08’2012
NEWS СОДЕРЖАНИЕ ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ О ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН – ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ВНЕ ПРЕДЕЛОВ СУБЪЕКТА РФ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРОГО ИМ ВЫДАНО РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ…………………………….….2
В ФОКУСЕ СРОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНИНОМ СОГЛАСНО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ..…………….5 ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНИНОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РФ ……………………………………………..7 ПЛАНИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………9
ВОПРОС - ОТВЕТ УСТАНОВЛЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В ВАЛЮТЕ………..…………………….…………………..……....11
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ оформление приглашений на деловую визу по форме телекса...............................................13
В современном мире успех бизнеса зависит от оперативности и нестандартных качественно новых решений. Являясь частью группы компаний TIM Group, TIM Advisers предлагает именно такие решения. Юридическая компания TIM Advisers была основана командой юристов, ведущих профессиональную деятельность на российском рынке с 2000 года. В настоящее время мы оказываем целый комплекс услуг по следующим направлениям: Корпоративная практика Трудовая практика Налоговая практика Интеллектуальная собственность Работая в тесном сотрудничестве, юристы TIM Advisers предлагают уникальные комплексные решения, которые основаны на опыте и знании отраслевой специфики клиента. Нашими услугами пользуются международные и крупные российские компании из списка Global Fortune 500 и, работающие в различных областях экономики: нефтегазовой и автомобильной отрасли, фармацевтическом и финансовом секторе, FMCG и отрасли производства высоких технологий. Ориентация на решение комплекса вопросов, оперативность и проактивный подход – основа корпоративной политики TIM Advisers. Мы стремимся создать разницу в отношении к Клиенту, где соотношение высокое качество – справедливая стоимость услуг имеет место. www.timadvisers.ru
1
ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ О порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание) Ввиду неоднозначного толкования представителями государственных органов положений Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 N 564н (ред. от 19.10.2011) "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2010 N 18283), компания TIM Services обратилась в уполномоченные органы за разъяснениями порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу. Ниже приводим Вам текст запроса и ответное письмо Минздравсоцразвития РФ. ТЕКСТ ЗАПРОСА Министру Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Уважаемая Вероника Игоревна, Настоящим письмом просим пояснить порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в случае, если они являются высококвалифицированными специалистами. Согласно пункту 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 N 564н (ред. от 19.10.2011) "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2010 N 18283), иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в случае, если они являются высококвалифицированными специалистами. При этом: а) непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не может превышать 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу, при направлении в служебную командировку; б) общая продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не ограничивается, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. Просим Вас пояснить порядок исчисления 30 календарных дней для целей командировок иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов, а именно 1.Лимит в 30 календарных дней ежегодно в течение периода действия разрешения на работу установлен для целей применения и подсчета в календарном году или в течение года, с момента выдачи иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту разрешения на работу? 2.Значит ли это что, в случае, если продолжительность командировки единовременно составит менее 30 дней, то компания имеет право направить сотрудника в следующую командировку, в течение текущего года; 3.Суммируются ли количество дней, проведенных иностранным сотрудником – высококвалифицированным специалистом вне пределов субъекта, на территории которого ему выдано разрешение на работу? 4.Может ли суммарное количество дней проведенных иностранным сотрудником – высококвалифицированным специалистом вне пределов субъекта, на территории которого ему выдано разрешение на работу, превышать 30 дней, в случае, если каждый раз он пребывает на территории субъектов менее 30 дней единовременно?
2
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТВЕТ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ
3
4
СРОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ СОГЛАСНО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ПРАВУ Вопрос о сроке заключения с иностранным гражданином трудового договора довольно часто возникает в практике привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в России. Существует два мнения. Согласно первому при оформлении трудовых отношений с иностранным гражданином должен применяться общий порядок заключения трудового договора, в соответствии с которым договор заключается на неопределенный срок. Согласно другому мнению с иностранцами должен заключаться срочный трудовой договор. Последней позиции придерживаются отдельные российские чиновники. Такой подход они объясняют тем, что разрешение на работу имеет ограниченный срок действия, и поэтому сам трудовой договор тоже должен быть срочным. Мы предлагаем ознакомиться с анализом данного вопроса с правовой точки зрения. Трудовой договор является институтом трудового права. В этой связи трудовой договор заключается в соответствии с Трудовым кодексом России (ТК РФ). Согласно статье 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством РФ и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан. Так при приеме на работу иностранного гражданина необходимо соблюдать общие правила, установленные для граждан РФ. В соответствие со статьей 58 ТК РФ в России по общему правилу с работниками заключается трудовой договор на неопределенный срок, в то время, как срочный трудовой договор заключается только в ряде случаев, перечень которых ограничен статьей 59 ТК РФ. Между тем ни ТК РФ, ни иные нормативные акты, в том числе регулирующие правовой статус иностранных граждан, не предусматривают необходимость заключения с иностранным работником трудового договора на определенный срок, за исключением тех случаев, когда обязанность заключения срочного трудового договора прямо предусмотрена статьей 59 ТК РФ (например, срочный трудовой договор заключается на срок выполнения сезонных работ). Исходя из вышеизложенного, заключение срочного договора в рассматриваемом случае не допускается. Договор с иностранным гражданином должен быть заключен на неопределенный срок. Безусловно, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок выгоден для работника, поскольку обеспечивает для него большую стабильность трудовых отношений по сравнению со срочным трудовым договором. При возникновении трудового спора, вероятно, что условие о срочном характере договора не будет применяться, так как в соответствии со статьей 9 ТК РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными ТК РФ. Если такие условия включены в трудовой договор, то они не подлежат применению (в данном случае срочность). При всем вышеизложенном нельзя забывать, что для большинства иностранных граждан трудовым законодательством России предусмотрены дополнительные случаи расторжения трудового договора. По истечении срока действия разрешения на работу трудовой договор прекращается на основании пункта 9 части 1 статьи 83 ТК РФ (истечение срока действия специального права, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору). Работодатель должен расторгнуть трудовой договор в последний день срока действия разрешения на работу. Второе основание расторжения трудового договора предусмотрено пунктом 9.3. статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно этой норме в случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока, либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления, трудовой договор подлежит прекращению.
5
Важно соблюдать все требования законодательства при увольнении по вышеуказанным основаниям. В случае с истечением срока действия или лишением работника специального права необходимо, чтобы данное обстоятельство наступило не зависимо от воли сторон (работника и работодателя). Иными словами работодатель не сможет просто в очередной раз не подать документы для продления разрешения на работу, чтобы трудовой договор прекратился, поскольку в соответствие с подпунктом 2 пункта 8 статьи 18 закона № 115-ФЗ на работодателе лежит обязанность обеспечивать получение иностранцем разрешения на работу. Итак, с правовой точки зрения бессрочный трудовой договор стабилен для работника по сравнению со срочным договором. А работодатель при заключении бессрочного трудового договора снижает риски ответственности, включая административную ответственность за нарушение правил заключения трудового договора и материальную ответственность перед работником. В настоящее время Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции продолжает настаивать на предоставлении срочного трудового договора при оформлении разрешительных документов на работу. Со своей стороны группа компаний TIM готовит запрос для разъяснения позиции Федеральной миграционной службы. Ответ на запрос будет опубликован с одном из следующих информационных вестников TIM NEWS.
6
ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНИНОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Первым этапом приобретения российского гражданства для гражданина Белоруссии является оформление вида на жительство. Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств- участников союзного государства» гражданин Республики Беларусь имеет возможность получить вид на жительство на территории России в упрощенном порядке без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание. После чего гражданин Беларуси может подать заявление о приеме в российское гражданство. Российская Федерация и Республика Беларусь являются участниками четырехстороннего соглашения от 26 февраля 1999 года «Об упрощенном порядке приобретения гражданства». По условиям соглашения гражданин Республики Беларусь - заявитель имеет право прибегнуть к упрощенному порядку приема в гражданство России по следующим основаниям: а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года; б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки. Также существует ряд оснований для использования упрощенной процедуры, которые перечислены в статье 14 Федерального закона №62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации». Гражданин Белоруссии может обратиться с просьбой о приеме в гражданство, если он: а) состоит в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; б) является нетрудоспособными и имеет дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; в) имеет ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; г) имеет сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах. ВАЖНО!!! С учётом соблюдения вышеуказанных условий гражданин Белоруссии может обратиться в миграционные органы на территории Российской Федерации с просьбой о приеме в гражданство без учета условий о сроке проживания на основании вида на жительства, предусмотренного российским законом о гражданстве. Если гражданин Белоруссии не имеет возможности воспользоваться упрощенным порядком приема в гражданство, то сделать это можно на общих условиях, предусмотренных статьей 13 закона «О гражданстве Российской Федерации», а именно прожив на территории Российской Федерации со дня
7
получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Пятилетний срок проживания может быть сокращен до одного года при соблюдении одного из следующих оснований: а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации; б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
8
ОБЗОР ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Привлечение иностранных граждан без наличия разрешительн ых документов на работу
Действующие нормы законодательства Согласно ст. 18.15 КоАП РФ:
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом» - предусмотрена такая ответственность: на граждан - от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Планируемые изменения Согласно новым поправкам закона, в дополнение к существующей административной ответственности будет добавлена уголовная ответственность: Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан или лиц без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лиц без гражданства разрешений на работу либо патентов, если такие разрешения либо патенты требуются в соответствии с федеральным законом, а равно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации двух или более иностранных граждан или лиц без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное руководителем или учредителем (участником) юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем, если это деяние совершено неоднократно. Привлечением к трудовой деятельности, совершенным лицом неоднократно, признается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. За вышеуказанное нарушение, совершенное однократно, предполагается административная ответственность в соответствии со статьей 18.15 КоАП РФ: на граждан - от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. За повторное правонарушение, совершенное в течение ста восьмидесяти дней, в соответствии с главой 32 (Статья 322.2), Уголовного Кодекса предполагается ввести уголовную ответственность: На руководителя или учредителя юридического лица либо ИП - до 200000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового».
Ответственно сть за незаконное предоставлен ие жилых и нежилых помещений иностранным гражданам или лицам без гражданства
Запрет на въезд в РФ иностранным гражданам
Согласно ст. 18.9 пункт 3, КоАП РФ: Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию» влечет наложение административного штрафа: на граждан от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 300000 рублей.
В соответствии п. 2,статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации
После вступления в силу нового закона, в дополнение к существующей административной ответственности будет добавлена также и уголовная ответственность. Таким образом, в новой редакции: При однократном нарушении предполагается только административная ответственность в соответствии со статьей 18.9 пункт3, КоАП РФ: на граждан от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 25000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 250000 до 300000 рублей. За повторное правонарушение, совершенное в течение ста восьмидесяти дней, в соответствии с главой 32 (статья 322.3), Уголовного Кодекса предполагается ввести уголовную ответственность и наказываться штрафом в размере до 200 000 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. Те же деяния, совершенные, организованной группой наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 300 000 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет. В дополнение к действующей редакции новый законопроект предполагает внесение изменения в п. 2, статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части изменения срока запрета на въезд в РФ с 5-ти до 10-ти лет для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые, «в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным
9
иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались, либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии».
Учетная норма площади жилого помещения при регистрации временно либо постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан
Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства». Действующая редакция 7 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что
Разрешение на временное проживание (пп 9, часть 1, ст.7) или вид на жительство (пп 9, часть 1, ст.9) иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение (вид на жительство) аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: … 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 15 N 115-ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
договором Российской Федерации о реадмиссии». Статья 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ дополнена пунктом 9, предполагающим запрет на въезд в РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, которое допускает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 18.8 и 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности: Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Статья 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым ограничен въезд в РФ по основаниям, предусмотренным в вышеуказанных пунктах 2 и 9, а также пунктах 3 и 7 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, органы пограничного контроля и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
П. 3 статьи 27 - иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; П. 7 статьи 27 - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В дополнение к действующей редакции новый законопроект предполагает внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следующие изменения: В подпункт 9 части 1 статьи 7 и пп.9 части 1, ст.9 были внесены дополнения, устанавливающие учетную норму площади жилого помещения для проживания иностранного гражданина (статья 50 Жилищного кодекса РФ), несоответствие которой, по истечению трех лет с момента въезда данного гражданина в РФ, является основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Статья 15 N 115-ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Новый законопроект также предполагает внесение в данную статью следующих изменений: Регистрация иностранного гражданина по месту жительства допускается при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. В свою очередь, согласно п.4 и п.5. Статье 50 Жилищного кодекса РФ. ... 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. ... Учетная норма по городу Москве, в соответствии со статьей 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года №29: … устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир; … устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям. Данное требование касается только временно либо постоянно проживающих (при наличии РВП или вида на жительство) на территории РФ иностранных граждан, т.к. согласно п.7 ст.50 ЖК РФ, граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.
10
ВОПРОС - ОТВЕТ
Установление заработной платы в валюте Возможно ли указывать в трудовом договоре с работником заработную плату в валюте, а выплаты производить в рублях? В случае колебания курса, не является ли это существенным ухудшением условий труда работника? Предусмотрены ли исключения для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России?
ПРОБЛЕМАТИКА ВОПРОСА Для начала приведем Вам комментарии заместителя директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Н.З. Ковязиной: В Трудовом кодексе РФ нет прямого запрета на установление зарплаты в иностранной валюте. Однако при заключении трудового договора необходимо учитывать, что выдавать зарплату можно только в рублях (ст. 131 ТК РФ). И если курс валюты существенно уменьшится, это приведет к ухудшению условий оплаты труда сотрудника. Кроме того, при оформлении сотрудника на работу организация должна использовать унифицированные формы первичных документов, предусмотренные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. В некоторых из них прямо предусмотрено установление зарплаты в рублях (например, в форме № Т-1). Учитывая, что такие документы должны соответствовать Трудовому кодексу РФ, установление зарплаты в иностранной валюте не соответствует действующему законодательству (ч. 3 ст. 11 ТК РФ). Такие аргументы приведены в письмах Роструда от 11 марта 2009 г. № 1145-ТЗ, от 31 октября 2008 г. № 5919-ТЗ и от 10 октября 2006 г. № 1688-6-1. Вместе с тем, учитывая, что прямого запрета на установление зарплаты в иностранной валюте действующее законодательство не содержит, сотрудники Минздравсоцразвития России в частных разъяснениях не отрицают такую возможность. При этом должны быть обеспечены условия, исключающие уменьшение зарплаты в случае колебания курса валюты. Например, условия сотрудника не ухудшатся, если организация будет выплачивать зарплату по курсу валюты, действующему на момент заключения трудового договора. Таким образом, устанавливать зарплату в валюте для того, чтобы заработок сотрудника повышался с увеличением курса, не рекомендуется. В такой ситуации права сотрудника будут нарушены, если курс резко уменьшится. ПОЗИЦИЯ Позиция Роструда по данному вопросу не позволяет однозначно согласиться с невозможностью установления заработной платы в иностранной валюте. В своих письмах Роструд неоднократно утверждает, что установление в трудовых договорах оплаты труда в иностранной валюте не соответствует действующему законодательству, или, что в трудовых договорах с работниками заработная плата должна быть установлена в рублях (Смотрите, например, Письмо Роструда от 24.06.2009 № 1810-6-1 или Письмо Роструда от 11.03.2009 № 1145-ТЗ) При этом Роструд приводит два основных аргумента в подтверждение своей позиции.
Во-первых, размер заработной платы нельзя указывать в трудовом договоре в иностранной валюте, потому что согласно статье 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в валюте Российской Федерации (в рублях).
11
Однако установление в трудовом договоре заработной платы в иностранной валюте отнюдь не означает, что заработная плата выплачивается работодателем в иностранной валюте. Таким образом, рассматриваемое условие трудового договора не нарушает статью 131 ТК РФ.
Второй аргумент заключается в следующем: устанавливая в трудовом договоре размер оплаты труда в иностранной валюте, выплачивать заработную плату работодатель должен будет в рублях. Изменение курса рубля по отношению к иностранной валюте может привести к ухудшению условий оплаты труда работника.
По нашему мнению, Роструд ошибочно использует понятие «ухудшение условий оплаты труда». На первый взгляд, все выглядит логично, т.к. все знают, что нельзя ухудшать положение работника условиями трудового договора. Однако, давайте разберемся в сравнении с чем именно условия трудового договора не могут ухудшать положение работника. Согласно статьям 9 и 57 ТК РФ трудовой договор не может ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, подзаконными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Между тем в трудовом законодательстве и подзаконных актах отсутствует норма, которая обязывает стороны трудового договора предусматривать размер заработной платы в рублях. Таким образом, условие трудового договора о заработной плате в иностранной валюте не ухудшает положение работника по сравнению с ТК РФ (статьями 9 и 57) и подзаконными нормативными актами, и поэтому является допустимым. Существует еще один аргумент, который приводят сторонники позиции Роструда. Утверждается, что установление заработной платы в иностранной валюте влечет изменение размера заработной платы без согласия работника, что якобы нарушает статью 72 ТК РФ. Однако, в соответствии с данной статьей по общему правилу запрещается изменение без согласия работника не суммы выплаты в рублях, а определенных сторонами условий трудового договора. Мы не спорим, что при установлении заработка в иностранной валюте размер выплаты в рублях может изменяться от момента к моменту и будет зависеть от цены этой валюты в момент выплаты заработной платы. Это изменение не является изменением определенных сторонами условий трудового договора. Они остаются прежними и статья 72 ТК РФ соблюдается. Если следовать логике сторонников Роструда, то выходит, что и в случае установления заработной платы в рублях ее размер изменяется от момента к моменту без согласия работника. Ведь цена рубля, его покупательная способность, постоянно меняется, и работник реально получает то больше, то меньше. Нельзя однозначно утверждать, что установление заработной платы в иностранной валюте «ухудшает положение работника», поскольку существуют валюты стабильнее рубля, которые по этой причине обеспечивают большую стабильность реального содержания заработной платы работника, улучшая тем самым его положение. Таким образом, недопустимость установления в трудовом договоре заработной платы в иностранной валюте опровергается нормами трудового права. Если стороны решат предусмотреть в трудовом договоре размер заработной платы в иностранной валюте, целесообразно привязать рублевую выплату к курсу, который не зависит от усмотрения работодателя, чтобы не давать повода для обвинения работодателя в злоупотреблении правом. Курс иностранной валюты к рублю может определяться, например, Банком России или в результате торгов на валютной бирже.
12
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Настоящим TIM Services, Профессиональное миграционное агентство сообщает о расширении возможностей по оформлению приглашений на деловую визу по форме телекса. Напоминаем, что телекс - это визовое указание о выдаче визы с определенными параметрами строго определенному иностранному гражданину, направляемое из МИД РФ в российское консульство в стране обращения за визой. Приглашающей стороной могут выступать правительственные и некоммерческие организации. Преимуществом оформления приглашения телексом является более ускоренные сроки оформления по сравнению с оформлением приглашения на бланке и отсутствие дополнительных расходов на пересылку. Для целей оформления визы иностранному гражданину необходимо назвать номер телекса и указать наименование организации - приглашающей стороны. Приглашающей организацией выступает ГлавУпДК при МИД России. Оформление телекса возможно для: однократной деловой визы сроком действия 1-3 месяца; двукратной деловой визы сроком действия 1-3 месяца; многократной деловой визы сроком действия 6-12 месяцев Будем рады быть полезными по данным услугам. Для уточнения деталей, пожалуйста, обращайтесь в удобное для Вас время. С уважением, Марина Гордеева, Директор по развитию бизнеса m.gordeeva@timservices.ru
13
Making a difference.
Feel Connected.
Тел./Факс: +7.495.989.1817 Web: www.timservices.ru 115114 Россия, Москва, Шлюзовая наб. 8, стр. 1 law@timservices.ru
14