Tim news june 2013

06’2013

NEWS СОДЕРЖАНИЕ НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРОЕКТ ЗАКОНА «О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ СТАТЕЙ 13.1,13.3,18 И 18.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».………………………………………..2 ПРОЕКТ №291685-6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»....................................................3

НА СТОЛ HR-ДИРЕКТОРУ К ВОПРОСУ О ВВЕДЕНИИ ГИБКОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ………………………………………………………………….. …….. 7

В ФОКУСЕ СПИСОК ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЯ, ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО И ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ……………………………………………………………….9 О ВОЗМОЖНОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ МЕДИЦИНСКОМ ЦЕНТРЕ……………….…………………………….….10 О ПРИВИЛЕГИЯХ БЕЗВИЗОВОГО ВЪЕЗДА ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН С РАЗРЕШЕНИЕМ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ……………….……………………………11

СТАТИСТИКА ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ФМС РОССИИ ЗА 2012 ГОД………………13

Российское миграционное и трудовое законодательство содержит достаточное количество противоречивых положений, создающих риски для бизнеса. Для того, чтобы минимизировать эти риски и сохранить главный актив – персонал, необходимо уделять особое внимание отношениям работодателя с работниками и государственными органами, наделенными соответствующей компетенцией. Профессиональное Миграционное Агентство TIM Services и юридическая компания TIM Advisers предлагают оптимальные решения разного рода задач, направленных на защиту интересов работодателей. Практикующие юристы TIM, имеющие более чем 13-летний опыт работы в сфере миграционного и трудового права, помогут не только оформить необходимые документы, разрешить спорные вопросы, но и в целом оптимизировать работу департамента персонала Вашей компании. Подтверждением качества оказываемых нами услуг является доверие крупнейших российских и транснациональных компаний – ведущих игроков рынка из списка Global Fortune 500. В основе наших услуг:    

Богатый опыт, накопленный с 2000 года Независимая юридическая экспертиза Оперативное реагирование Ориентация на решение комплекса вопросов

Профессиональное Миграционное Агенство TIM Services и юридическая компания TIM Advisers является членом Американской Торговой Палаты, Российско-Германской Внешнеторговой Палаты, Британского Делового Клуба и международной антикоррупционной ассоциации TRACE. Подробная информация об услугах TIM представлена на официальных вебсайтах: www.timadvisers.ru, www.timservices.ru.

1

ЗАКОНОПРОЕКТЫ В СФЕРЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРОЕКТ ЗАКОНА «О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ СТАТЕЙ 13.1,13.3,18 И 18.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 23 мая 2013 года на рассмотрение в Государственную Думу был направлен законопроект, задача которого, судя по тексту пояснительной записки, «обеспечение оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия трудоустройству граждан Российской Федерации в приоритетном порядке». Инициаторы законопроекта предлагают приостановить действие отдельных статей 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» на период до 5 лет. В пояснительной записке к проекту федерального закона значится, что к образующим основной приток иностранной рабочей силы в Россию, можно отнести следующие основания:    

наличие у иностранного гражданина статуса временно проживающего на территории России (пп.1 п.4 ст. 13 Закона); наличие у иностранного гражданина приглашения для осуществления трудовой деятельности (ст. 18 Закона); получение иностранным гражданином разрешения на работу (ст. 13.1); наличие патента на трудовую деятельность у физических лиц, не связанную с предпринимательской деятельностью (ст. 13.3 Закона).

Согласно общей квоте к трудовой деятельности на территории России в 2013 году могут быть привлечены 2 260 710 иностранных граждан, что на ряду со статистикой безработицы, по мнению инициаторов законопроекта, не свидетельствует о восполнении недостатка трудовых ресурсов за счет внутреннего резерва страны. Законопроектом предлагается приостановить действие вышеупомянутых статей 115-ФЗ (Статья 13.1. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц; Статья 18. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности; Статья 18.1. Особенности регулирования рынка труда иностранных работников), то есть, в приостановить сроком на пять лет выдачу разрешения на работу и патента иностранным гражданам и лицам без гражданства не являющимися высококвалифицированными специалистами. Привлечение высококвалифицированных специалистов будет осуществляться в прежнем порядке. Предполагается, что в течение первых двух лет вопрос дефицита рабочей силы будет решаться за счёт накопившейся на территории России иностранной рабочей силы (лиц получивших, разрешения на работу, статус временно проживающих, патент). В дальнейшем, ввиду ограниченности трудового ресурса, работодатели будут вынуждены конкурировать за рабочую силу, следовательно, создавать более привлекательные условия труда для неквалифицированных работников. Ознакомиться с полным текстом документов по законопроекту Вы можете по следующей ссылке http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/B21CE337FF75E0DB43257B74002D65B3/$FILE/2842226.PDF?OpenElement Следить за юридическим статусом нормативного акта Вы можете по следующей ссылке http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=284222-6

2

ЗАКОНОПРОЕКТЫ В СФЕРЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРОЕКТ №291685-6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Российские законотворческие органы продолжают вносить проекты поправок к действующим нормативным актам в сфере миграционного законодательства. На рассмотрение Государственной Думы поступают новые законопроекты, направленные, в первую очередь на сокращение низкоквалифицированных трудовых мигрантов, въезжающих на территорию РФ без визы.

5 июня 2013 года под номером №291685-6 был зарегистрирован проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из текста пояснительной записки следует, что представленный проект федерального закона подготовлен в целях уточнения и единообразного применения понятий и терминов, касающихся трудовой деятельности, нормативно-правового регулирования правил и условий осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, временно пребывающих в Российскую Федерацию в поисках работы. Вносимые две нормы касаются регулирования трудовых отношений с иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением высококвалифицированных специалистов. В записке приводится статистика об объемах нелегальной миграции в России. К примеру, по данным УФМС по Москве в столице работает от 700 тысяч до 1 миллиона иностранных работников и из них только 550 тысяч имеют официальную регистрацию и разрешение на работу. На долю остальных приходятся граждане Украины, Белоруссии и Молдавии, которые имеют права находиться без особого разрешения на территории России до 90 суток. Всего же на 80 миллионов рабочих мест в Москве 4 миллиона приходится на иностранцев. По мнению инициаторов, принятие данного проекта федерального закона позволит учесть современные положения других нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми правоотношения с указанной категорией иностранных граждан регулируются на подзаконном уровне решениями Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, занимающихся вопросами миграции, а также будет способствовать дальнейшему развитию российского законодательства о правовом положении иностранных граждан. О том, какие изменения и дополнения предусматривает законопроект, смотрите в приведенной ниже таблице: Статьи 115-ФЗ Редакция с возможными изменениями Абзац 12, пункт 1

Статья 2. Основные понятия трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании срочного трудового договора или гражданскоправового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также патента, если иное не установлено настоящим Законом.

Абзац 15, пункт 1

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности у юридического лица либо индивидуального предпринимателя или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Пункт 2

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, связанные с регламентированием трудовых отношений иностранных граждан, применяются в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

3

Статья 13.1. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы Пп 2, пункта 1.1 1.1. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:1) на срок временного пребывания; 2) на срок действия заключенного иностранным гражданином срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона. При представлении иностранным гражданином срочного трудового договора или Пункт 3.1 гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных и оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в выдаваемое иностранному гражданину разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данным иностранным гражданином заключен соответствующий договор. Пункт 7.5 Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение пятнадцати рабочих дней со дня досрочного расторжения с ним срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), являвшихся основанием для выдачи данному иностранному гражданину разрешения на работу или для продления срока действия такого разрешения, вправе заключить новый срочный трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) либо обязан выехать из Российской Федерации в случае истечения срока временного пребывания, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия нового срочного трудового договора или гражданскоправового договора на выполнение работ (оказание услуг) превышает срок действия имеющегося у иностранного гражданина разрешения на работу, срок действия такого разрешения может быть продлен в соответствии с пунктом 7.1 настоящей статьи без представления документов, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта. Пункт 7.6. В случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу. Если новый срочный трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) предусматривает осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания, данный иностранный гражданин должен подтвердить владение русским языком на уровне не ниже базового уровня владения русским языком в соответствии с пунктом 8.2 настоящей статьи. Статья 13.2. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами высококвалифицированными специалистами Пункт 12 Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. В случае, если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации. Пункт 14 Высококвалифицированный специалист и прибывшие в Российскую Федерацию члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, должны иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) медицинского страхования либо должны иметь право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи. Обеспечение указанных гарантий получения высококвалифицированным специалистом и членами его семьи указанной медицинской помощи в течение срока действия заключаемого с данным высококвалифицированным специалистом срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) является обязательным условием указанного трудового договора или существенным условием указанного гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание

4

услуг). Работодатель или заказчик работ (услуг), по собственной вине не исполнившие принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, а равно обязательных условий срочного трудового договора или существенных условий гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с высококвалифицированным специалистом, вправе вновь привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не ранее чем через два года со дня, когда соответствующие обстоятельства стали известны федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции. Абзац первый пункта Прибывшим в Российскую Федерацию высококвалифицированным специалистам и членам их семей на срок действия срочного трудового договора или гражданско27 правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по их заявлению в письменной форме территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции может быть оформлен вид на жительство. Отказ в оформлении вида на жительство указанным лицам допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона. Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц Пункт 1 Граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

NEW !!! Статья 13.4. Особые условия прекращения трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях выдачи разрешения на работу либо патента 1. Иностранный гражданин, независимо от окончания срока срочного трудового договора, либо гражданско-правового договора или патента с физическим лицом, обязан добровольно покинуть территорию Российской Федерации в пятидневный срок при исполнении (либо прекращении по любым основаниям) работы по специальности, заявленной работодателем (юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем) для получения разрешения на работу для иностранного гражданина, а выданное разрешение на работу либо патент утрачивают юридическую силу (становятся недействительными). В случае нарушения абзаца первого пункта 1 настоящей статьи иностранный гражданин подлежат депортации в установленном порядке. Работодатель (юридическое лицом, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, далее также - работодатели) при наступлении условий, указанных в абзаце первом пункта 1) настоящей статьи обязаны произвести полный расчет с иностранным гражданином и его увольнение (расторжение договора) в установленном порядке и незамедлительно уведомить федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

2). Работодатели при использовании труда иностранных граждан в установленном порядке (по срочному трудовому договору, гражданско-правовому договору, патенту) обязаны указывать исполнение конкретной трудовой функции (специальности) как условия срочного трудового договора либо конкретный объем работы (оказания услуг) по специальности как условия гражданско-правового договора. Не допускается в случаях, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, использование иностранного гражданина на смежной специальности, не указанной в разрешении на работу либо по той же специальности на условиях совместительства.

3). Нормы настоящей статьи не распространяются на отношения с иностранными гражданами, предусмотренными статьей 13.2 настоящего Федерального закона Статья 18. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности Пункт 8 подпунктах Работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в 13, 14 пункта 9 Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны: 1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; 2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу;3) представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;4) уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение Абзац первый пункта 26

5

десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику;5) содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);6) оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников;7) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров;8) направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания. Пункт 9 Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин:1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 13) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и в течение пятнадцати рабочих дней после досрочного расторжения срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а равно после прекращения деятельности работодателя или заказчика работ (услуг) в связи с ликвидацией (прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) не заключил нового срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с пунктом 7.5 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;14) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получил разрешение на работу на основании срочного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), в течение шести и более месяцев подряд не представлявшими отчетности в налоговые органы. Статья 18.1. Особенности регулирования рынка труда иностранных работников Пункт 5 Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения срочного трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 32. Федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников В случае, если иностранный работник нарушил условия срочного трудового договора или Пункт 12 гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), разрешение на работу, выданное данному иностранному работнику, может быть по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг) аннулировано федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом, выдавшими данное разрешение.

6

К ВОПРОСУ О ВВЕДЕНИИ ГИБКОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В соответствии со статьей 102 ТК РФ при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других). Кроме того, для целей регулирования гибкого рабочего времени могут быть применимы также Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства (Постановление Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985 (Далее - Рекомендации). Согласно пункту 1.2 Рекомендаций нормативной основой применения режимов гибкого рабочего времени (далее - ГРВ) является суммированный учет рабочего времени и право трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций отраслей народного хозяйства самостоятельно регулировать режимы труда в пределах норм, установленных трудовым законодательством. Применение таких режимов должно быть отражено в правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации. Пунктом 2.1. Рекомендаций определены следующие составные элементы режимов и графиков гибкого рабочего времени:    

"переменное (гибкое) время" в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; "фиксированное время" - время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму ГРВ в данном подразделении предприятия; "перерыв для питания и отдыха", который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время; "продолжительность (тип) учетного периода", определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

Таким образом, исходя из вышеизложенных формулировок, Компания может ввести гибкое рабочее время с установлением суммированного учета рабочего времени за рабочий день (8 часов) с фиксированным временем 10:00 – 15:30 и переменным (гибким) временем начала работы 7:00-10:00, окончания работы - с 15:30 – 18:30. Пункт 5.1. Рекомендаций устанавливает следующие нарушения гибкого рабочего времени:  невыполнение производственных заданий и установленных норм выработки;  повышенный процент брака;  опоздания на работу в пределах фиксированного времени;  прогулы; неполное использование рабочего времени;  недоработка рабочих часов за учетный период без уважительных причин и др. Таким образом, нормативный акт устанавливает, что опозданием будет считаться только нарушение поздней границы переменного времени – 10:00. Привлечение же к ответственности за неполное использование рабочего времени и недоработку рабочих часов за учетный период без уважительных причин («ранний уход») возможно в общих границах 8 часового рабочего дня. При этом для привлечения к ответственности за такого рода нарушения Компания должна обеспечить точную фиксацию времени явки работников. Вывод о том, что опоздание при ГРВ – это нарушение поздней границы переменного времени следует также из определения самого ГРВ, установленного пунктом 3.1. Рекомендаций: работа в режиме гибкого рабочего времени - это форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или

7

коллективов подразделений предприятия допускается (в определенных пределах) саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. Как мы видим, формулировка несколько отличается от формулировки ТК РФ, которая содержит возможность оформления начала работы «по соглашению сторон». То есть фактически, если на какой-то конкретный день работодателю необходима явка работника не к 10:00, а к 7:00 он может потребовать такой явки только с согласия работника. Такое согласие может быть выражено, например, подписью в специальном графике, если есть возможность заранее определить необходимость явки в определенное время. По нашему мнению, это является основным недостатком гибкого графика работы. Для целей минимизации этого недостатка и придания работникам нацеленности на результат могут быть следующие формулировки: Работник выполняет трудовую функцию в режиме гибкого рабочего времени с применением суммированного учета рабочего времени:  учетный период составляет 1 день;  суммарное количество рабочих часов за 1 день, подлежащих отработке составляет – 8 часов;  временем обязательного присутствия на работе (фиксированное время) является 10:00 – 15:30;  переменным (гибким) временем начала работы является 7:00-10:00, окончание работы с 15:30 – 18:30. Работник обязан определять время начала и окончания работы, руководствуясь заданиями непосредственного руководителя и текущим производственным процессом. В случае наличия задания, определенной производственной цели, рабочего совещания, встречи и других производственных факторов работник обязан использовать переменное время таким образом, чтобы выполнение задачи было обеспечено качественно и без опозданий. Непосредственный руководитель вправе выдавать работнику обязательные для исполнения служебные задания, в том числе в пределах переменного времени. Работник обязан осуществлять исполнение заданий в установленный срок с соответствующим распределением оставшейся части переменного рабочего времени в зависимости от содержания служебного задания. Настоящий пункт в соответствии со статьей 102 ТК РФ является согласием работника, на определение времени начала и окончания работы в зависимости от производственных факторов и необходимости выполнения конкретных поручений непосредственного руководителя.

8

Список документов, необходимых при оформлении разрешения на временное проживания, вида на жительство и вида на жительство для высококвалифицированных специалистов

№ 1 2 3 4 5 6

7

8

9

Название документа Паспорт (срок действия не менее 6 месяцев) (2 нотариально удостоверенных перевода) Миграционная карта Уведомление о миграционном учете Виза Разрешение на работу Документ, подтверждающий, что иностранный гражданин не болен (срок действия не более 1 месяца): 1. Наркоманией 2. Лепрой (болезнь Гансена) 3. Туберкулезом 4. Сифилисом 5. Шанкроидом 6. Хламедийной лимфогранулемой Сертификат об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции (документ действителен в течении 3-х месяцев) Справка о несудимости. Срок действия не более 6 месяцев.

11 12

Фотография иностранного гражданина 4 шт.

3,5*4,5 черно-белые матовые Квитанция об оплате государственной пошлины Справка 2-НДФЛ (или справка из банка) Свидетельство о браке и паспорт супруги

13

Свидетельство о рождении

14

Свидетельство о постановке на налоговый учет

15

Документы, подтверждающие наличие у иностранного гражданина, жилого помещения (места проживания): 1. Свидетельство на право собственности 2. Договор купли-продажи (иной документ) 3. Согласие собственника на предоставление помещения для проживания иностранного гражданина 4. Финансово - лицевой счет и выписка из домовой книги или единый жилищный документ Трудовой или гражданско-правовой договор

10

18

РВП +

ВНЖ +

ВНЖ для ВКС +

+ + + + (если имеется) +

+ + + (если имеется) +

+ + + + -

+

+

-

+ (не требуется для граждан СНГ) +

-

-

+

+

+ (1000 руб.)

+ (2000 руб.)

+ (2000 руб.)

+ (без квоты – основание брак) + (без квоты основание рождения РСФСР) + (если имеется)

+ -

-

+ + (без квоты – основание брак) + (без квоты основание рождения РСФСР) + (обязательно для граждан СНГ) +

-

-

-

+ (если имеется)

-

+

9

О ВОЗМОЖНОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ МЕДИЦИНСКОМ ЦЕНТРЕ Согласно Приказу № 35 от 17.01.2013 Департамента здравоохранения города Москвы для получения разрешения на работу необходимо предоставить медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, выданные только Медицинскими организациями Департамента здравоохранения города Москвы. Наряду с муниципальными медицинскими учреждениями, был утвержден перечень частных клиник, среди которых Европейский Медицинский центр. Справки, выданные ЕМС, также подходят для целей предоставления в миграционную службу при оформлении разрешения на временное проживание и вид на жительство. Сертификат для получения разрешения на работу в России в Европейском медицинском центре (ЕМС). ЕМС предоставляет своим клиентам услугу оформления врачебного свидетельства о состоянии здоровья иностранного гражданина, лица без гражданства по результатам обследования врачами-специалистами для получения разрешения на работу в РФ. Данное свидетельство оформляется по результатам всех необходимых лабораторных тестов, исследований и консультаций, которые пациент проходит в течение одного дня (за 2-3 часа). Программа обследований и консультаций для получения свидетельства включает: 1. консультации врачей-специалистов (фтизиатра, нарколога, дерматовенеролога).

2. лабораторные исследования на отсутствие ВИЧ-инфекции (с оформлением сертификата установленного образца), сифилиса и наличия в организме наркотических средств; 3. рентгенографию органов грудной клетки. По результатам обследований пациент получает следующие документы:   

Врачебное свидетельство о состоянии здоровья иностранного гражданина, лица без гражданства по результатам обследования врачами-специалистами установленного образца; сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции установленного образца; результаты анализов и исследований.

Сроки оформления комплекта документов – 7 дней. Сертификат действителен в течение 3 месяцев. Прием пациентов производится в клинике Европейского медицинского центра по адресу: Орловский переулок д. 7 по предварительной записи каждый вторник, четверг с 18:00 до 19:30 и в субботу с 11.30 до 19.00. Записаться на оформление Врачебного свидетельства о состоянии здоровья для предоставления в Федеральную миграционную службу РФ можно по телефону – (495) 933 66 55. Европейский Медицинский Центр (ЕМС) – ведущая многопрофильная клиника в Москве с 23-летней историей и традициями. ЕМС – одна из первых частных клиник в России. ЕМС оказывает все виды амбулаторной, стационарной, хирургической, экстренной и неотложной помощи. Благодарим Европейский Медицинский Центр за предоставленную информацию.

10

О ПРИВИЛЕГИЯХ аннулирование вида на жительство. БЕЗВИЗОВОГО

ВЪЕЗДА ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН С РАЗРЕШЕНИЕМ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

Согласно действующему законодательству временно проживающие иностранные граждане (имеющие РВП) могут находиться на территории России на основании штампа в паспорте, свидетельствующего о временном проживании. Однако, для выезда за пределы РФ необходимо получить визу временно проживающего, позволяющую пересекать границу. Виза временно проживающего выдается на весь срок действия разрешения на временное проживание, то есть максимально на три года. Правда, в законодательстве значится, что при наличии международных или двусторонних соглашений между Россией и иным гражданством, возможны иные условия для въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации. Так, например, в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия от 10.12.2003 "ОБ ОБЛЕГЧЕНИИ ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДОК ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГРАЖДАН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ", есть следующая формулировка: Статья 15 …

2. Граждане Федеративной Республики Германия, имеющие разрешения на временное проживание или вид на жительство на территории Российской Федерации, въезжают (пребывают, выезжают) на территорию Российской Федерации без виз - на основании действительных документов, дающих право на пересечение границы, и разрешений на временное проживание или вида на жительство, выданного компетентными органами Российской Федерации, в период срока их действия. Соответственно, граждане Германии, получившие РВП в РФ, могут не оформлять визы временно пребывающих и без проблем въезжать-выезжать в/из РФ. На основании международных соглашений о взаимных безвизовых поездках граждане некоторых стран, имеющие разрешение на временное проживание в РФ въезжают/выезжают без визы. К ним относятся граждане:  Италии,  Германии,  Сербии,  Турции,  Польши,  Македонии,  Черногории,  Хорватии (с 31.03.2013). Для пересечения границы им необходим лишь действительный паспорт. Аналогичный порядок распространяется также на лиц без гражданства, получивших разрешение на временное проживание в РФ.

11

ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В ФМС РОССИИ ЗА 2012 ГОД 1. Статистика обращений в ФМС России по привлечению и использованию иностранной рабочей в РФ 

За прошедшие годы Россия превратилась в одну из главных стран приема мигрантов. Основная миграционная нагрузка ложится на крупные города и первой в этом списке стоит Москва, на которую приходится более 20 % всех иностранных работников, приезжающих в Россию для временной работы.



На 2012 год была установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы в размере 199775 человек. В рамках квоты оформлено 188919 разрешений на работу.



В настоящее время реализуется Государственная программа города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.», в которой УФМС России по г. Москве является соисполнителем. Задачей программы является целенаправленное регулирование привлечения иностранных работников на столичном рынке труда, соблюдая принцип приоритетного права жителей города и других регионов России на замещение вакантных рабочих мест. В частности, в рамках данной программы квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2013 год была сокращена вдвое по сравнению с 2012 годом и составляет 101,5 тысяч разрешений на работу.



В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства в 2012 году было выдано более 170 разрешений на работу гражданам Франции.



В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства в 2012 году было выдано более 30 разрешений на работу гражданам Республики Корея.



В 2012 году без учета квот было оформлено 15395 разрешений на работу квалифицированным специалистам, при этом наибольшее количество составляют специальности: техник-технолог, генеральный директор предприятия, директор по экономике.



Разрешения на работу иностранным гражданам – членам семей высококвалифицированных специалистов, так же оформляются без учета квотирования и получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В текущем году было оформлено 33 разрешения на работу членам семьи ВКС.



Всего в 2012 году получил разрешения на работу 248291 иностранный гражданин. Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году составило 18,9 %.



В ходе реализации Федерального закона от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Москве, в 2012 году было выдано 194842 (2011г. - 111842) патента иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц.



Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет в 2012 году составила 36,4 % (в 2011 г. – 24,2%).



В текущем году УФМС России по г. Москве оформлено 372 приглашения членам семей данной категории иностранных граждан. В рамках реализации данной задачи Управлением производится оформление видов на жительство ВКС и членам их семей в упрощенном порядке. Так по итогам 2011 года оформлено 93 ВЖ ВКС и 72 ВЖ членам их семей. В 2012 году данный показатель составляет 114 видов на жительство ВКС и 67 видов на жительство членам семей.

12



На миграционный учет поставлено 5851 (2011г. – 4620) ВКС, оформлено виз 4792 (2011г. – 3156) ВКС.



В 2012 году в связи с представлением поддельной медицинской справки было аннулировано 1182 разрешения на работу.



Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, достигнет в 2015 году 15500 человек.



В целях привлечения в Российскую Федерацию специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, при рассмотрении ходатайств иностранных граждан о выделении квоты для оформления разрешения на временное проживание в г. Москве в первую очередь внимание обращается на наличие высшего образования, либо получение образования на территории Российской Федерации.

2. Статистика по обращениям в ФМС России иностранных граждан по вопросам оформления документов для принятия иностранным сотрудником гражданства Российской Федерации. 

За 12 месяцев 2012 года по вопросам оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство поступило 2,6 тысяч обращений. В истекшем году был оформлен 10531 РВП, что на 13,8 % больше аналогичного периода 2011 года.



В течение 2012 года происходило резкое увеличение количества оформленных видов на жительство. По сравнению с показателями 2011 года количество оформленных документов увеличилось на 2639 и достигло 8820 ВЖ.



В рамках выполняемой задачи оформлен 181 вид на жительство высококвалифицированным специалистам и членам их семей.



В области расширения возможностей для переселения в Российскую Федерацию на постоянное жительство планируется: - отмена института разрешения на временное проживание; - создание балльной системы получения вида на жительство; - введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских учреждений профессионального образования.



Объем писем, поступивших на рассмотрение в Федеральную миграционную службу, по вопросам приобретения российского гражданства по сравнению с показателями 2011 годом увеличился на треть и составил 23906 (аналогичный период прошлого года-17750).



По вопросу легализации на территории России поступило 8444 обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 2107 больше уровня 2011 года.



Увеличилось количество обращений по вопросу оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Всего в ФМС России с проблемами, возникшими при оформлении паспорта в территориальных органах, обратились 3955 граждан.



Федеральной миграционной службой было рассмотрено 1553 обращения иностранных граждан и лиц без гражданства об отказе в выдаче вида на жительство, ввиду невозможности представить документы, подтверждающие наличие у них и членов семьи средств, обеспечивающих при проживания в Российской Федерации прожиточный минимум, что установлено Административным регламентом по представлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Подготовлено по материалам с доклада «О результатах и основных направлениях деятельности управления Федеральной Миграционной Службы по городу Москве на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годов».

13

Making a difference.

Feel Connected.

Тел./Факс: +7.495.989.1817 Web: www.timservices.ru , www.timadvisers.ru 115114 Россия, Москва, 1-ый Кожевнический пер.6, стр.12 law@timservices.ru

14