$ 30,00
Año IV No. 14 Abril - Junio de 2010
Ingenio y Creatividad Ingenio y Creatividad
Crísis del agua afecta al Valle de México
C. A.
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Programa Artístico Temporada de Verano 2010-2011 de la Orquesta Sinfónica de Minería
Mensaje del Presidente Verano 2010
¡Feliz día del Ingeniero!
Ing. Jorge Humberto Carreón Arias Maldonado Presidente del Comité Directivo Distrito Federal
Creemos en México con firmeza y liderazgo. Este es el resultado de esfuerzos de trabajo cuando se tiene congruencia; Cuando se actúa de buena fe. Se logró con planeación desarrollar este excelente proyecto de comunicación, difusión y participación. No ha sido fácil. Sociedad Mexicana de Ingenieros D.F., y revista Dimensión es una agrupación de gremialistas que trabajamos coordinados e integrados desde el Año 2002, con espíritu social, humanismo armónico, consistente con una gran capacidad y experiencia profesional en diversas especialidades y diferentes épocas, contando con una intensa sensibilidad política; Y por eso expreso que por su solidez deben trascender sus aportaciones para el desarrollo, progreso y bienestar de la sociedad en la que participamos. ¿Qué hemos desarrollado? Antes que nada trabajar en equipo con ética, respeto y responsabilidad. ¿Qué hemos obtenido? 1.- Mayor productividad 2.- Mejorar la capacidad del conocimiento y aprendizaje 3.- Buena comunicación y relaciones humanas. 4.- Definición de las reglas en la administración y operación 5.- Se procura una permanente y continua motivación 6.- Unidad y compromiso para lograr el objetivo con buenos resultados 7.- Intercambio de Ideas y criterios para una buena evaluación. 8.- Conocer con precisión las metas y objetivos para que nos quede claro, hacía donde van nuestras organizaciones. Es por eso que Dimensión; ahora Dimensión, Ingenio y Creatividad, A.C. es un ejemplo de lo que puede lograr el Ingenio y la Creatividad de un equipo organizado, con visión y proyecto. Consiste en un foro abierto y plural para compartir con nuestros lectores la expresión de la ciencia, la técnica, la academia y la administración, con sentido social y político, con amplia credibilidad y fortaleza, de sus participantes, entre ellos el gran potencial de los jóvenes profesionales maduros y responsables. Amigas y amigos: Se requiere con toda seriedad y formalidad la unidad e integración ciudadana, la gremial, la social para poder participar, opinar y decidir dentro de los tres poderes de la Nación: el legislativo, el ejecutivo y el judicial; Además de los grupos científicos y empresariales.
¡Tenemos toda la Capacidad para lograrlo! Satisfacer para Vencer.
Directorio
Consejo j Editorial
Con el fin de organizar y administrar eficazmente los servicios necesarios, el Distrito Federal se encuentra dividido en 16 delegaciones. Profr. José Ruiz Esparza Coordinador General de Estudios Históricos
Ingenio y Creatividad
Ing. J. Humberto Carreón Arias Presidente
Ing. Luis González Sosa Presidente de Consejo Consultivo
Ing. Judith Hernández Genís Presidenta del Consejo Técnico
Ing. Ma. Teresa Rocha Gómez Presidenta del Consejo Académico
Ing. Leonardo Cruz Guzmán Presidente del Consejo Empresarial
Ing. Sergio Reyes Osorio Vicepresidente
Ing. Roberto Avelar López Vicepresidente
Ing. Alejandro Bermejo Serafin Vicepresidente
Ing. Fabricio Pérez Hernández Vicepresidente
Salomón Mondragón Pulido Director Editorial
Prof. Ramón Meza Llamas Coordinador de Relaciones
= Ing. Arturo Xavier Núñez Ramírez Coordinador de Relaciones Sectoriales
Ing. Agustín Martínez Sibaja Coordinador de Organización
M.I. Jorge Silva Midences Oficial Mayor
M.I. Gabriel Moreno Pecero Coordinador Área Internacional
Armando Roque Cruz
Coordinador Área Estados de la República
Ing. Jorge García Rendón Coordinador de la Comisión Revisora
Ing. Nicolás Plascencia Albiter
Coordinador Técnico de Áreas Metropolitanas
Lic. Cuauhtémoc Plascencia Albiter Coordinador de Áreas Metropolitanas
M.C. Arq. Manuel Barclay Galindo
Coordinador de Asociaciones de Ingenieros y Aquitectos
L.C. Abigail Salazar González Coordinadora de la Zona Metropolitana
Daniel Jasso Carbajal Diseño Gráfico
Es una publicación trimestral, distribuida a nivel nacional en forma gratuita, con un tiraje de 3,000 ejemplares. Editor Responsable: Salomón Mondragón Pulido. Certifi cado de Reserva del Instituto Nacional de Derechos de Autor: en trámite. Certifi cado de Licitud de Título: en trámite y Certifi cado de Licitud de Contenido: en trámite. Los artículos son responsabilidad de los autores, por lo que no necesariamente refl ejan el punto de vista de la organización. Domicilio de la publicación: Aztecas 87, Dep 4, Col. La Romana, Tlalnepantla de Baz, Edo. de México C.P. 54030. Tels: 5254-0800.. Email: gucar57@yahoo.com.mx. Sitio Web: www.revistadimension.org.mx. Impresa por Editorial Ágora, Privada de Hidalgo No. 6, Col. Santiago Miltepec, Toluca, Edo. de México, C.P. 50020, Tel: (722) 272 74 30
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Álvaro Obregón (Presidente de México durante el periodo de 1920-1924) El nombre antiguo fue Tenamitla, que significa “Iugar amurallado “, debido a la barrera natural de rocas volcánicas provenientes de la erupción del Xitle. Este lugar dependía de Coyoacán. Los religiosos carmelitas dedicaron un templo a San Ángelo Mártir, de donde le vino al pueblo el nombre de San Ángel, que conservó hasta 1931, cuando se cambió por el de Villa Álvaro Obregón, en recuerdo del presidente que ahí fue asesinado Azcapotzalco (“Lugar de hormigas u hormiguero”) En tiempos prehispánicos fue una población habitada por dos grupos, uno de origen otomí y otro teotihuacano. Se le llamaba Azcapotzalco en referencia a su alto número de pobladores. A finales del siglo XIX se desarrolló ahí la ganadería que abastecía a la ciudad de México. Benito Juárez (Presidente de México de 1858-1872) A esta delegación le dio origen el pueblo prehispánico de Mixcoac, nombre cuyo significado es “culebra de nube” o “donde se adora a Mixcóatl”. De esa antigua cultura aún queda el basamento de pirámide en San Pedro de los Pinos. Cultivaban maíz y árboles frutales. Después de la conquista la zona pasó a formar parte de las tierras de Hernán Cortés. Franciscanos y dominicos construyeron templos y conventos. Coyoacán (Lugar de coyotes) Coyoacán fue un centro importante de población prehispánica. Después de la toma de Tenochtitlán, Hernán Cortés instaló en Coyoacán el primer gobierno del Valle de México. Durante la época virreinal Coyoacán fue lugar de huertas, conventos y haciendas. El convento de Churubusco adquirió importancia histórica porque durante la invasión estadounidense de 1847 la defensa fue heroica. Cuajimalpa (Cuauhximalpan que significa “sobre las astillas de madera”) Cuajimalpa perteneció al señorío de Azcapotzalco. Hernán Cortés incorporó la zona al Marquesado del Valle. Durante el virreinato su población de leñadores y carboneros, combinaba la agricultura y la ganadería. Aunque estaban obligados, por orden real, a replantar cada año el número de árboles que hubiesen derribado, con el paso del tiempo, dejó de respetarse.
Cuauhtémoc (Águila que baja, o cae) En la actual delegación Cuauhtémoc se inició la historia de la Ciudad de México, ya que ahí se encontraba Tenochtitlán y después la ciudad colonial de los españoles. Muchas de las construcciones del centro de la ciudad pertenecen a este último periodo. Gustavo A. Madero (Hermano del presidente Francisco I. Madero) Los aztecas construyeron, en el área que ocupa la delegación Gustavo A. Madero, la calzada y el dique del Tepeyac. En 1533 se fundó el pueblo de Guadalupe, que después fue Villa de Guadalupe, en 1828 se declaró ciudad con el nombre de Guadalupe Hidalgo. Fue ahí donde se firmó, en 1847, el tratado de paz con Estados Unidos. Iztacalco (“En la casa de la sal”) Formó parte del antiguo Lago de Texcoco. Lo cruzaba el río, ahora entubado, de La Piedad. A principios del siglo XIX el canal de la Viga comunicaba el centro del pueblo de Iztacalco, con el centro de la ciudad de México. Este canal era un paseo muy utilizado por los capitalinos hasta que en la década de los años treinta del siglo XX se secó y se urbanizó con la avenida de la Viga. Iztapalapa (“En las losas del agua”) Formó parte del Lago de Texcoco. Culhuacán fue la población prehispánica más importante. Entre las actividades de sus habitantes estaba la producción de sal, la pesca en el lago y la fabricación de diversos artículos con el tule. Era una de las poblaciones mejor organizadas de aquellos tiempos. Ahí estableció Moctezuma el jardín botánico para el cultivo de plantas de ornato y medicinales. Magdalena Contreras (Se llama así en honor a la fábrica de textiles “La Magdalena”.) En esta región se refugiaron los mexicas al ser expulsados de Chapultepec. En la época colonial y en el siglo XIX el agua del río Magdalena se empleó en las fábricas de hilados y tejidos. A finales del siglo se usó para producir energía eléctrica, hasta que a mediados de este siglo XX el río fue entubado.
Revista Dimensión da una muy grata y cordial bienvenida a este Comité Editorial a: Mtra. Teresa Márquez Martínez Coordinadora General del Patronato Histórico
Profr. José Ruiz Esparza Coordinador General de Estudios Históricos
Ing. José Gracida King Vicepresidente
Dra. Alma Padilla Pilotze Vicepresidenta
Ing. Gonzalo García Rocha Vicepresidente
Dr. Luis Pando Orellana Consultor Científico
Lic. Rubén Ponce González Asesor Jurídico
Dr. Octavio Rascón Chávez Presidente de la Academia de Ingeniería
Javier Jiménez Espriu Vicepresidente
Ramón Meza García Coordinador de Proyectos
Mtro. Alfredo Pérez Díaz Asesor Cultural
C.P. Joel Miranda Ordoñez Asesor contable
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Crísis del
agua afecta al Valle de México
1.- Resumen Ing. Civil José Gabriel Gracida King Vicepresidente SMI,DF, BBA, MBA (estudios).Georgia State Univ. PDU, PDU federal, DRO.
2- Sustentabilidad del agua de lluvia en la cuenca del Valle de México Ing. Agr. Especialista en Irrigación Jorge García Rendón Vicepresidente-SMI-DF. Premio Nacional de Agronomía 2006
3- Manejo de cuenca Ing. Agr. Sergio Reyes Osorio Vicepresidente SMI,DF., Ex Subsecretario de Agricultura y de Reforma Agraria, Premio Nacional de Economía BANAMEX
Ing. Alejandro López Manuatl
4- defendamos lo nuestro Prof Ramón Meza Llamas Coordinador Administrativo, SMI,DF
Ing.Ind. y Sist. Ramón Meza Garcia Coordinador de Proyectos SMI,DF.
Ing. José Luis Nava Díaz Vicepresidente SMI, DF, Miembro Emérito del Colegio de Ingenieros Civiles de México. Perito Profesional en Auditoría Técnica de Obra y de Servicios relacionados con obra
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La verdad de la crísis del agua que afecta la Cuenca del Valle de México Ing. Civil José Gabriel Gracida King Vicepresidente SMI,DF, BBA, MBA (estudios).Georgia State Univ. PDU, PDU federal, DRO.
1.- RESUMEN La Ciudad de México y su Zona Metropolitana están en CRÍSIS pues en algunas partes el preciado líquido falta y en otras partes causa inundaciones severas con pérdida cuantiosa de bienes principalmente de la gente más desprotegida. Eventos que se irán agudizando porque no se atacan las CAUSAS que producen estos EFECTOS en forma prioritaria y eficaz. Aunado a que se sigue creciendo.
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a PRINCIPAL CAUSA es el desequilibrio existente de la CUENCA Hidrológica del Valle de México la que ha sido ocasionada por malas políticas referente a este tema del AGUA desde la época de la Colonia hasta nuestros días. El ABASTECIMIENTO del vital líquido tiene solo tres orígenes, En cuanto a los que ofrece la naturaleza: el agua producto de la lluvia y segundo la que escurre por el subsuelo. La tercera es traerla de otras CUENCAS, lo que es irracional, antieconómico, anti-ingenieril y va contra la
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naturaleza. Igual insensatez es que las aguas residuales de esta cuenca se manden a otra para ser tratadas, pues produciría en ambas desequilibrio de sus ecosistemas. ACTUALMENTE la Zona Metropolitana del Valle de México se abastece en un 68% del AGUA de sus milenarios acuíferos profundos, de los cuales no se tienen datos contundentes y actualizados de sus volúmenes y de su calidad, lo que significa un alto riego pues de estos depende la vida de la Ciudad y Zona Conurbada. Además, se extrae mayor cantidad del lí-
quido de la que se inyecta sobre explotando el acuífero, pues el agua pluvial principalmente en la zona urbana se conduce incorrectamente a los drenajes en lugar de permitir su infiltración en la cuenca, y se mezcla con el agua residual encauzándola en su mayoría a otra CUENCA HIDROLÓGICA, como la del VALLE DE TULA en el Estado de Hidalgo. Lo que ocasiona el desequilibrio anotado propiciando HUNDIMIENTOS en el Valle de México que afectan construcciones superficiales y subterráneas que pueden llegar al colapso e inundaciones catastróficas. A la fecha no es del conocimiento general que tanto afectan los hundimientos de la ciudad a las obras que existen en el subsuelo como son: las líneas del metro, el drenaje profundo, los grandes colectores existentes, los canales a cielo abierto, las cimentaciones de las construcciones, así como instalaciones subterráneas de agua potable, drenajes menores, electricidad, telefonía,etc. Las ACCIONES a seguir: CAPTAR EL AGUA, USARLA, TRATARLA, REUSARLA E INFILTRAR AL SUBSUELO ACORDE A NORMA EN LA MISMA CUENCA. ALERTA, Consideramos que la gran Metrópoli está en riesgo de colapso, requiere tanto de políticos, como de expertos ingenieros multidisciplinarios y ciudadanos NACIONALISTAS comprometidos por la Gran Capital y su Valle para que se den las ACCIONES CORRECTAS ACORDE A PRIORIDADES, y no se malgasten recursos que tanta falta hacen en los EFECTOS. URGE RETOMAR EL CAMINO Y DE LA MANO DE LA NATURALEZA PARA CONSERVAR LA CUENCA. SIN AGUA NO HAY VIDA.
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Sustentabilidad del agua de lluvia en la Cuenca del Valle de México, como fuente alterna de la Zona Metropolitana Ing. Agr. Especialista en Irrigación Jorge García Rendón Vicepresidente-SMI-DF. Premio Nacional de Agronomía 2006
1.-Objetivos: • Aprovechar y conservar el agua de lluvia recibida en la cuenca para una autosuficiencia y disminuir o evitar los problemas de inundaciones por las características geo-hidrológicas, edafológicas, topográficas y uso de suelo. • Como ya se ha expresado en otros estudios1, la forma más lógica es alojándola en el subsuelo por sus características de: almacenamiento de gran capacidad, evitar la pérdida por evaporación, así como protección al agua de posibles contaminaciones naturales o antropogénicas. • La autosuficiencia infiere una ambiciosa visión de disminuir las aportaciones actuales de agua de otras cuencas (Cutzamala-Lerma) y evitar tener que recurrir hacia el 20302060 a la aportación de otras cuencas como la del Rio Tula, actualmente en proyecto. Abril - Junio
2.-Ubicación y características de la Cuenca del Valle de México1. -Superficie -Precipitación media anual -Evaporación durante el periodo de lluvias (15-mayo-15 de octubre) -Valor de la precipitación media anual (9,600km2 x0.740=7100x106m3) -Valor de la evaporación media anual (9,600km2x0.500=4,800x106m3) -Infiltración en forma natural (800x106m3) -Escurrimiento -Dotación de agua /hab/día -Pérdidas por uso irracional
9,600 km2 740 mm 500 mm 225m3/seg 152m3/seg 25m3/seg 48m3/seg 230lts/hab/día 46lts/hab/día
3.-Zonas para aprovechar y conservar el agua de lluvia en la cuenca y posibles medios. a.-Zonas de conservación (áreas libres de asentamientos humanos) mediante: reforestación, pastizacion, terraceo , gaviones, zanjas trincheras, lagunas de infiltración, presas, etc. (áreas de permeabilidad con mayor grado de infiltración.) b.-Zona urbana en constante expansión. Desarrollar los diferentes métodos y esquemas propuestos con anterioridad o actuales para la inducción de la infiltración del agua de lluvias recibida en vialidades, estacionamientos, centros comerciales, industrias, escuelas, mercados, unidades habitacionales, edificios públicos o privados, multifamiliares, parques, jardines, etc.(Pueden ser áreas impermeables con capas de arcilla de la antigua zona lacustre y afloran en los límites de lo que fue el lago. Estas son y fueron las tierras agrícolas, planas, profundas y fértiles así como permeables (suelos tipo regosol y andosol), que han sido productoras de granos para las zonas urbanas durante siglos.)
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Estas zonas son aptas para proyectos de recarga con diversos métodos como los pozos de absorción con aguas pluviales o tratadas. 4.-Costos estimados de infiltración inducida1 en zonas urbanas conforme a estudios previos’ a.- Infiltración inducida en calles y estacionamientos en suelos permeables. b.- Infiltración inducida en calles y estacionamientos en suelos poco permeables. c.- Infiltración inducida en edificios, centros comerciales, industrias, escuelas, unidades habitacionales y unidades deportivas ubicados en suelos permeables . d.- Infiltración inducida en edificios, centros comerciales, industrias, escuelas, unidades habitacionales ubicados en suelos poco permeables. (zona de arcillas) e. Infiltración inducida para azoteas y patios de unidades habitacionales o multifamiliares en suelos permeables. f.- Infiltración inducida para azoteas y patios de unidades habitacionales en suelos poco permeables.
6.00m3/inf. 7.00m3/inf.
7.50m3/inf.
8.50m3/inf. 2.00m3/inf. 3.00m3/inf.
CONCLUSIONES.-
1.-Estamos de acuerdo con estudios previos que se han presentado en el sentido de que los costos de infiltración inducida, incluyendo amortización de la inversión, operación y mantenimiento, justifican su bondad en comparación con los costos del agua suministrada por Cutzamala que tiene un valor de $10.50 el m3. Además la infiltración inducida disminuirá el problema de inundaciones. 2.-La disminución de las aportaciones del Cutzamala y la del Lerma serán en beneficio del desarrollo económico y social de las cuencas de donde provienen. Por lo que respecta al proyecto de aportaciones del la Cuenca del Rio Tula; habrá que tomar en cuenta que poblaciones como Actopan, Mixquiahuala, Ixmiquilpan, Huichapán, Tula y Pachuca, requerirán cada vez, en su próximo futuro, mayores cantidades de agua para su desarrollo económico, amén de las 45,000 hectáreas que están bajo riego y que constituyen el Dto., de Riego del Rio Tula, pero que además se aprovecha en otros usos de carácter público y domestico de poblaciones aledañas. 3.-Es urgente reducir la sobre explotación de los mantos acuíferos considerando que el volumen requerido actualmente para el abastecimiento de la Zona Metropolitana es de Q=22x106x0.230m3/hab/día/86,400seg.x1.20=70.27m3/ seg. - Volumen requerido de infiltración:
(Estimaciones)
-Volumen actual requerido
70.27m3/seg.
-Volumen por infiltración natural
25.00m3/seg.
-Volumen de aportación Cutzamala-Lerma
20m3/seg.
-Tratamiento y reúso de aguas residuales
10m3/seg.
-Volumen que necesitamos infiltrar en forma 15.27m3/seg. indicada de los 43m3/seg que escurren 1- CIASA-2008
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El manejo de la cuenca del Valle de México Ing. Agr. Sergio Reyes Osorio Vicepresidente SMI,DF., Ex Subsecretario de Agricultura y de Reforma Agraria, Premio Nacional de Economía BANAMEX
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l Valle de México es una Cuenca Cerrada, situada a una gran altura, que impide que a ella lleguen grandes ríos, como sucede en la gran mayoría de las ciudades del mundo. Su situación geográfica hace que en el se presenten abundantes lluvias durante una parte importante del año; lo que le dio un carácter lacustre y un Clima templado, sin grandes cambios de temperatura a través del año, que lo hizo ideal para que en el buscara asentarse la mayoría de la Población de México. Su clima, la abundancia de agua, aunado a un sistema Político-económico centralista que siempre ha tenido nuestro País, hizo que desde que se fundó la Gran Tenochtitlán, la población nacional buscara asentarse en la Cd. de México, con lo que se ha mantenido siempre, como uno de los mayores asentamientos humanos del mundo. El manejo del Agua, siempre ha tenido un carácter estelar dentro de la problemática de la Ciudad; Primero, por las inundaciones, Después, por la carencia de agua potable para el enorme asentamiento humano que crece incontrolado en todo el Valle de México y, cuya Mancha Urbana ha crecido, en los últimos cien años, de 27 Km2 en 1910, a 1,475 Km2 (en 2009 (USAAID- U. Metropolitana) La disponibilidad del Agua en el Valle, es uno de los equilibrios ecológicos mas delicados del mundo, por la población involucrada en el, que obliga a mantener el equilibrio entre la Demanda de Agua y la posibilidad de satisfacerla. Todo lo cual, consideramos, debe hacerse dentro de un concepto de Manejo de Cuenca y la Operación del Flujo Hidrológico o Ciclo Hidrológico. Todo ello condicionado por el flujo de las Precipitaciones Pluviales y a sus efectos sobre el suelo y la vegetación. Abril - Junio
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Generando el llamado Ciclo Hidrológico. El cual ha sido soslayado en forma absurda, provocando una apertura de más de tres mil pozos legales y muchos otros ilegales, que han provocado una sobreexplotación de los mantos acuíferos, su agotamiento y un grave hundimiento del suelo de la Ciudad, con riesgos impredecibles. Manejo de una Cuenca Sustentable: un Sueño, o una Realidad. La demanda de AGUA se ha convertido en un problema crítico, de Seguridad Nacional, pues de su disponibilidad depende una población de más de 20 millones de habitantes, que viven en esta cuenca cerrada. Por ello, una mayor Captación del Agua de Lluvia y su Almacenamiento sea de manera superficial o subterránea, nos permite, mediante su Infiltración, la recarga de acuíferos evitando su agotamiento, incrementando su disponibilidad y evitando el hundimiento de la ciudad. El Balance Hídrico del Valle nos es Favorable, pues el volumen de agua de lluvia es superior al consumo, pero el avance del cemento, hace que se vaya al drenaje y sea sacada del valle. El no buscar mantener el Balance Hídrico, ha provocado la locura de traer agua de otras cuencas, mas bajas, bombeándola a enormes y crecientes costos y sacarla después del Valle, por medio de enormes obras y costos crecientes de bombeo.
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Es un hecho real que en las montañas y cerros que limitan el sur del Valle, la precipitación pluvial es el doble de la que cae en el Valle: 1,400 mm vs. 700mm, (COCODER/GDF). Esta, denominada AREA DE CONSERVACIÓN ECOLOGICA O RURAL, ha sido conservada en buena parte gracias a una enérgica política de conservación ecológica que ha seguido desde hace décadas el Gobierno del D.F. y que ha mantenido libre de cemento y como Rural, a mas del 50% del Territorio del Distrito Federal. Aquí (Sierra de las Cruces, el Ajusco, Chichinautzin, etc,) como en la Sierra de Guadalupe se deben continuar los Programas de Reforestación que no solo aumentan la filtración del Agua de Lluvia, sino que detiene la erosión del suelo y aumentan la disponibilidad de oxigeno y retención de sólidos, mejorando la calidad del aire de la Gran Ciudad La Reforestación, junto con otras Obras de Conservación de Agua y Suelo, como la construcción de terrazas tipo bancal o de contorno, Represas de Morrillos, Represas para Control de Azolves; Encauzamiento de Cárcavas, Tinas Ciegas; etc. son obras económicas, generadoras masivas de empleo que, al tiempo de permitir la conservación de suelos, recarga de acuíferos y permiten la restauración forestal, evitan inundaciones, erosiones y los hundimientos diferenciales de la Zona Metropolitana del Valle de México. Parte de este Esquema de Conservación y Cosecha de Agua, ya fué aplicado, con éxito, al Oriente del Valle, por un gran Ingeniero: Gerardo Cruickshank García, Premio Nacional de Ingeniería 1989. Por la integración Política del Valle; si se desea una captación controlada del Agua de lluvia y contar con una fuente de Abastecimiento propia, se requiere de la acción conjunta y el apoyo de los tres niveles de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal y de la Sociedad en General. Una política de este tipo demanda de presupuestos muy bajos al compararse con la Grandes Obras de Ingeniería que actualmente se están proponiendo para continuar con la sinrazón de traer agua de fuera al Valle y sacarla después, con gran desperdicio. Dentro del concepto de manejo de cuenca es importante conocer la operación del flujo hídrico que está condicionado al flujo de precipitacio-
nes y a los efectos de suelo y vegetación, generando el espacio del llamado Ciclo Hidrológico. Para poder definir las actividades técnicas que permitan asegurar un aprovechamiento sustentable dentro de un marco de protección y conservación, en el sentido de regular la descarga de agua vinculada a la administración y conservación de recursos naturales, es importante conocer las acciones integradas y orientadas a regular el funcionamiento de ecosistemas, con la participación de grupos interdisciplinarios, comunidades y la sociedad en general, considerando principios básicos de Planificación y Organización encaminados a garantizar la fuente de trabajo para su Población Rural. Abril - Junio
¡Defendamos lo nuestro! Prof Ramón Meza Llamas Coordinador Administrativo, SMI,DF
Ing.Ind. y Sist. Ramón Meza Garcia Coordinador de Proyectos SMI,DF.
Ing. José Luis Nava Díaz Vicepresidente SMI, DF, Miembro Emérito del Colegio de Ingenieros Civiles de México. Perito Profesional en Auditoría Técnica de Obra y de Servicios relacionados con obra
des colectores que llevan el agua pluvial combinada con aguas residuales fuera del Valle de México, en lugar de aprovecharla eficientemente. Esto afecta irremediablemente nuestro ciclo hidrológico, ocasionado principalmente por la sobreexplotación de los acuíferos existentes para dotar de agua a la población, en mayor grado de lo que se logra infiltrar en los mismos en forma natural o por infiltración inducida técnicamente provocando un desequilibrio ahora latente y peligroso, pues SIN AGUA NO HAY VIDA.
¿QUE DEBEMOS HACER? 1. Captar el agua de lluvia para utilizarla, por los métodos reconocidos como “la cosecha de lluvia”, destacando por su bajo costo y esfuerzo la construcción de pozos de absorción, en todas las delegaciones y municipios de la Zona Metropolitana del Valle de México utilizando las vialidades y azoteas como áreas de captación, evitando que el agua de lluvia se combine con las aguas negras, las cuales debemos tratar el 100%, en el lugar donde se generan, pudiendo reutilizarlas o infiltrarlas al subsuelo, cumpliendo debidamente con la Imagen satelital Cd.de México con superposición de líneas del Metro
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l crecimiento desmesurado que afecta a la Zona Metropolitana del Valle de México, ha sobrepasado la capacidad de la infraestructura existente, como es el caso de los rubros de agua potable y drenaje. Ante ello las autoridades han reaccionado con construcciones masivas de obras civiles para crecer las redes sanitarias y así mitigar en particular las inundaciones que se han presentado; calamidades que son efectos de la causa principal que las provoca, la que principalmente es el desequilibrio de la cuenca hidrológica del Valle de México. Paradójicamente en otras zonas de la gran ciudad hay escasez del vital líquido, aunado a esto, se desaloja el agua de lluvia en la cuenca por medio de redes de granAbril - Junio
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norma oficial mexicana. 2. Priorizar otras acciones encausadas a recargar los acuíferos y restablecer el ciclo hídrico 3. Normar criterios para su aplicación en la Zona Metropolitana del Valle de México. 4. Coadyuvar la integración de esfuerzos entre gobierno y sociedad profesional.
¿QUE LOGRAMOS? 1. Disminuir desbordamiento de canales de aguas negras y disminuir el costo de bombeo de las mismas 2. Disminuir hasta detener el hundimiento de la Ciudad de México 3. Reactivar el Ciclo Hídrico 4. Protección a las Áreas de Conservación 5. Activar la cultura del agua 6. La generación de empleo a nivel local
¿QUE BUSCAMOS? Activar la SINERGIA que la Ciudad de México y nuestro país necesitan para armonizar nuestras actividades cotidianas, con los ciclos que la naturaleza ha armonizado por millones de años, involucrando paulatinamente a todos los actores de la sociedad….….es tiempo que defendamos lo nuestro.
In Memoriam
Don Xavier Núñez Ramírez Al hombre que hizo camino al andar Lo recordaremos siempre con admiración y afecto SMI DF, y Dimensión Ingenio y Creatividad
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Ing. Arq. Rodolfo Franco Zamudio\ Premio Nacional CANACERO 2009 Vicepresidente SMI-DF Ing. Arq. Luis Nemorio Gress Luna\ Premio Nacional CANACERO 2009 Vicepresidente SMI-DF Ing. Arq. Alfonso Edén Gutiérrez Vázquez\ Premio Nacional CANACERO 2009 Vicepresidente SMI-DF Ing. Arq. Xavier García Allende\ Premio Nacional CANACERO 2009 Vicepresidente SMI-DF
Objetivo Ofrecer un propuesta integral que promueva el crecimiento y mejoramiento de centros rurales y semi-urbanos a través de la autoconstrucción asistida, dotando de sistemas sustentables y programas que desarrollen el crecimiento social.
Hipótesis En la actualidad el país presenta uno de los fenómenos más complejos a los que se pueda enfrentar la Sociedad, la pobreza; el 47.4% de la población en México pertenece a la clase carente de recursos. Esto conlleva serios problemas de alimentación, educación, vestimenta, vivienda, entre otros. La pobreza más grande se encuentra en zonas rurales, en donde las condiciones de vivienda son deplorables, de 103, 369,000 habitantes del país 24, 276,500 componen este sector. Si orientamos hacia un estudio de los espacios habitados en las edificaciones, uno se puede percatar de que en su totalidad, hay casas autoconstruidas, en el mejor de los casos con block y morteros, aunque carente de acabados. La Vivienda en el entorno rural El problema de la vivienda se desparrama por todos los espacios urbanos y muestra la cruda cara de la pobreza. Muestra, por ejemplo, como los pobladores de las ciudades ocupan espacios como sea para sobrevivir. Se aferran a un pedazo de tierra para poder echar raíces, crecer y viAbril - Junio
Fig. 1 Necesidades Básicas de una vivienda sustentable
vir de él, arraigándose a actividades como la agricultura y la ganadería, así que para poder resolver este conflicto habitacional, lo más óptimo es integrar una solución arquitectónica estudiada para solventar las necesidades de estos usuarios y de la sociedad misma. Por lo que se ofrece un propuesta integral que promueva el crecimiento y mejoramiento de zonas rurales y semi-urbanas
a través de la auto-construcción asistida, dotando de sistemas sustentables que apoyen el ahorro energético, proporcionando una arquitectura de calidad y auxiliando su financiamiento con programas preestablecidos de apoyo económico. Propuesta. Este proyecto surge como la necesidad de generar un conjunto urbano, el cual permitiera reunir diversas familias que se dedicaran a actividades productivas primarias, Por lo que se optó en realizar una vivienda mínima, que sea capaz de integrarse en forma bioclimática a cualquier zona del país y además sea capaz de producir. La propuesta se basa en poder realizar viviendas a muy bajo costo eliminando factores como la mano de obra y el tiempo de construcción. Esto se logra desarrollando procedimientos constructivos desde la cimentación hasta la losa, que sean fáciles de colocar, con terminación aparente, para que el mismo usuario sea quien construya su casa, solo empleando herramienta me-
Fig. 2 Planta arquitectónica
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nor, sin dejar de lado el ahorro energético y el confort que toda vivienda debe dar. El programa arquitectónico de la casa responde a las necesidades de una familia de tamaño medio, 4 integrantes, por lo que la casa está conformada por: • Vestíbulo • Recamara principal • Recamara secundaria • 1 1/2Baño • Cocina • Sala • Comedor • Jardín interior (con fines Bioclimáticos) Todo esto en 59.7 m2, con opción a adicionarle un taller (según las actividades de la familia), y la zona de cultivo empleando hidroponia . Constructivamente hablando, la idea de la casa es que se asemeje a un rompecabezas, es decir, que los sistemas constructivos sean sencillos en su aplicación de forma que el mismo usuario pueda armar su propia vivienda, en la propuesta se incluyen desde materiales comunes, hasta algunos desarrollados a necesidad.
Esta casa es capaz de mantener el interior templado, por si misma, sin el uso de aparatos que empleen energéticos, ya que está levantada 45 cm. Del suelo con el fin de crear una circulación de aire frio que temple la casa, además está rodeada por toda la parte superior de ventanas tipo persianas estas con el fin de que pueda salir todo el aire caliente, y entrar ventiscas de manera controlada, el patio interior sirve a manera de chimenea, por ahí se libera gran parte el aire caliente de la casa. La correcta orientación de la casa ayuda a que de día entre el sol a toda la casa y así de noche este templada. La azotea verde tiene diversas funciones, es aislante acústico y térmico, puede ser empleada para producir vegetación, además de ser un filtro natural para ayudar a recolectar agua de lluvia la cual es canalizada hacia el patio interior para fines de almacenamiento y filtración. Conclusión. Las estimaciones nos indican que esta casa costaría aproximadamente $95,500.00, los cual se buscaría integrar a los diversos
Morfología Constructiva
Procedimiento constructivo
Cimentación
Losa de Cimentación Prefabricada en módulos de 60x60cm acabado aparente sistema constructivo propio. Hojas de Multy-panel, con canales rigidizantes, preparaciones para ventanas y puertas. Sistema Hibrido formado con vigueta, MDF atornillado a esta, con acabado aparente, y cubierta de ferro-cemento, hecho en sitio, impermeabilizado y preparado para azotea verde. Sustrato base Hecho de tezontle para permitir la filtración de agua excedente, una capa de tierra vegetal y Pasto.
Muros Losa
Azotea Verde
Casa sana. Hablando en términos de sustentabilidad, una casa sana es aquella que es capaz de minimizar el impacto a su entorno y además ajustarse a las necesidades de confort higrotérmico , salubridad, iluminación y ventilación. En lo que refiere al impacto ambiental la casa ha sido pensada para minimizar la producción de desechos de obra, ya que no requiere cimbras, fabricación de mezclas en grandes proporciones o aplicación de acabados, en apoyo a esta situación, la casa seria dotada de equipos ahorradores de agua y energía eléctrica, así como tuberías que en su fabricación no produzcan una gran cantidad de contaminantes como las hechas de polipropileno.
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Tab. 1 Procedimientos constructivos
planes de financiamiento de las diferentes dependencias gubernamentales, que incluyan programas con el fin de poder capacitar a los beneficiarios en la correcta utilización de los materiales, mostrando su colocación, así como las peculiaridades de estos, dando opciones de emplearlos de diversos modos Se suministrara en sitio los materiales a emplear, con la idea de solo ser ensamblados empleando herramienta menor y únicamente la mano de obra capacitada para el fin particular, ahorrando tiempo y recursos. Con este proyecto se busca el desarrollar una comunidad sustentable y autosuficiente, que se apoye con la producción de alimentos empleando la hidroponia, así como la cría de especies de animales menores, con el fin de crearse trabajo productivo en el mismo lugar asesorados por expertos para mejorar su calidad de vida. Desarrollando comunidades en los que participen todos los integrantes, facilitando en estas asociaciones para mejorar su productividad y convivencia. Ya que se busca una comunidad sustentable esta deberá contar con los servicios básicos de educación seguridad instalaciones deportivas, etc., con el fin de mejorar la expectativa de vida de los individuos.
Fig. 4 Esquema de costo
1- N.A. método utilizado para cultivar plantas usando soluciones minerales en vez de suelo agrícola 2- N.A. aglomerado elaborado con fibras de madera (que previamente se han desfibrado) aglutinadas con resinas sintéticas mediante fuerte presión y calor, en seco, hasta alcanzar una densidad media. 3- N.A. Puede definirse como la ausencia de malestar térmico, es decir, que hay confort higrotérmico cuando no se tiene que intervenir los mecanismos termorreguladores del cuerpo para una actividad sedentaria y con ligero arropamiento.
Fig. 3 Diagrama de funcionamiento Bioclimático
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Inadecuada interpretación y aplicación del artículo 115* Constitucional; distorsiones y efectos: Manuel Barclay Galindo
Titular del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda Presidente de la Junta de Honor de la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México, A.C.
* Agradezco al Lic. Gustavo Sánchez Guerrero, su valiosa asesoría y colaboración para la integración de este texto en su parte jurídica.
El caso del Desarrollo Urbano Regional
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n colaboraciones anteriores publicadas en este mismo espacio hemos hecho referencia, en diversas ocasiones, a la rémora que ha significado para el pleno desarrollo de México las atribuciones que el Artículo 115 Constitucional otorga de manera indiscriminada, sin distingos de carácter territorial y poblacional, a los 2,439 municipios del país 1. El ejercicio de dichas atribuciones ha perjudicado, a lo largo de los últimos veinte años, tanto a la mayoría de los Ayuntamientos como a los Estados de la República y al país en general. Se 1 Secretaría de Gobernación, mayo 2010
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podría decir que la única excepción es el Distrito Federal, porque al no contar con municipios en su estructura política y administrativa, su gobierno puede normar y administrar, junto con la Asamblea Legislativa con la participación de la estructura vecinal, la integración y operación del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, los Programas Delegacionales, así como de los Programas Parciales
de Desarrollo Urbano. Por otra parte, si bien el 115 Constitucional dota al municipio de autonomía y atribuciones para normar su propio desarrollo urbano, no establece ni garantiza los mecanismos financieros necesarios para operar las acciones de Gobierno en la materia; es decir, no se apoya plenamente la gestión de los municipios pero si se generan vicios, deterioro, corrupción y distorsiones diversas en el proceso de gestión y gobernanza en todo el territorio nacional. En tal virtud la mayor parte de los municipios se ven obligados a “limosnear” ante la Federación y los Estados, en escenarios de conveniencia mutua, los recursos financieros y materiales necesarios para operar y ejecutar sus programas. Por lo tanto, no se puede hablar de autonomía si los municipios no cuentan con recursos propios y suficientes para cumplir con su cometido. Adicionalmente, uno de los graves problemas del Artículo 115 Constitucional es no definir las fronteras entre un municipio urbano y un municipio rural; de esta manera, en los términos del propio Artículo 115 fracción III, inciso i) segundo párrafo, y sin el perjuicio de la competencia constitu-
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Miguel Hidalgo (Padre de la Patria) Las comunidades indígenas, más importantes fueron Tacuba y Tacubaya. Tacuba quiere decir “sobre los cardos” y Tacubaya significa “lugar en que se toma el agua”. Posteriormente, en el virreinato, se crearon huertos que fueron famosos por la variedad de frutos, entre ellos olivos, ciruelas, granadas y membrillos. Milpa Alta (Malacachtepec Momoxco significa “lugar rodeado de cerros”.) Serán los frailes franciscanos quienes le dan el nuevo nombre de Milpa Alta. En la época prehispánica dependió del señorío de Xochimilco, sus habitantes se dedicaron al cultivo de la milpa, la caza y la recolección de leña y madera. Después de la conquista se encomendó a Pedro De Alvarado. Sus características geográficas fueron poco atractivas para los españoles, en consecuencia ahí se dio poco mestizaje. Lo que permitió que se conservaran sus costumbres, tradiciones y lengua: el náhuatl. Tlahuac Se localiza en el antiguo Lago de Chalco, donde actualmente subsisten dos pequeñas lagunas, Mixquic y Tláhuac, con chinampas sembradas con hortalizas y flores, donde la gente se ha transportado siempre en trajineras por los canales. Tláhuac se fundó en una isla, casi en el centro del antiguo lago de Xochimilco. Sus habitantes fueron sometidos por los mexicas, los cuales los obligaron a construir una calzada ancha que comunicara a Xochimilco con Tenochtitlán a través de los lagos. Esto permitió crear el lago de Chalco. Tláhuac sufría inundaciones con frecuencia. Sin embargo, logró prosperar gracias al sistema de chinampas. A la conquista española, Tláhuac tenía dos mil habitantes. Tlalpan (“Lugar sobre la tierra”) En los tiempos prehispánicos más antiguos se fundó la población de Cuicuilco. Sin embargo, la erupción del volcán Xitle la sepultó y sus habitantes se dispersaron. Durante la Colonia esta misma zona los frailes dieguinos la llamarón San Agustín de las Cuevas, en referencia a las muchas cuevas que había. Aún en el siglo XIX, fue famosa por ser villa de juegos y descanso. En 1827 fue capital del Estado de México. Y en 1878 fue la primera población comunicada por teléfono con la ciudad de México, en 1900 la primera población comunicada con el centro de la ciudad de México por medio del tranvía eléctrico. Venustiano Carranza (Presidente de México de 1917-1920) Se encuentra ahí el cerro del Peñón de los Baños. En la época prehispánica se llamaba Tepetzingo, en náhuatl: “el pequeño cerro’. De origen volcánico y con una fuente de aguas termales, estuvo durante siglos rodeado por el lago. Al inicio de la época virreinal, fue en el barrio de San Lázaro donde se levantó la que probablemente fuera la primera construcción española de la capital, llamada las Atarazanas. Ahí mismo se construyó, a fines del siglo XIX, la estación de tren que salía rumbo a Veracruz. Xochimilco (“Lugar del plantío de flores”) La delegación XochimiIco está formada por una zona montañosa, el lago y algunas comunidades rurales. Sus pobladores originales se extendieron a Mixquic, Tláhuac, Culhuacán y al hoy Estado de Morelos. Eran pueblo tributario de los aztecas y participaron con éstos en la construcción de calzadas, templos y acueductos. Sevles atribuye la invención de las chinampas, además de notables labradores de piedra y hábiles comerciantes. Pedro de Alvarado fue su encomendero. Durante el virreinato las artesanías se desarrollaron ampliamente distribuidos por barrios: herreros en San Pedro, ceramistas en San Antonio, floricultores en San Juan, escultores en la Concepción etcétera.
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cional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios deberán observar lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Esto nos conduce al efecto de que tanto la Federación como el Estado, tienen la obligación reglamentaria de legislar sobre el control y ejecución del desarrollo urbano y los servicios a cargo de los municipios, con el único propósito de satisfacer las necesidades de carácter social en beneficio de la población. Al respecto, habrá que señalar que si bien un reducido número de municipios del país, en virtud de su tamaño y población, cuentan con los equipos técnicos para planear y operar su desarrollo urbano, no es el caso de la inmensa mayoría de los Ayuntamientos. En este mismo sentido, para establecer la libertad política del municipio mexicano, así como su autonomía administrativa y económica, es muy importante hablar de tres aspectos de autonomía, 1.- La autonomía política, 2.- La autonomía financiera y 3.- La autonomía administrativa. De los tres aspectos de autonomía que se han mencionado el más fortalecido es el político, en virtud de que en efecto, con la participación ciudadana de los habitantes del municipio se da el proceso electoral municipal; sin embargo, esta autonomía política no es otra cosa que la libertad de ejercer la política a través de la voluntad del pueblo para elegir a sus gobernantes. Empero, esta voluntad política, se ve frustrada cuando la libertad económica no está asegurada y por ende resulta inalcanzable esta autonomía política, para impulsar el desarrollo municipal. Así, entonces, si no se tiene una autonomía económica plena, no se puede ejercer la autonomía reglamentaria o administrativa, ya que es en la que se especifica la reglamentación del desarrollo urbano y de la prestación de los servicios públicos municipales. De esta manera, el problema fundamental del municipio mexicano, es de carácter económico y administrativo, lo que hace inalcanzable el espíritu del Legislador Constituyente establecido en el Artículo 115 Constitucional, en el sentido de que sin recursos financieros no puede llevar a cabo correctamente la prestación de los servicios públicos, así como la administración de la zonificación, de los planes de desarrollo urbano, ni la administración de los recursos naturales. La Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, en efecto, hace un reconocimiento de la autonomía municipal, la que, solamente se podrá llevar a la práctica cuando el municipio cuente con el reconocimiento de un Poder Tributario que sea original y esencialmente propio para que esté en la posibilidad de cumplir con sus fines. Una vez más, no se puede hablar de autonomía si los municipios no cuentan con recursos propios suficientes para cumplir con su objetivo. Esta situación nos lleva a la reflexión de analizar la estructura política, administrativa y territorial de los municipios para adecuarla a las necesidades del México del Siglo XXI. Eventualidad que el Poder Judicial Federal, tiene determinada en forma objetiva y clara, y por ello, es muy importante destacar el criterio jurisprudencial sustentado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando sostiene que los municipios en su desempeño deben de someterse a las bases normativas que establezcan las legislaciones de las entidades federativas; si bien es cierto que los municipios se encuentran facultados para expedir sus reglamentos y disposiciones administrativas, en materia de desarrollo urbano, también lo es, que éstos deben de expedirlos de acuerdo y bajo las normas de los congresos locales. Por tanto, los municipios deben guardar la jerarquía de la Carta Magna, como Ley Suprema, que bajo el orden “piramidal Kelseniana” rige en las ordenanzas ordinarias o secundarias. Actuar a contrario sensu, es Abril - Junio
actuar en la flagrante violación a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recordemos que el Constituyente de 1917 legisló para un país eminentemente rural, en donde tan sólo el 10% de la población se consideraba urbana; hoy día, casi el 70% de los mexicanos habitan en centros de población urbanos. En 2005 se identificaron en el país 56 Zonas Metropolitanas con 57.9 millones de habitantes que entonces representaban el 56% de la población nacional y el 78.6% de la población urbana del país 2. Esta situación obliga a pensar en un rediseño y modificación de la legislación vigente en la materia, y de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de explorar la posibilidad de crear nuevas formas de Gobernabilidad, a semejanza de otros países, en la búsqueda de una agrupación y consolidación territorial que permita una instrumentación política y administrativa más ágil, directa y responsable. Durante los últimos 34 años, a raíz de la promulgación de la Ley General de Asentamientos Humanos3 así como de las respectivas leyes estatales en la materia, hemos observado que, salvo contadas excepciones, la mayoría de los estados y municipios del país han fracasado en su intento de implementar, exitosamente, la 2 2005, SEDESOL/SEGOB/CONAPO/INEGI/.- Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México. 3 Ley General de Asentamientos Humanos/mayo 1976
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planeación urbano regional en sus territorios y en sus centros de población, para dar cumplimiento al mandato de la Ley General, de las propias leyes estatales y de la reglamentación correspondiente. Los motivos y razones pueden ser diversos, pero en todo ello hay una buena dosis de desconocimiento del tema, falta de decisión y corrupción, generada en contubernio entre autoridades y particulares, reflejada en las múltiples modificaciones a los usos del suelo, de planes y programas de desarrollo urbano, a conveniencia de los Cabildos de algunos Ayuntamientos del país; esto ha ocasionado ulteriores situaciones de emergencia y graves perjuicios en zonas de riesgo ó ecológicas restrictivas, que posteriormente autoridades estatales y/o federales tienen que enfrentar y resolver. Adicionalmente, la fragmentación de la mayoría de los territorios municipales, en contrapartida con la macrocefalia urbana de otros municipios con características y condiciones diferentes entre cada uno de ellos, no fueron analizadas y consideradas, en su oportunidad, por los Legisladores que modificaron el Artículo 115 Constitucional que otorga por igual las mismas atribuciones a los municipios, sin distinción alguna. En este aspecto, fue omitida la creación de normas y mecanismos que consideraran y garantizaran la integralidad territorial en la planeación urbano regional del país; a esta situación, se agrega la falta de una política clara en materia de asentamientos humanos, articulada sectorialmente y soportada con las medidas normativas y reglamentarias necesarias, además de hacerlas cumplir. Esto ocurre, indistintamente, en los tres órdenes de gobierno La inadecuada interpretación y aplicación de la citada legislación, ha generado un marcado descontrol en la planeación y ejecución del desarrollo urbano y regional a lo largo y ancho del país aparejando con ello su deterioro. Entre otros impactos negativos hoy día se pueden identificar más de 300 mil familias asentadas en zonas de alto riesgo en diferentes Entidades Federativas y que se convierten en potenciales afectados de los futuros fenómenos meteorológicos. Esta es una rápida semblanza del actual panorama de un tema tan difícil y complejo pero que ninguno de los tres poderes se ha atrevido a explorar, analizar y buscar posibles soluciones en beneficio del país.
Sociedad Mexicana de Ingenieros Comité Directivo Distrito Federal Y revista Ingenio y Creatividad
A la generacion
75-80
de Ingenieros Civiles de la Escuela Superior de Ingenieria y Arquitectura
del Instituto Politecnico Nacional por su
trigesimo aniversario
de haber egresado de su alma mater.
Esta generacion ha contribuido con su participacion profesional en el desarrollo de México, en diversas especialidades técnicas, en el ámbito académico, en la investigación y en la participación gremial como es el caso de nuestro vicepresidente
Ing. Gonzalo García Rocha a quien felicitamos ampliamente.
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La tradición médica El andar de prisa Por: Luis Antonio Pando Orellana Neuropsiquiatra e Inmunólogo.
Lic. Norma D. García
Caminar erguido es característica propia de los seres humanos, la naturaleza rica en experiencia le otorgó ese beneficio; habría de suponerse que tal virtud le es inherente desde sus primeros pasos y por el resto de su días. Sin embargo, los cambios naturales y el tiempo lo llevan a poco a poco cambiar su postura e ir perdiendo tal habilidad. EL SISTEMA ÓSEO Y MUSCULAR Los músculos son órganos activos del cuerpo que se caracterizan por su capacidad de reaccionar con contracciones rápidas y potentes, en respuesta a estímulos nerviosos. El sistema muscular junto con el sistema óseo y las articulaciones, forman el aparato locomotor del cuerpo humano (nos sostiene y transporta). El sistema muscular es el conjunto de músculos que forman el cuerpo humano y sirven para darle forma, con o sin ejercicio; para producir movimientos, junto con el esqueleto y el sistema nervioso; sirven para facilitar el trabajo por medio de la fuerza que originan al contraerse; y, sirven para producir calor al generar energía. Por la gran actividad que realizan constantemente, requieren de una adecuada irrigación sanguínea. Hay músculos que están en constante movimiento aunque la persona esté quieta. A los músculos debemos las contracciones
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Las largas caminatas que servían para bañar el corazón con las aguas puras de la recreación, se han perdido.Todo se vuelve trivial, superficial y frío cuando no se acompaña el andar de la vida con el andar del corazón. Henry D. Thoreau del tórax para respirar, las contracciones del corazón al latir y la regulación de la presión sanguínea para la irrigación. Con los músculos de la cara (músculos mímicos) podemos expresar sentimientos y comunicarnos, sin necesidad de hablar. Los músculos funcionan por medio de dos movimientos: la contracción y la relajación. La contracción se da como respuesta a un estímulo que provoca un impulso nervioso, por lo que el músculo se vuelve más pequeño y se ensancha. La relajación es la respuesta a la ausencia del estímulo por lo que el músculo vuelve a su estado original. Por lo dicho anteriormente, podemos decir que los músculos tienen las propiedades de excitabilidad, ya que responde a un estímulo con una reacción; contractibilidad, ya que se contrae al acortar sus fibras; elasticidad, ya que puede volver a su forma original; y, tonicidad, ya que tiene un grado de tensión permanente, una semicontracción, pudiendo así ejercer acción sobre los huesos. Mediante la observación nos damos cuenta que ante el “ajetreo” urbano que nos lleva cada vez más a “andar de prisa”, “estar saturado”, “correr para llegar a tiemAbril - Junio
po”; obvio, ya desconocemos por completo la naturalidad e importancia del andar humano y la buena postura corporal, vital para el buen mantenimiento de la espalda, la cadera y los pies. FILOSOFIA DEL ANDAR En su ensayo “El arte de caminar” Henry D.Thoreau, escritor, naturalista y filósofo y naturalista estadounidense, que además vivió y mucho debió compaginar con el también ensayista y filósofo transcendentalista Ralph Waldo Emerson, señala que: “Un verdadero caminante no sólo debe mover sus pies, sino permitir que estos lo lleven a una caminata interior, la cual consiste en una especie de vagabundeo interior combinada con los pasos de las piernas, es un contacto pleno con lo que se ve, una acción contemplativa, la cual consiste en intentar situar la atención en el momento presente e ir dejando caer sensaciones en el cuerpo conforme se da un paso y otro, permitir que con estas sensaciones se vaya construyendo un paisaje interior. El objetivo no es realmente alguno, no se trata de llegar a alguna parte ni de descubrir algo en particular, se trata permitirse sentir lo que se va observando tal cual se siente, no frenar la emoción, emprender un contacto cada vez más profundo con esas cosas que encontramos a nuestro andar.” En los siglos en los que vivieron estos dos filósofos, sobrado estaba el tiempo para la contemplación, la convivencia con la naturaleza y el trabajo, incluso el académico que tanto los destacó; la prisa se distinguía por otras cualidades. En la actualidad “andar de prisa” ha traspasado la idea de sólo “andar o caminar” a paso acelerado (ese que era tan peculiar en las madres de antaño, sólo cuando algo habían olvidado en casa) y ahora cuenta ya con un efecto colateral en el desempeño de nuestras funciones laborales. LA INCOMPETENCIA Las personas van de un lugar a otro, las funciones se multiplican y la demanda de cumplir “en tiempo” los lleva a no cumplir con calidad e incluso verse como incompetentes. El Informe de “Secretary´s Commission on Achieving Necessary Skills” (SCANS) ha realizado la siguiente clasificación para la COMPETITIVIDAD: Abril - Junio
Competencias básicas: • Habilidades básicas: lectura, redacción, aritmética y matemáticas, expresión y capacidad de escuchar. • Aptitudes analíticas: pensar creativamente, tomar decisiones, solucionar problemas, procesar y organizar elementos visuales y otro tipo de información, saber aprender y razonar. • Cualidades personales: responsabilidad, autoestima, sociabilidad, gestión personal, integridad y honestidad. Competencias transversales: • Gestión de recursos: tiempo, dinero, materiales y distribución, personal. • Relaciones interpersonales: trabajo en equipo, enseñar a otros, servicio a clientes, desplegar liderazgo, negociar y trabajar con personas diversas. • Gestión de información: buscar y evaluar información, organizar y mantener sistemas de información, interpretar y comunicar, usar computadores. • Comprensión sistémica: comprender interrelaciones complejas, entender sistemas, monitorear y corregir desempeño, mejorar o diseñar sistemas. • Dominio tecnológico: seleccionar tecnologías, aplicar tecnologías en la tarea, dar mantenimiento y reparar equipos. Una definición académica de COMPETITIVIDAD nos dice que es aquella persona que “posee competencia profesional quien dispone de los conocimientos, destrezas y aptitudes necesarios para ejercer una profesión, puede resolver los problemas profesionales de forma autónoma y flexible, está capacitado para colaborar en su entorno profesional y en la organización del trabajo”.
Después de considerar los aspectos anteriores, pensemos: ¿cuántas de estas habilidades ejecutamos con calidad a diario? ¿Cuántas de ellas se han convertido en mecánicas? ¿Cuáles nos han llevado a “andar de prisa” y si acierto a nuestro desempeño? De verdad, ¿cuáles de las habilidades anteriores nos regocijan y complementan como seres humanos el hacerlas? Nuestro presente lo podríamos relacionar con el pensamiento filosófico de Thoreau, sobre la capacidad de sentir: “La capacidad de sentir se ha domesticado demasiado, el sentimiento suele ir por las mismas calles, por los mismos rumbos: sentimos de forma cada vez más mecánica, hay una especie de resistencia a sentir lo nuevo. Por más que andamos, terminamos sintiendo las mismas cosas ante las mismas situaciones. Esto va empobreciendo y sombreando la creatividad y frescura de la mente, la cual se nutre día a día con un mismo sentimiento. Esta domesticación provoca que siempre encajemos lo que vemos al paso con un mismo criterio, con una sola forma de ver las cosas. Hemos aprendido a dirigir el sentimiento, en lugar de que este nos lleve por las selvas y los bosques interiores, y nos retroalimente y recree con su fuerza, frescura y hasta la pureza del salvajismo”. No debemos dejar de lado que somos seres humanos complejos, no sólo como una importante y exacta máquina con cientos de micro y macro partes que nos mantienen vivos, y que dependen del exacto cuidado y atención de ellas para incluso rebasar la edad promedio de vida con dignidad y plenitud; sino también, el cuidado de nuestro interior y del sano balance de nuestra mente, nos llevarán a poder caminar y disfrutarlo, así como mejorar y por qué no regocijarnos día con día en nuestro trabajo.
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ay quien dice que la humanidad se encamina a una sociedad sin fronteras políticas y sin distinciones raciales. En donde una sola nación mundial domine el escenario de la historia contemporánea, con una sola cultura, idiomas comunes, razas compartidas e ideologías pragmáticas. Yo lo creo, aunque no alcanzo a dimensionar los tiempos que esto requiere. Sabemos que el ciudadano mexicano es un ser gregario que ha buscado y seguirá buscando organizarse políticamente en una sociedad constituida por una sola nación con vocación democrática, regida por un pacto histórico derivado de las luchas sociales fundamentales y que garantice la vigencia del estado de derecho al que justamente aspira el mundo moderno.
La estructura social de México para los proximos años Deseamos que el ejercicio del poder público se conduzca mediante auténticas organizaciones de interés público subvencionados principalmente por sus miembros y en donde se supere el actual esquema rígido de partidos políticos para dar cabida a corrientes del pensamiento cuyas doctrinas e ideologías correspondan a los tiempos modernos superando las tendencias únicas de derecha o izquierda para incorporar modelos con mayor eficacia en la justicia social. Recordemos que nuestra población continuará un vigoroso crecimiento del 1% anual, con lo cual se ubicaría en aproximadamente 160 millones de personas para el año 2060. Si bien esta población conserva una proporción equitativa de género, pronto
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mostrará un crecimiento ligeramente mayor para el grupo femenino, lo cual será determinante para definir la actividad económica y los futuros requerimientos del sector social. Esta población con una edad promedio de 24 años tiene una cuota importante de jóvenes menores de 30 años, esto es, 57 millones de jóvenes que dentro de 50 años serán adultos mayores. Estos jóvenes viven en un 90 % en las ciudades y mantienen una cuota de emigración de casi el 20% del total de ciudadanos mexicanos que viven en el extranjero. Los límites de estos indicadores son difíciles de prever en este momento. Nuestro territorio seguirá siendo dilatado en extensión y generoso en recursos naturales, sin embargo deberemos
mejorar nuestra distribución y desarrollo, puesto que, si bien tenemos 53 habitantes por Km² y alcanzaremos apenas los 80 habitantes en los próximos 50 años, el DF concentra 5,799 habitantes por Km², en tanto en el norte y el sureste no llegan a cien habitantes. El petróleo seguirá siendo la principal fuente de riqueza de los mexicanos en los próximos 20 años y su desarrollo demandará financiamiento externo en volúmenes crecientes ante la falta de una cultura de ahorro de los mexicanos. Para que el 6% de la población que actualmente realiza la lectura de 6 libros por año se eleve sustancialmente, es necesario que los jóvenes entre 15 y 17 años que son quienes asisten con mayor frecuencia a las bibliotecas, difundan esta actividad Abril - Junio
y que esta cifra ha crecido fuertemente en los últimos años. Esta tasa delincuencial crece proporcionalmente al uso de drogas y a la gran difusión que tienen conductas atípicas y que no son criticadas por los comunicadores en forma experta. Los jóvenes deberán cuidar su comportamiento social dentro de los marcos legales y morales para no heredar este problema. La espiritualidad tradicional de los mexicanos los conducirá a mejores niveles sociales en los próximos años. En nuestro país existen 41,000 asociaciones religiosas, aunque los católicos siguen siendo la mayoría con cerca del 75% de practicantes, lo cual representa una tendencia difícil de revertir en esta mitad del siglo XXI. Sin embargo, es de esperarse que la globalización incrementará sustancialmente el número de asociaciones y doctrinas religiosas en nuestro país. La gran división racial entre blancos, mestizos y razas indígenas subsiste hasta nuestros días formando las clases económicas alta, media y baja respectivamente, lo que podrá modificarse en el número de
personas o en cuotas raciales, pero la estructura permanecerá hasta bien entrado el presente siglo. Es de esperarse que la nación mexicana, ahora formada por una diversidad racial que no acaba de amalgamar un mestizaje único u homogéneo, logre hacia el medio siglo definir un perfil único para el mexicano que conjugue el origen ario con la participación de las razas indígenas y mestizajes actuales, a la manera de la raza cósmica de Vasconcelos fraguada a nivel nacional. El mexicano contemporáneo del siglo XXI será firme en sus rasgos raciales, de piel clara, pelo negro, ojos oscuros, de mediana estatura, barba escasa y bigote abundante. Saludable en los excesos, resistente en las enfermedades modernas, longevo y adaptable a los cambios climáticos. Será ingenioso y conservará el carácter simple y sabio del indígena y la arrogancia de la raza ibérica. Viajero universal, conservará el permanente recuerdo de su suelo patrio, el amor por sus valores esenciales y el respeto a las culturas de toda la humanidad.
cultural y lúdica para que el resto de la población con bajo perfil educativo conozca otros medios de comunicación diferentes a la red, radio, televisión y revistas. La globalización deberá contribuir para compartir culturas de un país a otro, lo que significa que tendremos mayores oportunidades de aprender para mejorar nuestro nivel de vida. Un 75% de nuestra población considera que dentro de 50 años se hablará en el país el español y el inglés, pero ninguna lengua indígena. No obstante, en la actualidad, más de 6 millones hablan más de 20 lenguas, específicamente el náhuatl que es la lengua materna de 1 millón de mexicanos. Un indicador que mide en forma integrada algunos de los graves problemas de la sociedad señala que, actualmente, se encuentran sentenciados más de 50,000 jóvenes Abril - Junio
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Las implicaciones integrales de la Sustentabilidad Dr. José Luis Fernandez Zayas
Ex-director del Instituto de Ingeniería de la UNAM, Coordinador del Área Ciencia y Tecnología SMI, DF
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los ingenieros nos interesa fundamentalmente el entendimiento de las necesidades de la sociedad para usar nuestras herramientas y desarrollar soluciones. En México, esa relación biunívoca se nos da muy fácilmente en el entorno de la infraestructura física (como en “necesitamos una carretera más rápida y confiable para ir de México a Acapulco”), un poco en asuntos de la industria (como en “ya vamos a hacer otra refinería”) y mucho menos en cosas más complejas, como el abasto de agua a la agricultura. En estas todavía tenemos oportunidades gigantescas de mejorar. A falta de otros valientes, a los ingenieros se nos ha hecho natural entrarle a la planeación. Hace unos cincuenta años, los ingenieros civiles mexicanos adoptaron las novedades de la investigación de operaciones y se pusieron a planear, a veces, con éxito. Hay algunos hitos de la planeación mexicana que sonn verdaderamente notables (aunque no o todos son puramente debidos a ingenieros), como las obras hidráulicas dráulicas del noroeste del país, la primera sección del metro capitalino y el interceptor central. Enn estos casos, un gru-po culto y patriota de “tomadores de decisiones”, que atendían respetuosamente la opinión de los ingenieros, fue crucial para el buen éxito de la obra. Sin embargo, esee onpasado se fue. El contexto, los tomadoress de rcunsdecisiones y las circunso glotancias de ese pasado uta de rioso siguieron la ruta
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los dinosaurios, y en general, en el nuevo mundo global, no sería justo esperar que aquellas hermosas circunstancias se repitan, aunque el PAN pierda las elecciones de 2012. La realidad es otra. Ahora, los “tomadores de decisiones” ni son valientes ni patriotas, sino temerosos de las leyes de Dios y de los hombres, y prefieren no tomar decisiones. Así, la utilidad de la planeación se ha visto disminuida hasta su mínima expresión, al grado de que los verdaderos pensadores de nuestra época se preguntan cuál es el rumbo que debe tomar el país. No es una pregunta fácil (planear el futuro está probadamente complicado) y probablemente a nadie le gusta que se la planteen. Desde luego, no es una cuestión viable para un funcionario público, en términos de la vigencia del “derecho positivo mexicano”, que en la práctica le prohíbe salir del estrecho camino permitido por la legislación interior. O sea, se perpetúan las
prácticas vigentes, por más que Confucio se cansó de advertir que “si continuamos la práctica actual, llegaremos exactamente al lugar que nos dirigimos”, aunque este “lugar” puede ser la catástrofe misma. El concepto de sustentabilidad que se ha construido en los últimos años (ver por ejemplo el trabajo de Doreen Massey1, geógrafa) tiene mucho que ver con estas ideas. En el fondo, se cuestiona la manera en que evaluamos proyectos de infraestructura. Si el día de hoy evaluamos el costo de una carretera, por ejemplo, el valor del derecho de vía y de los árboles que derribemos no se toma en cuenta, o se considerará de manera marginal. En parte por esa razón las comunidades vecinales se oponen sistemáticamente a la construcción de infraestructura que les “afecte”, como es el caso de La Parota. La nueva consideración a la sustentabilidad toma en cuenta esos valores que antes no importaban, o importaban mucho menos, y que hoy pueden ser definitorios de la viabilidad de un proyecto de ingeniería. Se puede anotar una idea adicional sobre las implicaciones integrales del concepto. En un grupo de “tomadores de decisiones” multidisciplinario se propone la discusión de qué concepto es más importante para la sociedad mexicana: la salud, la alimentación, el ambiente (o “medio ambiente”, que decimos en México), la educación o el crecimiento anual del PIB2 per cápita. Apoyado en nuestra tradición (otra vez, el derecho positivo) uno de ellos argumenta que lo dominante debe ser el crecimiento del PIB, 1 http://www.open.ac.uk/socialsciences/staff/ people-profile.php?name=Doreen_Massey 2 Producto Interno Bruto
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Humanismo en Ingeniería:
Ética, Gobierno y Educación Dr. Marco A. Murray Lasso Ingeniero Mecánico de la Facultad de Ingeniería de la UNAM. Doctor en Ciencias del M.I.T. Profesor en la UNAM desde 1958. Presidente fundador de la Academia Nacional de Ingeniería. Presidente Mundial del Consejo de Academias Nacionales de Ingeniería y Ciencias Tecnológicas.
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l título del artículo cubre demasiados temas por lo que será imposible tratarlo todo, particularmente si se trata el tema de la corrupción. Me centraré en lo fundamental del asunto, por lo que comenzaré con la definición de diccionario de ética. Ética: es la parte de la filosofía que trata de la moral y las obligaciones del hombre. Por moral utilizaremos la siguiente de sus acepciones en el diccionario: Moral: Ciencias que enseñan las reglan que deben cubrirse ara hacer el bien y evitar el mal. México está pasando por una de las peores crisis en su historia. La crisis tiene muchas facetas: de desconfianza, económica, política, de seguridad, de falta de empleo, educativa, de salud, de desesperanza de los jóvenes, alguno de los cuales, teniendo un grado universitario, prefieren Abril - Junio
unirse al crimen organizado o emigrar a los Estados Unidos. Hay un enorme encono entre partidos políticos, diputados, senadores, gobernadores, presidentes municipales. Por las próximas elecciones los partidos políticos están en guerra entre sí y se han borrado las ideologías en alianzas cuyo único objetivo es ganar las elecciones a como de lugar. Las izquierdas se alían con las derechas con la intención de derrotar al tercer partido. No existe la conciencia independiente de los representantes que votan en bloque sin importar que la ley por la que están votando perjudica a los habitantes de sus electores. Es tal la lucha por ganar las elecciones, que ante la propuesta de un partido que claramente beneficia a toda la población del país, los partidos opositores votan en contra para que el partido que la propuso no se lleve el crédito de liderar una buena ley con la que podría ganar la aceptación de una buena parte de la población, lo cual lo beneficiaría en futuras contiendas. Es claro que los que así actúan están faltando gravemente a la ética, ya que su obligación es buscar el beneficio de sus representados, no el suyo personal o grupal. Del todo esto está muy conciente la población y por eso no nos debe extrañar la
desesperanza que proviene de saber que cualquiera por el cual votaran se comportaría como se ha descrito. Ya son tantos los años en que los mexicanos hemos sufrido esta falta de confianza en nuestros representantes a todos los niveles, que son muchas las personas que no quieren votar, razonando: da lo mismo por cualquier que vote, las cosas seguirán igual o peor. A esta falta de confianza en nuestros representantes se tiene que añadir esta falta de confianza en todas nuestras autoridades. No denunciamos porque nos sospechamos, una de dos, que tras la denuncia que lleva varias horas, habrá cero acción sobre el caso, o que peor aún, dentro de las instituciones hay criminales infiltrados (en algunas instituciones prácticamente todos) y posiblemente estamos denunciando precisamente a un miembro de la banda que cometió el crimen, con las posibles represalias. Obsérvese la desconfianza que tiene la gente que posee un teléfono celular para dar sus datos personales. Si esa desconfianza existe en la Ciudad de México, imagínese la que hay en ciudades dominadas por el crimen organizado como en Ciudad Juárez o incluso Monterrey o Cuernavaca. Dado que se ha sabido que se han vendido otros bancos de datos con información personal como el del IFE, casi nadie cree que dichos datos se utilizarán únicamente para acciones gubernamentales lícitas. Piense en el interés que tienen empresas comercializadoras por contar con una base de datos de alrededor de 90 millones de registros de posibles compradores y lo útil que sería por medios automáticos mandarles mensajes comerciales sobre sus productos. Cree usted que se tardarían mucho en conseguir las bases de da-
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dado que es una medición completa del estado de bienestar de la economía; desde luego, el experto en salud argumenta que la salud es más importante, y así cada uno expresa sus miedos, percepciones o predilecciones. No es fácil encontrar un denominador común, pues ni siquiera el plazo de maduración es el mismo. Claramente, se puede dibujar un círculo de las relaciones formales de dependencia entre los conceptos: la salud es buena sólo si la alimentación es apropiada y de calidad; por su parte, difícilmente se podrá tener alimentación de buena calidad si el ambiente está dañado; el daño al ambiente suele estar relacionado con una educación deficiente, la que por supuesto limita la posibilidad de crecimiento del PIB. El mismo círculo puede ser muy virtuoso: un país con gran crecimiento económico propicia cada día un mejor sistema educativo, que se traduce en un nivel creciente de la calidad ambiental, la que produce una serie muy variada de alimentos de alta calidad (incluyendo agua y aire) que a su vez se traduce en un excelente nivel de salud. Si volvemos a los tomadores de decisiones veremos que su dificultad estriba en cómo ver el círculo (éste u otros), cómo dar peso específico a cada factor, y dónde incidir para transformar un círculo vicioso en otro, virtuoso. Evidentemente, la cuestión no es simple. Sin embargo, hay dos consecuencias que pueden rescatarse de la experiencia anterior: Una, que planear en el corto plazo es casi siempre receta para el fracaso, pues no se pueden apreciar los beneficios reales de las inversiones sociales, como la preservación ambiental y la educación integral. Por ello fallaron los regímenes liberales, al suponer erróneamente que el mercado de corto plazo debe dominar las decisiones de política. Y dos, que seguir haciendo lo que ya sabemos hacer, o sea, conservar las tendencias de la economía3, impide apreciar las enormes oportunidades que el cambio natural del orden de las cosas ofrece, como la globalidad. La sustentabilidad es un concepto que involucra, en particular para México, grandes oportunidades de desarrollo de nuevos mercados que, si seguimos pensando como antes, no podremos ver, como por ejemplo la energía eólica fuera de costa. 3 Escenario BAU, “business as usual”
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tos empresas poderosas y cuánto tiempo pasaría para que organizaciones criminales las tuvieran y las utilizaran para extorsión masiva. El sistema es tan inseguro, dado que una de las formas de inscripción es mandar mensajes de texto desde el teléfono celular que se ha reportado que muchos usuarios inscribieron su teléfono a nombre de Felipe Calderón o de Carlos Slim. Y todo este proyecto se justificó para frenar las llamadas de extorsión desde los reclusorios. Ya se ha generado un mercado negro en el cual, cualquier individuo puede comprar un celular ya inscrito en el padrón. ¿Por qué no me atrevo a robar mercancía de una tienda comercial?, ¿Por qué no me atrevo a publicar bajo mi nombre un artículo que no escribí?, ¿Por qué no me atrevo a esconder ingresos para pagar menos impuestos? Todas estas preguntas tienen una sola respuesta: Porque desde pequeño y el resto de mi vida mis padres y maestros me enseñaron que eso no era ético. El mundo ha cambiado, muchos padres no educan a sus hijos o los educan para la transa. Eso se puede deber a la vida moderna en la cual ambos padres trabajan, o el padre abandonó a la familia y la madre tiene que trabajar. El educar mal a los hijos puede consistir en darles mal ejemplo, en ser demasiado consentidores y nunca corregirlos, el no estar atento a quienes son sus amigos, a no estar atentos a no saber lo que ven en la televisión o con quien chatean por la Internet o si ven materiales pornográficos. Las escuelas y las iglesias ya no son lo mismo. Muchos maestros les dan mal ejemplo a los alumnos, faltan mucho por juntas del sindicato, o se pasan las clases contando chistes a los alumnos para congraciarse con ellos. Muchos no están suficientemente bien preparados y hacen tortuguismo poniendo a un estudiante a copiar un mapa que aparece en el libro de texto, labor que agota la hora de clase. En cuanto a sacerdotes que se han entregado al servicio de los demás no hemos enterado de los abusos a menores o de la exhibición de lujos y grandes cantidades de dinero por parte de algunos altos miembros de la jerarquía de una Iglesia que debería estar al servicio de los pobres como lo hizo Jesucristo durante si vida. Como quisiera que los problemas de México se pudieran resolver rápidamente, sin
embargo me temo que los sufriremos por décadas hasta que lleguen a los puestos del gobierno adultos diferentes que educamos tanto en el conocimiento (cerebro) como en los sentimientos (corazón). Cuando estos adultos por su doble educación del cerebro y el corazón no se atrevan a tratar de justificar un padrón nacional de celulares para frenar a delincuentes que extorsionan desde los reclusorios, pues saben que estos individuos consiguen, no uno, sino muchos celulares ya registrados a nombre de otras personas. Hay que usar otros métodos que apunten con precisión a los delincuentes. Para que sirven las cámaras de vigilancia y los custodios (en caso que no estén coludidos en el asunto). Estos individuos educados en el cerebro y el corazón sobran sabrán que a todos nos va mejor si hacemos las cosas conforme a las leyes y que las leyes deben estar diseñadas para el beneficio de toda la población, y que las votaciones deben ser éticas, según la conciencia bien informada de cada quien y no en bloques partidiarios. Las sesiones en el Congreso serán verdaderos debates, en los cuales cada quien presenta su posición, la defiende racionalmente pudiendo convencer a algunos y desconvencer a otros. En la discusión se irán amalgamando algunas posiciones hasta reducirlas a un número pequeño y se procederá a la votación de la más conveniente. No habrán ataques personales porque los legisladores serán éticos. No se falsearán las cifras por lo mismo. Y por lo mismo nunca se votará en contra de una buena legislación para evitar que el que la propuso se lleve el crédito político. Todo está entonces en educar el cerebro y el corazón de nuestros niños y esperar a que México sea un país seguro, sin enconos, sin pobreza, sin injusticias. En fin, feliz.
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Dr. Emilio Zorrilla-Vázquez
Asesor de Organismos Internacionales; Consultor ONUDI, PNUD; miembro de la Academia de Ingeniería y de la Academia de Economía; Académico; Vice–Presidente SMI, DF. Premio Nacional al Mérito de Ingeniería de Costos de la AACE 1985 (EUA).
Abordo un tema complejo que aquí sólo puede encapsularse.
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Qué viene primero: economía o política; política o economía? Se ha comentado mucho. A nuestro juicio, van de la mano; de hecho por eso existe la materia de economía política. Pero “cortando” fino y en apretada síntesis, el modelo económico depende del modelo político: consecuencia este (supuestamente) de la evaluación de las relaciones sociales y de producción imperantes que realizan los políticos, y la calidad y trascendencia de las estrategias, políticas y programas derivadas de esa evaluación para continuar o cambiar la situación y el rumbo. Si la evaluación no acierta y por ende sus derivados se reproducen o enquistan se entrampan las acciones. Cuando la política cae presa de los intereses fácticos de una sociedad inevitablemente el modelo se sesgará a su favor en términos oligárquicos; cuando la política obedece a las necesidades de la colectividad y sus actores son auténticos representantes de ella el sesgo va tomando el camino de la democracia. En todo caso la acción política debe reflejar, entre tantas cosas, las condiciones económicas, tecnológicas y sociológicas -etc., que se funden en las condiciones en que se encuentran el nivel de vida y el bienestar ciudadanos; de las grandes mayorías para no desviarse en el camino democrático de la tan sobada justicia social. A nuestro parecer es bastante claro que las necesidades
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de alimentarse, albergarse, vestirse, curarse, reproducirse y protegerse del medio antecedieron a las de establecer las normas organizativas y jurídicas -las instituciones- de la caverna, por así decirlo. La experiencia, la evolución, y los conocimientos de la especie humana ha hecho que, con el tiempo, el hombre se ingenie para invertir este orden: acaso subvertirlo. Observando las condiciones objetivas, podría postularse que ahora se diseñan la política y las instituciones resultantes independientemente de la condición humana y del sistema económico a que la política misma somete a la sociedad, para controlar o perpetuar al sistema sin importar mayormente la socio-antropología, historia e idiosincrasia—en apretada síntesis la cultura y en efecto las condiciones humanas de la comunidad consecuencia del proceso acumulado. En la medida que se han generado formas múltiples y complejas de crear y acumular riqueza, ha sido menester ir poniendo un orden en la relación entre las cosas y los hombres, y entre estos y aquellas. En ese proceso, si bien la tecnología producto del ser humano hizo y hace evolucionar el trabajo y sus plusvalías, el sistema económico determina como se reparte este y sus resultados. El hombre con su gran ingenio diseño las modalidades políticas, jurídicas e institucionales para construir un modo económico ajustado al poder por el poder mismo y con ello la autoridad para perpetuarlo puesto en ese modo tanto poder cuanto autoridad devienen en otra fuente de riqueza que la del trabajo físico e intelectual productivo. Si las estructuras del gobierno y del poder público representan o se alían con las
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propias que concentran las formas y los medios de la actividad económica y dominan las relaciones económico-sociales y, asimismo, la tecnología, cualquier reforma a esas estructuras aludidas ya tiene un amarre de fondo con el modelo económico que condiciona, obliga y compromete el desempeño político. De tal manera que los “cambios” que periódicamente se enuncian acaban por mediatizarse cuando se convierten en reformas económicas parciales, o digamos cambios de rumbo virtuales que facilitan el engranaje con el statu quo al acomodarse a las enraizadas estructuras político-económicas dadas que, en razón de su propia génesis, están comprometidas de origen con las referidas facciones dominantes. El proceso de renovación se aprisiona en una interrelación de intereses que hacen inmóvil una u otra reforma real, política y económica. Constructivamente, los expertos nos dirán que para eso existe la negociación, el diálogo, el entendimiento y el consenso. Debiera haberlos en torno al interés de las grandes mayorías, más esta piedra filosofal repetidamente ha resultado inefectiva o cuando menos sub-óptima. De tal suerte que, inamovible el modelo económico insistente en su carácter dependiente y sesgado guiado por los intereses que representan grupos monopólicos u oligopólicos e instituciones al servicio de los menos y de instituciones internacionales, endosantes de criterios y políticas económicas sesgadas y por ello poco funcionales en economías subdesarrolladas o emergentes, cualquiera reforma política o cambio de rumbo tendrá una tarea bien ardua. Por ello son tan importantes la concientización política de las mayorías, las proposiciones de los actores políticos socio-económicamente constructivas para esas mayorías y el consenso comunitario; los que debieran haberse iniciado desde hace tiempo justamente para fijar un verdadero cambio de rumbo del modelo de desarrollo nacional antes del punto “de no retorno”. Cabe recordar que la historia es buena maestra de que políticas sesgadas hacia el beneficio de las minorías o polarizada en facciones del poder político o económico siempre suelen ser el detonador de la inconformidad social y, por ende de la inestabilidad política: más en un mundo más comunicado e ilustrado. En la jungla económica hoy exacerbada por el control de los “commodities” (materias primas), el agua y la tierra, el espacio, etc., a los propios privilegiados o acreedores les
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conviene un modelo económico mediatizado con gradualidades y variantes dentro de libros de texto neoliberales o anglosajones surgidos de condiciones culturales y económicas diferentes a las mexicanas y por lo general motivados aquellos por el control geopolítico, financiero y económico; de ahí las imposiciones de modelos de desarrollo y políticas públicas que satisfagan las metrópolis y aseguren el referido statu quo local. Las posiciones dogmáticas o aceptadas sin crítica o adaptación al fin condicionan el crecimiento y desarrollo mexicanos con una estabilidad social precaria. De poco a nada serviría a nadie, por ejemplo, capturar un mercado despacioso, que se comprime ya por deudas, alzas de precios, elevados intereses e impuestos regresivos que nulificaran el ingreso generabledisponible- léase capacidad de compra y de ahorro y eventual inversión. Habría de pasarse de paliativos a la pobreza en el campo, la indiferencia ante la persistente desindustrialización del país y el agudo proceso de concentración del ingreso y de la riqueza a un modelo proactivo de equidad, justicia, y oportunidad a fin de asegurar la viabilidad del país. Empecinarse, para acreedor y deudor, en inoperantes y sesgados símbolos políticos y económicos del compromiso modular importado es contraproducente para ambos en lo social: basta ver la emigración de mexicanos. Caer en las trampas del bienestar “por goteo” o en la demagogia a que somos tan propensos se llega a virtualizar la transformación política y a esterilizar la revitalización económica por ello mismo. ¿Qué realmente la política considera la competitividad, la productividad, la tecnología, la planeación y la administración categorías políticas? Si así fuere quizás por ello es tan difícil para tantos ver la luz al final del túnel. Sin llegar a los terrenos de Platón con sus filósofos o a la Gran Muralla con la planilla exclusiva de ingenieros, acaso lo que el país ya requiere son más profesionistas nacionalistas (no chauvinistas) y menos políticos divorciados de la realidad socio-económica. No hemos entendido que no hay país viable sin una clase media amplia, sin un régimen fiscal austero, justo y firme, sin un esquema jurídico que asegure el dominio de la LEY para todos, sin un mercado interno sólido y creciente y, acotados los monopolios y la corrupción. ¿Cómo lograrlo? Con voluntad-sí, pero con recursos humanos e instrumentos modernos con sentido social,
transparentes y rendidores de cuentas: difícil solicitud en un ambiente en que se le deben al fisco más de 500 mil millones de pesos, se condonan créditos fiscales por cerca de 80 mil millones de pesos sin saber si los beneficiados son morosos o evasores, donde se cuestionan cuentas públicas de diversos años y entes sin resultados, donde las controversias constitucionales impiden la fiscalización a fono del gasto público, donde 200 mil personas de entre ciento cinco millones de habitantes acumularon a la fecha una riqueza equivalente al 40% del producto interno bruto (PIB), dónde el fisco grava el 78% de los ingresos del petróleo (¡) y éste, no renovable, fondea 40% del presupuesto, y dónde persiste el jaripeo laboral etc., etc.
Conclusión: chequera mata criterio social. Sin duda, hay mucho camino que recorrer y eso lo sabe bien el noble pueblo del bicentenario y…los políticos sensatos. ¿Acaso por estas circunstancias no hay crecimiento, productividad, tampoco competitividad, suficiente mercado interno y persiste la pobreza? ¿Cómo invertir la situación? Si, decíamos, con voluntad, pero con una estrategia modificada, políticas y programas concretos dirigidos a la problemática específica pero…¿lo permitirá el oleaje del modelo sesgado? Los golpes de timón desde hace varios quinquenios han sido en la misma dirección. Abril - Junio
Lic. Enrique De la Madrid Cordero Lic. en derecho de la UNAM Maestro en Ciencias Administrativas de Harvard Ex diputado federal
Productividad: clave para el crecimiento de América Latina
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recimiento y desarrollo son temas íntimamente relacionados. El desarrollo se refiere a la mejora en los niveles de vida de la población de un país, mientras que el crecimiento significa el sustento material para poder conseguir dicho desarrollo. De ahí la importancia de encontrar las políticas adecuadas a fin de acelerar el crecimiento económico en países emergentes. De acuerdo con el libro “La Era de la Productividad”, presentado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) durante la pasada reunión de Gobernadores de esta Institución, las economías de América Latina y el Caribe no han podido incrementar sus tasas de crecimiento debido a su baja productividad. La forma tradicional de medir la productividad es a través de la Productividad Total de los Factores (PTF), es decir, la eficiencia con la que una economía trasforma sus factores de producción acumulados en productos. Si la PTF aumenta en 1%, esto significa que se obtuvo un 1% más de producto a partir de los mismos recursos productivos. El libro del BID establece que en 1960, el ingreso per cápita de la región fue casi un cuarto del de Estados Unidos, mientras que hoy representa apenas un sexto. En cambio, varios países del Este asiático, cuyo nivel de ingreso en 1960 era muy inferior a los de América Latina, se están aproximando rápidamente o ya se encuentran entre las naciones de ingreso alto. De esta forma, los países latinoamericanos han pagado muy caro no asignar
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al tema de la productividad la prioridad necesaria. El BID señala que si la productividad de la región hubiera convergido al nivel de la de Estados Unidos, nuestro ingreso per cápita se habría duplicado y la renta de la región sería un tercio del país norteamericano. Lo anterior significa que es posible encontrar un nivel de crecimiento mayor y que se refleje en el ingreso de la población si se emplean los recursos físicos y humanos que tiene la región de manera más eficiente. En términos generales, el estudio del BID señala que entre los factores que han afectado la productividad de la región se encuentran: pequeñas empresas con baja productividad, un sector de servicios ineficiente, poco acceso al financiamiento y sistemas fiscales complejos.
En América Latina la productividad se ha visto mermada por la excesiva asignación de recursos a una gran cantidad de pequeñas empresas. Mientras que en Estados Unidos el 54% de las empresas tiene menos de 10 empleados, en Argentina el 84% de las compañías tiene como máximo 10 empleados. En México este porcentaje alcanza más del 90% del total. De acuerdo con el estudio del BID, una empresa latinoamericana con más de 100 empleados puede generar, en promedio, el doble del producto con los mismos recursos de
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una compañía que sólo tiene de 10 a 19 empleados. El sector servicios es relevante ya que de la disponibilidad y calidad del transporte, comunicaciones, almacenamiento, etcétera, depende la competitividad de los sectores primario e industrial. Las ineficiencias en los sistemas de transporte constituyen la principal explicación del porqué la apertura comercial no ha tenido impactos positivos en las economías latinoamericanas, debido a que se tienen que desviar muchos recursos económicos hacia un sistema de transporte ineficaz, lo que perjudica el nivel general de productividad. La región, en conjunto, gasta en fletes casi el doble que Estados Unidos para importar bienes y pagan tarifas más elevadas para exportar a Norteamérica que los países del Lejano Oriente y de Europa. Esta situación es por demás alarmante cuando pensamos en México, que, dada su posición geográfica,
debería tener una ventaja significativa. Respecto al sector financiero, los sistemas crediticios de América Latina siguen estando muy poco desarrollados para los estándares internacionales. Mientras que el crédito al sector privado en países desarrollados representa cerca de 74% del PIB, en América Latina alcanza apenas un 31%, en promedio. Sin crédito, las empresas productivas no pueden expandirse y las menos productivas no pueden financiar los cambios tecnológicos y las inversiones necesarias para elevar su productividad. Finalmente, los sistemas fiscales de la región siguen siendo muy complejos, segmentados e ineficientes. De acuerdo con el BID, las empresas de América Latina deben dedicar en promedio 320 horas al año para preparar sus declaraciones de impuestos, frente al promedio de 177 horas que se invierte en esta tarea en los países desarrollados. La simplificación y
el cumplimiento de las disposiciones en materia de impuestos que se aplican a las empresas podrían hacer un enorme aporte a la productividad; a su vez, una mayor productividad incrementaría tanto el PIB, como los ingresos tributarios. Estos son sólo algunos ejemplos que se desprenden de este extenso e interesante estudio. Sin duda son características relevantes y sintomáticas de la situación que impera en la región y por tanto en nuestro país. De acuerdo con Banco Interamericano de Desarrollo, México tiene el potencial para encontrarse dentro de las primeras 10 economías del mundo hacia 2050 y alcanzar esta posición será a través de la implementación de políticas orientadas la eficiencia en el uso del enorme acervo de recursos con que cuenta, a fin de incrementar el ingreso de la población y así poder alcanzar un verdadero desarrollo.
Asamblea de Generaciones de la Facultad de Ingeniería
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La importancia de una red vial eficiente en el desarrollo económico de los países El caso ecuatoriano
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a red vial ecuatoriana tiene una longitud total de 43,700 km., de los cuales 8,672 corresponde al Gobierno Central, y 35,028 a los Gobiernos Locales y Provinciales. El Estado ha concesionado un total de 1,130 km. De carreteras, todas ellas de carácter nacional. Las condiciones actuales de la red de carreteras estatales es de 40% en buen estado, y 35% en mal estado; y el sistema local y provincial de 10% en buen estado y 75% en mal estado. Los tramos en estado regular, tanto de la red estatal como local y provincial, que corresponden al 25% y 15% respectivamente colapsan con cualquier estación lluviosa intensa. Es prioritario disponer de una red vial en buenas condiciones, las carreteras son una herramienta indispensable para lograr desarrollo sostenible, tanto en el aspecto de comercio, como en el humano. En red Estatal de carreteras debe ser continua, eficiente, segura y a la vez integrar un país. El sector de transporte en el Ecuador es aproximadamente del 12% del PIB por las malas condiciones de las vías, que acarrean consumo excesivo de neumáticos, compra de repuestos (importados), depreciación acelerada del parque automotor (importado), pérdida de vidas humanas, accidentalidad muy elevada, y sobre todo, falta de incentivo para la inversión en turismo, que es el sector que mayor sustentabilidad genera en el desarrollo de las regiones de cualquier país. En los últimos años, el déficit presupuestario de las finanzas públicas el el Ecuador ha estado siempre alrededor del 3%, coincidentalmente. Creo necesario establecer un diagnóstico sobre los problemas que han incidido en la situación actual de las red vial.
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1) Ausencia de planificación, normatividad, tecnología, informática, gestión empresarial e independencia de compromisos políticos: No plan dee vi vialidades desde 1960, actualizó No existía existí i ía pl lan maestro d ialilid dad des d esde d 19 1960 60, y se actuali lizó ó en 2002; no existía un plan nacional de concesiones viales viales, no había publicaciones sobre estadísticas de transporte e inventario del patrimonio vial, especificaciones y normas técnicas que no se habían revisado desde 1980, los proyectos se establecían de acuerdo a decisiones de carácter político, o en respuesta a reclamos de ciertas regiones o grupos de presión. 2) Debilidad presupuestaria: Jamás se elaboraba el presupuesto del Ministerio acorde a un plan maestro, o se establecía parámetros de carácter técnico según los volúmenes de tráfico a la incidencia de generación de empleo, a estimular el sector agrícola, etc. Muchas partidas se incluían en el presupuesto para orientarlas a proyectos de carácter regional o local que no tenían ningún peso en el sector transporte. 3) Excesivo gasto corriente: En el caso de los Gobiernos locales y Provinciales, el gasto corriente llega al 40% del presupuesto y en el caso del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, solo en los últimos tres años el presupuesto de gastos corrientes se ha duplicado 4) Contratación directa con estudios incompletos: Quizá el mayor problema de dilapidación de recursos, no solo en la entidad, sino en toda la historia de la ejecución de obra pública está concentrada en la contratación de obras apelando a la declaratoria de emergencia, justificando la rapidez de la tramitación; concepto totalmente erróneo, ya que la obra sufre continuas paralizaciones por la falta de claridad en los estudios, o por diferencias importantes en cantidades, o por modificaciones al “apuro” a los planes originales, y hasta por incrementos de
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obra que sobrepasan los establecidos en la Ley. Casi siempre, en estos casos se prescinde de estudios ambientales, con las consecuentes afectaciones irreversibles al medio ambiente. La corporación Andina de Fomento, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo han realizado numerosos diagnósticos al sistema vial en América del Sur, y entre las conclusiones más interesantes (2002) establece que: “América Latina, baja sostenidamente en los últimos seis años su participación porcentual en el PIB mundial: entre otros factores por falta de inversión en infraestructura de transporte”, y señala como causa el permanente recorte presupuestario a los organismos públicos de transporte para financiar los déficit fiscales. Y en otro acápite menciona: “Una de las causas de la falta de competitividad de los países latinoamericanos es el excesivo costo del transporte, y particularmente los gastos ocasionados por mantenimiento y peaje de los vehículos de carga”. Análisis de la participación privada. Concesiones viales Creo importante analizar los aspectos positivos de la delegación al sector privado de la vialidad: 1) Reduce o elimina en su totalidad las asignaciones estatales para mantenimiento o reparación de carreteras que tienen suficiente flujo vehicular para ser concesionadas. Ello permite reorientar recursos a la red vial que no es concesionable o no está concesionada. 2) Se trata de contratos a largo plazo, so sujetos a arbitrio de gobernantes de turno o presiones políticas; los cambios en la administración pública no ocasionan traumas. 3) Alientan al sector privado a realizar inversiones de mediano y largo plazo en todo el trayecto de la vía concesionada, basados en invariabilidad de las condiciones de circulación, y en las normas de seguridad y apoyo que brinda el concesionario. Esto genera empleo rural, desarrollo agrícola y especialmente turismo. 4) Facilitan las condiciones de habitabilidad de los moradores que desarrollan sus actividades a lo largo de la vía concesionada, lo cual, además de significar un beneficio social por la prestación de servicios de auxilio, teléfono, ambulancia, etc., mitiga la siempre perjudicial migración campo-ciudad. 5) Es una alternativa financiera interesante para cotizar acciones vía Mercado de Valores También es necesario reflexionar sobre factores negativos del sistema de concesiones: 1) No es factible concesionar la totalidad de la red vial con los parámetros actuales consolidados. 2) En al caso Ecuatoriano, es Estado subsidia las vías concesionadas, aportando algo mas de $20,000 km/año. Sin embargo, a precios de 2006, el costo presupuestado para mantenimiento vial del Ministerio de Obras Públicas y Transporte fue de $18,000 km/año. 3) El recaudo del peaje, en bruto, significa $70,000 km/año (2006) para mantenimiento rutinario, periódico y emergente, lo cual es significativamente mayor que los comparables ejecutados por una administración eficiente. 4) No se ha logrado un objetivo fundamental de la concesión, cual
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es bajar costos de carga y pasajeros por kilómetro recorrido. En muchos casos, el costo de circulación ton/km o pass/km es mayor en un 7% en el caso de vías concesionadas a vías no concesionadas. Este aspecto es importante resaltar, ya que la carga es un elemento de producción y el pasajero es receptor de un beneficio social. 5) En beneficio del abatimiento del costo de operación vehicular como consecuencia del óptimo estado de una carretera concesionada, lo recibe directamente el propietario de vehículos particulares (14% de población de mayores recursos), los propietarios de vehículos de transporte público que cobran igual por ton/km o pass/km, pero se ahorran costos de mantenimiento; y lógicamente los propietarios de las empresas concesionarias, que, es justo aceptar, tienen un negocio lícito y que prestan un servicio al usuario. El problema de fondo es que quienes pagan siempre son los estratos de menores recursos. 6) Finalmente, al no ser rentables la mayoría de las vías del país, únicamente el 15% del total, concentran y estimulan la actividad comercial, financiera, agrícola, laboral, industrial, pesquera y constructora de todo el Ecuador, limitando el desarrollo equilibrado y postergando la generación e nuevos polos de producción; incrementando las desigualdades regionales y agravando la migración campo-ciudad. Antes de proponer una solución razonable, es importante desatacar que la delegación al sector privado si ha sido una buena solución para el mantenimiento de las carreteras a nivel mundial, per existen muchas formas y sistemas que han permitido este éxito. Por ejemplo en EEUU se creó el fondo para mantenimiento vial a base de cobrar una tasa en el galón de combustible, en la venta de repuestos, llantas, etc.; en Inglaterra de estableció el sistema de “peaje ciego”, en el cual se mide el tráfico y el Estado paga, y en algunos países latinoamericanos, luego de experiencias negativas, el sistema de concesión ha logrado buenos resultados como en Chile, México y Brasil. Hay dos parámetros indispensables que deben tomarse en cuenta para justificar el sistema: 1. Permitir una justa y adecuada rentabilidad al concesionario. 2. Ser coherente con el ingreso per capita del usuario, o cobrar una tarifa socialmente aceptable. Abril - Junio
Desarrollo coeficiente Arq. Francisco Fuel Macias
Director de Calidad y Fallas Geológicas Secretaría de Obras Públicas, Opio de Aguascalientes
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lo largo de la historia el nivel de impacto ambiental ha sido resuelto por un conjunto de acciones y decisiones de gobierno, sociedad e industria. Hasta fechas recientes, el desarrollo industrial se basó en el uso intensivo de energía de origen fósil y en la explotación de diversos recursos naturales, sin aplicar métodos adecuados para preservar el entorno y sin tener en cuenta las posibles repercusiones de los procesos productivos en la naturaleza. El reto más importante que enfrentamos por el rápido y amplio deterioro del medio ambiente y que pone en peligro la sobrevivencia del ser humano, es el establecimiento de un proceso de desarrollo sustentable que garantice una mejor calidad de vida y un mejor hábitat. La disminución en la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables de nuestro país, además de tener un efecto negativo en la calidad de vida de los mexicanos, poner en riesgo la capacidad nacional de arribar a un esquema sustentable de desarrollo. Por ello, considero que no es justificable ninguna actitud humana que genere costos ambientales altos. Están a la vista las consecuencias ambientales de ese modelo de desarrollo. Para afrontarlas, gobierno, sociedad y empresarios de varios países han optado políticas de protección ambiental. Ante la necesidad de equilibrar sistemas de producción y capacidad de regeneración natural de nuestro planeta, la preservación y mejoramiento del entorno ha dejado de verse como costo, para pasar a concebirse como inversión. La nueva política ambiental implica tanto conservar los recursos como controlar emisiones no deseadas que afectan Abril - Junio
a los ecosistemas. Por esto “un Municipio limpio” es una de las respuestas a estas demandas. Un cambio en la cultura es la base para un desarrollo ambientalmente seguro. Esto involucra el desarrollo de sistemas de gestión ambiental efectivos, que integren una política de producción limpia. Para ser capaces de mejorar la protección ambiental, los municipios necesitan desarrollar sus propias estrategias y herramientas, basados en las experiencias de otros que enfrentan los mismos retos. Para realizar una buena planificación municipal de desarrollo, es necesario incluir adecuadas consideraciones ambientales. Esto significa llevar a la práctica un ordenamiento ambiental, y para ello, contar con una legislación que integre los aspectos de protección del ambiente, con mecanismo institucionales y administrativos a nivel federal, estatal y municipal. El consenso de los diferentes sectores es unánime con respecto a la aplicación
y verificación del cumplimiento de la legislación ambiental para proteger el ambiente, mejorar los procesos productivos, incrementar el bienestar de la población y competir en un mercado global que exige el manejo ambientalmente seguro de los proyectos. El interdisciplinario tema ambiental se correlaciona con todos los sectores de la economía y trasciende a otras actividades no formales. No sólo encontramos problemas ambientales relacionados directamente con los sectores industrial y agrícola, sino tambien con los aspectos sociales, éticos y productivos derivados de la pobreza, la salud, la educación, la corrupción, el bienestar social y hasta seguridad nacional. La cumbre de la tierra, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992, significó el parteaguas de la participación del sector empresarial en la agenda del desarrollo sostenible. En esa ocasión no sólo reportó la postura del empresariado ante el para-
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digma del desarrollo ya planteado en el informe Brundtland, sino que se sentaron las bases sobre las que descansaría la actividad empresarial en torno a la sustentabilidad del planeta. Dieciocho años después de la cumbre, se ha tenido un progreso notable. En términos generales se observa un cambio de actitud ante los principios de desarrollo sostenible, que viene acompañado por un proceso creciente de innovación en las búsqueda de su aplicación en la actividad empresarial y gubernamental. Aún resta intensificar la difusión de la ecoeficiencia entre la comunidad empresarial y desarrollar métodos de medición y evaluación que la vuelvan una práctica generalizada. Eliminar las acciones que tienen efectos severos sobre el ambiente no es una tarea fácil. Exige acciones firmes pero graduales y con plazos que se cumplan. Los municipios deben asumir su responsabilidad y actuar consecuentemente. El municipio de
Aguascalientes ha mostrado interés en promover el cumplimiento de la normatividad ambiental, en virtud de los beneficios que representa para las propias industrias. Por ello se pretende incorporar el concepto de ecoeficiencia, es decir, de eficiencia en los terrenos económico y ecológico y en sus procesos de producción. Aguascalientes capital obtiene así beneficios en términos de incrementos en productividad, acceso a mercados, desarrollo empresarial y en las gestación de una nueva cultura laboral. Se ha multiplicado por ello el número de municipios que aplican procesos de ve-
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rificación más amplios, que adoptan sistemas de administración ambiental, realizan auditorías ambientales y asumen normatividad voluntaria, demostrando que es posible mejorar el medio ambiente y obtener mayor productividad y rentabilidad. Para el género humano no existe otra alternativa más que luchar para hacer del desarrollo sostenible nuestro futuro común. Este es el enfoque que se quiere dar entre municipio e industria para unir esfuerzos en el desarrollo de Aguascalientes. Esta transformación evoluciona de un modo más dinámico cuando se concretan tres factores: a) Un municipio que conduce, regula y apoya la transformación de las empresas. b) Una sociedad que acepta y lleva a cabo un cambio cultural, y c) Una estructura educativa que proporciona los elementos técnicos y didácticos a los agentes del cambio requerido en la sociedad, gobierno e industria.
Es importante reconocer el interés creciente, dentro de los municipios, por definir con mayor nitidez su imagen, generar acciones conjuntas de protección ambiental y vinculares con las comunidades donde se establecen a través del cuidado del ambiente. La protección al ambiente ya no es vista como una obligación y un costo que pueda afectar la competitividad de un municipio, sino cada vez más aparece como una oportunidad de mejorar la eficiencia productiva. El desarrollo de una creciente conciencia ambiental por parte de los ciudadanos que demandan servicios realizados de ma-
nera cada vez más limpios, ha creado las bases para una dinámica creciente preactiva. Por ello hay una tendencia en ascenso hacia la creación de más sistemas de certificación y procesos y a otorgar a la prevención de la contaminación un papel de impulsor de ventajas competitivas. En este contexto, algunos municipios, particularmente aquellos ligados a los servicios de calidad, tienden a desarrollar sistemas de administración ambiental que conducen a la modificación de sus procesos de servicio y de operación más allá de lo requerido por la normatividad oficial y, por su parte, las autoridades ambientales redimensionan sus esquemas de regulación directa. El municipio de Aguascalientes requiere consolidar una propuesta clara y definida de la gestión ambiental. Han surgido nuevas necesidades y problemas diversos para la población en general, éstos han generado desequilibrios regionales y municipales importantes, una pérdida relativa en el sector agropecuario y el sector industrial y una pequeña consolidación del sector comercial y de servicios. Esto nos obliga a reflexionar y a realizar esfuerzos para actuar con un desarrollo sustentable a largo plazo con bases sólidas, a renovar y redefinir la estrategia de desarrollo, y a realizar los ajustes requeridos en el Estado de Aguascalientes para que éste sea competitivo, eficaz, equitativo, sustentable ecológicamente y con una nueva forma de hacer política. Recientemente el Municipio de Aguascalientes recibió de la empresa Biogas Technology 3.4 millones de pesos por concepto de regalías de la quema de biogás en el relleno sanitario municipal. Dicha empresa hizo un reconocimiento especial al Municipio por haber evitado que los contaminantes se liberaran de la atmósfera. Gracias a esta quema, los biogases no han perjudicado nuestro medio ambiente y ecología, de tal manera que los municipios que sigan este ejemplo pueden ser estimulados económicamente y este dinero utilizarlo para invertir en infraestructura que ayude a la protección ambientalista. Debemos hacer una propuesta que implemente una estrategia de desarrollo regional, que permita la integración económica creativa, y que apoye las capacidades. Potencialidades y recursos de los municipios y sus localidades, para establecer una relación de equilibrio en nuestro entorno. Abril - Junio
Ingeniería en el desarrollo de una nación Ing. Carlos Martín del Castillo
Expresidente C.I.C.M., Asesor SMI DF, Ex presidente FECIC de la República Mexicana
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a sociedad en general desconoce para que sirve un ingeniero civil a pesar de que su actividad profesional mejora notablemente la calidad de vida del ser humano. Los temas fundamentales de la ingeniería civil son: el agua, las comunicaciones y transportes, la energía, el medio ambiente y el desarrollo urbano y resuelve los problemas relacionados con estos temas al través de planes de desarrollo regional. De 1926 a 1976 mientras había ingeniería civil en nuestro país; pues muchos profesionales de esta rama ocupaban cargos oficiales en el nivel de toma de decisiones; mejoró notablemente la calidad de vida de los mexicanos, disminuyendo en forma importante el nivel de pobreza. Plutarco Elías Calles apoyándose en notables ingenieros mexicanos; con visión de estadista inicia en el norte del país donde menos llueve; el adecuado aprovechamiento del agua, pues en Estados Unidos estaban ejecutando un gran número de obras de gran tamaño para aprovechar las aguas en la frontera con México y era urgente asegurar los derechos de nuestro país sobre las aguas internacionales, haciendo todas las obras posibles; había que reafirmar la soberanía de México sobre sus recursos naturales. Esto propició en buena medida el notable desarrollo presente del norte de México. Las fuertes erogaciones que esta política exigió por muchos años, no ha permitido un tratamiento semejante para las otras regiones del país especialmente donde se encuentran las de agua abundante. La cultura, que es entre otras cosas es la capacidad para crear civilizaciones, nace en México hace tres mil años, en Tabasco y en la Venta se crea una ciudad con un eje norte sur y entre sus notables aportaciones está el uso del cero. Los Olmecas son conocidos como los creadores de una civilización semiacuática. Fue a partir de los años cincuenta, cuando se empezaron a construir las obras; para
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evitar inundaciones; sobre los ríos Papaloapan y Grijalba y gracias a eso se pudieron construir las vías terrestres necesarias y lograr la integración del sureste con el resto del país. Las mencionadas obras, aparte de evitar inundaciones se hicieron fundamentalmente para generar energía eléctrica y en pocas ocasiones para crear distritos de riego, suficientes vías terrestres y nuevas ciudades, de manera que los proyectos de obras hidráulicas formaran parte de un plan de desarrollo regional. La cuenca de los ríos Grijalba y Usumacinta es la zona con los índices pluviales más altos de todo el país. En su desembocadura el Grijalba; con aportes del brazo principal del Usumacinta; arroja al mar un volumen de agua igual a la tercera parte de la suma de todas las descargas de todos los ríos del país. La capacidad de conducción de los ríos en esta zona ha disminuido por falta de dragado permanente. Hace treinta años el río Grijalba, a la salida de la presa Peñitas, tenía una capacidad de tres mil metros cúbicos por segundo, hoy esa capacidad es de sólo mil cuatrocientos metros cúbicos por segundo. Con excepciónn del Grijalba que cuenta con cuatro presas eración de dedicadas a la generación energía eléctrica y al control de avenidas, los demás más ríos tabasqueños no tienen obras para prevenirr inunas de daciones y en épocas lluvias intensas, como omo ahora sus agua transiansitan libremente porr la planicie tabasqueña eña y se manifiestan con toda intensidad. En 1976 se supriuprime la Secretaría de Recursos Hidráulicos cos
y se olvida el Plan Nacional Hidráulico, basado en la planeación por cuencas; podemos decir que en el sureste especialmente desde 1982 no se han hecho las obras necesaria de infraestructura hidráulica para evitar inundaciones: no se ha llevado un programa permanente de dragados de ríos, reforzamiento de bordos, construcción de nuevos bordos y sobre todo la terminación del cauce de alivio samaria al mar, cuya construcción se empezó en 1975 por la extinta Secretaria de Recursos Hidráulicos y se suspendió en 1982; las asignaciones federales para estas obras son mínimas y hay proyectos muy importantes que ni siquiera se han iniciado. Hay también un proyecto para construir un vertedor de demasías adicional en el vaso de la presa Malpaso, cuya finalidad es pasar las agua excedentes de la cuenca del Grijalba a la del Nanchital - Uxpanapa en Veracruz y evitar con esto en forma definitiva la presencia de estos volúmenes excesivos en la planicie tabasqueña. Otra de las obras que debieron estar terminadas es la presa sobre el río de la sierra. Todas estas obras de ingenieria civil hubieran evitado las terribles inundaciones padecidas en Tabasco. Podemos afirmar que si todas estas obras formaran parte de un Plan de Desarrollo Regional que contemplen el desarrollo agrícola e industrial en el sur y sureste de México, se daría un golpe a la pobreza, disminuyendo la enorme brecha social y económica que los separa de sus paisanos del centro y del norte y además se correspondería a la generosa ayuda que el sur y sureste le han dado a México en petróleo, gas y energía hidroeléctrica.
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Analizar el sistema conlleva la posibilidad de transformarlo
La educación,
a revisión integral
Francisco de la Sota Riva H. Colaboración especial
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esde que los tres poderes del Estado de México –como iniciativa del Ejecutivo y con el respaldo del Legislativo y el Judicial- se plantearon la necesidad de revisar la condición sociopolítica de la nación para trazar el rumbo hacia el futuro inmediato (y desde luego el remoto) que sin duda deberá tomar el país si desea transitar con éxito en la globalización, tenían claro que uno de los temas torales a abordarse era el de la educación. Pero además, determinaron que el análisis de este rubro no podía hacerse de manera general únicamente, si no que era ineludible poner a discusión sus particularidades y revisar sus entrañas. Es por ello que al programar el Eje Temático de Educación y Cultura, dentro de los Foros de Reflexión Compromiso por México, se fijaron igualmente tres condiciones que conformarían la esencia misma de los debates: invitar a los mejores especialistas (lo cual implicó la dificultad de seleccionar dentro de un enorme universo a los conocedores), convocar a un auditorio calificado (también problemático por la cantidad de maestros, académicos, investigadores, artistas y pensadores altamente preparados) y asumir la potencialidad de transformación que resultara de este encuentro, como una posibilidad real de innovar, generar, crear, modificar y crecer. Una organización cuidadosa y la presencia de cientos de personas vinculadas directamente con los temas que se abordaran, resultarían las principales garantías de que las metas trazadas se alcanzarían. Y así ocurrió. En cada uno de los cuatro paneles desarrollados el pasado 14 y 15 de junio teniendo como sede el Instituto Cultural Mexiquense, en Toluca Estado de México, se creó un verdadero intercambio de ideas, con públicos diferentes; conferencias, panelistas y moderadores de primer nivel; elevada participación social a través del foro
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virtual en Internet, o siguiendo la transmisión en televisión y radio entre otros, así como atención personalizada para los invitados. Intercambio de ideas El primer escenario fue el de la inauguración, a cargo de los titulares de los poderes públicos: Ernesto Némer Álvarez como Presidente de la junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados; Baruch Delgado Carbajal, que encabeza el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura y desde luego Enrique Peña Nieto, Gobernador Constitucional del Estado de México, quien al hacer uso de la palabra reveló “pasar de una economía maquiladora a una eco-
nomía basada en el conocimiento denota mayor competitividad y productividad; cuenta con una fuerza laboral con mayor valor agregado, mejores ingresos y mayor bienestar; además da lugar a la movilidad social y reduce la inequidad de una generación a otra”. Sostuvo también que para alcanzar esa meta se requiere “de un Estado eficaz que garantice en la práctica y no solo en el papel acceso universal a la educación de calidad al fomentar la igualdad de oportunidades educativas que garanticen la libertad de investigación y creación científica; un
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do eficaz que convierta a la educación, la ciencia y la tecnología en una prioridad presupuestal”. Posteriormente se dio paso a las conferencias iniciando con el doctor Rodolfo Stavenhagen, catedrático universitario que, entre otras muchas distinciones recibió el Premio Nacional de Ciencias y Artes, y abordó el tema “La Educación en el marco de la globalización”. Le siguió un panel integrado por especialistas de larga trayectoria, como Juan Enríquez Cabot (que ha realizado grandes investigaciones, una de ellas es el desarrollo de la primera célula artificial apenas hace unos días, en combinación con varios investigadores más); Emilio Zebadúa González, con dos doctorados en su haber; José Luis Gaviria Soto, quien ha sido consultor de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y Eduardo Andere Martínez, miembro del Sistema Nacional de Investigadores, todos ellos bajo la moderación de la maestra Giovanna Valenti Nigrini, hasta hace muy poco directora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). La segunda conferencia, sobre “El reto de la educación en el Siglo XXI”, corrió a cargo de Margarita Poggi, directora del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO. El panel respectivo contó con la presencia de Juan Casassus, cuyos estudios doctorales los realizó en la Universidad René Descartes, en Francia; Mario Rueda Beltrán, doctor en Ciencias de la Educación; Laura Frade Rubio, con la misma especialidad, quien trabajó más de 15 años como maestra frente a grupo en la Sierra Tarahumara; David J. Schmidly, incluido en el Salón de la Fama
de Texas para la Ciencia, Matemáticas y Tecnología; el moderador fue el Presidente de la Asociación Mexicana de Creatividad, Rodolfo Muñoz Serrano. Rafael Tovar y de Teresa ofreció la conferencia magistral “Cultura y globalidad”, quien fuera presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, se contó con la participación en el panel del renombrado pintor y escultor José
Luis Cuevas, la doctora en Historia Cristina Rivera Garza, el consultor Ernesto Piedras Feria y la directora de Fomento Cultural Banamex, Cándida Fernández de Calderón, con el trabajo moderador de María Teresa Franco González Salas, ex titular del Instituto Nacional de Bellas Artes y del de Antropología e Historia, (INAH). Para concluir con los trabajos el doctor José Narro Robles, Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, ofreció la conferencia magistral “Ciencia y tecnología: situación actual y retos en el Siglo XXI”. La confrontación de ideas estuvo a cargo del doctor Jesús Kumate Rodríguez, ex secretario de Salud y recipiendario de la medalla “Belisario Domínguez”, que otorga el Senado de la República; René Asomoza Palacio, licenciado en Física y Matemáticas con numerosos premios y reconocimientos; Eduardo Gasca Pliego, Rector de la Universidad Autónoma del Estado de México y Grace D. Lieblein, la primera mujer en dirigir General Motors en México y la doctora Yoloxóchitl Bustamante Díez, directora general del Instituto Politécnico Nacional participó como moderadora. La intervención de estos valiosos y renombrados expertos enriqueció el intercambio de ideas y representó todo un cúmulo de experiencias que sin duda serán útiles para definir el nuevo rumbo de la educación en el país.