Teoria Geral da Administração
1
Teoria Geral da administração A palavra administração vem do latim ad (direção para, tendência) e minister (subordinação ou obediência), isto é , aquele que presta um serviço a outro. Hoje, a tarefa da administração foge da definição inicial e sua tarefa é interpretar os objetivos propostos pela organização e transformá-los em ação organizacional através do planejamento, organização, direção e controle de todos os esforços realizados em todas as áreas e em todos os níveis da organização, afim de alcançar os objetivos da maneira mais adequada. 2
Teoria Geral da administração A teoria geral da administração começou com o que chamamos de “ênfase nas tarefas” (atividades executadas pelos operários em uma fábrica) com a administração científica de Taylor. Cada uma das teorias administrativas buscaram privilegiar uma destas cinco variáveis:
Tarefas Estrutura Pessoas Ambiente Tecnologia 3
Teoria Geral da administração
1903 Teoria da Administração Científica - Taylor, Gilberth
1909 Teoria da burocracia - Weber
1916 Escola dos Princípios de Administração - Fayol
1932 Escola das relações Humanas - Mayo e Lewin
1947 Teoria das decisões - Simon
1951 Teoria dos Sistemas - Bertalanffy,Kast e Rosenzweig
1954 Teoria Neoclássica da Adm - Newman , Druker
1957 Escola Comportamental da Adm - McGregor
1962 Escola do Desenvolvimento Organizacional - Bennis
1972 Teoria da contingência - Woodward,Laurence e lorsch 4
Teoria Geral da administração Todas as teorias apresentadas são válidas e surgiram como uma resposta para os problemas empresariais mais relevantes em sua época e todas foram bem sucedidas. De certo modo são aplicáveis aos dias de hoje e o administrador precisa conhecê-las para ter a sua disposição alternativas interessantes para cada ocasião. Por exemplo, a moderna indústria automobilística utiliza em suas linhas de montagem os mesmos princípios da Administração Científica, enquanto os gerentes se preocupam com a Teoria do Comportamento Organizacional . 5
Teoria Geral da administração As cinco variáveis, até hoje constituem os principais componentes no estudo da Administração de Empresas. O comportamento desses componentes é sistêmico e complexo, cada qual influencia e é influenciado pelos outros componentes. Modificações em um provocam modificações em maior ou menor grau nos demais. Na realidade a adequação destas cinco variáveis (tarefa, estrutura, pessoas, tecnologia e ambiente) constitui o principal desafio da administração. 6
Teoria Geral da administração Pode se dizer então que a tarefa básica da administração é fazer coisas através das pessoas, com os melhores resultados. A administração é a própria atividade organizacional e tornou-se vital e indispensável. Em uma sociedade de organizações , onde a complexidade e a interdependência das organizações são o aspecto crucial, a administração avulta como fator chave tanto para a melhoria da qualidade de vida quanto para a solução dos problemas mais complexos que afligem a humanidade hoje. 7
Abordagem Clássica da administração No
início do século XX dois engenheiros desenvolveram os primeiros trabalhos a respeito da Administração. Um era americano Wilson Taylor e desenvolveu a Escola da Administração Científica. ( aumento da eficiência da indústria através da racionalização do trabalho do operário. O outro era europeu, Henri Fayol, e desenvolveu a chamada Teoria Clássica, preocupada em aumentar a eficiência através da estruturação e disposição dos órgãos componentes das organizações e suas inter-relações. Estas duas orientações juntas formam então o que chamamos de Abordagem Clássica ou Tradicional da Administração. 8
Administração Científica
Antes de Taylor Sistema de Iniciativa e Incentivo Baixa produtividade Baixos salários
Importância de Taylor:
Pioneirismo: análise sistemática de organizações Ciência, em lugar de empirismo Harmonia de interesses entre patrão e empregado (?) Alta produtividade Altos salários 9
Abordagem Clássica da administração
Abordagem Clássica da Administração
Administração Científica Teoria Clássica
Taylor
Fayol
Ênfase nas Tarefas Ênfase na Estrutura
10
Administração Científica A preocupação em criar uma Ciência da Administração começou com a experiência concreta e imediata do trabalho de operários e com ênfase nas tarefas.
No primeiro período de sua obra Taylor voltou-se exclusivamente para a racionalização do trabalho dos operários. No segundo período a definição de Princípios Administrativos aplicáveis a todas as situações da empresa. 11
Administração Científica A
Organização racional do trabalho se fundamenta nas seguintes análises do trabalho operário: Estudo dos tempos e movimentos Fragmentação das tarefas especialização do trabalhador Buscava-se a eliminação do desperdício, da ociosidade operária e a redução dos custos de produção Nesta fase a única forma de se obter a colaboração do operário era através de incentivos salariais e prêmios de produção. O salário era a única fonte de motivação 12
Administração Científica
Primeiro Período de Taylor Shop Management (1903) Boa
Adm: métodos científicos : < salários + produção= > custo unitário Princípios e processos padronizados Adequação
dos materiais e condições de trabalho dos empregados, que devem ser cientificamente distribuídos por seus postos de trabalho de acordo com as suas funções. Adestramento do trabalhador Boas relações entre adm e trabalhadores 13
Administração Científica
Elementos de ORT (Organização Racional do Trabalho)
tempos e movimentos estudo da fadiga divisão e especialização do trabalho desenho de cargos e tarefas incentivos salariais conceito de “homo economicus” condições de trabalho padronização de métodos e máqs. supervisão funcional
Fluxograma ORT: Adm. Científica
14
15
Administração Científica
Tempos e Movimentos
Análise do Trabalho
Decomposição de tarefas Eliminação de movimentos inúteis Simplificação de movimentos úteis
Cálculo do tempo médio, tempos mortos e elementares = t. padrão Seleção de pessoal qualificado Treinamento adequado Uniformização do trabalho (nem excesso, nem ociosidade) Salários eqüitativos
Therbligs de Gilbreth Ênfase na eficiência (E = P / R) 16
Administração Científica
Estudo da Fadiga
Fadiga causa:
produtividade, qualidade
rotatividade, doenças e acidentes
capacidade de esforço
Divisão+Especialização do Trab.
Desenho de Cargos e Tarefas
Simplificação de cargos acarreta: baixos
custos de treinamento
redução
de erros
facilidade
de supervisão
Incentivos Salariais e Prêmios
Estabelecida a eficiência padrão (100%), seriam17 dados maiores salários aos trabalhadores mais produtivos (> 100%)
Administração Científica
Homo Economicus
O homem não gosta de trabalhar; o faz exclusivamente por necessidades financeiras
Condições de Trabalho
Padronização de Máqs. e Equips.
Supervisão por Funções
> especialização, < variedade de funções
18
Administração Científica
Segundo Período de Taylor: Princípios de Adm. Científica (1911)
Sub-utilização do trabalho crença dos trabalhadores de que um maior rendimento homem / máquina resulta em desemprego sistema de produção por peças, em que o trabalho mais produtivo diminui o salário empirismo amador dos métodos de produção.
desconhecimento da gerência do potencial de ganho por tempos e movimentos Falta de uniformidade dos métodos de trabalho Adm. Científica: 75% de análise, 25% de bom senso
Visão de Homem: irresponsável, vadio e negligente 19
Administração Científica O desenho de Cargos e Tarefas enfatizava o trabalho simples e repetitivo, as padronizações e condições de trabalho que assegurassem a Eficiência. Verificou-se que somente os operários trabalhando de forma organizada e científica não garantiam o sucesso da empresa se os chefes, gerentes e diretores continuassem a trabalhar da mesma forma que antes. Surgiria assim os primeiros Princípios de Administração capazes de balizar o comportamento dos chefes e gerentes. 20
Administração Científica
Princípios de Taylor
Princípio do Planejamento: separar quem pensa e quem faz
Princípio do Preparo: selecionar os melhores e treinálos de acordo com o melhor método de execução
Princípio do Controle: aderência ao planejamento de tarefas através de rigorosa supervisão
Princípio da Execução: não cabe somente aos operários a boa execução das tarefas - os diretores são co-responsáveis.
Princípio da Exceção: os adms. devem concentrar-se apenas nos desvios dos processos. 21
Administração Científica
Críticas ao Taylorismo
Mecanicismo
Visão Atomizada do Homem
Superespecialização
Empiricismo
Abordagem parcial da organização
Abordagem prescritiva
Empresa como sistema fechado
22
Administração Científica As principais críticas a esta administração científica são:
Super especialização que robotizam o operário Visão microscópica do homem, como sendo apenas um apêndice isolado da maquina industrial Abordagem envolvendo apenas a organização formal
“Contudo, estas limitações não apagam o fato de que este foi o primeiro passo na busca de uma Teoria Administrativa” 23
Teoria Clássica da administração Henri Fayol - 1916 - Caracteriza-se pela ênfase na estrutura que a organização deve possuir para ser eficiente. Divisão da empresa em seis grupos Funções Técnicas - produção Funções Comerciais - compra e venda Funções Financeiras - procura e gerência de capitais Funções de segurança - preservação dos bens e pessoas Funções contábeis - balanços,inventários, registros e custos Funções Administrativas - coordenam e sincronizam as demais funções 24
Teoria Clássica da administração Fayol define o ato de administrar como sendo : Prever, Organizar, comandar, coordenar e controlar
Estes elementos constituem o chamado Processo Administrativo, e são pertinentes a todas as áreas e níveis da administração da empresa. Ou seja todo chefe, gerente ou diretor, desempenham atividades ligadas a estes elementos. Não devemos confundir Funções Administrativas com Direção da empresa. 25
Teoria Clássica da administração Funções Universais da Administração: Previsão avaliação do futuro e aprovisionamento em função dele. Unidade, continuidade e flexibilidade são os aspectos de um bom plano de ação. Organização - Proporciona todas as coisas úteis ao funcionamento da empresa e pode ser dividida em Material e Social. Comando - Leva a organização a funcionar. Seu objetivo é alcançar o máximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais. 26
Teoria Clássica da administração Coordenação - Harmoniza todas as atividades do negócio, facilitando seu trabalho e sucesso. Sincroniza todas as ações em suas proporções certas e adapta os meios aos fins. Controle - Consiste na verificação para certificar se todas as coisas ocorrem em conformidade com o plano adotado, as instruções e os princípios estabelecidos. O objetivo é localizar as fraquezas e erros no sentido de retificá-los e prevenir a recorrência.
27
Teoria Clássica da administração Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa, ou seja, ela não é exclusividade da alta direção, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. Administração Organização Administração tem um conceito mais amplo que abrange aspectos como previsão , comando e controle, que a Organização por si só não envolveria. 28
Teoria Clássica da administração Para Fayol então a palavra organização pode ter dois significados: Organização como uma unidade ou entidade social, na qual as pessoas se integram entre sí para atingir objetivos comuns. Formal - Organização oficial Informal Relações impostas pela organização formal para o desempenho dos cargos. Organização como função administrativa e parte do processo. 29
Teoria Clássica da administração Como toda ciência deve ser baseada em leis ou princípios, Fayol tentou definir o que ele chamou de “ Princípios gerais” da administração. Divisão do trabalho Autoridade e responsabilidade Disciplina Unidade de comando Unidade de direção Subordinação dos interesses individuais aos Globais Remuneração pessoal 30
Teoria Clássica da administração Princípios universais de Fayol (cont.) Centralização Cadeia Escalar Ordem Eqüidade Estabilidade e duração do pessoal Iniciativa Espírito de equipe
31
Teoria Clássica da administração Todos os autores da teoria Clássica descrevem a organização apenas em termos lógicos, formais, rígidos e abstratos. Apesar de considerar o seu conteúdo psicológico e social , nenhum deles deu a sua devida importância.
O racionalismo da Teoria Clássica visa a eficiência do ponto de vista técnico e econômico, ou seja , a organização é um meio de atingir a eficiência máxima sob o aspecto técnico e econômico. Por este fato alguns autores chamam a Teoria Clássica de Teoria das máquinas 32
Teoria Clássica da administração Divisão do Trabalho Princípios gerais de Administração
Especialização Unidade de comando
Organização Formal
Máxima Eficiência
Amplitude de controle
Abordagem prescritiva e normativa da Teoria Clássica 33
Teoria Clássica da Administração
Na segunda década deste século, surge uma doutrina administrativa que passou a ser conhecida como Teoria Clássica de Administração.
Surgiu na França e, rapidamente, propagouse pela Europa.
Seu maior expoente foi o engenheiro de minas Henri Fayol. 34
Teoria Clássica da Administração
Ampliação do campo de estudo da administração: ênfase
na estrutura. visão no todo organizacional. atenção para a complexidade do trabalho do gestor.
Fayol: Dados Interessantes construiu
sua carreira como executivo. ganhou reputação de administrador eficiente. em1888, assumiu o comando de uma grande empresa às portas da falência. Quando se afastou da empresa, ela era uma das mais prósperas da França. 35
Teoria Clássica da Administração
Prever: importância do planejamento. “prever é já agir”.
Organizar: “é constituir o duplo organismo, material e social, da empresa”. “é muni-la (a empresa) de tudo o que é necessário ao seu funcionamento”. “é definir e estabelecer a estrutura geral da empresa..”.
organização do corpo material. organização do corpo social.
36
Teoria Clássica da Administração
Comandar:
Coordenar:
“dirigir o pessoal”. constituído o corpo social, é preciso fazê-lo funcionar. a finalidade do comando é obter o maior aporveitamento possível dos agentes que trabalham sob suas ordens. harmonizar esforços e ações para a perfeita realização do todo. compensação da divisão do trabalho.
Controlar:
verificar se os trabalhos acontecem como previstos. comparação com os padrões. 37
Teoria Clássica da Administração
Princípios gerais:
divisão do trabalho.
autoridade e responsabilidade.
direito
de dar e ser obedecido.
disciplina.
observação
unidade de comando.
unidade de direção.
um
de preceitos e normas.
líder e um plano para cada grupo.
interesses gerais acima dos interesses individuais.
remuneração justa para o pessoal.
38
Teoria Clássica da Administração Princípios
gerais:
centralização.
cadeia escalar.
ordem.
cada
coisa em seu lugar.
estabilidade do pessoal.
a
rotativiadde prejudica a eficiência da empresa.
iniciativa.
espírito de equipe
39