PLAN MIUT 2030
PLAN NACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DEL MATRIMONIO INFANTIL Y REDUCCIÓN DE LAS UNIONES TEMPRANAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
RESUMEN
Para la elaboración de este plan se contó con el liderazgo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el apoyo técnico del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), ONU Mujeres, Plan Internacional y Save the Children. Este documento fue el resultado de numerosas consultas con instituciones públicas, ministerios y otras entidades del Gobierno dominicano, y organizaciones de la sociedad civil. Agradecemos de manera especial a los y las adolescentes y jóvenes que participaron en las consultas territoriales en Barahona, Higüey, Santo Domingo y Santiago y cuyos aportes contribuyeron con la definición de los ejes, las estrategias y las intervenciones propuestas en el Plan MIUT-RD 2030.
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CONTENIDO PRESENTACIÓN 4
1 ANÁLISIS DE SITUACIÓN 7 1.1 Situación del MIUT en el contexto global y nacional
7
1. 2 Las implicaciones del MIUT en la vida de niñas y adolescentes
(impacto y consecuencias) 10
2 MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL
Y PROGRAMÁTICO NACIONAL 15
3 CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS PARA EL PLAN DE MIUT
17
3.1 Problemática multicausal 17 3. 2 Mandato generacional basado en normas sociales
17
3. 3 Vinculación con el embarazo en adolescentes
17
3. 4 El MIUT como expresión de exclusión y pobreza
18
3. 5 El MIUT como forma grave de violencia de género
18
3.6 Un proyecto de vida diferente 18 3.7 La familia como elemento principal de protección y cambio.
19
3. 8 La comunidad como espacio protector
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4 TEORÍA DE CAMBIO DEL PLAN 21 4.1 Visión y misión que sustentan la teoría de cambio
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4. 2 Teoría de cambio para la eliminación del matrimonio infantil
y la reducción de las uniones tempranas
22
5 EJES ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS,
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN MIUT 27 5.1 Eje de Prevención, objetivos estratégicos y estrategias relacionadas 29 5. 2 Eje de Atención, objetivos estratégicos y estrategias relacionadas
37
5. 3 Eje de Protección, objetivos estratégicos y estrategias relacionadas
43
5. 4 Eje de Promoción de incidencia política, objetivos estratégicos
y estrategias relacionadas 46
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MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MIUT 53 6.1 Modelo de gobernanza para la gestión organizativa del Plan MIUT
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6. 2 El presupuesto y los recursos 55 6. 3 Seguimiento y evaluación 56 6. 4 Rendición de cuentas 58
7 ANEXOS 59
PRESENTACIÓN El matrimonio infantil y las uniones tempranas (MIUT) constituyen una de las peores formas de violencia de género en el mundo y una grave violación a los derechos de las niñas y las adolescentes. El MIUT atenta contra su desarrollo, porque las obliga a abandonar la escuela, las expone a violencia sexual, explotación, embarazo temprano, y perpetúa el ciclo de transmisión intergeneracional de la pobreza, de la violencia y de las normas de género que impiden su desarrollo pleno. En Latinoamérica y el Caribe, más de 23 millones de niñas y adolescentes son víctimas del MIUT. En toda la región, República Dominicana encabeza y supera por mucho el porcentaje promedio de niñas y adolescentes casadas o unidas antes de los 18 (36%) y antes de los 4
15 años (12%). Más de un tercio de las mujeres de 20 a 24 años, se casan o unen antes de cumplir 18 años, y una de cada cinco ha dado a luz antes de llegar a la mayoría de edad (ENHOGAR-MICS, 2014). Alrededor de un 60% de las mujeres del quintil más pobre del país se casan o unen antes de la mayoría de edad. Esta situación no solo afecta a las niñas o adolescentes sino también a sus hijos, que tienen menores posibilidades de desarrollo infantil, son inscritos menos en el registro de nacimiento, y tienen más probabilidades de sufrir violencia. Pero también afecta a República Dominicana en su conjunto, dado que la pobreza del país se reduciría en un 10% si se elimina el MIUT. El impacto negativo del MIUT ha llevado a considerarlo como una de las prácticas nocivas cuya eliminación constituye una de las metas estratégicas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Según un estudio de Naciones Unidas en República Dominicana, la reducción del MIUT en el país es considerada como un acelerador de los ODS, ya que consiguiéndola se avanzaría en el
cumplimiento de la meta 3, relativa a la eliminación de prácticas nocivas contra las niñas y las adolescentes del ODS 5 sobre Igualdad de Género. El MIUT obedece a distintos factores. Entre ellos se pueden mencionar un contexto social, cultural y legal permisivo, la pobreza, y la violencia basada en género y hacia la niñez y la adolescencia. También, por la existencia de normas sociales y culturales, y la reproducción de roles y relaciones desiguales de género que sitúan a las niñas y adolescentes en condiciones de desigualdad, exclusión y vulneración de derechos. El Estado dominicano, signatario de la Convención de los Derechos del Niño y de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, se ha comprometido con la eliminación del matrimonio infantil y la reducción de las uniones tempranas. En virtud de este compromiso, el Gobierno de la República Dominicana, acompañado por UNICEF ha asumido la tarea de formular una estrategia país que dé respuesta a la complejidad del MIUT desde un enfoque integral.
uniones tempranas en la República Dominicana (Plan MIUT 2030), es la primera política pública que aborda el MIUT de forma directa, con visión de cambio a largo plazo y desde un enfoque integral, interinstitucional e intersectorial. El Plan MIUT 2030 se encuentra alineado con la Agenda 2030 y la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Asimismo, se articula y potencia el Plan de Reducción de Embarazo en Adolescentes (PREA 2019-2023). La elaboración del Plan conllevó múltiples reuniones técnicas de carácter intersectorial e interinstitucional, que facilitaron la construcción participativa de una verdadera estrategia de país para responder al MIUT desde sus diferentes causas y consecuencias. También se contó con la voz, aspiraciones y propuestas de niñas, niños y adolescentes, a través de consultas realizadas en diferentes provincias, así como con la colaboración de agencias de Naciones Unidas y ONG internacionales y nacionales.
El Plan Nacional para la eliminación del matrimonio infantil y reducción de las Resumen Plan MIUT 2030
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1 ANÁLISIS DE SITUACIÓN 1.1 Situación del MIUT en el
contexto global y nacional
El matrimonio infantil se entiende como cualquier unión, formal (legal) o informal (unión temprana) en la que una persona menor de 18 años convive en una relación de pareja con otra persona, que puede o no ser mayor de edad (UNICEF, 2019). El matrimonio infantil y las uniones tempranas (MIUT) constituyen vulneraciones a los derechos de niños, niñas y adolescentes y son manifestaciones de desigualdad de género. El MIUT es un problema de carácter global, identificado como una práctica nociva en los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), que tiene especial relevancia en el contexto nacional,
no solo por la alta prevalencia de la problemática, sino porque el abordaje de sus causalidades es uno de los aceleradores para reducción de pobreza multidimensional. A contramano de las tendencias globales que indican una sostenida reducción del MIUT (UNICEF, 2018), la región de América Latina y el Caribe es la única región del mundo donde no se encuentra en declive y no se ha observado ningún cambio significativo en la prevalencia en los últimos 10 años. De acuerdo con las proyecciones, de no realizarse intervenciones estratégicas y sostenidas, esta zona es la única que mantendría una prevalencia de 23% hasta el año 2030 (ver gráfico 1). Resumen Plan MIUT 2030
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Gráfico 1. Porcentajes del MIUT por región en el mundo, proyección al 2030 África SubSahariana Asia del Sur América Latina y el Caribe Oriente Medio y Africa del Norte Europa Oriental y Asia Central Asia Oriental y Pacífico
38% 30% 23% 17% 11% 7%
2018
32%
29% 16% 13% 8% 6%
2030 (ODS)
Fuente: Child marriage: Latest trends and future prospects (UNICEF, 2018) (Valores proyectados basados en datos de los pasados 10 años)
Según la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples (ENHOGAR-MICS 2014), República Dominicana ocupa el primer lugar en uniones tempranas en la región, con 36% de las mujeres de 20 a 24 años que se han unido o casado antes de los 18 años, muy por encima de la media regional de 23% (ver gráfico 2); seguido por Nicaragua (35%), Belice (34%) y Honduras (34%). Asimismo, el país casi triplica la media regional (5%), con 12% de las mujeres de 20 a 24 años casadas o unidas antes de los 15 años, seguido por Nicaragua (10%) y Honduras (8%) (UNICEF, 2019).
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Gráfico 2. Niñas unidas antes de cumplir 18 años en América Latina y el Caribe
Unidas antes de los 18 años
Unidas antes de los 15 años
60 12
34
35 26
26
15
22
5 3 15
1
23
Promedio LAC
Panamá
Nicaragua
México
8
Santa Lucía
3
4
Perú
30
7
4
Paraguay
30
4
Honduras
20
26
10
8
Haití
3
6
Guyana
26
6
Ecuador
23
36
República Dominicana
0
20
5
Cuba
10
3
Colombia
20
Bolivia (Estado Plurinacional)
30
5
Guatemala
40
El Salvador
50
Fuente: Estado Mundial de la Infancia (UNICEF, 2014-2018). (Se excluyen algunos países por tener rangos de edades diferentes en la consulta)
• Aunque la mayoría de los casos son uniones tempranas, los datos disponibles de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) de la República Dominicana, dan cuenta de que en el periodo 2001-2018 se celebraron ante el Registro del Estado Civil unos 8,000 matrimonios infantiles en el país, de los cuales unos 7,480 fueron con niñas y adolescentes de entre 14 y 17 años y 529 con niños y adolescentes. • La ocurrencia del matrimonio infantil legalmente celebrados se concentra en las niñas y adolescentes de 15 a 17 años, aunque hay casos de niñas mucho menores. • Los hombres de 20 a 29 años son quienes más contraen matrimonio legalmente con estas niñas, aunque el grupo de hombres mayores de 30 años acumula una alta frecuencia de matrimonios legalmente celebrados con niñas; incluso se registran hombres octogenarios y nonagenarios.
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1.2
Las implicaciones del MIUT en la vida de niñas y adolescentes (impacto y consecuencias)
El MIUT tiene múltiples consecuencias negativas de corto, mediano y largo plazo sobre los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Estos impactos se manifiestan particularmente sobre los derechos a la educación, a una vida libre de violencia, a expresar sus opiniones y a los derechos sexuales y reproductivos, lo cual incide en sus proyectos de vida. Pero se asocia también con la vulneración de derechos a la seguridad social, al trabajo, a la integridad y al derecho del libre desarrollo de la personalidad (Banco Mundial/UNICEF, 20179 y Save the Children, 201910). 1.2.1 Violencia
La evidencia en el país sugiere un impacto directo del MIUT en la violencia por parte de la pareja. De acuerdo con datos recientes, cuatro de cada diez mujeres del rango etario de 15-19 años fueron víctimas de violencia perpetrada por su pareja actual o la última que tuvo (43.9%)11 Asimismo, tienen mayor probabilidad de experimentar movilidad física restringida, y capacidad reducida para tomar decisiones. Alrededor del 15% de la violencia observada en el país por parte de la pareja íntima está asociada con el MIUT, esto sin incluir el impacto adicional que puede
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tener el bajo nivel educativo de las niñas y las adolescentes, según un estudio realizado en 2017 por el Banco Mundial y UNICEF. La violencia de género ha sido y sigue siendo una de las manifestaciones más claras de la desigualdad y subordinación de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres. Este tipo de violencia se basa y se ejerce por la diferencia subjetiva entre los sexos. El objetivo del agresor es producir daño y conseguir el control sobre la niña o adolescente, por lo que se produce de manera continuada en el tiempo y sistemática en la forma, como parte de una estrategia. Las niñas y adolescentes dominicanas, de 15 a 19 años, actualmente casadas o unidas, tienen parejas a lo menos 5 años mayores que ellas (ENHOGAR-MICS 2014). Estas situaciones están definidas como abuso sexual, conforme con lo dispuesto por la Ley 136-03, Código para el Sistema de Protección de los Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, ya que resultan en la práctica sexual con un niño, niña o adolescente por parte de un adulto cinco o más años mayor12. 1.2.2 Deserción escolar
También existen vinculaciones directas entre MIUT y la educación. La proporción de mujeres de 15-19 años casadas o unidas asciende a 63.2% entre quienes no tienen
Banco Mundial, UNICEF (2017). Impacto económico del matrimonio infantil y las uniones tempranas: Resumen para la República Dominicana. Washington, DC: Estados Unidos. En lo adelante haremos referencia a este documento como BM y UNICEF, 2017. 10 Save the Children (2019). Caracterización del matrimonio infantil/uniones tempranas en comunidades de la provincia San Cristóbal, República Dominicana. 11 Oficina Nacional de Estadísticas, ONE (2015). Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples 2014 (ENHOGAR-MICS 2014). Resultados principales. Santo Domingo, RD. Este dato se refiere a la observación de la violencia en los últimos 12 meses previos a la realización de la encuesta. En lo que sigue del documento nos haremos referencia este documento como ENHOGAR-MICS 2014. 12 Ley 136-03 art. 396.
por el BM y UNICEF en el 2017, el MIUT reduce la probabilidad de las niñas y las adolescentes de no completar la escuela desde 5 (si se casan a los 17 años) a 21 puntos porcentuales (si se casan a los 17 años).
ningún nivel de escolaridad y a 46.0% entre quienes alcanzan el nivel educativo primario, en comparación con el 10.9% de las que alcanzaron el nivel superior (ENHOGAR-MICS, 2014). De acuerdo con los resultados del citado estudio realizado
1.2.3 Embarazo en adolescentes y fecundidad En República Dominicana, el matrimonio infantil y las uniones tempranas tienen un gran impacto sobre el número de hijos e hijas que tendrán las mujeres en el transcurso de sus vidas y sobre el crecimiento poblacional general, debido a la mayor probabilidad de comenzar a tener descendientes más temprano que aquellas que se casan o se unen más tarde. Por ello, erradicar y reducir el MIUT podría traducirse en una reducción en la tasa de crecimiento poblacional en 0.17%, con impactos significativos en el bienestar y en la disponibilidad de presupuesto nacional, permitiendo redireccionar esos recursos a intervenciones de protección y cuidados a la población de niños, niñas y adolescentes en situación de mayor vulnerabilidad y sus familias.
Figura 1. Consecuencias del MIUT en la vida de las niñas y adolescentes
Transmisión intergeneracional de la desigualdad de género
Transmisión intergeneracional de la pobreza
Violencia de Género: abuso y violación sexual
Desprotección y trabajo doméstico no renumerado
Normas, roles y relaciones desiguales de género
POBREZA
MIUT EMBARAZO EN ADOLESCENTES
MARCO LEGAL Y JURÍDICO COMPLACIENTE CON EL MATRIMONIO INFANTIL
Barreras para el gobierno de los derechos de las niñas, niños y personas adoslescentes
deserción escolar y abandono de la secundaria
DETERIORO SALUD FÍSICA Y EMOCIONAL Pérdida de autonomÍa económica y relaciones asimétricas de poder PÉrdida de las trayectorias formativas
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1.2.4 Riesgos de salud
La carga emocional y el nivel de responsabilidad que recae sobre las niñas, niños y adolescentes en situación de MIUT, le obligan a pasar de una situación de niñez y adolescencia a la adultez sin la transición requerida, lo cual afecta su desarrollo emocional y su salud mental. Afecta también a su salud física y su salud sexual y reproductiva, ya que incrementa el riesgo de morbilidad y mortalidad
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materna e infantil y por transmisión de ITS y VIH, genera embarazos de alto riesgo y problemas relacionados con el embarazo.13 En comparación con mujeres que se casan o unen con mayor edad y dada la relación entre MIUT y embarazo adolescente, las niñas corren riesgos acumulativos para su salud por el hecho de tener hijos e hijas a temprana edad y un mayor número de descendientes14 , por su abandono escolar, por tener menores ingresos durante toda su vida y por vivir en la pobreza.
ONU Mujeres, UNFPA y UNICEF. (2018). Acelerar las Acciones para Erradicar el Matrimonio Infantil y las Uniones Tempranas en América Latina y el Caribe: Informe ejecutivo. Panamá 14 La edad de la primera unión es un indicativo de la exposición al riesgo del embarazo, y tiene por lo tanto un efecto sobre la fecundidad (BM y UNICEF, 2017).
12
Asimismo, tienen mayor probabilidad de experimentar violencia a manos de su pareja, mayor riesgo de contraer infecciones de transmisión sexual y VIH15, movilidad física restringida, y capacidad reducida para tomar decisiones. 1.2.5 Implicaciones para los hijos
e hijas de las niñas casadas o unidas tempranamente
El MIUT se asocia con una menor tasa de registro de nacimiento de los hijos de estas niñas casadas; asimismo, sus hijos pequeños tienen un mayor riesgo de ser maltratados y a tener un menor desarrollo infantil temprano (BM y UNICEF 2017). 1.2.6 Pobreza y precariedad laboral
La fuerte relación entre el matrimonio infantil y el nivel educativo tiene implicaciones significativas para las posibilidades de ingreso de las niñas en situación de MIUT a medida que alcanzan la edad adulta. Esto se refleja en ganancias, en términos de ingresos y productividad, que tendrían en la actualidad si las mujeres que se casaron siendo niñas lo hubieran hecho posteriormente.
de sus padres, salir de esta y mantenerse alejadas, evitando que sus hijas e hijos se queden también atrapados en este ciclo de pobreza. El citado estudio indica que la tasa de pobreza para los individuos en hogares donde la mujer se casó a una edad temprana se estima en un 41%. Sin el matrimonio infantil, esta tasa se podría haber reducido a 32.1%; y para el país la proporción de la población que vive en la pobreza, se podría haber reducido de un 30.5% a 27.7%. Por consiguiente, se trata también de una pobreza intergeneracional. El bajo nivel educativo de los padres, el matrimonio infantil y/o unión temprana de la madre y su maternidad adolescente, los bajos ingresos en la familia, las condiciones de hacinamiento, pero también las escasas expectativas de futuro obstaculizan que los hijos e hijas de estas familias tengan oportunidades de desarrollo.
En el estudio del BM y UNICEF se estima que el MIUT podría reducir los ingresos de las mujeres que se casaron antes de los 18 años en un 17%. Poner fin al MIUT aumentaría los ingresos y la productividad nacional en un 1.15%. Además, el MIUT repercute de forma directa y negativa en las posibilidades de las niñas, niños y adolescentes de romper el ciclo de la pobreza heredada 15
Derivado de una menor capacidad para negociar las relaciones sexuales consensuadas y protegidas.
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2 MARCO POLÍTICO, INSTITUCIONAL Y PROGRAMÁTICO NACIONAL La Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030 es un marco de referencia obligatorio en el quehacer productivo, social, ambiental e institucional, incluyendo el nivel político y cultural. La END dispone, en el artículo 12, el enfoque de género como una política transversal. En su objetivo específico 6 (OE 2.3.1) refiere a la equidad e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y en el objetivo específico 8, considera la protección de niñas, adolescentes y jóvenes (OE 2.3.4). De igual forma, en su objetivo 2.2.1 la END contempla la garantía del derecho a la salud mediante el acceso a un modelo de atención integral de calidad que privilegie la prevención e incluye, en sus líneas de acción, el fortalecimiento de los servicios de salud focalizados en salud sexual y reproductiva, la prevención de embarazos en adolescentes y de enfermedades de transmisión, entre otras. Esta estrategia compromete a las instituciones para que aborden las problemáticas que afectan el desarrollo de las personas, especialmente aquellas en situación de mayor vulnerabilidad con acciones específicas, medibles y que impliquen resultados con impacto en los indicadores sensibles, como es el caso del MIUT.
La República Dominicana es signataria del más importante acuerdo global en el marco del Sistema de Naciones Unidas: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Este compromiso implica cumplir con 17 Objetivos, entre los que se incluye el Objetivo 5, Meta 3: eliminar la práctica nociva del matrimonio infantil. Por lo que el país se ha comprometido a eliminar el MIUT. Además, hay que recordar que la reducción del MIUT es considerada una intervención estratégica para acelerar el cumplimento de varios ODS.
REDUCCIÓN DEL MATRIMONIO INFANTIL Y LAS UNIONES TEMPRANAS
(ODS 5, META 5.3, INDICADOR 5.3.1)
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3 CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS PARA EL PLAN DE MIUT 3.1 Problemática multicausal El MIUT es una problemática multicausal que da cuenta de las profundas desigualdades en términos de distribución de la riqueza. Está también anclado en normas sociales, culturales y de género. Por ello, su abordaje, desde el ámbito de las políticas públicas, debe ser asumido como un compromiso interinstitucional e intersectorial, integral, de manera articulada y con recursos suficientes y oportunos.
o principal mandato social y generacional; y, por tanto, proyecto de vida para las niñas y las adolescentes. Esta importancia se sustenta en normas sociales y de género que reafirman pautas culturales que reproducen el machismo, los roles, estereotipos y la violencia de género. Por ello, el Plan debe tener un fuerte componente dirigido al cambio de normas sociales, a partir del cuestionamiento y rechazo de prácticas basadas en la desigualdad, la violencia y el machismo.
3.2 Mandato generacional
3.3 Vinculación con el embarazo
Las causas estructurales del MIUT están relacionadas con la importancia que se le asigna al casamiento o unión como único
El MIUT y el embarazo adolescente son problemáticas relacionadas entre sí. Tienen una dinámica intergeneracional que
basado en normas sociales
en adolescentes
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requiere un abordaje integral enfocado en los factores determinantes en ambos casos. Tal como señala el estudio Impacto Económico del Matrimonio Infantil y las Uniones Tempranas (BM y UNICEF, 2017) “El matrimonio infantil es probablemente la causa de tres de cada cuatro niños nacidos de madres menores de 18 años”. Por ello, este Plan y el Plan de Reducción de Embarazo en Adolescentes (PREA 2019-2023) deben estar alineados y articulados, tanto en los enfoques como en las estrategias y en las acciones coordinadas intersectorialmente. 3.4 El MIUT como expresión
de exclusión y pobreza
Tal como se ha señalado, el MIUT está directamente relacionado con la pobreza y la exclusión. Más de la mitad de las mujeres del quintil más pobre se casan o unen antes de los 18 años. La pobreza y el MIUT se transforman en factores para generar otras exclusiones a través del abandono escolar, el bajo acceso a empleos de calidad, el embarazo y la maternidad temprana y la reducción de ingresos para toda la vida. Por todo lo anterior, el MIUT constituye un perpetuador intergeneracional de la pobreza. Por esta razón, el presente Plan debe ser un elemento esencial de los esfuerzos del país por erradicar la pobreza y estar en el centro de cualquier programa o plan en esa dirección.
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3.5 El MIUT como forma grave
de violencia de género
Considerando que se ha evidenciado que el MIUT resulta en el ejercicio sistemático de diversas formas de violencia en aspectos culturales, sociales, económicos y de género; es necesario dar una respuesta de protección integral de las niñas, niños y adolescentes mediante la toma de decisiones, ya sean políticas, sociales, legislativas o jurisdiccionales, para garantizar su normal desarrollo y bienestar, así como su interés superior. Por esta razón, este plan deberá contemplar acciones dirigidas a erradicar la violencia de género y estar coordinado con otros instrumentos de política pública destinados a ello. 3.6 Un proyecto de vida diferente
Tal como se ha señalado anteriormente, las normas sociales y de género dominantes, así como la escasa perspectiva de oportunidades de desarrollo alternativas, hacen que las niñas consideren la vida en pareja y la maternidad como su único o principal proyecto de vida. La definición de un proyecto de vida, con base en un futuro posible, con énfasis en su desarrollo, su formación técnica y profesional, con actividades de ocio y esparcimiento, y con la esperanza de una posible independencia económica, sin duda puede generar empoderamiento y permitirá abordar esta problemática compleja. Este Plan pondrá énfasis en generar esas oportunidades centradas en el desarrollo y en la inserción laboral; a la vez que permitirá deconstruir en las propias niñas la idea de la vida en pareja y la maternidad temprana como único proyecto de vida inevitable.
3.7 La familia como elemento
principal de protección y cambio
El hogar, valorado regularmente como un espacio de seguridad y de protección para la niñez y la adolescencia, puede convertirse en el entorno en que se genera, promueve y ejerce directamente la violencia, con modelos de crianza violentos y que actúan como factores de expulsión de los hogares. Este Plan debe potenciar las capacidades de las familias para proteger a sus hijas de la violencia y denunciarla. La familia es también el lugar en el que se transmiten primariamente las normas sociales y de género y, por tanto, tiene el potencial de ser el lugar en el que se rompe esta transmisión y se cambian dichas normas. El Plan estará enfocado en dar a las familias esas capacidades y herramientas, cuestionando modelos tradicionales
que reafirman la idea de la maternidad temprana, especialmente a las adolescentes a partir de los 16 años. 3.8 La comunidad como
espacio protector
La comunidad como espacio que habita la adolescente y su familia son elementos fundamentales para proteger a las niñas frente al MIUT. El nivel municipal es un espacio que debe ser incluido en las estrategias y acciones de respuesta ante el MIUT, dada su cercanía con la población, y su responsabilidad con los derechos sociales y culturales de la ciudadanía, especialmente con las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad. Este Plan pondrá énfasis en el rol de los gobiernos locales y las organizaciones comunitarias para prevenir el MIUT.
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4 TEORÍA DE CAMBIO DEL PLAN 4.1 Visión y misión que sustentan la teoría de cambio
Como parte de la construcción de la teoría de cambio, y con base en la problemática del MIUT y sus implicaciones a nivel nacional, se han formulado una visión y una misión de manera participativa y consensuada con los titulares clave.
Visión
Misión
En el año 2030, República Dominicana ha erradicado el matrimonio infantil y ha reducido las uniones tempranas mediante una respuesta intersectorial que recoge estrategias de prevención, atención, protección y de promoción de incidencia política, con énfasis en la población de las niñas, los niños y adolescentes en situación de mayor vulnerabilidad para que, desde los distintos ámbitos, accedan, ejerzan y defiendan sus derechos con igualdad de oportunidades.
Articular la coordinación intersectorial en los distintos niveles del territorio nacional, mediante intervenciones basadas en evidencia, formuladas desde los enfoques de igualdad y equidad de género y derechos humanos, contribuyendo con el empoderamiento de las niñas, niños y adolescentes, promoviendo el desarrollo de sus competencias y capacidades.
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comienzan una relación de pareja con niñas y adolescentes; así como promover nuevas prácticas de masculinidades positivas y especialmente la construcción de relaciones basadas en la igualdad y el respeto. Con el conjunto de acciones descritas las niñas, niños y adolescentes podrían continuar con su educación (secundaria, vocacional técnico superior y profesional), favoreciendo un incremento en su nivel educativo que permitiría ampliar sus oportunidades para encontrar empleos calificados y bien remunerados. De esta manera, si se presenta un embarazo no planificado no perderían la oportunidad de continuar con la adquisición de habilidades para la vida, lo cual podría reducir la pobreza en el mediano y largo plazo, y se potencializaría el desarrollo económico y el desarrollo humano. Las personas podrían vivir en espacios seguros durante su niñez y adolescencia para terminar de formarse, y en caso de ser madres y padres, podrían ofrecerles seguridad a sus hijos e hijas, garantizando condiciones favorables en un ambiente de respeto y cuidados afectivos y amorosos importantes durante esta etapa de la vida. Como resultado, la salud mental se mantendría en mayor equilibrio, en entornos seguros y con acceso a servicios básicos esenciales, todo lo cual derivaría en condiciones de vida dignas y mayor seguridad bajo un proyecto de vida elegido. Adicionalmente, se reduciría la cantidad de mujeres con complicaciones y eventual muerte derivadas del embarazo, parto y/o puerperio en periodo adolescente, especialmente en menores de 15 años. Todo lo descrito anteriormente disminuiría los costos de la atención en salud, incrementaría 24
el bienestar integral, incluido el psicológico, y propiciaría que las nuevas generaciones de hijos e hijas de adolescentes comenzaran sus vidas con igualdad, en entornos seguros y con acceso a servicios esenciales para disfrutar de una vida digna y del cumplimiento pleno de sus derechos. De esta manera, se produciría un aumento en el desarrollo potencial de capacidades y en el desarrollo humano sostenible de todo el país.
En conclusión Es esencial abordar la situación del MIUT con estrategias y líneas de acción que incidan sobre las causas subyacentes y estructurales que lo originan, lo reproducen y lo perpetúan. El Plan MIUT establece objetivos estratégicos (OE), organizados en torno a cuatro ejes vinculados con el PREA-RD (2019): prevención, atención, protección y promoción de incidencia política. Cada eje contiene a su vez estrategias, líneas de acción e indicadores de resultados que permitirán a las instituciones estatales incorporar los lineamientos a los planes operativos plurianuales. Este Plan MIUT es una respuesta integral para la eliminación del matrimonio infantil y la reducción de las uniones tempranas que incluye a los y las titulares de obligación, de derechos y de responsabilidad al 2030, mediante un mecanismo de gobernanza para el seguimiento e implementación que evidencie logros y resultados en la calidad de vida de la población infantil, adolescente y joven y, en consecuencia, para todo el país. Los cuatro ejes son identificados y presentados a continuación como Plan Nacional de Reducción del MIUT RD 2030.
Enunciado de la Teoría de cambio Si se implementan estrategias articuladas en una respuesta integral, intersectorial e interinstitucional de alcance nacional con énfasis en la población de niñas, niños y adolescentes en situación de mayor vulnerabilidad, que recoge estrategias de prevención, atención, protección y promoción de incidencia política, esto conduciría a la construcción de un marco institucional, político y jurídico garante de la protección y el ejercicio de los derechos de la niñez y adolescencia lo que en consecuencia les asegurará igualdad de oportunidades para su desarrollo, contribuyendo con la eliminación del matrimonio infantil y la reducción de las uniones tempranas en República Dominicana.
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5 EJES ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN MIUT El desarrollo del Plan MIUT, como política pública coordinada intersectorialmente, se articula con base en cuatro ejes. Cada uno de los ejes se corresponde con el abordaje de esta problemática y sus consecuencias, previa identificación de los determinantes impulsores y basados en experiencias internacionales que recomiendan múltiples intervenciones a nivel intersectorial que deben ser implementadas para reducirlo y erradicarlo como práctica nociva contra las niñas, niños y adolescentes.
Estos cuatro ejes están articulados con el Plan Nacional para la Reducción del Embarazo en Adolescentes (PREA-RD 2019-2023). A partir de estos ejes estratégicos, el Plan MIUT establece múltiples objetivos que, mediante estrategias seleccionadas y complementarias entre sí, convergen en líneas de acción que facilitan la disminución y erradicación de distintas brechas de capacidades, en los diversos territorios donde la vida de la población sujeta de intervención tiene lugar (comunitario, municipal, provincial, regional y nacional). Esto supone el involucramiento de los poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial) en su calidad de garantes; de la sociedad civil, del ámbito empresarial, de la academia, de las ONG, de las agencias Resumen Plan MIUT 2030
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de cooperación y del Sistema de Naciones Unidas como titulares de responsabilidad e involucrando a distintos representantes del entorno directo (familias, líderes de las OBC y OBF, entre otros), incluida la población adolescente titular de derechos.
EJE 1
A continuación, se presentan los ejes de intervención, con la descripción de su abordaje, los objetivos estratégicos y la formulación de las estrategias relacionadas que lo componen, las líneas de acción que responden a la realización de las estrategias propuestas, y los indicadores de resultados para cada eje.
EJE 3 PREVENCIÓN
EJE 2
EJE 4 ATENCIÓN Y RESPUESTA
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PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
PROMOCIÓN DE INCIDENCIA POLÍTICA
5.1 Eje de Prevención, objetivos estratégicos y estrategias relacionadas
Eje estratégico no.1: Prevención del matrimonio infantil y las uniones tempranas Prevención del MIUT en niñas, niños y adolescentes a través de estrategias que promueven su autonomía, mediante la creación de planes y proyectos de vida que generan oportunidades para su empoderamiento, desarrollan sus capacidades y les permite vivir una vida plena en contextos libres de violencia.
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(Continuación) 5.1.2. Matriz de objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción del eje de Prevención del Plan MIUT
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OBJETIVO ESTRATÉGICO
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
OE.5 Asegurar la articulación intersectorial e interinstitucional con especial atención al nivel local, para propiciar las sinergias en materia de prevención del MIUT, desde un enfoque basado en los derechos de la niñez y la adolescencia
E.5.1 Generación y promoción de espacios de articulación para la coordinación de las intervenciones intersectoriales dirigidas a la prevención, a nivel nacional y local.
L.A.5.1.1 Conformar y fortalecer los espacios territoriales de articulación intersectorial (juntas de protección local, p. ej.) promoviendo el uso de plataformas digitales para el abordaje sinérgico de las acciones preventivas MIUT.
E.5.2 Alineación estratégica de programas y proyectos intersectoriales con base en intervenciones innovadoras a ser implementadas desde las plataformas territoriales para abordar de forma preventiva las causas impulsoras relacionadas con el MIUT.
L.A.5.2.1 Definir programas y proyectos intersectoriales e interinstitucionales, enfocados en las estrategias priorizadas en prevención, susceptibles de implementación a nivel territorial (local, municipal, provincial y regional).
L.A.5.1.2 Promocionar la integración de las plataformas creadas en el territorio para facilitar la participación y la apropiación de los distintos titulares a nivel territorial (local, municipal, provincial y regional)
L.A.5.2.2 Coordinación interinstitucional e intersectorial para la implementación de los programas y proyectos que aborden los impulsores y determinantes del MIUT: embarazo en adolescentes, tratamiento de la violencia en todas sus manifestaciones, protección a la infancia, pobreza, entre otras.
5.2 Eje de Atención, objetivos estratégicos y estrategias relacionadas
Eje estratégico No. 2: Atención al matrimonio infantil y las uniones tempranas Reforzar la respuesta del Estado para garantizar los cuidados y servicios dirigidos a niñas, niños y adolescentes que estén, o hayan estado, en situación de MIUT, así como a la población con mayor riesgo de estarlo, desde una perspectiva integral de derechos, género y con estrategias para el desarrollo de capacidades y la inclusión de grupos en situación de mayor vulnerabilidad. 5.2.1 Diagrama resumen del eje de Atención
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5.3 Eje de Protección, objetivos estratégicos y estrategias relacionadas
Eje estratégico No. 3: Protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes Implementación y seguimiento de los sistemas de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes para la prevención, reducción y abordaje de las uniones tempranas y el matrimonio infantil. 5.3.1 Diagrama resumen del eje de Protección
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5.3.2 Matriz de objetivos estratégicos, estrategias y
líneas de acción del eje de Protección
OBJETIVO ESTRATÉGICO O.E.1. Garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes ante casos de violación y vulneración de sus derechos, vinculando las instituciones gubernamentales y no gubernamentales a nivel interinstitucional e intersectorial.
ESTRATEGIAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
E.1.1. Empoderamiento de titulares de obligación, de derecho y de responsabilidad sobre mecanismos de detección de los casos de vulneración de los derechos de niñas, niños y adolescentes en riesgo y en situación de MIUT, especialmente de aquellos en condiciones de mayor vulnerabilidad.
L.A.1.1.1 Crear herramientas de inducción dirigidas a titulares de responsabilidad, de derecho y de obligación para favorecer su empoderamiento de manera oportuna, incluyente e integral sobre los mecanismos y los signos de violencia que les permita la detección de casos de MIUT.
E.1.2. Empoderamiento de titulares de derecho, obligación y responsabilidad (instituciones, organizaciones, sociedad civil, familia y sector privado) sobre mecanismos de denuncia de los casos de violación de los derechos de niñas, niños y adolescentes asegurando la confidencialidad, para dar respuesta efectiva al MIUT, especialmente de aquellos en situación de mayor vulnerabilidad.
L.A.1.1.2 Implementar herramientas de inducción dirigidas a titulares de responsabilidad, de derecho y obligación para favorecer su empoderamiento de manera oportuna, incluyente e integral sobre los mecanismos y los signos de violencia que les permita la detección de casos de MIUT. L.A.1.1.3 Diseñar un sistema de seguimiento para evaluar el desempeño y competencias profesionales de los titulares de responsabilidad, de derecho y obligación, según los criterios establecidos, con énfasis en la detección de casos de MIUT. L.A.1.2.1 Desarrollar herramientas que permitan el acceso a los medios de interposición de denuncia disponibles de casos MIUT, haciendo énfasis en la población en situación de mayor vulnerabilidad. L.A.1.2.2. Identificar y articular mecanismos que permitan la adecuada difusión de las vías disponibles para colocación de denuncia de casos de violencia relacionados al MIUT, para el empoderamiento de titulares de derecho, obligación y responsabilidad. L.A.1.2.3. Crear métodos para reconocer la responsabilidad profesional de los proveedores del sistema en la protección del usuario de los servicios de denuncia, asegurando la confidencialidad de los y las denunciantes de casos de violencia relacionados al MIUT. L.A.1.2.4 Diseñar un sistema de seguimiento para evaluar el desempeño y competencias profesionales de los titulares de responsabilidad, de derecho y obligación, según los criterios establecidos, con énfasis en la denuncia de los casos de MIUT.
E.1.3. Articulación interinstitucional e intersectorial para la implementación de la vigilancia social y veeduría ciudadana enfocada en detectar, denunciar y dar seguimiento a los casos de vulneración de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
L.A.1.3.1. Desarrollar espacios de diálogo interinstitucional e intersectorial que impulsen el debate consciente sobre los indicadores de MIUT y estrategias de vigilancia social y veeduría ciudadana, con participación de titulares de obligación, responsabilidad y de derecho. L.A.1.3.2. Crear herramientas de comunicación interinstitucional e intersectorial para el seguimiento de casos de violencia relacionados al MIUT. L.A.1.3.3. Dotar de competencias y herramientas de vigilancia social a los titulares de responsabilidad que integran la veeduría ciudadana para la detección, denuncia y seguimiento efectivo de casos MIUT.
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(Continuación) 5.3.2 Matriz de objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción del eje de Protección OBJETIVO ESTRATÉGICO
ESTRATEGIAS
O.E.2. Asegurar la articulación y efectiva implementación de los diversos marcos jurídicos y políticas para la aplicación del sistema nacional de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, para dar respuesta efectiva al MIUT.
E.2.1. Fortalecimiento y eficiencia en la ruta crítica de atención y protección de niñas, niños y adolescentes para la articulación de los instrumentos y herramientas estandarizadas disponibles que guíen a una efectiva persecución y seguimiento de los casos de violencia relacionados al MIUT.
LÍNEAS DE ACCIÓN L.A.2.1.1. Actualizar los componentes de la ruta crítica, incluyendo 1. Identificación de instrumentos y herramientas disponibles 2. Revisión y actualización 3. Protocolo para activar la articulación intersectorial e interinstitucional municipal, provincial, regional, nacional y 4. Creación de un régimen de consecuencias. L.A.2.1.2. Reforzar los mecanismos de coordinación para la implementación de la ruta crítica de atención y protección de niñas, niños y adolescentes en el territorio y la aplicación del régimen de consecuencias correspondiente.. L.A.2.1.3 Articular los instrumentos legales y herramientas estandarizadas a nivel institucional (disponibles y creados) para la protección de los derechos de la niñez y adolescencia en respuesta efectiva al MIUT, desde el enfoque de derechos humanos y equidad de género. L.A.2.1.4 Desarrollar espacios de articulación interinstitucional e intersectorial con la participación de titulares de derecho.
E.2.2 Asegurada la disponibilidad y cobertura territorial de infraestructura, dotada de recursos humanos, financieros y materiales suficientes que permitan la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
L.A.2.2.1 Habilitar infraestructuras para el sistema de protección que permitan una operatividad oportuna, efectiva y eficiente de los titulares de obligación y responsabilidad en su calidad de proveedores, para el pleno ejercicio de sus funciones, incluido el acompañamiento inclusivo e integral. L.A.2.2.2. Dotar de materiales, equipos y plataformas necesarias para la operatividad de los titulares de obligación y responsabilidad relacionados al MIUT, para el pleno ejercicio de sus funciones de modo inclusivo e integral. L.A.2.2.3. Establecer metodologías formativas que fomenten un ejercicio profesional enfocado en la protección de los y las titulares de derecho, manteniendo la confidencialidad y acompañamiento durante el procesamiento de casos de violencia relacionados al MIUT. L.A.2.2.4. Formular programas de educación continuada y actualización a los proveedores y operadores del sistema de protección que garanticen la respuesta efectiva del MIUT.
L.A.2.2.5 Diseñar un sistema de seguimiento para evaluar el desempeño y competencias profesionales de los titulares de responsabilidad, de derecho y obligación con énfasis en MIUT, según los criterios a ser establecidos.
Resumen Plan MIUT 2030
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5.4 Eje de Promoción de incidencia política, objetivos
estratégicos y estrategias relacionadas
Eje estratégico No. 4: Promoción de incidencia política Promoción de estrategias de incidencia política como respuesta a la prevención y reducción del matrimonio infantil y las uniones tempranas
5.4.1 Diagrama resumen del eje de Promoción de Incidencia política
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6 MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MIUT 6.1 Modelo de gobernanza
para la gestión organizativa del Plan MIUT
La implementación del Plan MIUT requiere la aplicación de un modelo de gobernanza adecuado, que determine la estrategia de gestión organizativa. Es decir, los instrumentos, personas y organizaciones que tienen que asumir responsabilidades concretas, y los órganos que articularán la participación de todos los titulares de derechos, de responsabilidad y de obligación a lo largo del periodo de ejecución del Plan. También su puesta en marcha, gestión y su evaluación. Para tal fin, se establecerá un órgano de gestión del Plan, liderado por una persona con elevado rango institucional, con capacidad de promover una coordinación ejecutiva que será:
a Responsable del seguimiento y la toma de decisiones para la gestión del Plan MIUT en coordinación con la implementación del PREA-RD y de otras estrategias temáticas o institucionales vinculadas. b Dispositivo de carácter ejecutivo, encargado de liderar y asignar las tareas derivadas de las estrategias y líneas de acciones del Plan. c Dotado de recursos humanos, materiales y financieros suficientes. d Un instrumento estratégico desde el cual se hace efectiva la articulación intersectorial e interinstitucional para la puesta en marcha del Plan MIUT.
Es esencial garantizar que este órgano de gestión, en tanto mecanismo de implementación, cuente con el personal suficiente y que su dirección y coordinación posea autoridad y experiencia. Se requiere un equipo Resumen Plan MIUT 2030
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con la experiencia técnica y operativa, así como la autoridad suficiente para generar articulaciones intersectoriales e interinstitucionales efectivas. Además, se requiere de la designación de un responsable de la coordinación experimentado y disponible a tiempo completo. El órgano de gestión deberá contar con apoyo logístico y de secretaría: alguien que organice y convoque las reuniones, que redacte y distribuya las actas, que facilite la comunicación entre participantes en el mecanismo y que intercambie los recursos generados. Se requiere el desarrollo de sistemas de información y que gestione los conocimientos sobre la implementación del Plan, mediante la documentación de estudios de caso o de redes de intercambio interactivas a nivel local. Este apoyo permitirá que la dirección del órgano de gestión se centre en cuestiones de fondo relacionadas con el desarrollo de iniciativas de colaboración, la construcción de capacidades, la garantía de la implementación de los planes operativos y la gestión de la implementación de las estrategias en el territorio por las instituciones compromisarias y con el mandato gubernamental de accionar en consonancia con las líneas de acción del Plan MIUT y el PREA-RD. Se propone unificar el Grupo Trabajo y de Coordinación Intersectorial para MIUT (GTCI-MIUT) y la comisión de seguimiento al PREA-RD 2019-2023 a fin de facilitar la armonización y avance de las estrategias comprometidas en ambos planes. Dentro de las actividades clave está la redacción de una declaración de 54
responsabilidades a ser signada por el Gobierno y los/las representantes del GTCI, de representantes de la sociedad civil y de las agencias del Sistema de Naciones Unidas (especialmente, UNICEF, UNFPA, ONU Mujeres) y representantes de los titulares de derecho (representantes de la niñez y adolescencia) que marcaría, junto con la propuesta del Decreto y su firma por el Ejecutivo, el compromiso político requerido para movilizar las acciones y los recursos. A fin de garantizar que impere un conocimiento común sobre los objetivos del Plan, se recomienda que una de las primeras actividades del mecanismo de implementación sea la dirección y la composición de la coordinación desde el Comité de seguimiento para la estrategia País del Plan MIUT y PREA-RD, así como sobre la naturaleza, la dimensión y los objetivos de las actividades de coordinación. Asimismo, se requiere que las instituciones formalicen su participación en la integración de las estrategias y sus líneas de acción en los POA institucionales, a través de los programas y proyectos que coordinan, explicitándolos con presupuesto, plazos y responsables. De igual manera, se elaborará un sistema de información para la implementación del Plan MIUT y del PREA-RD, capaz de reunir e intercambiar información esencial para una coordinación eficaz. Un sistema de información que garantice un mecanismo de coordinación activo, bien gestionado y transparente. Para este propósito se definirá una web específica que podrá integrar toda la información pública, del Sistema de Naciones Unidas,
de la cooperación internacional y de las ONG y organizaciones de la sociedad civil participantes como parte del GTCI. El mecanismo de implementación apoyará otros grupos temáticos o mesas que trabajen en temas afines. Para garantizar una colaboración continua con varios grupos temáticos o sectores, se identificarán coordinadores responsables para asistir a las reuniones de otros grupos temáticos o sectores, proporcionar orientación y apoyo, y presentar informes al respecto ante el mecanismo de implementación. 6.2 El presupuesto y los recursos
La disposición de presupuesto y recursos es un componente vital para la implementación de una estrategia país y, de manera particular, para el funcionamiento del órgano de gestión como mecanismo de implementación, dado que la posibilidad de hacer realidad cualquier intervención, traducida en servicios públicos, demanda recursos para financiar las acciones que se programen en los territorios. Por tal razón, garantizar presupuestos protegidos para la implementación de intervenciones pasa por la generación de sinergias entre actores públicos de diferentes sectores, así como con actores sociales. Esto posibilitaría una gestión de abogacía más eficaz, ya que elevaría las oportunidades de alcanzar la realización de los objetivos. Para la disposición de presupuesto y recursos necesarios en la implementación del Plan MIUT se considerará:
a Asegurar la disposición de recursos suficiente del Presupuesto Nacional a parir de 2021. b Asegurar el componente financiero de la cooperación multilateral en el marco de la ayuda financiera bilateral y multilateral para cumplir con los ODS. c Gestionar el PREA 2019-2023 y el Plan MIUT 2030 bajo un mecanismo común de implementación (comité de seguimiento, unidad de gestión del Plan MIUT y PREA-RD o comité de gestión, entre otras denominaciones) adscrito al GCPS, con apoyo del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y con financiamiento interagencial. d Alinear la propuesta acorde con los compromisos regionales y globales
En el marco del Plan MIUT, implica el mantenimiento del apoyo económico y compromiso político suficiente que permita gestionar, durante las distintas administraciones hasta el 2030, el órgano de gobernanza como mecanismo de implementación con recursos técnicos, materiales y financieros disponibles y protegidos especialmente en el contexto de la pandemia, en que debe priorizarse como estrategias de protección social (tanto el Plan MIUT como el PREA-RD). En adición a la sostenibilidad financiera y de gobernanza, se requiere del fortalecimiento de competencias y capacidades en los implementadores que permitan superar los “shocks” que puedan generarse a lo largo del decenio; así como una solidez técnica que garantice lograr los objetivos estratégicos formulados y los resultados e impacto esperados.
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7 ANEXOS
Resumen Plan MIUT 2030
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ANEXO I CUADRO EXPLICATIVO DE LA TEORÍA DE CAMBIO, PLAN DE REDUCCIÓN DEL MATRIMONIO INFANTIL Y UNIONES TEMPRANAS EN REPÚBLICA DOMINICANA (PLAN MIUT - RD)
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