مسيرة و حصاد عشر سنوات رصيـد من النجـاحات لكل فـئات األسرة خــالصة عـن منجــزات املجلس مبناسبة مرور عشر سنوات على تأسيسه
حضرة صاحب السمو
الشـيخ حمـد بن خلي ــفة آل ثـانـي أميـر دولـة قـط ــر
سم ــو
الشـيـخ متـيم بن حمـد آل ثاني ول ــى الع ـهــد األم ــني
مقــدمة آمنت دولة قطر بقيادة صاحب السمو الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني أمير البالد املفدى وولي عهده األمني سمو الشيخ متيم بن حمد بن خليفة آل ثاني يحفظهما الله بأهمية األسرة باعتبارها اخللية األساسية في املجتمع ،لذلك كانت قطر رائدة في االهتمام بها كوحدة متكاملة وبفئاتها كل على حدة . كما أكد الدستور القطري على أهمية الكيان األسري و مدى قدسية رباطه إذ جاء في املادة رقم ( 21األسرة أساس املجتمع ،قوامها الدين واألخالق وحب الوطن ،و ينظم القانون الوسائل الكفيلة بحمايتها و تدعيم كيانها و تقوية أواصرها و احلفاظ على األمومة و الطفولة في ظلها). كما اهتم الدستور بالنشء فنص في املادة ( )22منه على ( ترعى الدولة النشء وتصونه من أسباب الفساد وحتميه من االستغالل وتقيه شر اإلهمال البدني والعقلي والروحي وتوفر له الظروف املناسبة لتنمية ملكاته في شتى املجاالت على هدى من التربية السليمة ) . وعملت الدولة على بناء أسرة قطرية متماسكة و تبنت السياسات و املبادرات و التشريعات الرامية إلى حماية البناء األسري و شجعت املبادرات الهادفة إلى تنميتها و متكينها من التكيف مع التغيرات التي تطرأ على محيطها و إكسابها القدرة على االستجابة لهذه التغيرات دون املساس ببنائها أو فقدانها لوظائفها و قد توالت هذه اجلهود عاما بعد عام حتى وصلت باألسرة القطرية إلى مستويات متقدمة في مختلف اجلوانب ،وانعكست مستويات التقدم على مختلف فئاتها من األطفال والنساء والشباب واملسنني واألشخاص من ذوي اإلعاقة. واميانا من الرؤية احلكيمة بأهمية األسرة باعتبارها حجر الزاوية في البناء االجتماعي واالقتصادي والسياسي بالدولة ،وجتسيدا لتطلع القيادة السياسية في إيجاد هيئة عليا تعنى بشؤون األسرة تقوم بتشخيص ودراسة واقعها وحتديد احتياجاتها وتطلعاتها املستقبلية من خالل تبني سياسات وإعداد خطط وبرامج واستراتيجيات ،فقد صدر القرار األميري رقم ( )53لسنة 1998م بإنشاء املجلس األعلى لشؤون األسرة برئاسة صاحبة السمو الشيخة موزه بنت ناصر املسند -يحفظها الله – واستكماال لهذه الرؤية السديدة صدر القرار األميري رقم ( )23لسنة 2002ليعدل القرار األميري السابق ويوضح األهداف السامية للمجلس األعلى لشؤون األسرة. كما صدر القرار األميري رقم ( )15لسنة 2009املتعلق بتنظيم املجلس األعلى لشؤون األسرة والذي أكد على دور املجلس في تنفيذ الرؤية الشاملة للتنمية (رؤية قطر الوطنية )2030من خالل تعزيز مكانة األسرة ودورها في املجتمع والنهوض بها وبافرادها وللمحافظة على أسرة قوية متماسكة ترعى أبناءها وتلتزم بالقيم األخالقية والدينية واملثل العليا. والقرار األميري رقم 23لسنة 2009بتشكيل املجلس األعلى لشؤون األسرة برئاسة سعادة الشيخة حصة بنت حمد بن خليفة آل ثاني، والدكتورة جهينة سلطان العيسى نائبا لرئيس مجلس اإلدارة ،و عضوية كل من :سعادة السيد ناصر بن عبد الله احلميدي ،سعادة الدكتور إبراهيم اإلبراهيم ،سعادة السيد عبد الله بن ناصر آل خليفة ،الدكتورة حنان الكواري ،السيدة صباح الهيدوس .والقرار األميري رقم 24 لسنة 2009بتعيني سعادة االستاذة نور عبد الله املالكي اجلهني أميناً عاما للمجلس.
8
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
رؤية املجلس
يتطلع املجلس إلى خلق أسرة قطرية ،متماسكة ،مستقرة ،معتمدة على نفسها ،تفخر بثقافتهاوهويتها العربية واإلسالمية ،تعي حقوقها ومسؤولياتها ،يتمتع أفرادها بصحة عالية ،تساهم بفعالية في بناء مجتمع منتج منفتح على العالم وينعم باالستقرار والرفاه.
رسالة املجلس
النهوض باألسرة وتعزيز دور أفرادها ومكانتهم من خالل اإلسهام في مراجعة التشريعات القائمة واقتراح تشريعات جديدة اقتراح ووضع اخلطط والبرامج واملشاريع الكفيلة بتنمية األسرة والنهوض بحياة أفرادها. تعزيز دور املؤسسات الوطنية القائمة على تقدمي اخلدمات األساسية في املجاالت االجتماعية واالقتصادية والتعليمية والصحيةوالثقافية واإلعالمية والبيئية لرفع مستوى خدماتها نحو األفضل تلبية للطموحات الوطنية ومتشياً مع املعايير العاملية. -تشجيع املبادرات الوطنية واملشاركة األهلية لرفع اجلهود املؤسسية الرامية إلى حتسني مكانة األسرة وتدعيم أدوارها.
أهداف املجلس
يهدف املجلس ،بوصفه اجلهة العليا املختصة بكل ما يتعلق بشؤون األسرة ،إلى تعزيز مكانة األسرة ودورها في املجتمع ،والنهوض بها وبأفرادها ،واحملافظة على أسرة قوية متماسكة ترعى أبناءها وتلتزم بالقيم األخالقية والدينية واملثل العليا.
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
9
حصاد عشر سنوات احتفى املجلس األعلى لشؤون األسرة في 30ديسمبر 2008مبرور عشر سنوات على إنشائه ،عشر سنوات شهدت مسيرة طويلة و جهود حثيثة و حصاد مزدهر و مثمر سجل نقلة ايجابية لألسرة القطرية اذ حرص املجلس على مدار العشر سنوات املاضية على تعزيز دور األسرة في املجتمع والعمل على رعايتها وتأكيد الروابط األسرية األصيلة وسعى الى حتقيق األهداف التي نصت عليها املواثيق الدولية فيما يتعلق باألسرة مبختلف فئاتها ،الطفل ،املرأة ،الشباب ،كبار السن ،وذوي االحتياجات اخلاصة فخصص لكل فئة منها جلنة وإدارة فض ً ال عن تشكيل إدارة خاصة تعنى مباشرة بشؤون األسرة. و حقق املجلس العديد من اإلجنازات الضخمة التي شقت لها طريقاً مثمراً في أرض قطر خالل هذه الفترة الزمنية الوجيزة و لعل أهم تلك اإلجنازات إنشاء مؤسسات خاصة معنية بشؤون األسرة انبثقت كفرع من هذه األم (املجلس) لتعنى بكل ما من شأنه احملافظة على كيانها ودميومتها واستمرارها مثل مركز الشفلح لألطفال ذوي االحتياجات اخلاصة ،ومركز االستشارات العائلية ،واملؤسسة القطرية لرعاية املسنني واملؤسسة القطرية لرعاية األيتام ،واملركز الثقافي للطفولة ،واملؤسسة القطرية حلماية الطفل واملرأة و مركز التأهيل االجتماعي و املؤسسة القطرية ملكافحة االجتار بالبشر و التي ساهمت في تقدمي مختلف اخلدمات التي من شانها النهوض بجميع فئات األسرة.
التشريعات التي تخدم األسرة
كان للمجلس دور في وضع عدد من التشريعات املتعلقة بفئات األسرة و لعل أبرزها : -1تعديل بعض أحكام قرار مجلس الوزراء رقم ( )8لسنة 1997بشأن حتديد قيمة املعاش املستحق للفئات املنصوص عليها في القانون رقم ( )38لسنة 1995بشأن الضمان االجتماعي و قواعد منحه ،لقد عمل املجلس مع اجلهات املختصة للسعي لرفع قيمة املساعدات االجتماعية للفئات املستحقة مبا يحقق لها العيش الكرمي ،وقد شملت الزيادات األرملة واملطلقة واألسرة احملتاجة و اليتيم املعاق واليتيم مجهول األب أو األبوين ولم يتجاوز السابعة عشرة من عمره ومجهول األب أو األبوين وجاوز السابعة عشرة من عمره والعاجز عن العمل واملسن وأسرة السجني والزوجة املهجورة وأسرة املفقود. -2قانون رقم ( ) 2لسنة 2004بشأن قانون ذوي االحتياجات اخلاصة ،والذي سعى املجلس من خالله الى ضمان حقوق األشخاص من ذوي االحتياجات اخلاصة وتوفير اخلدمات الطبية والوقائية والعالجية والنفسية ،وضمان حقهم في العمل والتعليم وفي ممارسة حياتهم مبا يكفل لهم احلياة الكرمية . -3قانون رقم ( )22لسنة 2005بحظر جلب و تشغيل و تدريب و إشراك الطفل في سباق الهجن لكل من يقل عمره عن 18سنة ،إذ دأب املجلس على حماية حقوق الطفل وسعى جاهداً الستصدار هذا القانون الذي مينع استغالل األطفال في سباق الهجن. -4قانون رقم ( )22لسنة 2006بإصدار قانون األسرة ،حيث عمل املجلس منسقاً مع كافة اجلهات ذات االختصاص إلصدار قانون األسرة الذي عالج في مواده املختلفة قضايا كثيرة منها مسائل التركات والدعاوى واملنازعات املتعلقة باألسرة وفق الشريعة اإلسالمية . وتناول القانون قضايا وأحكام اخلطبة وعقد الزواج وأحكامه وأهلية الزوجني واحملرمات بسبب النسب واملصاهرة والرضاع واحملرمات على التأقيت والوالية في الزواج والكفاءة فيه وأحكام املهر ومنازعاته وحقوق الزوجني وآثار الزواج .كما تناول نفقة الزوجية واألقارب واللقيط وأحكام النسب والفرقة بني الزوجني ملختلف األسباب وآثار ذلك كاحلضانة وغيرها .كما تتناول القانون األهلية والوالية والهبة والوصية واإلرث . -5قانون رقم ( )19لسنة 2008بتحديد دية املتوفى عن اخلطأ ذكرا أو أنثى مببلغ 200ألف ريال عن القتل اخلطأ ليساوي بني دية املرأة والرجل وهذا يشكل خطوة مهمة في مجال املنظور االجتماعي العادل بني اجلنسني . -6قانون رقم ( )2لسنة 2007بنظام اإلسكان و انتفاع املرأة ببعض االمتيازات فيه .ليكون أحد أهم املنجزات التي قطعتها دولة قطر في مجال سعادة األسرة واإلنسان القطري على حد سواء وليحفظ كرامة األسرة ويعزز وحدتها ويريح استقرارها العائلي ويحقق للمرأة
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
11
القطرية احلماية وقد شمل االنتفاع بنظام االسكان الفئات التالية حسب الضوابط الواردة في القرارات الصادرة من مجلس الوزراء املوقر:
-الرجل املتزوج واألعزب
-واملرأة املتزوجة من غير القطري أو من أصحاب البطاقات املؤقتة
-املطلقة /األرملة /العازبة
-7قانون رقم ( )62لسنة 2007بشأن جائزة سمو ولي العهد للشباب ،والتي تهدف إلى ترسيخ االنتماء الوطني لدى الشباب وإذكاء روح العمل اجلماعي لديهم من خالل إشراكهم في البرامج واألنشطة الرياضية واالجتماعية والثقافية واحلرفية التي تؤدي إلى النهوض بهم وزيادة قدراتهم على حتمل املسؤولية وتنمية مهاراتهم ومعارفهم وحتفزهم على اكتشاف ذواتهم وتعميق معرفتهم مبجتمعهم وتنمية وإبراز قدرات ذوي االحتياجات اخلاصة .
12
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
المؤتمرات والندوات عقد املجلس مجموعة من املؤمترات والندوات واملنتديات والتجمعات العلمية واملهن ـ ـ ــية التي ناقش ـ ـ ــت قضـ ـ ـ ــايا األسـ ــرة من جوانب ـ ـ ــها املختلـ ــفة ومنهـا ما يلي:
منتدى الفضائيات والتحدي القيمي واألخالقي الـذي يواجه الشـباب الـخليجي
14
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
منتدى الفضائيات والتحدي القيمي واألخالقي الـذي يواجه الشـباب الـخليجي
انطالقاً من اهتمام صاحبة السمو الشيخة موزة بنت ناصر املسند -رئيس املجلس األعلى لشؤون األسرة -بفئة الشباب ،ورسالتها الكرمية التي وجهتها إلى القمة اخلليجية لدول مجلس التعاون في دورتها الثامنة والعشرين التي انعقدت في الفترة من 4-3ديسمبر 2007م في الدوحة والتي حملتها على عاتقها حلماية النشء ،حيث تضمنت الرسالة دعوة صريحة للتصدي لظاهرة الهدام الذي حتدثه بعض وسائل اإلعالم والقنوات خطيرة تتمثل في التأثير السلبي والدور ّ الفضائية على النشء وفكرهم وحتتال في الوقت نفسه على مقدراتهم املالية. ودعت سموها في رسالتها إلى حماية الشباب وضرورة اتخاذ خطوات جادة وعاجلة للوقاية والعالج ملواجهة هذه الظاهرة كون حماية الشباب في الوطن العربي هي مسؤولية اجلميع ،وفي هذه الدعوة الكرمية أكدت سموها على االلتزام مببادئ حرية اإلعالم مبا ال يخل بالقانون واآلداب العامة واألخالق ومبا ال يؤدي إلى متييع فكر الشباب واستنزافهم واستغاللهم مادياً. و تلبية لنداء صاحبة السمو نظم املجلس منتدى الفضائيات والتحدي القيمي واألخالقي الذي يواجه الشباب اخلليجي في الفترة من 3 – 2نوفمبر 2008عرضت فيه مجموعة كبيرة من البحوث والدراسات ،ومتخضت عن املنتدى ( ) 21توصية.
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
15
مؤمتر الدوحة العاملي لألسرة
16
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
مؤمتر الدوحة العاملي لألسرة
عقد هذا املؤمتر في الدوحة في ختام السنة الدولية لألسرة في الفترة ما بني 30-29نوفمبر ,2004حتت الرعاية الكرمية حلرم حضرة صاحب السمو أمير دولة قطر ,صاحبة السمو الشيخة موزة بنت ناصر املسند ,رئيس املجلس األعلى لشؤون األسرة ،و حمل شعار «نعم نحو ملتقى عاملياً جمع الشخصيات الدولية البارزة واملنظمات احلكومية وغير احلكومية املعنية بشؤون أسرة عصرية متماسكة» .وقد كان املؤمتر ً األسرة والباحثني واألكادمييني وقادة املجتمع املدني الذين متت دعوتهم في دولة قطر للمشاركة في توجيه نداء للعالم كافة لترسيخ املبادىء املتعلقة باحلياة األسرية الواردة في اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان والتمسك بالقيم والعمل على تعزيز دور األسرة في املجتمع والتأكيد على أن «األسرة هي الوحدة الطبيعية األساسية للمجتمع لها حق التمتع بحماية املجتمع والدولة».
مؤمتر الدوحة العاملي لرعاية املسنني
حتظى فئة املسنني مبكانة متميزة ومرموقة في املجتمع ,كما أنها حتتل منزلة رفيعة من التقدير واالحترام ,لذا كان البد من أن حتوز هذه الفئة على رعاية مجتمعية متميزة.
ومن هنا نظم املجلس في إبريل 2005املؤمتر العاملي للمسنني بهدف التعرف على واقع الرعاية االجتماعية في املجتمعات في ظل العديد من التحديات والقضايا املعاصرة .ويذكر أن العقدين األخرين شهدا العديد من الندوات العامة واملؤمترات التي ألقت الضوء على قضايا املسنني محليا ودوليا ,و من أهم ما خرجت به هذه الندوات واملؤمترات موضوع الرعاية االجتماعية في ظل التحوالت املعاصرة واستشراف رؤية مستقبلية ملتطلباتهم.
مؤمترات أخرى
و نظم املجلس كذلك عدداً من املؤمترات على املستويني اإلقليمي والعاملي في صميم اهتمامات األسرة منها «املنتدى اإلعالمي اخلليجي حول التلفزيون وحقوق الطفل» و «ندوة املرأة والسياسية ودورها في التنمية» و «ندوة دور املرأة في اإلدارة في منطقة اخلليج العربي 2002م» و«ندوة لرعاية الصم عام »2002كما عقد مؤمتر «نحو استراتيجية لألسرة العربية» عام 2003و «امللتقى اخلليجي لإلعاقة» في العام نفسه ،و «امللتقى العربي الثالث لشؤون كبار السن».
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
17
الوقاية والـحد من اإلدمان على املخدرات
حتت إطار «الوقاية واحلد من اإلدمان على املخدرات» نفذ املجلس ورشة عمل تدريبية ملكافحة املخدرات وذلك لفتـح آفاق التعاون بني اجلهات املختلفة املسؤولة في الدولة عن مكافحة تفشي ظاهرة التعاطي واالجتار باملخدرات باعتبارها مشكلة خطيرة تهدد املجتمع من النواحي الصحية واالجتماعية واالقتصادية ،ولوضع السبل الكفيلة حملاربتها والتفكير جديا في اقتالعها من املجتمع.
اإلستراتيجية العامة لألسرة في دولة قطر
اعتمدت دولة قطر األساليب احلديثة في إدارة وتنمية مختلف مرافق احلياة ,وأخذت بالسبل املتطورة في التخطيط والبرمجة لتوجه طاقاتها املادية والبشرية الكامنة نحو اإلنتاج املتميز من حيث اجلودة واألفضلية وقد أكدت السياسات احلكيمة التي انتهجها حضرة صاحب السمو أمير البالد املفدى الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني يحفظه الله على تطبيق املناهج العلمية في اإلدارة والتنمية إلحراز التقدم املنشود الذي تتطلع له البالد. كما أن صاحبة السمو الشيخة موزة بنت ناصر املسند حرم حضرة صاحب السمو أمير البالد املفدى ورئيس املجلس األعلى لشؤون األسرة قد أكدت هذه السياسة ووجهت بضرورة تبني التخطيط اإلستراتيجي في رسم برامج وسياسات ومناهج عمل املجلس املستقبلية وذلك من أجل إحداث التغيير النوعي املطلوب في املستوى املعيشي واالجتماعي واالقتصادي والصحي والتعليمي والتقني لألسرة. وفي ضوء هذه التوجيهات قام املجلس األعلى لشؤون األسرة بوضع خطة عمل لبناء إستراتيجية عامة لألسرة في دولة قطر تأخذ بعني االعتبار املبادئ األساسية للتخطيط اإلستراتيجي وتستند على منطلقات ومرتكزات املجتمع القطري مؤطرة بالتقاليد والقيم العربية واإلسالمية مستلهمة املبادئ التي جاءت في الدستور القطري وخطط الدولة ورؤيتها للمستقبل وملتزمة في حتقيق طموحات األسرة في حياة مجتمعية آمنة مستقرة متماسكة سعيدة مشدودة لتراثها الثري منفتحة على العالم لتنهل منه كل ما هو ايجابي يساعدها على التطور املستمر واالرتقاء. وحتتوي اخلطة اإلستراتيجية العامة لألسرة في دولة قطر على ( )8محاور ومتتد لفترة ( )5سنوات ,وهذه احملاور تشكل العناصر الرئيسة حلياة األسرة .وقد جاءت رؤية ورسالة اخلطة متوافقة مع ما تصبو إليه األسرة ووضعت األهداف اإلستراتيجية في ضوء تلك الرؤية والرسالة. ولكي تأخذ اخلطة طريقها إلى التطبيق كان البد من وضع خطة تنفيذية شاملة ومفصلة لها حتدد فيها البرامج ومدتها واجلهات التي تتولى تنفيذها في املؤسسات احلكومية أو مؤسسات املجتمع املدني وقد استندت اخلطة التنفيذية على ملف كامل لتحليل الواقع وحتديد الفجوات لكي ترسم السياسات واإلجراءات ومن ثم البرامج وفقا ملتطلبات سد تلك الفجوات وصوال إلى حتقيق األهداف اإلستراتيجية.
18
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
المعلوماتية والمعاجم واألدلة اإلرشادية وفي مجال املعلومات والبيانات واملعاجم واألدلة اإلرشادية التي تتعلق باألسرة بجميع فئاتها فقد طور املجلس ما يلي :
دليل مؤشرات قاعدة بيانات األسرة
أولى املجلس األعلى لشؤون األسرة ،رعاية و اهتماما باألسرة وشرائحها املكونة لها من خالل تبني السياسات الرامية إلى احملافظة على األسرة وتنمية قدراتها ومتكينها اجتماعياً واقتصادياً وسياسياً وحماية أفرادها .وال شك أن جناح أية سياسة يعتمد على قوة الثوابت واألسس التي بنيت عليها .ومن هنا فإن إنشاء قاعدة بيانات لألسرة تشكل دعامة أساسية متكن متخذ القرار من تشخيص الوضع الراهن بكل دقة وتدعمه في وضع خططه املستقبلية وبناء سياساته األسرية. ويأتي هذا الدليل كمرجع لكل املؤشرات التي حتتويها قاعدة بيانات األسرة باملجلس والتي يتم حتديثها ومراجعتها دورياً لتتناسب مع احتياجات ومتطلبات املجلس األعلى لشؤون األسرة من ناحية وتعكس التطورات النظرية واملنهجية املتبعة من ناحية أخرى.
املعجم االشاري املوحد
يعتبر هذا االجناز ذا طابع إقليمي وعربي ،وقد مت اجناز املرحلة األولى منه عام 2001م من خالل مبادرة انطلقت من مجلس وزراء الشؤون االجتماعية العرب ومبساهمة من املنظمة العربية للتربية و الثقافة و العلوم وبتنسيق من االحتاد العربي للهيئات العاملة لرعاية الصم في إطار منهجية قوامها توحيد لغة اإلشارة على املستوى العربي واستكماال للجهود املذكورة أعاله.
ثم قام املجلس األعلى لشؤون األسرة باإلعداد والتحضير إلخراج املعجم اإلشاري املوحد و أشرف عليه مباشرة بالتعاون والتنسيق مع االحتاد العربي للصم واألمانة الفنية جلامعة الدول العربية واملنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم ,ومت اعتباره برنامجاً عربيا يحظى بدعم وإقرار مجلس وزراء الشؤون االجتماعية العرب.ويهدف البرنامج إلى االرتقاء بفئة الصم على املستوى احمللي والعربي و إلى نشر وتوحيد لغة اإلشارة ( لغة التواصل) والى نشر وتفعيل العمل باملصطلحات االشارية املوحدة لدى العاملني وتدريبهم على كيفية األداء املتفق عليه في القاموس االشاري. وبعد عمل استمر زهاء عامني مت إصدار القاموس أعاله ،كما مت إصدار DVDيحيط مبكوناته .ويعتبر هذا اإلجناز خدمة كبيرة لذوي اإلعاقة على مستوى الوطن العربي.
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
19
حملة قطر للجميع
انطالقاً من أهداف املجلس األعلى لشؤون األسرة التي ترمي إلى دمج ذوي االحتياجات اخلاصة ،وتفعي ً ال لكل املواثيق الدولية والتي أكدت جميعها على حق ذوي االحتياجات اخلاصة في االندماج باملجتمع من خالل ضمان سهولة الوصول واستخدام وسائل النقل .والى ما جاء في قانون ذوي االحتياجات اخلاصة مت اعتماد برنامج قطر للجميع عام 2006-2005و تشكيل جلنة عليا لغرض اإلشراف على سير البرنامج يترأسها األمني العام للمجلس وتضم ممثلني عن وزارة البلدية وهيئة التخطيط العمراني وهيئة األشغال وهيئة السياحة وغرفة الصناعة وجتارة قطر ،باإلضافة إلى جلنة ذوي االحتياجات اخلاصة واجلمعية القطرية لتأهيل ذوى االحتياجات اخلاصة،ولقد شكلت هذه اللجنة فرق عمل وهي :الفريق الهندسي ،والفريق اإلعالمي والفريق التشريعي والفريق التنسيقي ،و مت حتديد دور كل فريق وخطته بشكل متزامن وبإشراف مباشر من اللجنة العليا.
20
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
األســـــرة وشـــؤونـها العامة أما في مجال احلياة العامة لألسرة وطرق عيشها واملؤثرات التي تتفاعل في صياغة منهجها املعيشي فقد نفذ املجلس عددا ليس بالقليل من البرامج في هذا املجال منها ما يلي :
اآلثار االجتماعية الناجمة عن ظاهرة املربيات األجنبيات
لقد شهدت العقود املاضية انتشاراً كبيراً لظاهرة اخلدم حيث درجت كثير من العائالت في املجتمع القطري على االعتماد على اخلدم ،وأصبح وجودهم ذا أهمية لكثير من هذه العائالت إال أنه يترتب عليه مشكالت .وقد تطلب األمر إعداد دراسة ميدانية لدراسة تلك املشكالت واآلثار متخضت عنها نتائج قيمة :حتديد االجتاهات نحو اخلادمات كما يدركه الوالدان واألبناء ،وحتديد مستويات أساليب املعاملة األبوية والتوافق النفسي لألبناء ودراسة أبعاد هذا التوافق وجوانبه النفسية واالجتماعية املختلفة ،ودراسة العالقة االرتباطية بني االجتاهات نحو اخلادمات وأساليب املعاملة األبوية كما يدركه األبناء ودراسة أثره على التوافق النفسي لألبناء ،واخلروج بتوصيات ومقترحات للحد من الظاهرة وتقليل آثارها السلبية.
إجتاهات توزيع الدخل في دولة قطر وآثاره على انفاق األسرة
من أجل الوقوف على تطور مستوى رفاهية املجتمع خالل الفترة ( ) 2007 – 1982كان من الضروري دراسة توزيع الدخل وتتبع التغيرات في توزيعه ومتابعة احلراك الطبقي في املجتمع مع املقارنة بني القطريني وغير القطريني على مستوى األسرة واألفراد ,هذا باإلضافة إلى استخراج املؤشرات املختلفة لقياس االجتاهات املختلفة للمعيشة وأثرها على رفاهية األسرة.
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
21
مجاالت للعمل الـجزئي للمرأة
تواجه املرأة القطرية جملة من التحديات التي حتد من مشاركتها في سوق العمل مما يحرم االقتصاد القطري من االستفادة من طاقات هذه الشريحة الكبيرة في عملية التنمية ،و يؤدي إلى االعتماد غير املأمون على العمالة اخلارجية ،لذلك يصبح من الضروري دراسة هذه التحديات وطرح املعاجلات املناسبة لها من خالل فكرة العمل اجلزئي .وعلى أساس ذلك سعى املجلس من خالل دراسة أجراها حول فتح مجاالت العمل اجلزئي للمرأة في بعض القطاعات الى تكوين رؤية واضحة عن املرأة القطرية العاملة والتعرف على الصعوبات واملعوقات التي تواجهها في التوفيق بني متطلبات العمل واألسرة. واقتراح مجاالت للعمل اجلزئي لرفع نسبة مشاركة املرأة القطرية في قوة العمل ،وطرح مقترحات وتوصيات وآليات إدارية وتشريعية لتطبيق نظام العمل اجلزئي للمرأة القطرية.
حملة الفحص قبل الزواج
إن ازدياد نسبة اإلعاقة شكلت الهاجس األكبر لدى العديد من األسر القطرية واخلليجية على حد السواء وذلك نتيجة لعدة عوامل منها زواج األقارب ،وتأخر سن الزواج وبالتالي أصبحت هناك ضرورة لأللتزام بالتشريعات التي حتد من انتشار نسب اإلعاقة.
وقد نظم املجلس حملة واسعة من أجل التشجيع على االلتزام بالفحص املبكر قبل الزواج وتوعية املسؤولني واملختصني وأفراد املجتمع بأهمية تطبيق املادة رقم ( )19في قانون األحوال الشخصية والتي تتضمن ما يفيد إجراء الفحص ما قبل الزواج ملا له من دور في احلد من انتشار اإلعاقة.
أعـرفي حـق ــوقك
سلسلة تثقيفية موجهة للمرأة وتضمنت السلسلة العناوين التالية: -الطالق و التفريق في قانون األسرة. -اإلرث و الوصايا في قانون األسرة. -كيفية رفع الدعاوى املدنية أمام احملاكم. -النفقة في قانون األسرة. -احلضانة في قانون األسرة.
22
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
االصدارات من الدراسـات والكتيبات وانطالقا من أن اإلنسان هو الثروة احلقيقية للوطن أعد املجلس عدداً من الكتيبات والدراسات تتعلق مبختلف فئات األسرة منها : اسم الدراسة املؤلف سنة االصدار د .فاطمة علي الكبيسي الشراكة في األسرة القطرية 2010 اجتاهات توزيع الدخل بني األسر في دولة قطر
أساسيات موازنة األسرة
نظرة حتليلة في موازنة االسرة في دولة قطر
حجم تأثير الفضائيات و الوسائط املتعددة على الشباب اخلليجي
دراسة تشخيصية لواقع فرص العمل املتاحة لفئة ذوي االحتياجات اخلاصة العنف ضد املتزوجات -حالة قطر
معوقات تولـي املـرأة للمناصــب القياديــة في املجتمـع القط ــري
نظرة احصائية لذوي اإلعاقة في دولة قطر املرأة القطرية واإلنترنت
املديونية بني األسر القطرية ،أبعادها و آثارها
مشاركة القطريني في احلياة السياسية املعوقات و سبل التمكني اإلشكاليات القانونية حول العنف األسري
واقع املرأة القطرية و اإلعالم
االجتاهات نحو اخلادمات (املربيات)
مرض زيادة احلركة و قلة التركيز
اجتاهات احلالة الزواجية في دولة قطر
نورة املريخي
2009
د .مجيد الكرخي
:د .مجيد الكرخي و بدرية القحطاني
فريق حملة نحو فضاء إعالمي مسئول
2009 2009 2009
د .عالء الساملي و علي النعمة
2009
د .كلثم الغامن
2008
د .كلثم الغامن
2008
نورة املريخي و ظبية البوعينني
2008
نورة املريخي
2008
د .هشام عزمي
2008
د .كلثم الغامن و د .فاضل الربيعي
2007
مرمي اخلاطر و آخرون
2007
د .سيد جادالله
2007
د .بتول محي الدين خليفة
2006
نورة املريخي و آخرون
2006
د .أسماء أمني عبدالعزيز
2006
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
23
حفل تكرمي الفائزين بجائزة الدولة ألدب الطفل لعام 2008
24
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
تنمية الطاقات والقدرات وقد قام املجلس باجناز مجموعة من األنشطة التي من شانها االرتقاء باملستوى الثقافي والعلمي بهدف رفع الطاقات و القدرات وإسهاماتها في صنع احلياة والبناء واملشاركة في عملية التنمية كما يلي:
جائزة الدولة ألدب الطفل
تعتبر فكرة إنشاء هذه اجلائزة من املبادرات التي رعتها صاحبة السمو الشيخة موزة بنت ناصر املسند رئيس املجلس األعلى لشؤون األسرة ،كأداة لتشجيع األعمال األدبية والثقافية التي تقدم للطفل في قطر والوطن العربي ولهذا صدر القانون رقم ( )18لسنة 2005بإنشاء جائزة الدولة ألدب الطفل. وقد حدد القانون احملاور التالية للجائزة والتي شملت “القصة و الرواية ،أغاني األطفال ،الدراسات األدبية في مجال الطفولة ،رسوم كتب األطفال» لنيل جائزة الدولة ألدب الطفل لعام .2008 وسعيا لتنويع املنتج األدبي املوجه إلثراء البيئة الثقافية حددت جلنة األمناء أربعة مجاالت مختارة لعام 2009وهي “مجال الشعر ،التمثيل واملسرح ،موسيقى أغاني األطفال ،ألعاب األطفال » سعيا للمضي قدما في إثراء بيئة الطفل وتزويدها بأعمال رفيعة املستوى في مجاالت األدب و الثقافة. وتهدف اجلائزة إلى تشجيع الكتاب واألدباء وغيرهم من املبدعني ذوي العطاء املتميز من القطريني والعرب على إنتاج أعمال رفيعة املستوى في مجاالت أدب وفنون الطفل ،تساهم في تنمية قدرات الطفل األدبية والثقافية وخلق الوعي األدبي لديه ،وإثراء املكتبة القطرية والعربية باألعمال األدبية والفنية في مجاالت أدب الطفل املستوحى من التراث. رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
25
26 26
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات
المبادرات وفي مجال املبادرات التي اطلقها املجلس نذكر مايلي : -1برنامج دبلوم الطفولة املبكرة والتربية اخلاصة والذي نفذته جامعة قطر. -2توفير رياض األطفال ضمن مدارس الدولة احلكومية املجانية الذي نفذته وزارة التربية والتعليم. -3مركز االرشاد الوراثي والذي جاء حفاظاً على صحة النشء ومببادرة من املجلس األعلى لشؤون األسرة أنشأت مؤسسة حمد الطبية مركزا لإلرشاد الوراثي بحيث يقدم املشورة والعون لألسرة للحفاظ على صحتها وتوعيتها مبخاطر األمراض الوراثية التي قد تنتج من بعض الزيجات. -4رياضة الفتاة :ملا كانت صحة الفرد من اجلنسني تأتي ضمن أولويات أهداف املجلس ،فقد كان للمجلس دور في إطالق رياضة الفتاة باعتبار أن الرياضة جزء ال يتجزأ من نسيج املجتمع. -5قصص األطفال التراثية :انطالقا من أهمية إثراء هذه املكتبة مبا يفتح آفاق الطفل ثقافيا ومبا يربطه بتراثه العربي األصيل اعد املجلس وبالتعاون مع مركز قطر لثقافة الطفل عددا من قصص األطفال التراثية. -6إنشاء مركز التأهيل االجتماعي :وتنفيذا الهتمامات املجلس بالشباب و تأهيلهم وتثقيفهم فقد سعى إلنشاء مركز لتأهيل الشباب ووقايتهم من االنحراف. -7التوعية مبخاطر حوادث الطرق :وحفاظا على أرواح الشباب الذين هم طاقة املجتمع أطلق املجلس وبالتعاون مع عدة جهات حكومية حملة للتوعية مبخاطر حوادث الطرق والتي أثمرت في زيادة الوعي إضافة إلى حث صناع القرار على اتخاذ إجراءات وقائية و عقابية رادعة لكل ما من شأنه احلد من حوادث الطرق.
رصيـد من النجـــاحات لكل فــئات األســرة
27
وأخــيرًا إن كل اجنازات املجلس هي رصيد من النجاحات لكل فئات األسرة هدفها وحدة النسيج األسري وتكامل بنائه ،فاملجلس وهو يهتم بكل فئة على حده يؤكد أن اإلطار املرجعي لسياساته نابع من رؤيتة وفلسفته املتمثلة في تأكيد وحدة األسرة املتماسكة املنتجة واملنفتحة على الغير في ظل احملافظة على هويتها العربية واإلسالمية. واملجلس يحتفي بالذكرى العاشرة النشائه يؤكد أن االهتمام باألسرة القطرية هو نهج يسلكه املجلس وسيشهد املستقبل إنشاء الله إجنازات أخرى لصالح األسرة يقف وراءها و يخطط لها و يتابع تنفيذها املجلس األعلى لشؤون األسرة. ويسره أن يهنىء كل أسرة قطرية و أن يبارك للقيادة الرشيدة اهتمامها الكبير بتنمية املجتمع القطري و دعم تالحمه متمنيا املزيد من ازدهاره و رقيه في ظل سياسة حكيمة يدعمها و يرعاها حضرة صاحب السمو الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني أمير البالد املفدى و ولي عهده األمني سمو الشيخ متيم بن حمد آل ثاني حفظهما الله.
28
المجلس األعلى لشؤون األسرة -مسيرة و حصاد عشر سنوات