UCLG-MEWA Newsletter - 12 by UCLG-MEWA s.konuk@uclg-mewa.org

Sunuş - Editorial

Mehmet DUMAN UCLG-MEWA Genel Sekreteri / Secretary General

Değerli Yerel Yönetim Dostları,

Dear Friends of Local Government,

“Küresel sorunlara çözümler yerelden

On the journey which we started with the prin-

başlar” ilkesiyle çıktığımız bu yolda,

ciple that “solutions to global problems start at

UCLG-MEWA’nın ve yerel yönetimlerin

the local level”, we are pleased present to you,

sesini duyurmaya çalıştığımız UCLG-MEWA

our esteemed readers, with 12th issue of our

Newsletter Dergisi’nin 12. sayısını siz

UCLG-MEWA Newsletter, through which we are

kıymetli okuyucularımızla buluşturmanın

trying to make local governments heard.

mutluluğunu yaşıyoruz.

We would like you to witness this period of

Geride bıraktığımız yoğun döneme bu sayımız

extensive work closely, through this issue of our

vesilesiyle sizlerin de daha yakından tanıklık et-

Newsletter. In this three-month period, the most

menizi istiyoruz. Üç aylık süreç içerisinde bizim

important development for us was, without

için en önemli gelişme, hiç kuşkusuz, 19 Nisan

doubt, the UCLG-MEWA Congress, which took

2016 tarihinde Gaziantep’te gerçekleştirmiş oldu-

place in Gaziantep, Turkey on the 19th of April

ğumuz UCLG-MEWA Kongresi oldu. Kongremiz-

2016. In the Congress, we both re-structured our

de bir taraftan UCLG-MEWA yönetim organlarını

governing bodies and found the opportunity to

yeniden yapılandırırken, diğer taraftan da yeni

discuss the activities that we plan to carry out in

dönemde yapacağımız faaliyetleri görüşme

the new term.

fırsatı bulduk.

Within the scope of the Congress, we also held

Düzenlediğimiz Kongre kapsamında da birçok

many side activities. With these activities, we

yan etkinliği de gerçekleştirdik. Dünyanın ve

managed to shed light upon one of the most im-

MEWA bölgesinin en önemli gündem maddele-

portant topics of the world and MEWA region,

rinden biri olan göç konusuna da bu etkinliklerle

which is migration. We share with our esteemed

ışık tutma şansını yakaladık. Tüm bu etkinlikleri-

readers all the details about these activities in

mizle ilgili ayrıntılı bilgiyi ilerleyen sayfalarda siz

the following pages.

değerli okuyucularımızla paylaştık.

For the 2016-2019 periods, Mrs. Fatma Şahin,

Teşkilatımızın başkanlığına 2016-2019 dönemi

Mayor of Gaziantep, has been elected President

için seçilen Gaziantep Büyükşehir Belediye

of our organization. We had a nice inter-

Başkanı Sayın Fatma Şahin ile bölgemizi ve

view with her on our region and the vision of

UCLG-MEWA’nın yeni dönemdeki vizyonuyla

UCLG-MEWA in the new term. This issue of our

ilgili keyifli bir söyleşi gerçekleştirdik.

Newsletter also contains the second and final

Dergimizin bu sayısında, bir önceki sayıda ilk kıs-

part of the article by the esteemed academician

mını yayınlamış olduğumuz, değerli akademisyen Prof. Dr. Adem ESEN’in “Türkiye’de Büyükşehir Yönetişimine Kısa Bir Bakış” adlı makalesinin ikinci ve son bölümü yer almaktadır. Ayrıca “Göç Olgusu, Göç Edenlerin Hedef Şehirlere Entegrasyonu, Yaşadıkları Sorunlar ve Çözüm Önerileri” adlı makale ve üyelerimizden örnek çalışmaların

Prof. Dr. Adem Esen, titled “A Brief Overview of the Development of Metropolitan Governance in Turkey”. Moreover, you can find in the following pages the article titled, “The Phenomenon of Migration, Integration of Migrants to the Target Cities, Problems, and Solution Suggestions”, and a section dedicated to best practices that come

yer aldığı en iyi uygulamalar bölümümüze de

from exemplary works of our members.

ilerleyen sayfalarda ulaşabilirsiniz.

Every single day, we see that the world is

Her geçen gün dünyanın yenilendiğini ve kü-

renewed, and local governments increasing-

resel arenada yerel yönetimlerin giderek daha fazla söz sahibi olduklarını görüyoruz. Dünya yenilenirken, teşkilat olarak biz de kendimizi yeniliyoruz. Yerel yönetimlerin seslerini daha güçlü duyurmak için dergimizi klasik yayıncılık anlayışımızın dışına taşıyoruz. Tasarımsal olarak değişikliğe gittiğimiz bu yayını sizlerin beğenilerine sunuyor, bir sonraki sayımızda yerel yönetimlerin nabzını tuttuğumuz haberlerimizle birlikte tekrar buluşmayı diliyoruz.

ly have more power in the global arena. In a renewed world, we are renewing ourselves as an organization. To make local governments have a stronger voice, we are taking our Newsletter outside our classic publishing approach. We offer this publication to your liking, in which we have made some changes in design; and we wish to meet our readers again in our next issue, with our news tracking the pulse of local governments.

UCLG-MEWA Adına İmtiyaz Sahibi Publisher on Behalf of UCLG-MEWA Mehmet DUMAN Yazı İşleri Müdürü Editor in Chief Mohamed HOSEN ALMAHLI Sorumlu Yazı İşleri Müdürü Managing Editor Rüya KEBAPÇIOĞLU Genel Yayın Yönetmeni Executive Editor Salim KORKMAZ Genel Yayın Koordinatörleri General Publishing Coordinators Hülya ALPER Mohamed HOSEN ALMAHLI Rüya KEBAPÇIOĞLU Salim KORKMAZ Çevirmenler-Editörler Translators-Editors Mohamed HOSEN ALMAHLI Salim KORKMAZ E. Gökçe YANIK Şahsinem BEDİRBEYOĞLU İdari ve Mali İşler Administrative and Financial Affairs Metin ÖZDEMİR Fotoğraf Editörü Photo Edıtor Sedrettin KONUK Haber Merkezi News Center Adrien Jean-Baptiste Armel LICHA, E. Gökçe YANIK, Rüya KEBAPÇIOĞLU, Handan BAYRAM, Sedrettin KONUK, Mohamed HOSEN ALMAHLI, Randa AL SABBAGH, Salim KORKMAZ, Metin ÖZDEMİR, Melis ŞAHİN, Şahsinem BEDİRBEYOĞLU, Suna KARNAZ, Omca ALTIN, Çağla ALTINTAŞ, Yunhui HUANG

6 UCLG-MEWA 5. OLAĞAN KONGRESİ GAZİANTEP’TE UCLG-MEWA 5th Ordinary Congress in Gaziantep, Turkey

UCLG-MEWA Newsletter Dergisi’nin yayın faaliyeti, UCLG-MEWA adına WALD Akademi tarafından yürütülmektedir.

Publishing activities of UCLG-MEWA Newsletter is carried out by WALD, on behalf of UCLG-MEWA.

Yapım Production Gafa Ajans Katip Mustafa Çelebi Mah. Anadolu Sok. No:23 D:13 Beyoğlu / İstanbul Tel: 0212 243 20 86 Faks: 0212 243 28 59 www.gafa.com.tr Grafik Tasarım Graphic Design Merve ZENGİNEL Reklam Satış Direktörü Advertising Sales Director Burak Akay (gafa ajans) burak.akay@gafa.com.tr Hülya ALPER (WALD) h.alper@wald.org.tr

UCLG-MEWA Başkanı ve Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı FATMA ŞAHİN ile RÖPORTAJ / Interview with Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep, and President of UCLG-MEWA

İÇİNDEKİLER CONTENTS

18 Eyyübiye Belediyesi’nin Penceresinden: Mülteciler / UThrough the Window of Eyyübiye Municipality: Refugees

Türkiye’de Büyükşehir Yönetişiminin Gelişimine Kısa Bir Bakış-2 / A Brief Overview of the Development of Metropolitan Governance in Turkey-2

MEWA Bölgesi’nde “Göç, Kültür ve Gastronomi Zirvesi”/ “Migration, Culture and Gastronomy Summit” in MEWA Region

UCLG-MEWA Kentsel Mobilite Komitesi Amman’da / UCLG-MEWA Committee On Urban Mobility Gathers in Amman

Bogota Kongresi’nden önceki Son UCLG Yönetim Kurulu, Kazan’da / Kazan Hosts the Last UCLG Executive Bureau, before the Bogota Congress

Kent Konseyleri ve Kent Temsilcileri İstanbul Aydın Üniversitesi’nde Buluştu / City Councils and City Representitives Met at Istanbul Aydin University

Faaliyetler - Activities

UCLG-MEWA 5. OLAĞAN KONGRESİ GAZİANTEP’TE UCLG-MEWA 5th Ordinary Congress in Gaziantep, Turkey

Faaliyetler - Activities

UCLG-MEWA Kongresi, uluslararası birçok katılımcıyı Gaziantep’te bir araya getirdi. UCLG-MEWA 5. Olağan Kongresi 19 Nisan 2016 tarihinde Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin ev sahipliğinde, Gaziantep’te gerçekleştirildi. Toplantının sabah oturumu UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman, Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı Fatma Şahin, Tahran Belediye Başkanı, UCLG-MEWA Başkanı ve UCLG Başkan Yardımcısı Dr. Muhammad Bager Qalibaf’ın temsilcisi Shahram Gilabadi, Lübnan İçişleri ve Belediyeler Bakanı Khalil Jbara, D-8 Genel Sekreteri Sayed Ali Mohammad Mousavi, Gaziantep Valisi Ali Yerlikaya ve T.C Başbakan Yardımcısı Yalçın AKDOĞAN’ın konuşmalarıyla başladı. UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman konuşmasında bölgede yaşanan sorunlara dikkat çekerek, “Bugün Gaziantep resmi rakamlara göre üç yüz elli bin Suriyeli muhacir kardeşimize ev sahipliği yapmakta. Özellikle bölgemizde yaşanan bu insanlık dramında, muhacirlere ensar olan Türkiye, Lübnan ve Ürdün’deki yerel yönetim temsilcilerine şükranlarımı sunuyorum. MEWA bölgesinde ve dünyada yaşanan sıkıntıların son bulmasını diliyorum” dedi. Duman’ın ardından söz alan D-8 Genel Sekreteri Sayed Ali Mosavi, UCLG-MEWA ile işbirliklerinin devam edeceğini belirtirken, Türkiye Cumhuriyeti Başbakan Yardımcısı Yalçın Akdoğan da demokrasi ve kalkınmanın yerelden başladığının altını çizdi. UCLG-MEWA’NIN YENI DÖNEM BAŞKANI FATMA ŞAHIN Öğleden sonra gerçekleştirilen oturumda; 15 ülkeden 50 belediye başkanı olmak üzere UCLG-MEWA’nın 160 üyesinin katılımıyla, 2016-2019 dönemi için UCLG-MEWA Başkanı, yönetim kurulu ve konsey üyelerinin seçimi gerçekleştirildi. Bu kapsamda; 2016-2019 dönemi için Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı Fatma Şahin UCLG-MEWA Başkanlığına seçildi. UCLG-MEWA Eş Başkanlıklarına ise;

UCLG-MEWA Congress brought together many international participants in Gaziantep, Turkey. The 5th Ordinary Congress of UCLG-MEWA took place in Gaziantep, Turkey on 19 April 2016 under the auspices of Gaziantep Metropolitan Municipality. The morning session started with the speeches of Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General; Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep; Shahram Gilabadi, representing Dr. Muhammad Bager Qalibaf, Mayor of Tahran, UCLG-MEWA President and UCLG Vice-President, Khalil Jbara, Advisor to the Minister of Interior and Municipalities of Lebanon, Sayed Ali Mohammad Mousavi, D-8 Secretary General, Ali Yerlikaya, Governor of Gaziantep, and Yalçın Akdoğan Deputy Prime Minister of Turkey. Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, noting the problems in the region, added; “Today, the City of Gaziantep is hosting 350.000 Syrian refugees according to official figures. I would like to give my gratitude to the local government representatives in Turkey, Lebanon and Jordan that became ansars to the refugees in this human tragedy in our region. I wish the troubles in the MEWA region and world will come to an end.” Sayed Ali Mosavi, D-8 Secretary General, who made his speech after Mr. Duman, stated that their cooperation with UCLG-MEWA would continue, and Yalçın Akdoğan Deputy Prime Minister of Turkey underlined that democracy and development start from the local. FATMA ŞAHIN IS THE UCLG-MEWA PRESIDENT FOR THE NEW PERIOD In the session took place in the afternoon, UCLG-MEWA President, Executive Bureau and Council members were elected for the 2016-2019 period, with the contribution of 160 members of UCLG-MEWA, 50 of whom are mayors from 15 countries. Within this context, Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep was elected as the UCLG-MEWA President

“

Duman; “MEWA bölgesinde ve dünyada yaşanan sıkıntıların son bulmasını diliyorum” Duman; “I wish the troubles in the MEWA region and world will come to an end”

Faaliyetler - Activities

• Mohamed Saadieh, Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı (Lübnan),

for 2016-2019 period. UCLG-MEWA Co-Presidents are as follows;

• Burhanettin Kocamaz, Mersin Büyükşehir Belediye Başkanı,

• Mohamed Saadieh, President of Union of Municipalities of Dannieh, Lebanon

• Hussein Bani Hani, İrbid Büyükşehir Belediye Başkanı (Ürdün),

• Burhanettin Kocamaz, Mayor of Mersin, Turkey

• Moussa Hadid, Filistin Yerel Yönetimler Birliği (APLA) Başkanı,

• Hussein Bani Hani, Mayor of Irbid, Jordan

• Sadegh Najafi, Tebriz Belediye Başkanı (İran) seçildi. UCLG-MEWA Saymanı Gebze Belediye Başkanı Adnan Köşker ve UCLG-MEWA Ombudsmanı Şişli Belediye Başkanı Hayri İnönü seçildi. UCLG-MEWA Denetim Kurulu/Mali Yönetim Komitesi Üyeleri ise; Seferihisar Belediye Başkanı Tunç Soyer, Osmangazi Belediye Başkanı Mustafa Dündar, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD) Muhasip Üyesi Mürsel Torun ve Esenler Belediye Başkanı M. Tevfik Göksu oldu. Bunun yanında UCLG-MEWA Konsey ve Yönetim Kurulu üyeleri ile birlikte UCLG-MEWA’yı UCLG Dünya Teşkilatı Konsey ve Yönetim Kurulu’unda temsil edecek üyeler de seçildi. 2013-2016 DÖNEMI FAALIYET RAPORU UCLG-MEWA’nın 10 Nisan 2013 tarihinde İran’ın Tahran kentinde yapılan Kongresi’nden bu yana geçen sürede gerçekleştirilen faaliyetler ve gelişmeler hakkında hazırlanan Faaliyet Raporu üyelere dağıtıldı ve UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman çalışmalar hakkında kısa bilgi verdi. UCLG-MEWA ANATÜZÜĞÜ UCLG-MEWA Anatüzüğü; dönem içinde ortaya çıkan ihtiyaçlar, T.C. İçişleri Bakanlığı’nın talebi ve UCLG Anatüzüğü’nde meydana gelen değişiklikler göz önünde bulundurularak, üyelerimizin teklif ve önerileri doğrultusunda hazırlanıp, genel kurul üyelerin bilgilerine sunulmuş ve üyeler tarafından incelemesi sonucu önerilen değişikliklerin oybirliği ile kabul edildi.

• Moussa Hadid, President of Association of Palestinian Local Authorities (APLA) • Sadegh Najafi, Mayor of Tebriz, Iran Adnan Köşker, Mayor of Gebze, Turkey was elected as the UCLG-MEWA Treasurer, and Hayri Inönü, Mayor of Şişli, Turkey was elected as the UCLG-MEWA Ombudsman. UCLG-MEWA Supervisory Board/Financial Management Committee Members are Tunç Soyer, Mayor of Seferihisar, Mustafa Dündar, Mayor of Osmangazi, Mürsel Torun, World Academy for Local Government and Democracy (WALD) Accounting Member, and M. Tevfik Göksu, Mayor of Esenler. Moreover, members to represent UCLG-MEWA in UCLG World Council and Executive Bureau were elected. REPORT OF ACTIVITIES FOR THE PERIOD OF 2013-2016 UCLG-MEWA Report of Activities prepared on the activities and developments took place since the UCLG-MEWA Congress held in Tehran, Iran, on 10 April 2013 was disseminated to the members, and Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General proviced information about the activities. UCLG-MEWA CONSTITUTION UCLG-MEWA Constitution which was prepared in line with the proposals of our members in consideration of the needs, demands of Republic of Turkey Ministry of Interior, and the amendments in the UCLG Constitution, was presented to general assembly members, and adopted anonymously after examined by the members.

“

UCLG-MEWA’yı UCLG Dünya Teşkilatı Konsey ve Yönetim Kurulu’unda temsil edecek üyeler seçildi Members to represent UCLG-MEWA in UCLG World Council and Executive Bureau were elected

Faaliyetler - Activities

DENETIM KURULU/MALI YÖNETIM KOMITESI RAPORU Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı’nın (UCLG-MEWA) 10 Nisan 2013 tarihinde İran’ın Başkenti Tahran’da yapılan Kongresi’nde oluşturulan Denetim Kurulu/Mali Yönetim Komitesince hazırlanan 2013-20142015 yıllarına ait Denetim Kurulu/Mali Yönetim Komitesi Raporları UCLG-MEWA Saymanı ve Bağcılar Belediye Başkanı Lokman Çağırıcı tarafından Kongre üyelerinin bilgilerine sunuldu. Sunulan rapor kabul edilerek bu dönem için Yönetim Kurulu ibra edildi.

UCLG-MEWA SUPERVISORY BOARD/ FINANCIAL MANAGEMENT COMMITTEE REPORT 2013-2014-2015 Supervisory Board/Financial Management Committee Report which were prepared by UCLG-MEWA Supervisory Board/ Financial Management Committee that was established during the United Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA) Congress in Tehran, Iran, on 10 April 2013, were submitted to the information of Congress members by Lokman Çağırıcı, Mayor of Bağcılar and UCLG-MEWA Treasurer. Report was adopted and Executive Bureau was acquitted.

FAALIYET PROGRAMI

PROGRAM OF ACTIVITIES

UCLG-MEWA’nın 2016 yılı içinde yürüteceği projeler ve gerçekleştireceği faaliyetler hakkında, 13 Kasım 2015 tarihinde Malatya’da yapılan Yönetim Kurulu ve Konsey Ortak Toplantısı’nda kabul edilen 2016 Yılı Faaliyet Programı’nda son gelişmeler ışığında düzenlemeler yapıldı.

In line with the latest developments, arrangements on the projects and activities that UCLG-MEWA will execute in 2016 were made in the 2016 Program of Activities, which was adopted in Executive Bureau and Council Joint Meeting in Malatya, Turkey, on 13 November 2015.

OMBUDSMAN RAPORU

OMBUDSMAN REPORT

İran’ın Başkenti Tahran’da 10 Nisan 2013 tarihinde yapılan UCLG-MEWA Kongresi’nde UCLG-MEWA Ombudsmanlığı’na seçilen Çanakkale Belediyesi tarafından hazırlanan raporda; 10 Nisan 2013 - 19 Nisan 2016 dönemini kapsayan çalışmalarla ilgili bilgiler sunuldu.

Activities covering 10 April 2013 - 19 April 2016 period were presented in the report prepared by Çanakkale Municipality which was elected as the UCLG-MEWA Ombudsman in UCLG-MEWA Congress in Tehran, Iran, on 10 April 2013.

BIR SONRAKI UCLG-MEWA YÖNETIM KURULU TOPLANTISI ŞANLIURFA’DA 2016 yılının sonunda yapılması planlanan UCLG-MEWA Yönetim Kurulu Toplantısı’nın Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanı Nihat Çiftçi tarafından Şanlıurfa’da yapılması yönündeki talebi üyelerce oylanarak kabul edildi ve bir sonraki Yönetim Kurulu toplantısının 2016 yılının Kasım ayı içinde Şanlıurfa’da yapılması kararlaştırıldı. Kongre vesilesiyle ilk kez yerel yönetim dostları ile buluşturulan UCLG-MEWA tanıtım filmi de yoğun ilgi gördü. Hazırlanan gündem ışığında kongre tamamlanarak komite toplantılarına geçildi. Kongre kapsamında UCLG-MEWA’ya üyeliği onaylanan yerel yönetimleri internet sitemizde bulabilirsiniz.

NEXT MEETING OF UCLG-MEWA EXECUTIVE BUREAU IS AT ŞANLIURFA, TURKEY The proposal of Nihat Çiftçi, Mayor of Şanlıurfa, Turkey, on organizing the next meeting of UCLG-MEWA Executive Bureau at the end of 2016 was adopted anonymously by the members and it was decided to hold the meeting in November 2016 in Şanlıurfa, Turkey. UCLG-MEWA Introductory Movie which was presented to the local government representatives for the first time, attracted a great deal of interest during the Congress. After the congress was completed in line with the agenda prepared, meetings of committees were organized. You can find the local governments whose memberships to UCLG-MEWA were accepted in the Congress in our website (www.uclg-mewa.org).

“

Bir sonraki Yönetim Kurulu toplantısının 2016 yılının Kasım ayı içinde Şanlıurfa’da yapılması kararlaştırıldı It was decided to hold the next Executive Bureau meeting in November 2016 in Şanlıurfa, Turkey

10 Röportaj - Interview

“

100’den fazla ülkeden üyesi olan bu ‘Yeni Dünya’ teşkilatının bir parçası olmak benim için büyük bir onur I am honored to be a part of this “New World” organization, which has more than 100 members from different countries

Röportaj - Interview

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Başkanı

FATMA ŞAHİN ile RÖPORTAJ Interview with Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep, and President of UCLG-MEWA 2016-2019 dönemi için UCLG-MEWA’ya Başkan seçilen Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Fatma Şahin ile UCLG-MEWA’nın yeni dönem vizyonunu ve Gaziantep şehrini konuştuk We have talked with Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep who was elected as the President of UCLG-MEWA for the term of 2016-2019, about the new vision of UCLG-MEWA in the new period and about the City of Gaziantep Rüya Kebapçıoğlu- Hülya Alper

Sayın Fatma Şahin, daha önce Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı yaptınız. Bunun ardından Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı’na seçildiniz. Şimdi ise 2016-2019 Dönemi için UCLG-MEWA Başkanlığını yürütüyorsunuz. Öncelikle UCLG-MEWA Başkanlığı’na seçilmenizden ötürü sizi tebrik ediyoruz. Bu tecrübeleri göz önüne aldığımızda önümüzdeki dönemde UCLG-MEWA bünyesinde neler yapmayı planlıyorsunuz? 100’den fazla ülkeden üyesi olan bu ‘Yeni Dünya’ teşkilatının bir parçası olmak hele de dönem başkanı seçilmek benim için büyük bir onur. İnşallah, 14 yıllık siyaset birikimimizi, tecrübemizi dönem başkanlığımızla beraber sizlerle paylaşma fırsatı bulacağız. Bu süre zarfı boyunca siyasette pek çok alanda çalışma imkânım oldu. Verilen her görevi bir vazife bilerek, hakkıyla yerine getirmeye çalıştım. Bu süreçte bizlerin unvanı değişti, mevkisi değişti ama halkla olan bağımız hiç kopmadı. Şu an halka en yakın yerel yönetimlerden biri olarak hayatın her alanında vatandaşımız için çalışıyoruz. Hemşehrilerimizin ihtiyacını karşılamak için gece-gündüz çalışıyoruz. İnşallah, UCLG-MEWA’nın dönem başkanı olarak da Birleşmiş Kentler ve

You served as the Minister of Family and Social Affairs before. Then you were elected as the Mayor of Gaziantep. Now you are elected as the UCLG-MEWA President for the term of 2016-2019. First of all, we would like to congratulate you for being elected as the UCLG-MEWA President. Considering all your experiences, what are your plans to achieve in UCLG-MEWA for this new period? I am honored to be a part of this “New World” organization, which has more than 100 members from different countries and especially to be elected as the President for this term. I hope we will find an opportunity to share with you our political savings and experiences of 14 years in our presidency period. During this period, I had the opportunity to work in many areas in politics. I tried to fulfill all the duties rightfully. In this process, our appellation and position has changed but our tie has never been lost. Now, as one of the local governments that are closest to people, we are working for our citizens in all the fields of life. We keep our shoulders to the wheel to meet the needs of our citizens. We hope, as the term President of UCLG-MEWA, we will serve for the United Cities and Local Governments World Organization

“

Hayatın her alanında vatandaşımız için çalışıyoruz We are working for our citizens in all sphreres of life

12 Röportaj - Interview

UCLG-MEWA Başkanı ve Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı Fatma Şahin’in makamından bir kare / A Photo from the Office of Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep and President of UCLG-MEWA

Yerel Yönetimler Dünya Teşkilatı’na (UCLG) hizmet edeceğiz. Dünyada yerel yönetimlerin güçlendirilmesi, bu uluslararası ağla daha etkin hale gelecektir. Küresel bir güç olarak büyümemiz ve karar alma mekanizmalarının içerisinde yer almamız birlikte göstereceğimiz duruşa bağlıdır. Demokrasi, yerel yönetim ve hizmet sunumunda nasıl daha etken olabiliriz, birbirimizin sorunlarına nasıl daha hızlı çözüm bulabiliriz ve ortak akılla, işbirliğiyle nasıl gücümüzü arttırabiliriz? Dönem başkanlığımız boyunca biz bu hedeflerle, bu uluslararası ağın gücüne güç katmaya çalışacağız. KALKINMA HAMLESINDE YEREL GÜÇLENIYOR Bildiğiniz üzere artık yerel yönetimlerin ben de varım diyebileceği bir dünyada yaşıyoruz. Bölge olarak değerlendirdiğinizde; Orta Doğu ve Batı Asya’daki yerel yönetimlerin gelişimini nasıl yorumluyorsunuz? Sizce küresel karar alma mekanizmalarına daha aktif olarak katılmaları için neler yapılabilir? Bugün bütün dünya, kalkınma hamlesinde yereli güçlendiriyor. Aynı zamanda hukuki,

(UCLG). Strengthening the local governments in the world will be more effective with this international network. As a global power our growth and playing part in decision making mechanism depend on the attitude that we will show together. How can we be more effective in democracy, local government and service delivery, how can we fınd solution faster to each others’ problems and how can we enhance our power with common mind and cooperation? With these targets, we will try to increase the strength of this international network during the term. LOCAL LEVEL IS GETTING STRONGER IN DEVELOPMENT As you know, we live in a world where local governments can now say “I’m here”. When you evaluate as a region, how do you interpret the development of local governments in Middle East and West Asia? What can be done for them to participate more actively in global decision making mechanisms? Today, the whole world is strengthening the local in the development move. It also strengthens the local in terms of judicially, administratively, and financially. Because when we touch

“

Dönem başkanlığımız boyunca bu uluslararası ağın gücüne güç katmaya çalışacağız

We will try to increase the strength of this international network during my tenure

Röportaj - Interview

idari ve mali olarak da yereli güçlendiriyor. Çünkü olaylara daha hızlı dokunduğun zaman, daha hızlı iş yapabilme gücüne ulaşıyorsun ve vatandaşın memnuniyeti kendiliğinden geliyor. O yüzden daha modern ve çağdaş bir dünya olacaksak, bu anlamda gücümüzü birleştirmemiz ve yerel kalkınmayı güçlü bir şekilde tamamlamamız gerekiyor. Küresel alanda var olabilmek için bilgi ve tecrübemizi paylaşmak zorundayız. Yakınlaşmak zorundayız. Farklılıklarımızı hoşgörüyle bir potada eriterek, karar alma mekanizması içerisinde yer alabiliriz. Sürdürülebilir dayanışmayla, birbirimizle verimli bir şekilde çalışarak bu değişimi gerçekleştireceğiz, inşallah.Bugün karşımızda o kadar güzel bir fotoğraf var ki. Ortadoğu’nun, Batı Asya’nın belediye başkanları olarak biriz, beraberiz, kardeşiz. Ve tüm dünyaya bu mesajı veriyoruz. Bu o kadar önemli ki. ‘Coğrafya kaderdir’ evet ama bu coğrafya aynı zamanda çare olacaktır tüm insanlığa. İşte UCLG-MEWA olarak bu mesajı veriyoruz. Çare biziz diyoruz. Çare kardeşliğimiz diyoruz. Çare ortak geçmişimiz ve medeniyetimiz diyoruz. “GAZIANTEP, BARIŞIN KÖPRÜSÜDÜR” Bölgemizde görülen gerek kalkınmadaki farklılıklar gerekse iç çatışmalar göç olgusunu meydana getirmektedir. Siz de göç konusunda bölgemizde üzerine düşen görevi yerine getirmeye çalışan, bu anlamda Nobel Ödülü’ne aday olan bir şehrin belediye başkanısınız. Orta Doğu ve Batı Asya Bölgesi’nde huzurun hâkim olması ve göç konusunda yeni stratejilerin geliştirilmesi için neler yapılabilir? UCLG-MEWA Başkanı olarak, teşkilatın ilerleyen dönemlerde bu konuda nasıl bir vizyon geliştireceğinizi okuyucularımızla paylaşır mısınız? Gaziantep bunun en güzel örneğini gerçekleştirmiş bir şehirdir. Bu şehir ensar-muhacir kentidir. Kardeşliğin, paylaşmanın, barışın şehridir. Barışın köprüsüdür. Hoşgörünün şehridir. Biz kurduğumuz bu köprünün buradan tüm bölgeye, tüm bölgeden dünyaya yayılmasını hedefliyoruz. Bunu bütün insanlığa insanlık dersi vererek, vicdanımızın sesini dinleyerek gerçekleştiriyoruz. Ben bu şehrin belediye başkanı olarak, Suriyeli misafirlerimizle beraber 2 milyonu aşan nüfusumuzla sorumluluğumun farkındayım. Yükümüz gerçekten çok ağır. 350 bin Suri-

the events faster, we achieve the strength of working faster and the satisfaction of citizens comes automatically. For that reason, if we will be a more modern and contemporary world, we should unite our forces and complete the local development powerfully within this context. We must share our information and experience to exist in the global platform. We must get closer. By melting our differences in a pot with tolerance, we can be in the decision making mechanism. We will realize this change, we hope, with sustainable cooperation and working together efficiently. Today, there’s a great view in front of us. As the mayors of Middle East and West Asia, we are a unit, we are together, and we are sisters and brothers. And we devote this message to the whole world. This is very important. “Geography is destiny”, yes, however; this geography will be a cure to the whole humanity at the same time. For this very reason, we give this message as UCLG-MEWA. We say “we are the solution”. The solution is our sisterhood and brotherhood. The solution is our common history and our civilization. “GAZIANTEP IS A BRIDGE OF PEACE” The differences in development and internal conflicts in our region constitute the phenomenon of migration. You are also the mayor of a city that tries to execute its duty in the subject of migration in our region and is a candidate of Nobel Prize in this sense. What can be done for peace domination in Middle East and West Asia Region and launching of new strategies about migration? As UCLG-MEWA President, can you share with your readers how you will develop a vision about this topic in the future terms of the organization? Gaziantep is a city that realized the most beautiful example of this. This city is the city of ansar-muhajir. It is the city of fellowship, share and peace. It is the bridge of peace. It is the city of tolerance. We aim this bridge to spread the whole region, and from the whole region to the whole world. We realize this aim by giving a humanity lesson to the whole humanity and listening to the voice of our conscience. As the mayor of this city, I am aware of my responsibility with our population exceeding 2 million with our Syrian guests. Our charge is really heavy. In this city where 350 thousands of Syrians live, I and other district mayors were able to find

“

Ortadoğu’nun, Batı Asya’nın belediye başkanları olarak biriz, beraberiz, kardeşiz As the mayors of Middle East and West Asia, we are in unity, we are together, and we are sisters and brothers

14 Röportaj - Interview

Şahin, Gaziantep’in gastronomi zenginliklerini tanıtırken / Şahin, introducing gastronomic riches of Gaziantep

yeli’nin yaşadığı bu şehirde; ben, diğer ilçe belediye başkanlarım ve STK’ların uyumlu bir şekilde çalışmaları neticesinde çözümler üretebildik. Artık Gaziantep modeli diye bir modelden bahsediliyor. Bunu çok önemli buluyorum; çünkü biz mazeret üreten değil, çözüm üreten bir takımız. Eğitim, sağlık, güvenlik ve istihdam odaklı çalışmalarımız neticesini veriyor. Bu da bizi güçlü kılıyor, 2023 hedeflerimize adım adım hazırlıyor. Gaziantepli bir sorun olduğu zaman esnafı, sanayicisi, STK’sı, yerel yönetimi, kamu kurumu hep birlikte bir araya geliyor ve sorunun çözümü için ne gerekiyorsa el birliğiyle onu yapıyor, bir oluyor. UCLG-MEWA Başkanı olarak da yapacağımız şey budur. Bölgesel sorunlara dikkat çekmek ve çözüm odaklı politikalar üretebilmek. Bunu da ancak yerel yönetimler arasında entegrasyonu sağlayarak yapabiliriz. Güçlerimizi birleştirerek, ortak akılla hareket ederek küresel anlamda

solutions with the result of the coherent works of NGOs. Now, people are talking about a model which is called the Gaziantep model. I find this very important; because we are not a team that produces excuses but a team that produces solutions. Our works on education, health, security and employment bring their results. That is what makes us strong and prepares us to our 2023 goals step by step. When locals of Gaziantep have a problem, shopkeepers, industrialists, NGOs, local government and public institutes come together and they do what is needed for the solution altogether. As the President of UCLG-MEWA, that is what we will do; drawing attention to the regional problems and producing solution focused policies. We can do this only by providing the integration between local governments. By uniting our forces and setting off with a common mind, we can build a global awareness. Today, the world expects many things from us. A great trust on our shoulders.

Röportaj - Interview

bir farkındalık oluşturabiliriz. Bugün dünya bizden çok şey bekliyor. Üzerimizde çok büyük bir emanet var. Gözyaşının ne rengi, ne ırkı ve ne de mezhebi var. Onun için var gücümüzle bir olmalıyız. Gelecek kuşaklara daha yaşanılabilir bir dünya bırakabilmek için birlikte hareket etmeliyiz. Biraz da Gaziantep’ten bahsetmek istiyoruz. Son dönemlerde Gaziantep’in adını sıkça duymaktayız. Özellikle Gaziantep’in UNESCO’nun “Yaratıcı Şehirler Ağına” Gastronomi dalında, 9. kent olarak girmesi büyük yankı uyandırdı. Bunun yanında üç yüz elli bin mülteciye ev sahipliği yapmanızla da örnek teşkil eden bir şehirsiniz. Tarihsel olarak büyük zenginliği bünyesinde barındıran Gaziantep’in Belediye Başkanı olarak sizin medeniyet ve şehir tasavvurunuz nedir? Bu çerçeveden baktığınızda Gaziantep’in şehircilik açısından geldiği noktayı değerlendirir misiniz? Gaziantep dönüşümün başladığı yerdir. Türkiye kazanımının örneğidir. Gaziantep’i önümüzdeki 20 ile 50 yıl arasında nerede görmek istiyoruz? Biz bunu hayal ediyor, bu resmi çiziyoruz. Siyasi istikrâr elbette ki çok önemli. Ama bunu reformlarla desteklemezseniz istenilen neticeyi alamazsınız. Bu iki kaynak birbirinden beslenirse eğer, sürdürülebilirlik ve yüksek büyüme beraberinde gerçekleşiyor. Ve ortaya Gaziantep modeli çıkıyor. Bizim güçlü yanımız toprağımızdır, güneşimizdir. Topraktaki o yüksek berekettir. Coğrafyanın bize vermiş olduğu zenginliktir. Bu zenginlik toprağa yansır; fıstık olur, bereket olur. Bu zenginlik ve kültür mutfağa yansır; sizi Gastronomi Kenti yapar. Bu zenginlik tarihe yansır; Rumkale olur, Zeugma olur, Dülük Antik Kenti, Karkamış olur. Bu zenginlik ustalarının elinde bakır olur işlenir, sedef olur. Bu birikim kutnu da hayat bulur; kumaşa ilmek ilmek dokunur. Bu zenginlik barışın sofrası olur; Suriyeli kardeşlerimize kapıları açar. Bu barış sofrasında yüzyıllardır aynı yemekler hünerli ellerde pişer, nesilden nesile aktarılır. Bu zenginlik üretime yansır; ihracat rakamlarını zorlar. İşte Gaziantep böyle bir şehir. Üreten, büyüyen, kendi kendine yeten, veren bir şehir. Alın teriyle, emekle yoğrulan, kabına sığmayan bir şehir.

Tears have neither a color nor a race, or a sect. For this reason, we should come together with our all strength. We should take a joint action to leave a more livable world to the future generations. We would like to talk about Gaziantep now. Recently, we hear the name of Gaziantep so often. Especially, Gaziantep’s inclusion to the list as the 9th city in the area of Gastronomy of UNESCO, “Creative Cities Network” influenced greatly. You are an example city with hosting 350 thousands of refugees. As the Mayor of Gaziantep maintaining a great wealth historically, what is your opinion about civilization and city description? When you look through that frame, can you evaluate the point where Gaziantep came in terms of urbanism? Gaziantep is the place where transformation has started. It is the example of Turkey’s gain. Where do we want to see Gaziantep in the future period of 20 or 50 years? We dream about this and then draw the picture. Political stabilty is of course very important. However, if you don’t support it with reforms, you cannot get the result that is wanted. If these two resources are nourished from each other, sustainability and high growth comes along with it. And there, Gaziantep model comes to the light. Our strong side is our soil, our sun. It is the high abundance in the soil. It is the wealth that geography gave us. Wealth reflects to the soil, and there; it becomes pistachio, it becomes abundance. This wealth and culture reflect to the cuisine and it makes you the City of Gastronomy. This wealth reflects to the history, and Rumkale, Zeugma, Ancient City of Dülük and Karkamış come to the light. This wealth becomes copper in the hands of masters and when they are processed, they become nacre. This accumulation finds life in kutnu, a traditional fabric of Gaziantep, and is weaved stitch by stitch. This wealth becomes the dinner of peace, and it opens its doors to our Syrian brothers and sisters. In this dinner table of peace, the same dishes have been cooked for hundreds of years by the skillful hands and they are transferred to the next generations. This wealth reflects itself to the production and it forces the exportation rates. This is what kind of a city Gaziantep is. It is a city that produces, grows, that is enough for itself and a granter. It is an exultant city that is remolded with great efforts.

“

Bu zenginlik barışın sofrası olur; Suriyeli kardeşlerimize kapıları açar

This wealth becomes the dining table of peace, and it opens its doors to our Syrian brothers and sisters

16 Haberler - News

Ziyaretten bir kare / A photo from visit

Haberler - News

“Yerel Yönetimlerde Kadın İstihdamı ve Kadına Yönelik Çalışmalar” Programı Women Employment and Activities for Women in Local Governments Program Türk Dünyası Belediyeler Birliği (TDBB) tarafından 7-11 Mart tarihleri arasında düzenlenen “Yerel Yönetimlerde Kadın İstihdamı ve Kadına Yönelik Çalışmalar” Uzman Eğitim Programı kapsamında 10 Mart 2016 tarihinde UCLG-MEWA Genel Merkezi ziyaret edildi. UCLG-MEWA ve WALD tarafından ortak hazırlanan organizasyona; Bosna Hersek, Romanya, Karadağ, Kosova, Kırgızistan, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, ve Makedonya’dan gelen belediye temsilcilerinin yanı sıra Şişli Belediyesi ve Sarıyer Belediyesi’nden Yerelde temsilciler de katıldı.

“

Union of Turkish World Municipalities (UTWM) visited UCLG-MEWA Headquarters within the framework of “Women Employment and Activities for Women in Local Governments” on 10th March 2016. Along with the representatives from Şişli and Sarıyer Municipalities, representatives from Bosnia and Herzegovina, Romania, Montenegro, Kosovo, Kyrgyzstan, Turkish Republic of Northern Cyprus and Macedonia participated in the event jointly organized by UCLG-MEWA and WALD.

The meeting started with the greeting speeches kadınların of Hasan Ali Şükür, istihdamı... UCLG-MEWA General Toplantı, UCLG-MEWA Genel Employment of Coordinator and Nadya Koordinatörü Hasan Ali ŞüTaşel, Member of Board Women Locally... kür’ün ve WALD Mütevelli of Trustees of WALD. Heyeti Üyesi Nadya Taşel’in karEmine Gökçe Yanık, Suşılama konuşmalarıyla başladı. pervisor of UCLG-MEWA Ardından UCLG-MEWA Cinsiyet Committee on Gender Eşitliği Komitesi Sorumlusu Emine Gökçe Equality, touched upon the committee’s Yanık, UCLG-MEWA ve komiteleri hakkınworks after giving a short information about da kısa bir bilgi verdikten sonra komiteUCLG-MEWA and its committees. Making nin çalışmalarına değindi. WALD adına a speech on behalf of WALD, Omca Altın, konuşma yapan WALD Proje Koordinatörü Project Coordinator of WALD, touched upon Omca Altın da kadın istihdamına dikkat the women employment and presented the çekerek WALD’ın desteklediği projeleri projects supported by WALD. The program sundu. Program Nadya Taşel’in İstanbul continued with the presentation of Nadya Büyükşehir Belediyesi tarafından yapılan Taşel on the women and minority studies kadın ve azınlık çalışmalarını sunmasının carried out by İstanbul Metropolitan Muardından Şişli Belediyesi Eşitlik Birimi’nin nicipality, and the presentation of Equality sunumuyla devam etti. Sunumların ardınUnit of Şişli Municipality. Subsequent to the dan UCLG-MEWA Sosyal İçerme Komitesi presentations, Lauranne Callet-Ravat, SuperSorumlusu Lauranne Callet-Ravat Suriyeli visor of UCLG-MEWA Committee on Social mültecilerin Türkiye ve Lübnan’daki duInclusion provided information about the rumlarını sunan raporu hakkında katılımreport on the condition of Syrian refugees in cılara bilgi verdi. Turkey and Lebanon.

“

Organizasyona; Bosna Hersek, Romanya, Karadağ, Kosova, Kırgızistan, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, ve Makedonya’dan gelen belediye temsilcilerinin yanı sıra Şişli Belediyesi ve Sarıyer Belediyesi’nden temsilciler de katıldı Along with the representatives from Şişli and Sarıyer Municipalities, representatives from Bosnia and Herzegovina, Romania, Montenegro, Kosovo, Kyrgyzstan, Turkish Republic of Northern Cyprus and Macedonia attended to the event jointly

18 Haberler - News

Eyyübiye Belediyesi’nin Penceresinden: Mülteciler Through the Window of Eyyübiye Municipality: Refugees

Haberler - News

Suriye’de yaşanan olaylar neticesinde evlerinden ayrılmak zorunda kalan milyonlarca insan farklı ülkelere göç etmek zorunda kaldı. Türkiye’de o ülkelerden biri. Türkiye’de bulunan Şanlıurfa’ya bağlı Eyyübiye ilçesi de çok sayıda mülteciye ev sahipliği yapmakta.

As a result of the events took place in Syria, millions of people who had to leave their homes had to migrate to different countries. Turkey is one of those countries. Eyyübiye, a district of Şanlıurfa, Turkey hosts a great number of refugees as well.

Suriye’de yaşanan savaştan dolayı ülkemize sığınan Suriyelilerin önemli bir kısmı Şanlıurfa’da yaşamaktadır. Şanlıurfa’da yaşamak zorunda kalan Suriyelilerin de resmi kayıtlara göre 175 bini Eyyübiye ilçe sınırlarında bulunmaktadır. Kayıtlı olmayıp da ilçe sınırlarında yaşayan Suriyeliler de düşünüldüğünde bu sayının 200 bin civarında olduğu tahmin edilmektedir.

Due to the war in Syria, a significant number of Syrians who sought asylum in our country live in Şanlıurfa. According to the official records, 175,000 Syrians who have had to live in Şanlıurfa are within the district borders of Eyyübiye. Considering Syrians who live in the district but are not registered; it is estimated that this number is around 200,000.

MÜLTECI AKININA GÖRE YENI BÜTÇE Eyyübiye Belediyesi, Suriye’den gelerek Türkiye’de yaşamını devam ettirmeye çalışan insanlara destek olmak adına ilk günden itibaren gereken hassasiyet göstermeye gayret etmiş; bu anlamda merkezi hükümetten Eyyübiye ilçe sınırlarında yaşayan vatandaşlara hizmet etmek üzere ayrılan bütçenin bir kısmı Suriyeli mültecilere harcanmıştır. Belediye tarafından 350 bin nüfusa göre yapılan temizlik hizmet alımı, ilçeye akın eden Suriyeli mülteciler de hesaba katılarak 500 bin nüfusa göre tekrar düzenlenmiştir. Mevcut temizlik araç sayıları ve personel vardiyaları arttırılmış; belediyeye hem yakıt hem de personel giderleri bakımından büyük bir sorumluluk altına girmiştir. Eyyübiye Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından ihtiyaç sahibi Suriyeli mülteciler tespit edilmiştir. Bu veriler ışığında öncelikli olarak gıda, temizlik malzemesi, çocuk maması, çocuk bezi, yatak, battaniye ve giyim yardımları ihtiyaç sahiplerine ulaştırılmıştır. UYUM SÜRECINDE “KADIN DESTEK VE YAŞAM MERKEZLERI” Eyyübiye Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından dört ayrı mahallede açılan “Kadın Destek ve Yaşam Merkezleri”nde Suriye’den gelen misafirlerin entegrasyonunu sağlamak adına birçok kurs açıldı. Eyyübiye Belediyesi bu merkezleri arttırmaya yönelik çalışmalar yapmaktadır. Kadın Destek ve Yaşam Merkezleri’ne gelen Suriyeli Kadınlar, kurslara katılan vatandaşlar ile birlikte aynı ortamda bulunmakta ve uyum süreçleri tamamlanmaya çalışılmaktadır.

NEW BUDGET FOR THE REFUGEE INFLUX Eyyübiye Municipality has made the necessary efforts since the first day to support the people coming from Syria and try to continue their life; and in this sense, some part of the budget allocated by the central government, to serve the citizens living within the district borders of Eyyübiye has been spent for the Syrian refugees. The cleaning service procurement done by the municipality, which was for a population of 350 thousand, was rearranged for 500 thousand of population, in consideration of the Syrian refugees. The number of the cleaning vehicles and the worker shifts have been increased; so the municipality became encumbered with a great responsibility in terms of fuel and personnel expenses. Syrian refugees were ascertained by the Eyyübiye Municipality Directorate of Social Welfare Affairs. In the light of this information, particularly food, cleaning supplies, baby food, diaper, bed, sheet and clothing allowances were delivered to the those in need. “WOMEN SUPPORT AND LIFE CENTERS” IN THE ADAPTATION PROCESS To ensure integration of guests coming from Syria, many courses have been launched in the “Women Support and Life Centers” were opened by the Directorate of Culture and Social Affairs of Eyyübiye Municipality in four different neighborhoods. Eyyübiye Municipality carries out works in order to increase the number of these centers. Syrian women who come to Women Support and Life Centers are in the same atmosphere with the Turkish citizens participating in the courses and it provides assistance in their adaptation process.

“

Belediye, bu çalışmasıyla sosyal ve kültürel entegrasyonu sağlamayı amaçlamaktadır The municipality aims to ensure social and cultural integration with this work

20 En İyi Uygulama - Best Practice

İSTAÇ A.Ş’den Örnek Çalışma: Yakma ve Biyometanizasyon An Exemplary Practice from İSTAÇ Inc.: Incineration and Biomethanization

En İyi Uygulama - Best Practice

Her geçen gün Dünyamızın nüfusu artıyor ve beraberinde yaşam standartları da değişiyor. Bu değişim ürettiğimiz atıkların türünde ve miktarında da yaşanıyor. Üretilen atık miktarına baktığımızda maalesef pek azının kontrol altında olduğunu çoğunun ise çevreyi ve insan sağlığını tehdit ettiğini görüyoruz. Ayrıca katı atıklardan dolayı çevre kirliliği de artmakla kalmıyor buna bağlı çevre ve insan sağlığına yönelik riskler de artıyor. İçinde bulunduğumuz tüketim çağında atık yönetiminin ne kadar önem kazandığı ve aynı zamanda zorlaştığı aşikârdır.

“

Each passing day, the population of our world increases and life standards change as well. This change is also experienced in the type and amount of the waste we generate. When we consider the amount of the waste generated, unfortunately we see that few of them are under control, while the a great deal of them threatens the environment and human health. Also due to the solid wastes, not only the environmental pollution increases but also the consequent risks related to human health. How important and how difficult the waste management has become is clear in the consumption age we are in.

Ülkelerin de çevreye ve insan sağlığına zarar vermeyecek Countries have to manage şekilde bu atıkları yönetmethese wastes in a way that leri gerekiyor. Ancak istatisit would not give harm to tikler atık yönetiminin pek the environment and human çok yerde başarılamadığını health. However, statistical Atık yönetiminde gösteriyor. Atıkların düzenli data show that the waste yeni çözümler... depolama sahalarında bertamanagement has not been rafı dünyanın pek çok yerinde succeeded in many places. New solutions başarılmaya çalışılan önemli While the removal of the in waste bir hedefken gelişmiş toplumwastes in the sanitary landmanagement... lar için yetersiz kalmaktadır. fills is a goal to be reached, Bu nedenlerle atık yönetiminit remains insufficient for de sürekli yeni çözümlerin the developed societies. For arandığını ve önemli miktardaki bütçelerin these reasons, we see a continuous seek for çevre yatırımlarına ayrıldığını görmekteyiz. new solutions in the waste management and Avrupa Birliği de Horizon 2020 kapsamında we see that significant amounts of budgets are 20 milyar avroluk bir hibe paketini 2014 yıallocated to the environmental investments. lından itibaren sürdürülebilir çevre yönetimi Since 2014, the European Union supplies a 20 için kullandırmaktadır. billion € of grant package for a sustainable environment management within the context ATIK YÖNETIMINE İLIŞKIN STRATEJIK of Horizon 2020 program. HEDEFLER YAKALANMALI STRATEGIC TARGETS “ON WASTE MANTürkiye’nin Avrupa Birliği’ne (AB) katılımı AGEMENT” SHOULD BE EMBRACED sürecinde uyum sağlamasında beklenen başlıca konularından biri de çevre yönetimi. AB One of the expected subjects for Turkey’s Müktesebatının en kapsamlı başlığını oluştuadaptation is environment management in the ran çevre yönetimi konusundaki temel yasal process of Turkey’s accession to the European düzenlemelere aday ülkelerin ulusal mevzuUnion (EU). Candidate countries are expected atlarını uyumlaştırmaları beklenmektedir. to harmonize their national legislations to the Türkiye’nin yasal altyapısı genel olarak AB basic legislative regulations in the subject of direktifleriyle uyumludur diyebiliriz. Ancak environment management, which constitutes atık yönetimine ilişkin stratejik hedeflerin the most inclusive heading of EU acquis. As halen uzağındayız ve bu hedeflerin yakalanTurkey, we can say that our legislative inframası için ciddi gayret göstermeliyiz. structure is generally compatible with EU directives. However, we are still far from the İSTAÇ A.Ş. 1994 yılında İstanbul Büyükşehir strategical targets related to the waste manBelediyesi’nin bir kuruluşu olarak faaliyetleagement and we should make a great deal of rine başlamış olup çevre yönetimi çalışmaeffort to achieve these targets. larını kurulduğu günden itibaren ulusal ve

“

Ülkelerin çevreye ve insan sağlığına zarar vermeyecek şekilde atıkları yönetmeleri gerekiyor Countries have to manage wastes in a way that it would not give harm to the environment and human health

22 En İyi Uygulama - Best Practice

uluslararası standartlar çerçevesinde sürdürmektedir. Bünyesinde; entegre atık yönetimi çerçevesinde evsel ve tıbbi atıkların bertarafı, ambalaj atıklarının geri dönüşümü, inşaat ve hafriyat atıklarının yönetimi, düzenli depolama sahaları kurulumu ve işletilmesi, çöp sızıntı suyu arıtılması, çöp gazından elektrik üretimi, gemilerden ve deniz yüzeyinden atıkların toplanması ve bertarafı, kıyı, plaj ve dere ağzı temizliği, ana arter, meydanlar ve caddelerin temizliği, organik atıklardan kompost üretimi ve geri kazanımı çalışmaları ile endüstriyel atıkların bertarafı ve geri kazanımı konularında çalışmalar yapılmaktadır. Konusunda yetkin 350’yi aşkın teknik personel ve toplamda 4 bine yakın çalışanı ile hizmet vermektedir. 20 yıldır başarılı bir şekilde çalışmalarını yürüten İSTAÇ A.Ş.’nin önem verdiği geri kazanım yaklaşımlarının en başında “Yakma ve Biyometanizasyon” projeleri gelmektedir. ORGANIK ATIKLARDAN BIYOGAZ ÜRETILECEK Yakma tesisi ile günlük 3 bin ton atık yakılarak enerji elde edilecek ve kalan atıklar

Commencing its activities in 1994 as an institution of İstanbul Metropolitan Municipality, İSTAÇ Inc. has been maintaining its environment management works at the national and international standards since the day it was founded. In its integrated waste management framework; works are done on domestic and medical waste removal, recycling of packing wastes, construction and excavation waste management, establishment and operation of landfill of wastes, purifying of rubbish water seepage, electricity generation from rubbish gase, collection and removal of wastes from the ships and sea surfaces, cleaning of coasts, beaches and stream mouths along with the main arterial roads, squares and streets, compost generation and recycling of organic wastes and removal and recycling of industrial wastes. It serves with its more than 350 technical staff and almost 4000 workers in total who are the experts on their fields. The principal recycling approach of İSTAÇ Inc. that has been successfully carrying out its works for 20 years is “Incineration and Biomethanization” projects.

“

Yakma tesisi ile günlük 3 bin ton atık yakılarak enerji elde edilecek ve kalan atıklar nihai bertarafa gönderilecektir Energy will be generated by burning 3 thousand tones of waste in burning plants daily, and the rest of the wastes will be sent to the final removal stage

En İyi Uygulama - Best Practice

nihai bertarafa gönderilecektir. Yakma Tesisi Projesi kapsamında, 2011 yılında fizibilite çalışmaları yürütülmüş olup çalışma, Amerikan Kalkınma Ajansı (USTDA) tarafından hibe kredi (491.160$) ile desteklenmiştir. İstanbul Avrupa yakasında uygulanacak İBB Atık Yakma ve Enerji Üretim Tesisi ile atık bertarafının yanı sıra tesiste 70 MWh kapasitede elektrik enerjisi üretimi hedeflenmektedir. Proje ile hem organik atık azaltımı hem de yenilebilir enerji hedefleri açısından, AB uyum sürecinde önemli bir adım atılmış olacaktır. Biyometanizasyon da ise organik atıklar havasız ortamda çürütülerek biyogaz elde edilecektir. Hem çevre hem de yenilenebilir enerji kazanımı açısından önemli kazanımlar elde edilmesi beklenen bu tekniği İSTAÇ A.Ş. İstanbul Avrupa yakasında İstanbul-Hasdal Biyometanizasyon tesisini kurarak hayata geçirmeyi planlıyor. Proje kapsamında 45 bin ton/yıl kapasiteli Biyometanizasyon tesisinde hammadde olarak, kaynağında ayrı toplanmış organik atıklar kabul edilecektir. Bu tesiste her yıl metan yönünden zengin 5,4 milyon m3 biyogaz üretilebileceği belirlenmiş; yıllık yaklaşık 8.450 MW elektrik üretimi hedeflenmiştir. Bu miktardaki elektrik üretimi ile 10 bine yakın konutun elektrik ihtiyacı karşılanabilecektir. Bu projenin gerçekleşmesi, şirketin enerjisinin ve girişimci ruhunun tezahürü olduğu gibi ekibin teknik becerilerinin yeni bir seviyeye taşınması anlamında da büyük bir şans olacaktır. ATIK YÖNETIMINDE YENI YAKLAŞIMLAR Dünya’da termal ve mekanik-biyolojik bertaraf sistemlerine yönelik birçok araştırma yapılırken İSTAÇ A.Ş. de gazifikasyon ve piroliz tekniklerine dair fizibilite ve ar-ge faaliyetlerini yürütüyor. Bu faaliyetler neticesinde evsel ve endüstriyel atıkların alternatif termal yöntemler ile bertarafına yönelik yatırım öncesi teknik bilgi birikimine katkı sağlanmış olacaktır. Türkiye Cumhuriyeti’nin 100. kuruluş yıldönümünde ülkenin atık yönetiminde çok daha iyi bir noktada olmasını ve yeni yaklaşımların sadece İstanbul’da değil Türkiye’nin diğer illerinde hatta yurtdışındaki yerel yönetimlerde de hayata geçirilmesini arzu ediyoruz.

BIOGAS WILL BE GENERATED FROM ORGANIC WASTES Energy will be generated by burning 3 thousand tones of waste in burning plants daily, and the rest of the wastes will be sent to the final removal stage. In the context of Burning Plants Project, feasibility works were carried out in 2011 and these were supported by United States Trade and Development Agency (USTDA) with a grant credit (491.160$). Besides waste removal, electricity energy generation with a capacity of 70MWh is aimed with Waste Incineration and Energy Generation Plant that will be used in the European side of İstanbul. A significant step will have been taken in the EU adaptation process in terms of both organic waste reduction and renewable energy goals. In biomethanization process, organic wastes will be withered in the air-free platform and bio-gas will be generated. In the context of the project, organic wastes which are collected separately in their source will be taken in as raw material in the Biomethanization complex with a capacity of 45.000 ton/year. In this complex, it has been determined that generation of 5.4 million m3 of biogas per year, which is rich in methane, is possible, and 8.450 MW of electricity generation has been aimed per year. Electricity need of almost 10.000 houses will be met with this amount of electricity generation. We believe that the realization of this project, which is the reflection of energy and entrepreneurialism of our company, will be a great chance in terms of the technical skill development of our team. NEW APPROACHES IN WASTE MANAGEMENT While various researches are being done for thermal and mechanical-biological removal systems, İSTAÇ Inc. carries out the R&D activities about gasification and pyrolysis tehcniques. As a result of these activities, there will be a contribution to the pre-investment technical knowledge on disposal of domestic waste and industrial waste through alternative methods. In the centennial of Turkish Republic, we wish our country to be at a much better point in waste management and we wish new approaches to be realized not only in İstanbul, but also in Turkey’s other cities and even in the other local governments of other countries.

“

Proje ile hem organik atık azaltımı hem de yenilebilir enerji hedefleri açısından, AB uyum sürecinde önemli bir adım atılmış olacaktır A significant step will have been taken in the EU adaptation process in terms of both organic waste reduction and renewable energy goals

24 Faaliyetler - Activities

MEWA Bölgesi’nde “Göç, Kültür ve Gastronomi Zirvesi” “Migration, Culture and Gastronomy Summit” in MEWA Region

Faaliyetler - Activities

Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı (UCLG-MEWA) 5. Kongresi çerçevesinde düzenlenen “Göç, Kültür ve Gastronomi Zirvesi”, merkezi ve yerel yönetim temsilcilerinin yanı sıra çok sayıda sivil toplum kuruluşunu bir araya getirdi.

“Migration, Culture and Gastronomy Summit”, organized within the framework of 5th Congress of United Cities and Local Governments Middle East and West Asia (UCLG-MEWA) gathered the representatives of central and local governments along with a great number of non-governmental organizations.

“Göç, Kültür ve Gastronomi Zirvesi”, UCLG-MEWA, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD) ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin işbirliğinde 20 Nisan 2016 tarihinde Gaziantep’te gerçekleşti. Zirvede aynı zamanda WALD’ın yürütmüş olduğu “Mültecilerin Yerleştirilmesi Projesi”nin de açılış töreni yapıldı.

“Migration, Culture and Gastronomy Summit” was held on 20th of April 2016 in Gaziantep, Turkey with the cooperation of UCLG-MEWA, World Academy for Local Government and Democracy (WALD) and Gaziantep Metropolitan Municipality. Moreover, the opening ceremony of “The Resettlement of Refugees Project” which is carried out by WALD, was organized during the summit.

Zirvenin açılışında konuşma yapan Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkan Vekili Osman Toprak; Gaziantep’in dört medeniyete ev sahipliği yapmış bir kent olduğunu söyledi.

“

Göç, ülkeleri birbirine bağlar dostlukları güçlendirir... Migration interconnects countries, boosts friendships...

Osman Toprak, Deputy Mayor of Gaziantep who made a speech at the opening of the summit, stated that Gaziantep is a city that has hosted four civilizations.

Kentin UNESCO Yaratıcı Şehirler Ağı’na girdiğini hatırlatan Toprak, “Yüzlerce yemek çeşidiyle Gaziantep gerçekten Anadolu mutfak kültürünün en önemli temsilcilerinden bir tanesi olmuştur” dedi.

Recalling that the city is now on the UNESCO Creative Cities Network, Toprak said “Gaziantep with more than hundreds kinds of dishes, has been one of the most important representatives of the Anatolian cuisine culture.”

Zirvenin Gaziantep’te yapılmasının çok önemli olduğunu vurgulayan Toprak, Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin Suriyeliler için yaptığı çalışmaları anlattı.

Emphasizing the importance of having the summit in Gaziantep, he also explained the activities for Syrians that Gaziantep Metropolitan Municipality is implementing.

“ULUSLARARASI TOPLUM DAHA KAPSAMLI BIR STRATEJI UYGULAMALI”

“INTERNATIONAL SOCIETY SHOULD FOLLOW A MORE INCLUSIVE STRATEGY”

UCLG-MEWA Genel Sekreteri ve WALD Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Duman; tarihi, insanlık tarihi kadar eski olan göçün, siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel gelişmelerle yakın ve yoğun etkileşim içerisinde olduğunu ve bu anlamda, medeniyetlerin göçle şekillendiğini vurguladığı vurgulayarak; “Göçün kontrolden çıkması engellenerek, insanların ana vatanlarında, refah ve istikrar içinde yaşamasını sağlamak durumundayız. Ülkeler arasında göç ederek bu ülkeleri birbirine bağlayan, kardeşlikleri, dostlukları pekiştiren herkes, aslında

Mehmet Duman, Secretary General of UCLGMEWA and WALD Chairman of the Board, highlighting that migration whose history is as old as the history of humanity, is in a close and intense interaction with political, social, economic and cultural developments, and in that sense civilizations are shaped by migration, also stated that “Migration should be prevented from getting out of control and we should ensure people to live in welfare and stability in their own country. Everyone who bounds countries by migrating between these countries and who strengthens fellowships and friendships

“

Duman, “Göçün kontrolden çıkması engellenerek, insanların ana vatanlarında, refah ve istikrar içinde yaşamasını sağlamak durumundayız” Duman, “Migration should be prevented from getting out of control and we should ensure that people live in welfare and stability in their own country”

26 Faaliyetler - Activities

“

Uluslararası toplum, Suriyeli ve diğer sığınmacılara yönelik maddi yardımın da ötesine geçen, daha kapsamlı bir strateji uygulamalılar The international community should implement a more inclusive strategy which is beyond financial support for Syrian and other refugees

Zirvenin açılış oturumundan bir kare / A photo taken at the opening session of the summit

insanlığın ortak kültürüne de büyük bir katkı sağlamaktadır.” dedi.

actually contributes to the mutual culture of humanity.”

Duman ayrıca uluslararası toplumun Suriyeli ve diğer sığınmacılara yönelik maddi yardımın da ötesine geçen, daha kapsamlı bir strateji uygulamaları gerektiğini ifade etti.

Mr. Duman also stated that the international society should implement a more inclusive strategy which is beyond financial support for Syrian and other refugees.

Avrupa Birliği Bakanlığı Siyasi İşler Daire İşler Başkanı Ege Erkoçak da; göç ve mülteciler konusunda, Sivil Toplum Kuruluşları arasındaki diyaloğun öneminden bahsederek, “Mültecilerin Yerleştirilmesi Projesi”nin bu anlamda oldukça önemli olduğunun altını çizdi.

Touching upon the importance of the dialogue between non-governmental organizations on migration and refugees, Ege Erkoçak, Head of Political Affairs in EU Ministry of Turkey highlighted that “Resettlement of Refugees Project” is very important in this sense.

‘‘SURIYELI GÖÇMEN AKINI ILE KARŞI KARŞIYA KALAN BELEDIYELER IÇIN FINANSMAN VE ÇOK AKTÖRLÜ İŞBIRLIĞI’’ Konuşmaların ardından; moderatörlüğünü AB Bakanlığı Siyasi İşler Başkanı Ege Erkoçak’ın yaptığı ‘‘Suriyeli Göçmen Akını ile Karşı Karşıya Kalan Belediyeler için Finansman ve Çok Aktörlü İşbirliği’’ konulu ilk panelde; çok sayıda Suriyeli mülteciyi kabul eden belediyelerin, göçmen akını ile baş etmeleri için geliştirilen programlarla, bu belediyelere finansman sağlamaya

“FINANCE AND COOPERATION WITH MULTI-ACTOR FOR MUNICIPALITIES FACING SYRIAN MIGRANT FLUX” After the opening speeches, programs that have been developed for municipalities accepting a great number of Syrian refugees, and works for financing these municipalities were discussed, during the first panel of “Finance and Cooperation with Multi-Actor For Municipalities Facing Syrian Migrant Flux” moderated by Ege Erkoçak, Head of Political Affairs in EU Ministry of Turkey. During the panel, Virve Vimpari, Deputy Head of Economic and

Faaliyetler - Activities

yönelik çalışmalar ele alındı. Türkiye AB Delegasyonu Ekonomik ve Sosyal Kalkınma Bölümü Başkan Yardımcısı Virve Vimpari, BM Habitat Proje Destek Sorumlusu Lady Habchy, Zeytinburnu Belediye Başkan Yardımcısı Gönül Demirel, Türkiye Belediyeler Birliği Dış İlişkiler Müdürü Gülfem Kıraç Keleç, Fransa Belediyeler Birliği Orta Doğu Proje Sorumlusu Simone Giovetti ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Sosyal Hizmetler Daire Başkanı Abdullah Aksoy panelde bu alanda yaptıkları çalışmaları ve deneyimlerini paylaştılar. ‘‘SURIYELI GÖÇMENLER KRIZI: MEWA BÖLGESI’NDE KENTSEL GÖÇÜ ANLAMAK IÇIN BIR FIRSAT MI?” Zirvenin ‘‘Suriyeli Göçmenler Krizi: MEWA Bölgesi’nde Kentsel Göçü Anlamak için Bir Fırsat mı?” konulu ikinci oturumu, UCLG-MEWA Proje Koordinatörü Adrien Licha moderatörlüğünde; Bağcılar Belediye Başkan Yardımcısı Kenan Gültürk, Akdeniz Entegrasyon Merkezi Müdürlerinden Janette Uhlmann, Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı Mohamed Saadıeh, Uluslararası Göç Teşkilatı Proje Uzmanı Meral Açıkgöz ve UNDP Saha Yetkilisi Murat Akbaş’ın katılımıyla gerçekleşti. Oturumda, Suriyeli Göçmenler ekseninde şehirlerdeki göç yönetimi tartışıldı. ‘‘KÜLTÜR VE GASTRONOMI KAPSAMINDA SÜRDÜRÜLEBILIR KENTLEŞME’’ Merit Hotelleri Yönetim Kurulu Başkanı İsmail Reha Arar moderatörlüğünde gerçekleştirilen zirvenin son oturumunda, ‘‘Kültür ve Gastronomi kapsamında Sürdürülebilir Kentleşme’’ konusu ele alındı. Oturumda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Turizm Çalıştayı Başkanı Tülin Ersöz, İzmir Büyükşehir Belediyesi Meclis Üyesi Muzaffer Tunçağ, Lübnan Belediye Meclis Üyesi Khaled Tadmori ve Dünya Vatandaşlar Örgütü Başkanı (WCO) Temsilcisi Young Hoon Kwaak, Alanya Belediyesi Çevre ve Koruma Müdürü Sevda Erdoğmuş, Yazar Anissa Helou, Yazar Aylin Oney Tan, Danışman Dr. Mehmet Ragıp Güzelbey yaptıkları sunumlarla, Kültür ve Gastronomi kapsamında Sürdürülebilir Kentler oluşturulması fikrine katkı sağladılar.

Social Development Section of the Delegation of European Union to Turkey, Lady Habchy, UN-Habitat Lebanon Project Support Officer, Gönül Demirel, Deputy Mayor of Zeytinburnu, Gülfem Kıraç Keleç, Director of International Relations Department, Union of Municipalities of Turkey, Simone Giovetti, Project Officer for Middle East at Cités Unies France, and Abdullah Aksoy, Head of Social Affairs Department of Gaziantep Metropolitan Municipality shared their works about this area along with their experiences. “THE SYRIAN MIGRATORY CRISIS: AN OPPORTUNITY TO DEVELOP UNDERSTANDING OF URBAN MIGRATION IN THE MEWA REGION? ” The second session of the summit “The Syrian Migratory Crisis: an Opportunity to Develop Understanding of Urban Migration in the MEWA Region?” moderated by Adrien Licha, UCLG-MEWA Projects Coordinator, took place with the participation of Kenan Gültürk, Deputy Mayor of Bağcılar, Janette Uhlmann, Senior Operation Manager at Center for Mediterranean Integration (CMI), Mohamed Saadieh, President of the Union of Dannieh Municipalities, Meral Açıkgöz, Senior Project Assistant at International Organization for Migration Turkey (IOM), and Murat Akbaş, Field Officer on Mitigating the impact of Syrian crisis on host communicities at UNDP. During the session, migration management in cities in the line of Syrian Migrants was discussed. “SUSTAINABLE URBANISM WITHIN THE SCOPE OF CULTURE AND GASTRONOMY” “Sustainable urbanism in the scope of Culture and Gastronomy” was discussed during the last session of the summit moderated by İsmail Reha Arar, Director General of Merit Hotels Group. During the session, Tülin Ersöz, Head of Istanbul Tourism Workshop in Istanbul Metropolitan Municipality, Muzaffer Tunçağ, Member of Municipal Council in Izmir Metropolitan Municipality, Young Hoon Kwaak, President of World Citizens Organization, Sevda Erdoğmuş, Environment Protection & Control Manager in Alanya Municipality, Anissa Helou, Author, Aylin Oney Tan, Author, and Dr. Mehmet Ragıp Güzelbey, Advisor contributed to the idea of establishing Sustainable Cities within the scope of Culture and Gastronomy with their presentations.

“

Katılımcılar, sunumları ile sürdürülebilir kentler oluşturulması fikrine katkı sağladılar The participants contributed to the idea of creating Sustainable Cities with their presentations

28 Faaliyetler - Activities

UCLG-MEWA Yerel Yönetişim Komitesi ile Bölgede Yönetişim Kavramı Canlanacak Concept of Governance will be Vitalized in the Region with the UCLG-MEWA Committee on Local Governance

Faaliyetler - Activities

UCLG-MEWA, Bursa, Nilüfer Belediyesi ev sahipliğinde 4-5 Mart 2016 tarihinde UCLG-MEWA Yerel Yönetişim Komitesi Toplantısı’nı gerçekleştirdi. Toplantıya Türkiye’nin yanı sıra Filistin, Lübnan, Fas, Kuveyt ve Ürdün’den çok sayıda belediye başkanı ve üst düzey temsilciler katıldı.

UCLG-MEWA held its meeting of Committee on Local Governance on 4th-5th March 2016, hosted by Nilüfer Municipality. A great number of mayors and other high-ranking representatives from Turkey, Palestine, Morocco, Lebanon, Kuwait and Jordan participated in the meeting.

Etkinlik, UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman’ın yaptığı açılış konuşması ile başladı. Duman, yerel yönetişimin Orta Doğu ve Batı Asya Bölgesi’nde vücut bulması için yaptıkları çalışmalara teşkilat olarak devam edeceklerini belirterek, “ Yerel yönetişimin güçlendirilmesi, UCLG-MEWA’nın var olma nedenleri arasındadır. UCLG-MEWA Yerel Yönetişim Komitesi; şeffaflık, finans yönetimi ve katılımcı demokrasi alanında en iyi uygulamaları teşvik etmek adına da zorlu bir misyon üstlenmiştir. Bu anlamda komitemizin ilk toplantısını yapıp, komitemizi güçlendireceğiz” dedi. Duman ayrıca bölge insanının istişare kültüründen geldiğini ifade ederek, kentlerin ortak akıl ile yönetilmesi gerektiğine vurgu yaptı.

The meeting was started with the opening speech of Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General. Stating that the works done by UCLG-MEWA will continue in order to institutionalize local governance in the Middle East and West Asia Region, Mr. Duman said “Strengthening the local governance is one of the reasons for existence of UCLG-MEWA”. The UCLG-MEWA Committee on Local Governance assumes a challenging mission to encourage the best practices in the areas of transparency, financial management and participative democracy. “Within this context, we will start the first meeting of our committee and strengthen it” Mr. Duman added. Stating that the roots of the people in the region come from the culture of consultation, Mr. Duman stressed that the city must be governed with common mind.

“DEMOKRASIYI YERELDEN GENELE TAŞIMAK”

“CARRYING DEMOCRACY FROM LOCAL TO THE NATIONAL LEVEL”

Mehmet Duman’dan sonra söz alan Nilüfer Belediye Başkanı Mustafa Bozbey, demokrasinin önemine dikkat çekerek, “Demokrasiyi, gerçek anlamda yerelden genele taşımak da yerel yönetimlerin görevidir. Bildiğiniz gibi, yerel yönetimler alanında “yönetişim” kavramı önemli bir yer tutmaktadır. Yönetişimin önemli parçaları da sivil toplum kuruluşları ve kent konseyleridir. Biz, Nilüfer’de bunu bir adım daha ileriye taşıyarak karar alma mekanizmalarına mahalle komitelerini de dahil ettik. Nilüfer’de biz, Kent Konseyi çatısı altında yapılandırdığımız mahalle komiteleri aracılığıyla, halkı kararlara ortak ediyoruz. Mahalle komiteleri, Nilüfer’de gerçekleştirilecek tüm hizmetlerde söz sahibidir. Uygulamanın kemikleşmesi için canla başla çalışıyoruz” diye konuştu.

After Mehmet Duman’s words, Mustafa Bozbey, Mayor of Nilüfer took the floor, pointing out the importance of democracy by saying “bringing the democracy from local to the national level is the duty of the local governments. As you know, the concept of “governance” takes an important place at the area of local governance. And non-governmental organizations and city councils are important parts of governance. By taking this a step further, we included the neighborhood committees into the decision-making mechanisms. In Nilüfer, we include locals in our decisions through our neighborhood committees which we structured under the framework of the City Council. Neighborhood committees have a voice in all the future services in Nilüfer. We work with our all effort to perpetuate this practice”.

“ DENEYIMLERIMIZI BILGILERIMIZI PAYLAŞARAK BU KONUDA AKTIF BIR ROL OYNAYABILIRIZ”

“WE CAN PLAY AN ACTIVE ROLE IN THIS AREA BY EXCHANGING OUR EXPERIENCES AND KNOWLEDGE”

Açılış konuşmalarının ardından UCLG-MEWA Yönetişim Komitesi’nin ilk toplantısı gerçekleştirilerek, komite yapılandırıldı. Bu çerçevede; komite başkanlığına Zeytinburnu

After the opening speeches, the first meeting of UCLG-MEWA Committee on Governance took place and the committee was structured. Within this framework, Zeytinburnu Munic-

“

Toplantıya Türkiye’nin yanı sıra Filistin, Lübnan, Fas, Kuveyt ve Ürdün’den çok sayıda belediye başkanı ve üst düzey temsilciler katıldı A great number of mayors and other high-ranking representatives from Turkey, Palestine, Morocco, Lebanon, Kuwait and Jordan participated in the meeting

30 Faaliyetler - Activities

Belediyesi, komite eş başkanlıklarına Dannieh Belediyeler Birliği ve Nilüfer Belediyesi seçildi. UCLG-MEWA Yerel Yönetişim Komitesi’nin bir sonraki toplantısının ise Dannieh Belediyeler Birliği’nin ev sahipliğinde, Lübnan’da yapılması kararlaştırıldı. UCLG-MEWA Yerel Yönetişim Komite Başkanı seçilen Zeytinburnu Belediye Başkanı Murat Aydın, “Deneyim paylaşımı olarak nitelendirdiğimiz Şeffaflık ve yerel yönetişim konusunda sık sık bir araya gelerek deneyimlerimizi bilgilerimizi paylaşarak bu konuda aktif bir rol oynayabiliriz” dedi. Toplantının öğleden sonra gerçekleşen bölümünde “Yerel Finansmanın Güçlendirilmesinde Küresel ve Yerel Girişimler”, “Şeffaflık -Stratejik Planlama ve Katılımcılık” başlıklarında yerel yönetimlerin tecrübe ve bilgi alışverişinde bulunabileceği iki panel düzenlendi. Bu panellerde alanında uzman kişiler ve yerel temsilcileri bir araya getirilerek yerel yönetimlerin yönetişim ve finans konusunda nasıl güçlendirilebileceği hakkında ortaklaşa bir yol haritası belirlendi.

ipality was elected to the presidency of the committee and Union of Dannieh Municipalities and Nilüfer Municipality was elected to the co-presidencies. The next meeting of the UCLG-MEWA Committee on Local Governance was decided to be carried out in Lebanon, hosted by Union of Dannieh Municipalities. Murat Aydın, Mayor of Zeytinburnu, who was elected as the president of UCLG-MEWA Committee on Local Governance said; “We can actively work by gathering up and sharing our experience and knowledge to discuss about Transparency and local governance, which we call experience sharing”. In the other section of the meeting which took place in the afternoon, two panels were arranged during which local governments had the chance to exchange experience and information about two headings “Global and Local Enterprises in Strengthening the Local Financing’’ and “Transparency - Strategic Planning and Participation”. Panelists who are the experts in their fields and local representatives were brought together in these

Komite toplantısı sırasında çekilen bir kare... / A photo taken during the Committee meeting

“

UCLG-MEWA Yerel Yönetişim Komitesi’nin bir sonraki toplantısının ise Dannieh Belediyeler Birliği’nin ev sahipliğinde, Lübnan’da yapılması kararlaştırıldı The next meeting of the UCLG-MEWA Committee on Local Governance was decided to be carried out in Lebanon, hosted by Union of Dannieh Municipalities

Faaliyetler - Activities

DENMAT: “HABITAT, BIZIM IÇIN BÜYÜK ŞANS” Programın ikinci günü gerçekleşen kısmında ise HABITAT III ile ilgili çalıştay düzenlenip, bu çalıştay kapsamında“Habitat III’te Yerel Yönetimlerin Önemi” ve “Habitat III Türkiye Ulusal Raporu” temaları ele alındı. UCLG-MEWA Projeler Koordinatörü Adrien Licha’nın moderatörlüğünde gerçekleşen“Habitat III ‘te Yerel Yönetimlerin Önemi” başlıklı oturumda konuşan UCLG Yerel Finansman Komitesi Temsilcisi Nathalie Le Denmat, “Habitat bizim için büyük şans, Hayal edilen şehirlere ulaşmak için yatırımları ancak finansmanla destekliyoruz. Yerel yönetimlerin yapısal kaynaklarının artması çok önemli. Kent finansmanında yerel yönetimlerin yatırımlarının geri dönüşü var. Dış kaynak erişimi yatırımları güçlendirme adına da önemli bir adım. Küresel tasarrufların yerel yönetimlere kanalize edilmesi gerekiyor” dedi. ATO Genel Sekreter Yardımcısı Gassan Samman konuşmasında HABITAT sürecine ve bu süreçte yerel yönetimlerin önemine dair tespitlerde bulunarak, “HABITAT III ile şehirlerde yaşayan insanları geleceğe hazırlıyoruz” ifadesini kullandı. Habitat III Politika Birim Uzmanı Prof. Dr. Gülden Erkut da bu oturumda sunumunu gerçekleştirdi. HABITAT III TÜRKIYE ULUSAL RAPORU UCLG-MEWA Uluslararası İlişkiler Koordinatörü Salim Korkmaz ise “Habitat III Türkiye Ulusal Raporu”oturumuna moderatörlük yaptı. Korkmaz’ın moderatörlüğünde gerçekleştirilen oturumda, Türkiye’den birçok aktörle bir arada olma fırsatı değerlendirilerek, Türkiye HABITAT III Ulusal Raporu detaylı bir şekilde incelendi. Oturumda konuşan Türkiye Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü Yüksek Şehir Plancısı Ebru Ölmez Habitat III’ün Kentleşme üzerinde etkisi ve Habitat II’nin günümüze etkilerine değindi. Bölgesel Çevre Merkezi Direktörü (REC Türkiye) R. Ünal Sayman ve WRI Türkiye Sürdürülebilir Şehirler adına Çiğdem Çörek Öztaş da bu oturumda sunumlarını gerçekleştirdiler.

panels to determine a road map concerning how to strengthen the local governments about governance and finance. DENMAT: “HABITAT IS A GREAT CHANCE FOR US” On the second day of the meeting, a workshop was organized on HABITAT III and “The importance of Local Governments in Habitat III” and “Turkey’s National Report of Habitat III” were discussed within the framework of this workshop. Nathalie Le Denmat, Representative of the Committee on Local Finance of UCLG said “Habitat is a great chance for us, because we give financial support to make real the cities people dream of” during the session”. The importance of local governments in Habitat III’’ was moderated by Adrien Licha, UCLG-MEWA Projects Coordinator. “It is highly important to diversify the structural resources of local governments. There’s a return in local government investments in city finances. Access to external sources is also an important step to empower investments. Global savings should be canalized into the local governments as well” Nathalie Le Denmat added to her words. TURKEY’S NATIONAL REPORT OF HABITAT III Salim Korkmaz, UCLG-MEWA Coordinator of Relations with International Organizations moderated the session “Turkey’s National Report of Habitat III”. Welcoming opportunity of being together with various actors from Turkey,Turkey’s National Report of HABITAT III was evaluated in detail during the session which was moderated by Mr. Korkmaz. Ebru Ölmez, Senior City Planner at Republic of Turkey Ministry of Environment and Urbanization, Directorate General of Spatial Planning, touched upon the effect of Habitat III on urbanization and the effects of Habitat II on today’s world. Prof. Dr. Gülden Erkut, Habitat III Policy Unit Expert, R. Ünal Sayman, Director of Regional Environment Center (REC Turkey) and Çiğdem Çörek Öztaş representing WRI Turkey Sustainable Cities, made their presentations.

“

UCLG Yerel Finansman Komitesi Temsilcisi Nathalie Le Denmat: “Habitat bizim için büyük şans” Nathalie Le Denmat, Representative of the Committee on Local Finance of UCLG: “Habitat is a great chance for us”

32 Faaliyetler - Activities

Krizle Mücadele Eden Şehirlerde İnsani Eylemlerin Geliştirilmesi Çalıştayı Improving Humanitarian Action in Urban Crisis Workshop

Faaliyetler - Activities

Ulusal ve Uluslararası sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri, “Krizle Mücadele Eden Şehirlerde İnsani Eylemlerin Geliştirilmesi Çalıştayı”nda buluştular.

Representatives of national and international non-governmental organizations gathered in the “Improving Humanitarian Action in Urban Crisis Workshop”.

UCLG-MEWA, WALD ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin ortaklığında krizle mücadele eden şehirlerde insani eylemlerin nasıl geliştirileceği tartışıldı.

How to develop humanitarian action in the cities that fight against crisis was discussed with cooperation of UCLG-MEWA, WALD and Gaziantep Metropolitan Municipality.

Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı’nın (UCLG-MEWA) kurucuları arasında yer aldığı, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD) ile Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin işbirliği ve ev sahipliğinde düzenlenen, “Krizle Mücadele Eden Şehirlerde İnsani Eylemlerin Geliştirilmesi Çalıştayı” 18 Nisan 2016 tarihinde gerçekleştirildi.

Organized with cooperation of Gaziantep Metropolitan Municipality and World Academy for Local Government and Democracy (WALD), founders of which include United Cities and Local Government Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA), “Improving Humanitarian Action in Urban Crisis Workshop” took place on 18th April 2016.

Ulusal ve Uluslararası Sivil Toplum Kuruluşlarının temsilcileri, Büyükelçiler ve yerel yönetim temsilcilerinin yoğun ilgi göstererek katıldıkları çalıştay, UCLG-MEWA Genel Sekreteri ve WALD Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet DUMAN ile Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı aynı zamanda UCLG-MEWA Başkanı Fatma Şahin’in açılış konuşmaları ile başladı. “ÇOK AKTÖRLÜ BIR YÖNETIM TARZI” Duman konuşmasında; “Bugün bizler, şehirlerimizde yönetişim kavramını kullanıyoruz. Buradan sadece halkın yönetime dahil edilmesinden bahsetmiyorum. Aynı zamanda çok aktörlü bir yönetim tarzından bahsediyorum. Bunun yanında göz ardı edilmemesi gereken küresel ortaklıklardan bahsediyorum. Nedir çok aktörlü yönetim? Başta yerel otorite olmak üzere halk, sivil toplum kuruluşları, ulusal ve uluslararası teşkilatlardan oluşan büyük bir ağ ile yönetimin şekillendirilmesidir. Bugün şehirlerimizde yaşanan en büyük insani kriz; göçtür. Bu aslında sanayileşme ile başlayan bir olgudur. Bilindiği üzere, 2011 yılında Suriye’de yaşanan gerginlik büyüdü ve milyonlarca insan bu gerginlik neticesinde evlerini terketmek zorunda kaldı. Göç eden insanlar haliyle komşu ülkelere sığındılar. Şu an Gaziantep, Hatay, Şanlıurfa, Kilis bu olaylardan etkilenip, insani krizle karşı karşıya kalan şehirlerimizdir. Ben burada yerel yönetimlerin, sivil toplum kuruluşlarıyla biraz daha aktif çalışmaları gerektiğine vurgu yapmak istiyorum. İnsani krizlerle

The workshop, which the representatives of National and International Non-governmental Organizations, Ambassadors and representetives of local governments showed a great deal of interest, started with the opening speeches of Mehmet DUMAN, Secretary General of UCLG-MEWA and Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep and President of UCLG-MEWA. “A MULTI ACTOR GOVERNING METHOD” In his speech, Mr. Duman said “Today we use the concept “governance” in our cities. I do not only mention the inclusion of local community in the government. At the same time, I am referring to a multi-actor government style. I also talk about the global partnerships that should not be ignored. What is multi-actor government? It is the formation of a government with a great network consisting of non-governmental organizations, national and international organizations and particularly the local authority. Today, the biggest humanitarian crisis in our cities is migration. This is actually a phenomenon which has started with industrialization. As is known, the tension in Syria escalated in 2011 and millions of people had to leave their homes as a result of this tension. Consequently, people who migrated took refuge in the neighbouring countries. Now, Gaziantep, Hatay, Şanlıurfa and Kilis are our cities that have been affected by these events and are facing humanitarian crises. Here, I want to highlight that local governments should work more actively with the non-governmental organizations. The most important point in fighting against the hu-

“

UCLG-MEWA, WALD ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin ortaklığında krizle mücadele eden şehirlerde insani eylemlerin nasıl geliştirileceği tartışıldı How to develop humanitarian action in the cities that fight against crisis was discussed with cooperation of UCLG-MEWA, WALD and Gaziantep Metropolitan Municipality

34 Faaliyetler - Activities

“

Şahin; “Tarihten aldığımız ilhamla inancımızın, medeniyetimizin bize verdiği mesajı yerine getirdik” Şahin, “With the inspiration we took from the history, we fulfilled the message that our faith and civilization has given us”

Çalıştay’dan bir kare... / A photo taken at the from Workshop...

mücadelede en önemli nokta ortak çalışma bilincinin oluşturulmasıdır. Biz WALD olarak, gerçekleştirdiğimiz toplantılarla bu ortaklıkların kurulmasına teşvik ediyoruz. Öyle zannediyorum ki; bu çalıştay da bize şehirlerde insani kriz yönetiminde, nasıl ve kimlerle çalışmamız gerektiği hususunda bir yol gösterecektir” ifadelerine yer verdi. “COĞRAFYA KADERDIR” Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Başkanı Fatma ŞAHİN de yaptığı konuşmasında, ” Son 5 yıldan beri yaşadığımız; komşularımızın yaşadığı bu drama, bu iç savaşa çocukların o gözündeki gözyaşına, annelerimizin çocuklarını kaybetmesine, çocukların annesiz, babasız kalmasına dayanmak mümkün değil. Biz hiç bir zaman ‘hesabi’ bir şekilde olaylara bakmadık. Hep haspi ve insani olarak olaylara bakıp, tarihten aldığımız ilhamla inancımızın, medeniyetimizin bize verdiği mesajı yerine getirdik. ’Veren el alan elden üstündür, komşusu açken tok yatan bizden

manitarian crisis is the constitution of mutual working awareness. As WALD, we encourage these partnerships during our meetings. In my opinion; this workshop will show us a way on how and who to work with in humanitarian crisis management in the cities”. “GEOGRAPHY IS DESTINY” Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep and President of UCLG-MEWA said “It is impossible to tolerate the things we have gone through for the last 5 years; the tragedy which our neighbours experience, the civil war, tears of the children in their eyes, mothers losing their children, children left behind without their parents.” in her speech. “We have never looked at the events as ‘calculative’ manner. We always looked at the events voluntarily and humanely and with the inspiration we took from the history, we fulfilled the message that our faith and civilization has given us. With the understanding of ”The giving hand is better than the one that takes, He who sleeps on a full stomach while his neigh-

Faaliyetler - Activities

değildir’ anlayışıyla komşularımıza, darda kalmışa, yetime, yaşlıya kapımızı, soframızı, gönlümüzü açtık” dedi.

bour goes hungry is not one of us” we opened our doors, dining tables and our hearts,” she continued.

Türkiye’nin özellikle bölgenin yükünün Mrs. Şahin who said that Turkey, and particuağır olduğunu ifade eden Şahin, bu süreçte larly the Southeastern region had a heavy buryerel yöneticilere çok iş düştüğünü belirtti. den; local administrators therefore had plenty Göçün bu coğrafyanın en önemli kaderi of work in this process. Stating that the miolduğunu anlatan Şahin, açıklamasını şöyle gration is the destiny of this geography, Mrs. sürdürdü:“İbn-i Haldun’un çok güzel bir Şahin continued her words: “There is a beautisözü var; ‘coğrafya kaderdir’ ful statement of Ibn Khaldun, diyor. Özellikle Ortadoğu’ya he says; ‘geography is the baktımız zaman yer altı ve destiny’. Especially when we yer üstü zenginlikleri bütün look at the Middle East, we küresel güçlerin çok farklı see that underground and hesaplarına dönüşmüş ve overground resources of the bu gölge altında insanlar region has become subjects “Savaşa hayır”... yaşatılmaya çalışılmıştır. of the power relations of the “No to war”... İşte biz bugün bu duruşusuper powers, and people muşla ‘savaşa hayır’ diyoare made obliged to live ruz. Kimsenin gözünün yaşı under that shadow. Here and aksın istemiyoruz. Göç şu now, we say ‘no to war’ with anda bölgemizde ve şehrimizde this stance. We do not want birebir derinden hissediliyor. Bu dönemde; anyone to shed any more tears. Migration is hem bölge hem de ülke olarak bu sınavdan felt deeply in our region and our city. In this geçmek için büyük bir çaba sarf ediyoruz. Bu period; we make effort to pass this test as a noktada yerel tecrübe elbette region and as a country. At that point, local ki çok önemlidir”. experience is of course very important.”

“

STK’LAR ARASINDAKI DIYALOĞU GELIŞTIRECEK PLATFORM OLUŞTURULACAK

A PLATFORM THAT WILL DEVELOP THE DIALOG AMONG NGOS WILL BE ORGANIZED

Sivil Toplum Kuruluşları ile yerel ve merkezi yönetim temsilcilerinin bir araya geldiği çalıştayda; öncelikli olarak kriz dönemlerinde etkin rol üstlenen STK’ların, yerel yönetimlerle, diğer kurum ve kuruluşlarla, aralarındaki diyaloğu geliştirmelerinin önemine vurgu yapıldı. Böylelikle; birçok alanda başarılı proje ve çalışmalar gerçekleştiren STK’ların, hem toplumsal duyarlılık oluşturulması noktasında hem de krizin insani yardım boyutu ile ilgili yaptıkları çalışmalar noktasında daha ses getirici ve başarılı olacakları ifade edilerek, bundan sonra yapılacak tüm çalışmalarda birlikte hareket etme kararı alındı.

During the workshop in which the representatives of non-governmental organizations and local and central governments gathered, the importance of NGOs developing a dialog among local governments, other institutions and organizations was highlighted. Expressing that NGOs that carry out successful projects and works at various areas in both raising social awareness and works done on the humanitarian aid aspect of the crisis would take more attention and be more successful, the decision of moving together in all the future works was taken.

Ulusal ve uluslararası 40 sivil toplum kuruluşunun temsilcileri ile merkezi ve yerel yönetim temsilcilerinin bir araya geldiği çalıştayın sonunda; UCLG-MEWA, WALD ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin öncülüğünde STK’lar arasındaki diyaloğun geliştirilmesini sağlayacak bir platform oluşturulması kararlaştırıldı.

At the and of the workshop during which the representatives of 40 national and international non-governmental organizations along with the representatives of central and local governments, the decision of forming a platform which can provide the development of a dialog among NGOs was taken under the guidance of UCLG-MEWA, WALD and Gaziantep Metropolitan Municipality.

“

UCLG-MEWA, WALD ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin öncülüğünde STK’lar arasındaki diyaloğun geliştirilmesini sağlayacak bir platform oluşturulması kararlaştırıldı The decision of forming a platform which can provide the development of a dialog between NGOs was taken under the guidance of UCLG-MEWA, WALD and Gaziantep Metropolitan Municipality

36 Haberler - News

Bogota Kongresi’nden Önceki Son UCLG Yönetim Kurulu, Kazan’da Kazan Hosts the Last UCLG Executive Bureau, before the Bogota Congress

Haberler - News

UCLG Yönetim Kurulu toplantısı, 25-27 Mayıs 2016 tarihlerinde Tataristan’ın Başkenti Kazan’da gerçekleşti. Toplantıya dünya genelinde 90 şehir, yerel ve bölgesel yönetimden 200 katılımcı bir araya geldi. Kazan’daki toplantı, UCLG Yönetim Organları’nın 12-15 Ekim’de Bogota’da gerçekleşecek olan UCLG Kongresi’nden önce son kez bir araya gelmelerini sağladı. Yönetim Kurulu’nun açılış oturumu, Avrupa, Asya, Afrika, Latin Amerika ve Orta Doğu’dan birçok şehrin temsilcilerinin katılımıyla düzenlendi. Kazan Belediye Başkanı, UCLG Avrasya Başkanı ve UCLG Eş-Başkanı Ilsur Metshin; Tararistan Cumhurbaşkanı Rustam Minnikhanov, Devlet Meclisi Başkanı Farid Mukhametshin, Victoria (Seyşeller) Belediye Başkanı ve UCLG Eş-Başkanı Jacqueline Moustache-Belle, UCLG Genel Sekreteri Josep Roig’la birlikte yönetim kurulu toplantısının açılışını yaptı. TEMEL HEDEF, VATANDAŞLARA SAYGIN YAŞAM

“

The Executive Bureau in Kazan was organized on 25th - 27th May 2016, gathering important figures from the urban world, 200 representatives from 90 cities, local and regional authorities from all around the world. The meetings in Kazan were the last time that the UCLG Governing Bodies came together before they meet at the World Summit in Bogota which will take place from 12 to 15 October 2016. The opening session of the Executive Bureau meeting took place with the participation of representatives from cities in Europe, Asia, Africa, Latin America and the Middle East. Ilsur Metshin, Mayor of Kazan, the President of the UCLG Eurasia and Co-President of UCLG, opened the Executive Bureau meetings together with; Rustam Minnikhanov; the President of Tatarstan, Farid Mukhametshin; President of the State Council, Jacqueline Moustache-Belle; the Mayor of Victoria, Seychelles and Co-President of UCLG and Josep Roig UCLG Secretary General.

Açılış konuşmasında Kazan Belediye Başkanı Ilsur Metshin, kentsel topluluklarla süMAIN GOAL: DECENT rekli diyalogun önemine vurLIVES FOR THE CITIZENS 90 şehirden 200 gu yaparak, şöyle konuştu: During the openning speech “Temel hedefimiz, vatandaşkatılımcı... Ilsur Metshin; Mayor of Kalara saygın yaşam ve çalışma 200 representatives zan, stressed the importance koşulları sunarak, daha iyi from 90 cities... of continuous dialogue with bir kentsel çevre oluşturmakurban communities stating tır. Şehirlerin ve bölgelerin that “Our main objective is liderlerinin deneyimlerini ve to create a pleasant urban bilgilerini diğer mevkidaşenvironment, by providing a decent life and larıyla paylaşmaya gittikçe daha fazla istekli working conditions for citizens. It fills me olduklarını görmek beni gururlandırıyor.” with pride that leaders of cities and regions Metshin, daha sonra UCLG’nin ilk başkanı ve are increasingly willing to share their experiParis Eski Belediye Başkanı Bertrand Delanoë ences and knowledge with other colleagues”, ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı ve and thanked the first President of UCLG, the mevcut UCLG Başkanı Kadir Topbaş’a teşkilaformer Mayor of Paris, Bertrand Delanoë, and ta yaptıkları katkılardan ötürü teşekkür etti. the current President of UCLG, the Mayor of UCLG Dünya Teşkilatı Başkanı ve İstanbul BüIstanbul, Kadir Topbaş, for their contributions yükşehir Belediye Başkanı Dr. Kadir Topbaş, to the organization. toplantıların 27 Mayıs’taki oturumlarına katıKadir Topbaş; the current President of UCLG, larak, UCLG’nin dünyanın dört bir tarafından the Mayor of Istanbul, joined the meetings on katılımcıları bir araya getirmesinden duydu27 May, celebrated that UCLG gathers in all ğu memnuniyeti ifade ederek, Kazan Beledicorners of the world, and thanked the Mayor ye Başkanı ile Kazan Belediyesi çalışanlarına and his staff as well as the citizens of Kazan ve Kazan halkına, misafirperverliklerinden for their hospitality. ötürü teşekkür etti. “UCLG uluslararası arenadaki yerini güçlendirirken ve hareketimiz gittikçe daha da

“As UCLG consolidates its place on the international stage and as our movement becomes

“

Kazan’daki toplantı, UCLG Yönetim Organları’nın 12-15 Ekim’de Bogota’da gerçekleşecek olan UCLG Kongresi’nden önce son kez bir araya gelmelerini sağladı The meetings in Kazan were the last time that the UCLG Governing Bodies came together before they meet at the World Summit in Bogota which will take place from 12 to 15 October 2016

38 Haberler - News

güçlenirken, dünyanın her tarafındaki yerel siyasi liderlerin taahhüdü, hizmet ettiğimiz vatandaşların refahına katkıda bulunmamız için daha da önem kazanacaktır.”

stronger, the commitment of local political leaders from across the world will become increasingly important in order to contribute to the well-being of the citizens that we serve.”

BOGOTA’DAKI 5. UCLG KONGRESI’NDE YÖNETIM ORGANLARI YENILECEK: KAZAN VE JOHANNESBURG UCLG BAŞKANLIĞI’NA ADAY

THE GOVERNING BODIES WILL BE RENEWED AT THE 5TH UCLG CONGRESS IN BOGOTA: KAZAN AND JOHANNESBURG ARE CANDIDATES FOR THE UCLG PRESIDENCY

UCLG Başkanlığı için adaylığını belirten Johannesburg Belediye Başkanı ve Metropolis Eş-Başkanı Parks Tau, kalkınma gündeminin ve Yeni Kentsel Gündem’in uygulanmasında lider rol üstlenmede teşkilata yardım etme isteklerini Yönetim Kurulu üyeleriyle paylaştı.

Parks Tau, the Mayor of Johannesburg and Co-President of Metropolis, who had already submitted his candidature for the Presidency, shared his interest in helping the organization to take on a leading role in implementing the development agenda and New Urban Agenda with the Executive Bureau.

Kazan Belediye Başkanı ve UCLG Eş-Başkanı Ilsur Metshin de teşkilata bağlılıklarını belirterek Başkanlık için aday olduğunu açıkladı. Bu anlamda, seçilmesi durumunda en iyi uygulamaların paylaşılması için bir internet portalının oluşturulmasının önceliği olacağını belirtti. Seçimler 15 Ekim 2016 tarihine Bogota’da toplanacak olan Dünya Konseyi’nde gerçekleşecektir. UCLG Başkanlığı, Eş-Başkanlıkları ve Saymanlığı için adaylıklar Haziran 2016 sonuna kadar açıklanabilir. 2017 YILINDA GERÇEKLEŞECEK OLAN 2. UCLG KÜLTÜR ZIRVESI Mart 2015’te Bilbao’da gerçekleşen birinci UCLG Kültür Zirvesi’nin başarısından sonra ve sürdürülebilir şehirler çerçevesinde kültürün öneminin artması ışığında, Yönetim Kurulu, Anatüzük Komitesi tavsiyelerini takip etmeyi ve Jeju’nun 2017 yılındaki 2. UCLG Kültür Zirvesi’ne ev sahipliği yapmasını kabul etti. UCLG KÜLTÜR ÖDÜLÜ Mexico City’nin Kültür Sekreteri Eduardo Vázquez, ikinci “UCLG-MEXICO CITY-Kültür 21 Uluslararası Ödülü’nün” kazananlarını açıkladı. “Şehir, yerel ya da bölgesel yönetim” kategorisi kazananları Timbuktu ve Vaudreuil-Dorion oldu. Bireysel kategoride ise kazananlar Jon Hawkes ve Silvia Rivera Cusicanqui’dir. (Jüri kararları hakkında daha fazla bilgiye UCLG internet sitesinden ulaşabilirsiniz: https://www.uclg.org/en/media/news/communique-winners-international-award-uclg-mexico-city-culture-21-0 )

Ilsur Metshin, Mayor of Kazan and Co-President of UCLG, also expressed his commitment to the organization and his intention to submit his candidature for the Presidency. In this respect, he declared that the priority for his mandate would be creating a web portal as a place for exchanging best practices. The elections will take place at the World Council held on 15 October in Bogota. Candidatures for the UCLG Presidency, Co-Presidency and Treasury can be submitted until the end of June 2016. THE SECOND UCLG CULTURE SUMMIT IN 2017 After the success of the first UCLG Culture Summit in Bilbao in March 2015, and in view of the growing importance of culture within the framework of sustainable cities, the Executive Bureau decided, following the recommendation of the Committee on Statutory Affairs, that Jeju will be the host city for the second UCLG Culture Summit in 2017. UCLG CULTURE AWARD Eduardo Vázquez, Secretary for Culture of Mexico City, announced the winners of the second edition of the “International Award UCLG – MEXICO CITY – Culture 21”. The “City, local or regional government” category were: Timbuktu and Vaudreuil-Dorion and the “İndividual category” were: Jon Hawkes and Silvia Rivera Cusicanqui. (more information on the Jury’s decision can be found: https://www.uclg.org/en/media/ news/communique-winners-international-award-uclg-mexico-city-culture-21-0 )

“

Topbaş, “Dünyanın her tarafındaki yerel siyasi liderlerin taahhüdü, hizmet ettiğimiz vatandaşların refahına katkıda bulunmamız için daha da önem kazanacaktır” The Topbaş, “The commitment of local political leaders from across the world will become increasingly important in order to contribute to the well-being of the citizens that we serve”

KONUT PROJESİ DEĞİL

BİR YASAM HİKAYESİ Bahçeşehir’in en değerli arazisi üzerinde hayata geçirilen Vaditepe Bahçeşehir, özlem duyulan o sımsıcak mahalle kültürünü, modern yaşam çizgileriyle birleştiriyor ve sizlere, alışılagelmiş konut projesi yerine, bir yaşam hikayesi sunuyor. Size de dairenizi seçip hikayede yerinizi almak kalıyor. Bekleriz...

212

428 88 00

40 Haberler - News

UCLG – Guangzhou Uluslararası Kentsel İnovasyon Ödülü UCLG – Guangzhou International Award for Urban Innovation

Haberler - News

UCLG – Guangzhou Uluslararası Kentsel İnovasyon Ödülü, kısaca Guangzhou Ödülü’nün lansmanı 2012 yılında gerçekleştirilmiş olup, ödüller iki yılda bir Çin’in Guangzhou kentinde verilmektedir. Ev sahipliğini UCLG, Metropolis)ve Guangzhou Belediyesi’nin üstlendiği Guangzhou Ödülleri, sosyo-ekonomik ortamı geliştiren, sürdürülebilirliği destekleyen ve halkın geçim düzeyini iyileştiren inovasyonları ödüllendirmektedir. Dolayısıyla bu ödül, kamu sektöründe başlatılan çarpıcı inovatif uygulamaları öne çıkararak inovatif projeleri teşvik etmeyi amaçlamaktadır. ÖNCEKI ÖDÜL SAHIPLERI

The UCLG Guangzhou International Award for Urban Innovation, commonly abbreviated as the Guangzhou Award, was launched in 2012 and is presented biannually in the City of Guangzhou, China. Co-hosted by UCLG, the World Association of Major Metropolises (Metropolis) as well as the Guangzhou Municipal Government, the Guangzhou Award rewards innovations that improve socio-economic environments, promote sustainability and advance the livelihood of inhabitants of a city or a region. This award hence aims to encourage innovative projects by recognizing outstanding innovative practices initiated in the public sector.

Guanzhou Ödülleri 2016 yılında 3. Kez verilePAST LAUREATES cektir. Önceki ödül törenlerinde toplamda 10 şehir ya da dünya bölgesinden gelen 10 veya 2016 will see the 3rd edition of the Guangzhou Award. Previous editions honored a total of bölgeden gelen 10 girişimci ödüllendiril10 initiatives coming from 10 cities or regions miştir. 2012’nin ilk döneminde, Türkiye’nin worldwide. In the first cycle of 2012, Turkish Kocaeli kenti, ödüle layık görülen 5 katılımcı city Kocaeli was among the 5 arasında olmuştur. Sismik winners to bring home a trophy. hareketleri izleyen ve şehir With a pilot project equipped sakinlerini özellikle de with double functions of moniöğrencileri eğiten çift işlevli toring seismological movements pilot projesiyle Kocaeli Büand educating its inhabitants yükşehir Belediyesi, 23 gözİnovatif projeler especially among schoolings, lem istasyonundan alınan Kocaeli Metropolitan Municisismik veritabanı ile yerel ödüllendiriliyor... pality stood out as an innovator bir ağı yöneten Türkiye’nin Innovative projects for being the first Turkish city ilk kenti olarak ön plana rewarded... to run a local network with çıkmıştır. Eğitim alanında seismological database obtained ise Kocaeli Büyükşehir Befrom 23 monitoring stations. lediyesi “Hareketli Dünya” adlı Education-wise, Kocaeli has managed to reach oyunu ve düzenli deprem simülatör progapproximately 20,000 students and even more ramları ile yaklaşık 20,000 öğrenciye ve çok inhabitants through its “Moving World” theater geniş bir yerel halk kitlesine ulaşabilmiştir. and regular earthquake simulator programs. A Ayrıca sismolojik bir merkez devreye sokulseismological center was also put in place and muş ve diğer Türk belediyeleri, üniversite had served as an educational and exchange öğrencileri ve yurtdışındaki yönetimlerin platform with other Turkish municipalities, unikarşılıklı bir değişim platformu olarak kullaversity scholars as well as foreign governments. nılmıştır. Aynı dönemde Kadıköy Belediyesi In the same cycle, another Turkish project tarafından sunulan, İstanbul’un Kadıköy put forward by Kadikoy Municipality named ilçesindeki bu bölgenin kentsel dokusuna “Yeldegirmeni Revitalization Project” which canlılık kazandırmayı amaçlayan, tarihi aimed at revitalizing the urban texture of this yapıların restorasyonu gibi projeleri tamamspecific neighborhood in the Kadikoy district lamak için hükümetin ya da özel sektörün of Istanbul, was recognized as one of the 30 doğrudan müdahalesi olmaksızın tamamen “Deserving Initiatives” for its innovative pracsosyal katılımı ve toplumsal aidiyet duygusutice of mobilizing the local community instead nu destekleyerek yerel halkı hareketlendiren of direct intervention from the government or yaratıcı uygulaması ile ‘’Yeldeğirmeni Mathe private sector to complete projects such hallesi Canlandırma Projesi’’, “Ödüle Layık as the restoration of historical buildings all in Görülen 30 Girişim” arasında yer almıştır.

“

Bu ödül, kamu sektöründe başlatılan çarpıcı inovatif uygulamaları öne çıkararak inovatif projeleri teşvik etmeyi amaçlamaktadır This award aims to encourage innovative projects by recognizing outstanding innovative practices initiated in the public sector

42 Haberler - News

Sonraki dönemde Türk şehirleri kentsel inovasyon alanında yine öncülük etmiştir: 10 aday şehirden biri olan Eskişehir Belediyesi, Türkiye’de bir ilk olan Kent Belleği Müzesi ile dikkat çekmektedir. Bu müze; “yaşayan bir kent”in, anılarını “canlı” tutan ve sürekli olarak yenileyen bir müzeye sahip olması fikrinden yola çıkılarak inşa edilmiş olup, Türkiye’nin diğer kentlerine de örnektir ve aynı zamanda kültürlerarası değişimi teşvik etmektedir (proje, Hollanda’nın Lahey kenti işbirliği ile gerçekleştirilmiştir). Birleşik Arap Emirlikleri’nin başkenti Abu Dhabi de, çevresel olarak sürdürülebilir inşaat projelerini desteklemek için belli bir miktar enerji ve suyun tasarruf edilmesi hedeflerinden oluşan “Estimada Program”ı ile listedeki yerini almıştır. UYGUNLUK Guangzhou Ödülleri, UCLG ve Metropolis üyeleri dahil olmak üzere bütün dünya şehirlerine ve bölgelerine açıktır. Genel bir kural olarak, potansiyel bir girişim aşağıdaki kriterlere uygun olmalıdır: a) Yeni bir politika, proje, iş modeli ya da bir şehirde ya da bölgede sosyal, ekonomik ve/veya çevresel sürdürülebilirliği destekleyen bir uygulama olmalıdır; b) Devam eden ya da yakın bir zamanda (son iki yıl içinde ) tamamlanan bir girişim olmalıdır. c) Girişimin önemli bir etki gösterdiği ispat edilmiş ve/ veya buna dair güçlü bir belirti gösterilmiş ve/veya girişimcinin başlangıçtaki hedeflerini başarılı bir şekilde karşılamış olduğu gösterilmelidir. GIRIŞIMLERIN SUNULMASI: 30 haziran 2016 tarihinden önce katılım kaydınızı yapınız ve 31 temmuz 2016 tarihine kadar Guangzhou Ödülleri Sekretaryası’na adaylığınızı bildiriniz. 3 aşamalı bir değerlendirme sürecinden sonra, 15 finalist açıklanacaktır, 2016 Aralık ayında düzenlenecek olan Guangzhou Ödül Töreni’nde ödül sahibi 5 kentin açıklanacağı en son aşamadan önce, adayların projeleri bağımsız uzman bir jüri tarafından incelenecektir. Kazananlar 20.000 Amerikan Doları ile ödüllendirileceklerdir.

promoting social participation and the sense of “community belonging”. The subsequent cycle also saw Turkish cities as pioneers in the field of urban innovation: Eskisehir Metropolitan Municipality, among the 10 shortlisted cities, was recognized for its city memory museum, the ECMM, for being the first of its kind in Turkey. It was built with such a concept in mind that a “living city” would have its city museum to keep its memories “alive” and continuously updated, serving as a model for other Turkish cities and promoting intercultural exchanges at the same time (project carried out with the partnership of Dutch city The Hague). Abu Dhabi of UAE was also featured in the shortlist for its “Estidama Program” with specific energy and water reduction goals in an attempt to promote environmentally-sustainable construction projects in the city. ELIGIBILITY The Guangzhou Award is open to all cities and regions worldwide, including members of UCLG and Metropolis. As a general rule, a potential initiative should meet the following criteria: a) It should be an original undertaking such as a new policy, project, business model or practice that promotes social, economic and/or environmental sustainability in a city or a region; b) It should be an ongoing or recently completed initiative (within the past two years); c) It should provide evidence and/or indicators of substantial impact and/or success in meeting the initiative’s stated objective(s). SUBMITTING YOUR INITIATIVE: Register your participation before June 30th 2016 and send your candidacy to the Guangzhou Award Secretariat before July 31st by email or by post. After a 3-step evaluation process, the 15 shortlisted candidates will be announced and subsequently reviewed by an independent jury of expertise and will be convoked for an oral presentation at the Guangzhou International Conference on Urban Innovation before the final 5 winners be announced at the Award Ceremony in December 2016. Winners will be awarded a 20.000 USD prize each.

“

Daha fazla bilgi ve kayıt formları için lütfen http://www.guangzhouaward.org/ adresini ziyaret ediniz For more information and the registration and application forms, please visit http://www. guangzhouaward.org/

Haberler - News

UCLG-MEWA ile Fatih Sultan Mehmet Vakıf Üniversitesi Arasında İşbirliği Protokolü Cooperation Protocol between UCLG-MEWA and Fatih Sultan Mehmet University 11 Şubat 2016 tarihinde, Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı (UCLG-MEWA) ile Fatih Sultan Mehmet Vakıf Üniversitesi (FSMVÜ) arasında Genel İşbirliği ve İyi Niyet Protokolü ve FSMVÜ tarafından koordine edilen “İstanbul Kadın İstihdam ve Girişimcilik Merkezi Projesi” kapsamındaki etkinlikler için ortak statüsünde işbirliği yapmayı içeren Proje Ortaklık Protokolü imzalandı.

A Partnership Protocol which includes a cooperation withpartnership status, within the framework of the activities of “İstanbul Women Employment and Entrepreneurship Center Project” coordinated by Fatih Sultan Mehmet University; and a General Cooperation and Goodwill Protocol were signed between United Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA) and Fatih Sultan Mehmet University on 11th of February, 2016.

Bu kapsamda, UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman, UCLG-MEWA Genel Koordinatörü Hasan Ali Şükür, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD) Akademi Direktörü Hülya Alper ve UCLG-MEWA Cinsiyet Eşitliği Komitesi Sorumlusu Emine Gökçe Yanık; FSMVÜ Rektörü Prof. Dr. Musa Duman, Üniversite Genel Sekreteri Alim Türkyılmaz, Strateji Geliştirme Daire Başkanı ve Proje Yönetim Merkezi Müdürü Dr. Ali Kurt ve İstanbul Kadın İstihdam ve Girişimcilik Merkezi Proje Koordinatörü Dilşah Gizem Kapıcıoğlu tarafından rektörlük makamında ağırlandı. Görüşme, Senato Salonu’nda yapılan imza töreni ile devam ederken, karşılıklı hediye ve plaket takdiminin adından sona erdi.

Within this Framework, Mehmet Duman, Secretary General of UCLG-MEWA, Hasan Ali ŞÜKÜR, General Coordinator of UCLG-MEWA, Hülya Alper, Academy Director of World Academy for Local Government and Democracy (WALD) and Emine Gökçe Yanık, Supervisor of UCLG-MEWA Committee on Gender Equality were welcomed in the Rectorship Office by Prof. Dr. Musa Duman, Rector of FSMVÜ, Alim Türkyılmaz, Secretary General of the University, Dr. Ali Kurt, Head of Strategy Development Department and Director of Project Management Center Director, and Dilşah Gizem Kapıcıoğlu, Project Coordinator of İstanbul Women Employment and Entepreneurship Center. The meeting ended after the gifts and plaques were presented mutually.

“

UCLG-MEWA ile Fatih Sultan Mehmet Vakıf Üniversitesi (FSMVÜ) arasında Genel İşbirliği ve İyi Niyet Protokolü imzalandı General Cooperation and Goodwill Protocol were signed between UCLG-MEWA and Fatih Sultan Mehmet University

44 Makale - Article

Adem Esen İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, adem.esen@istanbul.edu.tr

Türkiye’de Büyükşehir Yönetişiminin Gelişimine Kısa Bir Bakış-2 A Brief Overview of the Development of Metropolitan Governance in Turkey-2

Makale - Article

YAKIN TARIH DEĞERLENDIRMESI

ASSESSMENT OF THE RECENT HISTORY

30 büyükşehirde, il özel idareleri yeni yasanın kapsamına alınmıştır; diğer 51 ilde ise il özel idareleri kırsal bölgelerde varlığını sürdürmektedir. Bu yönetimler üç görev türünü yerine getirir; doğrudan görevler, merkezi yönetim adına yerine getirilen görevler ve tamamlayıcı görevler. Bu idareler tarafından doğrudan yerine getirilen yerel hizmetler (örneğin kırsal planlama) bundan böyle büyükşehir ve ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilecektir. Yol bakımı ve onarım hizmetleri, eğitim ve sağlık yatırımları gibi merkezi yönetim adına yapılan hizmetler, Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı tarafından vali gözetiminde yapılacaktır. Bundan dolayı bu birim il özel idaresinin yerini almıştır.

In 30 metropolitan cities, special provincial administrations are covered by the new law; in other 51 provinces, they maintain their presence in rural areas. These administrations are to make three types of tasks; direct tasks, tasks that they perform on behalf of the central government and complementary tasks. Local services (such as rural planning) that fulfilled directly by these administrations, will be fulfilled by the metropolitan and district municipalities anymore. The services, made on behalf of the central government such as road maintenance and repair services, education and health investments will be done by the “Investment Monitoring Coordination Presidency” headed by the governor. Thus, this unit has been substituted for the provincial government.

İşçilerin ve memurların kişisel haklarının kapatılan yönetimlerde farklı statülerde korunması önemlidir. Fakat şüphesiz, geçiş sürecinde bazı sorunlar vardır. Ayrıca, hizmet gereklilikleri açısından kapatılan yönetimlerin taşınmaz mallarının ilgili merkezi ve yerel yönetimlere aktarılması önemlidir (Esen; Ateş; Ünal). Yeni Büyükşehir Yasası’nın kabul edilmesini etkileyen faktörler aşağıdaki gibidir (Güngör; Bingöl ve diğerleri): • Ölçek ekonomileri sorunları : belediyelerin küçük ölçekli gelir yaratma niteliği çok kısıtlıdır, neredeyse tüm bütçe payları personel harcamalarına ve diğer harcamalara gitmektedir. Bu belediyelerin makine parklarının bulunmasından ötürü belediye hizmetleri için uzman personele için ihtiyaç duyulmaktadır. Bundan dolayı kanunun öngördüğü birçok hizmet, çoğu küçük belediyelerde yerine getirilememektedir. • Planlama ve hizmet bütünlüğünü sağlamak: mevcut yönetim yapılarında pek çok idare vardır (başka bir deyişle il özel idareleri, büyükşehir, ilçe ve belde belediyeleri, köyler ve köylere hizmet sağlayan birlikler ) ve bunlar arasında zayıf bir koordinasyon vardır. İldeki tek kaynak tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetler ancak kısmen yerine getirilebilmektedir. Bu durum, planlama gibi yerel hizmetlerin temininde ciddi sorunlara neden olmaktadır.

The protection of personal rights of workers and civil servants in different status in the closed administrations is important. But, it is also undoubted that there are some problems in the transition process. In addition, it is important, in terms of the requirements of the service that the immovable properties of closed administrations transfer related to central and local administrations (Esen; Ateş; Ünal). Factors influencing the adoption of the new metropolitan law are as follows (Güngör; Bingöl et.al.): • The problem of scale economies: small-scale income generation essence of municipal power are very limited, almost the entire share of the overall budget goes to personnel and other expenses. These specialist staff required by the municipal services as they are not able to employ machine parks. Thus, many services cannot fulfil the task given by the law in most small municipalities. • Ensuring planning and service integrity: in the existing government structures, there are many administrations (i.e. special provincial administrations, metropolitan, district and town municipalities, villages and the unions, which provide services to the villages) has and there is weakly coordination between them. The services to be executed for a single source in the province are carried out in

“

30 büyükşehirde, il özel idareleri yeni yasanın kapsamına alınmıştır; diğer 51 ilde ise il özel idareleri kırsal bölgelerde varlığını sürdürmektedir In 30 metropolitan cities, special provincial administrations are covered by the new law; in other 51 provinces, they maintain their presence in rural areas

46 Makale - Article

• Yerel demokrasinin kalkınması: güçlü ve hesap verebilir yönetim ile sağlanabilir. İl genel meclisi çoğunluk oyu ile seçilirdi, fakat merkezi yönetim memuru olarak valinin etkisi altındaydı. Köyler görevlerini kendilerine hizmet veren birlikler olmadan yapmıyorlardı. Adam kayırma ilişkileri ile kamu kaynaklarının israfı da yaygın şekilde görülmekteydi. Yeni kanun ile büyükşehir olan illerdeki mahallelerde yaşayan herkese ilçe ve belediye yönetimlerinde söz söyleme hakkı fırsatı sağlanmıştır. BÜYÜKŞEHIR YÖNETIMI Büyükşehir ve ilçe belediyelerinden oluşan birleştirilmiş iki kademeli yönetim modelinin Türkiye’de esas alındığı görülmüştür. Büyükşehir belediyesi, belediye başkanı, büyükşehir belediye encümeni ve büyükşehir belediye meclisi tarafından yönetilir. Bir büyükşehir belediye meclisi, ilçe belediye başkanlarından ve büyükşehir belediyesine ait ilçelerin belediye meclisinin beşte biri kadar üyesinden oluşur. Belediye encümeni, büyükşehir belediye başkanı, bir büyükşehir belediyesi genel sekreteri ve idari ve mali işler gibi bazı büyükşehir belediyesi daire başkanlarından oluşur. Büyükşehir belediye meclisi ve encümeni, büyükşehir olmayan belediyelerdekilerle aynı rollere sahiptir. Benzer şekilde, ilçe belediyesi bir belediye başkanı, belediye meclisi ve belediye encümeninden oluşur. TEMEL HIZMETLERIN TEMINI Belediyeler yerel meselelerle ilgili sorunlarla baş etmek için herhangi bir genel güce sahip değillerdir; yalnızca kendilerine kanunla devredilen güçleri kullanırlar. 2014 Mart ayı yerel yönetim seçimlerinden sonra, il özel idareleri tarafından yerine getirilen bazı yerel hizmetler, büyükşehir ve ilçe belediyelerine devredilmiştir. Ayrıca, merkezi yönetimle ilgili hizmetler valiliklerde kurulan koordinasyon merkezince yapılmaya başlanmıştır. Büyükşehir alanlarında, büyükşehir ve büyükşehir ilçe belediyeleri görev paylaşımında bulunurlar. Büyükşehir belediyesi aşağıdaki görevleri yürütür:

part. This situation is causing serious problems in the provision of local services such as planning. • Development of local democracy: this can provide with the strong and accountable management. The provincial council are chosen by popular vote, but was under the influence of the governor as officer of the central government. Villages were not doing their duties without unions that serve them. It is also common that there has been a waste of public resources with nepotistic relationship. Everyone living in the neighbourhood with the new law provinces, the opportunity to have a say in the county and municipal management are provided. METROPOLITAN GOVERNMENT It was noted above that consolidated twotiered government model (metropolitan and district municipalities) is received in Turkey. The metropolitan municipality is governed by a mayor, a metropolitan executive committee and a metropolitan council. A metropolitan council consists of district mayors and onefifth of the members of the municipal council of the districts, belonging to the metropolitan municipality. The metropolitan executive committee consists of a metropolitan mayor, a secretary-general of the metropolitan municipality, and the directors of some metropolitan municipality departments, such as finance and public works. The metropolitan council and committee have the same roles as those in non-metropolitan municipalities. Similarly, the district municipality consists of the mayor, the council and an executive committee. PROVISION OF THE BASIC SERVICES The municipalities do not have any general power to deal with matters of local interest; they exercise only the powers expressly devolved to them by law. Until the local government elections in March of 2014, some local services carried out by provincial administrations passed to the metropolitan and/or district municipalities. Also, the services related to the central government began to be made through the coordination centre established in the provincial governorship.

“

Yerel demokrasinin kalkınması güçlü ve hesap verebilir yönetim ile sağlanabilir Development of local democracy can be ensured with the strong and accountable management

Makale - Article

• toplum güvenliği: yangınla mücadele • temizlik: katı atıkların bertaraf edilmesi • toplu taşıma • su temini ve sağlık hizmetleri • kamu işleri: örneğin ana yol bakımı (genişliği 14 metre ya da daha fazla olan yollar)

In metropolitan areas, metropolitan and metropolitan district municipalities share duties. The metropolitan level carries out the following duties: • public safety: fire protection • cleaning: solid waste disposal

• master planların hazırlanması

• public transportation

• trafik yönetimi

• water supply and sanitation

• il çapında plan yatırım koordinasyonu

• public works: e.g. major roads maintenance (roads 14m. or more in width)

• tarımsal hizmetler: parklar (alan olarak 30.000 metrekare), veterinerlik hizmeti...

• preparation of master urban plans

• Büyükşehir ilçe belediyelerinin görevleri:

• traffic management

• toplum güvenliği: Pazarların denetlenmesi ve belediye görevleri ile alakalı kamu düzeninin sürdürülmesi

• city-wide co-ordination of investment plans

• temizlik : katı atık toplama,

• agricultural services: parks (30,000 square metres or more in area), veterinary services…

• imar: örn. yerel yolların bakımı (genişliği 14 metreden az olan yollar)

• The duties of metropolitan district municipalities are:

• tarımsal hizmetler: (30,000 metre kareden daha az alana sahip) parklar, veterinerlik hizmetleri,

• public safety: inspection of markets and maintaining public order related to municipal duties,

• çevresel sağlık,

• cleaning : solid waste collection,

• bayındırlık kontrolü.

• public works: e.g. local roads maintenance (roads less than 14m. in width)

Su ve atık su hizmeti sağlamak için, büyükşehir belediyelerine bağlı olarak su ve kanalizasyon idareleri kurulmuştur. Bunların belediyeden idari bakımdan ayrı olmalarına

• agricultural services: parks (less than 30,000 square metres in area), veterinary services,

48 Makale - Article

rağmen, bütçeleri ile belediyeye bağlıdır ve yönetimleri de büyükşehir belediye başkanları tarafından belirlenir. Büyükşehir belediye meclisleri, genel kurul niteliğindedir. Düşük gelire sahip hane halkını korumak ve su israfını azaltmak için su ücretlerinde kademeli tarife uygulanır. Ek olarak, atık su hizmetleri için ayrı bir tarife uygulanır. Bu ücret müşterilere faturada yansıtılır. Elektrik ve doğalgaz dağıtım hizmetleri özel ve kamu sektörü işletmeleri tarafından yürütülür. İstanbul’da doğal gaz dağıtımını üstlenen kuruluş halen İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne aittir. Yerel yönetim gelirlerinin önemli bir kısmı merkezi yönetimce ayrılan pay ve kendi gelirlerinden oluşur. Bazı kamu kuruluşları büyükşehir ve ilçe belediyelerine aittir. Bu kuruluşlar çeşitli yerel hizmet alanlarında faaldir. Çalışanları belediye çalışanları olarak sayılmaz. Büyükşehir bölgesindeki altyapı hizmetleri koordinasyonu, büyükşehir belediyesi tarafından yerine getirilmelidir. Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME) bu görevi yerine getirir. UKOME olarak bilinen Ulaşım koordinasyon merkezleri, farklı kuruluşlar (büyükşehir belediyesi, ilçe belediyeleri, devlet karayolları deniz ulaşımı, metro, tramvay gibi trafik hizmetleri) büyükşehir alanındaki koordinasyonu sağlayacaktır. Eğitim hizmetleri kamu ve özel sektör tarafından yerine getirilir. Belediyeler okulların yapımında bakım hizmetinde bulunabilirler.

• environmental health, • development control. To provide water and wastewater services, the water and sewerage administrations are established depending on metropolitan municipalities. Although these are separate from the municipality administratively, they are connected with the budget and their managements are appointed by the Mayor of Metropolitan Municipalities. The Council of the Metropolitan is the general assembly. Water prices are determined by using the pay rules. However, for protecting low-income households and decreasing water waste, gradual tariff is applied. In addition, a separate tariff is applied to wastewater services. This fee is charged to customers on the bill. Electricity and natural gas distribution services are carried out by private or public sector businesses. Company engaged in natural gas distribution in Istanbul, is still owned by Istanbul Metropolitan Municipality. Significant part of the revenues of local governments consist of the central government allocated share and self revenues. Some public companies belong to the metropolitan and district municipalities. These companies are active in various local service fields. Their staff does not count as municipal staff. The coordination of infrastructure services in the metropolitan area shall be performed by the metropolitan municipality. By definition, AYKOME, the management of the so-called coordination centre infrastructure does this duty. Transportation coordination centre, called UKOME different institutions (metropolitan municipality, district municipalities, state highways, marine transport, metro, tram, such as traffic services) will ensure the coordination in the metropolitan area. Education services are fulfilled by the public and private sectors. Municipalities can serve in the construction of schools, as maintenance. In the organized Industrial zone, planning, water supply and wastewater treatment, electricity and natural gas are made by their provision of services. So these services are

“

Büyükşehir belediye meclisleri, genel kurul niteliğindedir The Council of the Metropolitan is the general assembly

Makale - Article

Organize sanayi bölgesinde planlama, su tedariği ve atık su değerlendirme, elektrik ve doğal gaz, hizmet sunumu ile sağlanır. Bu yüzden bu hizmetler ilgili belediyelerden ayrıdırlar. Ek olarak gerektiği takdirde tarım ve hayvancılık alanında, büyükşehir ve ilçe belediyelerine kırsal kalkınma faaliyetlerini destekleme görevi verilir. Büyükşehir alanlarında, su ve kanalizasyon hizmetleri 2560 No’lu kanunla sağlanır; 1983’te bu kanun yeni büyükşehir yasasına uygulanmıştır. Büyükşehir olmayan illerdeki bu hizmetler belediyeler tarafından yerine getirilir. Bir ilde su yönetiminin tek bir kaynak tarafından idare edilmesi, şehrin tamamında su bütçesinin bir kısmını değil tamamını idare etmek gibi bir imkanı da doğurabilir, fakat su ve atık su yönetimine ilişkin çok sayıda genel ve belirli problemler de bununla birlikte ortaya çıkabilir (Keleş). İlçe belediyeleri arasında ya da ilçe belediyeleri ile büyükşehir belediyeleri arasındaki anlaşmazlıkları çözmeleri için Büyükşehir belediye meclisleri yetkilidir. İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir Belediyeleri haricindeki 28 belediyede yeniden yapılandırma için işlem dosyasının transferi ile mekansal planlama entegrasyonu, yoğun bir çalışma dönemini de beraberinde getirmiştir (Ünal, Ayşe). Planları merkezi yönetimin Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılmasına ve organize sanayi bölgelerinin su ve atık su hizmetlerini yerine getirmesine rağmen büyükşehir belediyesi bazı özel konumda bölgelere sahiptir. Ayrıca nehir havzası yönetimi de ülke çapında kurulmuştur. Bu belediyeleri önemli ölçüde etkileyecektir. MALI YAPI Türkiye’de, belediyelerin gelir payları yaklaşık yüzde 52 merkezi yönetimden ve kalanı da belediyelerin kendi gelirlerinden karşılanmaktadır. Belediye gelirlerinin bu dağılım oranları statü ve böl-

“

separate from the related municipalities. In addition, agriculture and animal husbandry, if necessary, the metropolitan and district municipalities have been given the task to support rural development activities. In the metropolitan areas, water and sewerage services are offered with the Law 2560; in 1983 this law is applied to the newly established metropolitan law. These services in non-metropolitan provinces are fulfilled by municipalities. Thus the execution of water management in a province by a single source brings about possibilities such as dealing with a whole water budget in the entire city instead of a partial one, however a large number of general and specific problems regarding water and wastewater management come along with it (Keleş). The metropolitan council is authorized to resolve the disputes between district municipalities, or district municipalities and metropolitan municipalities. Excluding Istanbul and Kocaeli Metropolitan Municipalities, the integration of spatial planning in the 28 municipalities with the transfer of the transaction file for reconstruction, has brought an intense study period (Unal, Ayşe). Metropolitan municipality has some special status areas, although the central authority of Housing Development Administration makes the plan itself, and organized industrial zones fulfils the water and wastewater services. The river basin management also established across the country. This must significantly affect municipalities.

Belediyeler okulların yapımında bakım hizmetinde bulunabilirler. Municipalities can provide maintenance and construction services for the schools.

FISCAL STRUCTURE In Turkey, the share of municipalities’ revenues is approximately 52 percent from the central government, and the rest are their self-incomes. This ratio of the scale of the municipalities varies according to the status and region. With the Law No. 6360, the share allocated to local authorities from the general budget was increased to 11.40 percent

50 Makale - Article

geye göre çeşitlilik gösterir. 6360 No’lu kanun ile, genel bütçeden yerel yönetimlere ayrılan pay yüzde 10.30’dan yüzde 11.40’a çıkarılmıştır. Köylerde bölgedeki dönüşümlerin finansmanı için yerel hizmetlere bazı indirimler getirilmiştir ve finansal yükümlülüğü olanlara belli bir süreliğine emlak vergisi muafiyeti getirilmiştir. SONUÇ

from 10.30 percent overall. Villages have brought some discounts on local services, offered to pay for the conversion around the neighbourhood, and urban property tax exemptions were introduced for a certain period of time for those with financial responsibility. CONCLUSION

Son otuz yılda Türkiye’deki büyükşehir yönetimi önemli değişiklikler geçirmiştir. Nüfusun neredeyse yüzde sekseni büyükşehir yönetimine dahil edilmiştir. Yakın zamanda 30 il idaresi ve bunlara ait köyler birleştirilmiş iki kademeli modelin uygulandığı büyükşehir yönetimlerine dönüştürülmüştür.

Metropolitan government in Turkey has gone through significant changes in the last thirty years. Almost 80% of the population was included in the metropolitan administration. 30 provincial administrations and their villages have recently been transformed into metropolitan governments where consolidated two-tiered model is applied.

Yerel yönetimleri büyükşehir yönetişimi altında bir araya getiren teorik başlangıç noktası; ekonomilerin ölçeği, kaynak tasarrufu ve verimlilik olmuştur.

The theoretical starting point in combining the administrations under metropolitan governance has been the scale of economies, resource savings and efficiency.

REFERANSLAR

REFERENCES

Türkiye Belediyeler Birliği (TBB). (2010). Review. Haziran-Temmuz

The Union of Municipalities of Turkey (UMT). (2010). Review. Juin-July.

Yazıcı, Ersin. (2014) Analysis of the Civilian Border City Metropolitan Functionality Management Model: The Case of Kocaeli Metropolitan Municipality. (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi). Türkçe: İl Mülki Sınırında Büyükşehir Yönetim Modelinin

Yazıcı, Ersin. (2014) Analysis of the Civilian Border City Metropolitan Functionality Management Model: The Case of Kocaeli Metropolitan Municipality. (Unpublished master’s thesis). In Turkish: İl Mülki Sınırında Büyükşehir Yönetim Modelinin İşlevselliği-

Makale - Article

İşlevselliğinin Analizi: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği. (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi) Kocaeli.

nin Analizi: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği. (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi) Kocaeli.

Bingöl Y.; Yazıcı, E.; (2013) Büyükakın T. The metropolitan model of the provincial jurisdiction: the case of Kocaeli (İl sınırında büyükşehir belediye modeli: Kocaeli örneği.) Kocaeli Büyükşehir Belediyesi yayınları

Türkiye İstatistik Kurumu (2014) Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları. www.tuik.gov.tr/IcerikGetir.do?istab_ id=139

Turkish Statistical Institute. (2014) Address Based Population Registration System Results. www.tuik.gov.tr/IcerikGetir.do?istab_id=139

Esen, Adem; Güneş, A. F.; Ünal, Ü. (2014) Problems and solutions related to the closure of special provincial administrations (İl özel idarelerinin kapatılmasına ilişkin sorunlar ve çözüm önerileri). BAT Provinces and Municipalities Magazine February. Sayı: 790.

Güngör, Hayrettin. (2012) New metropolitan management and transition causes. (Yeni büyükşehir yönetimi ve geçiş nedenleri).. Ekim-Kasım Sayı: 774-775. Sayfa 19-31

Güngör, Hayrettin. (2012) New metropolitan management and transition causes. (Yeni büyükşehir yönetimi ve geçiş nedenleri).. October-November Issue: 774-775. P. 19-31.

Keleş, Rüstem. (2014) 6360 Su ve Kanalizasyon İdaresi Sorunları ve Çözümleri (Keleş, Rüstem. 6360 ile Su ve Kanalizasyon İdarelerini Bekleyen Sorunlar ve Çözümler). BAT provinces and municipalities Magazine. Şubat. Sayı: 790. Ünal, Ayşe. (2014) Integration of spatial plans in new cities (Yeni büyükşehirlerde mekansal planların bütünleştirilmesi) BAT provinces and municipalities Magazine. Şubat, Sayı: 790. Düzenleme: UCLG. (2014) Üçüncü UCLG Desantralizasyon, Küresel Raporu Kentleşen Bir Dünyada Herkes için Temel Hizmetler. GOLD III 2014. Routledge. Sağbaş, İsa. (2003) Türkiye’de Yerel Hükümetin Finansı: Theory and Practice of Municipal Revenus and Expenditures, Municipal Budgeting, Central-local Fiscal Relations. Afyon Kocatepe Üniversitesi Yayınları Kanuni düzenlemeler: 2560, 3030, 5216, 5286, 5393, 5747 ve 6360 sayılı kanunlar.

Keles, Rustem. (2014) 6360 by the Water and Sewerage Administration Problems and Solutions (Keleş, Rüstem. 6360 ile Su ve Kanalizasyon İdarelerini Bekleyen Sorunlar ve Çözümler). BAT provinces and municipalities Magazine. February. Issue: 790. Ünal, Ayşe. (2014) Integration of spatial plans in new cities (Yeni büyükşehirlerde mekansal planların bütünleştirilmesi) BAT provinces and municipalities Magazine. February, Issue: 790. Edited by: UCLG. (2014) Third Global Report on Local Democracy and Decentralization. Basic Services for All in an Urbanizing World. GOLD III 2014. Routledge. Sağbaş, İsa. (2003) Local Government Finance in Turkey: Theory and Practice of Municipal Revenus and Expenditures, Municipal Budgeting, Central-local Fiscal Relations. Afyon Kocatepe Üniversitesi publisihing. De jure regulations: the numbers of the Laws (2560, 3030, 5216, 5286, 5393, 5747, 6360)

“

Nüfusun neredeyse yüzde sekseni büyükşehir yönetimine dahil edilmiştir Almost 80% of the population was included in the metropolitan administration

52 Faaliyetler - Activities

UCLG-MEWA Kentsel Mobilite Komitesi Amman, Ürdün’de UCLG-MEWA Committee on Urban Mobility Gathers in Amman, Jordan

Faaliyetler - Activities

UCLG-MEWA Kentsel Mobilite Komitesi, ikinci toplantısı 22-23 Mart 2016 tarihinde Ürdün Haşimi Krallığı’nın başkenti Amman’da, Amman Büyükşehir Belediyesinin ev sahipliğinde gerçekleşti. İki gün süren toplantılarda komitenin idari işlerinin yanı sıra tematik toplantılar da yapıldı.

The second meeting of UCLG-MEWA Committee on Urban Mobility was held on 22-23th March 2016 in Amman, the capital city of Jordan, hosted by Amman Metropolitan Municipality. During the two-day meetings, thematic meetings were organized along with the administrative affairs of the committee.

“TOPLU ULAŞIM KÜLTÜRÜ YAYGINLAŞMALI”

“PUBLIC TRANSPORTATION CULTURE SHOULD BE POPULARIZED”

Toplantının açılışında konuşma yapan UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman, bölgedeki kentsel mobilite alanında yapılan çalışmalara değindi. Etkinlik kapsamında, komite toplantısı ile birlikte üç tematik oturum da gerçekleşti. İlk oturum, “MEWA Bölgesinde Sürdürülebilir Mobiliteye nasıl ulaşacağız ve karşılaşılacak zorluklar nelerdir?” ikinci oturum “LRT & BRT: Planlama, Uygulama ve Zorluklar” son oturum ise “Habitat III ve Mobilite” başlıklarında yapıldı. Oturumlara; Türkiye, Mısır, Fransa, İspanya, Ürdün, Filistin ve Lübnan’ın yanı sıra birçok ülkeden panelist ve katılımcı iştirak etti.

Mehmet Duman, UCLGMEWA Secretary General, who made an opening speech at the meeting, touched upon the works that are carried out in the region on urban mobility. Within the context of the event, three thematic sessions were held besides the committee meeting. The first session was held under the title of “How to achieve Sustainable Mobility in MEWA region and what are the challenges faced?”, the second session was “LRT & BRT: Planning, Implementation and Challenges”, and the last session was “Habitat III and Mobility”. Many panelists and participants from Turkey, Egypt, France, Spain, Jordan, Palestine, Lebanon, and from many other countries participated in the sessions.

KOMITENIN ÜÇÜNCÜ TOPLANTISI TRANSIST2016 ILE BERABER OLACAK UCLG-MEWA Kentsel Mobilite Toplantısı’nda; Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı ve Komite Eş Başkanı olan Mohamed Sadieh, Komite’nin TRANSIST 2015 sırasında seçilen Komite Başkanlık kurulunu tanıtarak oturumu başlattı. Buna göre, İETT Komite Başkanlığına, Amman Büyükşehir Belediyesi, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi, Dannieh Belediyeler Birliği, Malatya Büyükşehir Belediyesi ve Nablus Belediyesi, Komite’nin eş başkanlıklarına seçildiğini hatırlattı. Toplantıda ayrıca İzmir Büyükşehir Belediyesi, Mısır Ulusal Ulaşım Enstitüsü Eski Dekanı ve Dubai Toplu Taşıma Uzmanı Prof. Dr. Khaled Abbas, komite üyeliği için talepte bulundu. Ardından komitenin faaliyet programı görüşülerek çeşitli projeler katılımcılarla paylaşıldı. Aralık 2016’da düzenlenecek TRANSIST 2016 sırasında komitenin üçüncü toplantısının yapılması da alınan kararlar arasındaydı.

THIRD MEETING OF THE COMMITTEE WILL BE HELD WITH TRANSIST2016 During UCLG-MEWA Urban Mobility Meeting, Mohamed Sadieh, Preident of Union of Municipalities of Dannieh and Co-president of the Committee started the session by introducing the Committee Presidency, elected in TRANSIST 2015. Accordingly, he recalled that IETT was elected as the President of the Committee whereas Amman Metropolitan Municipality, Gaziantep Metropolitan Municipality, Union of Municipalities of Dannieh, Malatya Metropolitan Municipality and Nablus Municipality were elected as the co-presidents. Moreover, İzmir Metropolitan Municipality, and Dr. Khaled Abbas, Former Dean of Egyptian National Institute for Transportation and Expert of Dubai Public Transportation demanded for the committee membership. Then, various projects were shared with the participants after discussing the program of activities. Furthermore, it was decided to hold the third meeting of the Committee along with the TRANSIST 2016 in December 2016.

“

Oturumlara; Türkiye, Mısır, Fransa, İspanya, Ürdün, Filistin ve Lübnan’ın yanı sıra birçok ülkeden panelist ve katılımcı iştirak etti Many panelists and participants from Turkey, Egypt, France, Spain, Jordan, Palestine, Lebanon, and from many other countries participated in the sessions

54 Haberler - News

Kent Konseyleri ve Kent Temsilcileri İstanbul Aydın Üniversitesi’nde Buluştu City Councils and City Representitives Met at Istanbul Aydin University

Haberler - News

14-15 Nisan 2016 tarihinde UCLG-MEWA’nın işbirliğinde düzenlenen Uluslararası Kent Konseyleri ve Kentler Kongresi yerel yönetim temsilcileri ile kent konseyleri temsilcilerini buluşturdu.

International City Councils and Cities Congress, organized with cooperation of UCLG-MEWA, gathered the representatives of local governments and city councils on 14th and 15th April 2016.

“Uluslararası Kent Konseyleri ve Kentler Kongresi Çalıştayı” ile “Kent Konseyleri En İyi Uygulamalar Yarışması” Birleşmiş Kentler Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı (UCLG-MEWA), İstanbul Aydın Üniversitesi (İAÜ) UNESCO Kültürel Diplomasi Yönetişim Eğitim Kürsüsü, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD), Avrasya Üniversiteler Birliği (EURAS) işbirliğiyle 14-15 Nisan 2016 tarihinde İstanbul Aydın Üniversitesi Florya yerleşkesinde gerçekleştirildi.

“Workshop on International City Councils and Cities Congress” and “City Councils Best Practices Competition” took place on 14th and 15th April 2016 at İstanbul Aydın University, Florya Campus with the cooperation of United Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA), İstanbul Aydın University (İAÜ), UNESCO Chair in Cultural Diplomacy, Governance and Education, World Academy For Local Government And Democracy (WALD) and Eurasian Universities Union (EURAS).

Etkinliğin açılışı, İstanbul Aydın Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Yadigâr İzmirli ve İstanbul Aydın Üniversitesi Mütevelli Heyeti Başkanı Dr. Mustafa Aydın’ın konuşmalarıyla başladı.

The opening of the event took place with the speech of Prof. Dr. Yadigâr İzmirli, Rector of Aydın University and Mustafa Aydın, Chairman of the Board of Trustees of İstanbul Aydın University.

“KENT KONSEYLERININ AKTIF HALE GETIRILMESI GEREKMEKTEDIR” İstanbul Aydın Üniversitesi Mütevelli Heyeti Başkanı Dr. Mustafa Aydın’ın konuşmasından sonra söz alan UCLG-MEWA Genel Sekreteri ve WALD Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Duman, kent konseylerinin mali açıdan çektiği sıkıntılara değinerek, “kent konseylerine belediye ve il özel idarelerinden aktarılacak kaynakların yanı sıra, diğer paydaşların da katkı sağlamasını teşvik edici düzenlemelerin yapılması büyük önem arz etmektedir” dedi. Duman ayrıca “kent konseylerinin aktif hale getirilmesi gerekmektedir” diyerek büyükşehirlerde kent konseylerinin kurulmasının önemine vurgu yaptı. Duman’dan sonra konuşmasını yapan 61.,62.,63.Türkiye Cumhuriyeti Hükümetleri Çevre ve Şehircilik Bakan İdris Güllüce de şehir ve medeniyet bağlamında kent konseylerini değerlendirdi. Güllüce, “Günümüzde siyasal olgunluğun gelişmesi ve demokratik anlayışın benimsenmesine büyük katkı sağlayan yerel yönetimler, kent konseyleri aracılığıyla halkın karar süreçlerine doğrudan katılımına dolayısıyla yerel demokrasiye imkan tanıyan önemli kuruluşlardır” dedi. Açılış konuşmalarının ardından, Kongre Onursal Başkanı Prof.Dr.Ruşen KELEŞ

“CITY COUNCILS HAVE TO BE ACTIVATED”. After the speech of Mustafa Aydın, Chairman of the Board of Trustees of İstanbul Aydın Universitiy, Mehmet Duman, Secretary General of UCLG-MEWA and Chairman of the Executive Board of WALD said “as well as the sources that will be transferred from the municipality and private provincial administrations to the city councils, it is very important that the arrangements would be done to encourage the other stakeholders to contribute” by touching upon the financial distresses of city councils. Saying that “the city councils has to be activated”, Mr. Duman highlighted the importance of the establishment of the city councils in the metropolitan cities. İdris Güllüce, former Minister of Environment and Urban Planning who served in the 61st, 62nd and 63rd Governments of Turkish Republic of Turkey, evaluated the city councils within the framework of city and civilization. Mr. Güllüce said “Local governments that contribute greatly to the development of political maturity and adoption of democratic understanding are the important institutions that enable the locals to participate directly in the decision making processes through the city councils, which allows for the local democracy.”

“

Duman, büyükşehirlerde kent konseylerinin kurulmasının önemine vurgu yaptı Duman highlighted the importance of the establishment of the city councils in the metropolitan cities

56 Haberler - News

“Yerel Yönetim ve Katılım” başlığında açılış dersi yaptı. WALD ILE GÖÇ VE KENT SORUNLARI TARTIŞILDI Etkinliğin ilk günü İstanbul Aydın Üniversitesi UNESCO Kürsüsü ve WALD ortaklığında konferanslar gerçekleştirildi. “Göç ve Mültecilerin Yerleştirilmesinde Yerel Yönetimlerin Rolü” adlı ilk oturum, İstanbul Aydın Üniversitesi Türkiye Araştırmaları Merkezi Başkanı Zeynep Banu Dalaman’ın moderatörlüğünde; Beyoğlu Belediye Başkanı Ahmet Misbah Demircan, Büyükçekmece Belediye Başkanı Hasan Akgün, Bağcılar Belediye Başkanı Lokman Çağırıcı, Silivri Belediye Başkanı Özcan Işıklar ve Küçükçekmece Belediye Başkanı Temel Karadeniz’in katılımlarıyla gerçekleştirildi. Bu oturumun akabinde ”Belediye Başkanları ve Kent Konseyleri Kent Sorunlarını Tartışıyor” konusu ele alındı. 15 Nisan 2016 tarihli “Kültürel Yönetişim ,Kent ve Göç” konulu ikinci oturum ise Prof. Dr. Hatice Deniz Yükseker’in moderatörlüğünde; Doç. Dr. Deniz Şenol Sert’in “Göçün Kentsel Yönetimi: Avrupa’dan Örnekler”, Yrd. Doç.Dr. Ayşem Biriz Karaçay’ın “Gitmek mi? Kalmak mı?: İstanbul’dan İnsan Kaçakçılığı ve De facto Entegrasyon Manzaraları”, Hakan Ataman’ın “Katılıma Hak Temelli Yaklaşım ve Kentte İyi Yönetişim” sunumlarıyla düzenlendi.

After the opening speeches, Prof.Dr.Ruşen KELEŞ, Honorary President of the Congress gave an opening lecture with the title “Local Government and Participation”. MIGRATION AND CITY PROBLEMS WERE DISCUSSED WITH WALD On the first day of the event, conferences took place within the cooperation of İstanbul Aydın University, UNESCO Chair and WALD. The first session “Migration and the Role of Local Governments in Placing the Refugees” was moderated by Zeynep Banu Dalaman, Chairperson of Research Centre of Turkey, with the participation of Ahmet Misbah Demircan, Mayor of Beyoğlu, Hasan Akgün, Mayor of Büyükçekmece, Lokman Çağırıcı, Mayor of Bağcılar, Özcan Işıklar, Mayor of Silivri and Temel Karadeniz, Mayor of Küçükçekmece. Following this session, the session titled “Mayors Discuss the City Councils and City Problems” was held. The session “Cultural Governance, City and Migration” dated 15th April 2016 was moderated by Prof. Dr. Hatice Deniz Yükseker with the presentations on “Urban Management of Migration: Examples from Europe” by Doç. Dr. Deniz Şenol Sert; “Going or Staying: Human Trafficking in İstanbul and De Facto Integration Scenes” by Assist. Prof. Dr. Ayşem Biriz Karaçay; and “Right-Based Approach to Participation and Good Governance in the City” by Hakan Ataman.

Ödül töreninden bir kare... / A photo from the award ceremony...

“

Belediye Başkanları ve Kent Konseyleri kent sorunlarını tartıştı Mayors and City Councils discussed the City Problems

Haberler - News

KENT KONSEYLERINE UCLG-MEWA ÖZEL ÖDÜLÜ

UCLG-MEWA SPECIAL AWARD TO THE CITY COUNCILS

“Uluslararası Kent Konseyleri ve Kentler Kongresi” konulu uluslararası kongrenin tematik çalıştay bölümü içerisinde altı kategoride kent konseylerinin katılabileceği en iyi uygulamalar yarışması yapıldı. Yarışmanın kazananlarına UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman tarafından, “UCLG-MEWA Özel Ödülü” takdim edildi.

Best practices competition, in which city councils could participate was organized in six categories, within the thematic workshop section of the “International City Councils and Cities Congress”. UCLG-MEWA Special Award was given to the winners of the competition by Mehmet Duman, Secretary General of UCLG-MEWA.

Kentsel Sorunlar ve Çözümleri “Üstesinden Gel!” kategorisi Doç.Dr.Muhammed Çakmak’ın (Sosyolog) moderatörlüğünde, Gümüşhane Kent Konseyi, Bozcaada Kent Konseyi, Eskişehir Kent Konseyi, Kocaeli Kent Konseyi temsilcilerinin katılımlarıyla gerçekleşmiştir. Birincilik ödülünü Kocaeli Kent Konseyi alırken UCLG-MEWA Özel Ödülü’nü Gümüşhane Kent Konseyi almıştır. Yeşil Kalkınma “Doğayı Sev, Çevreni Koru!” kategorisi Ömer Sabahattin Çetin (Silivri Belediyesi Strateji Geliştirme Müdürü) moderatörlüğünde; Erzurum Kent Konseyi, Balıkesir Kent Konseyi, Lüleburgaz Kent Konseyi ve Silivri Kent Konseyi temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Birincilik ve UCLG-MEWA Özel Ödülünü Silivri Kent Konseyi almıştır. Kentte Riskler ve Kriz Yönetimi “Her Olasılığa Hazır Ol!” kategorisi, İlhami Yıldırım (Kızılay Genel Merkez Denetleme Kurulu Üyesi, Kızılay İstanbul Şube Başkanı) moderatörlüğünde; Kocaeli Kent Konseyi, Yalova Kent Konseyi, Denizli Kent Konseyi, Eskişehir Kent Konseyi ve Zeytinburnu Kent Konseyi temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Birincilik ödülünü Eskişehir Kent Konseyi alırken, UCLG-MEWA Özel Ödülü’nü Zeytinburnu Kent Konseyi almıştır. Kentli Hakları “Kent Özgürlüktür!” kategorisinde Mehmet MERT (İstanbul Yerel Gazeteciler Derneği Başkanı) moderatörlüğünde; Adana Kent Konseyi, Didim Kent Konseyi, Efeler Kent Konseyi, Lüleburgaz Kent Konseyi ve Yalova Kent Konseyi temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Birincilik ödülünü Lüleburgaz Kent Konseyi alırken, UCLG-MEWA Özel Ödülü’nü Efeler Kent Konseyi almıştır.

City Problems and Their Solutions “Overcome it!” category was moderated by Assoc. Prof. Dr. Muhammed Çakmak (Sociologist), with participations of the representatives of Gümüşhane City Council, Bozcaada City Council, Eskişehir City Council and Kocaeli City Council. While the grand prize was received by Kocaeli City Council, while Gümüşhane City Council received the UCLG-MEWA Special Award. Green Development “Love the Nature, Protect Your Environment!” category was moderated by Sabahattin Çetin, Strategy Development Manager of Silivri Municipality, with the participation of the representatives of Erzurum City Council, Balıkesir City Council, Lüleburgaz City Council and Silivri City Council. Silivri City Council received the grand prize and the UCLG-MEWA Special Award. Possible Risks in the Urban Setting & The Crisis Management “Be Ready For Every Possibility!” category was moderated by İlhami Yıldırım, (Member of the Turkish Red Crescent Inspection Committee, Chairman of Turkish Red Crescent Istanbul Branch), with the participation of the representatives of Kocaeli City Council, Yalova City Council, Denizli City Council, Eskişehir City Council and Zeytinburnu City Council. While the grand prize was received by Eskişehir City Council, Zeytinburnu City Council received the UCLG-MEWA Special Award. Citizen Rights “City is the Freedom!” was moderated by Mehmet MERT, President of the Istanbul Local Journalists Association, with the participation of the representatives of Adana City Council, Didim City City Council, Efeler City Council, Lüleburgaz City Council and Yalova City Council. While the grand prize was received by Lüleburgaz City Council, Efeler City Council received the UCLG-MEWA Special Award.

“

Yarışmanın kazananlarına UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman tarafından, “UCLG-MEWA Özel Ödülü” takdim edildi UCLG-MEWA Special Award was given to the winners of the competition by Mehmet Duman, Secretary General of UCLG-MEWA

58 Haberler - News

Belediye başkanları kent sorunlarını tartışıyor... / Mayors are discussing urban issues...

Dezavantajlı Grupların Kente Entegrasyonu : “Yabancılaşmaya Diren!” kategorisi Öğr.Gör.Özgenur Reyhan Kurtuldu (Bayrampaşa Belediyesi) moderatörlüğünde; Adana Kent Konseyi, Buldan Kent Konseyi, Didim Kent Konseyi, Gaziantep Kent Konseyi, Gemlik Kent Konseyi, Hatay Kent Konseyi, Karesi Kent Konseyi ve Kocaeli Kent Konseyi temsilcilerinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Birincilik ödülünü Adana Kent Konseyi alırken, UCLG-MEWA Özel Ödülü’nü Gaziantep Kent Konseyi, Didim Kent Konseyi, Karesi Kent Konseyi ve Kocaeli Kent Konseyi almıştır. Kentte İyi Yönetişim: “İyi Yönetişimi Sev ve İste!” kategorisi ise Prof.Dr.Ömer Yörük (Silivri Kent Konseyi) moderatörlüğünde; Buldan Kent Konseyi, Bursa Kent Konseyi, Eskişehir Kent Konseyi ve Gaziantep Kent Konseyi’nden temsilciler ile gerçekleştirildi. Ayrıca Zeytinburnu Belediyesi Aile Kadın Destekleme ve Engelliler Merkezi’nden Bihter Erdendoğdu, WALD’dan Çağla ALTINTAŞ ve UCLG-MEWA’dan Rabia Kocaer de bu kategoride sunum yaptılar. Birincilik ödülünü Bursa Kent Konseyi alırken, UCLG-MEWA Özel Ödülü’nü Buldan Kent Konseyi aldı.

Urban Integration Of Disadvantageous Group“ Resist To Become Enstranged” category was moderated by Lecturer Özgenur Reyhan Kurtuldu (Bayrampaşa Municipality) with the participation of the representatives of Adana City Council, Buldan City Council, Didim City Council, Gaziantep City Council, Gemlik City Council, Hatay City Council, Karesi City Council and Kocaeli City Council. While the grand prize was received by Adana City Council; Gaziantep City Council, Didim City Council and Kocaeli City Council received the UCLG-MEWA Special Award. Good Governance in the City: “Love Good Governance and Want it!” category was moderated by Prof. Dr. Ömer Yörük, (Silivri City Council) with participation of the representatives of Buldan City Council, Bursa City Council, Eskişehir City Council Gaziantep City Council and Gaziantep City Council. Also, Bihter Erdendoğdu from Centre for Family and Women Support and the Disabled of Zeytinburnu Municipality, Çağla ALTINTAŞ from WALD and Rabia Kocaer from UCLG-MEWA made their presentations in this category. While Bursa City Council received the grand prize, Buldan City Council received the UCLG-MEWA Special Award.

‫أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫تم تنظيم اجتماع المكتب التنفيذي‬ ‫لمنظمــة ‪ UCLG‬فــي قــازان بين‬ ‫تاريخــي ‪ 27 - 25‬مايــو ‪2016‬‬ ‫والــذي جمــع شــخصيات هامة من‬ ‫العالــم علــى شــكل ‪ 200‬ممثــل‬ ‫لــادارات المحلية مــن ‪ 90‬مدينة و‬ ‫ادارة محليــة من جميع أنحاء العالم‪.‬‬ ‫وهــذا هو االجتمــاع األخير للمكتب‬ ‫التنفيــذي لمنظمــة ‪ UCLG‬فــي‬ ‫قــازان‪ ،‬قبــل مؤتمر القمــة العالمي‬ ‫فــي بوغوتــا (‪https://www.‬‬ ‫‪bogota2016.uclg.org/‬‬ ‫‪ ،)en‬الذي سيعقد بين تاريخي ‪-12‬‬ ‫‪ 15‬تشرين االول ‪.2016‬‬ ‫وتــم عقــد الــدورة االفتتاحيــة‬ ‫الجتماع المكتب التنفيذي بمشــاركة‬ ‫ممثلين من المدن في أوروبا وآســيا‬ ‫وأفريقيا وأمريكا الالتينية والشــرق‬ ‫األوسط‪ .‬حيث شارك كل من ايلسور‬ ‫ماتسين رئيس بلدية قازان‪ ،‬ورئيس‬ ‫‪ - UCLG‬أوراســيا والرئيــس‬ ‫المشارك لمنظمة ‪ ،UCLG‬ورستم‬ ‫مينيخانوف‪ .‬رئيس تتارستان‪ ،‬وفريد‬ ‫موخامتشــين‪ .‬رئيس مجلس الدولة‪،‬‬ ‫جاكلين مســتاك‪-‬بيل‪ .‬رئيســة بلدية‬ ‫فيكتوريا‪ ،‬دولة السيشيل‪ ،‬وجوسيب‬ ‫رويــج‪ .‬األميــن العــام لمنظمــة‬ ‫‪ ،UCLG‬وريتشارد فلوريدا‪ .‬أستاذ‬ ‫االقتصاد‪.‬‬ ‫والقي السيد ايلسور ماتسين رئيس‬ ‫بلديــة قــازان‪ ،‬ورئيــس ‪- UCLG‬‬ ‫أوراســيا والرئيس المشارك لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬كلمــة في بدايــة االجتماع‬ ‫قــال فيها «هدفنا الرئيســي هو خلق‬ ‫بيئــة حضريــة لطيفــة‪ ،‬مــن خالل‬ ‫توفير حياة كريمــة وظروف العمل‬ ‫المناســبة للمواطنيــن‪ ».‬اود التعبير‬ ‫بــكل فخر أن قادة المــدن والمناطق‬

‫على استعداد متزايد لتبادل الخبرات‬ ‫والمعرفــة مــع الزمــاء اآلخريــن‬ ‫«‪ ،‬وشــكر الرئيــس األول لمنظمة‬ ‫‪ ،UCLG‬والرئيــس الســابق لبلدية‬ ‫باريس‪ ،‬برتران دوالنوي‪ ،‬والرئيس‬ ‫الحالــي لمنظمــة ‪ ،UCLG‬رئيس‬ ‫بلديــة اســطنبول‪ ،‬قديــر طوبــاش‪،‬‬ ‫لمساهماتهما في المنظمة‪ .‬‬ ‫وشــارك قديــر طوبــاش الرئيس‬ ‫الحالــي لمنظمــة ‪ ،UCLG‬رئيس‬ ‫بلدية اســطنبول‪ ،‬في اجتماعات يوم‬ ‫‪ 27‬مايو‪ ،‬وشكر رئيس بلدية قازان‬ ‫وموظفيــه وكذلــك المواطنيــن فــي‬ ‫قازان على حسن ضيافتهم‪ .‬وقال‪ ‬‬ ‫«كلما عــززت ‪ UCLG‬مكانتها‬ ‫على الســاحة الدولية‪ ،‬سوف تصبح‬ ‫حركتنــا أقــوى‪ ،‬ويعد التــزام القادة‬ ‫السياســيين المحلييــن مــن مختلــف‬ ‫أنحاء العالم في هذا الشأن ذو أهمية‬ ‫متزايــدة من أجل اإلســهام في رفاه‬ ‫المواطنين في مناطقنا‪».‬‬ ‫سيتم تجديد والية الهيئات اإلدارية‬ ‫لمــدة ثــاث ســنوات فــي‪ :‬مؤتمر‬ ‫‪ UCLG‬الخامــس فــي بوغوتــا‪:‬‬ ‫كازان وجوهانســبرغ مرشــحين‬ ‫لرئاسة ‪UCLG‬‬ ‫شــارك باركس تاو‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫جوهانســبرغ والرئيس المشارك في‬ ‫منظمــة متروبوليس‪ ،‬فــي االجتماع‬ ‫و قــدم ترشــيحه لرئاســة المنظمة‪،‬‬ ‫وعبــر عــن اهتمامــه في مســاعدة‬ ‫المنظمــة على القيام بدور قيادي في‬ ‫تنفيــذ جدول أعمــال التنمية وجدول‬ ‫األعمال العمراني الجديد مع المكتب‬ ‫التنفيذي ‪.‬‬ ‫وعبر ايلسور ماتسين رئيس بلدية‬ ‫قــازان عــن نيته في الترشــح ايضا‬ ‫لرئاســة المنظمــة‪ .‬واعلــن في هذا‬

‫‪49‬‬

‫الصدد‪ ،‬انه ســيتم إنشــاء بوابة على‬ ‫شبكة اإلنترنت كمكان لتبادل أفضل‬ ‫الممارسات في فترة واليته‪.‬‬ ‫هذا وسوف تجرى االنتخابات في‬ ‫المجلــس العالمي الذي ســوف يعقد‬ ‫فــي ‪ 15‬تشــرين االول في بوغوتا‪.‬‬ ‫وســوف يمكــن تقديــم الترشــيحات‬ ‫لرئاســة ‪ ،UCLG‬والرئاســة‬ ‫المشــاركة واالمانة المالية للمنظمة‬ ‫حتى نهاية شهر يونيو ‪.2016‬‬

‫قمة الثقافة الثانية لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬في عام ‪ 2017‬‬ ‫بعــد نجاح مؤتمــر القمــة الثقافة‬ ‫األولــى لمنظمــة ‪ UCLG‬في بلباو‬ ‫مــارس ‪ ،2015‬ونظــرا لألهميــة‬ ‫المتزايدة لدور الثقافة في إطار المدن‬ ‫المســتدامة‪ ،‬قرر المكتــب التنفيذي‪،‬‬ ‫بناء على توصية من لجنة الشــؤون‬ ‫القانونية‪ ،‬أن يتم عقد االجتماع الثاني‬ ‫في جيجو الكورية في عام ‪.2017‬‬ ‫جائزة الثقافة‬ ‫اعــان ادواردو فاســكيز‪ ،‬اميــن‬ ‫جائزة مكســيكو ســيتي للثقافة ‪ ،‬عن‬ ‫الفائزيــن فــي «جائــزة ‪UCLG‬‬ ‫الدوليــة ‪ -‬مكســيكو ســيتي ‪ -‬الثقافة‬ ‫‪ .»21‬وكان الفائــزون مــن فئــة‬ ‫المــدن واالدارات المحلية هي على‬ ‫الشكل التالي‪ :‬تيمبوكتو و دوريون‪-‬‬ ‫فاودريول‪ ،‬والفائزين من فئة االفراد‬ ‫هــم‪ :‬جون هوكــس وســيلفيا ريفيرا‬ ‫كوسيكوي‪.‬‬ ‫يمكــن العثــور علــى (مزيــد من‬ ‫المعلومــات عن قــرار لجنة التحكيم‬ ‫على الرابط‪:‬‬ ‫‪https://www.uclg.org/en/media/news/‬‬ ‫‪communique-winners-international‬‬‫) ‪award-uclg-mexico-city-culture-21-0‬‬

‫‪ 48‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫االجتماع األخير للمكتب التنفيذي لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬في قازان‪ ،‬قبل مؤتمر القمة‬ ‫العالمي في بوغوتا‬

‫مقــــــــــــاالت‬

‫المراجع‬ .The Union of Municipalities of Turkey (UMT). (2010). Review. Juin-July Yazıcı, Ersin. (2014) Analysis of the Civilian Border City Metropolitan Functionality Management Model: The İl Mülki Sınırında Büyükşehir :‫ باللغة التركية‬.)Case of Kocaeli Metropolitan Municipality. (Unpublished master’s thesis Yönetim Modelinin İşlevselliğinin Analizi: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği. (Yayınlanmamış yüksek lisans .tezi) Kocaeli Bingöl Y.; Yazıcı, E.; (2013) Büyükakın T. The metropolitan model of the provincial jurisdiction: the case of Kocaeli .(İl sınırında büyükşehir belediye modeli: Kocaeli örneği.) Kocaeli Metropolitan Municipality publishment Turkish Statistical Institute. (2014) Address Based Population Registration System Results. www.tuik.gov.tr/ IcerikGetir.do?istab_id=139 Esen, Adem; Güneş, A. F.; Ünal, Ü. (2014) Problems and solutions related to the closure of special provincial administrations (İl özel idarelerinin kapatılmasına ilişkin sorunlar ve çözüm önerileri). BAT Provinces and .Municipalities Magazine February. Issue: 790 Güngör, Hayrettin. (2012) New metropolitan management and transition causes. (Yeni büyükşehir yönetimi ve .31-P. 19 .775-geçiş nedenleri).. October-November Issue: 774 Keles, Rustem. (2014) 6360 by the Water and Sewerage Administration Problems and Solutions (Keleş, Rüstem. 6360 ile Su ve Kanalizasyon İdarelerini Bekleyen Sorunlar ve Çözümler). BAT provinces and municipalities .Magazine. February. Issue: 790 Ünal, Ayşe. (2014) Integration of spatial plans in new cities (Yeni büyükşehirlerde mekansal planların .bütünleştirilmesi) BAT provinces and municipalities Magazine. February, Issue: 790 Edited by: UCLG. (2014) Third Global Report on Local Democracy and Decentralization. Basic Services for All in .an Urbanizing World. GOLD III 2014. Routledge Sağbaş, İsa. (2003) Local Government Finance in Turkey: Theory and Practice of Municipal Revenus and .Expenditures, Municipal Budgeting, Central-local Fiscal Relations. Afyon Kocatepe Üniversitesi publisihing )De jure regulations: the numbers of the Laws (2560, 3030, 5216, 5286, 5393, 5747, 6360

‫‪ 46‬مقـــــــــــــــــــاالت‬

‫تم مؤخرا‬ ‫تحويل ‪ 30‬إدارة خاصة‬ ‫في الواليات الى االدارات‬ ‫المحلية حيث‬ ‫يتم تطبيق النموذج‬ ‫الموحد‬ ‫يومين المستويات‬

‫والخاصة فيمــا يتعلق بالمياه وإدارة‬ ‫مياه الصرف الصحي (كلش)‪.‬‬ ‫يحــق للمجلس البلدية الكبرى حل‬ ‫النزاعــات بين بلديــات المناطق‪ ،‬أو‬ ‫بين بلديات المناطق والبلدية الكبرى‪.‬‬ ‫باســتثناء البلديــات فــي اســطنبول‬ ‫وكوجاالي الكبرى‪ ،‬تم اجراء تكامل‬ ‫للتخطيــط المكانــي فــي ‪ 28‬بلديــة‬ ‫مع نقــل ملف إعــادة اإلعمار‪ ،‬التي‬ ‫خضعت للدراســة المكثفــة (اونال‪،‬‬ ‫عائشة)‪.‬‬ ‫بلديــة العاصمــة لديهــا بعــض‬ ‫المناطق التي لها طابع خاص‪ ،‬وعلى‬ ‫الرغم من أن السلطة المركزية لهيئة‬ ‫التنمية العمرانية تطبق نفس الخطة ‪،‬‬ ‫تقوم بتقديم خدمات المياه والصرف‬ ‫الصحــي فــي المناطــق الصناعيــة‬ ‫ايضــا‪ .‬كمــا أنشــأت إدارة أحواض‬ ‫األنهار في جميع أنحاء البالد‪ .‬حيث‬ ‫ســيؤثر هذا االمر تأثيرا كبيرا على‬ ‫البلديات‪.‬‬

‫البنية المالية‬

‫تشــكل عائدات البلديات في تركيا‬ ‫من القســم القادم على شــكل مســبة‬ ‫‪ 52‬في المئة من الحكومة المركزية‪،‬‬ ‫والباقي من الدخــل الذاتي‪ .‬وتختلف‬ ‫هذه النســبة بناءا على حجم البلديات‬

‫ووفقــا لحالتها ومنطقتهــا‪ .‬وتم بناءا‬ ‫علــى القانــون رقــم ‪ ،6360‬زيــادة‬ ‫الحصة المخصصة لالدارات المحلية‬ ‫في الموازنــة العامة إلى ‪ 11.40‬في‬ ‫المئة من ‪ 10.30‬في المئة بشكل عام‪.‬‬ ‫وتم اجراء بعض التخفيضا من أجل‬ ‫القرى في الخدمات المحلية‪ ،‬حيث تم‬ ‫تقديم التسهيالت وأدخلت اإلعفاءات‬ ‫الضريبــة العقاريــة الحضرية لفترة‬ ‫معينــة من الزمن لذوي المســؤولية‬ ‫المالية‪.‬‬

‫الخاتمة‬ ‫تم اجــراء العديد مــن التغييرات‬ ‫علــى االدارات المتربولية في تركيا‬ ‫فــي الســنوات الثالثيــن الماضيــة‪.‬‬ ‫حيث أدرج مــا يقرب من ‪ 80٪‬من‬ ‫السكان في اإلدارة الحضرية‪ .‬وقد تم‬ ‫مؤخــرا تحويل ‪ 30‬إدارة خاصة في‬ ‫الواليات الى االدارات المحلية حيث‬ ‫يتــم تطبيق النمــوذج الموحد يومين‬ ‫المســتويات‪ .‬وكانت نقطــة انطالق‬ ‫النظريــة فــي الجمع بيــن اإلدارات‬ ‫تحــت اإلدارة المتربوليــة بنــاءا‬ ‫علــى حجم االقتصــادات‪ ،‬واالدخار‬ ‫الموارد والكفاءة‪.‬‬

‫مقـــــــــــــــــــاالت ‪45‬‬

‫‪14‬متر‪ .‬أو أكثر في العرض)‬ ‫الخدمــات الزراعيــة‪ :‬الحدائــق‬ ‫(‪ 30،000‬متــر مربــع أو أكثــر)‪،‬‬ ‫والخدمات البيطرية ‪...‬‬ ‫الصحة البيئية‬ ‫التحكم بالتنمية‬ ‫لتقديــم خدمات الميــاه والصرف‬ ‫الصحــي‪ ،‬وإنشــاء إدارات الميــاه‬ ‫والصــرف الصحــي اعتمــادا على‬ ‫البلديــات الكبرى‪ .‬علــى الرغم من‬ ‫أن هذه االمــور منفصلة عن البلدية‬ ‫إداريــا‪ ،‬الى أنها ترتبط مع الميزانية‬ ‫ويتم تعيين اإلدارات من قبل رؤساء‬ ‫البلديات المتربولية الكبرى‪ .‬المجلس‬ ‫البلدي للبلدية المتربولية هو المجلس‬ ‫العمومي‪ .‬ويتم تحديد أســعار المياه‬ ‫من طرفها باستخدام القواعد المحددة‬ ‫لالجــور‪ .‬ومــع ذلك‪ ،‬يتــم من أجل‬ ‫حماية األســر ذات الدخل المنخفض‬ ‫وخفــض هــدر الميــاه‪ ،‬يتــم تطبيق‬ ‫التعرفة التدريجيــة‪ .‬وباإلضافة إلى‬ ‫ذلــك‪ ،‬يتــم تطبيــق تعرفــة منفصلة‬ ‫لخدمــات الصــرف الصحــي‪ .‬ويتم‬ ‫اضافة هــذه الرســوم علــى فواتير‬ ‫العمالء‪.‬‬ ‫يتم تنفيذ خدمات الكهرباء وتوزيع‬ ‫الغــاز الطبيعــي مــن قبل شــركات‬ ‫القطــاع الخــاص أو القطــاع العام‪.‬‬ ‫ويتــم تقديم خدمة الغــاز من طرف‬ ‫شــركة تعمل في مجال توزيع الغاز‬ ‫الطبيعي في اسطنبول‪ ،‬التي ال تزال‬ ‫تملكها بلدية اسطنبول‪.‬‬ ‫ويتــم رفد جزء كبير من إيرادات‬ ‫االدارات المحليــة الــى الحكومــة‬ ‫المركزية من اجل النفقات العامة‪.‬‬ ‫بعــض الشــركات العامــة تعــود‬ ‫ملكيتها الى البلديات الكبرى وبلديات‬ ‫المناطق‪ .‬هذه الشــركات تنشط في‬ ‫مختلف المجاالت المتعلقة بالخدمات‬

‫المحليــة‪ .‬وال يتم اعتبــار موظفيهم‬ ‫بمثابة موظفين في البلدية‪.‬‬ ‫كمــا ويتم تنســيق خدمــات البنية‬ ‫التحتية في المدينة الكبرى من طرف‬ ‫البلديــة المتربولية الكبــرى‪ .‬ويقوم‬ ‫مركز تنســيق إدارةالبنية األساســية‬ ‫‪ AYKOME‬بإيفاء هذه المهمة‪.‬‬ ‫ويقــوم مركــز تنســيق النقــل‪،‬‬ ‫‪ UKOME‬بالتنســيق مع المؤسسات‬ ‫المختلفــة (بلديــة المدينــة الكبــرى‬ ‫وبلديات لمناطق والطرق الســريعة‬ ‫للدولــة‪ ،‬والنقــل البحــري والمترو‬ ‫والترام‪ ) ،‬من اجل ضمان التنســيق‬ ‫في المدينة‪.‬‬ ‫يتم توفير الخدمــات التعليمية من‬ ‫قبل القطاعين العام والخاص‪ .‬يمكن‬ ‫للبلديات أن تخدم في بناء المدارس‪،‬‬ ‫وصيانتها‪.‬‬ ‫وتنظيــم المنطقــة الصناعيــة‬ ‫المنظمــة‪ ،‬والتخطيــط‪ ،‬وإمــدادات‬ ‫الميــاه والصرف الصحــي‪ ،‬وتوفير‬ ‫خدمات الكهرباء والغــاز الطبيعي‪.‬‬ ‫لذلك فان هذه الخدمات منفصلة عن‬ ‫البلديات ذات الصلة‪.‬‬ ‫وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬يمكــن‬ ‫اعطاءها مهام دعم الزراعة‪ ،‬وتربية‬ ‫الحيوانــات ودعــم أنشــطة التنميــة‬ ‫الريفية اذا لزم االمر‪.‬‬ ‫ويتم تقديم خدمات المياه والصرف‬ ‫الصحي بناءا على القانون ذو الرقم‬ ‫‪ 2560‬والصادر في عام ‪ 1983‬من‬ ‫اجل البلديات الكبرى‪ .‬يتم تقديم هذه‬ ‫الخدمات في المناطق غير الحضرية‬ ‫من قبل البلديــات‪ .‬وبالتالي يتم تنفيذ‬ ‫إدارة الميــاه فــي الوالية من مصدر‬ ‫واحــد يقــوم بالتعامل مــع الموازنة‬ ‫المائيــة بأكملها في المدينــة بأكملها‬ ‫بدال من التعامل الجزئي‪ ،‬لكن تنشــأ‬ ‫عــددا كبيــرا مــن المشــاكل العامة‬

‫بعض الشركات‬ ‫العامة تعود ملكيتها‬ ‫الى البلديات الكبرى‬ ‫وبلديات المناطق‪.‬‬ ‫هذه الشركات تنشط‬ ‫في مختلف المجاالت‬ ‫المتعلقة بالخدمات‬ ‫المحلية‪ .‬وال يتم‬ ‫اعتبار موظفيهم‬ ‫بمثابة موظفين في‬ ‫البلدية‪.‬‬

‫‪ 44‬مقـــــــــــــــــــاالت‬

‫ال تملك البلديات‬ ‫أي سلطة عامة‬ ‫للتعامل مع المسائل‬ ‫ذات االهتمام المحلي‪،‬‬ ‫ولكن تقوم بممارسة‬ ‫المهام الموكلة‬ ‫اليها بناءا‬ ‫على القانون‬ ‫فقط‪.‬‬

‫مؤثرة جدا (‪ .)UCLG 240‬الوضع‬ ‫ال يختلــف في تركيا‪ .‬لســوء الحظ‪،‬‬ ‫هناك نقص في األبحــاث التجريبية‬ ‫بشأن إنشــاء المدن الكبرى الجديدة‪.‬‬ ‫في الواقع‪ ،‬هذا ليس ســاريا من أجل‬ ‫الدراســة المتعلقــة بوكوجاالي فقط‪.‬‬ ‫حيــث لوحظ رضا النــاس هنا‪ .‬ومع‬ ‫ذلك‪ ،‬فقد بقي مجلــس المحافظة في‬ ‫الخلفية‪ .‬والتنســيق بشــكل جيد أمر‬ ‫ضــروري لنجاح البلديــات الكبرى‬ ‫وبلديات المناطق (يازجي؛ بينجول)‪.‬‬

‫اإلدارة المتربولية‬

‫ولوحــظ من قبل أن نموذج موحد‬ ‫ثنائــي لــادارة موجــود فــي تركيا‬ ‫(البلديات الكبرى وبلديات المناطق)‪.‬‬ ‫يتم ادارة البلدية الكبرى (المتربولية)‬ ‫من طرف رئيس البلدية ولجنة تنفيذية‬ ‫متربولية ومجلس متربولي‪ .‬ويتكون‬ ‫المجلــس المتربولــي مــن رؤســاء‬ ‫البلديات في المناطق ونسبة الخمس‬ ‫من أعضاء مــن المجلس البلدي من‬ ‫المناطــق التابعــة للبلديــة الكبرى‪.‬‬ ‫وتتكون اللجنة التنفيذية المتروببولية‬ ‫من رئيس البلديــة الكبرى‪ ،‬واالمين‬ ‫العام للبلدية الكبرى‪ ،‬ومديري بعض‬ ‫اإلدارات فــي البلديــة الكبــرى مثل‬ ‫االدارة الماليــة واألشــغال العامــة‪.‬‬ ‫تمتلك اللجــة المتربوليــة والمجلس‬ ‫نفــس المهــام الموجودة فــي بلديات‬ ‫المناطق‪.‬‬ ‫وبشــكل مشــابه‪ ،‬تتكــون بلديــة‬ ‫المنطقــة من رئيس البلدية والمجلس‬ ‫واللجنة التنفيذية‪.‬‬

‫توفير الخدمات األساسية‬ ‫ال تملك البلديات أي سلطة عامة‬ ‫للتعامــل مع المســائل ذات االهتمام‬ ‫المحلي‪ ،‬ولكن تقوم بممارسة المهام‬

‫الموكلة اليها بناءا على القانون فقط‪.‬‬ ‫كان يتــم تقديــم بعــض الخدمات‬ ‫المحلية حتى االنتخابات المحلية في‬ ‫مــارس من عام ‪ ،2014‬من طرف‬ ‫االدارات الخاصــة فــي الواليــات‬ ‫والتي كان يتم تمريرها إلى البلديات‬ ‫الكبــرى و‪ /‬أو بلديــات المناطــق‪.‬‬ ‫أيضــا‪ ،‬تم البدء بتقديم الخدمات ذات‬ ‫الصلة بالحكومة المركزية من خالل‬ ‫مركــز التنســيق المنشــأ من طرف‬ ‫والي الوالية‪.‬‬ ‫في المناطــق المتربولية‪ ،‬بلديات‬ ‫المناطــق ايضا على ح ّد ســواء التي‬ ‫تشــارك المســؤوليات‪ .‬ويتــم تنفيــذ‬ ‫المهــام التالية على مســتوى المدينة‬ ‫الكبرى‪:‬‬ ‫السالمة العامة‪ :‬الحماية من الحرائق‬ ‫التنظيــف‪ :‬التخلــص مــن النفايــات‬ ‫الصلبة‬ ‫وسائل النقل العام‬ ‫إمدادات المياه والصرف الصحي‬ ‫األشــغال العامة‪ :‬على ســبيل المثال‬ ‫صيانــة الطرق الرئيســية (الطرق‬ ‫‪14‬متر‪ .‬أو أكثر في العرض)‪.‬‬ ‫إعداد الخطط الحضرية الرئيسية‬ ‫إدارة المرور‬ ‫التنســيق على نطــاق المدينة لخطط‬ ‫االستثمار‬ ‫الخدمــات الزراعيــة‪ :‬الحدائــق‬ ‫(‪ 30،000‬متــر مربــع أو أكثــر)‪،‬‬ ‫والخدمات البيطرية ‪...‬‬ ‫واجبــات بلديات المناطق الكبرى‬ ‫هي‪:‬‬ ‫الســامة العامــة‪ :‬التفتيــش على‬ ‫األســواق والحفاظ على النظام العام‬ ‫المتعلقة بالرسوم البلدية‪،‬‬ ‫التنظيف‪ :‬جمع النفايات الصلبة‬ ‫األشغال العامة‪ :‬على سبيل المثال‬ ‫صيانــة الطرق الرئيســية (الطرق‬

‫مقـــــــــــــــــــاالت ‪43‬‬

‫من ضعف التنســيق فيما بينها‪ .‬ويتم‬ ‫تنفيذ الخدمات من مصدر واحد على‬ ‫شــكل جزاء ضمن الوالية‪ .‬ويسبب‬ ‫هذا الوضع مشاكل خطيرة في توفير‬ ‫الخدمات المحلية مثل التخطيط‪.‬‬ ‫عدم وجود العدد الكافي من األفراد‬ ‫المؤهليــن والعامليــن‪ :‬هناك ضعف‬ ‫من ناحية الــكادر التقني ومن ناحية‬ ‫المهندســين المعماريين في البلديات‬ ‫الصغيــرة‪ ،‬المهندســين المدنييــن‬ ‫ومهندسي البيئية‪ ،‬ومخططي المدن‪،‬‬ ‫البيطريين المختصين‪.‬‬ ‫رفع مســتوى الخدمــات المحلية‪:‬‬ ‫يتعلــق توفيــر الخدمــات الحكومية‬ ‫لتنــوع المــوارد الماليــة والمــوارد‬ ‫الماديــة األصغــر مــن البلديــات‬ ‫الصغيرة باســتخدام الفعال للموارد‪،‬‬ ‫ولكــن ال يمكــن تغطيــة التكاليــف‬ ‫اإلداريــة‪ .‬فــي الواقــع‪ ،‬يعتبــر أن‬

‫جــزءا كبيرا مــن البلديات تســتعين‬ ‫بشــكل كبير من كال القطاعين العام‬ ‫والخاص‪.‬‬ ‫تطوير الديمقراطية المحلية‪ :‬يمكن‬ ‫توفير ذلك مع إدارة قوية ومسؤولة‪.‬‬ ‫ويتــم اختيار مجلــس المحافظة عن‬ ‫طريق التصويت الشعبي‪ ،‬ولكن كان‬ ‫في الوقع تحــت تأثير حاكم كضابط‬ ‫للحكومــة المركزية‪ .‬كانت القرى ال‬ ‫تقوم بواجباتهــا دون تقديم الخدمات‬ ‫لهــا من طــرف النقابــات‪ .‬بل هناك‬ ‫ايضا عــادة إهدارا للمــوارد العامة‬ ‫مع العالقة المحسوبة‪ .‬كل من يعيش‬ ‫في االحياء بناءا على القانون الجديد‬ ‫للواليات‪ ،‬سيجد الفرصة لتقديم رايه‬ ‫في الوالية وفي إدارة البلدية‪.‬‬ ‫توجد فــي العالم بعض التطبيقات‬ ‫إقامة نشاط هيكل الحكم أو المساواة‬ ‫علــى قاعدة جديدة لمبادرة سياســية‬

‫هناك ضعف من‬ ‫ناحية الكادر التقني‬ ‫ومن ناحية المهندسين‬ ‫المعماريين في‬ ‫البلديات الصغيرة‪،‬‬ ‫المهندسين المدنيين‬ ‫ومهندسي البيئية‪،‬‬ ‫ومخططي المدن‪،‬‬ ‫البيطريين المختصين‪.‬‬

‫‪ 42‬مقـــــــــــــــــــاالت‬

‫تقييم التاريخ الحديث‬ ‫وسوف يتم تقديم‬ ‫الخدمات المقدمة‬ ‫باسم الحكومة‬ ‫المركزية مثل‬ ‫صيانة الطرق‬ ‫وخدمات اإلصالح والتعليم‬ ‫واالستثمارات الصحية‬ ‫من قبل «رئاسة تنسيق‬ ‫رصد االستثمارات»‬ ‫برئاسة الوالي‪.‬‬

‫تــم اغــاق اإلدارات اإلقليميــة‬ ‫الخاصــة في ‪ 30‬مــن المدن الكبرى‬ ‫بالقانــون الجديــد وفــي ‪ 51‬المــدن‬ ‫أخــرى‪ ،‬وحافظت على وجودها في‬ ‫المناطق الريفية‪ .‬ولدى هذه اإلدارات‬ ‫ثالثــة أنــواع مــن المهــام؛ المهــام‬ ‫المباشــرة‪ ،‬والمهــام التــي يؤدونها‬ ‫نيابة عن الحكومة المركزية والمهام‬ ‫التكميليــة‪ .‬حيث يتم تحقيق الخدمات‬ ‫المحليــة (مثــل التخطيــط الريفــي)‬ ‫مباشــرة مــن قبــل هــذه اإلدارات‪،‬‬ ‫وســيتم القيــام بها من قبــل البلديات‬ ‫الكبــرى وبلديات المناطق بعد اآلن‪.‬‬ ‫وســوف يتم تقديم الخدمات المقدمة‬ ‫باسم الحكومة المركزية مثل صيانة‬ ‫الطرق وخدمــات اإلصالح والتعليم‬ ‫واالســتثمارات الصحيــة مــن قبــل‬ ‫«رئاسة تنسيق رصد االستثمارات»‬ ‫برئاســة الوالــي‪ .‬وهكــذا‪ ،‬قد ســيتم‬ ‫استبدال هذه الوحدة باالدارة االقليمة‪.‬‬ ‫وتم ســابقا‪ ،‬تنفيــذ هذه الخدمات من‬ ‫قبل االدارات االقليمية الخاصة التي‬ ‫تمتلك بنية ثقيلة‪ ،‬واصبحت االن في‬ ‫مركز القــوة‪ .‬ويعتبر حماية الحقوق‬ ‫الشــخصية للعمال وموظفي الخدمة‬ ‫المدنية في االدارات التي تم اغالقها‬ ‫امــر هام للغاية‪ .‬ولكن‪ ،‬مما ال شــك‬ ‫فيــه أيضا أن هناك بعض المشــاكل‬ ‫فــي عمليــة االنتقــال‪ .‬وباإلضافــة‬ ‫إلــى ذلك‪ ،‬من المهــم نقل خصائص‬ ‫االدارات المغلقة من ناحية متطلبات‬ ‫الخدمة الباقية الى االدارات المحلية‬ ‫والمركزية (اسان‪ ،‬اطاش‪ ،‬اونال)‪.‬‬

‫العوامل التي تؤثر على إقرار‬ ‫قانون المدن المتربولية الجديد‬ ‫هي كما يلي (غونغور‪ ،‬بينجول)‪:‬‬

‫مشكلة وفورات الحجم‪ :‬تعتبر قوة‬ ‫البلديــة فــي توليد الدخــل ذو الحجم‬ ‫الصغيــر محــدودة جدا‪ ،‬حيــث يتم‬ ‫صرف كامل الميزانية العامة تقريبا‬ ‫إلى رواتبــب الموظفين وغيرها من‬ ‫النفقات‪ .‬ويتم تخصيص هذه النفقات‬ ‫مــن اجــل الموظفيــن الالزميــن‬ ‫للخدمــات البلدية ألنها ليســت قادرة‬ ‫على تشغيل خطوط التشغيل‪ .‬لذلك‪،‬‬ ‫ال يمكــن لمعظم البلديــات الصغيرة‬ ‫التمكم من إتمام المهام المعطاة إليها‬ ‫بناءا على القانون‪.‬‬ ‫ضمــان التخطيــط وســامة‬ ‫الخدمــة‪ :‬هناك العديــد من اإلدارات‬ ‫في الهياكل الحكوميــة القائمة‪( ،‬أي‬ ‫اإلدارات الخاصــة فــي الواليات ‪،‬‬ ‫وبلديــات المــدن الكبــرى وبلديات‬ ‫المناطق والقــرى والنقابات‪ ،‬والتي‬ ‫توفــر الخدمات للقرى) والتي تعاني‬

‫مقـــــــــــــــــــاالت ‪41‬‬

‫لمحة موجزة عن تطور االدارة‬ ‫في المدن الكبرى (المتروبولية) في تركيا ‪2-‬‬ ‫البروفسور الدكتور ادم اسان‬ ‫كلية العلوم السياسية‪ ،‬جامعة اسطنبول‪.‬‬

‫‪ 40‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫بالمنصــب األول مجلس مدينة لولي‬ ‫بورجــاز في حيــن أن الفائز بجائزة‬ ‫‪ UCLG – MEWA‬الخاصــة هــو‬ ‫مجلس مدينة أفيلير‪.‬‬ ‫فئة تكامــل المجموعات الســلبية‬ ‫في المدن «قــاوم المتأجنبية» تحت‬ ‫إشــراف رئيــس المجلــس موظفــة‬ ‫التدريس الســيدة ريحــان كورتولدو‬ ‫(بلدية بايرام باشا) تم اإلشتراك فيها‬ ‫من قبل ممثلي كال من‪:‬‬ ‫مجلس مدينة أدنــا‪ ،‬مجلس مدينة‬ ‫بولــدان‪ ،‬مجلس مدينة ديديم‪ ،‬مجلس‬ ‫مدينــة جــازي أنتب‪ ،‬مجلــس مدينة‬ ‫جمليك‪ ،‬مجلس مدينة هاتاي‪ ،‬مجلس‬ ‫مدينة كاريســي وكذلك مجلس مدينة‬ ‫كوجاإلــي‪ .‬حيث أن الفائز بالمنصب‬ ‫األول مجلــس مدينة أدنا في حين أن‬ ‫الفائــز بجائــزة ‪UCLG – MEWA‬‬ ‫الخاصــة هــم مجلس مدينــة جازي‬ ‫أنتب و مجلس مدينة ديديم و مجلس‬ ‫مدينة كاريسي و كذلك مجلس مدينة‬ ‫كوجاإلي‪.‬‬

‫فئــة الحوكمة الجيدة فــي المدينة‬ ‫«حب وإرغب في الحوكمة الجيدة»‬ ‫تحت إشراف رئيس المجلس األستاذ‬ ‫الدكتور السيد عمر يوريكلي (مجلس‬ ‫مدينة ســيليفري) تم اإلشــتراك فيها‬ ‫من قبل ممثلي كال من‪:‬‬ ‫مجلس مدينة بولدان‪ ،‬مجلس مدينة‬ ‫بورصا‪ ،‬مجلس مدينة إيسكي شيهير‬ ‫و كذلك مجلــس مدينة جازي أنتب‪.‬‬ ‫عــاوة علي ذلك تــم تقديم عروض‬ ‫في هه الفئة من قبل كال من‪:‬‬ ‫الســيدة بيهتــار إردن دوودو من‬ ‫طرف مركــز بلدية زيتيــن بورنو‬ ‫لدعــم األســرة والمــرأة وذوي‬ ‫اإلحتياجــات الخاصــة‪ ،‬والســيدة‬ ‫تشــاال من طرف أكاديمية ‪WALD‬‬ ‫والســيدة رابعة كوجاإر من طرف‬ ‫‪ .UCLG – MEWA‬حيــث أن‬ ‫الفائز بالمنصب األول مجلس مدينة‬ ‫بورصا في حيــن أن الفائز بجائزة‬ ‫‪ UCLG – MEWA‬الخاصــة هــو‬ ‫مجلس مدينة بولدان‪.‬‬

‫أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫لقاء ممثلي مجلس المدن في جامعة اسطنبول أيدن‪.‬‬

‫إجتماعي) تم اإلشتراك فيها من قبل‬ ‫ممثلي كال من‪:‬‬ ‫مجلس مدينة جوموشهانا‪ ،‬مجلس‬ ‫مدينــة بوزجــا أدا‪ ،‬مجلــس مدينــة‬ ‫إيســكي شــيهيروكذلك مجلس مدينة‬ ‫كوجاإلــي‪ .‬حيث أن الفائز بالمنصب‬ ‫األول مجلــس مدينــة كوجاإلــي في‬ ‫حيــن أن الفائــز بجائــزة – ‪UCLG‬‬ ‫‪ MEWA‬الخاصة هو مجلس مدينة‬ ‫جوموشهانا‪.‬‬ ‫فئــة التنميــة الخضــراء بعنــوان‬ ‫«قــم بحب الطبيعــة وحماية البيئة»‬ ‫تحت إشــراف رئيس المجلس عمر‬ ‫صباح الدين تشــيتين (مدير تطوير‬ ‫اإلستراتيجية في بلدية سيليفري) تم‬ ‫اإلشــتراك فيها من قبــل ممثلي كال‬ ‫من‪:‬‬ ‫مجلس مدينــة إرزوروم‪ ،‬مجلس‬ ‫مدينــة بلكأســير و مجلــس مدينــة‬ ‫لولي بورجاز وســيليفري‪ .‬حيث أن‬ ‫الفائــز بالمنصب األول كذلك جائزة‬ ‫‪ UCLG – MEWA‬الخاصــة هــو‬ ‫مجلس مدينة سيلفري‪.‬‬ ‫فئة المخاطر فــي المدينة و إدارة‬

‫األزمــة بعنــوان «كن مســتعدا لكل‬ ‫إحتمــال» تحــت إشــراف رئيــس‬ ‫المجلس السيد إلهامي ياردم (عضو‬ ‫كزالي المركز العــام لهيئة التفتيش‬ ‫ورئيس كزالي فرع إســطنبول) تم‬ ‫اإلشــتراك فيها من قبــل ممثلي كال‬ ‫مــن‪ :‬مجلس مدينة كوجاإلي‪ ،‬مجلس‬ ‫مدينة يالوفا‪ ،‬مجلس مدينة دينيزلي‪،‬‬ ‫مجلس مدينة إيســكس شهير و كذلك‬ ‫زيتــون بورنــو‪ .‬حيــث أن الفائــز‬ ‫بالمنصب األول مجلس مدينة إيسكي‬ ‫شــيهير في حيــن أن الفائــز بجائزة‬ ‫‪ UCLG – MEWA‬الخاصــة هــو‬ ‫مجلس مدينة زيتين بورنو‪.‬‬ ‫فئــة حقــوق المــدن «المدينة هي‬ ‫الحريــة» تحــت إشــراف رئيــس‬ ‫المجلس الســيد محمد مرت (رئيس‬ ‫جمعيــة إســطنبول للصحفييــن‬ ‫المحليين) تم اإلشــتراك فيها من قبل‬ ‫ممثلي كال من‪:‬‬ ‫مجلس مدينة أدنــا‪ ،‬مجلس مدينة‬ ‫ديديم‪ ،‬مجلس مدينــة إفيلير‪ ،‬مجلس‬ ‫مدينة لولــي بورجاز وكذلك مجلس‬ ‫مدينــة يالوفــا‪ .‬حيــث أن الفائــز‬

‫‪39‬‬

‫‪ 38‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫تم عمل مسابقة‬ ‫ألفضل تطبيقات تستطيع‬ ‫من خاللها مجالس المدن‬ ‫المشاركة في ستة فئات‬ ‫ضمن الجزء الموضوعي‬ ‫لورشة العمل في خصوص‬ ‫المؤتمر العالمي بعنوان‬ ‫«مجالس المدن الدولية‬ ‫و مؤتمرات المدن»‬

‫باغجيــار‪ ،‬الســيد أورجان إشــيك‬ ‫رئيس بلدية ســليفري‪ ،‬وكذلك السيد‬ ‫تمل كارادينيز رئيس بلدية كوتشوك‬ ‫تشيكميجه‪.‬‬ ‫في عقب الجلســة تم اإلنتقال إلي‬ ‫موضوع « مناقشة رؤساء البلديات‬ ‫و مشاكل مجالس المدن»‬ ‫تــم عقــد الجلســة الثانيــة تحت‬ ‫إشــراف رئيســة الجلســة األســتاذة‬ ‫الدكتــورة خديجــة دينيز يوكســكير‬ ‫حول موضــوع «الحوكمة الثقافية‪،‬‬ ‫المدينة والهجرة» بعروض كال من‪:‬‬ ‫األســتاذ المشــارك دينيز شنول‬ ‫ســرت بموضــوع «إدارة الهجــرة‬ ‫الحضارية‪ :‬أمثلة من أوروبا‪ ،‬مساعد‬ ‫األســتاذة أيشــم بيريــز كاراتشــاي‬ ‫بموضــوع «الرحيــل؟ أم البقــاء؟‪:‬‬ ‫تجارة اإلنســان في إسطنبول مشاهد‬ ‫التكامــل الفعلــي»‪ ،‬الســيد هــاكان‬ ‫أتامان بموضــوع « نهج باني علي‬

‫صورة من حفل التكريم‬

‫حق المشاركة و الحوكمة الجيدة في‬ ‫المدينة»‪.‬‬

‫جائزة خاصة من‬ ‫‪UCLG – MEWA‬‬ ‫لمجالس المدن‬

‫تم عمل مســابقة ألفضل تطبيقات‬ ‫تســتطيع من خاللهــا مجالس المدن‬ ‫المشــاركة فــي ســتة فئــات ضمن‬ ‫الجزء الموضوعي لورشة العمل في‬ ‫خصوص المؤتمــر العالمي بعنوان‬ ‫«مجالس المدن الدولية و مؤتمرات‬ ‫المدن»‪ .‬وتم تقديم جائزة – ‪UCLG‬‬ ‫‪ MEWA‬الخاصــة مــن قبل األمين‬ ‫العام السيد محمد دومان للفائزين في‬ ‫المسابقة‪.‬‬ ‫فئــة مشــاكل حضاريــة وحلولها‬ ‫بعنــوان «تجــاوز األزمــة» تحــت‬ ‫إشــراف رئيــس المجلــس األســتاذ‬ ‫المشــارك محمــد تشــاكماك (عالــم‬

‫أخبـــــــــــــــــــــار ‪37‬‬

‫تــم إجــراء “ورشــة عمــل حول‬ ‫مجالــس المــدن و مؤتمــر المــدن”‬ ‫وتم كذلــك إجراء “ مســابقة أفضل‬ ‫الممارســات لمجلس المدن” بتاريخ‬ ‫‪ 14‬و ‪ 15‬مــن شــهر إبريــل ‪2016‬‬ ‫في جامعة إسطنبول أيدن‪ ،‬بالتعاون‬ ‫بين كل مــن حرم فلوريــا الجامعي‬ ‫ومنظمــة المدن المتحــدة واالدارات‬ ‫المحلية فرع غرب آســيا و الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬جامعــة إســطنبول أيــدن‬ ‫و كذلــك منبــر التعليــم لسياســات‬ ‫الحوكمة الثقافية لمنظمة اليونســكو‪،‬‬ ‫واألكاديمية العالمية لإلدارة المحلية‬ ‫والديمقراطيــة (‪ ،)WALD‬وإتحــاد‬ ‫الجامعات اليورو آسيوية‪.‬‬ ‫تم إفتتاح المؤتمر بخطاب الدكتور‬ ‫ياديجار إزميرلي رئيس جامعة أيدن‬ ‫و مصطفــى أيــدن رئيــس مجلــس‬ ‫األمناء لجامعة إسطنبول أيدن‪.‬‬ ‫«البــد أن يتــم تفعيــل مجالــس‬ ‫المدن»‪.‬‬ ‫بعــد الكلمــة التــي ألقاها الســيد‬ ‫مصطفــى أيدن‪ ،‬رئيس مجلس أمناء‬ ‫جامعــة إســطنبول أيــدن‪ ،‬تــم إلقاء‬ ‫كلمة من طرف الســيد محمد دومان‬ ‫األميــن العــام لمنظمــة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ ،MEWA‬ورئيس المكتب التنفيذي‬ ‫الكاديمية ‪ ، WALD‬اشــار فيها الى‬ ‫االضطرابــات في الشــروط المالية‬ ‫التــي تعاني منها مجالس المدن قائال‬ ‫“يشــكل موضوع رفد المــوارد إلى‬ ‫مجالس المدن‪ ،‬والبلديات واإلدارات‬ ‫الخاصــة فــي الواليــات‪ ،‬وتقديــم‬ ‫اإلســهامات مــن طــرف الشــركاء‬ ‫اآلخرين أمرا هاما للغاية”‪ .‬وأضاف‬ ‫دومــان قائــا “يجــب تفعيــل عمل‬ ‫مجالس المــدن” وأكد على ضرورة‬ ‫إنشــاء مجالــس المــدن فــي المدن‬

‫الكبرى (المتربولية)‪.‬‬ ‫وقــد تحــدث بعــد الســيد دومان‬ ‫السيد إدريس جوللوجي وزير البيئة‬ ‫والتخطيــط العمرانــي لحكومــات‬ ‫الجمهورية التركية الواحدة والستون‬ ‫والثانية والســتون والثالثة والستون‬ ‫حيــث قــام الوزيــر بتقييــم مجالس‬ ‫المدن في سياق الحضارة‪ .‬وأضاف‬ ‫الوزيــر قائــا “أســهمت اإلدارات‬ ‫المحليــة بشــكل كبيــر في تحســين‬ ‫النضــج السياســي و تبنــي مفهــوم‬ ‫الديموقراطية‪ ،‬تعد مجالس المدن من‬ ‫المؤسسات الهامة التي تتيح الفرصة‬ ‫لمشاركة الشعب مباشرة في مراحل‬ ‫إتخاذ القــرار وبالتالي الديموقراطية‬ ‫المحلية‪”.‬‬ ‫فــي عقــب كلمــات اإلفتتــاح قام‬ ‫رئيــس المؤتمــر األســتاذ الدكتــور‬ ‫روشــن كلش بإفتتــاح درس بعنوان‬ ‫“اإلدارة المحلية و المشاركة”‬ ‫تم مناقشة مشاكل الهجرة والمدينة‬ ‫مــع األكاديميــة العالميــة لــإدارة‬ ‫المحلية والديمقراطية (‪.)WALD‬‬ ‫تم عقــد مؤتمرات بإشــتراك بين‬ ‫كل من جامعة أسطنبول أيدن و منبر‬ ‫اليونسكو وكذلك أكاديمية (‪)WALD‬‬ ‫في اليوم األول من الحدث‪.‬‬ ‫هذا وقد تم عقد أول جلســة حول‬ ‫«دور اإلدارات المحليــة في توطين‬ ‫الالجئين والهجرة»‪ ،‬تحت إشــراف‬ ‫مديرة الجلســة الســيدة زينــب بانو‬ ‫داالمان ورئيسة مركز أبحاث تركيا‬ ‫في جامعة إســطنبول إيدن بمشاركة‬ ‫كل من‪:‬‬ ‫الســيد أحمد مصبــاح ديميرجان‬ ‫رئيس بلدية بي أولو‪ ،‬الســيد حســن‬ ‫أكجون رئيس بلدية بيوك تشيكميجه‪،‬‬ ‫السيد لوكمان تشاريجي رئيس بلدية‬

‫يشكل موضوع‬ ‫رفد الموارد إلى‬ ‫مجالس المدن‪،‬‬ ‫والبلديات واإلدارات‬ ‫الخاصة في الواليات‪،‬‬ ‫وتقديم اإلسهامات‬ ‫من طرف الشركاء‬ ‫اآلخرين أمرا‬ ‫هاما للغاية‬

‫‪ 36‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫مؤتمر مجلس المدن وممثلي المدن في جامعة أيدن‬

‫مؤتمر مجلس المدن وممثلي المدن‬ ‫في جامعة أيدن‬ ‫تم تنظيم المؤتمر الدولي لمجالس المدن الدولية‪ ،‬بالتعاون مع منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬الذي جمع ممثلي‬ ‫الحكومات المحلية و مجالس المدن في يوم ‪ 14‬و ‪ 15‬من شهر إبريل ‪.2016‬‬

‫الفعـــــاليــــــــــات‬

‫‪35‬‬

‫االجتماع الثاني للجنة التنقل الحضري‬ ‫لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫تم اجراء االجتمــاع الثاني للجنة‬ ‫التنقل الحضري لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬فــي تاريخــي ‪-22‬‬ ‫‪ 23‬آذار ‪ 2016‬فــي مدينــة عمان‬ ‫عاصمة المملكة االدرنية الهاشــمية‬ ‫وذلك باســتضافة كريمة من طرف‬ ‫امانة عمان الكبرى‪.‬‬ ‫(يجب نشر ثقافة النقل الجماعي)‬ ‫هذا وتــم عقــد االجتمــاع الثاني‬ ‫للجنة التنقل الحضري في ‪23-22‬‬ ‫مارس ‪ 2016‬في عمــان بالتعاون‬ ‫بيــن منظمــة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫والمديرية العامة للنقل في اسطنبول‪.‬‬ ‫وكان هذا اللقاء فرصة الستعراض‬ ‫اعامــل اللجنــة‪ ،‬وتعزيــز التعــاون‬ ‫وتبــادل أفضل الممارســات وتقديم‬ ‫المشاريع الجديدة التي سيتم وضعها‬ ‫وتنفيذها‪.‬‬ ‫وقام المشــاركون مــن االدارات‬

‫المحلية والمنظمات الدولية بمناقشة‬ ‫التحديــات التــي تواجــه التنقــل في‬ ‫المناطق الحضرية في مدنهم والعمل‬ ‫على إيجاد خطــط األعمال الالزمة‬ ‫للوصــول إلــى الحلــول المناســبة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫وتكــوّن االجتماع من عدة جلســات‬ ‫ناقش فيها المشاركون االمورالعديدة‬ ‫مثــل “كيــف يمكــن الوصــول الى‬ ‫الحلــول المســتدامة فــي التنقــل‬ ‫الحضــري ومواجهــة التحديات في‬ ‫منطقــة الـ ‪ ،».MEWA‬والتخطيط‬ ‫والتنفيذ والتحديات وحافالت النقــــل‬ ‫السريــــــــع (‪ )BRT‬في منطقة الـ‬ ‫‪ ،MEWA‬والتنقـــــــــل الحضري‬ ‫فــي منطقــــــــة الـــ ‪ MEWA‬و‬ ‫مؤتمــر الموئــل الثالــث‪ .‬وتــم في‬ ‫ســياق االجتمــاع الموافقــة علــى‬ ‫برنامج أنشطة اللجنة‪ ،‬واستعراض‬ ‫العضوية وتحديد المدينة المستضيفة‬

‫لالجتماع القادم‪ .‬وشــارك عدد كبير‬ ‫مــن الخبراء فــي االجتماعات التي‬ ‫اســتمرت لمــدة يوميــن‪ ،‬حيــث تم‬ ‫القــاء العديد مــن المحاضرات من‬ ‫طرف الخبراء القادمين من االردن‬ ‫وتركيــا ومصــر ولبنــان وفرنســا‬ ‫واسبانيا وفلسطين والعديد من الدول‬ ‫االخرى‪.‬‬ ‫ســوف يتم عقد االجتمــاع الثالث‬ ‫للجنــة بالتزامــن مــع معــرض‬ ‫‪TRANSIST2016.‬‬ ‫تــم إعطــاء القــرار خــال‬ ‫االجتمــاع حــول عقــد االجتمــاع‬ ‫الثالث للجنــة بالتزامن مع معرض‬ ‫‪ TRANSIST2016‬وذلك خالل‬ ‫االجتماع الذي تــم ادارته من طرف‬ ‫الســيد محمد ســعدية‪ ،‬رئيس اتحاد‬ ‫بلديــات الضنيــة وممثــل منظمــة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬في لبنان‪.‬‬

‫‪ 34‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫اتفاقية تعاون بين ‪UCLG-MEWA‬‬

‫وجامعة السلطان محمد الفاتح‬

‫تم توقيع بروتوكــول تعاون بين‬ ‫اوجامعــة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫لســلطان محمــد الفاتــح فــي إطار‬ ‫أنشــطة “مشــروع اســطنبول‬ ‫لتوظيف المــرأة ‪ .‬وتم التوقيع على‬ ‫بروتوكول تعاون عــام بين منظمة‬ ‫المــدن المتحــدة واالدارات المحلية‬ ‫فرع الشــرق االوســط وغرب آسيا‬ ‫(‪ )UCLG-MEWA‬اوجامعــة‬ ‫السلطان محمد الفاتح في تاريخ ‪11‬‬ ‫فبراير ‪.2016‬‬ ‫وشارك في التوقيع على االتفاقية‬ ‫كل من الســيد محمد دومان‪ ،‬األمين‬ ‫العام لمنظمة ‪،UCLG-MEWA‬‬ ‫والســيد حسن علي شــكر‪ ،‬المنسق‬ ‫العام لمنظمة ‪،UCLG-MEWA‬‬

‫والســيدة هوليــا البيــر‪ ،‬مديــرة‬ ‫األكاديميــة العالمية لالدارة المحلية‬ ‫والديمقراطية (‪ )WALD‬والســيدة‬ ‫امينة غوكجة يانيك مســؤولة لجنة‬ ‫المســاواة بين الجنســين في منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬ورئيس جامعة‬ ‫الســلطان محمد الفاتح السيد موسى‬ ‫دومان‪ ،‬واالمين العام للجامعة السي‬ ‫عالم توركيلماز‪ ،‬والسيد علي كورت‬ ‫رئيس قســم التطوير االستراتيجي‪،‬‬ ‫والسيدة ديلشاه غيزم كابيجي اوغلو‬ ‫منسقة المشاريع في مركز توظيف‬ ‫وتشــغيل المرأة في اسطنبول‪ .‬وتم‬ ‫انهــاء االجتمــاع بعــد التوقيع على‬ ‫االتفاقيــة بتقديم الــدروع التذكارية‬ ‫من طرف المنظمة والجامعة‪.‬‬

‫تم التوقيع على‬ ‫بروتوكول تعاون عام‬ ‫بين منظمة المدن‬ ‫المتحدة واالدارات‬ ‫المحلية فرع الشرق‬ ‫االوسط وغرب آسيا‬ ‫اوجامعة السلطان‬ ‫محمد الفاتح في تاريخ‬ ‫‪ 11‬فبراير ‪.2016‬‬

‫الفعـــــاليــــــــــات‬

‫صورة من ورشة العمل‬ ‫جــارة لنــا صراعــا داخليــا منذ ‪5‬‬

‫اعوام تســبب الــى حــدوث كارثة‬ ‫انسانية‪ .‬وطبيعا ال يمكن لنا ان نيقى‬ ‫صامتيــن دون فعل اي شــيء ازاء‬ ‫هــذه الحالــة”‪ .‬وقمنــا قدراالمكان‬ ‫بمشــاركة آالم اخواننــا الســوريين‬ ‫وحاولنا مشــاركتهم موائدنا وم ّد ي ّد‬ ‫العــون لهم‪ .‬نحــن ال نريد أن يبكي‬ ‫أي أحــد‪ .‬ونتمنى ان نم ّد يد العون‬ ‫للجميــع من اجــل مشــاركة االالم‬ ‫معهــم‪ .‬وبالطبــع تعتبــر التجربة‬ ‫المحلية هامة للغاية في هذه الحالة‪.‬‬ ‫سوف يتم تكوين منصة مشتركة‬ ‫مــن اجــل الحــوار بيــن منظمات‬ ‫المجتمع المدني‪.‬‬ ‫تمت االشارة الى ضرورة تكوين‬ ‫منصة مشتركة من اجل الحوار بين‬ ‫منظمات المجتمــع المدني من اجل‬

‫تفعيــل التعاون بين هــذه المنظمات‬ ‫من طــرف وبينهــا وبيــن الجهات‬ ‫االخــرى من طــرف اخــر‪ .‬وذلك‬ ‫من أجــل الوصول الى االفضل في‬ ‫المشــاريع التي سوف يتم القيام بها‬ ‫من قبل االطراف ومن اجل ايصال‬ ‫صوتهــا الــى المنابــر الدوليــة في‬ ‫االعمال التي ســوف يتــم القيام بها‬ ‫من أجــل االزمات االنســانية‪ .‬لكي‬ ‫تتمكن هــذه االطراف من الوصول‬ ‫الــى الحـــد االقصــى الممكــن من‬ ‫النجاح‪.‬‬ ‫وتم في نهاية الورشة اعطاء قرار‬ ‫مشــترك من طرف كل من منظمة‬ ‫‪ ،UCLG-MEWA‬و‪ ،WALD‬وبلدية‬ ‫غازي عنتاب الكبرى تكوين منصة‬ ‫مشــتركة مــن اجــل الحــوار بيــن‬ ‫منظمات المجتمع المدني‪.‬‬

‫سوف يتم‬ ‫تكوين منصة‬ ‫مشتركة‬ ‫من اجل الحوار‬ ‫بين منظمات‬ ‫المجتمع المدني‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫‪ 32‬الفعـــــاليــــــــــات‬

‫صورة من ورشة العمل‬

‫ان ورشة العمل‬ ‫هذه هامة جدا‬ ‫من اجل االدارات‬ ‫المحلية التي تواجه‬ ‫االزمات في الوقت‬ ‫الراهن»‪.‬‬

‫تــم تنظيم «ورشــة عمل تطوير‬ ‫رد الفعل لالنســاني للمدن المكافحة‬ ‫لالزمــات» الذي التقى فيــه ممثلو‬ ‫االدارات الوطنيــة ومنظمــات‬ ‫المجتمعات المدني‪ ،‬وذلك بالتعاون‬ ‫بيــن كل مــن منظمــة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ ،MEWA‬و‪ ،WALD‬وبلديــة غــازي‬ ‫عنتاب الكبرى‪ .‬وشــارك في ورشــة‬ ‫العمــل ممثلــو المنظمــات غيــر‬ ‫الحكومية الوطنية والدولية والسفراء‬ ‫وممثلــي االدارات المحليــة‪ ،‬الذي‬ ‫القــى اهتماما كبيــرا‪ ،‬وقام كل من‬ ‫الســيد محمــد دومان االميــن العام‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬والســيدة‬ ‫فاطمة شــاهين رئيســة بلدية غازي‬ ‫عنتــاب الكبــرى بإلقــاء كلمات في‬ ‫إفتتاح الورشــة‪ .‬وقال السيد دومان‬ ‫فــي كلمتــه‪“ :‬اليوم نســتخدم مفهوم‬

‫الحوكمــة فــي مدننــا‪ .‬انــا ال اعني‬ ‫هنا فقط ادراج الشــعب في االدارة‪.‬‬ ‫اتحدث عن نظام جديد عن االدارة‪.‬‬ ‫وعــن الشــراكات العالمية التي‬ ‫يجــب وضعهــا بعيــن االعتبار‪ .‬ما‬ ‫هي االدارة ذات العوامل المتعددة؟‬ ‫االدارات العامــة المحلية خصوصا‬ ‫ومنظمــات المجتمــــــــع المدنــي‪،‬‬ ‫واالدارة المركزيــة و المنظمــات‬ ‫الوطنيــة والدوليــة‪ ».‬وختــم اقواله‬ ‫قائال‪« :‬ان ورشــة العمل هذه هامة‬ ‫جدا من اجل االدارات المحلية التي‬ ‫تواجه االزمات في الوقت الراهن»‪.‬‬

‫«الجغرافية هي القدر»‬

‫وقامــت الســيد فاطمــة شــاهين‬ ‫رئيســة بلدية غازي عنتاب الكبرى‬ ‫بالقاء كلمة قالــت فيها “تعيش دولة‬

‫الفعـــــاليــــــــــات‬

‫‪31‬‬

‫ورشة عمل تطوير رد الفعل لالنساني للمدن المكافحة لالزمات‬

‫ورشة عمل تطوير رد الفعل لالنساني‬ ‫للمدن المكافحة لالزمات‬ ‫التقى ممثلو االدارات الوطنية ومنظمات المجتمعات المدني في “ورشة عمل تطوير رد الفعل لالنساني‬ ‫للمدن المكافحة لالزمات”‪.‬‬ ‫وتم نقاش آليات رد الفعل لالنساني للمدن المكافحة لالزمات في المدن خالل الورشة المنظمة من طرف‬ ‫كل من منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬و‪ ،WALD‬وبلدية غازي عنتاب الكبرى‪.‬‬

‫‪ 30‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫صورة من اجتماع لجنة الحوكمة المحلية لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫والمحلية في تعزيز التمويل المحلي‬ ‫‘’ و” الشفافية ‪ -‬استراتيجية التخطيط‬ ‫والمشــاركة “‪ .‬وتم في هذا الســياق‬ ‫اجــراء النقاشــات المختلفــة لتحديد‬ ‫خارطــة طريق بشــأن كيفية تعزيز‬ ‫اإلدارات المحليــة عبــر الحوكمــة‬ ‫والتمويل المحليين‪.‬‬

‫‪ ‬دينمات‪« :‬مؤتمر الموئل‬ ‫فرصة هامة من أجلنا»‬ ‫فــي اليــوم الثاني مــن االجتماع‪،‬‬ ‫تم تنظيم ورشــة عمــل حول الموئل‬ ‫البشــرية الثالث و»أهمية االدارات‬ ‫المحلية في الموئل الثالث» وجلســة‬ ‫بعنــوان «التقريــر الوطني للموئل‬ ‫الثالث في تركيا»‪.‬‬ ‫وقالت ناتالي دينمات‪ ،‬ممثلة لجنة‬ ‫المالية المحلية في منظمة ‪UCLG‬‬ ‫“الموئل هو فرصة عظيمة بالنســبة‬ ‫لنا ألننا نقوم بتقديم التمويل من اجل‬ ‫تحقيــق احالم الشــعوب “خالل هذه‬

‫الجلسة”‪ .‬وتم ادارة الجلسة من طرف‬ ‫ادريان ليشا منسق قسم المشاريع في‬ ‫منظمة ‪.UCLG-MEWA‬‬ ‫وقــام الســيد ســالم قورقمــاز‬ ‫منســق العالقات الدولية في منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬بادارة الجلســة‬ ‫التاليــة المتعلقــة حــول “التقريــر‬ ‫الوطني للموئل الثالث في تركيا”‪.‬‬ ‫وشــارك العديد مــن الخبراء في‬ ‫هذا المجال في الجلســة التي ادارها‬ ‫السيد قورقماز‪ .‬حيث اشارت السيدة‬ ‫ابــرو اولمــز ممثلــة وزارة البيئــة‬ ‫والتمــدن في تركيا الــى اثر مؤتمر‬ ‫الموئــل الثالــث على ســير العملية‬ ‫الحضرية في تركيا‪ .‬باالضافة الى‬ ‫العديد مــن العروض الهامة المقدمة‬ ‫من طــرف الدكتورة غولدن ايركت‬ ‫خبيــرة الموئل‪ ،‬وأونــال صايمان‪،‬‬ ‫مدير المركز اإلقليمي للبيئة (‪REC‬‬ ‫تركيــا) وجيغدم جــوراك اوزطاش‬ ‫ممثلة معهد المــوارد العالمية للمدن‬ ‫المستدامة‪.‬‬

‫الموئل‬ ‫هو فرصة عظيمة‬ ‫بالنسبة لنا‬ ‫ألننا نقوم بتقديم‬ ‫التمويل من اجل‬ ‫تحقيق‬ ‫احالم الشعوب‬

‫أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫تــم عقــد اجتماع لجنــة الحوكمة‬ ‫المحلية لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫فــي تاريخــي ‪ 5-4‬آذار ‪ 2016‬في‬ ‫منطقــة نيلوفر‪ ،‬بورصة باســتضافة‬ ‫بلديــة نيلوفر‪ .‬وشــارك عــدد كبير‬ ‫مــن رؤســاء البلديات ومــن ممثلين‬ ‫االدارات المحلية رفيعي المســتوى‬ ‫من تركيا‪ ،‬فلسطين‪ ،‬المغرب‪ ،‬لبنان‪،‬‬ ‫الكويت واألردن في هذا االجتماع‪.‬‬ ‫وبــدأ االجتمــاع بكلمــة للســيد‬ ‫محمــد دومان االمين العــام لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬اشــار فيهــا‬ ‫الــى اســتمرار العمــل فــي منطقة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬من أجل مأسسة‬ ‫الحكــم المحلــي في منطقة الشــرق‬ ‫األوســط وغرب آســيا ‪ ،‬وقال السيد‬ ‫دومــان “تعزيز الحكــم المحلي هو‬ ‫واحــد من أســباب وجود ‪UCLG-‬‬ ‫‪ .”MEWA‬وتعمــل لجنة الحوكمة‬ ‫المحليــة فــي المنظمــة اداء مهمــة‬ ‫صعبة في تشجيع أفضل الممارسات‬ ‫في مجاالت الشفافية واإلدارة المالية‬ ‫والديمقراطية التشــاركية‪ .‬وأضاف‬ ‫السيد دومان “وفي هذا السياق‪ ،‬فإننا‬ ‫ســوف تبدأ أول اجتمــاع للجنتنا من‬ ‫أجل تعزيز هذه األمور”‪ .‬مشيرا إلى‬ ‫أن جذور الشــعب في المنطقة تأتي‬ ‫من ثقافة التشاور‪ ،‬وأكد السيد دومان‬ ‫أن المدينة يجــب أن تحكم مع العقل‬ ‫السليم‪.‬‬ ‫وبعــد انتهــاء كلمة الســييد محمد‬ ‫دومان‪ ،‬القى السيد مصطفى بوزباي‬ ‫رئيــس بلدية نيلوفر كلمــة لفت فيها‬ ‫االنظــار الــى أهميــة الديمقراطيــة‬ ‫بالقــول “جلــب الديمقراطيــة مــن‬ ‫المستوى المحلي إلى المستوى العام‬ ‫هو من واجب االدارات المحلية‪ .‬‬ ‫‪ ‬وكمــا تعلمــون‪ ،‬فــإن مفهــوم‬

‫“الحوكمة” يأخذ مكانا هاما في مجال‬ ‫الحكــم المحلــي‪ .‬والمنظمــات غير‬ ‫الحكوميــة ومجالــس المــدن أجزاء‬ ‫مهمة من الحكم‪ .‬من خالل اتخاذ هذه‬ ‫الخطوات سوف نشمل لجان األحياء‬ ‫فــي آليات صنع القرار‪ .‬بدورنا نقوم‬ ‫في نيلوفر‪ ،‬ندرج الســكان المحليين‬ ‫في قراراتنا مــن خالل ادراج لجان‬ ‫االحيــاء في إطار مجلــس المدينة‪ .‬‬ ‫حيــث تمتلك لجــان األحيــاء صوتا‬ ‫ورأيا في جميع الخدمات المســتقبلية‬ ‫في نيلوفر‪ .‬ونحن نعمل بجهد إلدامة‬ ‫هذه الممارسة‪.‬‬ ‫يمكــن أن نلعــب دورا فعــاال في‬ ‫هــذا المجال من خالل تبادل خبراتنا‬ ‫والمعرفة‪.‬‬ ‫تــم بعد االنتهاء مــن القاء كلمات‬ ‫االفتتــاح‪ ،‬عقــد االجتمــاع األول‬ ‫للجنــة الحوكمة المحليــة في منظمة‬ ‫‪ .UCLG-MEWA‬وفــي هــذا‬ ‫اإلطــار‪ ،‬تم انتخــاب بلديــة زيتون‬ ‫بورنو لرئاسة اللجنة وكل من اتحاد‬ ‫بلديات الضنية وبلدية نيلوفر البلدية‬ ‫للرئاسة المشتركة للجنة‪ .‬وتم اعطاء‬ ‫القــرار حــول عقد االجتمــاع القادم‬ ‫للجنة فــي منطقة الضنيــة في لبنان‬ ‫باستضافة اتحاد بلديات الضنية‪.‬‬ ‫وقال السيد مراد آيدن‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫زيتون بورنو “يمكننا أن نعمل بشكل‬ ‫فعال من أجل تقاسم خبرتنا ومعرفتنا‬ ‫لمناقشة الشفافية والحوكمة المحلي‪،‬‬ ‫والتي نسميها تبادل الخبرات”‪.‬‬ ‫في القســم اآلخر من الجلسة التي‬ ‫تــم عقدهــا في فترة ما بعــد الظهر‪،‬‬ ‫تــم اجــراء جلســات مخصصة من‬ ‫اجــل االدارات المحلية التي شــكلت‬ ‫فرصة لتبادل الخبرات والمعلومات‬ ‫تحــت عنوانين “الشــركات العالمية‬

‫‪29‬‬

‫تعزيز الحكم المحلي‬ ‫هو واحد من أسباب‬ ‫وجود‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫وتعمل لجنة الحوكمة‬ ‫المحلية في المنظمة‬ ‫اداء مهمة صعبة‬ ‫في تشجيع أفضل‬ ‫الممارسات في‬ ‫مجاالت الشفافية‬ ‫واإلدارة المالية‬ ‫والديمقراطية‬ ‫التشاركية‬

‫‪ 28‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫مناقشة مفهوم الحوكمة المحلية في اجتماع لجنة الحوكمة المحلية لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫مناقشة مفهوم الحوكمة المحلية‬ ‫في اجتماع لجنة الحوكمة‬ ‫المحلية لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫الفعــــــــاليـــــــات‬

‫تم عقد “قمة الهجــرة والثقافة وفن‬ ‫الطعام” في منطقــة ‪ MEWA‬المنظمة‬ ‫من طــرف كل مــن اكاديمية ‪WALD‬‬ ‫ومنظمــة ‪ UCLG-MEWA‬وبلديــة‬ ‫غــازي عنتاب الكبرى في ‪ 20‬نيســان‬ ‫‪ 2016‬في غــازي عنتاب‪ .‬وتم اجراء‬ ‫الجلسة المتعلقة حول “مشروع توطين‬ ‫الالجئيــن” الــذي تــم عقد مــن طرف‬ ‫اكاديمية ‪.WALD‬‬ ‫وقامت الســيد فاطمة شاهين رئيسة‬ ‫بلديــة غــازي عنتــاب الكبــرى بالقاء‬ ‫كلمة قالت فيهــا “تعيش دولة جارة لنا‬ ‫صراعا داخليا منذ ‪ 5‬اعوام تسبب الى‬ ‫حدوث كارثة انسانية‪ .‬وطبيعا ال يمكن‬ ‫لنا ان نيقى صامتين دون فعل اي شيء‬ ‫ازاء هــذه الحالة وازاء دموع االمهات‬ ‫التــي ال تتوقــف”‪ .‬وقمنــا قدراالمكان‬ ‫بمشــاركة االم اخواننــا الســوريين‬ ‫وحاولنــا مشــاركتهم موائدنا ومــ ّد ي ّد‬ ‫العون لهم‪ .‬قمنا في هذا السياق بالعمل‬ ‫قدر االمــكان بناءا على ما يأمره ديننا‬ ‫وما ورثناه من حضارتنا العريقة‪ .‬نحن‬ ‫منســوبي دين يأمرنا بــأن نولي أهمية‬ ‫كبيــر للجار حيث يقــول النبي (ص)‪:‬‬ ‫“مــا آمن بي بات شــبعان وجاره جائع‬ ‫الي جنبه وهو يعلم به”‪.‬‬

‫يجب تطبيق استراتيجية شاملة من‬ ‫طرف المجتمع الدولي‬ ‫وقــال الســيد محمد دومــان رئيس‬ ‫المكتــب التنفيــذي الكاديمية ‪WALD‬‬ ‫واالميــن العــام لمنظمــة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬في كلمته التي القاها مؤكدت‬ ‫علــى التفاعل القوي بين البشــرية من‬ ‫النواحــي االقتصاديــة واالجتماعيــة‬ ‫والسياســية فــي تشــكيل الحضــارات‬ ‫وعــن اهميــة الهجرة في هذا الســياق‬ ‫قائال “يجــب علينا العمــل على تنظيم‬ ‫الهجرة من اجل تمكين المهاجرين من‬

‫العيــش في رفاه واســتقرار “ كون ان‬ ‫الهجرة تســهم بشــكل كبير في تطوير‬ ‫عالقــات االخــوة بيــن الــدول ايضا‪.‬‬ ‫واضاف الســيد دومان قائال أنه يجب‬ ‫العمل على تطوير اســتراتيجية شاملة‬ ‫من اجل الالجئين الســوريين وال يجب‬ ‫العمــل فقط على تقديــم الدعم المادي‪،‬‬ ‫بل يجب تجاوز هذا النطاق الى اعمال‬ ‫شاملة اكثر‪.‬‬ ‫وقــام الســيد ايغا اركوجــاك رئيس‬ ‫دائرة الشــؤون السياســية فــي وزارة‬ ‫االتحاد االوربي بتســليط الضوء على‬ ‫اهمية «مشروع توطين المهاجرين»‪،‬‬ ‫والى اهمية الحوار في هذا السياق بين‬ ‫منظمــات المجتمع المدنــي‪« .‬التعاون‬ ‫متعــدد العوامل من اجــل تقديم الدعم‬ ‫المالي لالدارات المحلية التي تســتقبل‬ ‫الالجئين السوريين»‪.‬‬ ‫وتم عقد جلســة بــادارة الســيد ايغا‬ ‫اركوجــاك رئيــس دائــرة الشــؤون‬ ‫السياســية في وزارة االتحاد االوربي‬ ‫بتحت عنوان جلســة “التعــاون متعدد‬ ‫العوامــل من اجل تقديــم الدعم المالي‬ ‫لالدارات المحلية التي تستقبل الالجئين‬ ‫الســوريين” تم في تســليط الضوء الى‬ ‫االعمال والمشــاريع التمويلية الالزمة‬ ‫مــن اجل االدارات المحلية التي تواجه‬ ‫تدفــق الالجئين‪ .‬وشــارك في الجلســة‬ ‫نائب رئيس دائــرة التنمية االجتماعية‬ ‫في وفــد االتحاد االوروبي االقتصادي‬ ‫فيرفــا فيمبــاري ومســؤول الدعم في‬ ‫برنامــج الموئــل لألمم المتحــدة ليدي‬ ‫حبشــي‪ ،‬ونائــب رئيس بلديــة زيتون‬ ‫بورنو‪ ،‬ومســؤولة العالقات الخارجية‬ ‫في اتحــاد بلديات التركية غولفام كلش‬ ‫كيراج‪ ،‬والشــرق األوســط فــي اتحاد‬ ‫البلديات الفرنســية ســيمون غيوفاتي‪،‬‬ ‫ورئيس دائــرة الخدمــات االجتماعية‬ ‫في بلدية غازي عنتاب الكبرى عبداهلل‬

‫‪27‬‬

‫اكصوي‪. .‬‬ ‫«ازمــــــــــة الالجئين الســوريين‪:‬‬ ‫هل هي فرصة من اجــــل فهم الهجرة‬ ‫الحضيرة في منطقة ‪MEWA‬؟‬ ‫تم االستمـــــــــــرار فــي القمة مع‬ ‫جلســة «ازمــة الالجئين الســوريين‪:‬‬ ‫هــل هي فرصة من اجــل فهم الهجرة‬ ‫الحضيــرة فــي منطقــة ‪MEWA‬؟ تم‬ ‫اجراء هذه الجســة من جلســات القمة‬ ‫بادارة ادريان ليشا منسق قسم المشاريع‬ ‫فــي منظمــة ‪،UCLG-MEWA‬‬ ‫وبمشاركة نائب رئيس بلدية باغجالر‬ ‫كنعان غولتورك‪ ،‬ومديرة مركز ادماج‬ ‫منطقة البحر االبيض المتوسط جانيت‬ ‫اوهلمان‪ ،‬ورئيس اتحاد بلديات الضنية‬ ‫محمــد ســعدية‪ ،‬وخبير المشــاريع في‬ ‫منظمة الهجرة العالمية مراد اكباش‪.‬‬

‫التحضر المستدام في مجال‬ ‫الثقافة والفن الطعام‬ ‫تم اجراء هذه الجلســة بادارة السيد‬ ‫اســماعيل ريهــا ارا المديــر التنفيذي‬ ‫لمجموعة فنادق ماريت‪ ،‬والتي حملت‬ ‫عنــوان “التحضر المســتدام في مجال‬ ‫الثقافة والفن الطعام”‪.‬‬ ‫وشــارك في هذه الجلسة العديد من‬ ‫الخبــراء مثل تولين ارســوز‪ ،‬رئيســة‬ ‫ورشــة الســياحة في بلدية اسطنبول‪،‬‬ ‫ومظفــر طونجاغ عضــو مجلس بلدية‬ ‫ازميــر‪ ،‬ويونــغ هــون كــواك رئيس‬ ‫منظمــة المواطنيــن العالمييــن وخالد‬ ‫تدمري‪ ،‬عضــو مجلس بلدية طرابلس‬ ‫الشــام‪ ،‬ســفدا اردوغموش مديرة قسم‬ ‫حماية البيئة في بلديــة االنيا‪ ،‬والكاتبة‬ ‫انيســة حلو‪ ،‬والكاتبة ايلين اوني طان‪،‬‬ ‫والدكتــور المستشــار محمــد راغــب‬ ‫غوزالباي‪.‬‬

‫‪ 26‬الفعــــــــاليـــــــات‬

‫صورة من افتتاح القمة‬

‫قمة الهجرة والثقافة وفن الطعام‬ ‫في منطقة ‪MEWA‬‬ ‫تم اجراء المؤتمر العام الخامس لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬اجتمع العديد من ممثلي االدارات‬ ‫المحلية وممثلي المجتمع المدني في (قمة الهجرة والثقافة وفن الطعام) في منطقة ‪.MEWA‬‬

‫افضل تطبيق‬

‫ويهــدف المشــروع تقليــل النفايات‬ ‫الصلبــة العضويــة وايجــاد الســبل‬ ‫البديلــة للطاقة‪ ،‬ولتكــون خطوة في‬ ‫طريق التأقلم مع االتحاد االوربي‪.‬‬ ‫وســوف يتــم تــرك النفايــات‬ ‫العضويــة في مكان مخصص خالي‬ ‫مــن الهــواء مــن اجل اســتخالص‬ ‫الغاز الحيوي منها‪ .‬وتهدف شــركة‬ ‫ايســتاج عــن طريق هذا المشــروع‬ ‫تحقيق مكاســب مــن ناحيــة الطاقة‬ ‫وذلــك عــن طريق تأســيس منشــأة‬ ‫استخالص الغاز الطبيعي من منشأة‬ ‫تحصيــل الغاز فــي منطقة هاصدال‬ ‫ اسطنبول‪ .‬وســوف يتم في سياق‬‫هذا المشروع بناء منشاة استخالص‬ ‫للغاز بسعة ‪ 45‬طن‪/‬سنويا‪ .‬وسوف‬ ‫يتــم جمــع النفايات العضويــة فيها‪.‬‬ ‫وسوف يتم بناءا على هذا المشروع‬ ‫القيام بانتاج ‪ 5.4‬مليون م‪ 3‬من غاز‬ ‫الميثان بشكل ســنوي وسوف يمكن‬ ‫بهذا الشــكل توليد ‪ 8,450‬ميغا واط‬ ‫من الطاقة الكهربائية بشــكل سنوي‪.‬‬ ‫وســوف تكون هذه الكمية كافي من‬ ‫اجل ســ ّد احتياجات ‪ 19‬االف منزل‬ ‫من الطاقة الكهربائية‪ .‬وسوف يسهم‬

‫هذا المشــروع فــي اظهــار الروح‬ ‫العمليــة للشــركة وطاقاتهــا‪ ،‬ومدى‬ ‫خبرة العاملين لدينا في هذا المجال‪.‬‬

‫الطرق الجديدة‬ ‫في ادارة النفايات‬

‫تعمل شركة ايستاج المساهمة كما‬ ‫هــو الحال فــي العديد من مشــاريع‬ ‫االنظمــة الميكانيكيــة‪ -‬الحيويــة في‬ ‫العالــم على تســيير اعمــال البحث‬ ‫والتطويــر فــي منشــأتها مــن اجل‬ ‫الحصــول على الغاز مــن النفايات‪.‬‬ ‫والقيام بتطويــر االليات الحديثة من‬ ‫اجل التمكن من التخلص من النفايات‬ ‫المنزلية بشــكل مثالــي‪ ،‬والوصول‬ ‫الى احــدث التقنيــات الموجودة في‬ ‫هــذا المجــال‪ .‬نتمنــى ان نتمكن من‬ ‫الوصــول الــى هــدف الشــركة في‬ ‫تحقيق اكبر نســبة ممكنة من النجاح‬ ‫في مجــال ادارة النفايات والوصول‬ ‫الــى ركب الــدول المتقدمــة في هذا‬ ‫المجال ونعمل جاهدين الى الوصول‬ ‫الــى اهدافنا في العام المئة لتأســيس‬ ‫الجمهوريــة التركيــة والتي ســوف‬ ‫ندركها في بضعة اعوام قادمة‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫تعمل شركة ايستاج‬ ‫المساهمة على تسيير‬ ‫اعمال البحث والتطوير‬ ‫في منشآتها‬ ‫من اجل الحصول‬ ‫على الغاز‬ ‫من النفايات‬

‫‪ 24‬افضل تطبيق‬

‫يتم الحصول على ‪ 3‬اطنان‬ ‫من القمامة التي يمكن‬ ‫الحصول على الطاقة‬ ‫منها بشكل يومي‪،‬‬ ‫ويتم ارسال باقي القمامة‬ ‫الى منشآت‬ ‫التخلص النهائي منها‬

‫والتخلص من النفايات الصناعية من‬ ‫خالل إعادة التدوير‪ .‬وتعمل شركة‬ ‫‪ İSTAÇ‬في تقييم المشاكل البيئية مع‬ ‫اتباع منهج شامل عن طريق كادرها‬ ‫المكون أكثــر من ‪ 350‬من العاملين‬ ‫الفنييــن وحوالــي ‪ 4000‬موظــف‬ ‫فــي المجمــوع وتعمل في مشــاريع‬ ‫الخدمــات االستشــارية بنجــاح في‬ ‫الخــارج‪ ،‬ونقل المعرفــة والخبرات‬ ‫والمعلومــات التقنيــة المطلوبــة في‬ ‫مجال إدارة النفايات في القطاع العام‬ ‫والخاص والمشــاركة في المشاريع‬ ‫االستشــارية العائــدة اليهــا‪ .‬هدفنــا‬ ‫الرئيسي في المشــاريع االستشارية‬ ‫التــي نقــوم بهــا فــي الخــارج هو‬ ‫ضمان إنشــاء نظــام متكامل إلدارة‬ ‫النفايــات يحتوي على طريقة‪ ،‬خطة‬ ‫واســتراتيجية وتكنولوجيــا أنســب‬ ‫لتقديم الخدمات وفقا للمعايير الدولية‪.‬‬

‫سوف يتم انتاج الغاز الحيوي‬ ‫من النفايات العضوية‬

‫يتــم الحصول علــى ‪ 3‬اطنان من‬ ‫القمامــة التي يمكــن الحصول على‬ ‫الطاقــة منهــا بشــكل يومــي‪ ،‬ويتم‬ ‫ارســال باقــي القمامة الى منشــآت‬ ‫التخلــص النهائي منها‪ .‬تم العمل في‬ ‫اجــراء دراســات الجــدوى الالزمة‬ ‫على منشــأة حــرق النقايات في عام‬ ‫‪ 2011‬وتم بناءا على ذلك العمل في‬ ‫هذا السياق عبر االستفادة من قرض‬ ‫المنحة التي تــم الحصول عليها من‬ ‫وكالة التنمية االمريكية البالغ قدرها‬ ‫‪ 491,160‬دوالر امريكــي‪ .‬ويهدف‬ ‫الحصــول علــى ‪ 70‬ميغــا واط من‬ ‫الطاقــة الكهربائية من منشــأة حرق‬ ‫النفايــات التابعــة لبلديــة اســطنبول‬ ‫الكبرى والتي سوف يتم تأسيسها في‬ ‫القســم األوربي من مدينة اسطنبول‪.‬‬

‫افضل تطبيق‬

‫ونرى لدى فحصنا لمواد النفايات‬ ‫المنتجة بأنها قســم صغير منها خي‬ ‫نفايــات متحكم بها‪ ،‬وبشــكل القســم‬ ‫االكبــر تهديــدا لصحة لبشــر والبية‬ ‫مع االســف‪ .‬باالضافــة الى ذلك‪ ،‬ال‬ ‫تتســبب النفايات الصلبــة في تلوث‬ ‫البيئــة فقــط‪ ،‬بل وتتســبب ايضا في‬ ‫ظهور مخاطر على االنســان ايضا‪.‬‬ ‫ونرى في الوقت الراهن مدى أهمية‬ ‫ادارة النفايــات فــي الوقــت الراهن‬ ‫الــذي زاد فيــه االســتهالك بشــكل‬ ‫كبير‪.‬‬ ‫ويجــب علــى الــدول العمــل في‬ ‫هذا الســياق على ادارة هذه النفايات‬ ‫بشــكل ال تتسبب فيه بحدوث اخطار‬ ‫واضــرار علــى صحــة االنســان‬ ‫والبيئة‪ .‬باالضافة الى ذلك‪ ،‬نجد بان‬ ‫ادارة النفايات ليست كافية في معظم‬ ‫االحيان بناءا على االحصائيات التي‬ ‫تــم القيام بها‪ .‬يتــم العمل في العديد‬ ‫من المناطق في كافة انحاء العالم من‬ ‫اجل التخلص من النفايات في اماكن‬ ‫تخزينها‪ ،‬ولكن تعتبر هذه المحاوالت‬ ‫غيــر كافية‪ .‬لهذا الســبب يتم العمل‬ ‫بشــكل مســتمر من اجل ايجاد سبل‬ ‫جديــدة من اجل ادارة النفايات‪ ،‬ويتم‬ ‫القيــام بوضع االســتثمارات الجديدة‬ ‫ذات الميزانيــات المختلفــة في حيز‬ ‫التنفيــذ‪ .‬ويعمــل االتحــاد االوربــي‬ ‫منذ عــام ‪ 2014‬على ادارة النفايات‬ ‫الصلبــة في ســياق مشــروع األفق‬ ‫‪ ،)Horizon 2020( 2020‬باستثمار‬ ‫بالغ ‪ 20‬مليار يورو‪.‬‬ ‫يجــب الوصــول الــى االهــداف‬ ‫االستراتيجية من اجل ادارة النفايات‬ ‫واحد مــن الموضوعات المتوقعة‬ ‫االزمــة مــن أجــل تأقلــم تركيا مع‬ ‫االتحاد األوروبــي (‪ )EU‬هو تالؤم‬

‫عملها مــع ســبل ادارة البيئة‪ .‬ويتم‬ ‫الطلب من طرف االتحاد األوروبي‬ ‫فــي االجــراءات المتعلقــة حــول‬ ‫االنضمام اليها من طرف المرشحين‬ ‫ان تقوم باجراء التعديالت المناســبة‬ ‫علــى قوانينها مــن اجــل التاقلم مع‬ ‫قواعــد ادارة البيئــة‪ .‬ويمكننا القول‬ ‫بأن تركيا تسير في الطريق الصحيح‬ ‫بشــكل عام من ناحيــة البنية التحتية‬ ‫لالنضمــام الــى االتحــاد االوربي‪.‬‬ ‫ولكــن ما زلنا بعيديــن عن االهداف‬ ‫االســتراتيجية المتعلقة حــول ادارة‬ ‫النفايات‪ ،‬ويجب علينا العمل في هذا‬ ‫السياق بشكل جاد من اجل الوصول‬ ‫الى هذه االهداف‪.‬‬ ‫تم تأسيس شركة ايستاج المساهمة‬ ‫مــن طرف بلدية اســطنبول الكبرى‬ ‫في عام ‪ ،1994‬وبدأت فعاليتها تحت‬ ‫ســقف البلدية‪ ،‬وتعمل بشكل مستمر‬ ‫من اجل التأقلم مع المقاييس الوطنية‬ ‫والدوليــة‪ .‬وتعمل في مجال أنشــطة‬ ‫اإلدارة البيئيــة بنــاءا على المقاييس‬ ‫والمعايير الوطنيــة والدولية‪ .‬والتي‬ ‫تعمــل على تتفيذ األنشــطة الخاصة‬ ‫بها وفقا لمعاييــر االتحاد األوروبي‬ ‫إلدارة النفايــات‪ ،‬والتخلــص مــن‬ ‫النفايــات المنزليــة والطبية‪ ،‬وإعادة‬ ‫تدويــر نفايــات التغليــف والبنــاء‬ ‫وإدارة النفايــات والحفــر وإنشــاء‬ ‫وتشغيل مســاحات التخزين العادية‪،‬‬ ‫وتســوية تســريبات ميــاه الصرف‬ ‫الصحي‪ ،‬وإنتاج الكهرباء من خالل‬ ‫االستفادة من غاز القمامة والتخلص‬ ‫مــن القمامــة الموجودة على ســطح‬ ‫البحر والســفن‪ ،‬وتنظيف الشواطئ‪،‬‬ ‫والســواحل‪ ،‬وتنظيــف الطــرق‬ ‫الرئيســية والســاحات‪ ،‬والشوارع‪،‬‬ ‫وإنتاج السماد من المخلفات العضوية‬

‫‪23‬‬

‫يجب على الدول العمل‬ ‫على ادارة‬ ‫النفايات‬ ‫بشكل ال تتسبب‬ ‫فيه بحدوث اخطار‬ ‫واضرار على‬ ‫صحة االنسان‬ ‫والبيئة‬

‫‪ 22‬افضل تطبيق‬

‫مشروع مثالي لشركة ايستـاج (‪ )İSTAÇ‬المساهمة‬ ‫حرق النفايات واستخالص غاز الميثان الحيوي‬ ‫يزيد عدد السكان في العالم بشكل مستمر ويجلب هذا التغير في عدد السكان مقاييس جديدة للحياة‪.‬‬ ‫وتزيد بطبيعة الحال كمية النفايات التي ننتجها ايضا‪.‬‬

‫أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫أضطــر المالييــن مــن الناس في‬ ‫نتيجة األحداث الجارية في ســوريا‪،‬‬ ‫لتــرك منازلهــم للهجــرة إلــى بلدان‬ ‫مختلفة في كافة أنحاء العالم‪ .‬وتركيا‬ ‫هي أحد هــذه الدول‪ .‬منطقــة ايوبية‬ ‫أحــد بلــدات واليــة شــانلي اورفا‪،‬‬ ‫تركيــا تســتضيف عــددا كبيــرا من‬ ‫الالجئيــن أيضا‪ .‬طلب عدد كبير من‬ ‫الســوريين الذين اللجــوء الى تركيا‬ ‫والى شانلي اورفا بسبب الحرب في‬ ‫ســوريا‪ .‬وفقا لســجالت الرسمية‪،‬‬ ‫فــان ‪ 175،000‬ســوري اضطــروا‬ ‫للعيــش فــي منطقة ايوبيــة التي تقع‬ ‫ضمــن حدود واليــة شــانلي اورفا‪.‬‬ ‫وباالخــذ بعيــن االعتبار الســوريين‬ ‫الذين يعيشــون في المنطقــة والغير‬ ‫مســجلين فيها‪ .‬تشــير التقديرات إلى‬ ‫أن هذا العدد هو حوالي ‪.200،000‬‬ ‫عملــت بلديــة ايوبيــة علــى بذل‬ ‫الجهــود الالزمــة منــذ اليــوم األول‬ ‫لدعم الشــعب القادم من ســوريا من‬ ‫أجل تأمين مواصلة حياتهم‪ .‬وعملت‬ ‫في هذا السياق على تخصيص جزء‬ ‫مــن الميزانيــة المخصصــة من قبل‬ ‫الحكومة المركزيــة لخدمة الالجئين‬ ‫الســوريين الذيــن يعيشــون ضمــن‬ ‫حــدود منطقة ايوبيــة‪ .‬يتم العمل من‬ ‫طــرف البلدية من اجل تقديم خدمات‬ ‫النظافــة مــن اجل خدمــة ‪ 350‬ألف‬ ‫نســمة‪ ،‬ولكــن زاد هــذا العــدد الى‬ ‫‪ 500‬ألــف بعــد وصــول الالجئيــن‬ ‫السوريين‪ .‬وتم بناءا على ذلك زيادة‬ ‫عدد الســيارات وعاملي النظافة من‬ ‫اجــل تطويــر خدمــات النظافة وهو‬ ‫االمر الذي تســبب بــدوره في زيادة‬ ‫اعباء ومصاريــف البلدية باالضافة‬ ‫الى زيادة صرف الوقود ومصاريف‬ ‫العاملين‪.‬‬ ‫تــم التحقق من أوضــاع الالجئين‬

‫‪21‬‬

‫الســوريين مــن قبل مديرية شــؤون‬ ‫الرعايــة االجتماعيــة وبلدية ايوبية‪.‬‬ ‫وفي ضوء هذه المعلومات‪ ،‬تم توزيع‬ ‫عدد من سالت المواد الغذائية‪ ،‬مواد‬ ‫التنظيف‪ ،‬أغذية األطفال‪ ،‬حفاضات‬ ‫واألســرة‪ ،‬والمالبس إلى‬ ‫االطفــال‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫المحتاجيــن‪ .‬ومــا زال العمل جاريا‬ ‫في هذا السياق‪.‬‬

‫«مركز دعم المرأة الحياة»‬ ‫للتكيف مع الحياة‬ ‫تم اطالق مشــروع مخصص من‬ ‫اجل ضمان إدماج الضيوف القادمين‬ ‫من ســوريا‪ ،‬حيث تم إطــاق العديد‬ ‫من الــدورات التدريبيــة في “مركز‬ ‫دعــم المرأة والحيــاة” التي تم فتحها‬ ‫من طرف مديرية الثقافة والشــؤون‬ ‫االجتماعيــة فــي بلديــة ايوبيــة في‬ ‫أربعــة أحيــاء مختلفة‪ .‬و تنفــذ بلدية‬ ‫ايوبيــة العديد مــن األعمال من أجل‬ ‫زيادة عدد هــذه المراكز‪ .‬حيث تأتي‬ ‫النســاء الســوريات إلى مراكز دعم‬ ‫المــرأة والحيــاة في نفــس الجو مع‬ ‫المواطنيــن األتراك المشــاركين في‬ ‫الــدورات ويتم تقديم المســاعدة لهن‬ ‫من اجل تســهيل التكيف مع المجتمع‬ ‫التركــي‪ .‬وهنــاك دورات مختلفــة‬ ‫داخــل هــذه المراكز مثــل تصفيف‬ ‫الشعر‪ ،‬والخياطة‪ ،‬والحرف اليدوية‬ ‫والحاسوب والتربية المنزلية‪.‬‬ ‫وتــم دمــج الشــباب القادمين من‬ ‫ســوريا جنبــا إلى جنب مــع أقرانهم‬ ‫الذين يعيشون في المنطقة وتم تأمين‬ ‫االختــاط بهم في “مراكز الشــباب”‬ ‫التــي تــم فتحهــا مــن قبــل مديرية‬ ‫الثقافــة والشــؤون االجتماعيــة فــي‬ ‫بلديــة ايوبية‪ .‬وتهدف البلدية لضمان‬ ‫التكامــل االجتماعــي والثقافي عبر‬ ‫هذه االعمال‪.‬‬

‫تم التحقق من أوضاع‬ ‫الالجئين السوريين من‬ ‫قبل مديرية شؤون الرعاية‬ ‫االجتماعية وبلدية ايوبية‪.‬‬ ‫و تم توزيع عدد من سالت‬ ‫المواد الغذائية‪ ،‬مواد‬ ‫التنظيف‪ ،‬أغذية األطفال‪،‬‬ ‫واألسرة‪،‬‬ ‫حفاضات االطفال‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫والمالبس إلى المحتاجين‪.‬‬ ‫وما زال العمل جاريا في هذا‬ ‫السياق‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫اللجـــوء‬ ‫من وجهة نظر بلدية أيوبية‬

‫تــم إطــاق جائــزة ‪UCLG‬‬ ‫قوانغتشو الدولي لإلبداع الحضري‪،‬‬ ‫تحــت االســم المختصــر «جائزة‬ ‫قوانغتشو»‪ ،‬في عام ‪ ،2012‬ويتم‬ ‫تقديمها مرتين في الســنة في مدينة‬ ‫قوانغتشــو‪ ،‬الصين‪ .‬ويشــارك في‬ ‫اســتضافة الجائــزة كل من منظمة‬ ‫‪ ،UCLG‬والرابطة العالمية للمدن‬ ‫الكبــرى (متروبوليــس) وبلديــة‬ ‫قوانغتشو‪ ،‬وجائزة قوانغتشو تكافئ‬ ‫االبتكارات التي من شــأنها تحسين‬ ‫البيئات االجتماعيــة واالقتصادية‪،‬‬ ‫وتعزيز االســتدامة وتعزيز ســبل‬ ‫العيش لســكان المدينة أو المنطقة‪.‬‬ ‫وبالتالــي تهــدف هــذه الجائزة إلى‬ ‫تشــجيع المشــاريع المبتكــرة مــن‬ ‫خــال االعتــراف بالممارســات‬ ‫المبتكــرة المتميزة التــي بدأت في‬ ‫القطاع العام‪.‬‬ ‫الحائزيــن علــى الجائــزة فــي‬ ‫الماضي‬ ‫وســوف يتم تقديم الجائزة للمرة‬ ‫الثالثــة في عــام ‪ .2016‬وتم في‬ ‫الجوائز الســابقة تكريم المشاركين‬ ‫مــن اجل ‪ 10‬مبــادرات قادمة من‬ ‫‪ 10‬مــدن أو مناطــق مــن جميــع‬ ‫أنحــاء العالــم‪ .‬وتم تكريــم مدينة‬ ‫قوجــا الــي التركيا من بيــن المدن‬ ‫الخمســة الفائزة في عــام ‪.2012‬‬ ‫حيث شــاركت البلدية مع مشروع‬ ‫تجريبي مجهــز لوظائف مزدوجة‬ ‫لرصد تحركات الــزالزل وتثقيف‬ ‫الســكان وخصوصــا التثقيــف‬ ‫المدرســي واصبحــت المدينة بهذا‬ ‫الشــكل أول مدينة تركية لتشــغيل‬ ‫الشــبكة المحلية مع قاعدة البيانات‬ ‫الزلزاليــة التي تــم الحصول عليها‬ ‫مــن ‪ 23‬محطــة رصــد‪ .‬وتمكنت‬ ‫البلديــة عــن طريــق مبــدأ التعليم‬ ‫الحكيم مــن الوصول إلى ما يقرب‬ ‫من ‪ 20،000‬طالــب وأكثر‪ ،‬عن‬ ‫طريــق نظام المحــاكاة المخصص‬ ‫مــن اجل «الحــركات االرضية»‪.‬‬ ‫تم وضــع مركــز الــزالزل أيضا‬ ‫فــي التشــغيل وكان بمثابــة منصة‬

‫تعليمية وتبادل مع البلديات التركية‬ ‫األخــرى‪ ،‬والجامعات والحكومات‬ ‫االجنبيــة على حد ســواء‪ .‬وتم في‬ ‫نفس الحلقة طرح المشاريع التركية‬ ‫األخــرى مثــل المشــروع المقــدم‬ ‫مــن قبل بلديــة كاديكوي المســمى‬ ‫«بمشروع تنشــيط يلداغيرماني»‬ ‫الــذي يهــدف إلى تنشــيط النســيج‬ ‫الحضري لهذه المنطقة وتحديدا في‬ ‫حي كاديكوي في اســطنبول‪ ،‬على‬ ‫شــكل ‪ 30‬مبــادرة مبتكــرة لتعبئة‬ ‫المجتمــع المحلي بدال مــن التدخل‬ ‫المباشــر من الحكومــة أو القطاع‬ ‫الخاص إلنجاز مشاريع مثل ترميم‬ ‫المبانــي التاريخيــة كلها في تعزيز‬ ‫المشاركة االجتماعية‪.‬‬ ‫جلســة محاكاة الزالزل ومركز‬ ‫التعليم والرصد منطقة كوجالي‬ ‫شهدت الدورة الالحقة العديد من‬ ‫المــدن التركية في مجــال االبتكار‬ ‫الحضري‪ :‬حيث دخلت بلدية إسكي‬ ‫شــهير بين ‪ 10‬مدن في النهائيات‪،‬‬ ‫ضمن مدن التراث التي تم اختيارها‬ ‫من طرف بعثة مراقبي المجموعة‬ ‫األوروبيــة‪ ،‬لكونهــا األولــى مــن‬ ‫نوعهــا في تركيا‪ .‬تم بناءا على هذا‬ ‫المفهوم اعتبار المدينة على شــكل‬ ‫«مدينــة حيــة» لكونها مــن المدن‬ ‫الموجــودة ضمــن مــدن الذاكــرة‬ ‫التاريخية «المدن الحية»‪ ،‬بوصفها‬ ‫نموذجــا للمــدن تركيــة األخرى‪،‬‬ ‫وتعزيــز التبادل الثقافــي في نفس‬ ‫الوقت (تم تنفيذ المشروع بالشراكة‬ ‫مع مدينة الهاي الهولندية)‪.‬‬ ‫ودخلــت امــارة أبــو ظبــي في‬ ‫اإلمــارات العربية المتحدة أيضا في‬ ‫القائمة المختصرة ألفضل «برنامج‬ ‫اســتدامة» ذات أهداف محددة وذلك‬ ‫في مجــال الطاقة والحد مــن المياه‬ ‫فــي محاولة لتعزيز مشــاريع البناء‬ ‫المســتدامة بيئيــا فــي المدينــة‪ .‬وتم‬ ‫تحديد الممارســة األكثر ابتكارا في‬ ‫هذا المشــروع المقدمة على شــكل‬ ‫«بروتوكول تدقيق االبنية»‪ ،‬والذي‬

‫أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫‪19‬‬

‫يســمح لطريقــة رصــد ســهل لضمان‬ ‫المتطلبــات الفنيــة خالل مرحلــة البناء‬ ‫لتتماشى مع مخططات التصميم األصلي‪.‬‬ ‫األحقية‬ ‫جائــزة قوانغتشــو مفتوحــة لجميــع‬ ‫المــدن والمناطــق مــن جميــع أنحــاء‬ ‫العالــم‪ ،‬بما في ذلــك أعضاء ‪UCLG‬‬ ‫ومتروبوليــس‪ .‬يجب أن تكون المبادرة‬ ‫المقدمة محققة للمعايير التالية‪:‬‬ ‫أ) ينبغــي أن يكــون التعهد األصلي‬ ‫للمشــروع نمــوذج جديــد للعمــل أو‬ ‫الممارســة التــي تشــجع االســتدامة‬ ‫االجتماعيــة واالقتصادية و ‪ /‬أو البيئية‬ ‫في مدينة أو منطقة‪.‬‬ ‫ب) يجب أن تكــون المبادرة جارية‬ ‫أو أنجــزت مؤخــرا (خــال العامين‬ ‫الماضيين)‪.‬‬ ‫ج) يجــب أن تقــدم دليــا و ‪ /‬أو‬ ‫مؤشــرات تأثيــر و ‪ /‬أو النجــاح فــي‬ ‫تحقيق أهداف المبادرة المعلنة‪.‬‬ ‫تقديم مبادرتكم‪:‬‬ ‫يرجــى تســجيل مشــاركتكم قبــل‬ ‫‪ 30‬يونيــو ‪ 2016‬وإرســال ترشــيح‬ ‫لســكرتارية جائزة قوانغتشــو قبل ‪31‬‬ ‫يوليــو عــن طريق البريــد اإللكتروني‬ ‫أو عــن طريق وســيلة أخــرى‪ . .‬بعد‬ ‫عمليــة التقييم على شــكل ‪3-‬خطوات‪،‬‬ ‫ســوف يتــم اإلعالن عن ‪ 15‬مرشــحا‬ ‫فــي القائمــة النهائية‪ ،‬وبعــد مراجعتها‬ ‫مــن قبــل لجنــة تحكيم مســتقلة ســيتم‬ ‫استدعاء المشاركين لعرض شفوي في‬ ‫مؤتمر قوانغتشو الدولي حول االبتكار‬ ‫الحضري وســوف يعلن عن ‪ 5‬فائزين‬ ‫في حفل الجائزة في ديســمبر ‪.2016‬‬ ‫وســيتم منح الفائزين جائزة ‪20.000‬‬ ‫دوالر لكل منهم‪ .‬لمزيد من المعلومات‬ ‫حول التسجيل يرجى زيارة الموقع‪:‬‬ ‫‪/http://www.guangzhouaward.org‬‬

‫‪ 18‬أخبـــــــــــــــــــــار‬

‫جائزة ‪ UCLG‬قوانغتشو الدولي لإلبداع‬ ‫الحضري‬

‫الفعــــــــاليـــــــات‬

‫برنامج األعمال المتعلقة حول فرص توظيف وتشغيل المرأة في اإلدارات المحلية‬

‫‪17‬‬

‫‪ 16‬الفعــــــــاليـــــــات‬

‫برنامج األعمال المتعلقة‬ ‫حول فرص توظيف وتشغيل المرأة‬ ‫في اإلدارات المحلية‬ ‫تم اجراء زيارة من طرف وفد اتحاد بلديات العالم التركي الى منظمة ‪ UCLG-MEWA‬في تاريخ ‪10‬‬ ‫آذار ‪ 2016‬وذلك في سياق برنامج «االعمال المتعلقة حول فرص توظيف وتشغيل المرأة في االدارات‬ ‫المحلية» الذي استمر بين تاريخي ‪ 11-7‬آذار ‪.2016‬‬

‫الجنسين في المنظمة‪ .‬وتم بعد ذلك‬ ‫وشـــارك فــي االجتماع المنظم‬ ‫من طرف كل من منظمة ‪UCLG-‬‬ ‫تقديم عرض تقديمي من طرف اومجا‬ ‫‪ ، MEWA‬واكاديمية ‪ ،WALD‬وفد من‬ ‫الطين ممثلة اكاديمية ‪ WALD‬حول‬ ‫تقديم عرض للضيوف‬ ‫البوسنة والهرسك ورومانيا والجبل‬ ‫مشاريع االكاديمية المختلفة حول‬ ‫منظمة‬ ‫حول‬ ‫األســود وكوسوفو وقرغيزستان‪،‬‬ ‫فرص العمل للمرأة‪.‬‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫وجمهورية قبرص الشمالية التركية‪،‬‬ ‫وتــم تقديم عــرض تقديمي من‬ ‫ومقدونيا‪ ،‬وكذلك ممثلين عن بلدية‬ ‫طرف والسيدة ناديا طاشال عضو‬ ‫وعن نشاطات لجنة‬ ‫المساواة بين الجنسين هيئة األوصياء في اكاديمية ‪WALD‬‬ ‫بلدية شيشلي و بلدية ساريير‪ .‬‬ ‫حــول اعمال دعــم الــمــرأة والفئات‬ ‫وبدأ االجتماع بكلمة لكل من السيد‬ ‫في المنظمة‬ ‫حسن علي شكر المنسق العام لمنظمة‬ ‫المستضعفة‪ ،‬وتم بعد ذلك تقديم عرض‬ ‫‪ ،UCLG-MEWA‬والسيدة ناديا‬ ‫تقديمي من طرف قسم المساواة بين‬ ‫طاشال عضو هيئة األوصياء في اكاديمية ‪ .WALD‬الجنسين في بلدية شيشلي‪ .‬وقامت السيدة لوران‬ ‫وتم خالل هذا االجتماع تقديم عرض للضيوف كولالت راوات مسؤولة لجنة االدماج االجتماعي‬ ‫من طرف السيدة امينة غوكجة يانيك حول منظمة في منظمة ‪ UCLG-MEWA‬حول اعمال اللجنة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬وعن نشاطات لجنة المساواة بين ومشاريعها من اجل الالجئين السوريين‪.‬‬

‫حـــــوار‬

‫الكبرى مــن اجل هــذه المدينة التي‬ ‫تمتلــك تاريخــا حافال وتراثــا غنيا؟‬ ‫هــل يمكن لــك تقييم غــازي عنتاب‬ ‫من ناحية التحضر بناءا على النقطة‬ ‫التــي وصلت اليهــا المدينة من هذه‬ ‫الناحية؟‬ ‫غــازي عنتــاب هــي مــكان بدء‬ ‫التحــول‪ .‬ومثال على كســب تركيا‪.‬‬ ‫اي تريد رؤية غازي عنتاب في ‪20‬‬ ‫و‪ 50‬تالية؟ نحن نتخيل ذلك‪ ،‬ونرسم‬ ‫هذه الصورة‪ .‬االســتقرار السياســي‬ ‫مهم بشــكل كبيــر طبعــا‪ .‬ولكن في‬ ‫حــال عــدم دعمــه باالصالحــات‬ ‫ايضا ســوف لن يمكن الوصول الى‬ ‫النتيجة المطلوبة‪ .‬كال هذا الموردين‬ ‫يســتفيدان من بعضهما‪ ،‬حيث يمكن‬ ‫تحقيق االســتدامة عــن طريق النمو‬ ‫العالي‪ .‬وفي المحصلة يظهر نموذج‬ ‫غازي عنتاب‪ .‬قوتنا تكمن في شمسنا‬ ‫وفي ترابنا‪ .‬البركة الكبيرة الموجودة‬ ‫فــي ترابنا‪ .‬الغنــى الــذي منحته لنا‬ ‫الجغرافية‪ .‬ينعكس هــذا الغنى على‬

‫التراب‪ ،‬فينمو الفستق وتزيد البركة‪.‬‬ ‫وتنعكس هذه البركــة على المبطخ‪،‬‬ ‫وتتحول المدينــة بعد ذلك الى مدينة‬ ‫رائدة في ّ‬ ‫فن الطعام‪.‬‬ ‫وينعكــس الغنــى علــى التاريــخ‬ ‫فتظهــر قلعــة روم كاال‪ ،‬ومتحــف‬ ‫زيوغمــا‪ ،‬والمدينــة التاريخيــة في‬ ‫دوللك‪ ،‬وكاراكامش‪ .‬وينعكس الغنى‬ ‫فــي ايــدي الحرفييــن علــى اواني‬ ‫النحــاس‪ .‬وعلــى القماش الــذي يتم‬ ‫حياكته بفنية عالية‪.‬‬ ‫وينعكــس هذا الغنــى على مائدة‬ ‫الســام‪ ،‬ويتم فتح االبواب الخواننا‬ ‫الســوريين‪ .‬ويتــم طبــخ اشــهى‬ ‫الماكوالت ويتــم تقديمها على موائد‬ ‫الســام ويتم تحويلها مــن جيل الى‬ ‫جيــل‪ .‬وينعكــس هــذا الغنــى على‬ ‫االنتاج وتزيد نسب التصدير‪ .‬غازي‬ ‫عنتاب هي مدينة بهذا الشكل‪ .‬مدينة‬ ‫تنتــج وتنمو بشــكل ســريع وتحقق‬ ‫االكتفــاء الذاتــي‪ .‬مدينة تعمل بعرق‬ ‫الجبين من اجل كسب رزقها‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫قوتنا تكمن في شمسنا‬ ‫وفي ترابنا‪ .‬البركة الكبيرة‬ ‫الموجودة في ترابنا‪ .‬الغنى‬ ‫الذي منحته لنا الجغرافية‪.‬‬ ‫ينعكس هذا الغنى‬ ‫على التراب‪ ،‬فينمو الفستق‬ ‫وتزيد البركة‪ .‬وتنعكس‬ ‫هذه البركة على المبطخ‪،‬‬ ‫وتتحول المدينة‬ ‫بعد ذلك الى مدينة‬ ‫رائدة في ّ‬ ‫فن الطعام‪.‬‬

‫‪ 14‬حـــــوار‬

‫منظمــة ‪ UCLG-MEWA‬هي بهذا‬ ‫الشكل‪ .‬ســوف نعمل بشكل مشترك‬ ‫من اجل انتــاج السياســات الالزمة‬ ‫من اجل الحلول للمشــاكل الموجودة‬ ‫فــي المنطقة‪ .‬وســوف يمكــن القيام‬ ‫بهذا فقط عــن طريق تأمين االدماج‬ ‫بيــن االدارات المحليــة‪ .‬يجب علينا‬ ‫توحيــد جهودنــا‪ ،‬والعمــل من اجل‬ ‫تكوين الوعي على الصعيد العالمي‪.‬‬ ‫العالــم ينتظر منا الكثير لنقوم به في‬ ‫الوقت الراهــن‪ .‬هناك امانات كبيرة‬ ‫تقع على عاتقنــا‪ .‬دموعنا ليس لديها‬ ‫مذهــب أو عرق أو لون‪ .‬لذلك يجب‬ ‫علينــا العمل بكل جهدنا‪ .‬يجب علينا‬

‫التحرك بشكل مشترك من اجل ترك‬ ‫عالم قابل للعيش من االجيال القادمة‪.‬‬ ‫نود الحديث قليال عن مدينة غازي‬ ‫عنتاب ايضا‪ .‬حيث اننا نســمع اســم‬ ‫غازي عنتاب بشكل كثير في اآلونة‬ ‫االخيــرة‪ .‬وخاصــة دخــول المدينة‬ ‫فــي الترتيب التاســع فــي مجال فن‬ ‫الطعام في «شــبكة المدن المبتكرة»‬ ‫التابعة الى اليونســكو‪ .‬والذي ّ‬ ‫شــكل‬ ‫صــدى كبير‪ .‬تشــكل مدنتكــم مثاال‬ ‫هامــا بســبب اســتضافتها اكثر من‬ ‫ثالثــة مئة وخمســون الــف الجئ‪.‬‬ ‫مــا هو تصوركــم من اجــل المدينة‬ ‫بصفتك رئيســة بلدية غازي عنتاب‬

‫حـــــوار‬

‫الوصــول الى عالم حديث ومعاصر‬ ‫والحصــول على الرضــا االعظمي‬ ‫مــن المواطنيــن في الخدمــات التي‬ ‫نقــوم بتقديمها لهم‪ ،‬يجب علينا تقوية‬ ‫مفهوم االدارة المحلية ايضا‪ .‬ويجب‬ ‫علينا تقاســم معلوماتنا وخبراتنا من‬ ‫اجــل تبؤ مكانة هامــة على الصعيد‬ ‫العالمــي‪ .‬ويجب علينــا ان نتقارب‪.‬‬ ‫ســوف يمكننــا الدخــول فــي آليات‬ ‫صنع القرار عــن طريق االنصهار‬ ‫في بوتقة الســام مع كل اختالفاتنا‪.‬‬ ‫ســوف يمكننــا اجــراء التغيير عن‬ ‫طريق العمل المثمر بشــكل مشترك‬ ‫ضمــن تضامن مســتمر بــإذن اهلل‪،‬‬ ‫واليــوم لدينا صورة جميلــة للغاية‪.‬‬ ‫نحــن رؤســاء البلديات فــي منطقة‬ ‫الشرق األوسط وغرب آسيا متحدين‬ ‫ســوية وأخوة‪ .‬ونعطي هذه الرسالة‬ ‫لكافة انحــاء العالم‪ .‬وهــذا امر مهم‬ ‫للغايــة‪ .‬هذا هــو قــدر المنطقة لكن‬ ‫ســوف يكون في نفس الوقت العالج‬ ‫من أجل البشــرية ايضا‪ .‬نحن نعطي‬ ‫هذه الرسالة بصفتنا منظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ .MEWA‬نقــول بأننا نحــن الدواء‪.‬‬ ‫ونقول بــأن األخوة هي الدواء‪ .‬نقوم‬ ‫بأن الدواء هي حضارتنا المشتركة‪.‬‬ ‫هنــاك العديــد مــن الفروقات في‬ ‫منطقتنــا من ناحيــة التنمية واألمور‬ ‫األخــرى مثل الصراعــات الداخلية‬ ‫والهجــرة وما إلى ذلــك من األمور‬ ‫األخرى‪ .‬وتعملين بصفتك في مدينة‬ ‫تتلقــى قــدرا كبيرا مــن الهجرة من‬ ‫دول الجوار‪ ،‬وتم ترشيح مدينتك في‬ ‫الفترة الســابقة لجائزة نوبل للسالم‪.‬‬ ‫ماذا يمكن فعله من اجل نشر السالم‬ ‫في منطقة الشــرق االوســط وغرب‬ ‫اسيا‪ ،‬وما هي االستراتيجيات الالزم‬ ‫تطويرها من أجل موضوع الهجرة؟‬ ‫هل يمكن لك مشاركتنا رؤية منظمة‬

‫‪ UCLG-MEWA‬في هذا السياق؟‬ ‫غــازي عنتــاب هــي مــن أهــم‬ ‫المــدن التــي نشــكل نموذجــا جيدا‬ ‫في هذا الســياق؟ مدينتنــا هي مدينة‬ ‫المهاجرين واالنصار‪ .‬مدينة االخوة‬ ‫والمشاركة والسالم‪ .‬وجسر للسالم‪.‬‬ ‫ومدينة للمــودة‪ .‬نهدف بدورنا القيام‬ ‫بتأسيس جسر المودة في المدينة وم ّد‬ ‫هذا الجســر فيمــا بعد الــى المنطقة‬ ‫والعالم‪ .‬نحن نقوم باعطاء درس لكل‬ ‫العالم في الوجــدان‪ ،‬ونعمل في هذا‬ ‫السياق عبر سماع صوت الوجدان‪.‬‬ ‫وبصفتــي رئيســة بلديــة فــي هــذه‬ ‫المدينة‪ ،‬ادرك مدى مســؤولياتنا من‬ ‫اجل خدمة الســكان الذي زاد عددهم‬ ‫عــن ‪ 2‬مليون مع وصــول ضيوفنا‬ ‫الســوريين‪ .‬إن عبأنا ثقيل للغاية‪ .‬لقد‬ ‫قمنــا بايجاد العديد مــن الحلول عن‬ ‫طريــق العمــل بشــكل مشــترك مع‬ ‫منظمات المجتمع المدني ورؤســاء‬ ‫بلديــات المناطق األخــرى من اجل‬ ‫تقديم الخدمــات في هذه المدينة التي‬ ‫تســتضيف ‪ 350‬ألف ســوري‪ .‬ويتم‬ ‫األن الحديــث عــن نمــوذج جديــد‬ ‫باســم نموذج غــازي عنتــاب‪ .‬اجد‬ ‫هــذا االمر مهمــا للغاية‪ ،‬كــون اننا‬ ‫لســنا من يجــد االعــذار ولكن نجد‬ ‫الحلول‪ .‬ونحصــل في نتيجة اعمالنا‬ ‫علــى نتلئج هامة في مجاالت التعليم‬ ‫والصحــة واألمــن وتأميــن فرص‬ ‫العمــل‪ .‬ونعمل من اجــل التحضير‬ ‫الهــداف عــام ‪ 2023‬بشــكل قــوي‬ ‫مــن اآلن‪ .‬عندما تحدث اية مشــكلة‬ ‫فــي مدينة غازي عنتــاب يتم العمل‬ ‫مــن طــرف التجــارة والصناعيين‬ ‫ومنظمات المجتمع المدني واالدارة‬ ‫المحلية من اجل إيجاد الحل من اجل‬ ‫هذه المشــكلة بشكل مشترك‪ .‬الشيء‬ ‫الذي ســوف أقوم به بصفتي رئيسة‬

‫نقوم باعطاء‬ ‫درس لكل العالم‬ ‫في الوجدان‪،‬‬ ‫ونعمل في هذا السياق‬ ‫عبر سماع صوت‬ ‫الوجدان‬ ‫وبصفتي رئيسة بلدية‬ ‫في هذه المدينة‪ ،‬ادرك‬ ‫مدى مسؤولياتنا من‬ ‫اجل خدمة السكان‬

‫‪13‬‬

‫‪ 12‬حـــــوار‬

‫صورة من مكتب السيدة فاطمة شاهين رئيسة بلدية غازي عنتاب الكبرى ورئيسة منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫يتم العمل‬ ‫في الوقت الراهن‬ ‫في كافة انحاء العالم‬ ‫على تعزيز اداء االدارات‬ ‫المحلية من اجل التنمية‬

‫وتقديم الخدمات للمواطنين واالدارة‬ ‫المحليــة‪ ،‬وكيــف يمكن لنــا العثور‬ ‫على الحلول بشــكل اسرع من اجل‬ ‫المشــاكل‪ ،‬وكيــف يمكن لنــا تقوية‬ ‫نفســنا من اجل الوصــول الى العقل‬ ‫المشــترك والتعــاون؟ ســوف نعمل‬ ‫طيلة فترة رئاستنا للمنظمة من اجل‬ ‫تحقيــق هذه االهــداف‪ ،‬وتعزيز هذه‬ ‫الشبكة العالمية‪.‬‬ ‫كمــا تعرفــون اننــا نعيــش فــي‬ ‫الوقــت الراهن في مرحلة باتت فيها‬ ‫االدارات المحلية تعبر عن وجودها‬ ‫بشــكل قوي في االدارة‪ .‬كيف يمكن‬ ‫لك التعبير عن هذا االمر في منطقتي‬

‫الشرق االوسط وغرب اسيا؟ ما هي‬ ‫االجــراءات التي يجب علينا اتباعها‬ ‫برايك من اجل الوصول والمساهمة‬ ‫في اليات اتخاذ القرار؟‬ ‫يتــم العمــل فــي الوقــت الراهن‬ ‫فــي كافة انحــاء العالم علــى تعزيز‬ ‫اداء االدارات المحليــة مــن اجــل‬ ‫التنمية‪ .‬ويتم تقويــة االدارة المحلية‬ ‫مــن النواحــي الحقوقيــة واالدارية‬ ‫والتمويليــة ايضــا‪ .‬وذلك كــون انه‬ ‫عند مالمسة االحداث بشكل اسرع‪،‬‬ ‫ســوف يمكــن الوصــول الــى تنفيذ‬ ‫االعمــال المتعلقــة بشــكل اســرع‬ ‫ايضــا‪ .‬لهــذا الســبب‪ ،‬اذا كنــا نريد‬

‫النشرة األخبارية‬

‫‪7‬‬

‫سوف اعمل جاهدة‬ ‫من اجل خدمة منظمة ‪UCLG‬‬ ‫العالمية قدر االمكان في فترة‬ ‫رئاستي لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫حوار مع السيدة فاطمة شاهين رئيسة بلدية غازي عنتاب الكبرى ورئيسة منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ 10‬حـــــوار‬

‫لقاء مع رئيسة منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫ورئيسة بلدية غازي عنتاب الكبرى‬

‫السيدة فاطمة شاهين‬

‫قمنا باجراء لقاء مع السيد فاطمة شاهين التي تم انتخابها لرئاسة منظمة ‪ UCLG-MEWA‬للفترة‬ ‫‪ 2019-2016‬حـول رؤيتها الجديدة من اجل منظمة ‪ UCLG-MEWA‬ومدينة غازي عنتاب‪.‬‬

‫الســيدة فاطمة شــاهين لقد توليت‬ ‫سابقا منصب وزير العائلة واالسرة‪.‬‬ ‫وتــم بعــد ذلــك انتخابــك لمنصــب‬ ‫رئيســة بلدية غازي عنتاب الكبرى‪.‬‬ ‫وتقوميــن االن بــاداء مهمة رئاســة‬ ‫منظمــة ‪ UCLG-MEWA‬للفترة‬ ‫‪ .2019 - 2016‬نــود فــي البداية‬ ‫تهنئكتك النتخابك كرئيســة لمنظمة‬ ‫‪ .UCLG-MEWA‬مــا هــي‬ ‫خططك المســتقبلية من اجل منظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬؟‬ ‫اننــي فخــورة جــدا النتخابــي‬ ‫كرئيســة لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫التي تشــكل جزءا مــن عائلة كبيرة‬ ‫تضــم فــي بنيتهــا اكثــر مــن ‪100‬‬ ‫دولة‪ .‬وســوف احول باذن اهلل تعالى‬ ‫مشــاركة تجاربــي الممتــدة علــى‬ ‫مــدى ‪ 14‬ســنة مــع المنظمة خالل‬ ‫فترة رئاســتي‪ .‬لقد عملت في العديد‬ ‫مــن المجــاالت السياســية طيلة هذه‬

‫الفترة‪ .‬اعتبرت المهــام المعطاة لي‬ ‫على شــكل واجبــات وجهــدت من‬ ‫اجل تنفيذهــا‪ .‬تغيرت مناصبي لعدة‬ ‫مــرات خالل هذه الفترة وعملت في‬ ‫العديــد من الدرجــات‪ .‬واالن اعمل‬ ‫في ادارة البلديــة التي تعتبر االدارة‬ ‫المحليــة االقــرب الــى المواطنين‪.‬‬ ‫واعمــل جاهــدة ليــا ‪ -‬نهــارا من‬ ‫اجل تلبية ســاكني مدينتنا‪ .‬وســوف‬ ‫اعمــل جاهدة من اجل خدمة منظمة‬ ‫‪ UCLG‬العالميــة قــدر االمكان في‬ ‫فتــرة رئاســتي لمنظمــة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ .MEWA‬حيث ســوف يمكننا تقوية‬ ‫اداء االدارات المحلية في كافة انحاء‬ ‫العالم عن طريق هذه الشبكة الدولية‪.‬‬ ‫وســوف يكــون نجاحنــا فــي النمو‬ ‫والتمكن من الدخول في اليات صنع‬ ‫القرار مرهونا بمدى العمل المشترك‬ ‫والتعاون فيما بيننا‪ .‬كيف يمكن لنا ان‬ ‫نكون اقوى في مجاالت الديمقراطية‬

‫فخورة جدا ً النتخابي‬ ‫كرئيسة لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫التي تشكل‬ ‫جزءا ً من عائلة‬ ‫كبيرة تضم في بنيتها‬ ‫أكثر من ‪ 1000‬دولة‬

‫الفعــــــــاليـــــــات‬

‫رئيس بلدية باغجالر والــذي تم‬ ‫تحضيره من طرف هيئة الرقابة‬ ‫‪ /‬لجنة اإلدارة المالية لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬والتي تم انشاءها‬ ‫في اجتماع المؤتمر العام الذي تم‬ ‫عقده في طهران‪ ،‬ايــران في ‪10‬‬ ‫نيسان ‪ .2013‬وتم بعد ذلك اعتماد‬ ‫التقرير وابراء المكتب التنفيذي‪.‬‬

‫برنامج االنشطة‬

‫وتم بناءا على أحدث التطورات‪،‬‬ ‫التحضير للعديد مــن المشاريع‬ ‫واألنــشــطــة المنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬والتي سوف يتم القيام بها‬ ‫في عام ‪ 2016‬من طرف المنظمة‪،‬‬ ‫الذي اعتمد في االجتماع المشترك‬ ‫للمكتب التنفيذي والمجلس في‬ ‫مالطية‪ ،‬تركيا‪ ،‬في ‪ 13‬نوفمبر‬ ‫‪.2015‬‬

‫تقرير امين المظالم‬

‫تم قــراءة تقرير امانة المظالم‬ ‫الذي تم تجهيزه من طرف رئيس‬ ‫بلدية جاناكال (تركيا) من اجل الفترة‬ ‫الممتدة بين ‪ 2016-2013‬الذي شمل‬ ‫الفترة الممتدة المؤتمر العام للمنظمة‬

‫في طهران‪ ،‬ايــران في ‪ 10‬نيسان‬ ‫‪ 2013‬واالمؤتمر العام للمنظمة في‬ ‫غازي عنتاب‪.‬‬

‫االجتماع المقبل للمكتب‬ ‫التنفيذي لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬في شانلي اورفا‬ ‫اقترح السيد نهاد جيفتجي‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية شانلي اورفا تنظيم االجتماع‬ ‫المقبل للمكتب التنفيذي والمجلس‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬في نهاية‬ ‫عام ‪ 2016‬وذلك في تشرين الثاني‬ ‫‪ 2016‬في شانلي اورفا‪ ،‬تركيا‪.‬‬ ‫وتم خالل االجتماعات عرض‬ ‫الفيلم التعريفي الجديد لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬الذي القى اعجابا‬ ‫كبيرا من طرف الحضور‪ .‬وتم‬ ‫عقد اجتماعات لجان المنظمة بعد‬ ‫االنتهاء من اعمال المؤتمر العام‪.‬‬ ‫يمكنكم الحصول على تفاصيل‬ ‫اوفــى حــول االجتماع على موقع‬ ‫منظمة ‪ UCLG-MEWA‬على شبكة‬ ‫االنترنت‪.‬‬

‫تم بناءا على‬ ‫أحدث التطورات‪،‬‬ ‫التحضير للعديد‬ ‫من المشاريع‬ ‫واألنشطة المنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫والتي سوف يتم‬ ‫القيام بها في عام‬ ‫‪ 2016‬من طرف‬ ‫المنظمة‬

‫‪9‬‬

‫‪8‬‬

‫الفعــــــــاليـــــــات‬

‫تم اجراء التعديالت على‬ ‫النظام االساسي لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬باالخذ بعين‬ ‫االعتبار مطالب وزارة‬ ‫الداخلية في الجمهورية‬ ‫التركية‪ ،‬والتعديالت المقترحة‬ ‫من طرف اعضاء‬ ‫‪.UCLG-MEWA‬‬

‫مــوســى حــديــد‪ ،‬رئــيــس اتــحــاد‬ ‫االدارات المحلية الفلسطينية‬ ‫(‪،)APLA‬‬ ‫صادق النجفي‪ ،‬رئيس بلدية تبريز‬ ‫(إيران)‬ ‫‪ ‬وتم انتخاب السيدعدنان كوشكار‬ ‫رئيس بلدية غبزة لمنصب امين‬ ‫المال في منظمة ‪،UCLG-MEWA‬‬ ‫والسيد خيري إينونو‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫شيشلي‪ ،‬لمنصب أمين المظالم في‬ ‫منظمة ‪.UCLG-MEWA‬‬ ‫وتـــم انــتــخــاب اعــضــاء هيئة‬ ‫الــرقــابــة ‪ /‬لجنة اإلدارة المالية‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬حيث‬ ‫تــم انتخاب مــل مــن السيد تونك‬ ‫سوير‪ ،‬رئيس بلدية سفيريهيسار‪،‬‬ ‫والسيد مصطفى دونـــدار رئيس‬ ‫بلدية عثمان غازي‪ ،‬والسيد مرسل‬ ‫طورون عضو المكتب التنفيذي في‬ ‫األكاديمية العالمية لالدارة المحلية‬ ‫والديمقراطية (‪ ،)WALD‬والسيد‬ ‫محمد توفيق جوكسو‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫اسنالر لعضوية اللجنة‪.‬‬ ‫وتم باالضافة الى ذلك‪ ،‬انتخاب‬ ‫اعضاء ‪ UCLG-MEWA‬الذين‬ ‫سوف يمثلون المنظمة في المجلس‬

‫العالمي والمكتب التنفيذي في منظمة‬ ‫‪.UCLG‬‬

‫تقرير االنشطة‬ ‫للفترة ‪2016-2013‬‬

‫تم في سياق االجتماع قراءة موجز‬ ‫تقرير االنشطة للفترة ‪2016-2013‬‬ ‫الذي شمل الفترة الممتدة المؤتمر‬ ‫العام للمنظمة في طهران‪ ،‬ايران في‬ ‫‪ 10‬نيسان ‪ 2013‬واالمؤتمر العام‬ ‫للمنظمة في غازي عنتاب‪.‬‬

‫النظام االساسي لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫تم اجراء التعديالت على النظام‬ ‫االساسي لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫باالخذ بعين االعتبار مطالب وزارة‬ ‫الداخلية في الجمهورية التركية‪،‬‬ ‫والتعديالت المقترحة من طرف‬ ‫اعضاءنا في ‪.UCLG-MEWA‬‬

‫هيئة الرقابة ‪ /‬لجنة اإلدارة المالية‬ ‫لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫تم قــراءة التقرير العائد لهيئة‬ ‫الــرقــابــة ‪ /‬لجنة اإلدارة المالية‬ ‫لالعوام ‪2015-2014-2013‬‬ ‫من طرف السيد لقمان جاغيريجي‬

‫الفعــــــــاليـــــــات‬

‫تم عقد المؤتمر العام االعتيادي‬ ‫الخامس لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫في مدينة غازي عنتاب‪ ،‬تركيا في‬ ‫تاريخ ‪ 19‬أبريل ‪ 2016‬باستضافة‬ ‫بلدية غازي عنتاب‪.‬‬ ‫بـــدأت الجلسة الصباحية من‬ ‫المؤتمر بكلمة للسيد محمد دومان‬ ‫االمــيــن الــعــام لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ ،MEWA‬والسيدة فاطمة شاهين‪،‬‬ ‫رئيس بلدية غازي عنتاب‪ ،‬والسيد‬ ‫شــهــرام غــيــابــادي‪ ،‬ممثل رئيس‬ ‫بلدية طهران الدكتور محمد باقر‬ ‫قــالــيــبــاف‪ ،‬والــســيــد خليل جبارة‬ ‫مستشار وزير الداخلية والبلديات‬ ‫فــي لــبــنــان‪ ،‬والــســيــد علي محمد‬ ‫مــوســوي‪ ،‬األمين العام لمنظمة‬ ‫‪ ،D-8‬والسيد علي يارليكايا‪ ،‬والي‬ ‫مدينة غازي عنتاب‪ ،‬والسيد يالجين‬ ‫أكدوغان نائب رئيس وزراء تركيا‪.‬‬ ‫واشار السيد محمد دومان‪ ،‬األمين‬ ‫الــعــام لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫الى المشاكل التي تعانيها المنطقة‬ ‫في خطابه “تستضيف مدينة غازي‬ ‫عنتاب ‪ 350،000‬الجــئ سوري‬ ‫وفقا لالرقام الرسمية‪ .‬أود في هذه‬ ‫الوسيلة التعبير عن امتناني لممثلي‬

‫‪7‬‬

‫االدارات المحلية في تركيا ولبنان‬ ‫واألردن التي التي فتحت ابوابها‬ ‫لالجئين تجاه هذه المأساة اإلنسانية‬ ‫في منطقتنا‪ .‬وأتمنى أن تنتهي‬ ‫االضطرابات في منطقة الشرق‬ ‫األوسط والعالم في القريب العاجل”‪.‬‬ ‫وتم خالل الجلسة المعقودة في‬ ‫فترة ما بعد الظهر‪ ،‬انتخاب رئيسة‬ ‫منظمة ‪ UCLG-MEWA‬من طرف‬ ‫أعضاء المكتب التنفيذي وأعضاء‬ ‫المجلس للفترة ‪،2019-2016‬‬ ‫بمشاركة ‪ 160‬عضوا من منظمة‬ ‫‪ ،UCLG-MEWA‬وخــاصــة ‪50‬‬ ‫رئيس بلدية من دولــة‪ .‬وتم في‬ ‫هذا السياق انتخاب السيدة فاطمة‬ ‫شاهين رئيسة بلدية غازي عنتاب‬ ‫كرئيسة لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫للفترة ‪.2019-2016‬‬

‫الرؤساء المشاركين لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫محمد سعدية‪ ،‬اتــحــاد بلديات‬ ‫الضنية (لــبــنــان)‪ ،‬بــرهــان الدين‬ ‫كوجاماز‪ ،‬رئيس بلدية مرسين‪،‬‬ ‫حسين بني هاني‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫اربد (األردن)‪،‬‬

‫محمد دومان االمين العام‬ ‫لمنظمة ‪:UCLG-MEWA‬‬ ‫أود التعبير‬ ‫عن امتناني لممثلي‬ ‫االدارات المحلية في تركيا‬ ‫ولبنان واألردن‬ ‫التي التي فتحت ابوابها‬ ‫لالجئين تجاه هذه المأساة‬ ‫اإلنسانية في منطقتنا‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫الفعــــــــاليـــــــات‬

‫المؤتمــر العـــام الخــامس‬ ‫لمنظمـــــة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫اجتمع العديد من المشاركين في مؤتمر منظمة ‪ UCLG-MEWA‬الذي تم عقده في‬ ‫غازي عنتاب‪ ،‬تركيا‪.‬‬

‫المحتـــويـــــات‬

‫‪6‬‬

‫‪5‬‬

‫المؤتمــر العـــام الخــامس‬ ‫لمنظمـــــة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫حـــــــوار‬

‫مقــــــــــــــــاالت‬

‫اللجوء من وجهــــــــــة‬ ‫نظـــــــــــر بلديـــــــــة أيوبيــــــــــــة‬

‫‪20‬‬

‫«قمة الهجرة والثقافة وفن الطعام»‬ ‫في منطقة ‪MEWA‬‬

‫‪26‬‬

‫لمحة موجزة عن تطور االدارة‬ ‫في المدن الكبرى (المتروبولية) في تركيا‬

‫‪41‬‬

‫لقاء مع السيدة فاطمة شاهين‬ ‫رئيسة منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫ورئيسة بلدية غازي عنتاب الكبرى‬

‫‪10‬‬

‫‪4‬‬

‫المحتـــويـــــات‬

‫النشرة االخبارية‬

‫الناشر نيابة عن‬

‫منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪Mehmet DUMAN‬‬

‫مدير التحرير‬

‫‪Mohamed HOSEN ALMAHLI‬‬

‫إدارة التحرير‬

‫‪Rüya KEBAPÇIOĞLU‬‬

‫اإلعداد العام‬ ‫‪Salim KORKMAZ‬‬

‫تنسيق النشر العام‬

‫‪Hülya ALPER‬‬ ‫‪Mohamed HOSEN ALMAHLI‬‬ ‫‪Rüya KEBAPÇIOĞLU‬‬ ‫‪Salim KORKMAZ‬‬

‫التدقيق ـ الترجمة‬

‫‪E. Gökçe YANIK‬‬ ‫‪Mohamed HOSEN ALMAHLI‬‬ ‫‪Salim KORKMAZ‬‬ ‫‪Şahsinem BEDİRBEYOĞLU‬‬

‫الشؤون اإلدارية والمالية‬ ‫‪Metin ÖZDEMİR‬‬

‫تنسيق الصور‬ ‫‪Sedrettin KONUK‬‬

‫تحرير األخبار‬

‫‪Adrien LICHA - E. Gökçe YANIK‬‬ ‫‪Rüya KEBAPÇIOĞLU - Handan BAYRAM‬‬ ‫‪Sedrettin KONUK- Melis ŞAHİN‬‬ ‫‪Mohamed HOSEN ALMAHLI‬‬ ‫‪Randa AL SABBAGH - Salim KORKMAZ‬‬ ‫‪Metin ÖZDEMİR - Suna KARNAZ‬‬ ‫‪Şahsinem BEDİRBEYOĞLU‬‬ ‫‪Omca ALTIN - Çağla ALTINTAŞ‬‬ ‫‪Yunhui HUANG‬‬

‫تم إعداد النشرة األخبارية من قبل ‪WALD‬‬

‫نيابة عن ‪UCLG-MEWA‬‬

‫اإلعداد للنشر‬

‫‪Gafa Ajans‬‬

‫‪.Katip Mustafa Çelebi Mah. Anadolu Sok‬‬ ‫‪Beyoğlu / İstanbul 13:D 23:No‬‬ ‫‪86 20 243 0212 :Tel‬‬ ‫‪59 28 243 0212 :Faks‬‬ ‫‪www.gafa.com.tr‬‬

‫الفعــــــــاليات‬ ‫المؤتمر العام الخامس لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫برنامج «األعمال المتعلقة حول فرص‬ ‫توظيف وتشغيل المرأة في اإلدارات المحلية»‬

‫‪6‬‬ ‫‪16‬‬

‫ورشة عمل تطوير رد الفعل لالنساني‬ ‫للمدن المكافحة لالزمات‬

‫‪31‬‬

‫مؤتمر مجلس المدن وممثلي المدن‬ ‫في جامعة أيدن‬

‫‪36‬‬

‫أخبــــــــــــــار‬ ‫جائزة ‪ UCLG‬قوانغتشو الدولي‬ ‫لإلبداع الحضري‬

‫مناقشة مفهوم الحوكمة المحلية في اجتماع‬ ‫لجنة الحوكمة المحلية لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫اتفاقية تعاون بين‬ ‫وجامعة السلطان محمد الفاتح‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫االجتماع الثاني للجنة التنقل الحضري‬ ‫لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪18‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪35‬‬

‫تقديم‬

‫محمـــد دومــــــان‬ ‫األمين العام لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫االعزاء اصدقاء االدارات المحلية‬ ‫نتابع الســير في الطريق الذي بدأناه‬ ‫ضمــن شــعار "تبــدأ الحلول للمشــاكل‬ ‫العالميــة من المســتوى المحلــي" وها‬ ‫نحن نلتقي بكم في هذا العدد الثاني عشر‬ ‫مــن مجلــة النشــرة اإلخباريــة لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬معكــم قرائنــا‬ ‫األعزاء‪.‬‬ ‫نــود أطالعكم في هذا العــدد الجديد‬ ‫على العديد من األنشطة التي قمنا بها في‬ ‫الفترة االخيرة‪ .‬حيث تم تســجيل العديد‬ ‫من التطــورات الهامة على صعيدنا في‬ ‫ظرف الثالثة اشــهر الماضية‪ ،‬ومما ال‬ ‫شــك فيه يشــكل المؤتمر العــام لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬المعقــود فــي ‪19‬‬ ‫نيسان ‪ 2016‬في غازي عنتاب‪ ،‬تركيا‬ ‫احــد اهم هــذه االحــداث‪ .‬قمنــا خالل‬ ‫المؤتمــر اجــراء العديــد مــن اللقاءات‬ ‫واجراء االتصاالت مع االدارت المحلية‬ ‫المختلفة من اجل تشكيل خارطة طريق‬ ‫من اجل عمل المنظمة في الفترة المقبلة‪.‬‬ ‫وقمنــا بعقــد العديــد مــن االنشــطة‬ ‫الجانبية في ســياق المؤتمر‪ .‬وتمكنا من‬ ‫اجــراء قمــة مهمة للغاية حــول الهجرة‬ ‫والتــي تشــكل واحــدا من اهــم القضايا‬ ‫التي تهم منطقتنا والعالم على حد سواء‪.‬‬ ‫حيــث قمنا بالمشــاركة فــي تاريخ ‪18‬‬ ‫نيســان ‪ 2016‬في "ورشــة عمل تنمية‬ ‫رد الفعل االنســاني في المدن المكافحة‬ ‫للهجــرة" والتــي تم دعمها مــن طرفنا‪،‬‬ ‫وقمنــا بمناقشــة ســبل دعــم االدارات‬ ‫المحلية في هذا السياق‪ .‬وشكلت الورشة‬ ‫منصــة هامة مــن اجــل تبــادل االراء‬ ‫واالفكار بيــن منظمات المجتمع المدني‬ ‫المختلفــة العاملــة في هذا الشــأن‪ .‬قمنا‬ ‫باالضافــة الــى ذلك بعقد "قمــة الهجرة‬ ‫والثقافــة وفــن الطعام" فــي تاريخ ‪20‬‬

‫نيســان ‪ 2016‬بالتعــاون مع االكاديمية‬ ‫العالميــة لالدارة المحليــة والديمقراطية‬ ‫(‪ ،)WALD‬وقمنــا بعقــد العديــد مــن‬ ‫الجلســات فــي ســياقها وخاصة جلســة‬ ‫مشــروع توطين الالجئيــن الذي عقدناه‬ ‫بالتعاون مع االكاديمية‪ .‬وسوف يمكنكم‬ ‫الحصول علــى العديد من التفاصيل في‬ ‫الصفحات القادمة من هذا العدد‪.‬‬ ‫هذا وقــد تم خالل المؤتمــر انتخاب‬ ‫السيدة فاطمة شاهين رئيسة بلدية غازي‬ ‫عنتاب الكبرى لمنصب رئاســة منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬للفتــرة ‪- 2016‬‬ ‫‪ ،2019‬وســوف يمكنكم قــراءة حوار‬ ‫اجريناه معها في الصفحات القادمة‪.‬‬ ‫وقمنا بنشــر القســم الثاني من مقالة‬ ‫البروفســور الدكتــور ادم اســان والتي‬ ‫قمنا بنشر قسمها االول في العدد السابق‬ ‫مــن مجلتنا والتي تحمــل عنوان "نظرة‬ ‫موجــزة لــادارة المحليــة فــي المــدن‬ ‫الكبــرى في تركيا"‪ .‬باالضافة الى ذلك‬ ‫ســوف يمكنكم قراءة مقالــة هامة حول‬ ‫الهجرة وادماج الالجئين في المدن التي‬ ‫يصلون اليها والحلول للمشــاكل في هذا‬ ‫الســياق‪ ،‬و العديد من التطبيقات المثالية‬ ‫الموجودة في هذا الشأن‪.‬‬ ‫يزيــد دور االدارات المحلية بشــكل‬ ‫مســتمر فــي الوقــت الراهــن‪ ،‬وتمتلك‬ ‫االدارات المحليــة صوتــا اقوى بمرور‬ ‫الزمن‪ .‬نقوم بتجديد نفســنا كمنظمة في‬ ‫الوقت الذي يستمر فيه العالم في التجدد‪.‬‬ ‫ونقوم بنقل االدارات المحلية الى خارج‬ ‫االطار الكالسيكي ونقوم بنقل مجلتنا في‬ ‫هــذا العــدد الى خطوة ابعــد عن طريق‬ ‫تحديث التصميــم والمحتوى‪ .‬نتمنى ان‬ ‫يلقى التصميم الجديــد للمجلة اعجابكم‪،‬‬ ‫واترككم االن مع هذا العدد الجديد‪ ،‬على‬ ‫امل اللقاء بكم في االعداد القادمة‪.‬‬