIT 2001 45 Line CPIT 2006
40% 30% 20% 10% 0% Cumulative percentage of Families
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
24
ح�صة �أفقر و�أغنى %10و %20من ال�سكان: �أما بالنظر �إىل م�ؤ�شر ح�صة افقر و�أغنى %10و %20من ال�سكان ،ف�إنه كلما كانت ح�صة ن�سبة معينة من ال�سكان من الدخل �أكرب من ن�سبتها �إىل جمموع ال�سكان كلما دل ذلك على تفاوت يف توزيع الدخل ،فعلى �سبيل املثال لو كان ح�صة �أفقر %20من ال�سكان يح�صلون على �أقل من %20من الدخل كلما دل ذلك على عدم العدالة يف توزيع الدخل والعك�س �صحيح �إذا ح�صل �أغنى %20على �أكرث من .%20كما �أنه بق�سمة ح�صة �أغنى %20على �أفقر %20من ال�سكان ن�ستخرج م�ؤ�شر مب�سط لقيا�س درجة التفاوت يف توزيع الدخل. جدول رقم ()9 الن�سب الرتاكمية التجميعية للأ�سر والن�سب الرتاكمية التجميعية للدخل ل�سنة 1989/1988 فئات الدخل
الن�سب الرتاكمية للدخل
الن�سب الرتاكمية للأ�سر قطريني
غري قطريني
االجمايل
قطريني
غري قطريني
االجمايل
�أقل من 5000 5000-
6.6
30.7
23.7
1.55
12.8
7.8
40.6
77.7
66.7
18.29
55.3
39
10000-
62.5
91.6
83.1
36.68
78.5
60.1
15000-
80.1
97.1
92.0
57.48
90.9
76.1
20000-
87.6
99.2
95.7
69.06
96.9
84.8
25000-
93.6
99.9
97.9
80.51
99.5
91.2
30000-
96.8
100
98.8
87.76
100
94.7
35000�أكرث من50000
98.6
-
99.7
92.54
-
96.7
100
-
100
100
-
100
• �أن هذا اجلدول ا�شتق من اجلدول رقم .3انظر املالحق للتفا�صيل.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
25
جدول رقم ()10 الن�سب الرتاكمية الع�شرية لال�سر و الن�سب الرتاكمية املقابلة لها من الدخل ل�سنة 1989 /1988 الن�سب الرتاكمية للأ�سر قطري 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
غري قطري 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
الن�سب الرتاكمية للدخل
االجمايل 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
قطري 3.3 8.2 13.1 18.0 26.3 34.5 45.5 57.4 73.4 100
غري قطري 4.2 8.4 12.5 21.4 30.4 39.5 48.7 59.6 76.0 100
االجمايل 3.3 6.6 12.4 19.6 26.9 2 .34 43.2 1 .56 72.4 100
• �أن هذا اجلدول م�شتق من اجلدول رقم .3انظر التفا�صيل يف املالحق
جدول رقم () 11 ح�صة الدخل لن�سب معينة ثابتة من ال�سكان ل�سنة 1989 /1988 ح�صة �أفقر %10 ح�صة �أفقر %20 ح�صة �أغني %10 ح�صة �أغنى %20 ح�صة �أغنى � %20إىل �أفقر %20 ح�صة �أغنى � %10إىل �أفقر %10
26
قطريني %3.3 %8.2 %26.6 %42.6 5.2 8.1
غري قطريني %4.2 %8.4 %24.0 %40.4 4.81 5.7
االجمايل %3.3 %6.6 %27.6 %43.9 6.65 8.36
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
وبح�ساب هذه امل�ؤ�شرات لدولة قطر ل�سنة 1989/1988ف�إننا �سنالحظ بالن�سبة للقطريني �أن �أفقر %10من ال�سكان يح�صلون فقط على ثلث ح�صتهم من الدخل تقريب ًا بينما يح�صل �أفقر %10من غري القطريني على %42من ح�صتهم من الدخل وهو � .%4.2أما بالن�سبة لأفقر %20من ال�سكان ف�إنهم يح�صلون على %8.3من الدخل وهوما يعادل %41من ح�صتهم من الدخل فقط وذلك بالن�سبة لكل من القطريني وغري القطريني على ال�سواء. �أما بالن�سبة لأغنى %10من ال�سكان القطريني ف�إنهم يح�صلون على �أكرث من ح�صتهم من الدخل وبالتحديد ما يفوق �ضعف ح�صتهم من الدخل تقريب ًا ( )%266و�أغنى %10من غري القطريني فيح�صلون على ما يفوق �ضعف ح�صتهم من الدخل وبالأخ�ص %240وكذلك بالن�سبة لأغنى %20من ال�سكان القطريني فيح�صلون على %213من دخلهم مقارنة ب %202 لغري القطريني. ونخل�ص مما �سبق �إىل �أن: � - 1أن درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل تكون �أكرب بني الطبقات الفقرية القطرية عنه يف الطبقات الفقرية غري القطرية .بينما تكون درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل �أكرب بني الطبقات الغنية غري القطرية مقارنة بالطبقات الغنية من القطريني. � - 2أن درجة الالم�ساواة تقل كلما ارتفع الدخل بالن�سبة للقطريني بينما تزيد درجة الالم�ساواة كلما ارتفع الدخل بالن�سبة لغري القطريني. � - 3أما بالن�سبة حل�صة �أغنى � %10إىل ح�صة �أفقر %10من القطريني ،ف�إن �أغنى %10 يح�صلون على �أكرث من ثمانية �أ�ضعاف ما يح�صل علية �أفقر %10منهم وبالتحديد 8.1من الأ�ضعاف .بينما تبلغ هذه احل�صة بني غري القطريني يعادل 5.7الأ�ضعاف. وبالن�سبة للمجتمع القطري ب�شكل عام ف�إن �أغني %10من ال�سكان يح�صلون على ما يفوق � 8أ�ضعاف ما يح�صل علية �أفقر %10من ال�سكان. �أما بالن�سبة ل�سنة 2001/2000وكما هو مو�ضح يف اجلدول رقم ( )14ف�إن �أفقر %10من القطريني يح�صلون على %3.3من الدخل �أي يح�صلون على ثلث ح�صتهم من الدخل فقط ( )%33بينما يح�صل �أفقر %10من ال�سكان غري القطريني على %3.6من ح�صتهم من
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
27
الدخل وهو �أقل مما كانت حت�صل علية هذه الفئة يف �سنة � .1988أما بالن�سبة لأفقر %20 من ال�سكان �سواء القطريني �أم غري القطريني ف�إن و�ضعهم ازداد تدهور ًا حيث �أ�صبحوا يح�صلون على %35.5من ح�صتهم من الدخل بعد �أن كانت نف�س الفئة حت�صل على %41.5 من ح�صتها من الدخل. و بالن�سبة لأغنى %10من ال�سكان القطريني فيح�صلون على �أكرث من ح�صتهم من الدخل ( )%237وكذلك غري القطريني فيح�صلون على %258من ح�صتهم من الدخل وهنا يتبني لنا ب�أن ال %10من االغنياء ازدادوا غنى خالل الفرتة من �سنة 1988و�سنة .2001بينما ا�ستقر احلال بالن�سبة لأغنى %20خالل الفرتة املذكورة �سواء بالن�سبة للقطريني �أو غري القطريني وذلك ب %193و %206على التوايل. و نخل�ص مما �سبق �إىل: � - 1أن درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل بني الطبقات الفقرية القطرية والطبقات الفقرية غري القطرية �أ�صبحت مت�ساوية تقريب ًا وقد ازداد و�ضع �أفقر %20من كل من ال�سكان القطريني وال�سكان غري القطريني �سو ًء حيث �أ�صبحوا يح�صلون على %5.4 من ح�صتهم بد ًال من %6.6من ح�صتهم. - 2وقد انعك�س ما �سبق على ح�صة �أفقر �أغنى %10من ال�سكان �إىل �أفقر %10من ال�سكان فبالن�سبة لكل من القطريني وغري القطريني ،ف�إن �أغنى %10منهم يح�صلون على �أكرث من �سبعة �أ�ضعاف ما يح�صل علية �أفقر %10منهم كل على حدة .بينما تبلغ هذه الن�سبة عند �إجمايل �سكان دولة قطر � %13أي �أن �أغنى %10من �سكان دولة قطر يح�صلون على ما يفوق � 13ضعف ما يح�صل عليه �أفقر %10من ال�سكان. � - 3أن �أفقر %20من ال�سكان يف دولة قطر �أزدادت فقر ًا فبعد �أن كانوا يح�صلون على 33 %من ح�صتهم الثابتة� ،أ�صبحوا يح�صلون على %27من ح�صتهم الثابتة .بينما تثبتت �أو�ضاع �أغنى %10و %20منهم .وهنا يجب اال�شارة وكما بينت النتائج �إىل �أن مقيا�س جيني حتى و�إن انخف�ضت قيمته بالن�سبة للقطريني �إال �أن ذلك ال يعني بال�ضرورة رفاهية �أكرب فمن املمكن �أن التوزيع �أ�صبح �أكرث عدالة �إال �أن متو�سط الدخل انخف�ض.
28
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
جدول رقم ()12 الن�سب الرتاكمية التجميعية للأ�سر والن�سب الرتاكمية التجميعية للدخل ل�سنة 2001/2000 الن�سب الرتاكمية للدخل الن�سب الرتاكمية للأ�سر فئات الدخل قطريني غري قطريني االجمايل قطريني غري قطريني االجمايل 3.5 10.15 0.29 16.6 29.1 2.1 �أقل من 5000 22.3 53.8 6.9 50.3 76.7 19.6 500037.9 74.12 20.27 67.4 90.2 40.9 1000051.4 84.59 35.51 78.1 95.2 58.4 1500065.0 58 .91 52.39 86.4 97.8 73.5 2000076.2 95.19 67.26 92 98.9 84.4 2500084.7 97.52 78.38 95.6 99.5 91.3 3000093.9 100 90.74 98.6 100 97.3 35000100 100 100 0 �أكرث من100 50000
جدول رقم ()13 الن�سب الرتاكمية الع�شرية للأ�سر والن�سب الرتاكمية املقابلة لها من الدخل ل�سنة 2001/2000 الن�سب الرتاكمية للأ�سر االجمايل قطريني غري قطريني 10 10 10 20 20 20 30 30 30 40 40 40 50 50 50 60 60 60 70 70 70 80 80 80 90 90 90 100 100 100
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
الن�سب الرتاكمية للدخل االجمايل غري قطريني قطريني 2.1 3.6 3.3 5.4 7.1 7.1 10.8 11.2 13.4 16.3 20.4 19.7 21.7 29.4 28.1 30.7 38.5 37.3 40.9 47.5 48.5 55.8 58.8 61.4 73.5 74.2 76.2 100 100 100
29
جدول رقم () 14 ح�صة الدخل/االنفاق لن�سب معينة ثابتة من ال�سكان ل�سنة 2001/2000 قطريني
غري قطريني
االجمايل
ح�صة �أفقر %10
%3.3
%3.6
%2.1
ح�صة �أفقر %20
%7.1
%7.1
%5.4
ح�صة �أغني %10
%23.7
%25.8
%26.5
ح�صة �أغنى %20
%38.6
%41.2
%44.2
ح�صة �أغنى � %20إىل �أفقر %20
5.4
5.8
8.2
ح�صة �أغنى � %10إىل �أفقر %10
7.2
7.2
12.6
�أما بالن�سبة ل�سنة 2007/2006وكما هو مو�ضح يف اجلدول رقم ( )17ف�إن �أفقر %10من القطريني يح�صلون على %3.4من الدخل �أي يح�صلون على ثلث ح�صتهم من الدخل فقط، بينما يح�صل �أفقر %10من ال�سكان غري القطريني على % 1.9من ح�صتهم من الدخل وهو �أقل مما كانت حت�صل علية هذه الفئة يف كل من �سنة 1988و�سنة � .2001أما بالن�سبة لأفقر %20من ال�سكان ف�إن و�ضعهما ازداد تدهور ًا على مر ال�سنوات حيث �أ�صبحت حت�صل على %21.0من ح�صتها من الدخل بعد �أن كانت نف�س الفئة حت�صل على %27.0من ح�صتها من الدخل. بالن�سبة لأغنى %10من ال�سكان القطريني ف�إنهم يح�صلون على �أكرث من ح�صتهم من الدخل ( )%172وكذلك غري القطريني ف�إنهم يح�صلون على %274من ح�صتهم من الدخل وهنا يتبني لنا �أن ال %10من االغنياء غري القطريني ازدادوا غنى خالل الفرتة من �سنة 2001و�سنة .2007بينما ال %10من االغنياء القطريني قلوا غنى خالل نف�س الفرتة .كما ا�ستقر احلال ن�سبي ًا بالن�سبة لأغنى %20خالل الفرتة املذكورة �سواء بالن�سبة للقطريني �أو غري القطريني وذلك ب %172و %219لكل منهما على التوايل.
30
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
جدول رقم ()15 الن�سب الرتاكمية التجميعية للأ�سر والن�سب الرتاكمية التجميعية للدخل ل�سنة 2007/ 2006 الن�سب الرتاكمية للدخل الن�سب الرتاكمية للأ�سر فئات الدخل قطريني غري قطريني االجمايل قطريني غري قطريني االجمايل 1.0 2.2 7.9 11.5 �أقل من 5000 6.9 14.9 0.2 26.6 37.4 1.2 500016.0 33.3 1.6 44.1 61.2 5.7 1000022.7 46.9 4.4 54.6 73.5 12.3 1500031.9 61.7 9.1 64.5 83.9 21.1 2000040.4 70.8 17.0 71.8 89.1 33.1 2500049.3 78.0 27.3 78.4 92.6 46.4 3000070.0 92.4 53.1 90.3 98.2 72.4 35000100 100 100 100 100 �أكرث من100 50000
جدول رقم ()16 الن�سب الرتاكمية الع�شرية للأ�سر و الن�سب الرتاكمية املقابلة لها من الدخل ل�سنة 2007/ 2006 الن�سب الرتاكمية للأ�سر قطريني 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
غري قطريني 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
االجمايل 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
الن�سب الرتاكمية للدخل قطريني 3.4 8.4 14.8 22.2 30.7 40.5 50.4 65.6 82.9 100%
غري قطريني 1.9 6.4 11.3 16.9 24.7 32.4 43.1 56.2 72.6 %100
االجمايل 1.7 4.2 8.8 13.8 20.2 28.6 29.9 52.9 70.3 100%
31
جدول رقم () 17 ح�صة الدخل/االنفاق لن�سب معينة ثابتة من ال�سكان ل�سنة 2007/ 2006 ح�صة �أفقر %10 ح�صة �أفقر %20 ح�صة �أغني %10 ح�صة �أغنى %20 ح�صة �أغنى � %20إىل �أفقر %20 ح�صة �أغنى � %10إىل �أفقر %10
قطريني %3.4 %8.4 %17.1 %34.4 4.1 5.0
غري قطريني %1.9 %6.4 %27.4 %43.8 6.8 14.4
االجمايل %1.7 %4.2 %29.7 %47.1 11.2 17.5
و نخل�ص مما �سبق �إىل �أن: � - 1أن درجة الالم�ساواة يف توزيع دخل القطريني قد انخف�ض خالل �آخر خم�س �سنوات. فقد �أ�صبح الفقراء منهم يح�صلون على ح�صة �أكرب من الدخل مقارنة ب�سنة 2001 بينما �أ�صبح الأغنياء يح�صلون على ح�صة �أقل من الدخل خالل نف�س الفرتة� .أما بالن�سبة حل�صة غري القطريني من الدخل ،فت�شري �إىل ازدياد درجة الالم�ساواة خالل الفرتة .2007 – 2001حيث �أ�صبح الفقراء ال يح�صلون على ح�صة من الدخل تقل عن ن�سبتهم الثابتة من ال�سكان فح�سب وامنا �أ�صبحوا يح�صلون على ح�صة �أقل من الدخل مقارنة ب�سنة .2001وكذلك بالن�سبة لالغنياء حيث �أ�صبحوا ال يح�صلون على ح�صة من الدخل تفوق ن�سبتهم الثابتة من ال�سكان فح�سب وامنا �أ�صبحوا يح�صلون على ح�صة �أكرب من الدخل مقارنة ب�سنة .2007 - 2وقد انعك�س ما �سبق على ح�صة �أغنى %10من ال�سكان �إىل �أفقر %10من ال�سكان ،ف�أغنى %10من القطريني يح�صلون خم�سة �أ�ضعاف مما يح�صل عليه �أفقر %10 منهم وذلك مقارنة ب�سبعة �أ�ضعاف يف �سنة .2001بينما تبلغ هذه الن�سبة عند غري القطريني � 14.4ضعف بعد �أن كانت تبلغ �سبعة �أ�ضعاف فقط �سنة � .2007أما بالن�سبة لإجمايل ال�سكان ،ف�إن �أغنى %10من ال�سكان يح�صلون على � 18ضعف ما يح�صل عليه �أفقر %10مقارنة بــ� 13ضعف �سنة .2001
32
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
� - 3أما �أفقر %20من ال�سكان يف دولة قطر فقد �أزدادو فقرا ً ،فبعد �أن كان الفقراء يح�صلون على %54من ح�صتهم الثابتة � ،أ�صبحوا يح�صلون �سنة 2007على %42فقط من ح�صتهم الثابتة .وهنا يجب اال�شارة وكما بينت النتائج �إىل �أن مقيا�س جيني حتى و�إن انخف�ضت قيمته بالن�سبة للقطريني �إال �أن ذلك ال يعني بال�ضرورة رفاهية �أكرب فمن املمكن �أن التوزيع �أ�صبح �أكرث عدالة �إال �أن متو�سط الدخل انخف�ض.
�شكل رقم () 10 تطور ح�صة �أفقر و�أغنى %10و %20من ال�سكان القطريني 50% 45% 35% 30% 25%
ﺃﻘﻓﺮ% 10 ﺃﻘﻓﺮ% 20 ﺃﻏﻨﻰ% 10 ﺃﻏﻨﻰ% 20
20% 15% 10% 5% 2006
2001
0% 1988
Cumulative Percentage of Income
40%
Years
�شكل رقم () 11 تطور ح�صة �أفقر و�أغنى %10و %20من ال�سكان غري القطريني 50% 45% 35% 30% 25%
% 10 % 20 % 10 % 20
20% 15% 10% 5% 2006
2001
0% 1988
Cumulative Percentage of Income
40%
Years
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
33
- 6حتليل الطبقة الو�سطى يف املجتمع القطري: �أن حتديد �أو تق�سيم املجتمع �إىل طبقات ثالث (دنيا – متو�سطة – عليا) ح�سب فئات دخلها يختلف باختالف الدول كما هو احلال بالن�سبة خلط الفقر الوطني .فال�سكان الذين قد يندرجون حتت الطبقة ذو فئات الدخل الدنيا يف دولة قطر قد تندرج يف دولة �أخرى حتت الطبقة املتو�سطة وهكذا .وعلى �أية حال فقد اعتمدت الدرا�سة تق�سيم دخل الأ�سرة �إىل ت�سع فئات وكما هي مبينة يف اجلدول رقم ( ،)2وحددت �أول ثالث فئات هي فئات الدخل الدنيا وثاين ثالث فئات هي الطبقة املتو�سطة وثالث ثالث فئات هي الطبقة العليا ،وذلك للأ�سباب التالية: � - 1أن بيانات الدخل هي بيانات دخل الأ�سرة ولي�س دخل الفرد ،وبالتايل غالب ًا ما يكون هناك �أكرث من فرد واحد يف الأ�سرة يجني دخ ًال .وقد بني بحث الدخل واالنفاق ل�سنة � 2001أن %66.4من الأ�سر القطرية يكون فيها عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخل �أكرث من واحد بينما %35.8من الأ�سر غري القطرية يكون فيها عدد �أفراد الأ�سرة ذوي الدخل �أكرث من واحد(.)9 - 2مت اعتماد تق�سيم « »1987 Koster and Rossوالذي و�ضع حدود الفئات بحيث يقع ثلث ال�سكان يف كل طبقة. كما يجب اال�شارة �إىل �أن الرتكيز يف التحليل �سيكون على الأ�سر القطرية �أما بالن�سبة لال�سر غري القطرية ف�إن نتيجة لعوامل منوها غري الطبيعية (الهجرة) والتي تتبع �سيا�سات الدولة وم�شاريعها التنموية ونوعية العمالة امل�ستقطبة (ماهرة �أو غري ماهرة) ف�إن هذا ي�ؤثر يف توزيع دخولها من �سنة لأخرى.
- 9جهاز االح�صاء .م�ؤ�شرات بحث �إنفاق ودخل الأ�سرة بالعينة ()2001 – 2000م .يونيو � .2002ص .50
34
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
�شكل رقم ()12 احلراك الر�أ�سي للأ�سر بني فئات الدخل املختلفة(الطبقات) طبقة الدخل العالي طبقة الدخل املتوسط طبقة الدخل املنخفض
جدول رقم ( )18 التوزيع الن�سبي للأ�سر القطرية وغري القطرية ()10 الواقعة �ضمن الطبقى الو�سطى جن�سية الأ�سر الأ�سر القطرية الأ�سر غري قطرية املجموع
دنيا و�سطى عليا دنيا و�سطى عليا دنيا و�سطى عليا
83/1982 عدد ن�سبة -
1989/1988 عدد ن�سبة %63 217 %31 108 %6 22 %92 782 %8 71 %0.1 1 %83 999 %15 179 %2 23
2001/2000 عدد ن�سبة %41 489 %43 519 %15.6 187 %90 1257 %8.7 121 %1.1 16 %67.4 1746 %24.7 640 %7.8 203
2007/2006 عدد ن�سبة %6 1765 %27 8004 %66 19471 %61 39721 %28 18126 %11 7038 %44 41504 %28 26130 %28 26509
- 10ان فئات الدخل /االنفاق املح�سوبة يف م�سح �سنة 83/1982كانت فئات قليلة و�أقل تف�صي ًال كما �أن قدم هذا امل�سح جعل من املكلف �إعادة توزيع الدخل ح�سب الفئات املطلوبة جلعلها �صاحلة للمقارنة.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
35
و يف �إطار ما �سبق ف�إن احلراك الطبقي ملجتمع الأ�سر القطرية يبني الآتي: • منو الطبقة الو�سطى من املجتمع خالل الفرتة 2001 – 1988فبعد �أن كانت ت�شكل %31من �إجمايل الأ�سر القطرية �أ�صبحت ا�سر هذه الطبقة ت�شكل ما يقارب ال .%43 وال�س�ؤال الذي يطرح نف�سة هو هل كان منو الطبقة الو�سطى على ح�ساب الطبقات الدخل العايل �أم ل�صالح الطبقات الفقرية؟ • �أن بيانات اجلدول رقم ( )18تبني �أنه كان ل�صالح الطبقات الفقرية حيث انتقلت جمموعة من الأ�سر القطرية ذات الدخل املحدود �إىل الطبقات التي تعلوها ،فبعد �أن كانت الأ�سر الفقرية ت�شكل %63من �إجمايل الأ�سر القطرية يف �سنة � 1988أ�صبحت ت�شكل فقط %41من �إجمايل الأ�سر القطرية يف �سنة .2001 • وجود حراك طبقي نحو طبقات الدخل العايل ،حيث انتقلت جمموعة من الأ�سرالقطرية من فئات دخل املتو�سطة �إىل فئات الدخل التي تعلوها .فبعد �أن كانت الأ�سر ذات الدخل العايل ت�شكل %6من �إجمايل الأ�سر القطرية يف �سنة � 1988أ�صبحت ت�شكل %15.6يف �سنة .2001 • وجود قفزة �أو طفرة كبرية يف م�ستويات الدخل خالل الفرتة � 2007 – 2001أدت �إىل انكما�ش حجم الطبقة الو�سطى يف املجتمع القطري لت�صبح %27ول�صالح طبقة الدخل العليا والتي �أ�صبحت ت�شكل %66بعد �أن كانت ال تتعدى ن�سبة � %15.6سنة .2001 �أما بالن�سبة ملجتمع الأ�سر غري القطرية ،ف�إن احلراك الطبقي يبني االتي: • منو حجم ا�سر طبقة الدخل الو�سطى و�أ�سر طبقة الدخل العليا مع انكما�ش حجم طبقة الدخل الدنيا خالل ال�سنوات � .2007 - 1988إذ ارتفعت ن�سبة الأ�سر الواقعة يف الطبقة الو�سطى ،فبعد �أن كانت ت�شكل %8من �إجمايل الأ�سر غري القطرية يف �سنة � 1988أ�صبحت ت�شكل %8.7من �إجمايل الأ�سر غري القطرية يف �سنة 2001ومن ثم ت�ضاعف حجمها ثالث مرات بحلول �سنة %2007لت�شكل ثلث املجتمع الغري قطري. • منو حجم طبقة الدخل العليا ،فبعد �أن كانت ن�سبة الأ�سر الواقعة فيها ال تزيد عن % 0.1يف �سنة � ، 1988أ�صبحت الأ�سر الداخلة فيها ت�شكل ع�شر حجم املجتمع غري القطري بحلول �سنة .2007
36
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
• انكما�ش حجم طبقة الدخل الدنيا ،فبعد �أن كانت ت�شكل %92من �إجمايل الأ�سر غري القطرية �سنة � 1988أ�صبحت ت�شكل %90من �إجمايل الأ�سر يف �سنة 2001لت�صل �إىل %61من �إجمايل الأ�سر غري القطرية يف �سنة .2007
�شكل رقم ( )13التوزيع الن�سبي لال�سر القطرية ح�سب فئات الدخل خالل الفرتة ( )2007 – 1988 الطبقة الو�سطى قطري ﻄﺮﻱ2001 ﻗ قطري ﻄﺮﻱ1988 ﻗ قطري ﻄﺮﻱ2006 ﻗ
More than 50000
-10000 -15000 -20000 -25000 -30000 -35000
-5000
40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Less than 5000
�شكل رقم ( )14التوزيع الن�سبي لال�سر القطرية التي تقع يف طبقات الدخل املختلفة لل�سنوات ()2007 – 1988 70.00% 60.00% 50.00%
قطري ﻄﺮﻱ1988 ﻗ
40.00%
قطري ﻄﺮﻱ2001 ﻗ قطري ﻄﺮﻱ2006 ﻗ
30.00% 20.00% 10.00%
العليا
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
الو�سطى
الدنيا
0.00%
37
نخل�ص مما �سبق �إىل �أن احلراك الر�أ�سي بني طبقات الدخل الثالث كان ل�صالح كل الأ�سر ،القطرية وغري القطرية منها .فقد قل حجم طبقة �أ�صحاب الدخول الدنيا ،وزاد حجم طبقة �أ�صحاب الدخول املتو�سطة والعليا .وقد حتقق �أكرب حراك طبقي بعد �سنة .2001ولعل احلراك املعني هو ناجت عن عوامل �أدت �إىل �إعادة توزيع الدخل بهذه الطريقة والتي �سريد ذكرها بالتف�صيل الحق ًا .كما �أنه على الرغم من �أن �أ�سر الطبقة الو�سطى ال ت�شكل الن�سبة الأكرب من املجتمع �سواء بالن�سبة للقطريني �أو غري القطريني �إال �أن حجمها الن�سبي يزداد وبالذات بالن�سبة للأ�سر غري القطرية والتي يقرتب حجم الطبقة الو�سطى فيها �إىل الثلث.
- 7عدالة توزيع الدخل يف دولة قطر مقارنة بالدول الأخرى ومرتبة دولة قطر دوليا ً:
�أن �إجراء ح�سابات ملقاي�س الالم�ساواة وبالأخ�ص عن ا�ستخدامها لأغرا�ض املقارنات يتطلب بيانات ذات جودة عالية « »High quality dataوالتي تتطلب بدورها �أن تكون البيانات مبنية على م�سوح الدخل واالنفاق والتي وحدتها القيا�سية هي الأ�سر املعي�شية و�أن تكون هذه امل�سوح �شاملة (ت�شمل كل املجتمع) .وهذه البيانات مل تكن متوفرة يف ال�سابق لكثري من الدول ومنها الدول العربية ودولة قطر� .أما الآن فتتوفر بيانات لدى الكثري من الدول ومنها دولة قطر وهنا يجب اال�شارة �إىل �أنه وبالن�سبة لدولة قطر فالبيانات ذات درجة مقبولة من اجلودة حيث �أنها ت�ستخرج من م�سوح الدخل واالنفاق والتي جترى على الأ�سر املعي�شية القطرية وغري القطرية �إال �أنها بالعينة – لي�ست �شاملة -وحديثة العهد ن�سبي ًا 2001 – 1988و.2007 يف هذا اجلزء من الدرا�سة �سيتم مقارنة دولة قطر ومرتبتها مع غريها من دول العامل من حيث درجة العدالة يف توزيع الدخل وذلك بالرجوع �إىل وثائق املنظمات الدولية املعنية والتي جتري املقارنات الدولية ب�شكل دوري ملتابعة تطورحركة التنمية الب�شرية يف العامل .كوثائق البنك الدويل ووثائق برنامج الأمم املتحدة الإمنائي .ويف هذا االطار ف�إننا ن�شري �إىل عدم وجود �أية بيانات من�شورة ملقايي�س الالم�ساواة بالن�سبة لدول جمل�س التعاون اخلليجي( )11مما ي�صعب عملية املقارنة على امل�ستوى االقليمي� .أما على امل�ستوى العاملي ،ف�إنه عند مقارنة قيمة مقيا�س جيني - 11اال�سكوا ح�سبت مقيا�س جيني لكل من عمان ،الكويت واالمارات العربية املتحدة من خالل درا�سة “الفقر وطرق قيا�سه يف منطقة اال�سكوا” �سنة 2003حيث كان املقيا�س ي�ساوي 0.35 0.41و 0.21على التوايل.
38
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
مقيا�س جيني
�أفقر %10
�أفقر %20
�أغنى %10
�أغنى %20
الدمنارك 1997 اليابان 1993 املانيا 2000 كوريا ج1998 . قطر 2001 اليمن 1998 م�صر 1999 تركيا 2000
24.7 24.9 28.3 31.6 31.6 33.4 34.3 40
2.6 4.8 3.2 2.9 3.3 3.0 3.7 2.3
8.3 10.6 8.5 7.9 8.2 7.4 8.6 6.1
21.3 21.7 22.1 22.5 21.7 25.9 29.5 27.8
35.8 35.7 36.9 37.5 38.5 41.2 43.6 42.2
�أغنى � %10أغنى %20 �إىل �أفقر �إىل �أفقر %20 %10 4.3 8.1 3.4 4.5 4.3 6.9 4.7 7.8 4.7 6.6 5.6 8.6 5.1 8 7.7 13.3
املرتتبة
واملقايي�س الأخرى لعدالة توزيع الدخل لدولة قطر مع غريها من دول العامل وكما مت ح�سابها يف هذه الدرا�سة 12ف�إننا نالحظ ب�أن دولة قطر ل�سيت فقط من الدول ذات التنمية الب�شرية العالية والتي احتلت املرتبة 40دولي ًا �سنة 2005بل �أنها �أي�ض ًا حتتل املرتبة رقم 27دولي ًا من حيث عدالة توزيع الدخل وهي بذلك ت�ضاهي الدول املتقدمة. جدول رقم () 19 درجة العدالة يف توزيع الدخل ملجموعات خمتارة من دول العامل مرتبة تنازلي ًا
1 2 14 26 * 40 44 70
الواليات املتحدة االمريكية 2000
46.6
1.9
5.4
29.9
45.8
15.9
8.4
92
نيجرييا 1996 املك�سيك 2000
50.6 54.6
1.6 1.0
4.4 3.1
40.8 43.1
55.7 59.1
24.9 45
12.8 19.3
104 109
امل�صدر :تقرير التنمية الب�شرية.2005 .برنامج االمم املتحدة الإمنائي. مالحظة :مل تكن هناك �أية قراءات لدول جمل�س التعاون اخلليجي ومن �ضمنها دولة قطر..
دول ذات تنمية ب�شرية عالية دول ذات تنمية ب�شرية متو�سطة دول ذات تنمية ب�شرية منخف�ضة
� - 12أن البيانات خا�صة بالقطريني فقط.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
39
�أن الدول اال�سكندنافية ودول �شمال �أوروبا عموم ًا هي الأكرث عدالة يف توزيع الدخل هذا بالإ�ضافة �إىل بع�ض دول �شرق �آ�سيا ودول ال�شرق االو�سط ويف نف�س الوقت �أقل فقر ًا يف حني �أن الدول االخرى ذات م�ستويات م�ساواة �أقل كدول �أفريقيا و�أمريكا اجلنوبية هي �أكرث معناة من الفقر. وهنا يجب اال�شارة �إىل �أن هناك دول مقدار العدالة يف توزيع دخلها مقبول مبعنى �أن هناك درجة كبرية من العدالة يف توزيع الدخل ومع هذا فهي تعاين من الفقر الأمر الذي يعود �إىل انخفا�ض ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل �أ�ص ًال.
- 8العالقة بني عدالة توزيع الدخل والفقر: �أن الفقر وتوزيع الدخل هي من املوا�ضيع االجتماعية التي حتظى بالأولوية يف االهتمام من قبل الكثري من الدول .فالفقر لي�ست ظاهرة مقت�صرة على الدول النامية فقط بل خالل العقود الثالث املا�ضية �شهدت كل من الواليات املتحدة االمريكية واململكة املتحدة على �سبيل املثال ارتفاع يف كل من م�ستويات الفقر وم�ستويات الالم�ساواة يف توزيع الدخل .وكهذا بالن�سبة للعديد من الدول املتقدمة .فمع انفتاح ا�سواق العمل لهذه الدول ومع الآثار االقت�صادية املرتتبة على ظاهرة التهرم ال�سكاين ،ومع ارتفاع معدل م�شاركة املر�أة يف �سوق العمل ،والتفكك الأ�سري، �أ�صبح هم ال�سيا�سة االجتماعية كيفية التعامل مع الالم�ساواة والفقر والبطالة. عادة ما يقا�س الفقر بندرة املوارد و�شحها ن�سبة �إىل االحتياجات .واملوارد يف هذا ال�سياق ممكن قيا�سها من خالل اال�ستهالك ،الرثوات �أو الدخل� .إال �أن الدخل هو املقيا�س املف�ضل ب�سبب توفره وقابليته للمقارنة� .أما بالن�سبة للإحتياجات ف�إما �أن تكون مطلقة �أو ن�سبية ،واحلرمان الن�سبي هو املقيا�س املف�ضل حملي ًا وبني الدول لأنه يقي�س احلرمان يف �إطار الظروف االقت�صادية واالجتماعية للأ�سرة� .إال �أنه ال يوجد مقيا�س مف�ضل للفقر املطلق وذلك لأنه يعتمد على الدولة نف�سها والفرتة الزمنية التي نتحدث عنها .وي�ستخدم البنك الدويل جمموعة من خطوط الفقر ( $3 - $2 - $1لل�شخ�ص يف اليوم) وذلك لأغرا�ض املقارنة الدولية ويف املقابل ت�ستخدم الدول خطوط الفقر الوطنية لقيا�س م�ستوى الفقر على امل�ستوى املحلي .ففي الواليات املتحدة االمريكية على �سبيل املثال حدد خط الفقر الوطني عند $15 - $10يف اليوم لل�شخ�ص (و هذا
40
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
يعتمد على حجم الأ�سرة) يف حني �أنه حدد يف دولة قطر ب $8 - $6.3لل�شخ�ص يف اليوم بناء على درا�سة �أعدها جهاز االح�صاء �سنة 2005بالإعتماد على م�سح الدخل ل�سنة , .13 2001 وهنا يجب اال�شارة �إىل �أنه ال يوجد خط فقر مطلق واحد موحد على دول العامل. �أما الفقر الن�سبي فمن املمكن تعريفهمن خالل جمموعة من املقايي�س .فخط الفقر املطلق للواليات املتحدة االمريكية قريب من %40من الدخل الو�سيط للأ�سر و�أغلب املحللني الدوليني يختارون خط قريب من %50من الدخل الو�سيط للأ�سر .واملجموعة االوروبية �أختارت خط فقر مطلق يعادل .)2002 .Smeeding, Rainwater, & Burtless( %60 للإ�سرت�شاد عند مناق�شة ال�سيا�سات املقرتحة ف�إننا �سنوجز الإطار التحليلي للعالقة بني توزيع الدخل والفقر والأداء االقت�صادي� .أن الفقر والأداء �أو النمو االقت�صادي يعتمدان على منط توزيع الدخل يف الأجل الق�صري والأجل الطويل .ويف الأجل الطويل جد ًا ف�إنه من املتوقع �أن يت�أثر �أو يتحدد معدل الالم�ساواة يف توزيع الدخل بالأداء االقت�صادي .ويف الأجل الطويل النمو االقت�صادي يت�أثر مبعدل توزيع الدخل والو�ضع الأويل لتوزيع الدخل �إ�ضافة �إىل عوامل خارجية �أخرى وهناك عالقة عك�سية بني النمو االقت�صادي والو�ضع الأويل لتوزيع الدخل .فاملجتمعات الأقل عدالة وم�ساواة مييلون �إىل اقت�صادهم �إىل النمو ب�شكل �أبطىء ب�سبب ال�سيا�سات التي تفر�ضها غالبية املجتمع ذات الدخل املنخف�ض مثل فر�ض ال�ضرائب �أو رفعها والتي ت�ؤدي �إىل انخفا�ض العائد على اال�ستثمار وبالتايل ال ت�شجع على االنفاق اال�ستثماري والنمو. �أن الفقر – فقر الدخل -يعتمد على امل�ستوى املعي�شي للمجتمع (ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل) وعلى معدل العدالة يف توزيع هذا الدخل (الناجت املحلي االجمايل) وخط الفقر .فمعدالت الفقر تنخف�ض عند ارتفاع ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل عند م�ستوى حمدد من توزيع الدخل .ومن ناحية �أخرى عند م�ستوى حمدد من الدخل (ن�صيب الفرد من الناجت) ف�إن الفقر �سيزداد مع ازدياد �أو ارتفاع درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل .وبالتايل التغري – االنخفا�ض -يف حجم ظاهرة الفقر يف دولة ما هو نتيجة للنمو االقت�صادي -ارتفاع ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل – �أو لعوامل توزيعية .وحتدد مرونة مقيا�س الفقر للعواملة ،درجة ا�ستجابة الفقر للنمو االقت�صادي �أو الت�أثريات التوزيعية. 13 -د .هبة الليثي .تقييم الفقر مبعناه ال�شامل وتقييم التفاوت يف م�ستويات املعي�شة يف دولة قطر .جهاز االح�صاء� .2005 .ص .23
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
41
�أن نظرية « ”1955 Kuznetsترى �أنه مع النمو االقت�صاد وارتفاع دخول الأفراد �ستزيد درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل �إىل �أن ت�صل للحد االق�صى ثم تنخف�ض واحلديث هنا يف االجل الطويل والذي حتدث به تغريات يف هيكل االقت�صاد (االنتاج)� ،أما يف الأجل الق�صري فالدولة �أما �أن جتد نف�سها على اجلز الأمين �أو االي�سر من املنحنى “مقلوب .”U
( )1-8العالقة بني عدالة توزيع الدخل والفقر يف دولة قطر:
( )C
()B
()A
معدل الالم�ساواة يف توزيع الدخل
�أين موقع دولة قطر على منحنى كوزنتز؟ �أن نقطة البداية ( ) Aكانت قبل اكت�شاف النفط وانتاجه حيث كان املجتمع يتميز بالدخل املنخف�ض وم�ستوى عدم الالم�ساواة يف توزيع الدخل منخف�ضة .وهذا يعود �إىل �أن االقت�صاد كان يعتمد ب�شكل �أ�سا�سي على حرفة �صيد الأ�سماك والل�ؤل�ؤ وغريها من املهن املرتبطة بال�صيد كما �أن دخولهم كانت مو�سمية ومن نف�س امل�صدر مبعنى مل تتعدد م�صادر الدخل .ثم بد�أت مرحلة �أكت�شاف النفط ومعها بد�أ االقت�صاد ينمو ودخل الأ�سر �أو ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل يزيد م�ستوى عدم العدالة يف توزيع الدخل ( .)Bومنذ الثمانينات وحتى الت�سعينات وبداية �سنة ،2001رافق زيادة ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل ،انخفا�ض معدل الالم�ساواة يف توزيع الدخل ( )Cواملرحلة احلالية هي املرحلة الأن�سب لتبني ال�سيا�سات التي تق�ضي على الفقر.
ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل
42
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
�أن دولة قطر و�إن كانت ال تعاين من الفقر ب�إ�ستخدام خطوط الفقر املو�ضوعة من قبل البنك الدويل لأغرا�ض املقارنة $1و $2و $3لل�شخ�ص يف اليوم الواحد� ،إال �أن هذا ال مينع من وجود فقر ن�سبي.
(� )2-8أهمية درا�سة الفقر يف دولة قطر: �أن حتديد توزيع الدخل بني فئات املجتمع الواحد وحتديد خط الفقر الوطنى هي من املتطلبات الرئي�سية لدرا�سة ظاهرة الفقر (الفقر الن�سبي) وحجمها و�أ�سبابها .فمعرفة خ�صائ�ص الأ�سر الفقرية املعي�شية واالقت�صادية واالجتماعية متكننا من حتديد العوامل امل�ؤثرة عليها والتي تدفعهم للفقر .وبالتايل �إذا ما حددت امل�شكلة و�أ�سبابها ،ف�إن هذا يعطينا القدرة على و�ضع ال�سيا�سات املنا�سبة ملكافحتها.
- 9العوامل امل�ؤثرة يف توزيع الدخل و�إعادة توزيع الدخل يف دولة قطر: متيل الدول ذات الدخول املرتفعة (ن�صيب الفرد من الناجت االجمايل) ب�شكل عام �إىل �أن يكون توزيع الدخل �أكرث ا�ستقرار ًا ومع هذا ف�إن عدالة �أو عدم عدالة توزيع الدخل يف دولة ما يت�أثر بعدة عوامل ،ويختلف حجم ت�أثري هذه العوامل واجتاه ت�أثريها (طردي ًا �أو عك�سي ًا) كما �أنه يف �أحيان كثرية يكون �أثرها غري وا�ضح .ف�إجتاه �أثر قيمة مرتفعة ملتغري معني على م�ستوى العدالة يف توزيع الدخل يعتمد ب�شكل عام على خ�صائ�ص النظام االقت�صادي املعني ودرجة تطور وتقدم الدولة ومنوها ( .)2001 .Cornia & Kiiskiولكن كما ذكرنا ف�إن اجتاه العالقة ال�سببية بني النمو االقت�صادي والالم�ساواة يف توزيع الدخل غري وا�ضحة .فبع�ض الدرا�سات ت�ؤيد فر�ضية �أن النمو االقت�صادي له �أثره على درجة الالم�ساواة بينما هناك �آخرون يرون ب�أن درجة الالم�ساواة ت�ؤثر على درجة النمو االقت�صادي ( .) 1999 .Ferreiraوقد يكون �سبب عدم و�ضوح العالقة ال�سببية بني املتغيريين هو �أن هذين املتغريين ي�ؤثران على بع�ضها البع�ض من خالل متغريات �أخرى ولي�س ب�شكل مبا�شر.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
43
و ميكن تلخي�ص وت�صنيف العوامل امل�ؤثرة على درجة الالم�ساواة �إىل خم�سة جمموعات:
معدل الالم�ساواة يف توزيع الدخل
- 1النمو االقت�صادي ودرجة تقدم الدولة :وتت�ضمن هذه املجموعة ،النمو يف الناجت املحلي االجمايل ،التقدم التكنولوجي ،وهيكل االقت�صاد مبعنى الأهمية الن�سبية للقطاعات املختلفة يف االقت�صاد (القطاع الزراعي/اال�ستخراجي – القطاع ال�صناعي – القطاع اخلدمي) .فالدرا�سات ت�شري �إىل وجود عالقة ت�أخذ �شكال مقلوبا حلرف inverted U- shaped Uبني متو�سط الدخل والالم�ساواة يف توزيع الدخل ( فر�ضية كوزنتز). فالنمو االقت�صادي يف الدول االقل تقدم ًا ي�ؤدي �إىل الزيادة يف درجة الالم�ساواة ولكن عندما ت�صل هذه الدول �إىل م�ستوى تقدم �أكرب ف�إن النمو االقت�صادي ي�ؤدي �إىل انخفا�ض يف درجة الالم�ساواة .وقد يكون من املنا�سب �أن نربط بني املتغريين من خالل متغريات �أخرى والتي ت�صف م�ستوى التقدم لدولة ما كالتوزيع الن�سبي لل�سكان العاملني يف القطاعات املختلفة يف الدولة .فهناك اثبات ب�أنه �إذا ما انتقلت ن�سبة �أكرب من ال�سكان العاملني لقطاع �أعلى كاالنتقال من القطاع الزراعي �إىل القطاع ال�صناعي ف�إن م�ستوى الالم�ساواة �سيزيد و�إذا ما توقف االنتقال ف�إن توزيع الدخل �سي�صبح �أكرث عدالة .وكذلك احلال بالن�سبة للتطور التكنولوجي والذي ي�ؤدي �إىل انخفا�ض الأجور نتيجة زيادة الطلب على العمالة املاهرة وزيادة انتاجية العمالة املاهرة فقط .وعلى �أية حال ميكن معاجلة هذه الت�أثريات من خالل موائمة �سيا�سات التعليم.
النمو االقت�صادي
44
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
- 2عوامل الإقت�صاد الكلي (الت�ضخم والبطالة ،حجم االنفاق احلكومي ،الدين اخلارجي، التغريات يف �أ�سعار ال�صرف) :ف�أرتفاع معدالت الت�ضخم ال �شك �أنها �ست�ؤدي �إىل زيادة درجة الالم�ساواة النها ت�ؤدي �إىل �إعادة توزيع الدخل لغري �صالح اال�شخا�ص ذوي الدخل الإ�سمي الثابت� .أما بالن�سبة لت�أثري البطالة فهو �أكرث و�ضوح ًا ،فالدرا�سات بينت ب�أن هناك عالقة طرية بني معدالت البطالة ودرجة الالم�ساواة فكلما زادت معدالت البطالة كلما �ساءت �أو�ضاع الأ�شخا�ص الذين يقعون يف قاعدة ال�سفلى لتوزيع الدخل� .أما بالن�سبة لأثر االنفاق احلكومي ف�إنه يعتمد على �أوجه االنفاق وبالأخ�ص االنفاق يف �شكل حتويالت �إجتماعية جارية� .أما بالن�سبة للدين اخلارجي ف�إنه كلما زاد زادت الفوائد املدفوعة وهذا �سيرتك جمال �أقل لأية حتويالت حكومية جارية للمواطنني وبالتايل يقلل من ت�أثري االنفاق احلكومي يف �إعادة توزيع الدخل. - 3العوامل الدميوغرافية :كهيكل العمر لل�سكان (ن�سبة ال�سكان الن�شطني اقت�صادي ًا)، معدل منو وكثافة ال�سكان ،فعلى �سبيل املثال درجة الالم�ساواة تكون �أقل يف املناطق ذات الكثافة ال�سكانية العالية عنها يف املناطق ذات الكثافة ال�سكانية املنخف�ضة. ففي املناطق ذات الكثافة ال�سكانية املنخف�ضة هناك ميل لرتكز الأرا�ضي واملمتلكات يف �أيدي �أقل عدد من الأفراد .كذلك بينت الدرا�سات وجود عالقة بني االنفاق على التعليم والالم�ساواة وت�أخذ �أي�ض ًا �شكال مقلوبا حلرف ال ( ) Uففي املراحل الأوىل ي�ؤدي ارتفاع امل�ستوى التعليمي لل�سكان �إىل زيادة معدل الالم�ساواة الن املوظفني الأكرث م�ستوى يف التعليم �سيح�صلون على دخول �أكرب ،ولكن وبعد فرتة من الزمن �سيت�ساوى ال�سكان من حيث امل�ستوى التعليمى وتعم الفائدة و�سيت�ساوى توزيع الدخل بني ال�سكان وتنخف�ض معدالت الالم�ساواة يف توزيع الدخل. - 4العوامل ال�سيا�سية :كعمليات اخل�صخ�صة وحجم القطاع اخلا�ص مقارنة بالقطاع العام ودرجة انفتاح الدولة وبالأخ�ص االنفتاح االقت�صادي وحرية تنقل العمالة .هذا بالإ�ضافة �إىل ال�سيا�سة االجتماعية واالقت�صادية يف الدولة .فمن املعروف �أن درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل �أقل يف القطاع احلكومي عنه يف القطاع اخلا�ص وبالتايل كلما زاد حجم القطاع احلكومي والعام كلما قلت درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل. �إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
45
- 5عوامل تاريخية وطبيعية :كتوزيع ملكية الأرا�ضي ،حجم اقت�صاد الظل ومدى توفر املوارد الطبيعية ،فالدول ذات املوارد الطبيعية عادة ما تكون فيها درجة الالم�ساواة �أكرب وذلك لكونهات�ستخرج�صناعةذاتكثافةماليةوتعتمدعلىالتكنولوجياويقلاعتمادهاعلىالعمالة غري املاهرة. و هنا يجب اال�شارة �إىل �أن هذه العوامل وت�أثرياتها عادة ما تكون مت�شابكة ومتداخلة يف دولة ما وت�أثرياتها مرتاكمة ،كما �أن دول خمتلفة و�إن كانت ذات م�ستوى مت�ساوى يف عدالة توزيع الدخل �إال �أن العوامل امل�ؤثرة عليها خمتلفة �أو ذات ت�أثري خمتلف .وعلى �أي حال ميكن قيا�س حجم واجتاه العالقة بني متغري ما �أو جمموعة من املتغريات (متغريات تابعة) ودرجة الالم�ساواة (كمتغري م�ستقل) عن طريق تقدير معادلة االنحدار �إذا ما توفرت �سل�سلة زمنية كافية للمتغريات مو�ضع القيا�س(.)14 و يف دولة قطر ف�إن هناك جمموعة من العوامل التي �شكلت توزيع الدخل للأ�سر القطرية وللأ�سر غري القطرية كل على حدة ،و�سيتم �أوال ت�شيخي�ص خ�صائ�ص االقت�صاد القطري وتطوره على مر ال�سنوات ثم ن�ستخل�ص العالقة بني املتغريات املختلفة وبني توزيع الدخل لال�سر القطرية وغري القطريةون�ستنج�أهمال�سيا�ساتاملقرتحة.
العواملاالقت�صاديةوال�سيا�سية: • النمو (الأداء) االقت�صادي والتطور االقت�صادي ب�شكل عام( :)15مما ال�شك فيه �أنه وب�إكت�شاف النفط ارتفع الناجت املحلي االجمايل ومعه ارتفع ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل، وكما يبينه اجلدول رقم ( .)1وهذا �أحد العوامل املهمة التي �أثرت على توزيع الدخل ب�شكل �إيجابي ال �سيما و�أن دولة قطر تقع على ميني منحنى كوزنتز. • �أما بالن�سبة لتطور هيكل االقت�صاد القطري و�أثره على توزيع الدخل ،فقد مت تق�سيم االقت�صاد القطريح�سبالقطاعات�إىلالقطاعالزراعيوالقطاعال�صناعيوي�شملال�صناعةالنفطية بالإ�ضافة�إىلال�صناعةغريالنفطيةكال�صناعاتالتحويليةوالبناءوالت�شييدو�أخري ًاالقطاع - 14الدرا�سة احلالية لن تتمكن من تقدير �أو قيا�س هذه العالقة بالتف�صيل وب�شكل كمي وذلك ب�سبب عدم توفر �سل�سلة زمنية كافيه بالن�سبة للمتغري التابع (درجة الالم�ساواة) والذي يعتمد ب�شكل ا�سا�سي على بيانات دخل الأ�سر (م�سوح الدخل) حيث بدء �أول م�سح يف �سنة 1982وبدورية كل خم�س �سنوات .ولكن �ستلجاء الدرا�سة لتحليل العوامل امل�ؤثرة يف توزيع الدخل ب�شكل نوعي. - 15ت�شري الدرا�سات االقت�صادية �إىل وجود عالقة ت�أخذ �شكل حرف ال U – shapedبني متو�سط الدخل ومعدل الالم�ساواة.
46
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
اخلدمي وي�شمل اخلدمات املالية،و اخلدمات احلكومية ،واخلدمات املنزلية ،وخدمات النقل واملوا�صالت ،والتجارة واملطاعم والكهرباء واملاء .كما �أنه مت التعبري عن �أحجام القطاعاتاالقت�صاديةاملختلفةمنخاللماتنتجهمن�سلعوخدماتوعلىوجهاخل�صو�ص قيمة ما تنتجه من �سلع وخدمات .ونظر ًا لأن القطاع النفطي هو من القطاعات الأ�سا�سية يف االقت�صاد الوطني وهو ي�شكل القاعدة ال�صناعية الأوىل ونظر ًا لتذبذب حجم هذا القطاع بتذبذب �أ�سعار النفط ،ف�إنه متت املقارنة ب�إ�ستخدام م�ؤ�شر الناجت املحلي االجمايل باال�سعار الثابتة �أي الناجت املحلي االجمايل احلقيقي .ومبالحظة اجلدول رقم ( )20ف�إننا نالحظ ب�أن القطاع الزراعي هو �أ�صغر قطاع اقت�صادي يف دولة قطر ولأ�سباب مناخية وطبيعية كما �أن احلجم الن�سبي لهذا القطاع مل يتغري كثري ًا فقد بقي حجمه حم�صور ًا ب�أقل من %1من حجم االقت�صاد� .أما بالن�سبة للقطاع ال�صناعي ،فقد منى حجمه الن�سبي وب�شكل ثابت بحيث �أ�صبح ي�شكل %74من حجم االقت�صاد القطري �سنة ،2005بينما �أخذ احلجم الن�سبي للقطاع اخلدمي يف االنخفا�ض لي�صل �إىل %26تقريب ًا يف نف�س ال�سنة .كما يجب اال�شارة �إىل �أن القطاع ال�صناعي (النفطي) يتميز ب�إنه قطاع ذو كثافة ر�أ�سمالية ولي�س ذو كثافة عمالية ويت�سم بالتطور التكنولوجي وقد ا�ستوعب عدد كبري من العاملني املاهرين من خالل موائمة �سيا�سات التعليم وهذا ما خفف من الت�أثري ال�سلبي لهذه العوامل على عدالة توزيع الدخل. جدول رقم ( )20 الناجت املحلي االجمايل بالأ�سعار الثابتة ح�سب القطاعات ل�سنوات خمتارة ال�سنوات 1982 1985 1990 1995 2000 2005
القطاع الزراعي %0.7 %0.9 %0.8 %1 %0.4 %0.2
القطاع ال�صناعي %65 %57 %55 %52 %69 %74
القطاع اخلدمي %34 %42 %44 %47 %29.5 %25.8
االجمايل %100 %100 %100 %100 %100 %100
امل�صدر :مت ح�ساب الن�سب من قبل الباحث واعتماد ًا على املجموعة االح�صائية جلهاز االح�صاء (�أعداد خمتلفة).
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
47
• ال�سيا�سة االقت�صادية املتمثلة باخل�صخ�صة وحتويل عدد من �شركات القطاع العام �إىل �شركات م�ساهمة ميتلك املواطنون جزءا منها يف �شكل �أ�سهم ،رفع امل�ستوى املعي�شي للأ�سر القطرية مدعوم ًا ب�سيا�سة االكتتاب والتي هي ل�صالح الأفراد والأ�سر وبالأخ�ص القطريون منهم حيث يقت�صر االكتتاب على القطريني فقط وعلى الأفراد دون ال�شركات .هذا �إ�ضافة �إىل �سيا�سة التخ�صي�ص وهي كلها عوامل �أدت �إىل �إعادة توزيع الدخل ل�صالح الطبقات الفقرية واملتو�سطة .و�سيظهر �أثر هذا العامل ب�شكل �أكرث و�ضوح ًا خالل ال�سنوات القادمة. • �أن الدرا�سات بينت �أن هناك عالقة طرية بني معدالت البطالة ودرجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل ،فكلما زادت معدالت البطالة كلما �ساءت �أو�ضاع اال�شخا�ص الذين يقعون يف القاعدة ال�سفلى لتوزيع الدخل .وبالنظر �إىل معدالت البطالة يف اجلدول رقم ()21 ف�إننا جند �أن معدالت البطالة �أعلى بالن�سبة للقطريني مقارنة بغري القطريني ،وهذا �أمر منطقي حيث �أن غري القطريني ي�أتون من خالل عقود عمل �أ�ص ًال .كما نالحظ �أن معدالت البطالة بني الذين مل ي�سبق لهم العمل �أكرب من معدالت البطالة بني الذين �سبق لهم العمل وهذا بالن�سبة لكل من القطريني وغري القطريني على حد �سواء .كما يجب اال�شارة �إىل �أن كل البيانات هي من واقع تعدادات ال�سكان بينما بيانات �سنة 2001و 2006هي من واقع بيانات م�سح القوى العاملة .ون�ستنتج مما �سبق �أن معدالت البطالة كانت متذبذبة بني القطريني وبني غري القطريني وهذا يجعل ت�أثريه غري وا�ضح على توزيع الدخل .ولكن ب�شكل عام ف�إن ارتفاع حجم امل�شاركة االقت�صادية كان له ت�أثريه االيجابي على درجة امل�ساواة يف توزيع الدخل.
48
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
جدول رقم ( )21 معدالت البطالة يف دولة قطر ل�سنوات خمتلفة ح�سب اجلن�سية ونوع البطالة املتعطلون ال�سنة
1986
1997 2001
2004 2006
قطري غري قطري االجمايل قطري غري قطري االجمايل قطري غري قطري االجمايل قطري غري قطري االجمايل قطري غري قطري االجمايل
مل ي�سبق له العمل
متعطل �سبق له العمل
% %0.47 %5.67 %1.25 %1.85 %10.6 %1.88 %3.13 %3.92 %1.01 %1.48 %2.04 %0.49 %0.82
% %0.5 %2.32 %0.16 %0.45 %1.02 %0.73 %0.78 %1.51 %0.11 %0.27 %0.31 %0.03 %0.06
عدد 944 2182 3100 5282 4885 5211 10096 2076 3959 6572 1192 2309 4358
عدد 1025 893 389 1282 473 2047 2520 801 412 1213 182 134 316
االجمايل عدد 1969 3075 3489 6564 5358 7258 12616 3678 4371 7785 1374 2443 4674
% %0.6 %4.1 %0.98 %7.99 %1.41 %2.29 %11.6 %2.6 %3.9 %6.95 %1.12 %1.75 %2.36 %0.52 %0.88
امل�صدر :البيانات مت ح�سابها من جداول ال�سكان (� 15سنة ف�أكرث) لل�سنوات املختلفة ح�سب العالقة بقوة العمل .ويف هذا املجال يجب اال�شارة �إىل �أن تعداد 2004ف�صل املتعطلني �إىل اربعة فئات وهم (متعطل مل ي�سبق له العمل – متدرب – متعطل �سبق له العمل – متاعد يبحث عن عمل) وبالتايل بيانات �سنة 2004ت�ضم التقاعدين الذين يبحثون عن عمل للعاطلني الذين �سبق لهم العمل واملتدربني لفئة العاطلني الذين مل ي�سبق لهم العمل.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
49
• االنفاق احلكومي على خلق ر�أ�سمال الب�شري من خالل زيادة االنفاق على التعليم وال�صحة كان له ت�أثريه االيجابي على توزيع الدخل بني القطريني .فلو نظرنا �إىل االنفاق على كل من ال�صحة والتعليم يف حمطات خمتلفة من الزمن ف�إننا �سنالحظ �أنها �أخذت �إجتاه ًا عام ًا متزايد ًا على الرغم من �أن االنفاق على التعليم كن�سبة من الناجت املحلي االجمايل واالنفاق على ال�صحة كن�سبة من الناجت املحلي االجمايل قد يبدو م�ستقر ًا ن�سبي ًا االمر الذي يرجع للنمو ال�سريع للناجت املحلي االجمايل وبالتايل �إىل ا�ستقرار ن�سبة االنفاق على ال�صحة والتعليم.
جدول رقم ()22 االنفاق على ال�صحة كن�سبة من الناجت املحلي االجمايل االنفاق على التعليم كن�سبة من الناجت املحلي االجمايل ال�سنة
1995
1997
1999
2001
2002
2005
الإنفاق على ال�صحة %الناجت املحلي الإجمايل
2.5
1.6
2.0
1.3
1.6
2.3
الإنفاق على التعليم %الناجت املحلي الإجمايل
3.7
2.9
3.1
2.2
2.7
3.0
امل�صدر :جهاز االح�صاء� .أعداد خمتلفة من املجموعة االح�صائية (اح�صاءات قطر يف � 25سنة).
و مبا �أن زيادة م�ستوى تعليم و�صحة املجتمع يعمل على فتح مزيد من جماالت العمل لل�سكان القادرين والباحثني عنه ،كما �أنه ي�ضمن اال�ستمرارية والبقاء يف �سوق العمل لفرتة �أطول .ومن ناحية �أخرى ف�إن هذه ال�سيا�سة عملت على زيادة الدخل بالن�سبة للعاملني كما �أن �شهادات �أعلى يعنى دخل �أكرب وهذا كان له ت�أثريه االيجابي على عدالة توزيع الدخل.
العوامل الديوغرافية: �أن هيكل العمر لل�سكان يف دولة قطر يبني �أن املجتمع القطري هو جمتمع �شاب ون�سبة ال�سكان ممن هم يف �سن الن�شاط االقت�صادي قد بلغ � %70.3سنة 1986وتطور لي�صل �إىل � %71سنة 1997ومن ثم �إىل � %75.1سنة .2004وهذا يعني �أن حجم القوى العاملة �أو
50
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
ال�سكان الداخلني �سوق العمل يف ازدياد وبالتايل ف�إن ن�سبة �أكرب من ال�سكان حت�صل على دخل �أو حت�صل على دخل �أكرب مما يعني بدوره توزيع الدخل على ن�سبة �أكرب من ال�سكان وعدالة �أكرب يف التوزيع. جدول رقم ( )23
التوزيع الن�سبي ل�سكان دولة قطر ح�سب فئات العمر ل�سنوات التعداد املختلفة ال�سنة 1986 1997 2004
االطفال من ال�سكان ( )14 – 0 27.8 26.4 22.5
فئة ال�شباب من ال�سكان ()24 – 15 14.9 13.5 13.7
فئة البالغني من ال�سكان ()59 – 25 55.4 57.5 61.4
فئة امل�سنني من ال�سكان ()+ 60 1.9 2.6 2.4
االجمايل 100 100 100
امل�صدر :ح�سبت الن�سب من واقع بيانات جهاز االح�صاء .تعدادات ال�سكان املختلفة.
- 10اخلال�صة: فيما يتعلق بتطور م�ستوى دخل الأ�سر يف دولة قطر وتوزيعه على مر ال�سنوات: - 1ارتفع متو�سط دخل كل من الأ�سر القطرية والأ�سر غري القطرية على ال�سواء خالل اخلم�سة والع�شرين �سنة املا�ضية (� ،)2007 – 1982إال �أن متو�سط دخول الأ�سر القطرية دائم ًا فاق متو�سط دخول الأ�سر غري القطرية حيث بلغ دخل الأ�سر القطرية ما يفوق �ضعف دخل الأ�سر غري القطرية. متو�سط دخل الأ�سر يف دولة قطر ال�سنة 1982 1989/1988 2001/2000 2007/2006
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
قطري 11648 14538 19912 41483
غري قطري 5845 7473 8030 15243
51
� - 2أن درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل �أكرب بالن�سبة لغري القطريني مقارنة بالقطريني، مبعنى �أن هناك عدالة �أكرب يف توزيع الدخل بني القطريني مقارنة بغري القطريني وهذا يعود �إىل �أن الأ�سر غري القطرية �أ�صبحت �أكرث توزيع ًا على فئات الدخل املختلفة ال �سيما مع تغري تركيبة العمالة الوافدة وتزايد �أعداد العمالة املاهرة ،وهذا خالف القطريني والذين يرتكزون يف فئات الدخل املتو�سطة والعالية. - 3انخف�ضت درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل (زادت درجة العدالة يف توزيع الدخل) بني القطريني خالل اخلم�س والع�شرين �سنة املا�ضية ،مع ارتفاع ب�سيط يف درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل بالن�سبة لغري القطريني خالل الفرتة نف�سها والذي ميكن �إرجاعه �إىل االنفتاح االقت�صادي والتنمية االقت�صادية ال�شاملة وما يتطلبه ذلك من عمالةماهرة وخرباء بالإ�ضافة �إىل عمالة غري ماهرة. - 4على الرغم من انخفا�ض قيمة معامل جيني ب�شكل عام بالن�سبة للقطريني ،مع ارتفاع طفيف لقيمة معامل جيني لغري القطريني خالل اخلم�سة والع�شرين �سنة املا�ضية، �إال �أن قيمة معامل جيني على م�ستوى �سكان دولة قطر ككل قد ارتفع من %36.6 �إىل %38.6ثم �إىل %43.0خالل الفرتة ( )2007 - 2001 – 1988على التوايل، لي�س هذا فح�سب وامنا �أي�ضا درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل على م�ستوى اجمايل ال�سكان ،تفوق درجة الالم�ساواة على م�ستوى كل فئة على حدة .ويعزى ذلك �إىل ظهور تباين �أكرث و�ضوح ًا على امل�ستوى االجمايل ناجم عن تباين دخول القطريني وغري القطريني وخا�صة بني الطبقتني الدنيا والو�سطى. � - 5أن درجة الالم�ساواة يف توزيع الدخل �أكرب بني الطبقات الفقرية من الأ�سر القطرية بينما معدل الالم�ساواة عند الأ�سر غري القطرية �أكرب يف فئات الدخل املرتفعة.
52
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
مقيا�س جيني ح�سب اجلن�سية اجلن�سية
1989/1988
2001/2000
2007/2006
قطريون
%34.6
%31.5
%26.8
غري قطريني
%30.6
%32.6
%37.8
االجمايل
%36.4
%38.6
%43.0
� - 6أن �أغنى %10من القطريني يح�صلون على خم�سة �أ�ضعاف ما يح�صل علية �أفقر %10 منهم وذلك يف �سنة .2007بينما تبلغ هذه الن�سبة عند غري القطريني � 14.4ضعف يف �سنة � .2007أما بالن�سبة لإجمايل ال�سكان ،ف�إن �أغنى %10من ال�سكان يح�صلون على � 18ضعف ما يح�صل عليه �أفقر %10من ال�سكان يف �سنة .2007 � - 7أن �أغنى %20من القطريني يح�صلون على � 4أ�ضعاف تقريب ًا ما يح�صل عليه �أفقر %20من القطريني وذلك عن �سنة � .2007أما بالن�سبة لغري القطريني ف�إن الهوة تت�سع حيث يح�صل �أغنى %20منهم على ما يعادل �ستة �أ�ضعاف ما يح�صل عليه �أفقر .%20 كذلك بالن�سبة لإجمايل ال�سكان ،ف�إن �أغنى %10من ال�سكان يح�صلون على � 11ضعف ما يح�صل عليه �أفقر %10من ال�سكان يف �سنة .2007
ح�صة الدخل لن�سب معينة ثابتة من ال�سكان ل�سنة 2007 قطريني
غري قطريني
االجمايل
ح�صة �أغنى � %20إىل �أفقر %20
4.1
6.8
11.2
ح�صة �أغنى � %10إىل �أفقر %10
5.0
14.4
17.5
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
53
� - 8أن الفقراء القطريني قلوا فقر ًا (ازدادوا غنى) خالل اخلم�س والع�شرين �سنة املا�ضية بينما قل غنى االغنياء االمر الذي انعك�س على معدل الالم�ساواة الذي حت�سن خالل الفرتة حمل االهتمام .بينما الفقراء من غري القطريني ازدادوا فقر ًا واالغنياء من غري القطريني ازدادوا غنى .الأمر الذي رفع معدل الالم�ساواة والذي تدهور خالل الفرتة حمل االهتمام.
ال�سكان القطريني
�أفقر ٪ �أفقر ٪ % ٪ 10 �أغنى 10 % ٪ 20 �أغني 20 % 10 ﺃﻘﻓﺮ10 % 20 ﺃﻘﻓﺮ20
2006
2001
Cumulative Percentage of Income
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
ال�سكان غري القطريني �أفقر ٪ 10 �أفقر ٪ 20 �أغنى ٪ 10 �أغني ٪ 20
1988
Years
- 9ميكن تلخي�ص العوامل امل�ؤثرة يف ت�شكيل توزيع الدخل يف دولة قطر يف: • النمو االقت�صادي وارتفاع ن�صيب الفرد من الناجت املحلي االجمايل. • انخفا�ض معدالت البطالة وارتفاع ن�سبة ال�سكان الن�شطني اقت�صادي ًا. • ارتفاع االنفاق على التعليم وال�صحة كن�سبة من الناجت املحلي االجمايل وما ي�ؤديه ذلك من زيادة عدد الأ�شخا�ص القادرين على العمل باال�ضافة �إىل �أثره يف تقليل الفروقات يف امل�ستوى التعليمي بني العاملني وبالتايل ح�صولهم على دخول مت�ساوية �أو متقاربة. • و�أخري ًا �سيا�سة اخل�ص�صة و�سيا�سة االكتتاب وتخ�صي�ص الأ�سهم يف ال�شركات التي يتم طرح �أ�سهمها يف ال�سوق والتي �أدت �إىل �إعادة توزيع الدخل بالن�سبة للقطريني ول�صالح الطبقات الأقل دخ ًال. • فيما يتعلق بتطور حجم الطبقة الو�سطى يف املجتمع القطري: � - 10أن احلراك الر�أ�سي بني طبقات املجتمع ذات الدخول املختلفة كان ل�صالح كل الأ�سر القطرية وغري القطرية حيث انتقلت الأ�سر من طبقة معينة �إىل الطبقات التي تعلوها �سواء من الطبقة الدنيا �إىل املتو�سطة �أو من املتو�سطة �إىل العليا.
54
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
- 11على الرغم من ان الأ�سر الداخلة يف فئة الطبقة الو�سطى ال ت�شكل الن�سبة الأكرب من املجتمع �سواء بالن�سبة للقطريني �أو بالن�سبة لإجمايل املجتمع �إال �أن حجمها الن�سبي قد ازداد وبالذات بالن�سبة للأ�سر غري القطرية والتي يقرتب حجم الطبقة الو�سطى فيها من الثلث. � - 12أن %66من الأ�سر القطرية تقع يف طبقات الدخل العليا وال ت�شكل الأ�سر الواقعة يف طبقات الدخل الدنيا �أكرث من � %6سنة .2007بينما %61من الأ�سر غري القطرية تقع يف طبقات الدخل الدنيا مقابل %11يف الطبقة العليا. التوزيع الن�سبي للأ�سر القطرية التي تقع يف طبقات الدخل املختلفة 80.00% 60.00%
قطري قطري قطري
40.00% 20.00%
العليا
الو�سطى
الدنيا
0.00%
• فيما يتعلق بعدالة توزيع الدخل يف دولة قطر مقارنة بالدول الأخرى ومرتبة دولة قطر دولي ًا: � - 13أن �شح البيانات املتعلقة بالدخل �أو انخفا�ض جودتها هي �أحد املعوقات الأ�سا�سية عند ح�ساب مقايي�س الالم�ساواة يف توزيع الدخل بالن�سبة للدول وباالخ�ص الدول العربية واخلليجية .حيث ال توجد �أي قيم من�شورة ال يف التقارير الدولية وال يف الن�شرات املحلية. � - 14أن دولة قطر ل�سيت فقط من الدول ذات التنمية الب�شرية العالية والتي احتلت املرتبة 40دولي ًا �سنة 2005بل �أنها �أي�ض ًا حتتل املرتبة رقم 27دولي ًا ( ح�سب بيانات الدرا�سة) من حيث عدالة توزيع الدخل وهى بذلك ت�ضاهي الدول املتقدمة ودون وجود نظام �ضريبي ك�أداة لتوزيع الدخل. �إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
55
- 11التو�صيات: � - 1أن يتم تتبع االجتاه العام لعدالة توزيع الدخل يف دولة قطر والتي ت�شهد تطور ًا اقت�صادي ًا واجتماعي ًا و�سيا�سي ًا مطرد ًا. - 2االهتمام بدورية م�سوحات الدخل واالنفاق والعمل على رفع جودة بياناتها ،حيث تعد هذه امل�سوح من �أهم م�صادر البيانات للوقوف على حجم دخل الأ�سر وم�صادرها و�أوجه انفاقها كما �أنه مطلب �أ�سا�سي حل�ساب خط الفقر الوطني. � - 3ضرورة حتديد خط الفقر الوطني ر�سمي ًا ،حيث: • يتيح هذا حتديد جمموعة من املقايي�س املتعلقة بالفقر ومنها التعرف على �شدة الفقر. • كما �أنه م�ؤ�شر هام لإدارة ال�ش�ؤون االجتماعية يف حتديد قيمة راتب ال�ضمان االجتماعي والذي ي�صرف لفئات معينة من املجتمع واملحددة وفق ًا للقانون حيث من املفرت�ض �أن يفي هذا الراتب باحلد الأدنى من االحتياجات للمعي�شة. • �أنه م�ؤ�شر لتحديد احلد الأدنى من الأجور. � - 4أن عدم العدالة يف توزيع الدخل بني الدول املختلفة وداخل الدولة الواحدة هو من �أهم العوائق لتحقيق التنمية الب�شرية ويبطىء من الو�صول والتقدم نحو �أهداف الألفية وبالتايل ت�أتي �ضرورة االهتمام ببيانات الدخل وبح�ساب م�ؤ�شرات توزيع الدخل ب�شكل دوري للوقوف على تطورتوزيع الدخل يف دولة قطر ولتوفري االحتياجات من البيانات لأغرا�ض التقرير الدويل واملقارنات الدولية. � - 5أن خلق ر�أ�س املال الب�شري هو من العوامل املهمة وذات الت�أثري على م�ستوى عدالة توزيع الدخل كما ر�أينا �سابق ًا .وبالتايل موا�صلة تبني �سيا�سات ت�ؤدي �إىل خلق ر�أ�س املال الب�شري “ “ Humen Capital Creationوالذي يت�ضمن زيادة االنفاق على التعليم وعلى ال�صحة �سيكون له الأثر االيجابي على م�ستوى االنتاجية ويزيد من فر�ص احل�صول على العمل �أو القدرة على موا�صلة العمل وبالتايل على زيادة الك�سب.
56
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
- 6موائمة �سيا�سات التعليم مع احتياجات �سوق العمل بغر�ض اال�ستفادة القوية من العمالة الن�شطة اقت�صادي ًا (حتقيق التوظف الكامل) وخف�ض معدل البطالة ال �سيما والن�سبة االكرب من العاطلني عن العمل هم خريجو اجلامعات واملعاهد واملدار�س ممن مل ي�سبق لهم العمل. - 7عند ح�ساب م�ؤ�شرات التنمية الب�شرية لدولة قطر وبالأخ�ص عند ح�ساب �أحد م�ؤ�شرات الالم�ساواة وهو مقيا�س جيني ف�إنه كما �أثبتا م�سبق ًا تكون قيمته عالية على امل�ستوى االجمايل بينما لوح�سبت على م�ستوى كل من القطريني �أو غري القطريني على حده ف�إن قيمة مقيا�س جيني تكون منخف�ضة .مبعنى �آخر �أن هناك عدالة يف توزيع الدخل بني كل من القطريني وغري القطريني على حدة ولكن هناك عدالة �أقل يف توزيع الدخل عند دمج هاتني الفئتني املختلفتني يف اخل�صائ�ص وبالتايل ف�إن هذه النتيجة قد تكون م�ضللة مما يتحتم �أن ن�ضيف هام�ش مف�سر للقيمة االجمالية عند ن�شرها دولي ًا.
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
57
58
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
املـالحــق
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
59
60
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
ملحق (أ) التوزيع العشري للدخل لسنة 1988
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
61
63
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 1988 % عدد التوزيع الن�سبي �إجمايل دخل التوزيع ن�سبة الرتاكمي الأ�سر الأ�سر الن�سبي الأ�سر للأ�سر ()5 ()2( x )1( = )4 للدخل ()3 6.6 34 21.9 17.6 7.5 6.1 3.2
78660 845470 928720 1049078 584532 573657 362494 245574 388045
1.55 16.74 18.39 20.80 11.58 11.45 7.25 4.78 7.46 100
%10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100
35 70 104 139 174 208 243 278 312 347
164640
415415
659025
909800
1327390
1742870
2299998
2901928
3704996
5044680
%3.3
%8.2
%13.1
%18.0
%26.3
%34.5
%45.5
%57.4
%73.4
%100
(قطري) متو�سط الدخل ()1
عدد الأ�سر ()2 23 118 76 61 26 21 11
1.7 1.4
5044680
فئات الدخل 3420 7165 12220 17198 22482 27317 32954
6 5
100
�إجمايل دخل التوزيع الن�سبي الأ�سر الرتاكمي (x )1( = )6 للدخل ()5
�أقل من 500 5000100001500020000250003000040929 77609
347
35000�أكرث من 50000
14538
املجموع
64
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 1988 (غري قطري)
30.7 46.7 14.2 5.5 2 0.7 0.1 0 0 100
814296 2705220 147780 787062 400248 166530 34200 0 0 6381088
12.8 42.5 23.2 12.4 6.0 2.6 0.5 0 0 100
%10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100
85 171 256 342 427 512 598 683 769 854
264180
531468 795648 1356696 1932996 250929 3092376 3787476
4834956
6381088
%4.15
%8.36 %12.51 5%21.3 %30.41 %39.48 %48.65 %59.56
%76.03
%100
متو�سط الدخل ()1 262 399 121 47 18 6 1 0 0 854
�إجمايل دخل التوزيع الن�سبي �إجمايل دخل عدد الأ�سر عدد الأ�سر التوزيع الن�سبي % الأ�سر ن�سبة الأ�سر الرتاكمي الأ�سر ()2 ()5 الرتاكمي ()3 التوزيع (x )1( = )4 للأ�سر (x )1( = )6 للدخل الن�سبي للدخل ()2 ()5
3108 6780 12180 16746 22236 27755 34200 0 0 7472
فئات الدخل
�أقل من 5000 5000100001500020000250003000035000�أكرث من 50000 املجموع
65
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 1988 (�إجمايل ال�سكان) فئات الدخل
ن�سبة الأ�سر ()3 23.7 43 16.4 8.9 3.7 2.2 1.0 0.5
�إجمايل دخل الأ�سر (x )1( = )4 ()2 892905 3550756 2402415 1836108 984764 740178 396696 222306
7.8 31.2 21.1 16.0 8.7 6.4 3.5 2.0
%10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80
120 240 360 480 601 721 841 961
375960
751920 1408005 2232165 3063193 3887353 4919266 6382666
%3.31
%6.61 %12.37 %19.62 %26.9 %34.18 %43.22 %56.09
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للدخل
عدد الأ�سر ()2 285 517 197 108 44 27 12 6
%72.43
% �إجمايل دخل التوزيع الن�سبي عدد الأ�سر التوزيع الأ�سر الرتاكمي ()5 الن�سبي (x )1( = )6 للأ�سر للدخل ()5
متو�سط الدخل ()1 3133 6868 12195 17001 22381 27414 33058 37051
8240158
%100
1081
11426314
%90
1201
3.3
%100
388045
100
0.4
11426314
5
100
77609
1201
�أقل من 5000 5000100001500020000250003000035000�أكرث من 50000 9514
املجموع
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 1988 (قطريون ) التوزيع الن�سبي للدخل ()%
املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
ن�سبة الأ�سر يف فئات الدخل الفئة ()% Pi
1-Si +Si
�أقل من 5000 5000-
6.6
1.55
1.55
1.55
10.23
34
16.74
18.29
19.84
674.6
10000-
21.9
18.39
36.68
55.97
1225.7
15000-
17.6
20.80
57.48
94.16
1657.2
20000-
7.5
11.58
69.06
126.54
949.1
25000-
6.1
11.45
80.51
149.57
912.4
30000-
3.2
7.25
87.76
168.27
538.5
35000-
1.7
4.78
92.54
180.3
306.5
1.4
7.46
100
192.54
269.6
100
100
�أكرث من 50000 املجموع
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6543.8 - 100 100 = % 34.6
66
Pi ( Si + )1-Si
∑6543.8
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 1988 (غري قطريني) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
Si +Si-1
)Pi ( Si + Si-1
�أقل من 5000
30.7
12.8
12.8
12.8
392.96
5000-
46.7
42.5
55.3
68.1
3180.27
10000-
14.2
23.2
78.5
133.8
1900
15000-
5.5
12.4
90.9
169.4
931.7
2000025000-
2.0 0.7
6.0 2.6
96.9 99.5
187.8 196.4
375.6 137.48
30000-
0.1
0.5
100
199.5
19.95
35000�أكرث من 50000 املجموع
0.0
0
-
-
0.0
0
-
-
100
100
ن�سبة الأ�سر يف فئات الدخل الفئة ()% Pi
التوزيع الن�سبي للدخل ()%
∑ 6938
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6938 - 100 100 = % 30.6
67
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 1988 (االجمايل) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)Pi ( Si + Si-1
�أقل من 5000 5000-
23.7
7.8
7.8
7.8
185
43.0
31.2
39
46.8
2012
10000-
16.4
21.1
60.1
99.1
1625
15000-
8.9
16.0
76.1
136.2
1212
20000-
3.7
8.7
84.8
160.9
595
25000-
2.2
6.4
91.2
176
387
30000-
0.9
3.5
94.7
185.9
167
35000-
0.5
2.0
96.7
191.4
95.7
�أكرث من 50000
0.4
3.3
100
196.7
79
املجموع
100
100
فئات الدخل
التوزيع ن�سبة الأ�سر يف الفئة ( )%الن�سبي للدخل ()% Pi
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6358 - 100 100 = % 36.42
68
∑6358
ملحق (ب) التوزيع العشري للدخل لسنة 2001
�إجتاهات توزيع الدخل بني الأ�سر يف دولة قطر
69
71
% التوزيع الن�سبي للدخل 0.29 6.67 13.31 15.24 16.88 14.87 11.12 12.36 9.25 100
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للأ�سر 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
عدد الأ�سر ()5 120 238 359 478 598 717 837 956 1076 1195
801120
1728960 3256464 4758720 6814785 9002515 11710915 14785731
18431959
23794840
%3.3
%7.2 %13.5 19.7% 28.2% 37.3% 38.5% %61.3
76.4%
100%
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 2001 (قطري) �إجمايل دخل الأ�سر (x )1( = )4 ()2 70000 1608464 3219120 3676101 4062600 3582410 2701484 2995704 2212896 23794840
التوزيع �إجمايل دخل الن�سبي الأ�سر الرتاكمي (x )1( = )6 للدخل ()5
ن�سبة الأ�سر ()3 2.1 17.5 21.3 17.5 15.1 10.9 6.9 6 2.7 100
عدد الأ�سر ()2 25 209 255 209 180 130 83 72 32 1195
متو�سط الدخل ()1 2800 7696 12624 17589 22570 27557 32548 41607 69153 19912
فئات الدخل �أقل من 5000 5000100001500020000250003000035000�أكرث من 50000 املجموع
72
�إجمايل دخل الأ�سر (x )1( = )4 ()2 1186245 5112136 2375568
% التوزيع الن�سبي للدخل 10.15 43.65 20.32 10.47
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للأ�سر 10% 20% 30% 40%
139 279 418 558 697
407131
817191
1224322
2364192
3434353
%3.5
7.0%
%11.0
20.2%
29.4%
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 2001 (غري قطري) عدد الأ�سر ()2
ن�سبة الأ�سر ()3 29.1 47.6 13.5
1212606
50%
38.5%
متوسط الدخل )(1
405 664 188 5
6.99
4504514
الدخل فئات
2929 7699 12636 69
812304
836
�إجمايل دخل التوزيع الن�سبي عدد الأ�سر الأ�سر ()5 الرتاكمي للدخل (x )1( = )6 ()5
�أقل من 5000 50001000017574
2.6
60%
1500036
3.61
22564
440992
20000-
1.1
16
47.7%
27562
5582374
25000-
976
0.6
70%
9
2.33
32535
292815
30000-
58.8%
291893
6879637
0.5
1115
7
80%
41699
2.48
35000-
0
%73.8
0
8648677
0
1255
0
90%
�أكرث من 50000
11193820
%100
100
11193820
1394
1394
8030
100%
100
املجموع
73
% �إجمايل دخل عدد التوزيع الن�سبي التوزيع الأ�سر ن�سبة الأ�سر الأ�سر الرتاكمي للأ�سر الن�سبي ()3( )2( x )1( = )4 ()2 للدخل 430 873 443 278 216 146 92
16.6 33.7 17.1 10.7 8.3 5.6 3.6 3.1 1.2
1259040 6724719 5594647 4888908 4874904 4023322 2994324 3287585 2212896 34987746
3.6 19.2 16.0 14.0 13.9 11.5 6 .8 9.4 6.3 %100
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
عدد الأ�سر ()5 259 518 777 1036 1295 1553 1812 2071 2330 2589
�إجمايل دخل الأ�سر (x )1( = )6 ()5
758352
1936904
3931981
5927058
7922135
11141009
14739082
19528057
25711348
34987746
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للدخل
2.1%
5.4%
11.0%
16.5%
22.1%
31%
41.1%
55.8%
73.5%
100%
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 2001 (�إجمايل ال�سكان) متو�سط الدخل ()1 2928 7703 12629 17586 22569 27557 32547
79 32
%100
فئات الدخل �أقل من 5000 5000100001500020000250003000041615 69153
2589
35000�أكرث من 50000
13514
املجموع
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 2001 (قطريون) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)1-Pi ( Si + Si
�أقل من 5000 5000-
2.1
0.29
0.29
0.29
0.609
17.5
6.67
6.9
7.3
127
10000-
21.3
13.31
20.2
27.2
580
15000-
17.5
15.24
35.5
55.8
976
20000-
15.1
16.88
52.3
87.9
1327
25000-
10.9
14.87
67.2
119.7
1304
30000-
6.9
11.12
78.3
145.6
1005
35000-
6
12.36
90.7
169.1
1015
�أكرث من 50000
2.7
9.25
100
190.7
515
املجموع
100
100
فئات الدخل
ن�سبة الأ�سر يف الفئة ()% Pi
% التوزيع الن�سبي للدخل
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6850 - 100 100 = % 31.57306
74
∑6850
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 2001 ( غري قطريني) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)1-Pi ( Si + Si
�أقل من 5000 5000-
29.1
10.15
10.15
10.15
295
47.6
43.65
53.8
63.95
3044
10000-
13.5
20.32
74.12
127.92
1727
15000-
5
10.47
84.59
158.71
794
20000-
2.6
6.99
58 .91
176.17
458
25000-
1.1
3.61
95.19
186.77
205
30000-
0.6
2.33
97.52
192.71
116
35000-
0.5
2.48
100
197.52
99
�أكرث من 50000
0
-
-
-
املجموع
100
فئات الدخل
ن�سبة الأ�سر يف الفئة ()% Pi
التوزيع الن�سبي للدخل
100
∑6738
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6765.64 - 100 100 = % 32.6
75
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 2001 ( االجمايل ) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)1-Pi ( Si + Si
�أقل من 5000 5000-
16.6
3.6
3.6
3.6
60
33.7
19.2
22.8
26.4
890
10000-
17.1
16.0
38.8
61.6
1053
15000-
10.7
14.0
52.8
91.6
980
20000-
8.3
13.9
66.7
119.5
992
25000-
5.6
11.5
78.2
144.9
811
30000-
3.6
6 .8
86.8
165.0
594
35000-
3.1
9.4
96.2
183.0
567
�أكرث من 50000
1.2
6.3
100
196.2
197
املجموع
100
%100
-
فئات الدخل
ن�سبة الأ�سر يف الفئة ()% Pi
التوزيع الن�سبي للدخل
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6144 - 100 100 = % 38.6
76
∑ 6144
ملحق (ج) التوزيع العشري للدخل لسنة 2006
77
79
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 2006 (قطري) التوزيع الن�سبي للدخل % 0.2 1.4 2.8 4.7 7.9 10.3 25.8 46.9 100
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للأ�سر % %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 100%
2926 5852 8777 11703 14629 17555 20481 23406 26332 29258
40778113
102043716
179809836
268851044
372714514
491386584
611536922
796234607
1005613315
1213709614
3.4
8.4
14.8
22.2
30.7
40.5
50.4
65.6
82.9
100%
فئات الدخل
2895328 17473566 33927470 56712432 95884624 125004472 312776871 569029216 1213709614
متو�سط الدخل ()1 1.2 4.8 6.6 8.8 12.0 13.3 26.0 27.2 100
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للدخل %
346 1419 1930 2562 3512 3902 7617 7952 29258
�إجمايل دخل عدد الأ�سر الأ�سر ()5 (x )1( = )6 ()5
8368 12314 17579 22136 27302 32036 41063 71558 41483
�إجمايل دخل التوزيع الأ�سر الن�سبي لال�سر عدد الأ�سر % (x )1( = )4 ()2 ()3 ()2
�أقل من 5000 5000100001500020000250003000035000�أكرث من 50000 املجموع
80
%10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 100%
عدد الأ�سر ()5 6489 12977 19466 25954 32443 38931 45419 51908 58397 64885
�إجمايل دخل الأ�سر (x )1( = )6 ()5
19149039
63265735
111839878
167590709
244238777
320875033
426081061
555532459
717915906
989042055
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للدخل %
1.9
6.4
11.3
16.9
24.7
32.4
43.1
56.2
72.6
%100
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 2006 (غري قطري)
2.2 12.7 18.4 13.6 14.8 9.1 7.2 14.4 7.5 100
عدد الأ�سر ()2
22055774 125938827 182211912 134321958 145922427 90251658 71106784 142768056 74459504 989042055
متو�سط الدخل ()1 11.5 25.9 23.8 12.3 10.4 5.2 3.5 5.5 1.8 100
فئات الدخل
7474 16821 15426 7983 6741 3402 2272 3594 1172 64885
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للأ�سر %
2951 7487 11812 16826 21647 26529 31297 39724 63532 15243
التوزيع التوزيع �إجمايل دخل الن�سبي لال�سر الن�سبي الأ�سر % للدخل ()2( x )1( = )4 ()3 %
�أقل من 5000 5000100001500020000250003000035000�أكرث من 50000 املجموع
81
التوزيع الن�سبي لال�سر % ()3 7.9 18.3 17.9 10.5 9.9 7.3 6.6 11.9 9.7 %100
�إجمايل دخل الأ�سر (x )1( = )4 ()2 22055774 128870315 199680630 168253349 202630777 186140087 196105152 455543727 643488348 2202757914
التوزيع الن�سبي للدخل % 1.0 5.9 9.1 6.7 9.2 8.5 8.9 20.7 29.2 %100
التوزيع الن�سبي الرتاكمي للأ�سر % %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 100%
عدد الأ�سر ()5 9414 18829 28243 37657 47072 56486 65900 75314 84729 94143
التوزيع �إجمايل دخل الن�سبي الأ�سر الرتاكمي (x )1( = )6 للدخل ()5 %
36603834
92658859 193410825 305004381 445112383 629267957 658316028 1164926985
1547496095
2202757914
1.7
4.2 8.8 13.8 20.2 28.6 29.9 52.9
70.3
100%
التوزيع الع�شري للدخل ل�سنة 2006 (�إجمايل ال�سكان)• عدد الأ�سر ()2 7474 17185 16845 9913 9303 6914 6174 11211 9124 94143
متو�سط الدخل ()1
2951 7599 11854 16973 21781 26922 31763 40634 70527 23398
• مت تكبري نتائج امل�سح بالعينة ل�سنة 2006
فئات الدخل �أقل من 5000 5000100001500020000250003000035000�أكرث من 50000 املجموع
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 2006 (قطريون) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)1-Pi ( Si + Si
�أقل من 5000 5000-
-
-
-
-
-
1.2
0.2
0.2
0.2
0.2
10000-
4.8
1.4
1.6
1.8
8.6
15000-
6.6
2.8
4.4
6.0
39.6
20000-
8.8
4.7
9.1
13.5
118.8
25000-
12.0
7.9
17.0
26.1
313.2
30000-
13.3
10.3
27.3
44.3
589.2
35000-
26.0
25.8
53.1
80.4
2090.4
�أكرث من 50000
27.2
46.9
100
153.1
4164.3
املجموع
100
100
فئات الدخل
ن�سبة الأ�سر يف الفئة ()% Pi
% التوزيع الن�سبي للدخل
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 7324 - 100 100 = % 26.8
82
∑7324
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 2006 ( غري قطريني) املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)1-Pi ( Si + Si
�أقل من 5000 5000-
11.5
2.2
2.2
2.2
25.3
25.9
12.7
14.9
17.1
442.9
10000-
23.8
18.4
33.3
48.2
1147.2
15000-
12.3
13.6
46.9
80.2
986.5
20000-
10.4
14.8
61.7
108.6
1129.4
25000-
5.2
9.1
70.8
132.5
689.0
30000-
3.5
7.2
78.0
148.8
520.8
35000�أكرث من 50000 املجموع
5.5
14.4
92.4
170.4
937.2
1.8
7.5
100
192.4
346.3
100
100
ن�سبة الأ�سر فئات الدخل يف الفئة ()% Pi
التوزيع الن�سبي للدخل
∑ 6225
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 6225 - 100 100 = % 37.8
83
ح�ساب مقيا�س جيني ل�سنة 2006 ( االجمايل ) فئات الدخل
ن�سبة الأ�سر يف الفئة ()% Pi
التوزيع الن�سبي للدخل()%
املجتمع الرتاكمي للدخل ()% Si
1-Si +Si
)1-Pi ( Si + Si
�أقل من 5000 5000-
7.9
1.0
1.0
1.0
7.9
18.3
5.9
6.9
7.9
144.6
10000-
17.9
9.1
16.0
22.9
409.9
15000-
10.5
6.7
22.7
38.7
406.3
20000-
9.9
9.2
31.9
54.6
540.5
25000-
7.3
8.5
40.4
72.3
527.8
30000-
6.6
8.9
49.3
89.7
592.0
35000-
11.9
20.7
70.0
119.3
1419.7
�أكرث من 50000
9.7
29.2
100
170.0
1649.0
املجموع
100
100
-
مقيا�س جيني = ∑ Pi (Si + Si -1) - 100 100 = 5698 - 100 100 = % 43.02
84
∑ 5698
Reference • Ali A. G. Ali and Ibrahim A. Elbadawi. Poverty and the Labor Markets in the Arab World: The Role of Inequality and Growth. World Bank. Washington DC. 2000. • Ales Bulir. Income Inequality: Does Inflation Matter? IMF Staff Papers. Vol. 48, No.1 International Monetary Fund. 2001. • Anneli Kaasa. Factors Influencing Income Inequality In Transition Economies. University of Tartu, Faculty of Economics and business Administration. Tartu. 2003. • John H. Hinderaker & Scott W. Johnson. The truth About Income Inequality. Centre of the American Experiment Minneapolis. Minnesota. December 1995. • David Jesuit and Temothy Smeeding. Poverty and Income Distribution. Luxembourg Income Study and centre for Policy Research. January 2002. • Wen-Hao Chen. Changes in the structure of Family Income in Canada, 1980 – 1997. Family and Labour Studies . Statistics Canada. Ottawa, Ontario. April 2003. • Foster and Leather. Income Distribution: Factors Affecting Income Distribution and Policies to Address Unequal Distributions. Power Point Presentation. • Mary C. Daly. The «Shrinking Middle Class?. Federal Reserve Bank of San Francisco. FRBSF Economic Letter .March 1997. http://www.frbsf.org. • Robert H. Frank. Does Growing Inequality Harm the Middle Class? http://www.Towson.edu 31.1.2006 • Lynn A. Karoly. 1992. The Trend in Inequality among Families, Individuals, and Workers in the United States - A Twenty- Five Year Perspective. RAND. Santa Monica, California • UNDP. Human Development Report 2005. International cooperation at a crossroads: Aid, trade and security in an unequal world. UNDP. New York. USA.
85
املراجع العربية: • الأمانة العامة جلهاز االح�صاء .يونيو .2002م�ؤ�شرات بحث و�إنفاق الأ�سرة بالعينة ( .)2001 -2000مطابع الدوحة احلديثة .الدوحة. • الأمم املتحدة – اللجنة االقت�صادية واالجتماعية لغربي �آ�سيا (اال�سكوا) .الفقر وطرق قيا�سه يف منطقة اال�سكوا .نيويورك .نوفمرب .2003 • اجلهاز املركزي للإح�صاء� .أبريل . 1984بحث �إنفاق الأ�سرة بالعينة (-1982 .)1983مطابع قطر الوطنية .الدوحة. • اجلهاز املركزي للإح�صاء .مايو .1989بحث �إنفاق ودخل الأ�سرة بالعينة (.)1988 امل�ؤ�س�سة العاملية للطباعة والن�شر .الدوحة. • االمانة العام ــة جلهـ ــاز االح�ص ــاء .م�ســح القوى العاملة بالعينة� .أبريل .2001 • د .هبة الليثي .تقييم الفقر مبعناه ال�شامل وتقييم التفاوت يف م�ستويات املعي�شة يف دولة قطر .جهاز االح�صاء.2004 .
86
رقم الإيداع بدار الكتب القطرية2009 - 243 : الرقم الدويل (ردمك) 99921 - 53 - 40 - 7 :