Строительный Кузбасс №1/3 by СК-Медиа

Лу чш ее от ра сл ев ое СМ И Ро

2016

Проектные центры Сибири: Новокузнецк

актуально Правовой мониторинг и сельская инфраструктура

бизнес Почему в Кемерове падали краны

практика Кадастровая оценка вновь расстроила

ссии

1/3

№

Лучшее отраслевое СМИ Российской Федерации

23 апреля 2015 года в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» в Москве прошла торжественная церемония подведения итогов и награждения победителей XXI Всероссийского конкурса журналистов «Экономическое возрождение России» по итогам 2014 года. Конкурс ежегодно проводится Торгово-промышленной палатой РФ и Союзом журналистов России с целью стимулирования развития экономического направления в отечественной журналистике и объективного освещения средствами массовой информации.

Журнал «Строительный Кузбасс» признан победителем XXI Всероссийского конкурса журналистов «Экономическое возрождение России» по итогам 2014 года.

Лучшими отраслевыми СМИ России были признаны журналы «Сибирский уголь» и «Строительный Кузбасс» – объединенная редакция ИД «СК-Медиа» (г. Кемерово). Заместитель председателя Государственной Думы РФ Сергей Железняк подчеркнул заслугу экономических журналистов в повышении престижа рабочих и производственных профессий. В то же время, сама аудитория деловых СМИ — люди, подкованные в своей теме, формирующие своим трудом благосостояние страны — требует высокого профессионализма, позволяющего реализовывать для такой аудитории еще и просветительскую задачу. «Экономическая журналистика сегодня — одно из важных направлений в масс-медиа, поскольку занимается поиском ключа к экономическому возрождению России. Нет более важной задачи сегодня, участие в этом поиске и должно предопределять направление нашей профессиональной деловой журналистики», — отметил генеральный директор МИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселев.

Редакция журнала «Строительный Кузбасс» выражает благодарность за поддержку АСО «Промстрой» и Кузбасской торгово-промышленной палате.

№

1/3 2016

Содержание Актуально: 2

Работа на площадках и в кабинетах

В ЖКХ пришло время концессий и контрактов

Новокузнецк – один из крупнейших проектных центров Сибири

Магазин для домашней стройки

Бизнес: 14

«Все свои обязательства мы выполним»

Минстрой планирует сохранить саморегулирование

Крановое падение

Многоэтажки в Кемерове: от точечной до сплошной застройки

ТОП-10 застройщиков

Практика: 26

Испытание кадастром

Застройщики с трудом заключают договоры страхования гражданской ответственности

«Ковровые» проверки

Директор: Брыкина Е. В., +7(923)503-7350, brykina_elena@mail.ru; Главный редактор: Брыкина Е.В. Редколлегия: Иноземцева О. В., +7(951)615-6580, olga_izzum@mail.ru; Думенко Т. Б., +7(903)943-9644, td_interfax@mail.ru; Дизайн и верстка: Наполов П. С., +7(923)610-8001, vkolbass@gmail.com. Коммерческий отдел: Королева М. П., +7(923)615-0515, kmp-skmedia@mail.ru. Издание отпечатано в типографии: ООО «ТД «Азия-принт» 650004, г. Кемерово, ул. Сибирская, 35А. График подписания в печать: 28.03.2016 г., фактически: 28.03.2016 г., дата выхода в свет: 1.04.2016 г. Тираж: 3000 экз. Цена свободная. Ответственность за достоверность рекламной информации несут рекламодатели. Учредитель и издатель: ООО «СК-Медиа». Адрес издателя: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, 27, оф. 423. Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 121111 от 14.11.2006 г., выдано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу. Адрес редакции: Фактический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, 27, оф. 423. Для писем: 650000, г. Кемерово, пр. Советский, 61, а/я 867. Тел./факс: +7 (3842) 45-20-39. www.stroykuzbass.com (12+) Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов. Перепечатка материалов только по согласованию с редакцией.

Актуально:

приоритеты

Работа на площадках и в кабинетах

В этом году власти Кузбасса планируют расширить участие региона в федеральных строительных программах.

Коллегия администрации Кемеровской области подвела черту под итогами 2015 года в строительной отрасли региона. Миллионный рубеж в количестве введенных в строй квадратных метров преодолен – пусть и не без труда. В 2016 году в Кузбассе планируется ввести 1 млн 100 тыс. кв. м жилья, продолжить расселение граждан из аварийных домов и сделать очередной рывок в строительстве социальных объектов. Построить миллион «квадратов» В 2015 году в Кемеровской области введено 1,002 млн кв. метров жилья, в том числе за счет индивидуального жилищного строительства – около 528 тыс. кв. метров. Эти данные прозвучали в докладе заместителя губернатора по строительству Евгения Бухмана. Чиновник признался, что задача в сложившихся экономических условиях была непростой – плановый показатель в 1,1 млн кв. метров не был достигнут, однако миллионный рубеж преодолен.

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

рово, 103 % от плана) и Вячеслав Телегин (Ленинск-Кузнецкий, 102 %), главы районов Александр Гордейчик (Юргинский, 148 %), Денис Ильин (Промышленновский, 112 %), Алексей Харитонов (Ленинск-Кузнецкий, 107 %) и Владимир Макута (Таштагольский, 106 % от годового плана по строительству жилья). Среди аутсайдеров в жилищном строительстве были названы города Березовский (46 % от планового показателя) и Новокузнецк (56 %), а также Мариинский (79 %) и Тяжинский (70 %) районы. Евгений Бухман признал, что сейчас по объективным причинам в сельских территориях ввести строительство сложнее, чем в городах. «Да, на сельские территории сложнее привлечь застройщика, – сказал замгубернатора. – Однако мы неоднократно подчеркивали, что необходимо провести инвентаризацию частного жилого фонда. Часты случаи, когда жители проводят реконструкцию домов, увеличивая их площади, или вообще сносят старые дома и возводят новые, но при этом не производят регистрацию новых и реконструированных домов. Нужно провести разъяснительную работу, донести до людей: пока не оформлена собственность на землю, дом, – считай, что у тебя нет ничего. Только когда ты оформишь документы на свое имущество, ты сможешь его продать, завещать и так далее». Следить за выполнением плана строительства жилья на местах – задача глав городов и районов, убежден Евгений Бухман. А регистрация прав на землю и индивидуальное недвижимое имущество может оказаться серьезным подспорьем не только в пополнении местных бюджетов, но и дать дополнительные «квадраты» в отчетах по строительству индивидуального жилья в целом по области. Поэтому «в каждой территории нужно уделить максимум внимания индивидуальному жилищному строительству», – уверен замгубернатора.

приоритеты На 2016 год план по вводу жилья остается на уровне плановых показателей прошлого года – 1,1 млн кв. метров (в городах – 832 тыс. кв. метров, в муниципальных районах – 268 тыс. кв. метров), – объявил первый вице-губернатор Максим Макин. Исходя из экономических реалий, есть основания полагать, что этот рубеж может быть и не достигнут, но для исполнения знакового показателя в 1 млн кв. метров чиновники профильного блока обладминистрации приложат все усилия. Планку же нужно поставить чуть повыше, чтобы было, к чему стремиться.

Доломать то, что сыплется Жилищные условия в прошлом году в Кузбассе, по официальным данным, улучшили около 20 тыс. семей, из которых шестая часть (3,33 тысячи семей) – переселенцы из аварийного жилья. Это почти 8 тыс. человек, проживавших до 2015 года на 128 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда. В результате расселения было снесено 703 аварийных дома, которые чаще принято называть бараками. С 1 января 2016 года в силу вступили изменения в Градостроительном кодексе, которые ужесточат процедуру строительства нового жилья для переселенцев из барачного «фонда». «Теперь проектная документация на объекты малоэтажного строительства должна будет проходить обязательную государственную экспертизу, – поясняют специалисты департамента строительства Кемеровской области. – Пока изменения коснутся лишь тех строек, которые ведутся за счет бюджетных средств. Это, прежде всего, напрямую касается домов, которые возводятся в рамках реализации программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья». По словам Максима Макина, усиление контроля за строительством малоэтажных жилых домов, которое ведется на бюджетные средства, было необходимым шагом, «чтобы не получилось так, что люди просто переехали из одного барака в другой». Кроме того, что строительство будет жестче контролироваться, важно своевременно подготовить необходимую документацию во всех территориях, чтобы не допустить срывов сроков программы. С прошлого года на территории РФ действуют штрафные санкции в отношении муниципалитетов – за срывы сроков строительства жилья взамен аварийного, а также за предоставление заведомо недостоверных данных.

Кредитная кривая

По итогам 2015 года в РФ органы местного самоуправления были оштрафованы за подобные нарушения на 220 млн рублей. Кемеровская область в число штрафников не попала. «И мы в этот список не должны попадать», – считает Евгений Бухман. Достаточно высокую активность областных чиновников в решении проблемы ветхого и аварийного жилья стимулировало и февральское увольнение президентом РФ Владимиром Путиным губернатора Забайкальского края Константина Ильковского. Глава региона лишился своего поста «за срыв программы по переселению из ветхого жилья».

21,5 тыс. семей кузбассовцев улучшат в 2016 году свои жилищные условия – это тоже один из показателей, которые были озвучены на заседании коллегии АКО, посвященном состоянию дел в строительной отрасли. Однако это количество новоселов может оказаться несбыточной мечтой без реальных механизмов финансовой поддержки. Турбулентность курса рубля в конце 2014 года и в течение всего 2015-го привели к падению объемов ипотечного кредитования в области на треть. Стабилизировать ситуацию помог только запуск

Главы кузбасских территорий пока получили «последнее китайское предупреждение» о том, что необходимо проводить торги по строительству в рамках программы по ветхому и аварийному жилью уже сейчас. Все аукционы должны быть завершены и подрядчики определены до 1 июня 2016 года. В течение года в Кемеровской области планируется переселить из аварийного жилья 2 701 семью и снести 632 барака (расселить 111 тыс. кв. метров аварийной жилплощади). По программе Минэнерго из федерального бюджета Кемеровской области будет выделен 1 млрд рублей на переселение граждан с подработанных шахтами территорий в трех городах: Анжеро-Судженске, Киселевске, Прокопьевске. По этой программе жилье получат 583 семьи, – уточнили в областном департаменте строительства.

программы государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования. «2015 год в части получения кредитов на жилье был непростым, – констатировал Евгений Бухман. – Банками было выдано 13 177 жилищных кредитов на 16,2 млрд рублей – на 33,6 % меньше, чем в 2014 году. Средняя ставка по кредиту при этом составила 13,58 %. После резкого повышения Центробанком ключевой ставки до запретительных 17 % годовых в декабре 2014 года ставки по ипотечным кредитам подскочили до 20 % годовых. Это просто остановило процесс ипотечного кредитования. В такой ситуации для поддержки жилищного рынка Правительством РФ была запущена программа субсидирования процентной ставки по ипотеке, в рамках которой ставка по кредиту на покупку квартир в новостройках не должна превышать 12 % годовых. Старт этой программы позволил стабилизировать ситуацию».

приоритеты

Что касается местных механизмов поддержки ипотечного кредитования, то, согласно официальным данным, в 2015 году за счет средств областного бюджета 119 семей кузбассовцев получили выплаты на сумму более 228 млн рублей для приобретения жилья. И если в I квартале прошлого года при поддержке средствами из областного бюджета жилищные условия смогли улучшить 20 семей, то после старта программы господдержки ипотеки объемы кредитования выросли в десятки раз. За счет Фонда развития жилищного строительства гражданам было выдано 385 льготных бюджетных займов на сумму 634 млн рублей. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области также работает в рамках программы господдержки ипотеки. По итогам года АИЖК было оформлено 926 ипотечных займов на сумму 824 млн рублей. По сравнению с 2014 годом количество оформленных ипотек уменьшилось всего на 19 займов. На данный момент агентство предоставляет займы под 10,9 % годовых, а для отдельных категорий заемщиков ставка составляет 10,65 % годовых. Кроме того, в области для улучшения жилищных условий гражданами активно используются средства материнского капитала. 16 207 кузбасских семей на улучшение жилищных условий направили 6,8 млрд рублей средств федерального материнского капитала. Еще 1205 семей использовали средства областного материнского капитала, которые положены семье при рождении третьего ребенка.

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

Стройка как элемент образовательной программы Проблема с обеспечением детей в возрасте от трех до семи лет местами в детских садах в Кемеровской области решена – рапортовали руководители высшего звена обладминистрации. По словам Евгения Бухмана, решение этой проблемы было одной из ключевых задач прошлого года. В значительной мере осуществлению планов помогло соглашение, заключенное Минобразования РФ с Коллегией АКО, – о предоставлении Кемеровской области субсидий из федерального бюджета на модернизацию региональной системы дошкольного образования. «В рамках этой программы в прошлом году мы построили 5 детских садов на 959 мест, – отчитался Евгений Бухман. – Дополнительно был реконструирован детсад в селе Малая Салаирка Гурьевского района и детский сад в Прокопьевске на 75 мест в рамках празднования Дня шахтера – 2015. Общая вместимость всех семи детских садов – 1 184 места». Строительство школ в регионе в прошлом году велось не такими быстрыми темпами, как возведение детских садов. 1 сентября 2015 года начали работу новая «цифровая» школа в кемеровском жилом районе Южный, а также блок начальной школы № 85 в городе-спутнике областного центра Лесная Поляна. Продолжалось строительство четырех школ на 2 415 учащихся в Новокузнецке, Калтане, Гурьевске и Новокузнецком районе.

Уже 5 февраля этого года в школе на Южном завершилось строительство спортблока. «Бассейном, который расположен в этом спортивном блоке, могут пользоваться не только школьники, но и желающие горожане – на платной основе рано утром и в вечернее время, – рассказал Максим Макин. – И строительство школ с такими бассейнами мы планируем в кузбасских городах продолжать. Я могу с уверенностью сказать, что это одна из лучших школ, введенных в СФО в последнее время. Во многих территориях области мы сейчас будем приступать к проектированию школ, и такой опыт нужно перенимать». В этом году планируется достроить школу в Лесной Поляне, чтобы в ней могли учиться не только младшие школьники, но и ученики средних и старших классов. Один из приоритетов в сфере социального строительства для Кузбасса на этот год – попасть в федеральную программу строительства школ. Для этого, по словам Максима Макина, необходимо «скорректировать с помощью московских экспертов проектную документацию по всем школам, строительство которых уже начато, таким образом, чтобы она соответствовала техническим требованиям федеральной программы модернизации школьного образования». Региональные чиновники готовы пойти на повторную экспертизу проектной документации, если это потребуется, чтобы школы (строительство некоторых из них идет ни шатко, ни валко уже в течение нескольких лет) получили федеральное финансирование.

По плану и под контролем По данным начальника регионального управления государственного строительного надзора Татьяны Дмитриевой, нарастающим итогом прошлого года для управления стал контроль над 592 объектами (в 2014 году стройнадзор в области контролировал 634 объекта). Семипроцентное снижение не оказало влияния на соотношение подконтрольных строящихся и реконструируемых объектов – 90 % против 10 %. Число нарушений градостроительной деятельности в 2015 году, как и число контролируемых объектов, снизилось – их было выявлено 462. Административных дел было возбуждено 404 – по фактам нарушения требований к качеству строительства и 219 – по факту строительства и эксплуатации зданий без разрешения, по иным

приоритеты нарушениям – 85 административных дел. Общая сумма наложенных штрафов превысила 13 млн рублей (на 1 млн рублей больше, чем в 2014 году). А взыскано – более 14 млн рублей: сказалась активизация совместной работы специалистов стройнадзора и судебных приставов по взысканию долгов прошлых лет. По словам Татьяны Дмитриевой, рост числа нарушений был обусловлен увеличением числа выявленных случаев недолжного осуществления организационноправового порядка строительства и ввода в эксплуатацию объектов. «По нашим данным, сегодня качество строящихся объектов не ухудшается, – констатировала Татьяна Дмитриева. – Сегодня строители очень ответственно подходят к делу, извлекают правильные выводы из замечаний инспекции. Об улучшении качества строительства говорит и уменьшение числа жалоб граждан. Некоторое время назад основными вопросами были качество выполнения отделки, окон, остекления балконов, промерзание стен и окон, недостаточная температура воздуха в квартире. Сейчас граждан больше интересует правомерность выбора строительных площадок в рамках точечной застройки, неудобство соседства со строящимися объектами. Жалоб на нарушения строительного законодательства стало меньше на 46 %». Однако, по мнению главного архитектора Кемеровской области Николая Маркова, нарушения градостроительного законодательства остаются одной из основных проблем строительной отрасли. «Соблюдение закона – в том числе и градостроительного законодательства – обеспечивает защиту привлеченных на территорию области инвестиций, – убежден руководитель Главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области. – Это правило должны помнить на всех этапах от формирования земельного участка до выдачи разрешения на строительство все руководители на местах. Тем не менее, в прошлом году нарушения градостроительного законодательства были выявлены во всех муниципальных образованиях области». По словам Николая Маркова, все эти нарушения можно разделить на две большие группы: несоответствие местных нормативно-правовых актов федеральному законодательству и выдача разрешений на строительство без надлежащих документов. В муниципалитетах, полагает главный архитектор области, практически отсутствует правовой мониторинг, связанный с проверками муниципальных нормативных актов на соответствие

федеральным законам. Это может привести к тому, что выданные разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию могут быть признаны недействительными. Какому же инвестору понравится, если стройка, в которую были вложены большие средства, окажется вне закона? Да, можно найти способы урегулировать ситуацию, но доверие к власти в регионе будет подорвано. Наиболее частые нарушения при выдаче разрешений на строительство, по данным главного архитектора, такие: несоответствие построенного объекта разрешенному виду использования земельного участка, выдача разрешения на строительство без проектной документации (иногда – под рабочий проект) или без экспертизы проектной документации. Также часто встречается такой факт, как выдача разрешений на реконструкцию нежилых помещений в жилых домах без согласия собственников жилой площади. Стоит отметить, что представитель областной прокуратуры, присутствовавший на заседании коллегии обладминистрации, попросил главного архитектора области, кроме уже переданных документов, предоставить в его ведомство дополнительные материалы по проблемам в конкретных территориях.

Устойчивому развитию – своевременные проекты Среди острых вопросов, которые поднимались на «строительном» заседании коллегии АКО, было и участие области в других федеральных программах. В частности, заместитель губернатора Илья Середюк констатировал: не все территории прилагают усилия для того, чтобы получить федеральные средства на создание инфраструктуры. «Есть такая программа Минсельхоза «Устойчивое развитие сельских территорий», о которой я информировал глав сельских территорий области, – рассказал вице-губернатор. – Я также сообщил, что для защиты региональной части этой программы в Минсельхозе мне нужны конкретные инфраструктурные проекты, прошедшие экспертизу: водоводы, водопроводы, дороги, фельдшерско-акушерские пункты, плоскостные сооружения, детские игровые площадки, – то есть те объекты инфраструктуры, которые сопровождают строительство и ввод жилья. Предварительно в региональную часть программы удалось заложить 250 млн рублей. Но область из первого транша этого года –

Объем работ, выполненных в Кузбассе в 2015 году по виду деятельности «Строительство», – 115 млрд рублей (87,9 % от уровня 2014 года). Объем инвестиций в основной капитал строительными организациями комплекса – 1,539 млрд рублей. По предприятиям промышленности строительных материалов – 202 млн рублей. Численность работающих в организациях строительного комплекса региона – 41,04 тыс человек. Средняя зарплата в строительстве, по предварительным итогам прошлого года – 23,9 тыс рублей. 5 млрд на страну – получит только 111 млн рублей. Проблема в том, что мы не смогли представить нужное количество проектов, прошедших экспертизу». Илья Середюк напомнил главам сельских территорий, что программы Минсельхоза – одни из немногих, которых не коснулся секвестр бюджета. А потому сейчас стоит активизировать работу по разработке проектов инфраструктурных объектов на селе и прохождению ими экспертизы – чтобы из следующего транша область получила уже больше средств для строительства так нужных сельским жителям водоводов, дорог и так далее. По мнению Максима Макина, к распределению средств второго транша в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» главы районов должны успеть представить требуемую документацию.

*** Сложная ситуация в экономике и ужесточение строительного законодательства, по мнению первых лиц Кемеровской области, не повод опускать руки. Наоборот, это должно стимулировать глав территорий засучить рукава и усилить работу на местах, а чиновников регионального уровня усилить взаимодействие с федеральным центром для получения средств на строительство нужных для региона жилых домов, социальных объектов и элементов инженерной инфраструктуры.

новости

В Томске ждут решения из Кемерова И поэтому пока не приступают к исполнению своей части проектирования автотрассы Томск – Тайга. Как заявил на пресс-конференции во второй половине февраля руководитель «Томскавтодора» Юрий Дроздов, ведутся переговоры между властями Томской и Кемеровской областей «об ускорении начала проектирования» платной автодороги. Напомним, что в октябре 2014 года было подписано соглашение о строительстве трассы Томск – Тайга губернаторами Томской и Кемеровской областей Сергеем Жвачкиным и Аманом Тулеевым соответственно. Кроме того, также осенью 2014 года Сергей Жвачкин подписал соглашение с главой Новосибирской области Владимиром Городецким о строительстве автотрассы Игол – Орловка, которая соединит томский север с Новосибирской областью. Предполагается, что эта дорога также будет платной для коммерческого транспорта. Как стало известно в середине марта, проектирование трассы Игол – Орловка начнется в 2017 году. «Предполагаемыми инвесторами было сделано обоснование инвестиций, в 2017 году планируется приступить к реализации данного проекта (трассы Игoл – Орловка), что позволит существенно разрезать транспортный узел с севера области с выходом к другим регионам на трассе М-53, существенно сократить путь с севера на юг», – приводит слова Юрия Дроздова пресс-служба мэрии Томска.

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

Что же касается проектирования участка трассы Томск – Тайга на территории Томской области, ранее планировалось (и пока эти планы остаются в силе) начнется в 2016 году, финансирование работ – 38 миллионов рублей. «Мы не начинаем проектирование, потому что Кемерово еще не опередило некоторые моменты по финансированию проекта, – пояснил руководитель «Томскавтодора». – Мы договорились, что мы поможем Кемеровской области в части проекта обоснования инвестиций, чтобы они могли включить проектирование объекта в бюджет 20162017 годов». В ситуации, когда каждый регион должен своими силами выполнить проекты участков автотрассы на своих территориях, по мнению специалистов, очень важно, чтобы проекты были выполнены практически одновременно. Если проекты будут готовы не в один год, то к потенциальным инвесторам поступит искаженная информация. По словам Юрия Дроздова, «Кемерово в 2016 году не было готово начать проектные работы, и они в срочном порядке решают вопрос».

Кузбасс выделяет земельные участки в безвозмездное пользование Более двух десятков льготных категорий граждан смогут получить земельные участки по 2,5 га для строительства индивидуальных домов и ведения личного подсобного или фермерского хозяйства. Об

этом во второй половине февраля на прессконференции заявил заместитель губернатора Кемеровской области Илья Середюк. Напомним, что на территории Кемеровской области с 2002 года действует закон о льготном предоставлении земельных участков, которым определены 22 категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. За время действия закона таким правом воспользовались около 48 тыс. граждан. Однако с 1 марта 2015 года в Земельный кодекс РФ были внесены существенные изменения. Доработки, соответственно, потребовало и региональное законодательство. В связи с чем 29 декабря 2015 года был принят 135-й областной закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» (вступил в силу с 30 декабря 2015 года). Как пояснили в комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, перечень льготников в новом областном законе даже увеличен. Новым законодательным актом на территории региона было введено право для граждан на безвозмездное пользование земельными участками. «Участки на таком виде права будут предоставляться работникам отдельных специальностей на территориях, указанных в новом Законе, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, крестьянско-фермерского хозяйства сроком на 5 лет, – пояснили в КУГИ КО. – Гражданин, получивший участок, не будет за него платить ни арендную плату, ни земельный налог, и по истечении вышеу-

новости казанного срока сможет оформить такой участок в собственность бесплатно. Естественно – при условии добросовестного исполнения гражданином условий договора и эксплуатацией участка в соответствии с его разрешенным использованием». По мнению Ильи Середюка, запуск нового механизма безвозмездного предоставления земли в пользование позволит решить сразу несколько задач. Это и освоение заброшенных сельскохозяйственных земель (именно такие участки будут предоставляться в первую очередь), и производство сельхозпродукции. В качестве плюсов вице-губернатор назвал также «создание родовых поместий». Также Илья Середюк пояснил, что в рамках закона в безвозмездное пользование может быть предоставлен участок в 2,5 га, но если человеку или семье для ведения фермерского хозяйства необходимы большие площади, их также могут предоставить – но уже на возмездной основе (например, в аренду). Пока банк таких участков полностью создан только в Кемеровском районе, в других районах области систематизация земель, которые могут выделены в безвозмездное пользование, еще ведется.

В Новокузнецке начато строительство животноводческого комплекса Проект ОАО «Кузнецкие ферросплавы» стартовал в 2016 году, комплекс будет рассчитан на 270 тыс. голов (мощность – 45 тыс. тонн мяса в год). Генеральный директор компании Александр Максимов на церемонии подписания соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с администрацией Кемеровской области назвал строительство животноводческого комплекса «самым масштабным проектом» компании в текущем году. «Строительство нового агрокомплекса «Ариант-Сибирь» по производству и переработке мяса в Новокузнецке и Новокузнецком районе (захватывает еще Прокопьевский район) имеет огромную социальную значимость для всего Кузбасса, – сообщили в пресс-службе кузбасской обладминистрации. – Сегодня новокузнечане потребляют около 40 тыс. тонн мясной продукции в год. Вместе с тем, почти 22 тыс. тонн мяса, то есть более половины, завозится из Новосибирской области, Алтайского края и других регионов». Строительство нового агропредприятия было решено начать для обеспечения продовольственной безопасности юга Кемеровской области. Планируется, что в состав

нового хозяйства войдут животноводческий комплекс на 270 тыс. голов (мощность – 45 тыс. тонн мяса в год), комбикормовый завод мощностью 40 тонн в час, элеватор для хранения зерна на 80 тыс. тонн, мясоперерабатывающий комбинат, который будет выпускать 300 видов продукции — от охлажденного мяса до колбас и мясных деликатесов общим объемом 100 тонн в сутки. Для обеспечения деятельности агропредприятия запланировано также строительство ряда инфраструктурных объектов – логистического центра, артезианских скважин, собственной современной высокотехнологичной электроподстанции мощностью 16 мегаватт, которая должна быть введена в эксплуатацию до конца 2017 года, и будет обеспечивать электроэнергией не только сам агрокомплекс, но и поселки Прокопьевского района (Металлург, Восточный, Северный, Степной и Ясная Поляна). Также прорабатывается вопрос о строительстве автодороги общего пользования, которая будет соединять Новокузнецкий и Прокопьевский районы в обход Новокузнецка. На проектную мощность агрокомплекс должен выйти в 2020 году. Его ввод позволит полностью обеспечить мясом и мясной продукцией не только Новокузнецк, но и все территории юга Кузбасса: Междуреченск, Осинники, Мыски, Калтан, Таштагол, Таштагольский и Новокузнецкий районы. До 2020 года запланировано открыть около 250 фирменных магазинов «Ариант» по всему Кузбассу, где будет продаваться не только продукция агрокомплекса, но и других кузбасских производителей. По данным администрации Кемеровской области, на строительстве объектов агро-

комплекса будет использована региональная ресурсная база – более 1 млн тонн щебня, вскрышного и других материалов. Кроме того, будут загружены металлурги – в строительстве будет использовано более 50 тыс. тонн металлоконструкций с объединенного ЗападноСибирского металлургического комбината. Объем инвестиций в животноводческий комплекс составит более 10 млрд рублей.

Кузбасские строители увеличили темп в начале года За январь-февраль 2016 года, по уточненным данным департамента строительства Кемеровской области, было введено в эксплуатацию 212 709 кв. м жилья Как сообщили в департаменте строительства, это на 31% больше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Всего за январь-февраль этого года в Кузбассе построено 3 429 квартир. В лидерах – Кемерово (265% выполнения двухмесячного плана), Киселевск (135%), Полысаево (175%). Среди районов лидируют: Промышленновский (161%), Кемеровский (109%), Прокопьевский (102%), Беловский (101%), Новокузнецкий (100%), Ижморский (100%). Среди аутсайдеров в департаменте строительства назвали Краснобродский (6% от двухмесячного плана), АнжероСудженск (8%), Березовский (12%), Ленинск-Кузнецкий (10%), Осинники (20%), Тайга (24%). Среди районов отстают от плана Яшкинский – здесь не сдано ни одного квадратного метра и Гурьевский (19% от плана).

официально

В ЖКХ пришло время концессий и контрактов В профессиональный праздник – третье воскресенье марта – кузбасские коммунальщики подвели предварительные итоги подходящего к концу холодного сезона.

Самые сильные холода уже миновали, запас топлива на кузбасских ТЭЦ, ГРЭС и котельных еще вполне приличный, – так что опасаться за завершение отопительного сезона особых причин нет. Параллельно с обеспечением жизнедеятельности коммунального сектора застройки работники отрасли ведут подготовку к паводку и закладывают задел работ на летний период. И самое время подвести предварительные итоги зимы 2015–16 годов. Чиним сети По данным департамента жилищнокоммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, при подготовке к нынешнему осенне-зимнему сезону в Кузбассе было построено, капитально отремонтировало и модернизировано 26 котельных. Это позволило закрыть 17 маломощных неэффективных «кочегарок». Чтобы выработанные тепло и горячая вода могли беспрепятственно доставляться в жилые дома, в территориях региона было заменено 122 км ветхих тепловых сетей, 319 – прохудившихся водоводов, более пяти тысяч единиц запорной арматуры на теплосетях и более полутора тысяч – на водопроводах. Не забыли коммунальщики и о такой важной составляющей инженерных сетей, как канализационные коллекторы – их было восстановлено около 160 км. Замене подверглись 1 тыс. км линий электропередач и более 21 тысяч опор. Стоит отметить, что по итогам подготовки муниципальных образований

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

официально к осенне-зимнему периоду Ростехнадзор до 15 сентября 2015 года выдал паспорта готовности 29 территориям из 34. По этому показателю Кемеровская область заняла первое место в Сибирском федеральном округе в части подготовки к зиме.

Фильтруем воду Немаловажной проблемой в сегодняшних климатических и экологических условиях является обеспечение населения качественной питьевой водой. «В поселке Петровский областного центра реконструирована водонапорная башня и построена современная автоматическая станция многоступенчатой очистки подземной воды, – теперь подземная вода полностью соответствует требованиям действующих норм, – не без гордости приводит конкретные примеры заместитель губернатора Кемеровской области Анатолий Лазарев. – В поселке Никитинский ЛенинскаКузнецкого практически завершено строительство магистрального водопровода: проложено почти 24 тысячи погонных метров. Осталось выполнить прокладку водовода под полотном железной дороги». Кроме того, сразу в трех населенных пунктах Юргинского района – селе Мальцево, деревнях Пятково и Зеледеево – пробурены новые водопроводные скважины, из которых, кроме населения, воду будут получать коммунальные котельные. В поселке Мундыбаш Таштагольского района завершен второй этап капитального ремонта насоснофильтровальной станции на реке Тельбес. Выполнен монтаж установок грубой механической очистки и напорных фильтров, резервуара чистой воды объемом 500 кубометров, заменено насосное оборудование для подачи очищенной воды потребителям. Сейчас поселок полностью обеспечен чистой питьевой водой.

Экономим ресурсы Благодаря принятым мерам, по статистике департамента жилищнокоммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, увеличился КПД котлов на объектах, сократились расходы электроэнергии, угля и воды, повысилась надежность теплоснабжения. Так, по предварительным расчетам, на начало 2016 года удалось сэкономить более 14,6 тыс. тонн угля, свыше

3,7 млн кВт/ч электроэнергии, около 2,4 тыс. Гкалл тепловой энергии, почти 136 тыс. кубометров газа и 132 тыс. кубометров воды. Всего же в коммунальной отрасли региона сэкономлено энергоресурсов в объеме 13 766,51 тонн условного топлива на сумму 62,5 млн рублей. Экономия бюджетных средств составила почти 14 млн рублей. Кроме чисто экономического, все мероприятия в коммунальной сфере имеют и значимый социальный эффект. Они способствовали улучшению экологической обстановки и повышению качества предоставляемых населению услуг. В частности, после всех выполненных работ появилась возможность подключить к наружным сетям новых абонентов – в первую очередь, детские сады, школы и больницы.

Считаем деньги Желание населения получать качественные коммунальные услуги и стремление региональной власти содержать объекты жилищно-коммунальной отрасли в должном состоянии постепенно привлекают в нее и частных инвесторов. Сейчас в Кузбассе заключены 27 концессионных соглашений в семи муниципальных образованиях, в том числе в сфере теплоснабжения – 24, водоснабжения – 1, водоотведения – 2. В общей сложности в рамках концессионных соглашений в ЖКХ области привлечено порядка 1 млрд рублей частных инвестиций. В качестве показательно примера можно привести работу, выполненную в Промышленновском районе. С участием частного бизнеса здесь подготовлены к зиме более 3,5 тыс. км сетей водоснабжения 350 км сетей теплоснабжения, заменено 38 котлов в котельных. Задействуется и такой инструмент, как энергосервисные контракты. В частности, активное их внедрение идет в бюджетной сфере. Специалистами профильного блока областной администрации обследовано 747 объектов на предмет целесообразности заключения таких контрактов. На данный момент заключено 30 энергосервисных контрактов, из них 10 – на модернизацию уличного освещения, 20 – на модернизацию тепловых пунктов. Общий объем инвестиций составил более 50 млн рублей. Также для потенциально возможной реализации энергосервисных контрактов определены 197 объектов, в стадии разработки технической и конкурсной

документации находятся еще 82 объекта. Также в 14 территориях приступили к разработке технических заданий для последующего заключения контрактов, 15 муниципальных образований подготовили планы мероприятий по внедрению механизма энегорсервисных контрактов.

Сейчас уже можно говорить о том, что благодаря ответственности работников отрасли, их профессионализму и преданности делу, регион пережил зиму без серьезных аварий и коммунальных потрясений, – полагает заместитель губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу Анатолий Лазарев. – Вместе с тем, нельзя забывать о том, что сфера ЖКХ носит глубокий социальный характер. От результатов нашей деятельности зависит будущее отрасли и успех ее реформирования. Сегодня сфера ЖКХ переживает нелегкие времена, однако, полагаю, что профессионализм специалистов отрасли, их знания и опыт помогут разрешить стоящие перед нами насущные задачи улучшения условий, в которых проживают кузбассовцы. 9

саморегулирование

Новокузнецк –

один из крупнейших проектных центров Сибири Строительная отрасль России переживает не лучшие времена. Но строители города-труженика Новокузнецка продолжают его трудовые традиции.

Соавторы первого российского пособия по расчёту конструкций с

Как складывается ситуация в сфере проектирования, выяснял корреспондент «СК» в беседе с директором Ассоциации «СРО «Кузбасский проектно-научный центр» С.К. Яковлевым

использованием Еврокодов – С.К. Яковлев и Я.И. Мысляева.

– Сергей Кириллович, какие изменения за последние годы произошли в проектном сообществе города Новокузнецка? – Начнем с того, что Новокузнецк был и остается одним из крупнейших проектных центров Сибири. Во времена Советского Союза такие проектные гиганты как Сибгипромез, Сибирский Промстройпроект, Сибирский Сантехпроект, Сибпроектстальконструкция, Кузбассгражданпроект (в настоящее время Облстройпроект) и ряд других проектных институтов Новокузнецка были известны по всей стране. Институт Сибгипромез занимался комплексным проектированием металлургических заводов,

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

в том числе Кузнецкого металлургического комбината, Западно-Сибирского металлургического комбината, Новокузнецкого алюминиевого завода, Петровск-Забайкальского металлургического завода, «Амурстали», Гурьевского металлургического завода. Кроме предприятий металлургии, институт проектировал экологические объекты, а также неметаллургические предприятия. Количество сотрудников Сибгипромеза достигало 1500 человек, в настоящее время они составляют костяк многих проектных организаций Новокузнецка. Другие крупные проектные институты города преобразовались в общества с ограниченной ответственностью,

сохранив и кадровый состав специалистов, и архивы. Проектные организации Новокузнецка специализируются на проектировании комплексов объектов промышленного назначения, включая атомную, угольную, горнорудную, металлургическую и химическую промышленность, а также объектов военного, гражданского и жилищного строительства. В городе функционирует большое количество проектных организаций с малой численностью специалистов, в том числе около двух десятков архитектурных мастерских. Всего наша Ассоциация объединяет порядка 2,5 тысяч специалистов. Необходимо отметить, что целый ряд руководителей проектных организаций в Новокузнецке удостоены звания «Заслуженного строителя России». – Авангард проектировщиков – это архитекторы. Сколько сегодня в городе архитекторов? – Новокузнецкая организация Союза архитекторов России была создана еще в 1934 году и является одной и старейших в России. В состав организации входят около 50 архитекторов, из них 4 архитектора имеют звание «Заслуженный архитектор России», 12 архитекторов – звание «Почетный архитектор России». Неудивительно, что при таком кадровом потенциале заведующей кафедрой архитектуры Архитектурно-строительного института СибГИУ О. В. Матехиной удалось сформировать очень сильный состав. Сегодня на кафедре работают заслуженные архитекторы России, профессора Ю. М. Журавков и В. И. Магель, доктор технических наук, профессор И. К. Назаренко, кандидат архитектуры Е. А. Благиных, кандидаты технических наук, доценты Ю. К. Осипов и Д. В. Ершова. Благодаря этому с 2002 года на кафедре в рамках специальности «Проектирование зданий» начали готовить инженеров-архитекторов с расширенной

саморегулирование

архитектурной подготовкой. На сегодняшний день подготовлено более сотни таких специалистов, которые работают как в Новокузнецке, так и в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и в других городах России. С 2011 года впервые в Кузбассе по решению Министерства образования и науки РФ кафедра начала подготовку «чистых» архитекторов. В 2016 году первые 12 выпускниковархитекторов защитят дипломные работы и пополнят отряд архитекторов Кемеровской области. И это только начало! С учетом выпускников кафедры архитектуры СибГИУ, сегодня в Новокузнецке работает более сотни архитекторов. Их интересы в составе Правления Ассоциации «СРО «КПНЦ» представляют два архитектора – В. В. Цой и В. И. Носарев. – Как сказывается экономическая ситуация в стране на деятельности проектировщиков? – Проектировщики – это лакмусовая бумажка экономики страны. Когда экономика на подъеме, проектировщики чувствуют это первыми – они завалены заказами, работают и в выходные, и в праздники. При спаде

экономики заказы исчезают, идет задержка платежей за уже выполненные работы. К сожалению, сейчас именно такой период. В прошедшем году в Ассоциации по указанным выше причинам прекратили свою деятельность 14 проектных организаций в городах Кемерово, Междуреченск, Белово, Ленинск-Кузнецкий и Прокопьевск. Примерно такая же картина наблюдается во всех саморегулируемых организациях проектировщиков Сибири, Урала и Дальнего Востока. Но мы надеемся, что скоро все изменится к лучшему. – Шесть лет саморегулирования в строительстве позади. Можно ли сделать какие-то выводы и подвести промежуточные итоги? – Еще со времен Римской империи, где в качестве саморегулируемой организации выступала гильдия строителей, и цеховых объединений строителей в Англии XV века, одной из важнейших задач саморегулирования была задача по недопущению непрофессионалов на строительный рынок. И понятно, почему. Непрофессионализм приводит к падению качества работ, росту

«Звёздный» состав кафедры архитектуры СибГИУ и выпускники 2016 года.

2015

• При поддержке Ассоциации «СРО «КПНЦ» подготовлено и издано в издательстве Московского государственного строительного университета первое российское пособие по расчёту строительных конструкций с использованием Еврокодов, а в 2016 году планируется издать вторую часть этого пособия.

2016

• Впервые в Кузбассе 12 выпускников-архитекторов архитектурно-строительного института СибГИУ защитят дипломные работы и пополнят отряд архитекторов Кемеровской области. • Будет проектироваться и строиться один из крупнейших в России агропромышленных комплексов. • Будет проектироваться и выполняться техническое перевооружение машины непрерывного литья заготовок (МНЛЗ) на Запсибе. • Будет строиться крупнейший в Кузбассе частный медицинский центр.

саморегулирование

Компьютерная модель выставочного комплекса (выпускник кафедры архитектуры 2015 года).

коррупции, потере уважения к профессионалам и профессиональному обучению. Такая картина характерна для строительной отрасти России 2000-х годов. Попытка использовать имеющийся мировой опыт для исправления ситуации привела к введению государством системы саморегулирования в строительстве. Но принятая система саморегулирования мало чем отличается от лицензирования и оставляет большой простор для выбора непрофессионалам – не принимают в это СРО, уйду в другое, где требования меньше или их вообще нет. Увы, но существующая система саморегулирования в строительстве, как и предшествующая система лицензирования, не в состоянии решить главную задачу – очистить строительный рынок от непрофессионалов. Что касается Ассоциации «СРО «Кузбасский проектно-научный центр», то мы стараемся добросовестно выполнять требования существующего законодательства в области саморегулирования в строительстве и ис-

Количество сотрудников Сибгипромеза достигало 1500 человек, в настоящее время они составляют костяк многих проектных организаций Новокузнецка. 12

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

пользовать все имеющиеся возможности для совершенствования проектного дела и повышения качества проектных работ. На достижение этих целей направлены и принятая в Ассоциации трехступенчатая система аттестации специалистов (документальная проверка, компьютерное тестирование, собеседование с экспертами), и принятые внутренние стандарты организации (положение об экспертном совете, положение по правилам обследования конструкций и др.), и проведение обучающих семинаров для специалистов Ассоциации (сейсмика, обследование конструкций, Еврокоды), и многое другое. – Вы известный сторонник применения Еврокодов в проектировании строительных конструкций в России. Почему? – Пусть и не совсем последовательно, но сначала Минрегион, затем Госстрой, а теперь Министерство строительства и ЖКХ проводили курс на применение Еврокодов (системы европейских норм проектирования) в строительстве параллельно существующей российской системе нормативных документов. По роду своей профессиональной деятельности я имею отношение и к науке, и к образованию. Как для ученого для меня было важно разобраться, что же из себя представляет система Еврокодов, выявить сильные

и слабые стороны этой системы. И когда стало ясно, какую пользу можно извлечь из Еврокодов для развития российской системы нормативных документов, возникла потребность в организации и проведении многочисленных семинаров для специалистов Ассоциации, а также преподавателей и студентов архитектурностроительного института СибГИУ. – Какие планы у Ассоциации на будущее? – В первую очередь, в это непростое время необходимо сделать все от нас зависящее для сохранения проектных организаций и их специалистов. Определенные возможности для этого у нас имеются. Мы планируем более тесно сотрудничать с Московским государственным строительным университетом – официальным центром инновационного развития в строительстве РФ. В области технического регулирования мы не только продолжим освоение Еврокодов, но и готовы выйти на новый уровень – налаживать взаимодействие с саморегулируемыми организациями Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов по вопросам обучения их специалистов применению Еврокодов при проектировании строительных конструкций зданий и сооружений.

открытие

Магазин для домашней стройки В середине марта в Кузбассе открылись два гипермаркета стройматериалов мировой сети Leroy Merlin.

Большой покупательский ажиотаж вокруг открытия французских гипермаркетов «Леруа Мерлен» в Новокузнецке и в Кемерове затмил собой, пожалуй, главное в этом событии. Впервые на кузбасском рынке стройматериалов появился игрок мирового масштаба, способный серьезно изменить ценовую конъюнктуру. Магазин стройматериалов «Леруа Мерлен», который открылся 16 марта в Новокузнецке, будет, как и обещал директор ХК «Новолекс» (партнер французской компании в России, осуществляет строительство «под ключ») Евгений Филиппов, основной для создания ритейл-парка. Следующим объектом парка станет гипермаркет «Лента», запуск которого запланирован на осень. В Кемерове же площадка на Ленинградском проспекте хоть и не называется ритейлпарком, но, сегодня этот район уже стал центром притяжения покупательского потока. Как пояснил «Строительному Кузбассу» Кшиштоф Ткачик, директор по региональному развитию «Леруа Мерлен» Сибири и Дальнем Востоке, в Кемерове и в Новокузнецке были запущены стандартные по площади и ассортименту гипермаркеты. Правда, кемеровская конструкция отличается тем, что стоит на сваях, под которыми расположена парковка, тогда как в Новокузнецке магазин расположен непосредственно на земельном участке. Общая площадь кемеровского объекта составляет 20 тыс. кв. метров, в том числе торговая – 10,2 тыс. кв. м. Торговая площадь новокузнецкого гипермаркета аналогична кемеровскому объекту. Стоимость строительства в Кемерове составила порядка 1,5 млрд рублей с учетом установленного оборудования,

в Новокузнецке строительство обошлось чуть дешевле. Впрочем, этот порядок инвестиций процентов на 30 выше, чем при строительстве в Центральной России из-за необходимости соблюдать требования по сейсмике, а также из-за поправок на температурный режим. Кемеровский гипермаркет стал 45-м объектом компании в России. До 2020 года французская сеть намерена увеличить свое присутствие на национальном рынке до 100 гипермаркетов. Что это означает для России в целом и для Кузбасса в частности? Кшиштоф Ткачик отвечает так: «Низкие цены каждый день не только для розничных, но и для мелкооптовых покупателей – на 20–30 % ниже среднерыночных. Без «клубного» формата, скидочных акций, программ лояльности и прочего». В пересчете на ремонт одной квартиры, приобретенной «под самоотделку», по расчетам компании, семья в среднем тратит меньше на 100 тыс. рублей, если делает выбор в пользу «Леруа Мерлен». И это сегодня мощный вызов для кузбасского ритейла. Примечательно при этом, что французская сеть умеет находить общий язык с российскими поставщиками. До половины товаров на полках магазинов (а в целом ассортимент составляет свыше 30 тысяч наименований) – российского производства. Среди них есть и кузбасские – Новокузнец-

Leroy Merlin (в России «Леруа Мерлен») – международная компанияритейлер, специализирующаяся на продаже товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи и сада. Компания основана в 1923 году на севере Франции. В настоящее время компания Leroy Merlin – первая в Европе по товарообороту. Сеть Leroy Merlin включает в себя более 377 магазинов в 12 странах мира: Греции, Бразилии, Франции, Италии, Польше, Португалии, Испании, России, Китае, Кипре, Румынии, Украине. кий фанерный завод и «Завод Универсал» в Новокузнецке. Подписан договор о поставках цемента с ХК «Сибирский цемент». Планируется подписание договоров с заводом пластиковых окон «Евролайн» и с производителем грунтовых удобрений «Вика». Представители компании говорят, что открыты для сотрудничества и по другим позициям товаров.

Бизнес:

опыт регионов

«Все свои обязательства мы выполним» В этом уверен генеральный директор Томской домостроительной компании Александр Шпетер.

По уже сложившейся традиции на своей февральской пресс-конференции руководитель крупнейшей сибирской строительной компании рассказал об итогах 2015 года и планах на 2016 год. Несмотря на жесткие экономические условия, в прошлом году ТДСК сработала практически на пределе своих производственных мощностей, возведя почти 600 тыс. кв. м площади жилых домов и социальных объектов. На 2016 год планы пока в полтора раза ниже, однако Александр Шпетер уверен, что в течение года они будут корректироваться в сторону увеличения. А реализовать их предполагается не только в Томской области, но и на территории других сибирских регионов, в том числе и в Кузбассе. Знаковые проекты Одним из ключевых проектов, в реализации которых ТДСК принимала непосредственное участие, Александр Шпетер считает завершение в 2015 году государственно-частного партнерства по строительству детских садов в Томской области. Публичным партнером в данном случае выступила администрация Томской области, частным партнером – ТДСК, финансовым партнером – АО «Газпромбанк». Стоимость строительства 17 детских садов

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

в девяти муниципальных образованиях Томской области в рамках ГЧП оценивается в 2,9 млрд рублей, собственные инвестиции ТДСК составили 440 млн рублей, создано 2840 новых дошкольных мест. «Перед ТДСК была поставлена задача в течение 2014–2015 гг. построить 15 детских садов на свои и заемные деньги, а потом муниципальные образования в течение пяти лет должны эти детские сады выкупить, – пояснил Александр Шпетер. – В ходе реализации задачи, которая и без того многим казалась не просто слож-

ной, но и невыполнимой, стало понятно, что 15 детских садов для области мало, чтобы решить проблему обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Мы взялись за строительство еще двух детских садов – но их муниципалитет должен будет выкупить уже в течение двух лет. В рамках данной программы мы строили детские сады двух типов: двухэтажные на 145 мест и на 220 мест – это уже большой, трехэтажный детский сад, прототип будущей школы». Также в прошлом году ТДСК «заселила» не совсем обычный для себя объект – радиологический корпус Томского областного онкологического диспансера, строительство которого было завершено в конце 2014 года. Для компании эта стройка была непростой: возводить радиологический корпус начали еще в советское время, затем более 20 лет эта стройка стояла в запустении, даже без консервации. В итоге, перед тем, как специалисты ТДСК взялись за строительство, им пришлось заняться

опыт регионов сносом и вывозом обветшавших конструкций. Тем не менее, компания свою задачу выполнила на «отлично», и сейчас новый корпус онкодиспансера работает в запланированном режиме. Еще одним объектом, который пришлось не просто достраивать, но и переделывать специалистам ТДСК – это центр водных видов спорта «Звездный» в Томске. Начинали его строительство московские фирмы, с которыми из-за несоблюдения сроков сдачи Минспорта и туризма РФ расторгло договор. «В ходе работы над этим объектом нам пришлось менять целый ряд конструктивных решений, поскольку требования к объектам олимпийского класса очень жесткие, – рассказал гендиректор ТДСК. – Наши предыдущие коллеги исказили размеры чаш так, что стала невозможной установка электронного импортного оборудования. Нам пришлось все приводить в соответствие и теперь в 50 и 25-метровых чашах бассейна все так, как того требуют олимпийские стандарты. И уже в этом году в бассейне будут проведены первые крупные международные соревнования».

Жилищная программа «В этом, прямо-таки скажем, кризисном году, нам хотелось бы дать уверенность нашим покупателям, что все свои обязательства мы выполним», – обозначил один из приоритетов компании Александр Шпетер. Несмотря на то, что 2015 год для ТДСК начинался в очень жестких условиях, завершили его томские домостроители достойно. До 571 тыс. кв. м – на 38 % – вырос общий объем строительства к уровню 2014 года. Это почти проектная мощность компании. Доля ТДСК составила 75 % от общего объема строительства многоквартирных домов в Томске и 66 % – на территории Томской области. Сохранились объемы производства железобетона: 464 тыс. куб. м. (это 77% всего объема железобетона в области). При этом завод по производству сборного железобетона в составе ТДСК – самый крупный за Уралом. И компания поставляет железобетон не только на собственные стройки, но и заказчикам на территории всей России – в том числе для прокладки крупных трубопроводов в рамках крупных общероссийских проектов. Все эти показатели были достигнуты несмотря на то, что из-за падения рубля уже в начале 2015 года себестоимость строительства выросла на 18 % – ведь в своей работе строители в значительной мере используют, например, машины и

механизмы импортного производства. Ипотечные «катаклизмы» также сделали свое дело: по итогам I квартала 2015 года объем квартир, проданных по ипотечным программам, в компании снизился на 62 %. Исправить ситуацию помог старт программы государственной поддержки ипотеки, но в целом объем работы по ипотечным программам оказался в 2015 году на 20 % меньше, чем в 2014-м. В этом году ТДСК продолжает строительство как коммерческого, так и социального жилья. Продолжается активная работа в новом мега-районе «Южные ворота», где в начале февраля был заселен первый дом. Но еще раньше на территорию «Южных ворот» пришли новые коммуникации и инженерные сети, в строительство которых ТДСК инвестировала более 1 млрд рублей. Без них – а это теплотрасса протяженностью около 4 км, шестикилометровый водопровод и 12 км электросетей – невозможно было бы сдать в эксплуатацию и заселить даже один дом в новом районе. Сейчас на территории «Южных ворот» запланировано строительство 600 тыс. кв. м жилья, однако, по словам Александра Шпетера, прилегающая территория позволяет увеличить объемы строительства до 1 млн кв. м. В этом же районе стартовала программа «Жилье для российской семьи», в которой ТДСК принимает самое активное участие. 100 тыс. кв. м жилья или 8 домов в рамках программы будет построено в «Южных Воротах». Заселение первого дома намечено на середину 2016 года. Еще 50 тыс. «квадратов» компания запланировала возвести в микрорайоне «Зеленые Горки». Сейчас идет оформление необходимой документации, 687 договоров уже подписано, всего же по программе «Жилье для российской семьи» смогут получить жилье 2300 семей. 2015 год для ТДСК ознаменовался еще и тем, что было завершено строительство жилого микрорайона в Новосибирске в районе Тулинка. «До этого мы достаточно долго работали в Новосибирске, но большей частью выполняли проекты, в которых мы были или подрядчиками, или возводили одиночные объекты, – пояснил Александр Шпетер. – Проект комплексного строительства, завершенный нами в 2015 году, уже получил высокую оценку как мэра Новосибирска, так и губернатора Новосибирской области – именно как пример комплексной застройки». Потому компания планирует и дальше заниматься реализацией подобных проектов на территории Новосибирска. В частности, в проектируемом районе, который пока но-

сит условное название «Затон», – это территория в 19 га, а инвестиции в жилищное строительство на ней должны составить не менее 8 млрд руб. Проектирование должно быть завершено в апреле, а в мае ТДСК планирует приступить к строительству. Что касается Кемеровской области, то и Кузбасс в целом, и его областной центр – это традиционное место приложения сил компании. В Кемерове ТДСК вводила в год до 30 тыс. кв. м жилья – иногда объемы строительства компании доходили до 10 % от общего объема ввода жилья в Кемерове. А в прошлом году ТДСК ввела в эксплуатацию два дома и на территории Анжеро-Судженска. В 2016 году ТДСК совместно с кузбасским партнером – компанией «СДС-Строй» планирует возвести четыре жилых дома в Кемерове. В феврале уже было начато строительство одного из них.

Центр водных видов спорта «Звездный». Радиологический корпус областного онкодиспансера.

Сейсмостойкость как залог экономической устойчивости Ключевым событием не только для ТДСК, но и для всей строительной отрасли России, пожалуй, можно назвать тот научно-производственный прорыв, который совершили специалисты компании совместно с учеными ТГАСУ в 2015 году. Была решена крупнейшая задача по созданию новой домостроительной системы повышенной сейсмостойкости. Эту задачу

опыт регионов есть запас прочности и до 17 этажей. Совсем недавно мы получили первое предложение из Красноярского края, были уже даже предложения из Крыма о применении этой строительной системы на территории данных регионов. Поэтому я точно могу сказать, что система нами будет доработана, после чего мы должны будем получить патент на изобретение. Я считаю, что это достояние не только ТДСК, не только ТГАСУ, это достояние Томска и Томской области, потому что когда будет подсчитываться объем инновационной продукции, построенные по системе КУПАСС дома также будут учитываться в «копилке» Томской области и России в целом». Специалисты ТДСК намерены предлагать КУПАСС для внедрения на территории Кемеровской области, в частности, в Новокузнецке, где проблема сейсмоустойчивости зданий весьма актуальна.

Жилье, образование и экология Итоги строительства детских садов в Томске и Томской области.

не удавалось решить советским и российским строителям в течение многих лет, поскольку нужно было совместить несовместимые вещи: сохранить полносборность конструкции и при этом повысить ее сейсмостойкость с 6 до 7–8 баллов. Каркасная универсальная полносборная архитектурно-строительная система (КУПАСС) прошла первые испытания и выдержала 9 баллов по 12-балльной шкале без видимых повреждений – обычное кирпичное здание при такой нагрузке уже разрушается. Представитель Центрального НИИ строительных конструкций им. Кучеренко (г. Москва) Александр Бубис в ходе испытаний назвал систему КУПАСС уникальным проектом и самым надежным решением пробле6мы сейсмоустойчивости изо всех существующих типовых разработок. Можно сказать, что будущая серия рассчитана не на отдельные регионы, а на всю страну, ведь землетрясения в России – проблема распространенная. В частности, она сможет найти применение в Кемеровской и Иркутской областях, Хакасии, Туве, Алтайском крае – и это только на территории Сибири. В этом году ТДСК планирует продолжать работу над системой КУПАСС. «На данный момент требуется доработка части узлов этой системы, а первый дом по системе КУПАСС мы планируем строить в 2017 году – в мега-районе «Южные ворота», – пояснил Александр Шпетер. – Пока планируем строить 12-этажный дом, хотя в данной строительной системе, по нашим расчетам,

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

«У 2016 года свои риски и свои условия, которые заставили нас вновь переоценивать ситуацию и двигаться дальше, – полагает Александр Шпетер. – Строительная отрасль сейчас переживает крайне непростое время. В первую очередь, для нас это связано с уменьшением продаж – спрос стал ниже. Естественно, что все сложившиеся тенденции мы учитываем при формировании программы на 2016 год: зачем строить то, что сегодня не покупается? Мы ставим себе задачу продолжать работать, продолжать развиваться, но уже в новых условиях». Одним из приоритетных направлений работы компании остается жилищное строительство, в том числе и в рамках программ в господдержкой. 100 тыс. кв. м жилья в «Южных воротах» будет построено по программе «Жилье для российской семьи». По этой же программе ТДСК планирует возвести 50 тыс. кв. м жилья в микрорайоне 13Б в томской «Солнечной долине». Безусловно, компания продолжит строить и коммерческое жилье, в частности, микрорайон «Радонежский» – и этот микрорайон спроектирован уже с учетом новых норм по размещению автомобильных стоянок. По новым правилам, которые действуют в Томске, на каждую квартиру в строящемся доме должно быть запроектировано одно место на автомобильной парковке. Кроме того, ТДСК планирует принимать участие в аукционах на право строительства школ – даже несмотря на жесткие условия, в которых должна реализоваться госпрограмма. Школы, строительство которых еще не

начато, должны быть введены в эксплуатацию до конца 2016 года. Стоит отметить, что типовой проект школы с учетом всех новых норм ТДСК уже разработала, вложив в это собственные средства, и этот проект уже прошел государственную экспертизу. Более того, компания готова доработать документацию – с тем, чтобы она вошла в федеральный перечень типовых проектов. Естественно, что в сегодняшних условиях ТДСК, как и многим другим компаниям, приходится решать и задачи по сокращению затрат. Это касается и персонала. «Мы, безусловно, хотим сохранить костяк нашей компании, потому что главная наша созидательная сила – это наш коллектив, – отмечает Александр Шпетер. – Мы не ставим задачу кого-то выставить на улицу, мы ставим задачу, чтобы у нас все были заняты нужным делом, чтобы компания могла двигаться дальше. Поэтому достаточно большую группу наших сотрудников мы будем переучивать – с тем, чтобы с лета этого года они были заняты на новом направлении. Так, с лета 2016 года мы планируем вести благоустройство территорий нашей застройки собственными силами, а не силами подрядных организаций. Наша база позволяет производить элементы благоустройства – тротуарную плитку, бордюры. А значит, и благоустройство территории мы тоже можем осуществлять собственными силами». Одним из ключевых вопросов 2016 года остается вопрос модернизации производственных мощностей. В частности, в связи с созданием системы КУПАСС необходимо будет переоснащение формовочного парка. Если ТДСК выиграет торги по строительству школ, то также необходимо будет переоснащение формовочного парка под конкретную задачу. Эти затраты просто необходимы для дальнейшего развития – даже несмотря на то, что в данный момент у компании возможности для модернизации не такие большие, как пару лет назад. Тем не менее, на достигнутом ТДСК останавливаться не собирается. «Кризисы приходят и уходят, а наша работа нужна всегда, – резюмирует генеральный директор Томской домостроительной компании. – И при этом – я хочу особо подчеркнуть – все свои обязательства перед нашими покупателями даже в таких сложных условиях, как сегодня, мы выполним. У нас есть и собственные ипотечные программы, мы продолжим сотрудничать с банками, разрабатывать собственные программы, стимулирующие спрос на жилье, делать все возможное, чтобы поддержать покупательский спрос».

СРО

Минстрой планирует сохранить саморегулирование Это намерение профильного министерства было озвучено главой Минстроя России Михаилом Менем на XI Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в строительстве 21 марта. «Нам бы не хотелось отказываться от саморегулирования, – заявил в своем выступлении министр строительства. – Надеемся, что реформирование этой системы позволит сделать саморегулирование в области строительства эффективным, работающим механизмом». Реформирование саморегулирования в строительстве, как предполагается, будет проходить в три этапа. Первый из них Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации уже реализовало. В частности, был принят закон, который наделил национальные объединения саморегулируемых организаций полномочиями по контролю за СРО. Напомним, что в начале прошлого года Михаил Мень дал Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ) год на исправление ситуации в сфере саморегулирования. В случае, если бы этого не было сделано, министр грозился вновь вернуть систему лицензирования. Тем не менее, министр строительства не согласен с тем, что он – «главный гонитель саморегулирования». «Я рыночник, мне понятны и близки эти механизмы, но, к сожалению, за все годы существования саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве я так и не увидел, чтобы модель саморегулирования эффективно работала», – сказал Михаил Мень в одном из выступлений. Сейчас, после того, как в законодательство о саморегулировании были приняты изменения, влияние нацобъединений на СРО усилилось. «У НОСТРОя появился рычаг воздействия на так называемые коммерческие СРО, которые фактически занимаются торговлей допусками», – полагают в Минстрое. Кроме того, была проведена и работа по слиянию национальных объединений проектировщиков и изыскателей, что упростило работу нацобъединения с профильными СРО. В Минстрое отмечают, что такая работа дала определенный эффект в части сокращения числа «коммерческих» СРО, однако это – только начало работы. Пока эффект По материалам пресс-службы Минстроя РФ

большей частью заключается в том, что удалось сдвинуть ситуацию с мертвой точки. На втором этапе реформирования планируется принять законопроект, который позволит «обелить» компенсационные фонды СРО. «Никто не знает точно, какие объемы компенсационных фондов существуют на данный момент: называются цифры от 70 млрд рублей до 100 млрд рублей, – сказал Михаил Мень в ходе выступления на XI Всероссийском съезде саморегулируемых организаций в строительстве. – При этом объем компенсаций, выплаченных из компенсационных фондов, составляет всего 70 млн рублей. Мы должны понять размеры компенсационных фондов, где они хранятся, обеспечить их сохранность и эффективное использование». В ходе второго этапа реформирования СРО в строительстве Минстрой планирует провести через Государственную Думу законопроект, с помощью которого возможно будет сделать прозрачными компенсационные фонды СРО. В частности, предполагается перевод всех средств компенсационных фондов СРО на специальные счета в банки, критерии которых будут установлены правительством РФ. В законе также прописана норма, что информация о спецсчетах, где будут лежать средства СРО, будет доступна контролирующим органам. «Тогда мы хотя бы сможем понять, сколько в фондах денег», – пояснил министр строительства. По некоторым оценкам, средств в компенсационных фондах СРО могло остаться куда меньше, чем озвучил Михаил Мень в официальном выступлении. Отчасти это могло произойти из-за банкротства банков. Если же «вывести из тени» средства компенсационных фондов, то будут понятны и объемы средств, и надежность банков, в которых они хранятся. Не отказывается Минстрой пока и от идеи использовать средства компенсационных фондов СРО для выпуска инфраструктурных облигаций АИЖК. В министерстве ожидают,

что соответствующий закон будет принят Госдумой в весеннюю сессию, следом выйдет постановление правительства с утвержденными критериями для банков. После этого начнется переходный период — около трех месяцев, не больше, в течение которого банки должны будут переоткрыть счета и перенаправить средства. Что касается третьего этапа реформирования саморегулирования, то, судя по выступлению министра строительства, в его ходе предполагается изменить сами походы к саморегулированию в сфере строительства в целях повышения его эффективности и предотвращения «торговли допусками». Пока остаются несколько спорных моментов, позиции разных сторон по которым «утрясаются». Например, рассматривается вопрос, нужно ли сохранять допуск как таковой, или членство в СРО уже можно считать допуском. Обсуждается также предложение, чтобы сохранить обязательное членство в СРО только для генподрядчиков, неважно государственных или частных, а для исполнителей государственных контрактов планируется ввести дополнительные требования. Например, если региональный оператор капремонта объявил тендер на ремонт крыши, и компания его выиграла, она должна иметь обязательное членство в СРО. Если компания работает на субподрядах, то она может не быть членом СРО. «Эта мера освободит малый бизнес от лишней нагрузки», – считает Михаил Мень.

Глава Минстроя России Михаил Мень

промбезопасность

Крановое падение Почему на кемеровских стройках падали краны.

Прошлый год для кузбасской стройки стал годом падения башенных кранов. Четыре раза на строительных площадках в Кемерове происходили ЧП. К сожалению, все не обошлось только материальными потерями. В трех случаях погибли люди. Согласно выводам комиссий по расследованию причин случившегося, одна из основных причин аварий – нарушение правил охраны труда. Согласно печальной статистике МЧС России, с 2000 года по декабрь 2015 года в стране зарегистрировано 36 случаев падения башенных кранов. Чаще всего такие инциденты происходили в Приволжском федеральном округе (11 случаев, 31%), в Сибирском федеральном округе за указанный период произошло 7 случаев – 19%). При этом в Сибири зафиксировано самое большое количество погибших – в целом 13 человек погибли в этих авариях. В Кемерове на стройплощадках только в прошлом году погибло четверо человек. Затраты, связанные с выплатами семьям погибших, прямые материальные потери компаний-владельцев кранов и их затраты на ликвидацию последствий случившегося в каждом случае исчисляются миллионами рублей. Как уверяют члены комиссий по расследованию причин аварий, затраты на мероприятия по повышению уровня промбезопасности и охраны труда могли быть меньше. Правда, эффективный способ бороться с т.н. «человеческим» фактором еще не придуман.

Кто в ответе? Технический регламент, который начал действовать с конца 2013 г., возлагает всю ответственность за эксплуатацию опасных производственных объектов, которым и является башенный кран, на владельца этого сложного механизма. При этом надзорные ведомства, курирующие работу компаний-

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

владельцев крана, с точки зрения охраны труда не могут проводить плановые проверки чаще чем один раз в три года. Как пояснили «СК» в Сибирском управлении Ростехнадзора, согласно классификации, введенной федеральным законом от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, в том числе башенные краны, определен IV класс опасности. В отношении опасных производственных объектов этого класса плановые проверки Ростехнадзора, как ведомства, курирующего данную сферу, не проводятся с 1 января 2014 года. Более того, и в текущем режиме даже при пуске грузоподъемных кранов в работу, специалисты Ростехнадзора не всегда имеют доступ на предприятия. До 7 марта 2014 года разрешение на пуск в работу кранов, подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора, осуществлялось в соответствии с «Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 и выдавалось специалистами территориальных управлений Ростехнадзора в следующих случаях: перед пуском в работу вновь зарегистрированного крана; после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте. Однако 7 марта 2014 г. вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила

безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (ФНП). В соответствии с пунктом 138 ФНП, решение о пуске в работу башенных кранов после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте, выдается специалистом эксплуатирующей организации, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений на основании положительных результатов техническо-

промбезопасность

го освидетельствования. Участие представителей Ростехнадзора в комиссии по запуску в работу башенного крана осуществляется в одном случае: при смене эксплуатирующей организации для грузоподъемного крана, отработавшего срок службы. Ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности, с введением в действие ФНП, полностью возложена на организацию, осуществляющую эксплуатацию подъемных сооружений.

Даже в случае аварий, которые произошли в 2015 году, действия надзорных органов строго ограничены рамками этих аварий, то есть специалисты, в принципе, не могут комплексно проверить организации. Отсюда следует простой вывод. Все, что произошло на стройплощадках, – изначально ответственность компании-владельца конкретного крана. Вопрос в том, где именно недоработали эти владельцы, что проглядели, а, может, что и нарушили.

промбезопасность

По словам Юрия Щеглова, жесткой проверкой стала переаттестация в Москве в Центральной комиссии Ростехнадзора. Кроме тестирования программа оценки включала в себя собеседование и анализ всей документации компании, касающейся промышленной безопасности и охраны труда. Что было? Групповой несчастный случай 16 января 2015 года на строительной площадке, расположенной на Московском проспекте, произошел при монтаже башенного крана ООО «Кран», поэтому его расследованием занимался не Ростехнадзор, а комиссия под председательством представителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области. По словам заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ольги Соколенко, при расследовании аварии, в результате которой погиб монтажник предприятия и тяжело травмирован электрослесарь, были установлены многочисленные нарушения законодательства о труде Российской Федерации. В частности, в нарушение требований ч.1 ст. 225 ТК

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

РФ работники указанного предприятия не прошли обучение и проверку знаний по охране труда. Директор ООО «Кран», в нарушение требований абз.1. ч.2. ст. 212 ТК РФ не провел специальную оценку условий труда на рабочем месте электрослесаря и слесаря-монтажника. В нарушение требований ч.2 ст. 225 ТК РФ, п.2.15 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций №1/29 от 13.01.2003 года, слесарям-монтажникам не был проведен повторный инструктаж. Были выявлены нарушения и во внутренних документах компании. В соответствии с требованием абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ инструкция по охране труда №13 для электрослесарей «По ремонту и обслуживанию электрооборудования грузоподъемных машин» не соответствовала требованиям нормативных документов, а именно «Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденные Приказом Минтруда РФ №328 н 24.07.2013 года. 21 мая на строительной площадке дома №14 квартала 15а Центрального района при падении башенного крана, принадлежащего все тому же ООО «Кран», машинист крана была смертельно травмирована. Кроме того, были повреждены находящиеся рядом со стройкой 12-этажный жилой дом и два автомобиля. Еще через два месяца 24

июня в Ленинском районе, в квартале №68 произошло падение башенного крана ООО «Управление транспорта и механизации Кемеровский ДСК». Жертв и ущерба третьим лицам в данном случае удалось избежать. Как рассказали в Сибирском управлении Ростехнадзора, комиссией, проводившей расследование, установлено, что причиной, приведшей к аварии башенного крана ООО «Кран», явилась работа башенного крана, установленного на открытом воздухе при скорости ветра, превышающей предельно допустимую скорость, указанную в паспорте крана. Кроме того, в компании не был определен порядок оповещения машинистов крана при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе при усилении скорости ветра до значения, превышающего указанного в паспорте башенного крана; не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте со стороны руководителей и специалистов. Помимо этого, было зафиксировано несоответствие тупиковых упоров, установленных на крановом пути требованиям паспорта и руководства по эксплуатации. ООО «Управление транспорта и механизации Кемеровский ДСК» по результатам работы комиссии было указано на нарушение требований проекта производства работ башенными кранами. В компании, как пояснили в управлении Ростехнадзора, не был организован в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте со стороны руководителей и специалистов, не установлен порядок действия работников (в том числе, покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на опасном производственном объекте с используемыми подъемными сооруженими. Под занавес 2015 года 22 декабря упала стрела башенного крана на строительном объекте на ул. Марковцева, где вело работы ООО «Управление транспорта и механизации Кемеровский ДСК». В результате обрушения стрелы под упавшей плитой погиб сварщик, крановщица получила легкие травмы. Согласно заключению комиссии, причиной обрыва каната стала его неправильная запасовка. Однако по данным «СК», сегодня окончательного реше-

промбезопасность ния по этому случаю не принято, ибо в самой экспертизе есть пробелы. Например, сам канат не обследовался на разрыв. Для следственных органов это может стать основанием для более детального расследования.

Наказание последовало Меры, которые были приняты к компаниям-владельцам башенных кранов, а также к руководителям этих структур, формальными не назовешь. Так, по итогам расследования аварии от 16 января было установлено, что директор ООО «Кран» нарушил требования ч.1 ст. 68 ТК РФ по порядку приема и оформления документов, трудоустроенных работников на указанное предприятие. Виновные должностные лица и само юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 321 тыс. рублей. По требованию Государственной инспекции труда в Кемеровской области семье погибшего монтажника были выплачены денежные средства в сумме 1 млн 410 тыс. рублей, а семье пострадавшего – компенсация морального вреда в сумме 250 тыс. рублей. Помимо этого, семье погибшего на производстве выплачен 1 млн рублей территориальным органом Фонда социального страхования. По результатам расследования аварий, произошедших 21 мая и 24 июня, ООО «Кран» и его компания-партнер ООО «Фасадстройсервис», а также ООО «Управление транспорта и механизации «Кемеровский ДСК» также были привлечены к административной ответственности в виде штрафа в несколько сот тысяч рублей. А руководители компанийвладельцев кранов прошли внеочередную аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Как рассказали в ООО «Кран», эксплуатирующей сегодня два десятка башенных кранов на различных площадках, в компании были серьезно пересмотрены внутренние документы, касающиеся промышленной безопасности и охраны труда. В частности, в инструкциях для машинистов кранов четко прописаны действия, которые они должны совершить в той или иной опасной ситуации, в том числе при усилении ветра, соответствующих показаниях приборов на самом кране (на каждом установлен прибор измерения силы ветра): кого нужно оповестить, что сделать, кто ответственный. С работниками проведен инструктаж. В компании отметили, что с момента аварии останавливать работы приходилось не раз из-за порывов ветра. Кроме этого, компания регламентировала свою работу с Кемеровским Гидрометцентром. Теперь в ежедневном режиме она получает прогноз погоды. А для подстраховки используются данные МЧС. По словам Юрия Щеглова, жесткой проверкой стала переаттестация в Москве в Центральной комиссии Ростехнадзора. Кроме тестирования программа оценки включала в себя собеседование и анализ всей документации компании, касающейся промышленной безопасности и охраны труда. Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области Ольга Соколенко соглаша-

ется, что сегодня меры ответственности за нарушения законодательства об охране труда и соблюдения норм промышленной безопасности довольно серьезные, если рассматривать финансовую сторону этого вопроса. Однако «всегда лучше вложить эти деньги в охрану труда, чем выплачивать штраф при авариях», считает она. Кроме того, уверена Ольга Соколенко, которая не один год курировала строительную отрасль с точки зрения охраны труда, работодатель не всегда может отвечать за каждого человека на строительной площадке. Так называемый «человеческий фактор» по-прежнему является важной составляющей системы обеспечения безопасности на объекте. Как показывает анализ аварий, травмируются и гибнут на стройке люди, чей трудовой стаж составляет от года до трех лет, либо свыше 10 лет. То есть это или молодые специалисты, у которых еще не развито чувство ответственности, или опытные работники, которые в какой-то момент просто утратили чувство опасности. Так что привести в порядок документацию, касающуюся промбезопасности и охраны труда – это половина дела. Компаниям необходимо мотивировать работников на безопасную работу, добиваться автоматического соблюдения установленных правил. А до этого на стройке пока очень далеко.

Что сделано? В руководстве ООО «Управление транспорта и механизации «Кемеровский ДСК» отказались ответить на вопросы «СК» относительно мер, принятых после аварий. А вот директор ООО «Кран» Юрий Щеглов рассказал, что прошлогодние крушения, приведшие к гибели людей, стали для компании серьезным уроком. «Для нас это были большие потери. Прежде всего, конечно, человеческие. Что же касается материальных, то они оцениваются в миллионы рублей», – сказал Юрий Щеглов.

архитектура

Многоэтажки в Кемерове: от точечной до сплошной застройки.

В январе 2016 года исполнилось 50 лет с начала многоэтажного строительства в Кузбассе. О том, как развивалось это направление освоения городского пространства в областном центре, и какое значение сегодня имеет многоэтажная застройка для облика Кемерова, «Строительному Кузбассу» рассказал председатель правления Кемеровской региональной организации Союза архитекторов России Сергей Зыков. – Сергей Николаевич, какой, с точки зрения архитектуры и планирования городского пространства, была история многоэтажной застройки в Кемерове?

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

– В конце 1960-х – начале 1970-х в областном центре застраивалась одна из основных городских магистралей – проспект Ленина. Среди первых домов повышенной этажности были два девятиэтажных общежития, которые располагаются напротив кинотеатра «Юбилейный». Затем вдоль проспекта Ленина на участке от (носящих сегодня названия) улицы Соборная до улицы Шорникова, появились два многоподъездных девятиэтажных жилых дома, а на другой стороне проспекта – четыре двенадцатиэтажных дома-«свечки». А уже в 1974 году в Кемерове возводится первая 16-этажка – на пересечении проспекта Ленина и Пионерского бульвара. Потом такие дома расположились на проспекте Ленина по направлению к бульвару Строителей и на проспекте Октябрьском. Логика появления таких архитектурных акцентов была вполне понятной, если смотреть с позиций градостроительства 1970-х годов. Дома повышенной этажности в то время были высотными доминантами в городском пространстве среди пятиэтажных строений. Эти высотные акценты обогащали городскую застройку, ведь в то время применялось очень ограниченное количество типовых серий жилых домов. Многоэтажки создавали определенный высотный ритм, который легко читался при движении вдоль проспекта Ленина или проспекта Октябрьского. Они придавали городу своеобразный силуэт, чему в то время уделялось большое внимание. Например, по проспекту Ленина в качестве доминантных точек были выстроены 12-этажные «свечки», а по проспекту Октябрьскому – 9-этажные дома той же серии. Особенно хорошо это композиционное решение читалось при взгляде на левобе-

режную часть города с правого берега реки Томи. За счет того, что проспект Октябрьский находится ближе к реке и ниже по рельефу, возникал многоплановый ритмичный силуэт города. Стоит заметить, что и в то время экономически целесообразнее было бы построить 12-этажки на обоих проспектах, тем не менее, пошли на некоторое снижение рентабельности (в виду понижения этажности зданий до 9 этажей) в угоду эстетическим требованиям. Более высокие акценты – 16-этажные здания – возводились на узловых градостроительных точках. Такой дом, расположенный на пересечении Пионерского бульвара и проспекта Ленина, просматривается и от реки Искитимки, и с правого берега Томи, фиксируя ось бульвара. На пересечении с ул. Волгоградской проспект Ленина делает поворот и понижается на восток, – два 16-этажных дома, расположенных на этом перекрестке, акцентируют эту знаковую точку. Впоследствии такие здания повышенной этажности появились и в других градостроительных узлах областного центра в том числе – гостиница «Кристалл». А первыми в Кемерове высотками по определению стали три 25-этажных дома, возведенных недавно в жилом комплексе на Притомском проспекте. – Какие архитектурные, композиционные моменты учитываются сейчас при согласовании проектов многоэтажной застройки – как комплексной, так и точечной? – К сожалению, сейчас тот композиционный подход, о котором я говорил, – большая редкость, во главу угла ставится коммерческая эффективность застройки, а не ее эстетическая ценность для города. Есть утвержденный генплан, который регламентирует допу-

архитектура стимую этажность на той или иной городской территории. Например, центр имеет определенные ограничения по этажности. Но эти требования вступили в силу уже после того, как появилась 16-этажка на набережной Томи, и стало очевидным, что «высотка» диссонирует с окружающей застройкой. Центр Кемерова имеет целостное архитектурно-пространственное решение, сомасштабное человеку, а «дом на набережной» выбивается из этого масштаба. Недаром приняли решение об ограничении этажности при точечной застройке в центре Кемерова, – чтобы не разрушить сложившийся архитектурный масштаб. Кстати, подобные регламенты действуют и в крупнейших российских городах. Например, одно из требований застройки Санкт-Петербурга – новые высотки не должны просматриваться из центра города. Подобная точка зрения, к счастью, преобладает и у кемеровской общественности: скажем, когда возник проект строительства 16-этажки во дворах за Драмтеатром на месте снесенного двухэтажного деревянного дома, горожане выступили против. В итоге пришли к решению ограничить этажность этого здания, если оно вообще будет строиться, – чтобы не просматривалось, например, с Театральной площади и других ключевых точек центра города. В то же время к комплексной застройке новых микрорайонов высотные ограничения не применяются – естественно, кроме областного закона, лимитирующего городскую застройку 16-этажными зданиями. – Нужна ли в принципе городу такого масштаба, как Кемерово, высотная застройка? – Есть ряд исследований, говорящих о том, что человеку жить выше 16-го этажа некомфортно. В то же время, офисы, гостиницы могут располагаться и на более высоких этажах, поэтому здания такого типа могут быть высотными. Надо понимать, что к зданиям выше 24 этажей предъявляются повышенные требования по конструктивным и планировочным решениям, пожаробезопасности. Поэтому стоимость строительства и эксплуатации таких зданий

возрастает. В городе с небольшим числом жителей и достаточной площадью свободных территорий строить высотки просто нерентабельно.

– Многоэтажная застройка городской территории экономически выгоднее, чем более комфортная для проживания человека застройка малоэтажная (3–5 этажей). Основным приоритетом в строительстве стала коммерческая выгода, и все новые микрорайоны у нас возводятся максимально возможной этажности, что ведет к монотонности, однотипности городской архитектурной среды. – На какие моменты стоило бы сейчас больше обращать внимания при планировании новых микрорайонов? – Я убежден, что главной задачей архитектора, инвестора и муниципальной власти является создание комфортной среды обитания человека. Этот комфорт должен обеспечиваться на разных уровнях: квартиры, дома, квартала, города… Функциональность и эстетичность – вот основные составляющие комфорта. Кроме того, немаловажными факторами сейчас являются экономичность и рациональность архитектурнопланировочных решений. Задача архитектора – найти необходимый гармоничный баланс этих составляющих. А насколько удачно это у него получится, – зависит от его профессионализма и таланта, доверия к нему и собствен-

Первое девятиэтажное здание в Кемерове было расположено по улице Парковая, практически на городской окраине. Сейчас это – одно из двух общежитий на проспекте Ленина напротив кинотеатра «Юбилейный». С точки же зрения создания какихто архитектурных и градостроительных акцентов, – конечно, высотки интересны. Понятно, что и требования к качеству их архитектуры должны быть очень высокими. А это значит, что трудно найти инвестора на такие объекты. Если бы нашелся инвестор, желающий себя проявить с точки зрения имиджа, внести свою лепту в историю городской архитектуры… Впрочем, такой прецедент произошел, когда одна известная компания заявила о строительстве в нашем городе 100-этажного небоскреба. Была выбрана площадка, и кемеровские архитекторы представили градостроительному совету несколько эскизных вариантов… На этом вся PRкампания закончилась. – Если говорить о современной комплексной многоэтажной застройке в Кемерове, как вы оцениваете ее с точки зрения архитектурных решений?

архитектура

Современная застройка. Жилой комплекс «Айсберг», Дания.

ного уровня культуры инвестора, а так же грамотной градостроительной политики муниципальной власти. Под функциональностью понимаются удобные пространственные связи (в квартире, доме, квартале, городе); развитая сеть и хорошая доступность объектов социально-бытового и культурного обслуживания, а также доступность мест приложения труда и рекреационных зон; удобная транспортная и инженерная инфраструктура и так далее. Если же говорить об эстетике как архитектурно-художественной составляющей жилой застройки, то хотелось бы видеть в нашем городе современную архитектуру XXI века! Давно пора уйти от безликой монотонной застройки и, в то же время не впадать в эклектику и ретроградство (не увлекаться «псевдоисторическими» архитектурными деталями), более тактично и грамотно использовать цвет. Больше внимания уделять объемно-пространственной композиции, силуэту новых микрорайонов. Для этого необходимо использовать разноэтажную застройку – она обогащает пространство и более интересна с точки зрения архитектуры и городского пейзажа. Другие известные архитектурно-композиционные моменты – форма и размеры пространства между домами, пластика и членение фасадов, наличие хорошо продуманных и исполненных деталей, грамотное использование цвета и фактуры поверхностей. Из всего это-

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

го формируется архитектурное пространство, создается облик здания. Здесь, собственно, нет ничего нового. Настоящий профессионал-архитектор должен умело этим пользоваться. – Какие из новых микрорайонов в Кемерове вы могли бы назвать удачными с точки зрения архитектурнопланировочных решений? – Не могу сказать. Не видел. А не видно удачных примеров потому, что у девелопера нет стремления создать полноценную комфортную жилую среду. Эта категория не ставится во главу угла, все подчинено обеспечению максимального количества квадратных метров жилья на единицу площади застраиваемой территории, да еще при минимальных капитальных вложениях, в том числе и на проектирование. Поэтому многие новые микрорайоны некомфортны для жизни: в них есть проблемы и с парковками, и с местами для отдыха, детскими и спортивными площадками, с озеленением. Да, санитарным нормам проекты формально соответствуют, но комфортности городской жизни не обеспечивают. Некоторое удорожание проектирования и строительства, связанное с повышением качества архитектурной среды, может существенно увеличить рыночную стоимость такого жилья. Но в условиях дефицита законы архитектуры и планировки для инвестора – не аргумент. С другой стороны, практика застройки территорий крупными микрорайонами в мире не оправдала себя именно из-за невозможности создания комфортной среды

проживания. В то время как весь цивилизованный мир вернулся к квартальной застройке городов, мы по-прежнему продолжаем проектировать микрорайоны. – Чем квартальная застройка отличается от возведения микрорайонов? – При планировании большого микрорайона логистика внутри него обеспечивается за счет системы внутренних проездов, но она зачастую неудобна, запутана, в ней трудно ориентироваться. Объекты торгово-бытового обслуживания вынесены, как правило, по периметру застройки микрорайона, что увеличивает их радиус доступности для жителей домов, расположенных в глубине микрорайона. То же самое – в части обслуживания общественным транспортом. Все это усложняет функциональнопространственные связи, не обеспечивает комфортного, уютного и гармоничного для человека пространства. Квартальная застройка подразумевает более частую сеть городских улиц, что делает передвижение удобным и понятным, создает более благоприятные функционально-простран-ственные связи между элементами застройки. Появляется структурное зонирование: улица как общественное, публичное пространство и двор как относительно приватная территория группы жителей. На первых (иногда и на вторых) этажах домов, выходящих на улицу, располагаются объекты торгово-бытового обслуживания, офисы и другие места приложения труда. Активное использование подземного пространства позволяет решить проблему парковок и загрузки объектов обслуживания. Кстати, при квартальной застройке не нужна большая высотность – застройка может быть более низкой, но не менее плотной. За счет всего этого обеспечивается комфорт проживания и пребывания людей в квартальной городской среде. – В принципе, Кемерову нужна предельно разрешенная многоэтажная застройка? – Я думаю, что для силуэта современного города нужна многоэтажность, многоплановость – чтобы он не был плоским и монотонным. Высотные акценты нужны, но в них должна быть композиционная и функциональная логика, они должны отражать важные, узловые планировочные моменты, рельеф местности, являться пространственными ориентирами, формировать силуэт и ритм, создавать уникальный архитектурный облик города.

рейтинг

ТОП-10 застройщиков Лидеры не изменились: АСО Промстрой, холдинг СДС, Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области

Национальное объединение застройщиков жилья совместно с порталом www.ерз.рф (12+) в очередной раз подвело итоги ранжирования застройщиков жилья по объему текущего жилищного строительства в Кемеровской области на основе анализа проектных деклараций и сайтов застройщиков. По результатам ранжирования сформирован ТОП-10 застройщиков жилья в Кемеровской области по состоянию на март 2016 года. Возглавляет список Ассоциация строительных организаций Промстрой, которая сохранила свое лидерство в ТОП застройщиков, увеличив объем текущего жилищного строительства более чем на 15 000 кв.м. (с 179 294 до 194 414 кв.м.) и долю на рынке до 28,7% (было 24,3%). АСО Промстрой – член Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА). Второе место в регионе так же осталось без изменений, его занимает холдинг Сибирский Деловой Союз несмотря на уменьшение объема жилищного строительства (с 162 390 кв.м. до 73 441 кв.м.)

и доли на рынке до 10,5%. Холдинг СДС также является членом НОЗА. Замыкает тройку лидеров Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области, у которого так же отмечено снижение объема жилищного строительства (с 79 289 кв.м. до 70 367 кв.м.) и доли на рынке до 10,2%. В ТОП-10 включены компании, совокупная доля жилищного строительства которых составляет 83,4%. В целом объем текущего жилищного строительства в Кемеровской области снизился на 6,1% с 738 419 кв.м. в ноябре 2015 до 693 942 кв.м. в марте 2016 года.

Анализ проектных деклараций застройщиков показывает, что в период с марта по декабрь 2016 года ими планируется ввести в эксплуатацию 461 752 кв.м. жилья. Традиционно не менее 400 000 кв.м. жилья в этот же период должно ввести население. За январь – февраль 2016 года в Кемеровской области уже введено в эксплуатацию около 200 000 кв.м. Таким образом, расчеты показывают, что в текущем году в Кемеровской области может быть введено 1,06 млн.кв.м. жилья, что на 5,9% больше уровня 2015 года (1,002 млн кв.м.).

Распределение мест в ТОП-10 среди застройщиков № в ТОП региона

+/-

№ в ТОП РФ

м2

Застройщик

194 414

Ассоциация строительных организаций «Промстрой»

Кол-во домов

Наименование ЖК

Доля в регионе, %

«Каравелла», «Родные просторы», «Таежный»

28,7

10,5

245

73 441

Холдинг «Сибирский деловой союз»

«Европейские Провинции», «Кемерово-Сити», «Семейный»

330

70 367

Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области

«Томь»

10,2

впервые в ТОП

347

66 963

Инвестиционно-финансовая компания «Мера»

«Серебряный ключ», «Южный»

9,9

-1

526

45 924

Уральская горно-металлургическая компания-Холдинг (ООО «Програнд»)

«Верхний бульвар», «Серебряный бор»

6,8

впервые в ТОП

706

33 883

Новокузнецкая домостроительная компания имени Косилова А.В.

852

27 199

Группа компаний «СибГрад»

«Березовая роща»

4,0

«Притомский»

3,3

-2

984

22 691

«СибирьИнвестХолдинг»

-4

1222

17 167

«МОНОЛИТ-СТРОЙ»

-1

757

17 105

Компания «Таго»

5,0

2,5

Практика:

налоги

Испытание кадастром

Кузбасский бизнес ищет спасение от новой государственной кадастровой оценки. оценки рост стоимости составил от 15 до 25%. «В целом работой оценщика довольны. «Мы неоднократно в процессе оценки собирались с оценщиком, с муниципалитетами, замечания устраняли. И с учетом налоговой нагрузки на бизнес мы довольны результатом. Что же касается роста стоимости, то сегодня есть и примеры снижения оценки. Кроме того, надо понимать, что последняя оценка проводилась в 2007 году. Естественно, за это время ситуация изменилась», – заключила Светлана Литвиненко.

Бизнес-расчет Очередная государственная кадастровая оценка стала для кузбасского бизнеса дополнительной нагрузкой в кризисный год. Причем, как и в прошлый кризис, – в 2009 году – для многих рост стоимости земли был неожиданным и стал очень заметным. За защитой бизнес вновь пошел в суд и в специальную комиссию по разрешению споров о кадастровой оценке. Оценили по-новому За тем, как проходила новая государственная кадастровая оценка, заинтересованный кузбасский бизнес следил почти весь прошлый год. Впервые о предстоящем пересмотре заявил в конце 2014 года губернатор Аман Тулеев в своем бюджетном послании. И, памятуя о том, с какими проблемами владельцы различных объектов и земельных участков столкнулись в 2009 году, бизнес-сообщество, мягко говоря, нервничало. Однако после публикации проекта отчета о кадастровой оценке бури негодований не последовало. Как пояснила Светлана Литвиненко, начальник отдела кадастровой оценки областного комитета по управлению госимуществом (КУГИ), с 7 сентября по 2 октября 2015 года, когда и было предоставлено время для ознакомления с

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

документом, поступило лишь 8 замечаний от муниципальных образований и самого КУГИ. «У нас было замечание, что оценка не соответствует общеэкономической ситуации в регионе в той части, что оценщик не был осведомлен, что у нас в большей части промышленный регион. Они упор делали на жилую застройку. Часть замечаний затем была устранена», – рассказала Светлана Литвиненко на заседании «круглого» стола, проведенного в марте Сибирское генерирующей компанией, уполномоченным по защите прав предпринимателей и группой «Авант» для обсуждения влияния кадастровой оценки на бизнес. Примечательно, что уже после принятия отчета, подготовленного ЗАО «Экспертоценка» (Уфа), в КУГИ поступило много обращений с жалобами на значительное увеличение кадастровой стоимости земли и объектов капстроительства. В основном, пояснила Светлана Литвиненко, обращались физлица относительно частной жилой застройки. «В остальном – по промышленным и административным зданиям – в результате анализа, проведенного КУГИ, большого роста не произошло. В частности, по Кемерово и Новокузнецку», – добавила она. По оценке представителя КУГИ, по результатам проведения государственной кадастровой

У бизнеса иной взгляд на ситуацию. По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елены Латышенко, в ее адрес поступают многочисленные жалобы от бизнеса именно по вопросам, связанным с кадастровой оценкой. Многих не устраивают не только итоговые расчеты, но и тот факт, что прежняя кадастровая оценка, оспоренная в судебном порядке, теперь потеряла актуальность: многомесячные сражения за снижение стоимости земельных участков или объектов недвижимости до уровня рыночной по факту ни к чему не привели. Теперь актуален новый расчет. «Получив нынешнюю оценку, мы видим, что она была сделана в самую острую фазу кризиса (в 2009 году тоже была непонятная экономическая ситуация). Сегодня бизнес не готов нести расходы, в том числе и по оспариванию оценки в суде, проведению экспертизы», – пояснила Елена Латышенко. «Мы столкнулись с тем, что сама процедура проведения кадастровой оценки и ознакомление с предварительными ее результатами стала «уравнением с несколькими неизвестными, – добавил Дмитрий Скороходов, директор по юридическим вопросам Кузбасского филиала СГК. – Много вопросов и к методике оценивания, которая в большей части устарела, и к возмож-

налоги ности внесения замечаний до утверждения оценки, и к формированию конечных ее результатов. Кадастровая оценка – не первая и не последняя, хотелось бы, чтобы процедура была более прозрачной и понятной для бизнеса. Пока же мы сталкиваемся со множеством несостыковок, в том числе в законодательстве, и готовимся к оспариванию кадастровой оценки в суде». В качестве примера Дмитрий Скороходов привел оценку земель в Беловском муниципальном округе. В проекте новой оценки, который был выставлен на публичное ознакомление, значилась одна величина для земель промышленного назначения. Она вполне устраивала компанию. Однако в итоговом отчете эта стоимость выросла в 3 раза. При этом возможности как-то повлиять на процесс компания уже была лишена. В Коллегии адвокатов «Юрпроект» рассказывают, что сегодня клиенты говорят о росте стоимости в среднем на 33-38% по сравнению с той, что содержалась в проекте оценки (подробнее см. таблицу). Кроме того, по мнению Дмитрия Скороходова, наличие только одного поправочного коэффициента в итоговой оценке вызывает вопросы относительно справедливости самого подхода к проведению кадастровой оценки. В Кузбассе известны случаи снижения кадастровой стоимости по сравнению с предыдущей, однако они единичны. В основном же бизнес столкнулся в увеличением цены, которая будет, в первую очередь, влиять и на прямые платежи, а в нескорых случаях (как при строительстве) на цену выкупа участка. Поэтому неудивительно, что бизнес, как и в 2009 году готовится к досудебным разбирательствам и судебным процессам, поскольку на сегодня это два реальных пути снижения кадастровой стоимости.

Суд да не суд Объединения предпринимателей, институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, Общественная палата инициировали множество поправок в федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской федерации», касающиеся самой оценки, сроков и способов ознакомления с ней, возможностей учесть позицию владельца объекта оценки и тд. Между тем, как считает заместитель руководителя Управления Росреестра по Кемеровской области Татьяна Лапина, «начинать надо с методик по расчету кадастровой стоимости. Они старые, еще 2000 года. И мы ждем от Минэкономразвития внятной позиции по этому поводу. Наше же мнение состоит в том, что, чем больше факторов Источник: Коллегия адвокатов «Юрпроект».

берется в расчет при оценке, тем справедливей результат». А пока на федеральном уровне не произошли существенные изменения, «на местах» пытаются решить кадастровые проблемы «мирным» путем. В частности, второй год в области действует комиссия по оспариванию кадастровой оценки (для юрлиц рассмотрение является обязательным перед судебной процедурой), возглавляет которую Татьяна Лапина. По ее данным, за 2015 г. и январь-февраль 2016 года в комиссию поступило 622 заявления на 1085 объектов (это и земля, и объекты капитального строительства). Принято 339 заявлений на 627 объектов. По 103 объектам разница между кадастровой и рыночной стоимостью составила более 9 млрд рублей. Результаты могли бы быть и более впечатляющими, но, как уверяет Татьяна Лапина, «Когда предприниматели или физлица приходят на комиссию со своими отчетами, экспертизами, мы спрашиваем, устраивает ли их отчет. Да, говорят, устраивает. Но когда мы говорим замечания, просто удивляешься, что предприниматели платят оценщикам большие деньги, а в итоге мы находим в предоставленных документах ошибки. Например, балансовая стоимость не указана, а это необходимо. Или проведена оценка не тех категорий земель. Однажды в отчете даже содержались сведения отчета из Прибалтики, хотя речь шла о Кемерове… Словом, наша позиция зависит только от качества отчета. Он должен соответствовать закону!». Отсюда возникают вопросы и о компетенции оценщиков, работающих в Кузбассе, и об их ответственности. Кадастровая оценка и процедуры по ее оспариванию выявили массу проблем в различных сферах. Судя по информации из других регионов России, Кузбасс тут не является исключением. Снять все вопросы сразу, конечно, не удастся, даже если быстро будут изменены законы и подзаконные акты. Не исключено, что очередная волна недовольства кадастровой оценкой выясветит и новые проблемы.

Средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков ВРИ

Проект

Факт

Снижение или рост, %

г. Кемерово 1

5224,98

447,49

460,54

0,00

2335,42

0,00

250,86

0,00

3233,47

4321,51

3526,50

3318,27

-5,90

3406,19

4532,45

33,07

2,92

33,65

731,34

728,44

-0,40

1731,39

2382,70

37,62

1079,07

321,90

779,49

142,15

0,00

140,19

477,97

240,94

1570,42

1512,19

-3,71

0,17

0,00

1,80

0,00

2807,80

4275,02

52,26

4075,20

4084,62

0,23

г. Белово 2

225,46

275,27

22,09

1323,60

1335,38

0,89

108,29

108,64

0,32

804,78

2184,65

171,46

980,03

951,33

2254,62

664,77

486,19

-26,86

582,89

1766,32

203,03

468,55

142,17

328,16

207,36

547,48

1710,6

0,17

1,71

934,9

2209,69

0,00 137,00

0,00 130,82 0,00 212,45 0,00 0,00 136,36

На территории Кемеровской области первая кадастровая оценка земель населенных пунктов была осуществлена в 2003 году. Актуализация была проведена на 1 июня 2007 года. То есть новая оценка – третья по счету. Последствия ее принятия – все данные о кадастровой стоимости земельных участков будут в массовом порядке заменяться на новые, в том числе и по тем участкам, в отношении которых ранее в суде была успешно оспорена их кадастровая стоимость. Для расчета земельного налога новые данные будут использовать с 1 января 2016 года. Оценка применима примерно для 1 млн земельных участков и порядка 3 млн объектов капитального строительства, стоящих на учете в Кузбассе. 27

новости

Главгосэкспертиза нашла аварийные решения более чем в половине проектов По данным ведомства, из 436 проектов, экспертиза которых проводилась в центральном аппарате Главгосэкспертизы России в 2015 году, 241 пакет проектной документации содержал аварийные решения. Это 55,3 % от объема поступившей на проверку проектной документации. В центральном аппарате Главгосэкспертизы РФ проходит проверку проектная документация по особо опасным и технически сложным объектам. Это объекты электроэнергетики, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и нефтегазохимической промышленности, а также объекты, на которых ведутся горные работы. По признанию специалистов ведомства, более чем в половине случаев проектная документация содержала технические решения, которые при реализации могли привести к крупным авариям. В результате анализа и систематизации аварийных решений наиболее характерными причинами ошибок и недостатков были названы: низкое качество или отсутствие комплексных инженерных изысканий; ошибки при проектировании фундаментов в сложных инженерно-геологических условиях; необоснованно принятые конструктивные и расчетные схемы, в дальнейшем влияющие на обеспечение конструктивной надежности и безопасности

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

зданий и сооружений. Отмечено также игнорирование или неправильное применение норм пожарной безопасности при проектировании, несоблюдение норм промышленной безопасности, отступления в части соблюдения требований санитарного законодательства и в части технологических решений объектов различного назначения. Как говорится в сообщении Минстроя РФ, которому подконтрольна Главгосэкспертиза, «такие нарушения и недочеты могли бы привести к обрушению зданий и сооружений, затоплению тоннелей метрополитена и разломам скважин, возникновению пожаров, взрывов, оползневых явлений в карьерах и многим другим масштабным техногенным авариям». Однако «благодаря работе экспертов все аварийные решения были устранены, а проектная документация и результаты инженерных изысканий приведены в соответствие с требованиями технических регламентов».

По словам замглавы Минстроя России Хамита Мавлиярова, в план на 2016 год вошли своды правил по строительству жилых, общественных и производственных зданий, сооружений транспорта, трубопроводов, систем водоснабжения, теплоснабжения, а также СП в области инженерных изысканий, эксплуатации строительных объектов, внутреннего климата, градостроительства. Ряд нормативно-технических документов, включенных в план, устанавливают требования к использованию различных стройматериалов, изделий и конструкций, включая железобетонные и бетонные, металлические, деревянные конструкции и другие. Выполнением государственного задания по техническому регулированию занимается подведомственный Минстрою России ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

Актуализировать 115 нормативно-технических документов за год

Многократное использование проектов планируется узаконить

Такое количество сводов правил в строительстве запланировало разработать и пересмотреть Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2016 году. В 2015 году разработаны и актуализированы 124 свода правил, в том числе 22 свода правил были утверждены в 2015 году, а еще 102 СП размещены для публичного обсуждения.

В первых числах марта в Госдуму РФ на рассмотрение внесен законопроект, направленный на создание условий для многократного использования проектной документации государственными и муниципальными заказчиками. Проект закона подготовлен специалистами Минстроя РФ. В настоящее время в министерстве продолжается работа над созданием реестра экономически эффективных проектов повторного применения. Такой механизм позволит существенно сократить сроки и оптимизировать затраты на строительство. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработан в том числе в целях снижения затрат федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ за счет многократного использования проектной документации. Согласно законопроекту, в контракт на выполнение проектных и изыскательских работ за счет бюджета предлагается включать условия о согласии подрядчика на многократное применение разработанной им проектной документации в качестве проекта повторного применения, а также результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки такой проектной документации. Кроме того, предполагается,

новости что в контракте должно содержаться условие о согласии подрядчика на передачу технической документации, проектной документации или результатов инженерных изысканий заказчику. Данные нормы позволят субъектам РФ беспрепятственно использовать проектную документацию из реестра экономически эффективных проектов повторного применения. «На сегодняшний день, несмотря на то, что проектная документация разрабатывалась на средства региона или муниципалитета, у проектировщика остается возможность потребовать дополнительную плату за повторное использование данного проекта. После принятия закона такие ситуации будут исключены», – полагают в Минстрое.

На завершение переселения из аварийного жилья остается 1,5 года По данным Правительства РФ, до 1 сентября 2017 года нужно расселить более 5,5 млн кв.м аварийного жилья. В начале марта эта проблема обсуждалась в рамках селекторного совещания под председательством заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Козака. Федеральная программа по переселению граждан из аварийного жилья начала работать с 2008 года. Вместе с тем, по словам главы Минстроя России Михаила Меня, несмотря на выполнение в целом по стране программных показателей, ряд регионов числится в отстающих – это Калмыкия, Дагестан, Адыгея, Тыва, Карелия, Астраханская, Саратовская и Амурская области, Коми, Забайкальский край. «Оставшиеся 1,5 года – самые напряженные, – заявил министр строительства. – У нас в «зоне риска» – 31 регион. В ближайшее время специалисты нашего ведомства и Фонда ЖКХ отправятся в эти регионы и совместно с должностными лицами регионов, курирующими переселение, тщательно проанализируют все риски, изучат все возможные инструменты управления программой, их сильные и слабые стороны, и отстроят работу с этими инструментами таким образом, чтобы максимально эффективно решить поставленные задачи строго в установленный срок». Вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Козак дал региональным властям поручение исполнить невыполненные обязательства по расселению аварийного жилья за 2015 год до 1 июня: «Выполнение обязательств до 1 апреля [2016 года]освободит регионы от штрафных санкций, до 1 июня

— регионы попадают под санкции в 30%, после 1 июня – выплата штрафных санкций в полном объеме. Невыполненные обязательства за 2013 и 2014 годы присоединятся к обязательствам прошлого года». В ходе министерских проверок в регионах особое внимание будет уделяться качеству построенного жилья, – отметил Михаил Мень. Причина – большое количество жалоб от переселенцев из аварийного жилфонда. Так, на 1 февраля 2016 года к 1108 домам, построенным по программам переселения, у граждан были вопросы по качеству, из них 421 обращение уже снято с контроля в связи с устранением нарушений. «Прошу вас максимально оперативно реагировать на все сигналы, поступающие от Народного фронта и других общественных организаций, которые касаются качества домов, – обратился министр строительства к руководителям регионов. – Такие случаи нужно держать на контроле до полного устранения всех недоделок».

Бесплатная приватизация жилья продлена еще на год Закон об этом 29 февраля подписал президент России Владимир Путин. Документом предусматривается продление до 1 марта 2017 года срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемых гражданами на условиях социального найма.

До принятия закона россияне могли бесплатно приватизировать жилье до 1 марта 2016 года. Принятым законом дата окончания приватизации перенесена на 1 марта 2017 года. Необходимость данных изменений вызвана в том числе тем, что значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, лишится после 1 марта 2016 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. При этом граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив свое жилье после 1 марта 2016 года, также не смогут воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Таким образом, эти граждане будут поставлены в неравное положение с теми, кто получил и приватизировал жилье до указанной даты. Кроме того, в настоящее время на территории Крымского федерального округа продолжается инвентаризация многоквартирного жилищного фонда, передача жилых помещений, общежитий в муниципальную собственность, постановка жилищного фонда на кадастровый учет. Процесс заключения с гражданами договоров социального найма, которые являются основанием для приватизации жилых помещений, продолжается. Таким образом, продление срока бесплатной приватизации жилых помещений, в том числе для жителей Крымского федерального округа, представляется особенно актуальным.

инвестиции

Застройщики с трудом заключают договоры страхования гражданской ответственности Комитет по взаимодействию застройщиков и собственников жилья Российского союза строителей обнародовал результаты телефонного опроса застройщиков и выяснил, что более половины из них испытывают трудности со страхованием. Около полугода назад были ужесточены требования к страховым компаниям, страхующим ответственность застройщиков перед дольщиками. Российский союз строителей провел телефонный опрос 1400 застройщиков из 145 городов России, выясняя, насколько легко им страховать свою ответственность. Результаты опроса следующие: • Перестраховались, но с большими сложностями – 47%. • Не испытывали трудностей со страхованием – 33%. • Вступили или состояли в ОВС – 2%. • ЖСК – 8%. • Используют иные альтернативы страхованию – 5%. • До сих пор не могут застраховаться – 1,5%. • Прекратили деятельность как застройщик – 3,5%.

Выводы, которые сделал РСС из этого опроса, следующие: • более половины застройщиков испытывают сложности с заключением договоров страхования гражданской ответственности; • наибольшие трудности испытали молодые застройщики и компании, имеющие объекты на нулевой стадии строительства. Некоторые из них до сих пор не застрахованы и ищут дру-

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

гие законные способы решения данного вопроса; • механизмы, альтернативные страхованию гражданской ответственности (ОВС и банковская гарантия), попрежнему не востребованы; • только треть застройщиков – в подавляющем большинстве это крупные компании – относительно спокойно адаптировались к новым правилам. В нынешнем виде механизм страхования не выгоден ни застройщикам, ни страховым компаниям, ни дольщикам. По закону гражданин может потребовать выплату страховки через полгода после наступления страхового случая. Судебный процесс, как правило, длится еще год. То есть в лучшем случае дольщик получит страховое возмещение через полтора года. В случае банкротства застройщика процесс затягивается до 3,5 лет. Но ведь гражданину нужны не обесценившиеся за это время деньги, а квартира! «Большинство проблем возникает у застройщиков на стадии готовности объекта в 70-80%, – отмечает сопредседатель Комитета по взаимодействию застройщиков и собственников жилья РСС Константин Пороцкий. – Естественно, что достроить такой объект проще и быстрее, чем вернуть дольщикам их деньги. По нашей оценке ежегодно застройщики перечисляют страховым компаниям порядка 100 млрд руб. страховых премий. Этих средств хватило бы для завершения строительства всех проблемных объектов в стране в течение 1,5 лет.

На наш взгляд, необходимо либо наделить страховые компании и ОВС правом выступать санатором по отношению к застрахованному ими объекту, т.е. выбирать выплату по страховому полису или завершение строительства объекта. Либо создать специальный фонд с государственным участием, где аккумулировать страховые взносы, а при возникновении проблем направлять их на достройку объекта. В свою очередь гражданам, которые пострадали от недобросовестных застройщиков необходимо дать возможность выбора страховой выплаты или получения квартиры, через санацию объекта. Решение этого вопроса, позволит дать реальную гарантию получения квартиры гражданам, повысит доверие к строительному комплексу и снимет столь острый вопрос обманутыми дольщиками. Такой подход мы видим сегодня на примере решения проблем строительной компании СУ-155. Не все идет гладко, но направление верное». Кроме того, необходимо отметить, что внедрение такого механизма может повлиять и на снижение банковских ставок. Сегодня из-за высоких рисков банки крайне неохотно кредитуют жилое строительство. Если появится механизм, гарантирующий достройку объекта, банки могут открыть рынку проектное финансирование, что в свою очередь повлияет на динамику развития строительного комплекса, страхового рынка и банковского сектора, а как следствие – всех смежных отраслей и экономики в целом. По материалам РСС

вертикальный транспорт

«Ковровые» проверки По данным Госжилинспекции Кемеровской области, более 4 % кузбасских лифтов эксплуатируются с нарушениями.

В начале этого года вопрос безопасности эксплуатации лифтового хозяйства в жилом фонде был поднят на федеральном уровне в связи с нашумевшими несчастными случаями с гибелью людей, произошедшими в Москве, Санкт-Петербурге и Подмосковье. Министр строительства РФ Михаил Мень заявил тогда, что «изменения, внесенные в законодательство несколько лет назад, сделали сферу регулирования деятельности по обслуживанию лифтового оборудования излишне либеральной, оставив ее фактически без контроля. Несмотря на то, что вопросы технической безопасности лифтов входят в сферу компетенции другого ведомства, мы в инициативном порядке подготовили комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности этого оборудования в жилых домах».

Строительный Кузбасс № 1/3 2016

Кроме обеспечения документального сопровождения эксплуатации вертикального транспорта, Минстрой запустил в регионах тотальную проверку лифтового хозяйства и компаний, занимающихся обслуживанием лифтового оборудования. Организациями, уполномоченными вести проверки в субъектах федерации, стали региональные Государственные жилищные инспекции. В частности, в Кемеровской области Госжилинспекция в ходе контрольного мероприятия проверила 6231 лифт в многоэтажных жилых домах. Проверки проводились в на территории 18 муниципальных образований области. В частности, под контролем инспекторов ГЖИ оказывались наличие договоров страхования ответственности владельцев лифта, наличие договоров на техническое, аварийное и диспетчерское обслуживание лифтов, а также наличие соответствующей технической документации на лифты и документации, подтверждающей проведение ежегодного технического освидетельствования лифтового оборудования, проведенного аккредитованной организацией. «В ходе инспекционных проверок в шести муниципальных образованиях выявлены нарушения, – сообщили в Госжилинспекции Кемеровской области. – Так, в АнжероСудженске на 50 лифтов у управляющих компаний отсутствуют договоры на техническое, аварийное, диспетчерское обслуживание, либо соответствующие документы закончили свой срок действия в 2015 году и не были пролонгированы, у 46 кабин не было проведено в срок ежегодное техническое освидетельствование. Также в 154 лифтах по всей области отсутствует информация об обслуживающей их лифтовой организации. Кроме того, 12 лифтов эксплуатируются с нарушениями требований технического регламента: в некоторых случаях неисправно освещение, кнопки вызова, нарушена обшивка кабины, во время движения ощущается раскачивание либо сильная вибрация».

Если суммировать все выявленные случаи расхождения с требованиями эксплуатации подъемников, то выходит, что с нарушениями на момент проверки работали 4,2 % кузбасских лифтов. Всего по результатам проверок в адрес управляющих организаций и ТСЖ областная Госжилинспекция направила 78 предписаний на устранение нарушений (требования некоторых из них обязывают устранить сразу несколько нарушений), а также пять писем в органы Ростехнадзора для принятия ими мер реагирования. «Инспекторы во всех территориях области держат вопрос надлежащей эксплуатации лифтового хозяйства в многоквартирных жилых домах на особом контроле, – говорит начальник Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Ирина Гайденко. – Ведь своевременная проверка состояния лифтов в многоквартирных домах и правильность их эксплуатации напрямую связана с безопасностью жителей Кемеровской области». Всего же на территории РФ госжилинспекторы совместно с инспекторами Ростехнадзора проверили 451 939 лифтов. Замминистра строительства РФ Андрей Чибис уже заявил о том, что «отдельные результаты будут перепроверены, так как слишком оптимистичные отчеты вызывают подозрение». При этом ситуация в Кемеровской области ситуация далеко не худшая. Например, если судить по открытым данным, в Челябинске нуждается в замене 40 % лифтового оборудования. Во многом такая заметная разница обусловлена тем, что в Кузбассе уже несколько лет действует региональная программа по замене лифтов. Из областного бюджета ежегодно выделяются средства замену лифтовых кабин, отслуживших свой срок, на новые. Так, в 2016 году по региональной программе планируется заменить почти 300 лифтов в ряде городов Кемеровской области, в настоящий момент формируется конкурсная документация.