TIM NEWS september 2013 by TIM Services

09’2013

NEWS СОДЕРЖАНИЕ НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВОЗМОЖНОМ СНИЖЕНИИ ПОРОГА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ITСФЕРЕ…………………………………………………………….2 ИНОСТРАННЫЕ РАБОТНИКИ ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ БЕЗ УЧЕТА КВОТ……………………………………………..…3 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ……………………………………………………..5

В ФОКУСЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: ЖИЛИЩНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ПЕРИОД ИХ ПРЕБЫВАНИЯ В РФ …………..………………….13 ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…..15

НА СТОЛ HR-ДИРЕКТОРУ О СОХРАНЕНИИ ПЕНСИОННОГО СТАЖА ПРИ РАБОТЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ……..…………….…………16 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ: ИНВАЛИДНОСТЬ ЗАКОНА …….…17

Российское миграционное и трудовое законодательство содержит достаточное количество противоречивых положений, создающих риски для бизнеса. Для того, чтобы минимизировать эти риски и сохранить главный актив – персонал, необходимо уделять особое внимание отношениям работодателя с работниками и государственными органами, наделенными соответствующей компетенцией. Профессиональное Миграционное Агентство TIM Services и юридическая компания TIM Advisers предлагают оптимальные решения разного рода задач, направленных на защиту интересов работодателей. Практикующие юристы TIM, имеющие более чем 13-летний опыт работы в сфере миграционного и трудового права, помогут не только оформить необходимые документы, разрешить спорные вопросы, но и в целом оптимизировать работу департамента персонала Вашей компании. Подтверждением качества оказываемых нами услуг является доверие крупнейших российских и транснациональных компаний – ведущих игроков рынка из списка Global Fortune 500. В основе наших услуг:    

Богатый опыт, накопленный с 2000 года Независимая юридическая экспертиза Оперативное реагирование Ориентация на решение комплекса вопросов

Профессиональное Миграционное Агенство TIM Services и юридическая компания TIM Advisers является членом Американской Торговой Палаты, Российско-Германской Внешнеторговой Палаты, Британского Делового Клуба и международной антикоррупционной ассоциации TRACE. Подробная информация об услугах TIM представлена на официальных вебсайтах: www.timadvisers.ru, www.timservices.ru.

О ВОЗМОЖНОМ СНИЖЕНИИ ПОРОГА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В IT-СФЕРЕ

На едином портале раскрытия информации федеральных ведомств для общественного обсуждения появился законопроект, направленный на снижение порога минимальной заработной платы для иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов, осуществляющих свою трудовую деятельность в IT-Сфере. Инициатором законопроекта выступает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Сокращенное название: Минкомсвязь России). Сейчас IT-компании испытывают существенную потребность в привлечении высококвалифицированных работников, которая не в полной мере удовлетворяется российским рынком труда, отмечает Минкомсвязь. При этом для большинства IТ-компаний, особенно работающих за пределами Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, действующий минимальный порог зарплат иностранцев (около 167 тысяч рублей в месяц) является чрезмерно высоким, что ограничивает возможности развития российской IT-отрасли. По мнению Минкомсвязь, снижение минимального порога годового вознаграждения высококвалифицированного иностранного работника до одного миллиона рублей в год (около 83 тысяч рублей в месяц) позволит IT-компаниям частично восполнять потребность в привлечении профессиональных кадров (в том числе по специализациям в области информационных технологий, по которым в России пока не ведется подготовка) за счет иностранных граждан, обладающих необходимой квалификацией. Разработка законопроекта предполагается в инициативном порядке. Следить за ходом обсуждения данной инициативы можно на веб-сайте единого портала по следующей ссылке:

http://regulation.gov.ru/project/5258.html?point=view_project&stage=1&stage_id=2492

ИНОСТРАННЫЕ РАБОТНИКИ ФИЛИАЛОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СМОГУТ ПОЛУЧАТЬ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ БЕЗ УЧЕТА КВОТ Правительство РФ одобрило проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г." Напоминаем, что 16 декабря 2011 года Россия присоединилась к ВТО путем подписания Протокола о присоединении к Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (далее ВТО). Подписав данный протокол, Российская Федерация взяла на себя ряд обязательств по упрощению норм миграционного законодательства и приведению его в соответствие со стандартами ВТО. Данные стандарты являются едиными для всех стран-членов ВТО и применяются на взаимных условиях. Законотворческая работа над внесением поправок в миграционное законодательство активно ведется второе полугодие текущего года. Одним из последних обсуждаемых является законопроект, разработанный Министерством труда и социального развития РФ. Данный законопроект инициирует поправки в части привлечения на работу иностранных граждан в представительства, филиалы и дочерние организации, созданные на территории РФ иностранными коммерческими организациями, зарегистрированными на территории государств – членов ВТО. Законопроект предусматривает введение дополнительной статьи за номером 13.4. Положения этой статьи устанавливают возможность получения приглашений на въезд и разрешений на работу для иностранных граждан без учета ежегодно устанавливаемой квоты и необходимости предварительного получения разрешения на привлечения иностранной рабочей силы, в случае, если данные работники привлекается для осуществления трудовой деятельности (оказания услуг) в:  представительства иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов ВТО и аккредитованных в установленном порядке на территории РФ, для замещения должности, исполнение обязанности по которой предусматривает осуществление руководства и координации деятельности представительства (включая руководителей представительств);  филиалы иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов ВТО и аккредитованных в установленном порядке на территории РФ с целью оказания услуг;  дочерние организации либо филиалы иностранной коммерческой организации для занятия должности руководителя;  для занятия иных должностей, при условии, что направляемые иностранные граждане привлекаются для оказания услуг на территории России с предполагаемым размером получаемой заработной платы не менее двух миллионов рублей из расчета за один год (365 календарных дней). Также они должны обладать высоким уровнем квалификации, соответствующим требованиям, установленным Правительством РФ, и необходимыми для оказания услуг этими дочерними организациями или филиалами иностранной коммерческой организации. Требования и ограничения: 



Для иностранных работников, направляемых на работу в РФ в представительство, иностранной компании, головной офис которого расположен в стране входящей в ВТО: o численность не должна превышать 5 человек, а для представительств банковской сферы – 2 человек в пределах численности, согласованной с уполномоченным аккредитующим органом; o данные иностранные сотрудники должны не менее 1 года, предшествующего дате направления их в РФ для замещения вакантных позиции, осуществлять работу по найму в головной иностранной коммерческой организации. Иностранные граждане, направляемые на замещение вакантных должностей руководителей российских юридических лиц или филиалов: o должны не менее 1 года, предшествующего дате направления их в РФ, осуществлять работу по найму в головной иностранной коммерческой организации. Иностранные граждане, являющиеся работниками, вовлеченными в оказание услуг на территории РФ и обладающие высоким уровнем квалификации, необходимыми для оказания соответствующих услуг дочерними организациями или филиалами на территории РФ: o не менее 1 года, предшествующего дате направления их в РФ, должны осуществлять работу по найму в головной иностранной коммерческой организации;

получать заработную плату (вознаграждение) в соответствии с трудовым (гражданскоправовым договором на выполнение работ (оказание услуг) в размере не менее 2 000 000 рублей из расчета за один год (365 календарных дней).

Данным иностранным гражданам по ходатайству работодателя разрешение на работу выдается на срок действия заключенного с ним договора, но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия договора, но не более чем на три года для каждого такого продления. В случае осуществления трудовой деятельности в нескольких субъектах РФ, таким иностранным гражданам может быть выдано разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов РФ. Иностранным гражданам, удовлетворяющим вышеупомянутые условия, на основании приглашения от компании-работодателя оформляется обыкновенная рабочая виза как многократная и которая выдается на срок действия трудового (или гражданско-правового) договора, но не более чем на три года со дня въезда в РФ с возможностью последующего продления на новый срок действия заключенного договора, но не более чем на три года для каждого такого продления. Инициаторы законопроекта также внесли пункт о том, что иностранные граждане, рассматриваемые в контексте законопроекта в качестве ключевого персонала должны иметь действующий на территории РФ договор (полис) медицинского страхования или иметь право на основании договора, заключенного работодателем (заказчиком услуг) с медицинской организацией на получение первичной медико-санитарной и специализированной помощи. Обеспечение данных гарантий в течение срока действия заключаемого с иностранным гражданином договора является обязательным условием такого договора. Также законопроектом устанавливается, что замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, сможет только иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в России. Документ одобрен на заседании правительства РФ. Его полное наименование: проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Федеральным законом Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ г. Москва "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение" были внесены поправки к следующим законодательным актам:  114-ФЗ «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;  115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;  Часть 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации;  Кодекс административных правонарушений Российской Федерации. 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» В 114-ФЗ были внесены правки в части Статьи 26. (Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства). Из пункта второго данной статьи было удалено «использовали подложные документы либо» и в новой редакции пункт звучит следующим образом: 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации. В свою очередь, использование подложных документов, согласно правкам N 207-ФЗ, стало основанием для запрета на въезд иностранных граждан. Перечень оснований, когда въезд в РФ иностранному гражданину запрещен (Статья 27) был дополнена двумя новыми пунктами. Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: … 9) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы; 10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации; … Фактически, ранее использование подложных документов могло быть основанием для запрета на въезд, а после внесенных поправок – однозначно является основанием для отказа. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Пункт 9 статьи 18 115-ФЗ был дополнен еще одним основанием для аннулирования разрешения на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

… Кодекс административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП) был дополнен многими новыми пунктами в части нарушения иностранными гражданами правил пребывания и привлечения их к трудовой деятельности. Среди наиболее значимых поправок, стоит отметить прописание в КоАП ответственности должностных и юридических лиц за таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, или о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года либо непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе, если такое уведомление или предоставление. Должностным лицам, ответственным за привлечение иностранных граждан, при несоблюдении установленного порядка с 9 августа 2013 года грозит штраф от 35000 до 70000 рублей, а юридическим лицам – от 400 000 до 1000000 рублей. Более подробная информация об изменениях в КоАП представлена в таблице.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Правонарушение

На иностранных граждан или лиц без гражданства

На граждан

На должностных лиц

На юридических лиц

СТАТЬЯ 18.1. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении

от 2000 тысяч до 5000 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

от 2000 до 5000 рублей

от 30 000 до 50000 рублей

от 400 000 до 800000 рублей

СТАТЬЯ 18.4. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ

до 1000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового

до 1000 рублей или предупреждение

СТАТЬЯ 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ 1.Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового

NEW 1.1.Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 2.Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий

NEW 3. Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или СанктПетербурге либо в Московской или Ленинградской области

NEW 4. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом

от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового

от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ от 5000 до 7000 рублей

без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи

с административным выдворением за пределы РФ

NEW Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

СТАТЬЯ 18.9. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда от 40000 до 50000 от 400000 до 500000 через территорию Российской Федерации рублей рублей иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы Непринятие гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо от 2000 до 4000 без гражданства по частным делам и рублей предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в установленном порядке их своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без от 2000 до 4000 от 25000 до 30000 от 250000 до 300000 гражданства, находящимся в Российской рублей рублей рублей Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию Неисполнение принимающей стороной от 2000 до 4000 от 40000 до 50000 от 400000 до 500000 обязанностей в связи с осуществлением рублей рублей рублей миграционного учета Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному от 40000 до 50000 от 400000 до 500000 обеспечению приглашенного иностранного рублей рублей гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина от 40000 до 50000 от 400000 до 500000 или лица без гражданства при оформлении рублей рублей документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства Примечание. В случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

СТАТЬЯ 18.10. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации 1. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

NEW 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или СанктПетербурге либо в Московской или Ленинградской области

от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового

от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ

NEW 3. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи

от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ

СТАТЬЯ 18.11. Нарушение иммиграционных правил Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации

от 2000 до 4000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового

от 2000 до 4000 рублей

от 40000 до 50000 рублей

от 400000 до 500000 рублей

СТАТЬЯ 18.15. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

NEW 1. Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

от 25000 до 50000 рублей

от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

от 25000 до 50000 рублей

от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

от 2000 до 5000 рублей

от 35000 до 50000 рублей

от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

от 5000 до 7000 рублей

от 35000 до 70000 рублей

от 400 000 до 1000000 рублей

от 2000 до 5000 рублей

NEW 2. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом

от 2000 до 5000 рублей

NEW 3. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданскоправового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

NEW 4. Нарушения, предусмотренные частями 1

- 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или СанктПетербурге либо в Московской или Ленинградской области

либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

NEW 5. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) от 35000 до 70000 от 400 000 до высококвалифицированным специалистам, или о рублей 1000000 рублей расторжении трудового договора или гражданскоправового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года либо непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, Примечания: В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

СТАТЬЯ 18.16. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)

NEW 1. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности

на лиц, осуществляющих предпринимательс кую деятельность без образования юридического лица, - от 350000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

на лиц, осуществляющих предпринимательс кую деятельность без образования юридического лица, - от 350000

NEW 2. Предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или

от 45000 до 50000 рублей

от 450000 до 800000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

от 45000 до 50000 рублей

от 450000 до 800000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом

до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

NEW 3. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или СанктПетербурге либо в Московской или Ленинградской области

от 45000 до 70000 рублей

от 450 000 до 1000000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

NEW

Примечание. В случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, предусмотренная частями 1 и 3 настоящей статьи, наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

СТАТЬЯ 18.17. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

от 2000 до 4000 рублей

от 45000 до 50000 рублей

от 800000 до 1000000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового

от 800000 до 1000000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток

NEW 1. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности 2. Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

NEW 3. Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Статья 19.27. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета 1. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства

от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

2. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной

от 2000 до 5000 рублей

от 35000 до 50000 рублей

от 400000 до 800000 рублей

от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ

В соответствии с ч.1 ст. 322.1 Уголовного кодекса РФ в отношении работодателя или заказчика работ (услуг) за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст.322.1 в виде:

 штрафа в размере до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев,  обязательных работ на срок до 420 часов,  исправительных работа на срок до двух лет,  либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового;  либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового. Согласно ч.2 ст.322 Уголовного кодекса РФ за те же деяния совершенные организованной группой и (или) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, предусмотрена ответственность в виде:  лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ: ЖИЛИЩНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ПЕРИОД ИХ ПРЕБЫВАНИЯ В РФ Как следует из статьи 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации", работодатель обязан гарантировать жилищное обеспечение иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно статье 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность, работодатель обязан возместить работнику расходы по обустройству на новом месте жительства. В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Налогового Кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц в виде установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:  бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения;  исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов). Таким образом, для признания выплат необлагаемыми налогом на доходы физических лиц, необходимо, чтобы они были связаны либо с обязательным предоставлением бесплатного жилья, либо возмещались как расходы на обустройство при переезде работника в другую местность. С одной стороны, и то и другое обстоятельство имеет место быть в отношениях с иностранным работником. Вместе с тем, обязательное предоставление жилья предусмотрено законом в определенных пределах - в соответствии с социальной нормой площади региона, а при переезде возмещению подлежат расходы по обустройству, но аренда жилого помещения прямо в законе не поименована. Такая неоднозначность формулировок создает различные формы трактовки законодательства. Так Минфином России сформирована позиция, что оплата организацией за работников и членов их семей расходов по аренде жилого помещения подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (Письмо Минфина России от 17.01.2011 N 03-04-06/6-1, Письмо Минфина России от 11.06.2010 N 03-04-06/6-118). Такие выплаты Минфином России относит к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 211 Налогового Кодекса РФ. При этом Минфин не дает комментариев относительно того, что предоставление помещения является обязательством работодателя по закону или трудовому договору, используется именно трактовка термина «доход в натуральной форме». Как указал Минфин России в Письме от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138, его письменные разъяснения не обязательны для исполнения налоговыми органами, налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами. Эти письменные разъяснения не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц. Указанные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствуют налоговым органам, налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Минфином России. Вместе с тем, налоговые органы придерживаются по данному вопросу именно позиции Минфина России и споры о доначислении налога на доходы физических лиц не редкость.

Напротив, рассмотренная нами судебная практика1, свидетельствует о том, что позиция Минфина и ФНС зачастую оспаривается компаниями-работодателями и решения налоговых органов о привлечении компаний к ответственности и доначислении НДФЛ подлежат отмене. Позиция судов сводится к тому, что договоры аренды жилья заключаются в целях осуществления хозяйственной деятельности общества, для обеспечения возможности приема на работу определенного работника (рассмотрены случаи как с наймом иногородних работников, так и иностранных граждан), а значит, аренда осуществляется в интересах самого работодателя - выгоды и дохода в натуральной форме у самого работника не возникает. К сожалению, судебный прецедент также как и разъяснения Минфина России не является источником права, каждое дело может содержать обстоятельства, способные изменить решение в пользу той или другой стороны. Таким образом, по нашему мнению, определенных схем для того, чтобы не удерживать НДФЛ не существует, равно как и единой точки зрения о необходимости такого порядка налогообложения. Компания может обезопасить себя от споров с ФНС, придерживаясь позиции Минфина России, предписывающей удержание налога на доходы физических лиц с сумм арендной платы за квартиры иностранных работников. В противном случае, принимая позицию сложившейся судебной практики, Компании необходимо подготовить формулировки трудовых договоров и локальных нормативных актов, максимально приближенные к текстам судебных решений, и учитывать, что в таком случае риск спора с ФНС в высшей степени вероятен и позицию Компании придется отстаивать в суде. О подтверждении предоставления гарантий В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Федеральным законом от 30.12.2012 N 315-ФЗ указанный выше пункт дополнен абзацем об обязанности приглашающей стороны принимать меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации. Кроме того статья 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена пунктом 5, устанавливающим ответственность за непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Порядок представления указанных гарантий установлен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167, в соответствии с которым гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя, в том числе обязательства о жилищном обеспечении приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Предоставление вышеозначенных гарантийных писем предусмотрено при оформлении приглашений на въезд в Российскую Федерацию (Приказ ФМС РФ от 06.06.2008 N 142). Как следует из вышесказанного, нововведением является не только предоставление гарантии, но и подтверждение реализации таковой. Вместе с тем, закон не конкретизировал процесс контроля за соблюдением обязанности приглашающей стороны принимать меры по реализации гарантий, равно как и точного перечня документов, подтверждающих исполнение и случаи их предоставления. По нашему мнению, по запросу контролирующих органов в случае проверки могут быть предоставлены документы, которые фактически подтверждают предоставление указанных гарантий: договор аренды жилого помещения с указанием лица, для проживания которого осуществляется аренда и акты сдачи-приемки, платежные поручения об осуществлении оплаты, договор найма между самим работником и арендодателем с приложением платежных поручений о перечислении компенсации и другие документы. 1

Постановление ФАС Уральского округа от 08.06.2012 N Ф09-3304/12 по делу N А07-9065/2011; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.09.2011 по делу N А70-10656/2010; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.11.2010 по делу N А45-26455/2009; Постановление ФАС Московского округа от 21.08.2008 N КА-А40/7732-08 по делу N А40-65206/07-75-393; Постановление ФАС Уральского округа от 29.10.2007 N Ф09-8769/07-С3 по делу N А07-23198/06.

ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ В соответствии с Законом Республики Беларусь о внешней трудовой миграции иностранцы, не имеющие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въехавшие в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору вправе осуществлять такую деятельность в Республике Беларусь только на основании специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее - спец.разрешение). Прием на работу иностранца без спец.разрешения с большой долей вероятности повлечет негативные последствия как для компании, трудоустраивающей такого иностранца, так и для самого иностранца. Процедура выдачи спец.разрешения заключается в следующем: 1. Определение необходимых к получению разрешительных документов. Необходимо определить, какое количество иностранцев планируется трудоустроить. Если количество потенциальных работников составляет десять и более, то использование их труда будет возможно только на основании отдельного разрешительного документа (получение которого должно предшествовать получению спец.разрешения) - разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для работы в Республике Беларусь - и непосредственно спец.разрешений, получаемых для каждого иностранца индивидуально. Если количество иностранцев составляет менее десяти – то первый тип разрешения не требуется, а трудоустройство осуществляется на основании непосредственно спец.разрешений, получаемых в отношении каждого иностранца индивидуально. Получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для работы в Республике Беларусь является отдельной административной процедурой, и в рамках настоящей статьи не исследуется. 2. Получение спец.разрешения. 2.1. Подача в органы по труду, занятости и социальной защите сведений о вакансии, на которую планируется трудоустроить иностранца. 2.2. Подача в подразделение по гражданству и миграции заявления, копии паспорта или документа его заменяющего, а также документа, подтверждающего оплату государственной пошлины. 2.3. Получение в подразделении по гражданству и миграции спец.разрешения (либо получение отказа в его выдаче) через 15 дней после подачи заявления. Выдача спец.разрешения осуществляется подразделением по гражданству и миграции только после получения Юридическая компанияи положительного заключения от органов по труду, занятости и «Степановский, Папакуль и социальной защиты о целесообразности трудоустройства партнеры» имеет большой опыт работы с клиентами по вопросам иностранца в Республике Беларусь. трудовой миграции, а также широкую практику взаимодействия 3. Прием на работу иностранного гражданина в случае с государственными органами по получения спец.разрешения. труду, занятости и социальной 3.1. Заключение трудового контракта с особенностями, защите, а также с различными предусмотренными для иностранцев, получивших подразделениями по гражданству и спец.разрешение. миграции. Это существенно 3.2. Регистрация трудового контракта в подразделении по упрощает процедуру получения гражданству и миграции в месячный срок со дня его заключения. спец.разрешений для иностранцев, 3.3. Подача сведений об иностранце по специально а также сводит к минимуму установленной форме в подразделении по гражданству и вероятность получения отказа в миграции. выдаче спец.разрешения.

Информация предоставлена Юридической компанией «Степановский, Папакуль и партнёры»

«Степановский, Папакуль и партнеры» является одним из лидеров белорусского рынка юридических услуг. http://spplaw.by

О СОХРАНЕНИИ ПЕНСИОННОГО СТАЖА ПРИ РАБОТЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации "застрахованными лицами являются, в том числе граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации2, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» предусмотрено, что добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе: 1) граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя; 2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; 3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер; 4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, в случае если работник Компании получает международное назначение и, увольняясь, переезжает работать в другую страну, то именно он сам (но не бывший работодатель) вправе вступить в отношения с пенсионным фондом РФ для обеспечения собственного пенсионного страхования.

В настоящее время соглашения о пенсионном обеспечении заключены между РФ и Грузией, Молдовой, Латвией, Литвой, Эстонией, а также Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ: ИНВАЛИДНОСТЬ ЗАКОНА В последнее время прокуратура все чаще, осуществляя проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, обращает пристальное внимание на соблюдение законодательства в сфере обеспечения защиты отдельных категорий работников, в частности – инвалидов. В своей практике мы провели несколько процессов по защите интересов работодателей в данной сфере и хотели бы в настоящей статье еще раз проанализировать требования закона и соответствующие требования прокуратуры. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – «Закон №181ФЗ») инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:  установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;  резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;  стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;  создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. Согласно статье 21 Закона №181-ФЗ организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов), а внутри квоты устанавливается также минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов (статья 22 Закона №181-ФЗ). Например, Законом Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (пункт 2 статьи 4) установлена квота для приема на работу инвалидов - 2 процента от среднесписочной численности. Согласно статье 5 Закона Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" работодатели обязаны в соответствии с установленной квотой создавать или выделять рабочие места для трудоустройства категорий граждан, указанных в статье 3 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Вместе с тем, ни федеральное законодательство, ни законодательство Московской области не устанавливает срока и порядка поиска кандидатов на прием на работу в счет установленной квоты. Более того, само предписание прокурора или решение суда «найти и трудоустроить на работу граждан определённых категорий» представляется не только трудновыполнимым, но и противоречит общим принципам свободы трудовых отношений и правоприменительной практике, а именно принципу невмешательства в право работодателя принимать необходимые кадровые решения по своему усмотрению – пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"; ответ на вопрос №13 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008). Хотелось бы также обратить особое внимание на саму терминологию закона. Обязанность предусматривает создание или выделение рабочего места. Согласно статье 2 Закона Московской области N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест":  Квота - минимальное количество рабочих мест для определенных настоящим Законом категорий граждан, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанных категорий.



Квотирование рабочих мест - выделение рабочих мест для трудоустройства определенных настоящим Законом категорий граждан в процентах от среднесписочной численности работников в соответствии с установленной квотой. Невыполнение квоты - отказ работодателя в приеме на работу граждан для трудоустройства на квотируемые рабочие места, либо непредставление организацией в установленном законодательством порядке информации о выполнении квоты.

В соответствии со статьей 209 Трудового Кодекса Российской Федерации (ТК РФ) рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Согласно статье 5 ТК РФ законы субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ. Таким образом, формальным соблюдением законодательства представляется не прием на работу инвалида и даже не внесение в штатное расписание специальных должностей, а создание рабочего места: «стул, стол, компьютер». Непринятие такой позиции судами вскрывает явные недоработки законодательства: направленность закона не отражена в его тексте должным образом. Дальше - больше. Государственные органы в целях исполнения закона утверждают формы отчетности работодателей. Так Распоряжением Мособлтруда от 29.04.2009 N 4-Р утверждена форма №1 "Сведения о вакантных рабочих местах (должностях) для трудоустройства граждан в счет квоты". Данная форма представляется работодателем в государственное учреждение Московской области центр занятости населения. При этом понятие «вакантные рабочие места (должности) в законодательстве не раскрывается. В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием). Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Трудовой кодекс оперирует именно понятием «вакантная должность» (статьи 74, 76, 81,84,180 ТК РФ), подразумевая должность, установленную штатным расписанием, на которую не трудоустроен конкретный работник. Так как согласно статье 5 ТК РФ законы субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ, то термин «вакантные рабочие места (должности)» не может рассматриваться никоим образом кроме как «вакантные должности в соответствии со штатным расписанием». Видимо указанная форма №1 предполагает отчет работодателя об имеющихся вакантных должностях, которые установлены действующим штатным расписанием и могут быть предоставлены отдельным категориям граждан в счет квоты. Именно на основании данных отчетов контролирующие органы строят выводы о невыполнении требований законодательства. Но несоответствие нормативной базы налицо: закон требует создания рабочего места, а отчитываются работодатели о вакантных должностях. Некорректные формулировки закона это еще не все. Понятно, что законодатель хотел видеть в законе обязанность создания в штатном расписании специальной должности для инвалида в счет установленной квоты. На практике выходит, что это должна быть конкретная должность с определенными требованиями к навыкам, опыту и квалификации. Вместе с тем, нормами международного права3 и российским законодательством закрепляются принципы равенства и запрета на установление преимуществ одного субъекта перед другим, в том числе среди инвалидов. Но как быть, если, работодатель уже определил вакантные должности (причем работодатель злонамеренно может установить заранее уникальные, невозможные к заполнению единицы: «переводчик с древнерусского», «сборщик трюфелей» и т.д.). В 3

Конвенция Международной организации труда N 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (Женева, 20 июня 1983 г.), Рекомендации МОТ от 20 июня 1983 г. N 168 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, а также Конвенции о правах инвалидов (Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года, ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов».

случае обращения инвалида, не имеющего определенной специальности, работодатель будет вынужден ему отказать, но во-первых, при этом нарушается принцип равенства, а во-вторых, такой отказ точно подпадает под определение статьи 2 Закона Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ, невыполнение квоты – это отказ работодателя в приеме на работу граждан для трудоустройства на квотируемые рабочие места. Кроме того, согласно статье 23 Закона, при трудоустройстве инвалидов должны соблюдаться требования индивидуальной программы реабилитации. Но ведь до того, как инвалид обратится в компанию или будет направлен Центром занятости у работодателя нет информации о его программе реабилитации и условиям работы, а значит, формирование требований к вакансии не имеет смысла, если их придется менять. При этом опять же требования к вакансии – ущемление прав других инвалидов, а отказ от приема не соответствующего требованиям – прямое нарушение закона. Таким образом, по нашему мнению, законодательство в области социальной защиты инвалидов на текущем этапе выглядит формальным и не несет реальной защиты для отдельных категорий работников, но при этом создает ощутимые неудобства для работодателей. Очень многие нормы, существенно улучшающие положение инвалидов могли бы быть внесены как на уровне закона, так и самими работодателями – на локальном уровне.

Making a difference.

Feel Connected.

Тел./Факс: +7.495.989.1817 Web: www.timservices.ru , www.timadvisers.ru 115114 Россия, Москва, 1-ый Кожевнический пер.6, стр.12 law@timservices.ru