июнь 2012 № 14
Как избежать претензий со стороны налоговой? С помощью системы «Контур-Экстерн» сегодня можно не только сдать отчетность в контролирующие органы, но и в режиме реального времени оценить вероятность налоговой проверки, проверить финансовую состоятельность собственного бизнеса, а также узнать о контрагентах. Данные сервисы доступны и бесплатны для всех пользователей «Контур-Экстерн». Вероятность налоговой проверки Можно ли узнать заранее, придет ли на предприятие налоговая проверка? Да, потому что ФНС России при выборе компаний для проверки руководствуется определенной логикой. Существует Концепция системы планирования таких выездов, в которой зафиксировано 12 критериев, повышающих вероятность особого интереса налоговиков. В соответствии с утвержденным ФНС алгоритмом разработан сервис «Эксперт», рассчитывающий, насколько вероятна налоговая проверка в организации. От пользователя требуется лишь внести запрашиваемые данные; остальное – необходимые расчеты и анализ полученных данных – программа сделает сама. Клиент получает уже обобщенный результат: оценку вероятности выездной налоговой проверки по пятибалльной шкале (от «очень низкой» до «очень высокой»), а также детализацию итогов по каждому из показателей. Также с помощью сервиса «Эксперт» можно провести финансовый анализ компании по результатам бухгалтерской отчетности. Надежность контрагентов Одна из главных претензий налоговиков, которые они выдвигают в ходе проверок, – это наличие «проблемных» контрагентов. Как правило, по сделкам с такими компаниями налоговики «снимают» у проверяемого налогоплательщика расходы и вычеты по входному НДС. Раньше подобные проблемы бухгалтеры решали, запрашивая выписки из ЕГРЮЛ / ЕГРИП или оплачивая годовой доступ к обновляемой базе с рабочего места налогоплательщика. Компания СКБ Контур разработала и интегрировала с системой «Контур-Экстерн» веб-сервис «Контур-Фокус». Он задействует все основные открытые источники: ЕГРЮЛ и ЕГРИП, Статрегистр, данные Росстата о бухгалтерской отчетности организаций. В результате в распоряжении пользователя оказывается максимально полная и свежая информация о компаниях и ИП.
Тест-драйв программы «Контур-Зарплата» Если вас не устраивает старое авто (программа по расчету зарплаты), если на вашем предприятии плохая дорога (сложный учет), если вы вообще ходите пешком (ведете бухгалтерию на бумаге), то у вас есть возможность в течение трех месяцев бесплатно испытать и оценить легкую в управлении и надежную в работе «Контур-Зарплату»! Три месяца – необходимый срок для того, чтобы понять, насколько вам подходит программа «Контур-Зарплата», решает ли она поставленные задачи и комфортно ли в ней работать. Все ее функции будут доступны без ограничений. Помощь в установке программы осуществляется через Ammyy Admin – программу удаленного доступа к компьютеру. Это займет не более двух часов. Заказать услугу «тест-драйв» можно на сайте www.skbkontur.ru в разделе «Контур-Зарплата». Помощь в установке программы и обучении в удаленном режиме гарантируются. После заполнения заявки наш специалист свяжется с вами в течение двух рабочих дней. Вопросы можно задать по телефонам: (343) 228‑14‑51 Салават Мирзаев; (343) 228‑14‑40 Марат Камалов.
2
э т о н а до з н а т ь
Осторожно, персональные данные! С момента полного вступления в силу закона «О защите персональных данных» прошло полтора года, однако эта тема до сих пор будоражит умы и вызывает споры. Причина – размытость формулировок закона, его постоянная доработка и принятие новых поправок, которые, в свою очередь, рождают новые вопросы. Бухгалтерия – одна из структур, традиционно обрабатывающая персональные данные. Что изменилось в работе ее сотрудников после появления ФЗ-152? Какие в целом нужны мероприятия для выполнения закона на предприятии? И чем чревато его игнорирование? Отвечает Вячеслав Солдатов, ведущий специалист проекта «КонтурБезопасность» компании СКБ Контур.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БУХГАЛТЕРА – Как бухгалтер вообще может нарушить закон о персональных данных в своей деятельности? Обрабатываемая им информация всегда априори была «закрытой» для посторонних лиц (не бухгалтеров). – Например, на рабочем компьютере бухгалтера (где находятся персональные данные работников) не установлен пароль. Или неправильно хранятся USBтокен Рутокен или дискета с электронноцифровой подписью, в результате чего к ним могут иметь доступ посторонние люди. Или бухгалтер разглашает размер зарплаты, премии (например, при выдаче денег по общей ведомости) или паспортные данные работника сторонним лицам. В общем, то, что раньше можно было списать на «забыла» или «не подумала хорошо», сейчас при определенных условиях расценивается как разглашение персональных данных. – То есть работодатель должен составить и предоставить бухгалтерам четкие инструкции, что можно, а что нельзя категорически? – Вы правы. По сути, бухгалтерия в данном случае – просто исполняющая сторона. Вся ответственность за реализацию «защитных» мер лежит прежде всего на руководстве компании и сотрудниках, на которых возложен контроль за обработкой данных. Однако если бухгалтер официально подписывает обязательства о неразгла-
шении конфиденциальной информации (персональных данных), то он несет ответственность и в случае нарушений может понести наказание. Так, за разглашение персональных данных уполномоченным лицом или за непринятие им мер по сохранности и недопущению распространения информации работодатель вправе объявить выговор, оштрафовать или уволить виновника (ст. 192 Трудового кодекса РФ).
ной информацией может считаться даже цвет галстука человека!
В новой редакции ФЗ-152 появилось положение о компенсации морального вреда. Теперь клиент или работник, чьи права на сохранность и неразглашение персональных данных были нарушены, может потребовать от организации компенсации морального ущерба.
• издание компанией документов, определяющих политику в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки таких сведений и предотвращения (устранения) нарушений;
СДЕЛАЙ САМ ИЛИ НАЙМИ СПЕЦИАЛИСТОВ – В небольших организациях на бухгалтера часто накладываются обязанности и кадровика, и юриста, и «контролера» за исполнением законодательства. Что Вы посоветуете таким универсалам для соблюдения ФЗ-152? – Во-первых, ознакомиться с последней редакцией закона (июль 2011 года). Напомню, что само определение персональных данных изменилось, под ними теперь понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому лицу. В некоторых случаях персональ-
Во-вторых, обратить внимание на обновленный перечень мер, которые должно выполнить предприятие по защите и обработке персональных данных: • назначение лица, ответственного за организацию обработки персональных данных;
• применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных; • осуществление внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных указанному закону; • оценку вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения закона; • ознакомление работников компании, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с требованиями законодательства о защите персональных данных, локальными актами по указанным вопросам и обучение этих работников. – Список мер довольно серьезный…
3
э т о н а до з н а т ь
– Да, и чтобы их выполнить, необходимо знать массу специфической информации. Поэтому многие организации обращаются за помощью в компаниилицензиаты ФСТЭК, которые специализируются на защите персональных данных и имеют практический опыт реализации требований законодательства в этой области. Они могут вас проконсультировать по сложным вопросам, оценить состояние нормативных документов предприятия и подготовить заключение об их достаточности и / или рекомендации по доработке. Также они определят класс информационной системы (совокупность базы данных, информационных технологий и технических средств защиты на предприятии) и выберут оптимальные методы и способы защиты данных и т. д. Кстати, один из таких лицензиатов – компания СКБ Контур. Вячеслав Солдатов, ведущий специалист проекта «Контур-Безопасность»
Вопрос, волнующий многих: «Как оценить вред, причиненный человеку, в случае разглашения его персональных данных?» Но ответить на него пока не могут ни проверяющие органы, ни лицензиаты ФСТЭК. Подзаконных актов по этому поводу до сих пор не выпущено.
пакет документов (около 40), назначить ответственных лиц, собрать с работников согласие на обработку персональных данных. А вот провести выбор и внедрение технических средств, поддерживающих защиту информации, или оценить соответствие информационных систем требованиям ФЗ-152 может только лицензиат ФСТЭК.
– Какова цена их (лицензиатов) услуг? ЧЕМ РИСКУЕМ? – Стоимость зависит от выбранных средств защиты информации и текущего состояния системы защиты персональных данных. А выбор средств, в свою очередь, зависит от технологического процесса обработки персональных данных, необходимости организации сетевого взаимодействия, наличия филиалов и т. д. – Предприятие может обойтись без услуг лицензиатов и сделать все собственными силами? – К сожалению, для выполнения перечня мер, требуемых ФЗ-152, полностью обойтись без лицензиатов нельзя. Организация может составить полный
– А что будет, если требования закона о персональных данных проигнорировать или выполнить не в полном объеме? – Не исключены гражданские иски со стороны клиентов или работников. К слову, у органов надзора есть план проведения проверок, однако почти половина из них внеплановые, инициированные по заявлениям граждан. На данный момент при первичном выявлении нарушений чаще всего составляется предписание и выписывается штраф. Однако если предприятие не выполнило требования предписания, то это может повлечь за собой приостановление
или прекращение обработки персональных данных. Также возможно приостановление действия или аннулирование лицензий на основной вид деятельности предприятия. Нельзя забывать и о репутационном риске. Утечка персональных данных клиентов пошатнет позиции компании на рынке. Кроме того, вашим «слабым местом» могут воспользоваться конкуренты, спровоцировав проверки органов надзора или иски клиентов в контролирующие органы. Также нужно понимать, что санкции бывают направлены не только на организацию, но и на работника. В 2009 году один из российских топ-менеджеров был дисквалифицирован за невыполнение вышеназванного закона. При проверке трудовой инспекции он не смог предъявить положение об обработке персональных данных за подписью каждого из сотрудников. В итоге топ-менеджер лишился права занимать руководящие должности в России в течение двух лет. В 2012 году санкции за подобное нарушение не изменились.
4
б юд ж е т
Как составить план финансовохозяйственной деятельности Бюджетная система России реформируется. До 1 июля 2012 года все учреждения госсектора должны определиться со своим статусом: стать либо казенными, либо бюджетными, либо автономными (ФЗ № 83-ФЗ от 10 мая 2010г.). Одним из основных отличий между этими типами учреждений является порядок финансирования их деятельности. Подробнее об этом рассказывает Вадим Половников, системный аналитик проекта «Контур-Бухгалтерия Бюджет» компании СКБ Контур. АНАТОМИЯ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ Казенные учреждения. По своим функциям и финансовому обеспечению «казенщики» аналогичны бюджетным организациям «старого» типа. Согласно бюджетной смете для них устанавливаются лимиты бюджетных обязательств по направлениям предстоящих расходов. Государство через ГРБС выделяет ассигнования для этих организаций, не превышая при этом лимиты. Доходы от предпринимательской деятельности полностью зачисляются на единый счет бюджета, и сами организации не вправе распоряжаться этими средствами. Все расходы «казенщиков» строго санкционируются казначейскими органами. Самостоятельность организаций в финансовых вопросах предельно ограничена. Зато есть «уверенность в завтрашнем дне» и надежда на «плечо» государства. Бюджетные и автономные учрежде‑ ния. Бюджетные учреждения нового типа уже не должны составлять смету доходов и расходов, и на смену этому документу приходит План финансовохозяйственной деятельности (ФХД), в котором подробно расписываются поступления и выплаты на планируемый период. Автономные учреждения теперь также финансируются в соответствии с Планом ФХД. Все доходы от предпринимательской деятельности, в отличие от казенных учреждений, остаются в распоряжении организаций. Оплата денежных обязательств учреждений санкционируется в казначейских органах, которые контролируют расходы в рамках сумм
целевых субсидий. Таким образом, финансовая самостоятельность «бюджетников» и «автономщиков» в результате реформирования выходит на более высокий уровень, однако весомее становится и уровень их финансовой ответственности. ЧТО НУЖНО ОТРАЗИТЬ В ПЛАНЕ ФХД? Порядок подготовки плана определен приказом Министерства финансов РФ № 81н от 28 июля 2010 года. План составляется на финансовый год либо на финансовый год и перспективный (плановый) период. В содержательной части Плана выделяют три раздела. В первом описательном разделе отражаются общие сведения о деятельности учреждения, его цели и основные виды деятельности; перечень платных работ и услуг; сведения об общей балансовой стоимости недвижимого госимущества в разрезе объектов, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, приобретенных учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств или приобретенных учреждением за счет доходов от приносящей доход деятельности. Также в первом разделе указывается общая балансовая стоимость движимого имущества, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества, а также иная информация по решению учредителя. Во втором (табличном) разделе приводятся показатели финансового состояния учреждения, представляющие собой данные о нефинансовых и финансовых активах, а также об обязательствах
на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана. В третьем (табличном) разделе отражаются планируемые показатели по поступлениям и выплатам учреждения. Эти данные рассчитываются исходя из представленной учредителем информации о планируемых объемах расходных обязательств. Указанные обязательства включают субсидии на возмещение нормативных затрат, целевые субсидии, бюджетные инвестиции и публичные обязательства, передаваемые в установленном порядке учреждению. ПРОГРАММА ПОМОЩИ Трудоемкость составления Плана можно сократить, применяя современное программное обеспечение. К примеру, в программном продукте СКБ Контур – «Контур-Бухгалтерия Бюджет» для построения второго раздела применяют настраиваемую пользователем таблицу. Для каждой строки таблицы можно задать набор КВФО, КОСГУ и бухгалтерских счетов, по которому формируется строка. В этой же программе автоматически рассчитываются и показатели третьего раздела из проводок по санкционированию: доходы – Дт 0 507 10 ххх Кт 0 50410 ххх, расходы – Дт 0 504 10 ххх Кт 0 506 10 ххх.
Региональное приложение к изданию «Я бухгалтер – о профессиональной и личной жизни». Учредитель и издатель: ЗАО «ПФ «СКБ Контур» Адрес редакции: 620017, Россия, г. Екатеринбург. пр. Космонавтов, 56. Тираж: 10 000