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Anexos I - Evolución de la Educación Especial en Paraguay
Anexo I
Evolución de la Educación Especial en el Paraguay
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Los programas iniciales de Educación Especial datan de 1939, cuando luego de finalizada la Guerra del Chaco un grupo de excombatientes no videntes fueron atendidos para la enseñanza del sistema braille, con el patrocinio del Hospital Militar.
Se continuó hasta 1947 atendiendo a los discapacitados visuales y es a partir de 1956 cuando se inicia la Educación Especial en forma sistematizada con la creación de “Escuelas Diferenciales” a cargo del Ministerio de Educación y Culto.
Hasta 1972 estas instituciones dependieron de la Educación Primaria, año en el cual fue creada la supervisión de Escuelas Especiales y la Asesoría Técnica dependiente del Departamento de Enseñanza Primaria. Debido al desarrollo que la modalidad fue adquiriendo y a las necesidades técnicas específicas, en el año 1976 fue elevada a la categoría de Jefatura de Unidad de Educación Especial, siempre dependiente del Departamento de Enseñanza Primaria y posteriormente a Jefatura de División de ese Departamento.
La administración Educativa fue recategorizada como Departamento por Resolución Ministerial Nº 1.421 del año 1981, en consideración a los resultados, necesidades técnicas, administrativas y a la demanda educativa, en el marco del Año Internacional de las Personas Impedidas. Con la nueva reestructuración del Ministerio de Educación y Cultura fue elevada posteriormente mediante Resolución N° 2488 de fecha 24 de junio de 1998, a la categoría de Dirección de Educación Especial.
De manera sucinta podemos señalar que la Educación Especial en el Paraguay cursa por varios períodos:
a. Un periodo de inicio de organización de las instituciones educativas donde surgen las primeras instituciones especializadas (finales de la década del 30 del siglo pasado) donde se inician las primeras prácticas de atención a las personas con limitaciones, considerada como el inicio de la Educación Especial.
b. Un periodo de auge de la Educación Especial, donde aparecen las primeras escuelas de Educación Especial, denominadas “escuelas diferenciales”, para la atención de los niños con discapacidad, la prestación de servicios para la capacitación laboral y la formación de personal especializado para atender esta población (décadas del 50 al 70). Cabe señalar que en esta etapa influyeron la creación de la UNESCO que compromete a los países a plantear políticas para la Educación Especial, la Declaración de los Derechos del Niño, entre ellos los derechos a la educación y a la diferencia, en los cuales se apoyan las acciones que realiza la Educación Especial, y la proclamación de los derechos de los retardados mentales, así como también las reformas y políticas ministeriales.
c. El tránsito hacia la integración cobra especial importancia en la década de los 80, declarado Año y Década Internacional de las Personas Impedidas proclamado por las Naciones Unidas. En este período se inician los programas de integración de los alumnos/as discapacitados a la escuela regular, especialmente ciegos, sordos y con impedimento motor. Se inicia el modelo de clases especiales en los Centros Educativos
regulares y se dictan las primeras normas al respecto mediante la Resolución Ministerial Nº27/81 por la que se “dispone implementar en los grados primarios el documento Educación Especial en Escuelas Primarias”. Se inicia un proceso de reestructuración de la atención donde el eje es la integración, que supone el acceso, permanencia y promoción de los niños/as con discapacidad en la escuela regular. Así también se impulsan los programas de especialización y capacitación docentes en los diversos tipos de discapacidad.
SeotorgaespecialimportanciaalaparticipacióndelasAsociacionesdePersonasImpedidasyorganizaciones que trabajan a favor de ellos en apoyo a la educación, para cuyo efecto se crea el Registro de Instituciones, Organizaciones y Entidades para Impedidos, mediante Resolución Nº 01/81.
d. De la integración hacia la inclusión (a partir de la década del 90 hasta la actualidad). Con la Reforma Educativa, que sitúa a la Educación Especial como modalidad transversal del sistema educativo y en el marco de sus políticas y fines, así como con la Conferencia de Salamanca, la visión del sujeto de la Educación Especial, el “discapacitado” hasta entonces, adquiere una nueva perspectiva: el/la alumno/a con necesidades educativas especiales ya sea con discapacidades o no. Desde una visión centrada en el sujeto se dirige la mirada a los recursos del sistema que tienen que ser pertinentes a todos los/las alumnos/ as entre ellos los que presentan necesidades especiales. Se hacen vigentes sus derechos a la inclusión plena, a la igualdad de oportunidades, donde la transformación de la escuela regular en asociación con los recursos de la comunidad, entre ellos los servicios diferenciados de la educación especial, son el eje para la inclusión educativa a la que tienen derecho. Así lo reconocen la Constitución Nacional, la Ley General de Educación y demás normas y disposiciones que a partir de la Reforma Educativa se dictan. Se inician los Programas de Apoyo a la Integración, se reorienta la función de los Centros de Educación Especial como recursos para la integración y más adelante para apoyo a la Educación Inclusiva, la modalidad incrementa significativamente su atención a partir del modelo de Servicios de Apoyo para la educación integrada. Se fortalece y articula la coordinación interministerial en apoyo a la propuesta de educación inclusiva.
