3 - UCLG-MEWA النشرة الإخبارية لـ

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫قيمة دباربكر‬ ‫العالمية‬ ‫تأسست وتطورت دياربكر حول حوض دجلة‪ ،‬بدءا من كاراجاداغ على نهر دجلة‪ ،‬في الجزء الشرقي من الهضبة‬ ‫التي تشكلت من قبل النشاط البركاني‪ ،‬على الساحل الغربي من نهر دجلة‪ .‬وتقع في مفترق الطرق التي تعبرها القوافل‬ ‫التجارية الهامة منذ الماضية‪ ،‬حيث تقع على منطقة انتقالية بين السهول ألناضول الشرقية وبالد ما بين النهرين‪.‬‬ ‫تشكل مدينة وقلعة ديار بكر مثال هام يرمز إلى تطور التاريخ‬ ‫الحضري و تجارب السنوات بجميع المراحل‪ ،‬تشهد على وجود‬ ‫حضارات عظيمة اليوم الى أقدم فترات التاريخ‪ .‬فهي المدينة األكثر‬ ‫روعة التي تجمع بين التحضر و نهر دجلة‪“ .‬هذه الثقافة العظيمة‬ ‫المعتمدة على المياه” وقد أثبتت قوتها على مر العصور‪ ،‬فهي تشهد‬ ‫على ترسيم الحدود الشرقية لإلمبراطورية الرومانية‪ ،‬وتعكس هوية‬ ‫اإلمبراطورية‪ .‬أقيمت المستوطنات األولى في المدينة في تل أميدا‪،‬‬ ‫والتي هي في موقع قلعتها في الوقت الحاضر‪ ،‬في ‪ 5‬آالف سنة قبل‬ ‫الميالد‪ .‬وان هذه المستوطنات‪ ،‬بسبب الميزات الطبوغرافية والنقلية‪،‬‬ ‫دخلت فترة من التوسع في وقت تركز السكان‪ ،‬وشكلت الحصون‬ ‫األولى الهيكل الوظيفي خالل ‪ 3000‬سنة قبل الميالد‪ ،‬والتي يعتبر‬ ‫أنه قد تم بناؤها من قبل هورريانس ‪.‬‬ ‫ثم شكن المدينة اآلشوريين‪ ،‬اإلسكندر األكبر‪ ،‬السلوقيين‪ ،‬البارثيين‪،‬‬ ‫ومن ثم جاء الرومان تحت سيادة الساسانيون ليعيش تحت اإلدارة‬ ‫البيزنطية من روما حتى النصف األول من القرن السابع لتنتقل الى‬ ‫الثقافة اإلسالمية بعد العام ‪.639‬‬ ‫وقد اتخذت قلعة دياربكر شكلها الحالي في منتصف الفترة الرومانية‬ ‫في القرن الرابع‪ .‬ومنذ النصف الثاني من القرن السابع حكم المدينة‬ ‫األمويين‪ ،‬العباسيين‪ ،‬الشيوخ‪ ،‬الحمدانيون‪ ،‬البويهس‪ ،‬المروانيون‪،‬‬

‫السالجقة‪ ،‬االرطغرل‪ ،‬األيوبيين‪ ،‬األوكانييون والعثمانيين وقد حافظت‬ ‫في تلك الحقبة على كفاءتها باعتبارها المستوطنة الرئيسية‪.‬‬ ‫كانت تخوض الحضارات التوسعية الحروب مع بعضها البعض‬ ‫لالستيالء على المدينة أو االحتفاظ بها‪ ،‬ودمرت هذه الحروب هيكل‬ ‫أسوار ديار بكر‪ .‬وبعد كل دمار يحدث للمدينة‪ ،‬يتم إصالحها أو‬ ‫تجديدها لدفع أي هجمات قد تحدث‪ .‬وأن تتابع الهدم وإعادة البناء يدل‬ ‫بالنقوش المختلفة على أسوارها الرومانية‪ ،‬حيث لديار بكر أسوار تعد‬ ‫مثل “متحف النقوش‪”.‬‬ ‫تتكون قلعة ديار بكر من قلعتين بما في ذلك القلعة والحصن الخارجي‬ ‫(‪ .)Dışkale‬تحيط القلعة بالمركز اإلداري للمدينة‪ ،‬لديها ‪ 18‬برج و‪4‬‬ ‫أبواب‪ ،‬بابين داخليين وبابين خارجيين‪ .‬ويبلغ طول الحصن الخارجي‬ ‫حواليا ‪ 6‬كيلو مترات‪ ،‬ولديه ‪ 82‬أبراج و ‪ 4‬بوابات تطل على أربع‬ ‫جهات‪ .‬ويحيط الحصن الخارجي (‪ )Dışkale‬بالقلعة وسكان المدينة‪.‬‬ ‫سجلت جدران ديار بكر في قائمة اليونسكو للتراث العالمي‬ ‫سجلت قلعة دياربكر في قائمة مؤقتة لليونسكو للتراث العالمي في عام‬ ‫‪ .2000‬لكي يتم اعتبار “قلعة ديار بكر وحدائق حوصل كمعالم ثقافية”‬ ‫والتي هي مصدر الغذاء الرئيسي في المدينة عبر التاريخ‪ ،‬وسيتم يتم‬ ‫تسجيل طلب وضع حدائق حوصل في قائمة الدائمة لليونسكو للتراث‬ ‫في فبراير ‪.2014‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪29 2013‬‬

‫‪29.01.2014 17:22‬‬

‫‪arapca_son.indd 28‬‬

‫لجان منظمة ‪UCLG‬‬

‫• حصول العامة على مجموعة واسعة من الخبرات والموارد‪ ،‬مع مجموعة‬ ‫فرص لمجموعة متنوعة واسعة من االتصال والتفاعل والتواصل؛‬ ‫• اقتصاد متنوع وحيوي ومبتكر؛‬ ‫• االرتباط مع الماضي من حيث التراث الثقافي والتنوع البيولوجي‬ ‫لسكان المدن ومع الجماعات واألفراد اآلخرين؛‬ ‫• بنهج متوافق مع ويعزز من الخصائص السابقة؛‬ ‫• اتاحة المستوى األمثل من الخدمات الصحية العامة ورعاية المرضى‬ ‫بشكل مناسب للجميع؛‬ ‫• الوضع الصحي الجيد (مستويات عالية من الصحية ومستويات‬ ‫منخفضة من المرض)‪.‬‬ ‫أن سياسة المكتب اإلقليمي لمنظمة الصحة العالمية األوروبية “الصحة‬ ‫للجميع ‪ -‬الصحة في القرن ‪ ”21‬هو أيضا على نفس النهج‪ .‬يتم تحديد‬ ‫األهداف الـ ‪ 21‬للقرن ‪ 21‬كما يلي‪:‬‬ ‫‪ 1‬التضامن من أجل الصحة في اإلقليم األوروبي‬ ‫‪ 2‬اإلنصاف في المجال الصحي‬ ‫‪ 3‬البداية الصحية في الحياة‬ ‫‪ 4‬صحة الشباب‬ ‫‪ 5‬التقدم في العمر بشكل صحي‬ ‫‪ 6‬تحسين الصحة النفسية‬ ‫‪ 7‬الحد من األمراض المعدية‬ ‫‪ 8‬الحد من األمراض غير المعدية‬ ‫‪ 9‬تقليل اإلصابة من العنف والحوادث‬ ‫‪ 10‬تهيئ بيئة صحية وملموسة‬ ‫‪ 11‬ظروف معيشية أكثر صحية‬ ‫‪ 12‬الحد من الضرر الناجم عن الكحول والمخدرات والتبغ‬ ‫‪ 13‬ضبط الصحة‬ ‫‪ 14‬المسؤولية المتعددة القطاعات من أجل الصحة‬ ‫‪ 15‬قطاع الصحة التكاملية‬ ‫‪ 16‬اإلدارة من أجل تحقيق جودة الرعاية‬ ‫‪ 17‬تمويل الخدمات الصحية وتخصيص الموارد‬ ‫‪ 18‬تنمية الموارد البشرية من أجل الصحة‬ ‫‪ 19‬البحث والمعرفة من أجل الصحة‬ ‫‪ 20‬تعبية شركاء من أجل الصحة‬ ‫‪ 21‬سياسات واستراتيجيات توفير الصحة للجميع‬ ‫كون التنسيق العالمي أمر حاسم لتحقيق هذه األه��داف‪ ،‬فأن منظمة‬ ‫‪ UCLG‬العالمية منصة مثالية ألحداث هيكل ناجح‪.‬‬

‫عمل وفريق التفاوض بشأن تغير المناخ‪.‬‬ ‫لم يكن أي لجنة منظمة أو مجموعة عمل تتناول على وجه التحديد‬ ‫الصحة في واقع األمر حتى اآلن‪ ،‬على الرغم من الحاجة القوية لذلك‪.‬‬ ‫أن جميع منظمات التنمية الدولية ومنظمات توفير الخدمات تتخذ الصحة‬ ‫كموضوع محدد وتوجه أهمية للصحة بشكل متزايد باستمرار‪ .‬تقع‬ ‫معظم القضايا الصحية التي تم وصفها أعاله في مجال نشاط الحكومات‬ ‫المحلية‪ .‬باألضافة الى اقتراح التأليف الدولي لإلدارة الصحية “على‬ ‫مستوى المحافظات”‪ ،‬كونه المستوى األكثر أهمية للنجاح في إدارة‬ ‫الخدمات الصحية‪ .‬ال توجد وسيلة ناجحة في مجال الخدمات الصحية‬ ‫من دون دعم الحكومات المحلية أو اإلقليمية‪ .‬تشير العالقات بين األمم‬ ‫المتحدة والمنظمة ‪ UCLG‬العالمية الى أن إشراك الحكومات المحلية‬ ‫هو “واجب” لخوض الطريق للوصول إلى األهداف اإلنمائية لأللفية‪.‬‬ ‫لذلك‪ ،‬فإنه من الضروري على منظمة ‪ UCLG‬العالمية العمل على‬ ‫الشؤون الصحية المحددة من قبل اللجنة المعينة‪.‬‬ ‫مع األخذ بعين االعتبار لنجاح األنشطة المنجزة في إطار قمة األلفية‬ ‫الخامسة وأداء الناجح لمجالس المدن‪ ،‬فأنها تبدو كاستراتيجية فعالة للغاية‬ ‫بالنسبة لمنظمة ‪ UCLG‬العالمية لبدء مبادرة جديدة مخصصة تحديدا‬ ‫للصحة‪ .‬ينبغي النظر إلى هذه السياسة باعتبارها ركنا ال غنى عنه في‬ ‫القيام بهذه المهمة الرئيسية للمنظمة‪ ،‬والذي يعرف بأنه “الصوت العالمي‬ ‫المشترك والداعي للحوكمة المحلية الديمقراطية‪ ”.‬ويمكن أن تبدأ هذه‬ ‫المبادرة ضمن “لجنة الصحة في المناطق الحضرية” التابعة لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬العالمية‪ .‬وسوف يكون هذا بداية جيدة نحو تحقيق األهداف‬ ‫الرئيسية لكل من األمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية‪ .‬وسوف تكون‬ ‫مفيدة أيضا لتنسيق وتطوير العالقات بين المدن األعضاء‪ .‬أن الوعي‬ ‫المجتمعي من المشاكل الصحية والعمل على الحلول المحتملة يمكن أن‬ ‫يفهم جيدا ويتم وضعها تحت التنفيذ بفضل هذه الجهود‪.‬‬ ‫تم إنشاء لجنة الصحة في المناطق الحضرية التي أوصي بها إلى منظمة‬ ‫‪ UCLG‬العالمية في ضوء االعتبارات واالقتراحات السالفة الذكر‪ .‬وقد‬ ‫وافق المكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG‬في يونيو‪ /‬حزيران ‪ 2011‬في‬ ‫الرباط على اقتراح إنشاء مثل هذه اللجنة وفي مايو‪ /‬أيار ‪ 2012‬عقد‬ ‫االجتماع التأسيسي في اسطنبول‪ ،‬تركيا‪ .‬وقدمت أمانة لجنة الصحة‬ ‫في المناطق الحضرية من قبل بلدية اسطنبول من خالل استثمارات‬ ‫اسطنبول الصحية وأعمال تجارية‪ ،‬والصناعية والمشاريع التجارية‪.‬‬

‫‪ UCLG‬وقضايا الصحة‬ ‫وافق مجلس منظمة ‪ UCLG‬العالمية في نوفمبر‪ /‬تشرين الثاني عام‬ ‫‪ 2010‬في المكسيك تجديد فترة عشرة لجان قائمة (بما في ذلك دمج‬ ‫لجنة الدبلوماسية المدنية مع لجنة التعاون الالمركزي)‪ ،‬و ‪ 4‬مجموعات‬ ‫‪28‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:22‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 29‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫األساسية بما في ذلك الرعاية الصحية يتلقى الكثير من التركيز في كل‬ ‫اتفاق أو وثيقة دولية يتم التوقيع عليها باإلجماع من قبل الدول‪ .‬وأن أخذ‬ ‫لمحة سريعة على هذه الوثائق يكشف عن مسؤولية الحكومات المحلية‬ ‫على أقل تقدير‪ ،‬لتتناسب مع الحكومات المركزية في المجال الصحي‪.‬‬ ‫تبذل وكاالت الحكومة المركزية جهودا كبيرة لتحسين الحصول على‬ ‫الخدمات الصحية بطريقة عادلة‪ ،‬وضبط الخدمات لتلبية احتياجات‬ ‫المستخدمين‪ ،‬وتوجيه الخدمات أكثر نحو المرضى وتسهيل تلقيها‪.‬‬ ‫ال تزال تجربة السنوات الخمسين الماضية تشير الى أن هذه اآلليات‬ ‫قد تحسنت للغاية في مواجهة الصعوبات الهائلة وأصبحت تستهدف‬ ‫المواطنين المحتاجين بنسبة كبيرة والتي استفادت من المكونات (المالية‪،‬‬ ‫من حيث المستوى التعليمي والصحي‪ ،‬أو بحكم خلفية األسرة بوجود‬ ‫شبكات الدعم القوي)‪ .‬مما يجعل الوضع المزري للفئات الضعيفة أكثر‬ ‫صعوبة‪ .‬أن عدم المساواة في الرعاية الصحية يعبر عن نفسه في شكل‬ ‫قدرات الخدمات الصحية‪ .‬وأن هذه مشكلة ال تقتصر فقط على الدول‬ ‫النامية وأنما للدول المتقدمة كذلك‪ .‬كون هذه المظالم موجودة سواء بين‬ ‫البلدان وما بين طبقاتها المختلفة‪.‬‬ ‫وأن األكثر منطقية هو االستفادة من المرونة الحكومات المحلية من أجل‬ ‫كسر هذه الحلقة المفرغة‪ .‬حيث يمكن للحكومات المحلية التدخل في هذه‬ ‫النقاط الحرجة لتحديد المواطنين المحرومين لكي يتم تزويدهم بالمزيد‬ ‫من الدعم‪ .‬وهو يستمر في نهج صعودي منذ العقد األول من هذه األلفية‬ ‫وتتركز على مبادئ الالمركزية والتبعية واإلشراف‪.‬‬ ‫على الرغم من كون اختالف الطريقة التي يتم بها تقديم الخدمات الصحية‬ ‫وآليات تمويلها باختالف البلدان والحكومات المحلية اال أنها تأخذ بزمام‬ ‫المبادرة في مجال الصحة‪ ،‬وال سيما الصحة الوقائية في معظم دول‬ ‫العالم‪ .‬أن الحكومات المحلية في ما يقرب من جميع الدول المتقدمة هي‬ ‫ذات أهمية أساسية في العالج وخدمات التأهيل‪ .‬تدار معظم المستشفيات‬ ‫العامة في جميع أنحاء العالم أيضا من قبل الحكومات المحلية‪.‬‬ ‫وقد اتخذت الجهود التي بذلتها األمم المتحدة لتخفيف الال مساواة سواء‬ ‫بين البلدان أو داخل بلد معين في صيغة تحت عنوان “األهداف اإلنمائية‬ ‫لأللفية”‪ ،‬مع تحديد عدة خطوات حتى اآلن لتحقيقهم‪ .‬تم تحديدها هذه‬ ‫األهداف تحت ‪ 8‬عناوين رئيسية هي كما يلي‪:‬‬ ‫‪ 1‬القضاء على الفقر المدقع والجوع‬ ‫‪ 2‬تحقيق تعميم التعليم االبتدائي‬

‫‪ 3‬تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة‬ ‫‪ 4‬خفض وفيات األطفال‬ ‫‪ 5‬تحسين الصحة النفاسية‬ ‫‪ 6‬مكافحة‪ ‬األيدز‪ ‬والمالريا‪ ‬واألمراض األخرى‬ ‫‪ 7‬كفالة االستدامة البيئية‬ ‫‪ 8‬إقامة شراكة عالمية من أجل التنمية‬ ‫في حين أن ثالثة من هذه األهداف الثمانية قد تم وضعتها من قبل األمم‬ ‫المتحدة ترتبط مباشرة بالمجال الصحي‪ ،‬وخمسة أخرى قد تكون مرتبطة‬ ‫بشكل غير مباشر بها‪ .‬فمن االنصاف ان نقول ان تحقيق األهداف دون‬ ‫وجود جدول أعمال للصحة ال يبدو مرجحا‪.‬‬ ‫اتخذت منظمة الصحة العالمية والتي هي وكالة داخل منظمة األمم‬ ‫المتحدة‪ ،‬المشاكل الصحية الحضرية باعتبارها قضية ذات أولوية عالية‬ ‫مع مبادرة “المدن الصحية”‪ .‬وقد بدأ هذا النهج في البداية باسم “مشروع‬ ‫المدن الصحية” واتسعت في وقت الحق من قبل المكتب اإلقليمي لمنظمة‬ ‫الصحة العالمية في أوروبا‪ .‬ويهدف إلى توفير الظروف الصحية المثلى‬ ‫للعامة للعيش في المناطق الحضرية في ظل تحديد والتحكم على العوامل‬ ‫االجتماعية واالقتصادية والبيئية وذلك بغية تقديم الدعم لها‪.‬‬ ‫وقد تم تحديد ثالثة موضوعات في هذا الصدد بالشكل األتي‪:‬‬ ‫• الحساسية البيئية وأنشاء بيئة حضرية صحية‪،‬‬ ‫• الحياة الصحية‪،‬‬ ‫• التخطيط الحضري الصحي‪.‬‬ ‫ال تفرض منظمة الصحة العالمية مستوى قياسي في الصحة ليتم اعتبار‬ ‫مدينة بكونها صحية‪ .‬ومع ذلك فإن أهمية اتخاذ الصحة باعتبارها قضية‬ ‫ذات أولوية عالية والعمل من أجل الصحة ال غنى عنها بشكل مكثف‪.‬‬ ‫يممكن ألي مدينة في العالم أن تكون مدينة صحية بغض النظر عن‬ ‫ما إذا كانت قد حققت الحالة الصحية على وجه الخصوص‪ ،‬بشرط أن‬ ‫تكون ملتزمة بالعومل الصحية وأن تعمل من أجل ذلك من خالل هيكلة‬ ‫والعمل نحو تحقيق ذلك‪ .‬ولذلك فأن ايجاد “مدينة صحية” أحد العوامل‬ ‫المحسنة للبيئة المادية واالجتماعية باستمرار والتي تزيد موارد المجتمع‬ ‫الستهداف الدعم المتبادل لتحقيق جميع وظائف الحياة والوصول إلى‬ ‫أقصى قدر من اإلمكانيات‪ .‬يهدف هذا النهج في نهاية المطاف إلى تحقيق‬ ‫اإلنصاف‪ ،‬والحكم القائم على المشاركة والتضامن االجتماعي‪ ،‬والتعاون‬ ‫بين القطاعات‪ .‬وال يمكن تحقيق هذه األهداف دون أحاث تأثير عالمي‬ ‫من خالل تقوية العالقات بين المدن‪.‬‬ ‫أهداف المدينة الصحية‬ ‫تهدف المدينة الصحية الى توفير ما يلي‪:‬‬ ‫• بيئة نظيفة وآمنة ذات جودة عالية (بما في ذلك جودة اإلسكان)؛‬ ‫• نظام بيئي مستقر ومستدام على المدى الطويل؛‬ ‫• مجتمع متآزر وقوي وغير استغاللي؛‬ ‫• درجة عالية من المشاركة والرقابة من قبل المواطنين على القرارات‬ ‫التي تؤثر على حياتهم وصحتهم ورفاههم؛‬ ‫• تلبية االحتياجات األساسية للعامة في المدن كالغذاء والماء والمأوى‬ ‫والدخل والسالمة والعمل؛‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪272013‬‬

‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 26‬‬

‫لجان منظمة ‪UCLG‬‬

‫لجنة الصحة في المناطق الحضرية التابعة لمنظمة‬

‫‪UCLG‬‬

‫لقد وضعت ما يقرب من جميع دول العالم الكثير من الجهد من أجل تحسين حياة اإلنسان مع وصولنا إلى القرن‬ ‫‪ .21‬وقد أثبت هذا الجهد إلى حد كبير ناجحه مع تحقيق الكثير من التقدم في العديد من جوانب حياة اإلنسان من‬ ‫بينها مسألة الصحة التي تحمل وزنا كبيرا‪ .‬وعلى الرغم من االعتراف "الحق في الصحة" باعتباره أحد األمور‬ ‫األساسية ومن حقوق اإلنسان بشكل فطري‪ ،‬فأن التقارير تشير إلى أن ‪ 85%‬من سكان العالم ال يزال يعيش في‬ ‫ظل هذه الظروف‪ ،‬تحقيق هذا الحق أمر من غير المتناول‪.‬‬ ‫كما تمر التركيبة السكانية في العالم والتكنولوجية الصحية بتحوالت‬ ‫هائلة باألضافة الى تغيير المعالم الصحية واألمراض كذلك‪ .‬فوبسبب‬ ‫الزيادة المفرطة في التحضر فقد اجتاح المدن أمراض معدية ليس من‬ ‫السهل القضاء عليها‪ ،‬والتي تفاقمت كاألمراض المزمنة وصعوبة رعاية‬ ‫ممن يمر بمرحلة الشيخوخة لعدم وجود مؤسسات اللتقاطهم ورعايتهم‬ ‫في أعقاب تفكك األسر الكبيرة‪ .‬في حين أن أمراض مثل السل والمالريا‬ ‫ال تزال تسبب الكثير من القلق‪ ،‬فنحن ال نزال نعمل على إيجاد حلول‬ ‫مالئمة لألوبئة الحديثة مثل فيروس نقص المناعة البشرية ‪ /‬اإليدز‪ .‬التي‬ ‫نواجهها كل حوالي خمس سنوات مع اندالع موجة جديدة تتسبب في‬ ‫خسائر كبيرة في األرواح البشرية‪.‬‬ ‫ال تزال اإلنسانية بعيدة عن ايجاد عالج لألمراض الطبية التي تنتقل‬ ‫بالعوامل االجتماعية وما يترتب على ذلك‪ .‬يتأثر من هم في سن المراهقة‬ ‫بعوامل صحية كالتدخين والكحول واإلدمان على المخدرات‪ .‬ال نزال‬ ‫‪26‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫نقبع في مستوى أقل بكثير من المستوى المطلوب في كفاحنا ضد وفيات‬ ‫الرضع‪ .‬وكما يعاني الماليين من األطفال من سوء التغذية والجوع‪.‬‬ ‫ويحرم معظم سكان المدن من الحصول على أي رعاية صحية أو‬ ‫أدوية‪ .‬بينما يستمر العنف ضد النساء واألطفال‪ ،‬ويزداد ارتفاع الفقر‬ ‫في المناطق الحضرية كأهمية قصوى تطغى على المشاكل الصحية في‬ ‫المناطق الريفية‪.‬‬ ‫الصحة في المناطق الحضرية‬ ‫من أجل مواجهة هذه التحديات‪ ،‬وليس فقط للقضايا األساسية كالحصول‬ ‫العادل على الخدمات الصحية‪ ،‬بل قضايا مثل توفر المياه الصالحة للشرب‬ ‫والصرف الصحي‪ ،‬ومحو أمية األم‪ ،‬وتوفير االحتياجات الغذائية األساسية‬ ‫لتوفيرها على حد سواء‪ .‬أن الحصول المتساوي والعادل على الخدمات‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 27‬‬

‫أنظمة الحكم املحيل يف بلدان فرع الرشق األوسط وغرب آسيا‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫لمحة تاريخية لألدارات‬ ‫المحلية في أفغانستان‬ ‫تعرف على أفغانستان‬ ‫يعود تاريخ أفغانستان إلى ‪ 500‬عام ما قبل الميالد‪ ،‬أعلنت استقاللها عن‬ ‫بريطانيا في ‪ 5‬اغسطس‪ /‬أب عام ‪ .1919‬العاصمة هي كابول‪ .‬يعود‬ ‫تاريخ مدينة كابول إلى العام ‪ 1500‬قبل الميالد‪ .‬والتي يبلغ عدد سكانها‬ ‫ما يقرب من ‪ 4‬ماليين‪ ،‬وهي أيضا أكبر مدينة في البالد‪ .‬قائمة على‬ ‫حكومة جمهورية رئاسية‪ ،‬عدد سكان أفغانستان يقرب من ثالثين مليونا‬ ‫وتبلغ مساحتها ‪ 647.500‬كيلومتر مربع‪ .‬البشتون والطاجيك واألوزبك‬ ‫والتركمان والهزارة‪ ،‬والبلوش من أشهر المجتمعات العرقية المتعددة‬ ‫اللغات في أفغانستان‪ ،‬حيث ال يزال الشعب األفغاني يتمتع بانتماءات قوية‬ ‫جدا‪ .‬من مدينة بلخ في أفغانستان هاجر المعروف في العالم الغربي باسم‬ ‫موالنا جالل الدين الرومي إلى األناضول‪.‬‬ ‫تاريخ الحكم المحلي في أفغانستان‬ ‫تأسست أول بلدية في أفغانستان‪ ،‬في كابول‪ ،‬في عام ‪ 1919‬في عهد‬ ‫الملك أمان هللا‪ .‬وأعقب ذلك مدن أخرى في البالد‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن فقد تم‬ ‫سن القوانين التي تنظم البلديات في أعوام ‪ ،1965 ،1957‬و‪.2000‬‬ ‫تم أحداث منصبي رئيس البلدية ومدير المجلس البلدي المنتخبين في‬ ‫أفغانستان في عام ‪ .1964‬حيث تم تحقيق ذلك بين عامي ‪1964-‬‬ ‫‪ 1974‬في أفغانستان في تحقيق لعصر الديمقراطية‪ .‬تحدد المادة رقم‬ ‫‪ 111‬من الدستور لعام ‪ 1964‬االنتخابات وواجبات البلديات‪ .‬في العام‬ ‫التالي أحدث قانون جديد بشأن البلديات وأقيمت االنتخابات في كابول‪.‬‬ ‫ولكن لم يتم تكرار هذه االنتخابات في مدن أخرى من أفغانستان‪ .‬ومع‬ ‫ذلك‪ ،‬خالل عشر سنوات في أفغانستان‪ ،‬شارك المواطنين في عملية‬ ‫صنع القرار‪ .‬في عام ‪ ، 1991‬تم إدخال بعض التحسينات مع إجراء‬ ‫تعديل في قانون الصادر في عام ‪.1965‬‬

‫النشاطات البلدية في أفغانستان‬ ‫ال يزال لدى كابول مدن شقيقة تحت رعاية األمم المتحدة كاسطنبول‬ ‫في تركيا ودبي في دولة اإلمارات العربية المتحدة وقازان في روسيا‬ ‫وساسكاتون في كندا‪ .‬وتنفذ بلدية كابول مشاريع في الوقت الحاضر مثل‬ ‫برنامج التنمية مع البنك الدولي وموئل األمم المتحدة‪ ،‬برنامج البلديات‬ ‫اإلقليمية األفغانية لسكان المناطق الحضرية‪ ،‬وتدوير النفايات الصلبة‪.‬‬ ‫الثقافة األفغانية‬ ‫أفغانستان بلد متعدد اللغات والثقافات‪ .‬يمكن أدراك الثقافات التركية‬ ‫والهندية والفارسية بشكل كبير في البالد‪ .‬إلى جانب التراث المشترك‬ ‫للفن اإلسالمي‪ ،‬وهناك أيضا أمثلة من الفن البوذي من الماضي‪.‬‬ ‫وقد كشف علماء اآلثار أول لوحة زيتية في العالم في أفغانستان في‬ ‫عام ‪ .2008‬في حين أنه تم استخدام تقنيات الرسم الزيتي في القرن‬ ‫الثالث عشر في أوروبا‪ ،‬بينما مثيلتها في أفغانستان تعود إلى القرن‬ ‫السابع‪ .‬وكما يشكل الشعر الكالسيكي التركي والفارسي والباشتو أمثلة‬ ‫هامة عن األدب األفغاني‪ .‬تعتبر منطقة خراسان‪ ،‬والتي هي جزء من‬ ‫أفغانستان‪ ،‬مهمة جدا الناضول التصوف‪ ،‬ولشعرها الشهير‪ .‬منهم علي‬ ‫شير نيواي‪ ،‬وجامي وموالنا جالل الدين الرومي حيث اشتهروا بكتابة‬ ‫القصائد بالتركية والفارسية‪.‬‬

‫هيكلة األدارات المحلية في أفغانستان‬ ‫يوجد ‪ 34‬والية في أفغانستان‪ .‬وتنقسم إلى قسمين العواصم والبلديات‬ ‫المحلية‪ .‬وتوجد البلديات المحلية في أفغانستان باإلضافة إلى االواليات‬ ‫الـ ‪ .34‬وتنقسم بلديات الواليات الى وحدات ادارية فرعية تسمى‬ ‫“البلدات”‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪252013‬‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 24‬‬

‫لجان منظمة ‪UCLG‬‬

‫الوطنية والهيئات الحكومية الدولية بمساهمة الحكومات المحلية في‬ ‫مجال النقل الحضري‪ ،‬وتعزيز دور الحكومات المحلية في جميع جوانب‬ ‫النقل الحضري‪.‬‬ ‫• لدى اللجنة أربعة نواب للرئيس من فروع إقليمية مختلفة‪.‬‬ ‫المدن الرقمية القائمة على المعلوماتية‬ ‫• تهدف لجنة المدن الرقمية والقائمة على المعرفة (‪ )CDC‬من منظمة‬ ‫‪ UCLG‬إلى إنشاء شبكة تعاونية متكاملة فعالة من قبل السلطات المحلية‬ ‫لالستفادة من الفرص التي توفرها تكنولوجيا االتصاالت والمعلومات‬ ‫الجديدة (‪ )ICT‬واالبتكار والمعرفة‪ ،‬ليتم مشاركتها واستيعابها وتكييفها‬ ‫حسب االحتياجات المحلية‪ ،‬وألنشاء فرص جديدة لجميع المدن والبلديات‪.‬‬ ‫• لدى اللجنة‪ ،‬التي يرأسها السيد ايناكي أزوكاي رئيس بلدية بلباو‪ ،‬أربعة‬ ‫نواب للرئيس من فروع إقليمية مختلفة مثل أمريكا الالتينية‪ ،‬أوروبا‪،‬‬ ‫آسيا والمحيط الهادئ وأفريقيا‪.‬‬ ‫التخطيط االستراتيجي في المناطق الحضرية‬ ‫• تعد التنمية الحضرية كمسؤولية أساسية على عاتق الحكومات المحلية‬ ‫التي يتوجب عليها التعامل مع تيارات وتوجهات شديدة التعقيد‪.‬‬ ‫• تعتبر مكافحة الفقر وتحسين مستوى المعيشة وإدارة النمو الحضري‬ ‫واإلصالحات اإلدارية تحديات ثابتة للتنمية الحضرية‪.‬‬ ‫• وفي هذا السياق‪ ،‬تهدف لجنة التخطيط الحضري االستراتيجي‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG‬برأسة السيد ميغيل ليفشيتس محافظ مدينة روزاريو‪،‬‬ ‫األرجنتين‪ ،‬إلى تعزيز الخبرات المتعلقة بالتخطيط االستراتيجي والتنمية‬ ‫الحضرية في جميع أنحاء العالم‪.‬‬

‫مجموعات العمل‬ ‫بناء القدرات والمؤسسات (‪)CIB-ACB‬‬ ‫• تم إنشاء هذا الفريق العامل من أجل تعزيز السياسة العامة‪،‬‬ ‫وحضور مقترحات األعضاء من البرازيل إلنشاء فريق عمل معني‬ ‫باالستراتيجيات الحضرية‪.‬‬ ‫• دعم وتوسيع عملية تقديم االرشاد في الجنوب األفريقي‪.‬‬ ‫• إنشاء وحدات ارشاد في القارة اآلسيوية‪ ،‬ومشاركة التجارب الموثقة‬ ‫وأدوات األبتكار وتعزيز ج��داول األعمال مع الشبكات األكاديمية‬ ‫وشبكات منظمة ‪.UCLG‬‬ ‫• يرأس هذا الفريق العامل الذي لديه نائب رئيس في كندا‪ ،‬السيد بيتر‬ ‫نيب والذي يشغل منصب مدير وكالة التعاون الدولي‪ ‬لجمعية‪ ‬البلديات‬ ‫الهولندية‪ .‬‬ ‫الهجرة والتنمية المشتركة‬ ‫• يرأس هذا الفريق العامل السيد بودو ميريتكسل رئيس بلدية ال جريجا‪،‬‬ ‫إسبانيا‪ ،‬ورئيس صندوق التعاون الكاتالوني‬ ‫‪24‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫• أن هدف الفريق العامل المعني بالهجرة والتنمية المشتركة هو تطوير‬ ‫مجال التوافق حول دور البلديات والحكومات المحلية في التوسط بين‬ ‫المدن والهجرة والتعاون‪ .‬وتهدف هذه االتفاقية لتكون بمثابة المرجعية‬ ‫ألعضاء منظمة ‪ UCLG‬والشركاء وللتمييز الواضح بين سياسات‬ ‫التعاون اإلنمائي وسياسات التكامل في مجال التنمية المشتركة‪.‬‬ ‫البعد المحلي لتحالف الحضارات‬ ‫• لقد تم إنشاء هذا الفريق العامل‪ ،‬الذي يرأسه السيد خوان اجناسيو‬ ‫زويدو رئيس بلدية إشبيلية ورئيس االتحاد اإلسباني للبلديات والمحافظات‬ ‫(‪ ،)FEMP‬لتحقيق األهداف التالية‪:‬‬ ‫• تعزيز وتشجيع مشاركة هيئات الحكم المحلي في مبادرة منتدى تحالف‬ ‫الحضارات وتسهيل تنفيذ االلتزامات الواردة في مذكرة التفاهم بين‬ ‫منظمة ‪ UCLG‬ومنتدى تحالف الحضارات (‪.)AC‬‬ ‫• تبين اآلليات التي ستمكن من تعزيز القيم التي تصب في مصلحة‬ ‫منتدى تحالف الحضارات‪ ،‬في تحديد وتطوير سياساتها العامة من خالل‬ ‫هيئات الحكم المحلي‪.‬‬ ‫السياحة الواعية والتنمية المستدامة‬ ‫• تم إنشاء الفريق العامل المعني بالسياحة الواعية والتنمية المستدامة‬ ‫لتعزيز السياحة ضمن منظمة ‪ UCLG‬والتي توفر مناطق الجذب‬ ‫الثقافية والطبيعية واالستجمامية والترفيهية للسواح‪ ،‬وكما أنها تشكل آلية‬ ‫عمل واعية تساهم في تعزيز التنمية في المجتمعات المحلية في النواحي‬ ‫االقتصادية واالجتماعية والتي بدورها تنشر ثقافتهم على الصعيد الدولي‬ ‫وتحافظ على مواردهم الطبيعية‪.‬‬ ‫• يرأس هذا الفريق العامل السيد أورتيغا ايفون‪ ،‬رئيس بلدية يوكاتان‬ ‫(المكسيك)‪ ،‬ولرئيس هذا الفريق العامل ثالثة نواب في كل من آسيا‬ ‫والمحيط الهادئ‪ ،‬أفريقيا وأوروبا‪.‬‬ ‫التنمية االقتصادية‬ ‫• يرأس هذا الفريق العامل الصندوق األندلسي للبلديات‪ ‬من أجل‪ ‬التضامن‬ ‫الدول (‪)FAMSI‬‬ ‫• لم يتم تحديث هذا الفريق العامل في اآلونة االخيرة‬ ‫الحكومات المحلية والتعاون في الشرق االوسط‬ ‫• تم اعادة تسميتها تحت اسم الفريق العامل المعني بالحكومات المحلية‬ ‫والتعاون في الشرق اآلوسط‬ ‫• تم أنشاء هذا الفريق العامل من قبل جمعية مدن فرنسا المعنية بالشرق‬ ‫االؤسط‪ ،‬ويهدف هذا الفريق العامل الى األلمام بتطورات المجتمع الدولي‬ ‫في الشرق االوسط وألخذ الدور المناسب حيال الصراع الفلسطيني‬ ‫االسرائيلي‪.‬‬ ‫• اإلسهام في نشر السالم الدائم في الشرق االوسط‪ ،‬وتعتبر هذه القضية‬ ‫هامة للغاية بالنسبة لهذا الفريق العامل ولمنظمة ‪ UCLG‬العالمية‪.‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 25‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫والمؤسسات‪ ،‬مجموعة العمل المعنية بالهجرة والتنمية المشتركة‪،‬‬ ‫ومجموعة العمل المعنية بالسياحة الواعية والتنمية المستدامة‪.‬‬ ‫التضامن االجتماعي والديمقراطية التشاركية وحقوق اإلنسان‬ ‫• تشارك اللجنة بفاعلية في أهم المؤتمرات الدولية مثل المنتدى العالمي‬ ‫السادس للمياه‪ ،‬قمة ريو ‪ ،+20‬المنتدى الحضري العالمي لموتمر الموئل‬ ‫السادس لمنظمة األمم المتحدة‪ ،‬ومنتدى المدن اإلفريقية (أفريسيتي‬ ‫‪ )6‬لتعرض أهمية التضامن االجتماعي ومشاركة المواطنين وحقوق‬ ‫اإلنسان في السياسة المحلية خالل هذه المناقشات‪.‬‬ ‫• وترأس اللجنة مدينة برشلونة‪ ،‬اسبانيا‪.‬‬ ‫المساواة بين الجنسين‬ ‫• تترأس هذه اللجنة السيدة آن هيدالغو‪ ،‬النائبة األولى لرئيس بلدية‬ ‫باريس‪ ،‬فرنسا‪.‬‬ ‫• أن زيادة عدد النساء في الحكومات المحلية‪ ،‬وابقاء احتياجات المرأة‬ ‫في عين االعتبار عند تنمية السياسات والخدمات‪ ،‬من متطلبات تحقيق‬ ‫أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫• قررت المنظمة في اجتماع المكتب التنفيذي في الرباط‪ ،‬وذلك بناء‬ ‫على طلب ممثلي المرأة‪ ،‬جعل لجنة المساواة بين الجنسين لجنة دائمة‬ ‫من شأنها ضمان متابعة القضايا المعنية بجدول األعمال الدولية المعنية‬ ‫بالبعد الجنساني‪ ،‬بالألضافة الى تعميم مراعاة المنظور الجنساني في‬ ‫تنظيم الـ ‪.UCLG‬‬ ‫• تركز اللجنة الدائمة للمساواة بين الجنسين‪ ،‬والتي ترأسها السيدة آن‬ ‫هيدالغو‪ ،‬النائبة األولى لرئيس بلدية باريس‪ ،‬فرنسا‪ ،‬على مشاركة‬ ‫المرأة في عملية صنع القرار وحصول المرأة على الخدمات وجعل‬ ‫المدن أكثر أمانا للمرأة وتعميم مراعاة المنظور الجنساني في كيفية‬ ‫عمل منظمة الـ ‪.UCLG‬‬ ‫لجنة البحر األبيض المتوسط األقاليمية‬ ‫• تقوم لجنة البحر األبيض المتوسط​​لمنظمة ‪ UCLG‬كمنبر للتشاور‬ ‫تجمع شبكات ووكاالت السلطات المحلية واإلقليمية من دول حوض‬ ‫البحر األبيض المتوسط‪ .‬كما أنها تقوم بتمكين التبادالت السياسية‬ ‫المباشرة بين المسؤولين المنتخبين المحليين واإلقليميين وبين الجهات‬ ‫الفاعلة المؤسسية لدول حوض البحر األبيض المتوسط ​​المشاركة في‬ ‫التنمية األقليمية‪.‬‬ ‫• فقد أصبحت لجنة البحر األبيض المتوسط​​منتدى متميز للتحاور بين‬ ‫السلطات المحلية واإلقليمية لدول حوض البحر األبيض المتوسط و​​التي‬ ‫أصبحت قادرة عبر هذه اللجنة على التعبير عن مصالحهم المشتركة‬ ‫وعن أرادتهم لبناء منطقة‪ ‬أورومتوسطية تنموية متضامنة أمنة‪.‬‬ ‫• تتولي السيدة لورانس‪ ‬جريت رئاسة األمانة العامة التقنية للجنة‪.‬‬ ‫• تم تأسيس أول مكتب للجنة البحر األبيض المتوسط​​لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫في اجتماع اللجنة خالل المجلس العالمي لمنظمة ‪ ،UCLG‬والذي تم‬ ‫عقده في مراكش في ‪ 30‬أكتوبر (تشرين األول) ‪.2006‬‬

‫الصحة الحضرية‬ ‫• ال يمكن الناجح في مجال الخدمات الصحية دون دعم الحكومات‬ ‫المحلية أو اإلقليمية‪ .‬العالقات بين منظمة األمم المتحدة ومنظمة‬ ‫‪ UCLG‬العالمية توحي بوجوب إشراك الحكومات المحلية في سبيل‬ ‫تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية‪.‬‬ ‫• أن األخذ في عين االعتبار نجاح األنشطة التي تم انجازها في إطار‬ ‫قمة األلفية الخامسة واألداء الجيد لمجالس المدن يعتبر كاستراتيجية‬ ‫فعالة لمنظمة ‪ UCLG‬العالمية للقيام بمبادرات جديدة مخصصة للمجال‬ ‫الصحي‪.‬‬ ‫• تتولى بلدية اسطنبول الكبرى رئاسة لجنة للصحة الحضرية‪.‬‬ ‫• سيتم تولي منصب رئاسة اللجنة من قبل بلدية اسطنبول الكبرى خالل‬ ‫“شركة اسطنبول الصحية لالستثمارات واألعمال والمشاريع الصناعية‬ ‫والشركات التجارية ‪.”SAGLIK A.S.‬‬ ‫الضواحي‬ ‫• يتركز عملهم في صميم المسائل األساسية كالعالقات بين السلطات‬ ‫المركزية والضواحي حول الحوكمة المحلية للمناطق الحضرية والبنية‬ ‫التحتية والبيئة المعيشية والتخطيط اآلقليمي‪.‬‬ ‫• تركز لجنة الضواحي التابعة لمنظمة ‪ UCLG‬على المدن التي‬ ‫تكون كجزء من المناطق الكبرى والحوكمة الديمقراطية للمدن الكبرى‬ ‫وتكون المدينة للجميع وقضية االستدامة في المناطق الحضرية‪.‬‬ ‫• تهدف اللجنة لتسهيل تبادل الخبرات والممارسات‪ ،‬وتطوير نهج‬ ‫مشترك للضواحي‪.‬‬ ‫• يرأس لجنة الضواحي السيد جاري باتريك‪ ،‬ريئس بلدية نانتير‬ ‫(فرنسا)‪.‬‬ ‫النقل الحضري‬ ‫• تهدف لجنة النقل الحضري‪ ،‬التي يرأسها الدكتور فولفغانغ شوستر‬ ‫نائب رئيس الفرع األوروبي لمنظمة ‪ UCLG‬ورئيس بلدية شتوتجارت‬ ‫األلمانية‪ ،‬إلى انشاء مكان يساعد الحكومات المحلية على تقديم أفضل‬ ‫الممارسات والمشاكل وحيث يمكن اتخاذ مبادرات لدعم الحكم المحلي‪.‬‬ ‫• باألضافة ألهداف أخرى كالحصول على اعتراف من الحكومات‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪232013‬‬

‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 22‬‬

‫لجان منظمة ‪UCLG‬‬

‫معلومات عامة حول مجموعات العمل واللجان في‬ ‫منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫اتفق المكتب التنفيذي للمنظمة على إنشاء اللجان والفرق العاملة في اجتماعتها في ساو باولو‪ ،‬البرازيل‪ ،‬في ‪7-8‬‬ ‫أكتوبر (تشرين األول) ‪ 2004‬وفي بكين‪ ،‬الصين‪ ،‬في ‪ 9-10‬يونيو (حزيران) ‪.2005‬‬ ‫قامت اللجان بإعداد وتنفيذ السياسات ضمن المجاالت ذات األولوية على النحو المحدد من قبل المكتب التنفيذي‬ ‫وبرنامج العمل للفترة الحالية‪ ،‬بإمكان كل لجنة إنشاء مجموعة عمل او أكثر‪.‬‬ ‫تنشأ مجموعات العامل اقترحات أو مبادرات تعاون بين الحكومات المحلية واتحاداتها‪.‬‬ ‫اللجان‬ ‫الالمركزية والحكم المحلي‬ ‫ان الهدف الرئيسي للجنة الالمركزية والحكم المحلي التي يترأسها حكومة‬ ‫مقاطعة برشلونة‪ ،‬هو تعزيز أجراءات الالمركزية والحكم المحلي لدعم‬ ‫الحوكمة المحلية في جميع مناطق العالم‪.‬‬ ‫وفي هذا السياق‪ ،‬تهتم اللجنة باألهداف التالية‪:‬‬ ‫• تعزيز الالمركزية بفاعلية والحكم المحلي‪.‬‬ ‫• دعم المرصد العالمي لالمركزية والديمقراطية المحلية‪.‬‬ ‫• الضغط من أجل اعتماد المبادئ الدولية بشأن الالمركزية‪ .‬يساهم‬ ‫عمل اللجنة في استراتيجيات المنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات‬ ‫المحلية في هذا المجال‪.‬‬ ‫• لدى اللجنة التي يرأسها السيد سلفادور إيستيف‪ ،‬حاكم مقاطعة برشلونة‪،‬‬ ‫اسبانيا‪ ،‬أربعة نواب للرئيس يمثلون فروع إقليمية مختلفة‪ ،‬وأن السيد‬ ‫نادل غزال‪ ،‬رئيس بلدية طرابلس‪ ،‬لبنان‪ ،‬هو نائب رئيس فرع الشرق‬ ‫األوسط وغرب آسيا (‪.)MEWA‬‬ ‫المالية المحلية والتنمية‬ ‫• تهدف لجنة المالية المحلية لمنظمة ‪ UCLG‬برئاسة السيد فتح هللا‬ ‫ولعلو‪ ،‬رئيس بلدية مدينة الرباط‪ ،‬المغرب‪ ،‬إلى تقديم المشورة ألعضاء‬ ‫منظمة الـ ‪ UCLG‬بشأن األمور المتعلقة بتمويل البلديات وتعبئة‬ ‫الموارد‪.‬‬ ‫• وتهدف الجنة على المدى البعيد الى تحسين القدرات المالية‬ ‫للحكومات المحلية وتعبئة الموارد المالية من أجل زيادة استثماراتها‬ ‫في البنية التحتية للمدن‪ .‬وستوفر اللجنة المشورة وتعمل كأداة توجيه‬ ‫لقوى العمل المالية البلدية ضمن مبادرة تحالف الحضارات‪ ،‬وذلك‬ ‫لتعزيز الروابط بين االحتياجات التمويلة للمدن وخيارات الحصول‬ ‫على التمويل‪.‬‬ ‫‪22‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫الثقافة‬ ‫• ويتمثل الهدف الرئيسي للجنة الثقافية التابعة لمنظمة ‪ ،UCLG‬والتي‬ ‫ترأسها مدينة برشلونة‪ ،‬هو تعزيز الدور الثقافي كبعد محوري للسياسات‬ ‫المحلية من خالل نشر وتنفيذ جدول األعمال القرن الـ ‪ 21‬الثقافية‬ ‫والتي تعتبر كأول وثيقة برسالة عالمية توفر أسس التنمية الثقافية للمدن‬ ‫والحكومات المحلية‪.‬‬ ‫• وتهدف اللجنة إلى توجيه تنمية وتنفيذ الخدمات المدنية‪ ،‬وال سيما عبر‬ ‫إنشاء قاعدة بيانات لجميع المدن والحكومات المحلية لتنفيذ األنشطة في‬ ‫إطار جدول أعمال القرن الـ ‪ 21‬الثقافية‪.‬‬ ‫التعاون التنموي والدبلوماسية المدنية‬ ‫• تهدف لجنة التعاون التنموي والدبلوماسية المدنية التابعة لمنظمة‬ ‫‪ ،UCLG‬والتي يرأسها السيد جيرار كولومب محافظ مدينة ليون‪،‬‬ ‫فرنسا‪ ،‬والسيدة أنيماري جوريتسما ليبينك‪ ،‬رئيسة رابطة بلديات هولندا‬ ‫(‪ ،)VNG‬إلى وضع ميثاق عالمي حول التعاون الالمركزي من أجل‬ ‫تعزيز التعاون بين الحكومات المحلية من مختلف مناطق العالم ولتشارك‬ ‫بشكل فعال في اقرار دور الحكومات المحلية في أعانة التنمية العامة‪.‬‬ ‫• تكون لجنة التعاون التنموي والدبلوماسية المدنية على تواصل بشكل‬ ‫رسمي مع مختلف الفرق العاملة‪ ،‬مثل مجموعة عمل بناء القدرات‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 23‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫التمويل القائم على األراضي‪ :‬حولت السلطات المحلية إلى األراضي في‬ ‫المناطق الحضرية الهامشية والمواقع االستراتيجية الى رصيد محوري‬ ‫في تمويل المشاريع الحضرية والمشاريع االجتماعية‪ ،‬وال سيما في‬ ‫البلدان النامية‪ .‬يتم استخدام األراضي التي تستملكها السلطات المحلية‬ ‫عادة للمرافق العامة أو للمرافق العامة في األحياء المحرومة ‪ .‬استخدمت‬ ‫السلطات المحلية مؤخرا األدوات التي تسمح لهم باسترداد سعر السوق‬ ‫لألرضي من خالل إزالة األحياء المتهالكة‪ ،‬وتحسين مستوى البنية‬ ‫التحتية و الترميم وإعادة بيع جزء من األراضي‪ .‬الفرق كبير بين قيمة‬ ‫األرض وقيمة التحسينات التي بنيت عليها والتي تتيح لهم االستحواذ‬ ‫على حصة في القيمة المضافة من قبل االستثمارات العامة في البنية‬ ‫التحتية والخدمات‪.‬‬ ‫التحديات الحالية والواعدة‬ ‫تواجه مدن الـ ‪ MEWA‬العديد من التحديات المشتركة على المدى الطويل‬ ‫‪ ،‬من أبرزها مزج التحضر السريع واالتجاهات الديمغرافية التي تحدد‬ ‫الطلب على الوظائف والسكن والخدمات الحضرية ‪ .‬باعتبار الشباب عامل‬ ‫بارز بشكل خاص‪ :‬مع كون ‪ %50‬من سكان الـ ‪ MEWA‬دون سن الـ‬ ‫‪ ،25‬يهاجر الشباب إلى المدن بحثا عن فرص العمل والتعليم‪ .‬يعتبر تلبية‬ ‫الطلبات الناتجة عن مثل هذه الخدمات الحضرية األساسية‪ ،‬كالمياه النقية‬ ‫والصرف الصحي وإدارة النفايات الصلبة‪ ،‬والنقل في األولوية نظرا ألن‬ ‫نسبة التحضر ال تزال عالية في المستقبل المنظور‪.‬‬ ‫أن االضطرابات السياسية والعنف قد عطلت الية االستجابة لضغوط‬ ‫التنمية على مدى العقد الماضي‪ ،‬وخاصة الحروب في أفغانستان والعراق‬ ‫‪ ،‬والحرب األهلية في سوريا‪ ،‬و احتجاجات “ الربيع العربي”‪ .‬حيث يتوجب‬ ‫أعادة بناء البنية التحتية المدمرة‪ ،‬باإلضافة إلى التكاليف المتكبدة بالفعل من‬ ‫تعطيل االقتصاد وفقدان المستثمرين األجانب‪ .‬وباإلضافة إلى النمو الطبيعي‬ ‫والتي يقودها الشباب‪ ،‬حتى أصبحت المدن جاذبة لشؤون الالجئين‪.‬‬ ‫ومن أكبر التحديات البيئية في المنطقة هو إمدادات المياه المتناقصة‪.‬‬ ‫حيث أن معظم المناطق قاحلة وتعاني من شح هطول األمطار‪ ،‬فأن‬

‫إمدادات المياه العذبة تشكل تحديا دائم‪ .‬ارتفاع الحاجة لتزايد السكان يزيد‬ ‫من الضغط على األنهار والمياه الجوفية‪ ،‬ولذلك فالكثير منها تستنزف‬ ‫أسرع من قدرتها للتغذية الطبيعية‪ .‬فأن العديد من المدن قد استهلكت مياه‬ ‫المخزنة للمنطقة‪ ،‬مما أدى إلى عدم انتظام وتقطع اإلمدادات الذي ال‬ ‫ينعكس في األرقام الرسمية التي تشير إلى ارتفاع معدالت وصول المياه‬ ‫الصالحة للشرب في المنطقة‪ .‬وسيؤدي تغير المناخ إلى تفاقم هذا التوجه‪،‬‬ ‫مع زيادة جفاف المناطق لتصبح أكثر جفافا وترسبا‪ .‬تؤثر الكوارث‬ ‫الطبيعية مثل الفيضانات والزالزل على الكثافة السكانية في المدن‪،‬‬ ‫وسوف تستمر كونها مصدرا للقلق بسبب توسيع المناطق الحضرية ‪.‬‬ ‫كما تعاني المدن من التأثيرات البيئية والصحية لمياه الصرف الصحي‬ ‫غير المعالجة بشكل كاف‪ ،‬وإدارة النفايات الصلبة غير الفعالة وتلوث‬ ‫الهواء بسبب المركبات األلية‪.‬‬ ‫النتائج والتوصيات‬ ‫أن بلديات الـ ‪ MEWA‬تكتسب تدريجيا مزيدا من السلطة لتوفير‬ ‫الخدمات األساسية والموارد المالية المحلية‪ .‬ومع ذلك ال تزال العديد‬ ‫من الحكومات المحلية غير قادرة على تحصيل األموال الالزمة لتوفير‬ ‫الخدمات المحولة لهم‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فقد أدى تداخل المسؤوليات‬ ‫بين الحكومات الوطنية واإلقليمية والمحلية في مجال تقديم الخدمات إلى‬ ‫أنشطة غير منسقة في عدة قطاعات‪ .‬فأن هنالك حاجة خاصة العتماد‬ ‫خطط مكانية متماسكة وسياسات إدارة األراضي التي تقلل من التوسع‬ ‫وتحسين الخدمات في األحياء غير الرسمية‪ ،‬والمناطق األسرع نموا‬ ‫من مدن الـ ‪ ،MEWA‬واستخدام األدوات المالية القائمة على األراضي‬ ‫لتعزيز بناء المساكن بأسعار معقولة‪.‬‬ ‫وهناك حاجة إلى استثمارات كبيرة في البنية التحتية لشبكات المياه‬ ‫ومعالجة مياه الصرف الصحي والمرافق العامة‪ .‬والحاجة إلى استثمارات‬ ‫كبيرة أيضا في مجال النقل الحضري حيث وصلت مستويات االزدحام‬ ‫المروري التي تهدد القدرة التنافسية لمدن الـ ‪ .MEWA‬تجاوزت هذه‬ ‫االستثمارات قدرات وموارد السلطات المحلية والتي يتم اجرئها عادة‬ ‫عبر وزارات وطنية بشكل مباشر أو من خالل الشراكة بين القطاعين‬ ‫العام والخاص‪.‬‬ ‫قد تساعد اإلصالحات الجمركية على تقليل االستهالك لكنها لن تكفي‬ ‫لتمويل تحسينات البنية التحتية‪ .‬يجب على المدن االستفادة من ارتفاع‬ ‫قيمة األراض��ي في المناطق الحضرية واالستحواذ على حصة من‬ ‫ارتفاع قيمة االستثمارات العامة في المناطق التي تخدمها بالبنية التحتية‬ ‫والخدمات‪ .‬وتكون القضية الرئيسية في قدرة المدن على االستفادة‬ ‫من التحسينات الحضرية لتعزيز خلق فرص العمل المحلية من خالل‬ ‫الجمع بين االستعانة بالتعاقدات الخارجية لعقود البناء والحفاظ على‬ ‫الشركات المحلية والشراكات مع المنظمات غير الحكومية لتحسين‬ ‫نوعية الخدمات‪.‬‬ ‫أعاقت االضطرابات والحروب األهلية مرة أخرى عملية المركزية‬ ‫المالية‪ .‬وقد اختارت الحكومات التي تعاني من نقص في االموال والتي‬ ‫تواجه الحروب األهلية الحفاظ على الموارد المالية المحلية تحت سيطرة‬ ‫مركزية قوية حتى عندما تنحرف التحركات من قوانين الحوكمة‪ .‬هذه‬ ‫الحالة قد تستمر لفترة مؤقتة غير محددة حتى يتم استعادة االستقرار‬ ‫السياسي‪ .‬وهناك القليل من االتفاق في هذا الوقت لدرجة االستقاللية أو‬ ‫الموارد المالية التي ينبغي أن تمنح للسلطات المحلية‪ ،‬بستثناء تركيا‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪212013‬‬

‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 20‬‬

‫الفروع االقليمية ملنظمة ‪UCLG‬‬

‫على التحويالت المالية من الحكومات المركزية‪ ،‬وإلى حد أقل على‬ ‫مجموعة من التعريفات‪ .‬ال يزال تمويل وانشاء البنية التحتية الرئيسية‬ ‫من مسؤولية الحكومات المركزية بينما يقتصر دور الحكومات المحلية‬ ‫على تشغيل الخدمات األساسية‪ .‬عدا دول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬تكون‬ ‫الجهات المانحة الدولية المساهمة الرئيسية ألنشاء وسائل النقل‪ ،‬مشاريع‬ ‫البنية التحتية لتمديدات المياه والنفايات الصلبة‪ ،‬وعلى الرغم من اقتصار‬ ‫التمويل الخارجي على تغطية تكاليف رأس المال‪.‬‬ ‫استخدام النفقات المكررة المحلية للخدمات العامة‪ :‬نظرا لنقص الموارد‬ ‫المالية والبشرية لالضطالع بمسؤولياتهم‪ ،‬وإعطاء السلطات المحلية‬ ‫األولوية للخدمات األساسية التي تؤثر على الحياة اليومية للسكان‪ .‬فأنه‬ ‫عادة ما يتم تأجيل النفقات لصيانة البنية التحتية القائمة حتى وجود‬ ‫الضرورة القصوى‪.‬‬ ‫وعلى الرغم من االرتفاع المطرد في قيمة األراضي المستغلة‪ ،‬فأنه توفر‬ ‫الضرائب العقارية قليال من اإليرادات العامة في بلدان الـ ‪MEWA‬‬ ‫نسبة إلى المعايير العالمية‪ .‬تشمل القيود الرئيسية على قدرة البلديات على‬ ‫تنمية اإليرادات من الضرائب على الممتلكات وتعريفات المستخدم على‪:‬‬ ‫• عدم وجود سلطة للحكومات المحلية لتحديد أسعار للضرائب والرسوم‬ ‫الجمركية القائمة أو فرض ضرائب ورسوم جديدة‪.‬‬ ‫• كون السجالت العقارية قد عفا عليها الزمن والتي ال تجسد التنمية على‬ ‫هامش الحضرية أو القيمة السوقية لنقل الملكية‪.‬‬ ‫• يجب توفير قوانين ضريبية تحد من قدرة الحكومات المحلية على توليد‬ ‫الدخل من العقارات التي تتناسب مع الخدمات المقدمة‪.‬‬ ‫• التفاوت بين مستويات التعريفات الحالية وأسعار الجمع وبين التكلفة‬ ‫الحقيقية لتقديم الخدمات‪ :‬تكون التعريفات مركزية في جميع بلدان الـ‬ ‫‪.MEWA‬‬ ‫• تردد الحكومات في اتخاذ اإلجراءات بشأن التأخر في تسديد الضرائب‪.‬‬ ‫ساهم اإلهمال في البنية التحتية وعدم كفاية مستويات الخدمة في األحياء‬ ‫الغير الرسمية واألحياء ذات الدخل المنخفض في أحداث االضطرابات‬ ‫الراهنة في المنطقة‪.‬‬ ‫الشراكات بين القطاعين العام والخاص‪ :‬تبحث الحكومات في البلدان‬ ‫‪20‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫غير المنتجة للنفط على سبل زيادة مشاركة القطاع الخاص في تمويل‬ ‫مشاريع البنية التحتية ولكن األزمة المالية العالمية واالضطرابات المدنية‬ ‫من عام ‪ 2011‬قد أدت إلى انخفاض عام في كل من االستثمارات‬ ‫المباشرة الخاصة المحلية واألجنبية في منطقة الـ ‪ MEWA‬عدا في دول‬ ‫مجلس التعاون الخليجي وتركيا‪.‬‬ ‫أن مشاركة القطاع الخاص في البنية التحتية قد تتخذ أشكاال كثيرة وفقا‬ ‫لكل من االتفاقات التعاقدية ودرجات الخطورة والتعاون بين الجهات‬ ‫العامة والخاصة‪ .‬وهي تشمل تنازالت االستعانة بمصادر خارجية‬ ‫والتصفية ومشاريع جديدة براعية الحكومات وحوافز أخرى لجعل‬ ‫الخطط جذابة للمشاريع الخاصة وانهاء مخاطر االستثمار‪ ، .‬وتواجه‬ ‫الحكومات صعوبة في تطوير نماذج تمويل جذابة للقطاع الخاص بالنظر‬ ‫إلى السياق المالي الحالي والتصورات المشتركة لعدم االستقرار في‬ ‫المنطقة‪.‬‬ ‫صناديق خاصة لتمويل التنمية البلدية‪ :‬ال يوجد لدى بلدان الـ ‪MEWA‬‬ ‫العديد من صناديق التمويل التي يديرها القطاع الخاص أو آليات تمويل‬ ‫مبتكرة تستهدف التنمية المحلية والمناطق النامية األخرى‪ .‬وهي تفتقر‬ ‫أيضا إلى مؤسسات التمويل األصغر التي تقدم منتجات لتمويل اإلسكان‬ ‫ومساعدة األسر ذات الدخل المنخفض لرفع مستوى الخدمات األساسية‬ ‫و تحسين البيئة المعيشية في األحياء الفقيرة و األحياء غير الرسمية‪.‬‬ ‫ك��ون من الصعب الحصول على تمويل طويل األج��ل في بلدان‬ ‫الـ ‪ ،MEWA‬فقد تم إنشاء مؤسسات مالية بلدية تحديدا لتوفر رأس‬ ‫المال االستثماري للحكومات المحلية‪ .‬هذه المؤسسات تتلقى األموال من‬ ‫الحكومات المركزية في المقام األول وبدعم من منظمات التنمية الدولية‪.‬‬ ‫ويتم تخصيص معظم األموال لتمويل مشاريع البنية التحتية‪ ،‬وكما أن‬ ‫هنالك ميل جديد نحو التمويل الموجه للمشاريع البيئية والتي تحد من الفقر‪.‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 21‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫بين السلطات المركزية والمحلية في االختالالت في تغطية الخدمات في‬ ‫المناطق الحضرية ‪.‬‬ ‫منذ السبعينيات‪ ،‬وأن الحكومات المحلية أخذة بأكتساب المزيد من‬ ‫الصالحيات ببطء من خالل الالمركزية لمسؤوليات محددة‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬ ‫فأن نقص الموارد المالية المستقلة في معظم الحاالت قد أعاق قدرتها‬ ‫على االضطالع بمسؤولياتهم الجديدة على نحو فعال‪ ،‬في حين تواصل‬ ‫التداخل بين السلطات المركزية والمحلية في بعض القطاعات يشكل‬ ‫تحديا في تنسيق التخطيط وتقديم الخدمات‪ .‬وقد ساهم اإلهمال للبنية‬ ‫التحتية وعدم كفاية مستويات تقديم الخدمات في المستوطنات غير‬ ‫الرسمية واألحياء ذات الدخل المنخفض إلى االضطرابات الراهنة في‬ ‫المنطقة‪ .‬أن مستوى الالمركزية المنشود لبلدان الـ ‪ MEWA‬غير واضح‬ ‫في الوقت الحالي‪ .‬وكما تنفيذ معظم الحكومات إصالحات متواضعة ردا‬ ‫على مطالب السكان الشباب المضطربين‪ ،‬وأن بعضها االحتفاظ بأكبر‬ ‫قدر من السيطرة المركزية مع إدخال تغييرات طفيفة في أطرها القانونية ‪.‬‬ ‫المسؤوليات المركزية ‪ /‬المحلية في تقديم الخدمات‬ ‫وأن جميع بلدان المنطقة‪ ،‬باستثناء إيران و تركيا‪ ،‬أخذة في استنفاد موارد‬ ‫المائية الخاصة بهم‪ .‬وأدت الحاجة إلدارة الموارد المائية النادرة وتكلفة‬ ‫البنى التحتية الحكومات المركزية لتولي المسؤوليات الرئيسية لتنظيم‬ ‫وتخطيط وإدارة شبكات المياه والصرف الصحي‪ .‬أن المرافق المائية‬ ‫على مستوى البلدية عادة ما يكون لها مشاركة محدودة في التخطيط‬ ‫والتمويل‪ ،‬و مسؤوليتها األساسية هي توفير خدمات المياه والصرف‬ ‫الصحي إلى المستخدمين وصيانة البنية التحتية للشبكات المتواجدة‬ ‫سابقا؛ أن التعريفات عموما ما تكون منخفضة جدا بما ال يسمح ذلك‬ ‫بأجراء الصيانة الالزمة لشبكات توصيل الخدمات‪ .‬وكما أنه في العديد‬ ‫من المدن‪ ،‬نتيجة النخفاض أسعار جمع النفايات والتسعير‪ ،‬فأن الحكومة‬ ‫المركزية تقوم بتحويالت دعم المياه و توفير خدمات الصرف الصحي‪.‬‬ ‫عادة ما تكون وزارات النقل في المنطقة مسؤولة عن وضع وتنفيذ‬ ‫سياسات النقل‪ ،‬فضال عن تخطيط وبناء وصيانة الطرق الرئيسية في‬ ‫القطر واإلقليمية في حين يتم تفويض بناء وصيانة الطرق المحلية‬ ‫للبلديات‪ .‬وقد أدى مركزية سياسة النقل في انعدام التنسيق بين استثمارات‬ ‫النقل واستراتيجيات النمو المكانية في المناطق الحضرية‪ ،‬والتي هي من‬ ‫مسؤولية الحكومات البلدية واإلقليمية ‪ .‬وكما أن االستثمارات في وسائل‬ ‫النقل العامة في المناطق الحضرية محدودة مما أدر إلى تزايد االعتماد‬ ‫على المركبات الخاصة ‪.‬‬ ‫أما بالنسبة إلدارة النفايات الصلبة‪ ،‬وعلى النقيض من ذلك ‪ ،‬فأنه يتم تطبيق‬ ‫الالمركزية في جميع أنحاء المنطقة‪ .‬أن جمع والتخلص من النفايات عادة‬ ‫ما تكون من مسؤولية البلديات أو اإلدارات اإلقليمية‪ .‬وقد وضعت وزارات‬ ‫الصحة والبيئة معايير لألداء لتنظيم أداء قطاع البلديات والخاص‪ ،‬والبدء‬ ‫في تنفيذ مشاريع البنية التحتية‪ ،‬بما في ذلك مواقع دفن النفايات‪.‬‬ ‫ايصال وجودة الخدمات األساسية‬ ‫أن معدالت الوصول لمصادر مياه الشرب المحسنة والصرف الصحي‬ ‫في العقد الماضي قد شهدت ارتفعا إلى أكثر من ‪ 90%‬في العديد من‬

‫البلدان وإلى أكثر من ‪ 95%‬في معظم المدن‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن معدالت‬ ‫توصيل المياه العامة المنزلية للجمهور‪ ،‬وكذلك توصيالت شبكات‬ ‫الصرف الصحي ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي‪ ،‬تكون مختلفة‬ ‫على نطاق واسع في جميع أنحاء المنطقة‪ ،‬وكما أن التوصيالت في‬ ‫المدن أفضل مما هو عليه في المناطق الريفية‪ .‬وقد أدى نقص المياه في‬ ‫تنفيذ إمدادات متقطعة في العديد من المدن في حين أدت التسريبات في‬ ‫شبكة الجمع أو الفشل في محطات المعالجة في تصريف نفايات سائلة‬ ‫غير معالجة بشكل كامل‪.‬‬ ‫تقوم شركات المياه الخاصة أو مصادر طبيعية بتغطية الثغرات في‬ ‫التوصيل للعامة‪ .‬وكما أصبحت مياه البحر المحالة المصدر الرئيسي‬ ‫لمياه الشرب في دول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬في حين تستجدم المياه‬ ‫المعالجة ألغراض الري وفي حاالت قليلة كمياه للشرب‪ ،‬أصبحت أكثر‬ ‫شيوعا‪ ،‬على الرغم من ارتفاع التكاليف‪.‬‬ ‫أن معدالت جمع النفايات الصلبة هي أعلى في المدن‪ .‬ومع ذلك ‪ ،‬فأن انشاء‬ ‫مكب للنفايات ال يزال يشكل تحديا‪ ،‬ال سيما في األحياء غير الرسمية‪ ،‬وال‬ ‫يتم صيانة العديد من المطامر الصحية حسب المعايير الموجودة‪.‬‬ ‫وقد تسببت الزيادة العمرانية وزيادة ملكية السيارات في جميع بلدان الـ‬ ‫‪ MEWA‬الى ازدحام كبير وغير مستدام لحركة المرور في مراكز‬ ‫المدن وعلى الطرق الرئيسية‪ .‬فعلى الرغم من الطلب المتزايد على‬ ‫وسائل النقل العام في المناطق الحضرية‪ ،‬وادى الى الميل األساسي‬ ‫الى الحافالت الصغيرة التي يديرها القطاع الخاص وسيارات األجرة‪.‬‬ ‫وتقتصر المواصالت التي تعمل على السكك الحديدية والحافالت على‬ ‫عدد قليل في المناطق الحضرية الكبيرة‪ .‬وقد أدى عدم كفاية تنظيمات‬ ‫تشغيل وسائل النقل الخاصة إلى زيادة معدالت الحوادث وتلوث الهواء‬ ‫في المناطق الحضرية‪ .‬أن شبكات المواصالت وخاصة في الهوامش‬ ‫الحضرية لم تتمكن من مواكبة النمو الحضري وأن الطرق في المدن‬ ‫تدهور واليتم العناية بها بالقدر الكافي‪ .‬ومع ذلك فأنه في بعض المناطق‬ ‫الحضرية الكبيرة يتم وضع خطط متكاملة للنقل لزيادة القدرة التنافسية‬ ‫االقتصادية‪ ،‬ولتخفيف االزدحام‪.‬‬ ‫إدارة وتمويل الخدمات الحضرية‬ ‫أن الموارد المالية المحلية محدودة‪ ،‬باستثناء تركيا حيث يتمركز نصف‬ ‫عائدات البلديات على ضريبة األم�لاك‪ ،‬وتعتمد ميزانيات البلديات‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪192013‬‬

‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 18‬‬

‫الفروع االقليمية ملنظمة ‪UCLG‬‬

‫الشرق األوسط وغرب اسيا‬ ‫تتشارك بلدان الشرق األوسط وغرب آسيا بنطاق اجتماعي وثقافي واحد‪ ،‬وهو تقليد من إدارة مركزية متعددة‬ ‫المستويات ومن بعض التحديات الكبيرة ‪ .‬أكثر من نصف سكان المنطقة هم من دون الـ ‪ 25‬عاما‪ ،‬ومعدل النمو‬ ‫السكاني في المناطق الحضرية ‪ 2.6%‬وهي أعلى بكثير من المتوسط​​العالمي البالغ ‪ .1.97%‬وأن هنالك نسبة‬ ‫عالية من الشباب في المناطق الحضرية وكما تصل معدالت البطالة بين الشباب الى أكثر من ‪ .30%‬ومن‬ ‫التفاوتات اآلخذة في االتساع تفاقم الظلم واالستبعاد االجتماعي ‪ .‬فترات متقطعة من الحرب و االضطرابات‬ ‫المدنية في نصف القرن الماضي سبب في تعقيد الوضع في كثير من البلدان‪.‬‬ ‫على الرغم من تواجد هذه القواسم المشتركة‪ ،‬فأن بلدان المنطقة أيضا‬ ‫تختلف بشكل كبير من حيث معدالت الدخل‪ ،‬فعلى سبيل المثال تتراوح‬ ‫بعضها بكونها من أفقر بالد العالم ( أفغانستان ) إلى أغنها ( قطر )‬ ‫‪.‬ويمكن تقسيم منطقة الـ ‪ MEWA‬إلى ثالثة مناطق فرعية متصلة‬ ‫اقتصاديا وجغرافيا هي‪ :‬إقليم شرق المتوسط​​(لبنان ‪ ،‬فلسطين ‪ ،‬سوريا ‪،‬‬ ‫تركيا )‪ ،‬ومنطقة الشرق األوسط الممتدة إلى غرب آسيا (إيران ‪ ،‬العراق‬ ‫‪ ،‬األردن ‪ ،‬أفغانستان )‪ ،‬ومنطقة مجلس تعاون الخليج العربي (‪GCC‬‬ ‫) ( البحرين ‪ ،‬الكويت ‪ ،‬عمان ‪ ،‬قطر ‪ ،‬المملكة العربية السعودية ‪،‬‬ ‫اإلمارات العربية المتحدة ‪ ،‬اليمن) وأن منطقة مجلس تعاون الخليج‬ ‫العربي هي األكثر ثراء وتحضرا من بين هذه المناطق الفرعية‪ ،‬مع‬ ‫تواجد أكثر من ‪ 80%‬من السكان في المدن‪.‬‬ ‫تعتبر بلدان المنطقة من المصدرين والمتلقين لتدفقات كبيرة من المهاجرين‬ ‫على حد سواء‪ ،‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬يشكل الالجئين والمهاجرين أكثر من‬ ‫‪ 70‬في المئة من السكان في الكويت و قطر ومع ذلك‪ ،‬أما في البلدان‬ ‫الغير المنتجة للنفط فقد أدى ارتفاع معدالت البطالة وارتفاع تكاليف‬ ‫المعيشة إلى هجرة الشباب بأعداد كبيرة الى الخارج للبحث على فرص‬ ‫العمل في وجهاتهم الرئيسية أوروبا ودول مجلس التعاون الخليجي‪.‬‬ ‫ليست كل الهجرات في المنطقة اقتصادية أو طوعية ؛ فقد تسببت‬ ‫الحروب و الصراعات الداخلية على مدى السنوات الـ ‪ 50‬الماضية‬ ‫في عدم االستقرار السياسي‪ ،‬واألضرار بالبنية التحتية‪ ،‬وتوقف النمو‬ ‫االقتصادي ‪ .‬فإن االضطرابات المدنية التي بدأت في ربيع عام ‪2011‬‬ ‫ال تزال تعوق النمو االقتصادي‪ ،‬وخاصة في سوريا وجيرانها الى حين‬ ‫استقر الوضع السياسي‪.‬‬ ‫ومن المهام الرئيسية التي تواجه السلطات في المنطقة هي الحاجة لمعالجة‬ ‫القضايا المتعلقة في توفير الخدمات األساسية في المناطق الحضرية‪.‬‬ ‫وكما تواجه هياكل اإلدارة المركزية تحديات واضحة في الجهود التي‬ ‫بذلت مؤخرا لتحسين إدارة المدن وتقديم الخدمات العامة‪ ،‬على الرغم من‬ ‫التقدم في قطاع اإلسكان من حيث األسعار المعقولة‪ ،‬ومعدالت التحضر‪،‬‬ ‫باألضافة للموارد المحدودة خارج دول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬وقد‬ ‫شدد ذلك على قدرة الحكومات الحضرية على الوفاء بمسؤولياتهم‪ .‬وقد‬ ‫أدى النقص الشديد في التمويل في القطاع الحضري الى تراكم في بناء‬ ‫‪18‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫البنية التحتية الضرورية والمرافق العامة‪ ،‬مما أدى ذلك الى استمرار زيادة‬ ‫كثافة وتوسع المستوطنات غير الرسمية تحت خدمتها‪ .‬في بعض البلدان‬ ‫( العراق ‪ ،‬اليمن ‪ ،‬ولبنان ‪ ،‬على سبيل المثال) ‪ ،‬أكثر من نصف السكان‬ ‫يعيشون في المناطق الحضرية في األحياء الفقيرة‪ .‬وقد أثرت حالة أسواق‬ ‫األراضي والعقارات أيضا على امتداد اإلسراف في المدن الكبرى ‪.‬‬ ‫اإلطار المؤسساتي‬ ‫يوجد ثالثة مستويات لإلدارة دون الوطنية توفر الخدمات للمناطق‬ ‫الحضرية‪ :‬المحافظات والمراكز‪ ،‬والبلديات في معظم بلدان منطقة الـ‬ ‫‪ .MEWA‬يتم اتخاذ القرار حول االستثمار في البنية التحتية الرئيسية‬ ‫على مستوى الوزارة المركزية‪ ،‬بينما تعد السلطات المحلية المسؤولة‬ ‫عن دعم أنظمة التنمية وتقديم الخدمات‪ .‬باستثناء تركيا‪ ،‬حيث تم‬ ‫إجراء اإلصالحات المؤسسية الكبرى مؤخرا إلى نقل صالحيات اتخاذ‬ ‫القرارات على المستوى المحلي‪ ،‬وكثيرا ما أدى عدم التنسيق الكافي‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 19‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫ما هو وضع الحكومات المحلية في أفغانستان؟ ما هي مجاالت‬ ‫مسؤولياتهم‪ ،‬وما هي مشاريعهم المنفذة؟ هل يعانون من مشاكل‬ ‫في المجال العالمي أو في العثور على الموارد؟ هل يمكنك إعطائنا‬ ‫معلومات عامة حول هذه المواضيع؟‬ ‫يتم إدارة أفغانستان من طرف اإلدارة المركزية‪ .‬ويتم إدارة أفغانستان‬ ‫المكوّ نة من ‪ 34‬والية من طرف اإلدارة المركزية‪ .‬ويتم إدارة كل‬ ‫والية من طرف والي‪ .‬وهناك مجلس في كل والية‪ .‬ويتم إنتخاب‬ ‫أعضاء مجلس الوالية من طرف الشعب لمدة خمسة سنوات‪ .‬يتم‬ ‫مراقبة مؤسسات الدولة الموجودة في الوالية من طرف مجلس الوالية‪،‬‬ ‫ويتم تبليغ مشاكل الشعب والمنطقة للوالية ويتم إبالغ المقترحات إليه‪.‬‬ ‫في الخاتمة‪ ،‬هل يمكنك مشاركتنا حول رأيكم بمنظمة المدن المتحدة‬ ‫والحكومات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا ‪MEWA‬‬ ‫‪UCLG‬؟ وما هي توقعاتكم من ‪ UCLG-MEWA‬في مجال‬‫التعريف بالتاريخ والفنّ وبشكل عام؟‬ ‫إن منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية فرع الشرق األوسط‬ ‫وغرب آسيا هي منظمة ناجحة‪ .‬وتقوم بإبداء إقتراحات جميلة‪ .‬ويجب‬ ‫على الدول اإلستفادة من تجارب هذه المنظمة‪.‬‬ ‫يمكنكم تعريف الثقافة والفنّ والتاريخ للشعب األفغاني والقيم المشتركة‬

‫لكل من الشعبين التركي واألفغاني إلى العالم‪ .‬أفغانستان وتركيا هما‬ ‫دولتان صديقتان وشقيقتان‪ .‬وهناك نقاط مشتركة كثيرة جدا بين هاتين‬ ‫الدولتين‪ .‬قبل كل شيء كالهما دولتان إسالميتان‪ .‬وقامتا بدعم بعضهما‬ ‫دائما وفي كل األوق��ات الصعبة‪ .‬ونحن نؤمن في إستمرار عالقات‬ ‫الصداقة بين الشعبين وسوف نكون بشكل دائم كشعب واحد بشكل أخوي‪.‬‬ ‫ويعد عرض الصور العائدة لكل من فخامة مصطفى كمال أتا تورك‬ ‫وفخامة الملك شاه غازي أمان هللا الموجودة في شارع جراغان في‬ ‫إسطنبول وقبور الجنود األفغان الذين إستشهدوا في معركة اإلستقالل‬ ‫في جاناك كاال الموجودة إلى جانبها خير دليل على حجم عالقات‬ ‫الصداقة الموجودة بين البلدين‪.‬‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪172013‬‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 16‬‬

‫مقابلة صحفية‬

‫القنصل العام لجمهورية‬ ‫افغانستان االسالمية‬ ‫محمد سروار مجديدي‬ ‫قمنا باجراء مقابلة مع السيد محمد سروار مجديدي‪ ،‬القنصل العام لجمهورية افغاستان االسالمية وتحدثنا حول‬ ‫افغانستان وعن الثقافة والتاريخ واالدب األفغاني‬ ‫السيد القنصل العام‪ ،‬نشكركم لتخصيص وقت لنا باسم القنصلية العامة‬ ‫األفغانية في إسطنبول‪ .‬في حال أردنا معرفة أفغانستان‪ ،‬ماذا تشرح لنا‬ ‫عنها بالخطوط العريضة؟‬ ‫نحن نشكركم من أجل التكرم والقيام بإجراء زيارة إلى قنصليتنا‪ .‬وفي‬ ‫حال أردنا اإلجابة على سؤالكم‪ ،‬أفغانستان عبارة عن دولة تقع في آسيا‬ ‫الوسطى وليس لديها سواحل على البحر‪ .‬وهي قلب آسيا‪ .‬وكما هو‬ ‫الحال في الجسد‪ ،‬عندما يكون القلب سليما يؤدي ذلك إلى سالمة سائر‬ ‫الجسد‪ ،‬في حال أصبح الوضع سليما في أفغانستان‪ ،‬فسوف يؤدي ذلك‬ ‫إلى نشوء جو مريح في كل المنطقة المحيطة بها ويعم السالم فيها‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬كون أن أفغانستان تمتلك موقعا حساسا من الناحية‬ ‫اإلستراتيجية‪ ،‬يتم تسميتها باسم بوابة آسيا‪ .‬يبلغ عدد سكان دولتنا ‪27‬‬ ‫مليون نسمة تقريبا‪ .‬وتبلغ مساحتها ‪ 647‬كم‪.2‬‬ ‫كما تعرفون فأن أفغانستان هي دولة غنية من جهة مناجم المعادن‬ ‫الثمينة واألحجار الكريمة‪ .‬ولم يتم تشغيل هذه المناجم حتى اآلن‪.‬‬ ‫والتي توجد العديد من المواد الثمينة فيها وذلك مثل الذهب‪ ،‬النحاس‪،‬‬ ‫الحديد‪ ،‬الغاز الطبيعي‪ ،‬النفط‪ ،‬الزمرد‪ ،‬الالزورد‪ ،‬الياقوت‪ ،‬العقيق‬ ‫والمرمر‪ .‬ويتم إنتاج فرو أسترخان‪ ،‬السجاد والحرير‪ .‬وأفغانستان هي‬ ‫دولة زراعية أيضا في نفس الوقت‪.‬‬ ‫أفغانستان هي دولة إسالمية وقبلية في نفس الوقت‪ ،‬لذلك تسود فيها‬ ‫األحكام والتقاليد اإلسالمية والقبلية فيها في نفس الوقت‪ .‬ويتم إستخدام‬ ‫العديد من اللغات فيها‪ .‬وهي كل من اللغة الدارية والباشتو والتركمانية‬ ‫واألوزبكية والباشاهية والنورستانية و البلوشية‪ .‬هذه اللغات هي لغاتنا‬ ‫‪16‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫الوطنية‪ .‬واللغات الرسمية هي الدارية والباشتو‪.‬‬ ‫أفغانستان هي عبارة عن دولة تعيش فيها الشعوب المختلفة ولذلك هي‬ ‫دولة متعددة الثقافات‪ .‬كان في أفغانستان العديد من العلماء المعروفين‬ ‫عالميا‪ ،‬باإلضافة إلى الفالسفة الذين عاشوا فيها‪ .‬ويعد هؤالء األشخاص‬ ‫مصدر فخر ألفغانستان‪ .‬ويمكن ع ّد بعضهم على سبيل المثال‪ ،‬موالنا‬ ‫جالل الدين بلهي (مقامه موجود في مدينة قونيا)‪ ،‬الفارابي‪ ،‬ابن سينا‬ ‫بلهي‪ ،‬سيد جمال الدين األفغاني‪ ،‬سانائي غزنوي‪ ،‬الشيخ عبدهللا‬ ‫أنصاري‪ ،‬موالنا عبد الرحمن جامع وغيرهم من األشخاص الهامين‪.‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 17‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫أفق ‪ 2020‬اليوم المعلوماتي‬ ‫للنقل الذكي واالخضر والمتكامل‪،‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول‬ ‫وسيتم نشر مجريات الجولة األولى من المحادثات حول صعوبات‬ ‫النقل الذكي واألخضر والمتكامل ألطار برنامج أفق ‪ 2020‬الجديد‬ ‫في نهاية العام الجاري‪.‬‬ ‫ستقوم مديرية النقل للمفوضية األوروبية للبحوث واالبتكار المديرية‬ ‫العامة بتنظيم يوم معلوماتي وذلك لدعم مقترحات اإلعداد‪ ،‬يوم ‪18‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول ‪ 2013‬من ‪ 09:00‬حتى ‪ 06:00‬في مبنى‬ ‫شارلمان‪ ،‬شارع دي ال لوي ‪ ،170‬بروكسل‪.‬‬ ‫أن الهدف من هذا الحذث هو إبالغ المشاركين المحتملين في‬ ‫الجولة األولى من المحادثات تحت مسمى تحدي النقل الذكي‬ ‫واألخضر والمتكامل ألطار برنامج أفق ‪2020‬الجديد ولتقديم‬ ‫فرص فريدة للتواصل‪.‬‬

‫ستقدم الجلسات الصباحية عرضا شامل للنقل السطحي‪ ،‬والمالحة‬ ‫والموضوعات الشاملة لبرامج أعمال تحديات النقل لـ ‪2014-2015‬‬ ‫كما سيتم توفير معلومات عن المبادئ التوجيهية للتقييم وللقواعد القانونية‬ ‫والمالية الجديدة للمشاركين لتغطي جميع جوانب تقديم المقترحات لتوقيع‬ ‫اتفاقية المنحة‪.‬‬ ‫سيتم تزويد المشاركين بمقدمة على بوابة المشارك في نهاية فترة‬ ‫الصبيحة‪ ،‬فضال عن الخدمات التي تقدمها نقاط شبكة االتصال الوطنية‪.‬‬ ‫سيتم تقسيم فترة ما بعد الظهيرة من الساعة ‪ 14:00‬الى ‪ 18:00‬الى‬ ‫قسمين لطرح األسئلة واألجابة عنها بأقامة استراحة بينهما‬ ‫لمزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://ec.europa.eu/research/transport/events/infoday2013/‬‬ ‫‪index_en.htm‬‬

‫معرض تغير المناخ‬ ‫األول‪ ،‬في ‪3-30‬‬ ‫مارس‪ /‬أذار‬

‫مؤتمر المجتمعات المستدامة والمعرض التجاري في‬ ‫مركز المؤتمرات في جزيرة األمير إدوارد‪ ،‬شارع‬ ‫الملكة ‪ ،4‬شارلوت تاون‪ ،‬جزيرة األمير إدوارد في ‪-11‬‬ ‫‪ 13‬فبراير‪ /‬شباط ‪2014‬‬

‫يبرز هذا المعرض تطوير مدنى في‬ ‫خفض غاز الكربون والتقنيات الذكية في‬ ‫الصين وأوروبا وكذلك المحلية‪ .‬وسوف‬ ‫تشمل أيضا علم تغير المناخ باألضافة‬ ‫الى الفرص المالية والتجارية وفوائد‬ ‫تخفيض غاز الكربون في المستقبل‪.‬‬ ‫وسيسعى لتنفيذ نتائج الشراكة التحضر‬ ‫بين األتحاد األوروبي والصين ومنتدى‬ ‫رؤوساء البلديات بين األتحاد األوروبي‬ ‫والصين من خالل التركيز على تطوير‬ ‫منبر للمعرفة والتكنولوجيا واالبتكار‬ ‫واالستثمار من خالل التعاون والتجارة‬ ‫والشراكات في سبيل تحقيق تخفيض‬ ‫غاز الكربون في المستقبل‪.‬‬

‫سيتم عقد مؤتمر المجتمعات المستدامة التحاد البلديات الكندية عام ‪ 2014‬والمعرض التجاري‬ ‫في شارلوت تاون‪ ،‬اكتشف كيف يمكنك ان تجعل مجتمعك أكثر أمانا وتماسك وخضار‪ ،‬انضمم‬ ‫الى المئات من زمالئك في مجال األدارة المحلية في اجتماعهم لمناقشة كيفية التكيف ألحداث‬ ‫الطقس الشديدة والتغلب على تحديات الوقت الحاضر في االستدامة المحلية‪.‬‬ ‫وسوف يقام تحت شعار اغرق أو اسبح‪ :‬مناهج جديدة للتكيف والمرونة‪ ،‬وسيوفر المعرض‬ ‫التجاري هذا العام ثالثة أيام مليئة بالخبرات والتجاراب‪ ،‬مع يوم كامل من التدريب المتقدم‪،‬‬ ‫وفرص التواصل في الجزيزة المضيافة‪ .‬وكما سوف تحتوي علىمحتوبات جديدة تحت ثالثة‬ ‫تيارات رئيسية‪:‬‬ ‫• بناء المجتمعات المرونة وسهلة التكيف‬ ‫• تحسين األساسيات والبنية التحتية‬ ‫• التعاون واالبتكار‬ ‫لمزيد من المعلومات‪:‬‬

‫‪http://www.fcm.ca/home/events/sustainable-communities-conference-and-trade-show.htm‬‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪152013‬‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 14‬‬

‫إعالن‬

‫مؤتمر مركز األورومتوسطي لالستثمار‬ ‫والشراكة الثالث عشر “كفاءة استخدام‬ ‫الطاقة في منطقة البحر المتوسط​​“ ‪10‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول‪ ،‬بروكسل‬ ‫ستنظم الدورة الثالثة عشرة لمؤتمر مركز األورومتوسطي‬ ‫لالستثمار والشراكة في العاشر من ديسمبر‪ /‬كانون األول في‬ ‫بروكسل من قبل بنك االستثمار األوربي‪ ،‬بالتعاون مع مرصد‬ ‫البحر المتوسط​​للطاقة واتحاد من أجل المتوسط‪.‬‬ ‫حيث سيجتمع ‪ 250‬مشاركا من أوروبا وبلدان البحر المتوسط‬ ‫للمناقشة بفاعلية حول كيفية تحسين كفاءة استخدام تنافسي الدول‬ ‫على الطاقة وانشاء فرص العمل‪ .‬حيث ستجري بالتوازي مع‬ ‫اجتماع وزاري لبلدان حوض المتوسط حول الطاقة في اليوم‬ ‫التالي‪.‬‬ ‫ويعزى الطلب على الطاقة من قبل مناطق الجنوب والشرق الى‬ ‫النمو االقتصادي وزيادة عدد السكان‪ .‬فقد يزيد بنسبة ‪40%‬‬ ‫في العقدين المقبلين حسب المعدالت الحالية‪ .‬هذه الحتماالت‬

‫مكلفة وغير مستدامة للبلدان المتوسطية الشريكة‪ .‬يمكن تخفيف‬ ‫هذا العبء من خالل تدابير كفاءة الطاقة القوية وزيادة الجهود‬ ‫لالستفادة من مصادر الطاقة المتجددة‪ ،‬مثل تقليل االعتماد على‬ ‫الموارد والتكاليف البيئية‪ .‬وهذا يتفق مع أهداف خطة الطاقة‬ ‫الشمسية المتوسطية‪ ،‬وهي مبادرة ذات أولوية التحاد من أجل‬ ‫المتوسط‪.‬‬ ‫إذا أردتم أن يتم تقدم الدعوة لكم‪ ،‬الرجاء إرسال بريد إلكتروني‬ ‫إلى ‪ events@eib.org‬مع تفاصيل االتصال الكاملة الخاصة‬ ‫بكم )االسم الكامل والمسمى الوظيفي‪ ،‬والشركة‪ ،‬وعنوان البريد‬ ‫اإللكتروني(‪ ،‬مع ذكر أسباب اهتمامكم في حضور هذا الحدث‪.‬‬ ‫لمزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.commed-cglu.org/spip.php?article1078‬‬

‫مؤتمر “حقوق اإلنسان في المدن”‬ ‫الدولي‪ ،‬في ‪ 12-13‬ديسمبر‪/‬‬ ‫كانون األول‪ ،‬أوتريخت‬ ‫شكلت مجموعة مختارة من المدن األوروبية نهج حقوق اإلنسان‬ ‫المحلية‪ ،‬وتم األعتراف بأهمية حقوق اإلنسان المحلية من قبل المنظمات‬ ‫األوروبية كالمجلس األوروبي ووكالة الحقوق األساسية‪ .‬وكما تعرفت‬ ‫مدينة أوترخت على معنى حقوق اإلنسان على المستوى المحلي‪.‬‬ ‫الهدف من هذا المؤتمر هو العمل على الجمع بين مشاركين من‬ ‫البلديات والخبراء والمنظمات غير الحكومية العاملة حاليا في مجال‬ ‫حقوق اإلنسان في المدن‪ ،‬لمناقشة ومشاركة أفضل الممارسات‬ ‫والمعارف‪ .‬وكما أنه يشكل فرصة للجمع بين الخبراء في ذات‬ ‫المجال من جميع أنحاء أوروبا‪ ،‬وتعزيز جهود بعضها البعض في‬ ‫أدخال حقوق اإلنسان على المستوى المحلي‪ ،‬وبناء شبكة دولية‬ ‫لحقوق اإلنسان المحلية‪.‬‬ ‫نود أن نسلط الضوء خالل المؤتمر على كيفية تمكين المدن من‬ ‫‪14‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫إشراك المجتمع حول حقوق اإلنسان المحلية والتي يمكن استخدامها‬ ‫بالشكل األدبي (كيف تسرد القصة؟) وكما سيتم تداول أسئلة أخرى‬ ‫مثل كيفية إدماج حقوق اإلنسان في البلدية الخاصة بهم وكيفية مراقبة‬ ‫الطريقة التعامل مع حقوق اإلنسان المحلية‪ .‬وكما سيتم عرض النتائج‬ ‫األولى من المشروع البحثي “حقوق اإلنسان في المدن”‪.‬‬ ‫ستكون اللغة اإلنجليزية اللغة الرسمية للمؤتمر‪ .‬وكما ستكون رسوم‬ ‫الحضور مجانية‪.‬‬ ‫لمزيد من المعلومات يرجى االتصال ب اليشال لويس‪ ،‬مستشارة‬ ‫الشؤون الدولية‪:‬‬ ‫‪0031-30-28611635 l.lewis@utrecht.nl‬‬ ‫يرجى التسجيل عبر‪l.lewis@utrecht.nl :‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 15‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫اليوم المعلوماتي للطاقة أفق ‪،2020‬‬ ‫متطلبات عامي ‪ 2014‬و‪ 2015‬الخميس‬ ‫‪ 5‬ديسمبر‪ /‬كانون األول بروكسل‪.‬‬

‫مع اقتراب موعد اطالق برامج الدراسات و االبتكار الجديدة لالتحاد‬ ‫األوروب��ي ألفق ‪ ،2020‬تنظم المفوضية األوروبية سلسلة من أيام‬ ‫المعلوماتية‪ .‬وسوف يعقد يوم ‪ 2013‬لمعلومات الطاقة في أفق ‪2020‬‬ ‫في بروكسل يوم الخميس ‪ 5‬ديسمبر‪ /‬كانون األول‪.‬‬ ‫سوف يقدم هذا الحدث سوف الفرصة للمشاركين للحصول على‬ ‫المعلومات األساسية عن مقترحات المشاريع المقدمة والتي سوف تتاح‬ ‫في عامي ‪ 2014‬و‪ .2015‬ومن المتوقع أن تغطي هذه الدعوات كل‬ ‫من كفاءة الطاقة‪ ،‬وانخافض كربونات الطاقة والمدن الذكية والمجتمعات‪.‬‬ ‫توسيع األنشطة من البحوث إلى السوق لتتضمن األنشطة التي تعتمد‬ ‫على الخبرات المكتسبة من البرامج األوروبية السابقة للطاقة الذكية‬ ‫لمساعدة تقبل األسواق للتكنولوجية الطاقة وخدماتها‪ ،‬وتعزيز االبتكار‬ ‫االجتماعي وتسريع تنفيذ سياسات الطاقة لالتحاد قليلة التكلفة‪ .‬كما سيتم‬ ‫تناول برنامج الجماعة األوروبية للطاقة الذرية في أفق ‪.2020‬‬ ‫ويوفر هذا الحدث فرصة جيدة للمشاركين المحتملين للشبكة‪ ،‬لتلقي‬ ‫األجوبة على استفساراتهم وتوفير فهم جديد و مبسط‪ ،‬ووضع قواعد‬ ‫المشاركة في أفق ‪.2020‬‬ ‫لمزيد من المعلومات يرجى الدخول على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪http://ec.europa.eu/research/conferences/2013/energyinfoday/‬‬ ‫‪infodayenergyen.htm‬‬

‫ندوات عبر اإلنترنت‪ :‬االستدامة‬ ‫العملية‪ :‬قياس األداء‬ ‫‪ 13:30 - 12:00‬بتوقيت شرق الواليات المتحدة‪ ،‬الخميس ‪ 5‬ديسمبر‪ /‬كانون األول‪2013 ،‬‬

‫هذه هي الدورة الثانية حول استدامة ‪ GMF‬الجديدة خالل سلسلة‬ ‫ندوات عبر االنترنت‪ .‬وتشمل كل ندوة على ما يلي‪:‬‬ ‫• مقدمة لمبادئ االستدامة المعنية بمواضي الندوات‬ ‫• لمحة عامة عن األدوات المحددة والموارد والسياسات المستخدمة‬ ‫في البلديات الكندية‬ ‫• أمثلة من المبادرات المبتكرة والممارسات الواعدة‬ ‫• مواد سبق تجريبها وغيرها من الموارد‬ ‫• جلسة تفاعلية لألسئلة واالستفسارات‬ ‫التحقق من العروض والموارد األخرى في الندوة األولى في تخطيط‬ ‫استخدام األراضي المستدامة‪ ،‬والتجهز للمزيد من التفاصيل حول‬ ‫الجلسات القادمة لتخطيط البنى التحتية وإدارة المياه‪.‬‬ ‫يعد قياس األداء كخطوة رئيسية في أي تطبيق ناجح لخطط االستدامة‪.‬‬

‫يجب أن يتم تتبع النتائج والتحاليل لتحديد فيما إذا كان سيتم تلبية‬ ‫هذه األهداف‪ .‬وقد يمكن أن تشكل عملية صعبة‪ ،‬وخاصة عندما‬ ‫يتم تطبيق خطة لمجتمع كامل وعبر قطاعات متعددة‪ .‬وقد طورت‬ ‫البلديات طرق مبتكرة لتتبع التقدم نحو تحقيق أهدافهم ووضع خطط‬ ‫لمجتمع مستدام لمواجهة هذا التحدي‪.‬‬ ‫وسوف تسلط هذه الندوة عبر اإلنترنت الضوء على نهج قياس األداء‬ ‫في المجتمعات الصغيرة والكبيرة‪ .‬وسيقدم المتحدثين أمثلة ملموسة‬ ‫على كيفية إدارة البلديات وتحليل واإلبالغ عن البيانات المعنية‪.‬‬ ‫وسيتبادل ممثلين عن مجلس حوض فريزر المعلومات والدروس‬ ‫المفيدة ألكثر من عقد من الخبرة في قياس أداء االستدامة‪ .‬نحن‬ ‫بدورنا نزكي بتحليل وتقرير المجلس حول االستدامة‪ :‬تقرير عن‬ ‫الدروس المستفادة لما قبل الندوة‪.‬‬ ‫‪http://www.fcm.ca/home/events/‬‬ ‫لمزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪upcoming-events/webinar-sustainability‬‬‫‪in-action-performance-measurement.htm‬‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪132013‬‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 12‬‬

‫إعالن‬

‫الموعد النهائي لتقديم الترشيحات لجائزة قوانغتشو‪:‬‬ ‫سبتمبر‪ /‬أيلول ‪ – 2013‬مايو‪ /‬أيار ‪،2014‬‬ ‫(الموعد النهائي لتقديم الترشيحات ‪ 30‬يونيو‪ /‬حزيران ‪)2014‬‬

‫ويستمد مفهوم الجائزة الدولية قوانغتشو لإلبداع الحضري (وتعرف‬ ‫بجائزة قوانغتشو) من تعاون طويل األجل للمدينة مع منظمة المدن‬ ‫المتحدة والحكومات المحلية منذ تأسيسها في عام ‪ 2004‬و مع‬ ‫الرابطة العالمية للمدن الكبرى ( متروبوليس ) منذ عام ‪.1993‬‬ ‫ويشارك في استضافتها كل من منظمة ‪ ،UCLG‬متروبوليس‪،‬‬ ‫وبلدية قوانغتشو‪ ،‬تهدف جائزة قوانغتشو إلى مكافأة االبتكارات‬ ‫بغرض تحسين البيئات االجتماعية واالقتصادية في المدن‬ ‫والمناطق‪ ،‬وتعزيز االستدامة ‪ ،‬وبالتالي دف��ع عجلة معيشة‬ ‫مواطنيها‪ .‬وكونها تقام كل سنتين‪ ،‬سوف تشجع و تقدر الجائزة‬ ‫المشاريع المبتكرة المتميزة و تطبيقها في القطاع العام ‪.‬‬ ‫تساهم جائزة قوانغتشو في تطوير األداء المدني من خالل تشجيع‬ ‫االبتكارات في القطاع العام وتقديم منبر للمدن والمناطق في جميع‬

‫أنحاء العالم لتبادل ونشر إنجازاتهم لمواكبة التغيرات االجتماعية‬ ‫واالقتصادية والبيئية في القرن ‪.21‬‬ ‫تهيئ الجائزة لجميع المدن والحكومات المحلية‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫أعضاء فرع المتروبوليس ومنظمة ‪ UCLG‬العالمية باألضافة‬ ‫الى غيرها من المدن‪ .‬يمكن للمتقدمين للجائزة تسجيل طلبات‬ ‫إنجازاتهم المبتكرة في مجاالت مواضيعية مثل الخدمات العامة‪،‬‬ ‫التنظيم واإلدارة‪ ،‬والشراكة و إشراك المواطن‪ ،‬المدن الذكية‪،‬‬ ‫المدن المستدامة‪ ،‬وما الى ذلك‪ .‬سيتم منح خمس جوائز قوانغتشو‬ ‫لخمس فائزين‪ .‬باألضافة عن الكأس والشهادة‪ ،‬سيتم تقديم منحة‬ ‫الى كل من الفائزين تصل الى ‪ 20000‬دوالر أمريكي‪ .‬كما ستتم‬ ‫دعوة الفائزين لحضور األحداث الجانبية بما في ذلك الندوات‬ ‫والمعارض حول االبتكار في المناطق الحضرية‪.‬‬ ‫لمزيد من المعلومات يرجى الدخول على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪http://www.guangzhouaward.org/en/index.html‬‬

‫المائدة المستديرة الخامسة لمنظمة التعاون االقتصادي والتنمية‬ ‫‪ OECD‬لرؤساء البلديات والوزراء حول “مدن أفضل لحياة‬ ‫أفضل “‪ 4-5‬ديسمبر‪ /‬كانون األول مرسيليا‪ ،‬فرنسا‬ ‫المناطق و المدن‪ :‬حيث تلتقي السياسات والعامة‬ ‫يزداد تأثير سياسات النمو وتوفير الوظائف والعدل واالستدامة البيئية‬ ‫عند أدراك األوضاع االقتصادية واالجتماعية المختلفة التي تتعلق‬ ‫بالعامة والعمل‪ .‬تتأثر عملية اتخاذ األج��راءات العامة على جميع‬ ‫المستويات الحكومية اليوم بآثار األزمة األخيرة فضال عن الضغوط‬ ‫طويلة األجل‪ ،‬مثل تحويل مسار التدفقات المالية العالمية والتجارية‪،‬‬ ‫وتقدم الزمن‪،‬وحركات الهجرة‪ .‬وهكذا يتم تقديم الحافز للحكومات‬ ‫الوطنية من أجل إعادة التفكير في كيفية تسخير اإلمكانيات المختلفة‬ ‫للمدن والمناطق في سبيل التحضير للمستقبل‪ .‬ويمكن للسياسات القائمة‬ ‫على المناطق توليد فرص لتنمية المهارات واالستثمار و االبتكار‪،‬‬ ‫واألسهام بشكل مباشر في تحسين نوعية الحياة‪ .‬تعمل هذه السياسات‬ ‫على تكميل النهج الكلية والبنيوية التقليدية في تعزيز األداء الوطني‪.‬‬ ‫سيجتمع الوزراء المسؤولين عن عمليات التنمية اإلقليمية والحضرية‬ ‫والمحلية في مختلف أنحاء العالم في مرسيليا ‪ ،‬فرنسا في تاريخ ‪5-6‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول ‪ 2013‬لمشاركة الممارسات الجيدة والفرص‬ ‫المستقبلية في ثالثة مجاالت هي‪ :‬استراتيجيات االستثمار العامة‬ ‫الفعالة‪ ،‬النمو الشامل في المدن والمناطق‪ ،‬و األطر الجديدة المناسبة‬ ‫لسياسات المناطق‪.‬‬ ‫‪12‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫وسيتبادل ال��وزراء الممارسات الجيدة في مجال وضع وتنفيذ‬ ‫استراتيجيات االستثمار على أساس مبادئ منظمة التعاون االقتصادي‬ ‫والتنمية المقترحة حول االستثمارات العامة الفعالة‪ .‬وكما سيتداولون‬ ‫الحاجة إلى سياسات حضرية وطنية لتعزيز اإلسهامات المختلفة‬ ‫للمدن والمناطق بي سبيل تحقيق نمو شامل وأداء على النطاق‬ ‫القطري‪ .‬والعمل حسب طرق منظمة التعاون االقتصادي والتنمية‬ ‫لتحديد المجاالت االقتصادية الوظيفية‪ ،‬وسيتداول الوزراء أيضا‬ ‫استراتيجيات دعم التنمية اإلقليمية على المستويات المالئمة‪.‬‬ ‫سوف تعقد المائدة المستديرة الخامسة لمنظمة التعاون االقتصادي‬ ‫والتنمية ‪ OECD‬لرؤساء البلديات والوزراء في ‪ 4-5‬ديسمبر‪/‬‬ ‫كانون األول مرسيليا‪ ،‬فرنسا حول “مدن أفضل لحياة أفضل‪ :‬تعزيز‬ ‫السياسات الوطنية والمحلية لتحقيق النمو و الرفاه” ‪ .‬للحصول على‬ ‫مزيد من المعلومات حول هذا الحدث‪ ،‬يرجى زيارة الموقع التالي ‪:‬‬ ‫‪www.oecd.org/urban/roundtable‬‬

‫للمزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.oecd.org/regional/ministerial/‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 13‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫جديد‪ .‬وترتكز كافة األعمال التي نقوم بها على وجهات نظركم أنتم‬ ‫أيضا وتسير بناء على الخطط الموضوعة‪ .‬ونريد أن نثبت للعالم عن‬ ‫مدى نجاحاتنا في هذا المجال عن طريق المشاريع التي عملنا وما‬ ‫زلنا نعمل عليها مثل مشروع مارماري ومشروع ممر اوراسيا النفقي‬ ‫ومشروع أكبر قاعة للمحاضرات ومركز للمعارض وما شابه ذلك من‬ ‫المشاريع األخرى”‬ ‫وبعد الكلمة التي ألقاها السيد الدكتور قادر طوباش رئيس المنظمة‬ ‫العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية (‪ )UCLG‬ورئيس بلدية‬ ‫مدينة إسطنبول الكبرى تحدث المشاركون األخرين أيضا‪ ،‬حيث تحدث‬ ‫المتحدثون عن منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا (‪ )MENA‬وعن‬ ‫أهمية حركات التحول الحضري وعن أهمية الحاجة في ذلك وعن‬ ‫فائدة التعاونات الجديدة التي يمكن أن يتم عقدها في هذا المجال‪.‬‬ ‫وش��ارك في اإلجتماع الذي تمت إدارت��ه من طرف الدكتور نهاد‬ ‫كاندال اوغلو كل من السيد عزيز طورون (رئيس جمعية شراكة‬ ‫مستثمري العقارات واألمالك المنقولة (‪ )GYDER‬والسيد محمد‬ ‫علي كارامان (المدير العام لللتخطيط المكاني في وزارة البيئة والتمدن‬ ‫في الجمهورية التركية) والسيد عقل بلتاجي (رئيس بلدية عمان)‪،‬‬ ‫والسيد فرناندو كارونكو (معماري) والسيد طاهر أكيوراك (رئيس‬ ‫بلدية قونيا الكبرى)‪.‬‬ ‫وتم في سياق منبر التعاون الدولي‪ ،‬قمة البوسفور الرابعة‪ ،‬والتي‬ ‫استمرت لثالثة أيام‪ ،‬عقد جلسات اإلجتماعات التالية‬ ‫• االستدامة التنافسية العالمية ‪MENA‬‬ ‫• كيف يمكن أن يتم تأمين حركة االقتصاد العالمي مرة أخرى ؟‬ ‫(النماذج الجديدة للتنمية)‬ ‫• خدمات التعهد العالمية‬ ‫• أهمية التجارة الخارجية في التنافسية العالمية‬ ‫• مركز العمل في المنطقة‪ ،‬تركيا (‪)TYDTA‬‬

‫• تطوير األراضي والتحول الحضري‬ ‫• تملك األجانب للعقارات في تركيا وحقوق الملكية‬ ‫• القادة الشباب (الدور الجيو استراتيجي لـ ‪ MENA‬في القيادة العالمية)‬ ‫• دور المرأة في العمل (مساهمة المرأة في اإلقتصاد)‬ ‫• تمويل التحول البنيوي في ‪ ،MENA‬القطاع المصرفي والفرص‬ ‫الجديدة‬ ‫• جلسة المواصالت (ممرات ‪ MENA‬للمواصالت المتكاملة)‬ ‫• جلسة السياحة الصحية‬ ‫• جلسة الزراعة واألغذية‬ ‫• ‪ MENA‬في مجال الطاقة العالمية‪ ،‬دور تركيا والطاقة المتجددة‬ ‫• النهضة الصينية في القرن الحادي والعشرين‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪112013‬‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫‪arapca_son.indd 10‬‬

‫فعاليات‬

‫منبر التعاون الدولي‪ ،‬قمة‬ ‫البوسفور الرابعة‬ ‫قامت أكاديمية الحكم المحلي والديمقراطية (‪ ،)WALD‬ومنبر التعاون الدولي تحت رعاية فخامة رئيس‬ ‫الجمهورية التركية عبد هللا جول بعقد قمة البوسفور الرابع تحت "منبر التعاون الدولي‪ ،‬قمة البوسفور الرابعة"‬ ‫وذلك في اسطنبول في الفترة الممتدة بين ‪ 19-22‬نوفمبر ‪ 2013‬في فندق فور سيزونز البوسفور‪ .‬وشارك‬ ‫في القمة التي استمرت أربعة أيام كبار ممثلي الحكومات القادمين من ‪ 47‬دولة والمستثمرين وتم إجراء ‪15‬‬ ‫جلسة حول العديد من المواضيع المختلفة‪.‬‬ ‫وتم في اليوم االول إجراء إجتماع تم تنظيمه من طرف أكاديمية‬ ‫الحكم المحلي والديمقراطية (‪ )WALD‬تحت اسم “إجتماع التطوير‬ ‫الزراعي والتحول الحضري” وذلك بمشاركة السيد الدكتور قادر‬ ‫طوباش رئيس المنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫(‪ )UCLG‬ورئيس بلدية مدينة إسطنبول الكبرى‪ .‬وقام السيد الدكتور‬ ‫قادر طوباش رئيس المنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات‬ ‫المحلية (‪ )UCLG‬ورئيس بلدية مدينة إسطنبول الكبرى بالقاء كلمة‬ ‫في بداية اإلجتماع قال فيها‪:‬‬ ‫“أرحب بجميع المشاركين‪ .‬إن قدر الكل مرتبط باألخرين في القرن‬ ‫الذي نعيش فيه‪ .‬لسنا وحدنا من يجب عليه أن يتطور‪ ،‬بل يجب على‬ ‫العالم أن يتطور بشكل موازي ايضا‪ .‬لذلك يجب على فرد أن يتحمل‬

‫‪10‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫مسؤولياته وأن يقوم بالمساهمة في هذا التطوير‪ .‬في الوقت الذي تزداد‬ ‫فيه الحياة المدنية بشكل مستمر‪ ،‬مما ال جدال فيه بأن مشاركة المعلومات‬ ‫والخبرات هي أمر مهم للغاية‪ .‬ووجد بناء على آخر الدراسات التي تم‬ ‫إجراءها بأن التعداد السكاني في المدن إزداد بنسبة ‪ 60%‬ويتوقع أن‬ ‫تصل هذه النسبة إلى ‪ 70‬بالمئة‪ .‬ويمكن لنا رؤية هذه الزيادة في مجال‬ ‫التكنولوجيا‪ .‬ويتم تلبية الحاجات الجديدة للمدن عن طريق التطور‬ ‫والنمو في مجال التكنولوجيا‪ .‬وعندما ننظر من هذه الناحية يمكن لنا أن‬ ‫نعرّ ف المدن على أنها مساحات جديدة للتطور‪ .‬وفي حال عدم التخطيط‬ ‫للنمو سوف تكون هذه الزيادة ضارة‪ .‬وال يمكن الح ّد من الهجرة الغير‬ ‫منظمة إلى المدن من أجل العمالة الرخيصة ومن األخطاء العديدة‬ ‫التي سوف تجلبها هذه الهجرة الغير منتظمة‪ .‬باإلضاقة إلى ذلك‪ ،‬في‬ ‫حال عدم إجراء الحسابات الصحيحة في مجاالت المواصالت والبنية‬ ‫التحتية وما شابه ذلك من ناحية التخطيط والمصاريف سوف يؤدي‬ ‫ذلك إلى حدوث أخطاء كبيرة أكثر‪ .‬في المدن المنتظمة هناك دور‬ ‫لرأس المال أيضا‪ .‬وتزداد اإلستثمارات بشكل متزايد في هذه المناطق‬ ‫التي يسودها اإلستقرار والسعادة”‪ .‬مركزا في كلمته على أهمية التمدن‬ ‫والتخطيط‪ ،‬وأضاف قائال‪“ :‬قمنا بتأسيس مركز التخطيط المدني‬ ‫والتصميم الحضري في مدينة إسطنبول في عام )‪.2004 (İMP‬‬ ‫وقمنا بإجراء التخطيطات باإلستعانة بمختصين من ‪ 14‬قسم مختلف‬ ‫في بلديتنا وبأعضاء الهيئات التدريسية من ‪ 9‬جامعات‪ .‬وعملنا على‬ ‫مواضيع مختلفة تعني مدينة إسطنبول من األمور الرياضية والموضة‬ ‫والمعارض والمواضيع اإلقتصادية‪ .‬وقمنا بتأسيس مساحات جديدة‬ ‫من أجل مراكز التطوير الجديدة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬نقوم ببناء مطار‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 11‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫ألول مرة للسلطات المحلية‪:‬‬ ‫نيلوفر تحصل على جائزة‬ ‫التميز من المؤسسة األوروبية‬ ‫إلدارة الجودة (‪)EFQM‬‬ ‫أحدثت جائزة المؤسسة األوروبية إلدارة الجودة من أجل دعم التميز المستدام للمنظمات األوروبية فيجري‬ ‫تنظيم جائزة التميز األوروبي يشكل سنوي‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬فازت بلدية نيلوفر بـ "جائزة اإلنجاز "في فئة‬ ‫"زيادة رفاهية المواطن"‪.‬‬ ‫اإلدارة بواسطة عملية نموذجية‬ ‫استخدمت بلدية نيلوفر نموذج متميز من استراتيجيات الشركات‬ ‫وهي الخطة استراتيجية لجميع المناطق والموظفين وهي عملية‬ ‫انتشر استخدامها بفضل تنفيذ عقلية أدارية توضوح اإلدارة‪ ،‬وتبسيط‬ ‫األنشطة‪ ،‬والقياس والتشاركية الموجهة نحو أصحاب المصلحة‪ .‬تم‬ ‫إنشاء فريق اإلدارة بمشاركة ‪ 54‬شخصا والتي استغرقت أكثر من‬ ‫أربعة أشهر لورشات العمل الطويلة مع أنشاء “نموذج إدارة عمليات”‬ ‫جديد‪ ،‬فقد تم تبسيط هيكل العملية وتخفيض العمليات الثالث الرئيسية لـ‬ ‫‪ .16‬وتنقسم العملية إلى ثالثة أجزاء‪ ،‬اإلدارة‪ ،‬والخدمات‪ ،‬خطة الدعم‬ ‫االستراتيجية وقد تم تنسيق الهيكل التنظيمي مع هيكل العملية‪.‬‬ ‫إدارة العملية هي خطوة مهمة في عمليات الرصد‪ .‬ألن كل نشاط منفذ‬ ‫يتبع بكفاء أكثر وموارد أقل‪ .‬اعتمد نجاح عملية بلدية نيلوفر على بيئة‬ ‫المعلوماتية‪.‬‬ ‫لجنة األحياء‬ ‫تعتبر “لجان الحي” كخطوة لضمان مشاركة جميع أصحاب المصلحة‬

‫في عمليات صنع القرار والعملية المعنية باإلدارة األكثر ديمقراطية‪.‬‬ ‫وكما جعلت المشاركة المحلية للجان األحياء في شكل منهجي لممارسة‬ ‫األعمال التجارية‪ .‬لدى ىراسة بلدية نيلوفر سمات ثورية في عقلية‬ ‫اإلدارة لتعزيز الديمقراطية المحلية‪.‬‬ ‫نظام تقييم أداء األفراد‬ ‫بفضل “نظام تقييم أداء األفراد”‪ ،‬والذي يقوم بتقييم مساهمة الموظفين‬ ‫في بلدية نيلوفر لقياس الكفاءات الفردية في األهداف المؤسساتية‪،‬‬ ‫وتحديد استراتيجيات الشركات المنفذة من قبل الموظفين‪ .‬ينبغي على‬ ‫الموظفون أن يمتلكوا خصائص سلوكية‪ ،‬تتوافق مع هذا النظام‪.‬‬ ‫األنظمة المقترحة‬ ‫فقد تم إعادة النظر باألنظمة الموصى فيها وتنقيحها‪ ،‬وتحسينها‪،‬‬ ‫باعتبارها أحد أفضل الممارسات في مجال الموارد البشرية‪ ،‬وعملت‬ ‫هذه التحسينات على زيادة كل من نسبة التطبيقات في معدالت مشاركة‬ ‫الموظفين بالنظام وعدد من االقتراحات المطبقة وتطبيق تقدير‬ ‫للمقترحات في وقت أقصر‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية‬

‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪9‬‬

‫‪arapca_son.indd 8‬‬

‫فعاليات‬

‫أخبار وضع الالجئين السوريين‬ ‫اجبرت الحرب المواطنين السوريين إلى اللجوء إلى بلدان المجاورة مثل تركيا واألردن ولبنان منذ بداية‬ ‫األزمة في سورية في مارس‪ /‬آذار ‪ .2011‬مع تزايد عدد النازحين السوريين القادمين إلى الحدود كل يوم‪.‬‬ ‫بدأت الدول التي تشترك مع سورية بالحدود بالشعور بالعبء‪.‬‬ ‫قام وفد دولي من المسؤولين المنتخبين من الحكومات المحلية‬ ‫التركية والهولندية والفرنسية وخبراء من اتحاد البلديات الكندية‬ ‫(‪ ،)FCM‬جمعية بلديات هولندا (‪ ،)VNG‬واتحاد بلديات تركيا‬ ‫(‪ ،)UMT‬اتحاد المدن الفرنسية (‪ ،)CUF‬وبلدية اسطنبول الكبرى‪،‬‬ ‫ومنظمتنا‪ ،‬فرع منظمة ‪ UCLG‬في الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫(‪ ،)UCLG-MEWA‬بزيارة البلديات المجاورة للحدود السورية‬ ‫في كل من تركيا ولبنان واألردن‪ .‬وقد أوصىت منظمة ‪UCLG‬‬ ‫والمجتمع الدولي للحكم المحلي بعد البعثة بأظهار التضامن‪ ،‬وتقديم‬ ‫الدعم العاجل للحكومات المحلية المتضررة في تركيا واألردن‬ ‫ولبنان وسوريا‪.‬‬ ‫وقد تم أنشاء العديد من المخيمات في المدن الحدودية بين سورية‬ ‫وتركية والتي تم إدارتها بطريقة جيدة في البداية ولكن مع مرور‬ ‫الزمن لم تعد المخيمات صالحة بعد ق��دوم الالجئين ومحاولة‬ ‫الحكومات المحلية التركية التعامل مع الموقف بمساعدة المنظمات‬ ‫الدولية األخرى‪ .‬وبحسب المفوضية فإن هناك ‪ 700000‬مواطن‬ ‫سوري في تركيا‪ ،‬و‪ 21‬مخيم لالجئين السوريين في ‪ 10‬محافظات‪،‬‬ ‫يقع معظمها في غازي عنتاب‪ ،‬وهاتاي وسانليورافا‪.‬‬ ‫وذكرت المفوضية أن هنالك ‪ 814002‬الجئ سوري في لبنان في‬ ‫‪ 8‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫نوفمبر‪ /‬تشرين الثاني عام ‪ .2013‬وقد قدمت أكثر من ‪3000‬‬ ‫أسرة الجئة إلى الحدود اللبنانية هربا من أعمال العنف بالقرب من‬ ‫ضواحي دمشق‪ .‬وقد جاء الشركاء في المجال اإلنساني على األرض‬ ‫لدعم البلديات اللبنانية ضمن تنسيق المفوضية‪ .‬وكما أنشئت أتحاد‬ ‫المدن الفرنسية (‪ )CUF‬صندوق تضامن لدعم المجتمعات اإلقليمية‬ ‫اللبنانية لمواجهة صعوبات اإلدارة مع تضخم تدفق الالجئين‪.‬‬ ‫وكما يوجد ‪ 549617‬الجئ سوري مسجل لدى المفوضية في‬ ‫األردن‪ .‬كما واجهت السلطات المحلية األردنية العديد من المشاكل في‬ ‫توفير الخدمات األساسية (التغذية والصحة والمياه والتعليم وغيرها)‬ ‫نظرا لزيادة السوريين‪ ،‬وقد شاركت جمعية البلديات في هولندا‬ ‫(‪ )VGN‬في تنفيذ الخطة‪ ،‬وبخصوص مخيم الزعتري‪ ،‬فقد بدأ تنفيذ‬ ‫مبدأ الحوكمة‪ ،‬وأنشاء شبكات الكهرباء والمياه المناسبة وشبكات‬ ‫الصرف الصحي وتعبيد الشوارع وأنشاء المناطق الخضراء‪.‬‬ ‫وقد أجريت العديد من المنظمات غير الحكومية مثل منظمة الصحة‬ ‫العالمية ومفوضية شؤون الالجئين‪ ،‬واليونيسيف‪ ،‬وما الى ذلك‬ ‫حمالت التطعيم في تلك البلدان لألطفال لوقف تفشي مرض شلل‬ ‫األطفال في المنطقة‪.‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 9‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫الخلفية التاريخية‬ ‫اخذت السلطات المحلية باألتحاد تدريجيا من أجل العمل معا منذ نهاية‬ ‫الحرب العالمية الثانية‪ ،‬لتتعمق في المناقشات ولكي تكون قادرة على‬ ‫اتخاذ القرارت‪:‬‬ ‫• أوال على الصعيد الوطني‬ ‫• ومن ثم على المستوى فوق الوطني بالتوازي مع تشكيل كيانات‬ ‫اقتصادية وسياسية كبيرة عابرة للحدود الوطنية‪ ،‬أوال في القارات ومن‬ ‫ثم عابرة للقارات وثانيا للرد على أثر اإلقليمية من التحديات العالمية‪.‬‬ ‫بعد ستين عاما من العيش في الوضع الجديد في جميع أنحاء العالم‪،‬‬ ‫فقد قررت األقاليم واتحادات المناطق ‪ -‬المستوى األول للحكومة دون‬ ‫الوطنية ‪ -‬في األتحاد على الصعيد العالمي‪ .‬وقد تعلمت كيفية التأثير‬ ‫على المستوى الوطني على مدى السنوات الماضية‪.‬‬ ‫حيث يجب عليهم العمل سويا على المستوى العالمي من اآلن فصاعدا‪،‬‬ ‫حيث تؤثر القرارات على مسار االختصاصات التي تقرها الدساتير‬ ‫والقوانين الدول والمعاهدات الدولية‪ .‬أن حكومات األقاليم واتحادات‬

‫المناطق على استعداد للمساهمة في آليات عالمية لالستجابة المنسقة‬ ‫لمواجهة تحديات هذا القرن‪ ،‬وزي��ادة قربها من السكان‪ ،‬ومعرفة‬ ‫الصعوبات التي يواجهونها‪ ،‬وكذلك قدرتها على المشاركة والتعبئة‪.‬‬ ‫حيث تعتزم توفير فرصة لمواطنيهم للعب دور فاعل ايجابي من العولمة‪.‬‬ ‫وكنتيجة فقد اجتمعت مناطق في تشكيل رابطة في جميع أنحاء‬ ‫العالم اسمه المنتدى الحكومات اإلقليمية والجمعيات العالمية للمناطق‬ ‫(‪ )FOGAR‬والتي تم إنشاؤها في كيب تاون‪ ،‬جنوب أفريقيا‪ ،‬في‬ ‫أغسطس‪ /‬أب ‪ 2007‬عند توقيع “إعالن األقاليم على مشاركتهم في‬ ‫إدارة العولمة” في مرسيليا‪ ،‬فرنسا‪ ،‬بمناسبة أول اتفاقية دولية لنهج‬ ‫إقليمي تنموي‪ .‬رغم تضمن شبكاتها لسبعة عشر منظمة أقليمية أقليمية‬ ‫مؤسسة لها من جميع القارات‪ ،‬فيتواجد األن أكثر من ‪ 900‬أقليم‪.‬‬ ‫وقد تم فتح باب العضوية لألقاليم المتحدة ‪ FOGAR /‬أيضا إلى‬ ‫مناطق ودول اتحادية على حدة منذ يوليو‪ /‬أب ‪.2010‬‬

‫ألقى السيد محمد دومان‪ ،‬االمين العام لمنظمة‬ ‫‪ ،UCLG-MEWA‬خطابا في حفل افتتاح‬ ‫برنامج ‪ UYEM‬األفغاني‬ ‫أنشأ اتحاد البلديات التركية العالمية برنامجا يدعى مركز‬ ‫تأهيل الحكومات المحلية الدولي حتى عام ‪ .2008‬يتم‬ ‫توجيه الدعوة إلى جميع البيروقراطيين في أفغانستان‬ ‫للمشاركة بهذا البرنامج‪ .‬وسيتم تأهيل بيروقراطي‬ ‫أفغانستان هذا العام‪.‬‬ ‫ألقى السيد محمد دومان‪ ،‬االمين العام لمنظمة ‪-UCLG‬‬ ‫‪ ،MEWA‬خطابا في حفل االفتتاح في ‪ 18‬نوفمبر‪ /‬تشرين‬ ‫الثاني ‪ .2013‬وعرف عن منظمة ‪،UCLG-MEWA‬‬ ‫وكما أشار إلى أهمية أفغانستان كدولة إقليمية‪ ،‬وقال أخيرا‬ ‫إنه يشرفنا أن نتواجد هناك‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪7‬‬

‫‪arapca_son.indd 6‬‬

‫فعاليات‬

‫قدم السيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬سلسلة من الزيارات‪.‬‬ ‫قدم السيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫سلسلة من الزيارات في الشهر الماضي‪ ،‬بغرض التعريف عن‬ ‫المنظمة وكسب أعضاء جدد‪ .‬فقدم السيد دومان زيارات لقنصليات‬ ‫جمهورية لشمال قبرص التركية‪ ،‬جمهورية أفغانستان اإلسالمية‪،‬‬

‫وأذربيجان والعراق وقطر واإلمارات العربية المتحدة باألضافة الى‬ ‫إرسيكا (مركز األبحاث للتاريخ والفن والثقافة اإلسالمية)‪ .‬وكما قدم‬ ‫السيد محمد دومان خطابات دعوة للقناصل لجعل سلطاتها المحلية‬ ‫عضوة في منظمة ‪ UCLG-MEWA‬وتبادل األفكار مع السلطات‪.‬‬

‫مشروع المسؤولية االجتماعية مع مراكز التسوق‬ ‫تساهم مراكز التسوق في تطوير العالم‪ ،‬وهي في تزايد سريع‬ ‫ليس فقط في تركيا ‪ .‬في الوقت الحاضر‪ ،‬يمكن لمراكز‬ ‫التسوق أيضا تنفيذ األنشطة االجتماعية داخل اطار الحياة‬ ‫اليومية للمجتمع بما انها تعتبر كمناطق اجتماعية وشكل‬ ‫من اشكال العمل الجماعي‪.‬وبالتالي‪ ،‬عملت مراكز التسوق‬ ‫في هذا المجال على تطوير بعض مشاريع المسؤولية‬ ‫االجتماعية وكذلك في المجاالت األخرى للحياة ‪.‬‬ ‫يزداد تطوير مراكز التسوق بسرعة ليس فقط في تركيا‪ ،‬وأنما في جميع أنحاء‬ ‫العالم‪ .‬تعتبر مراكز التسوق مناطق مجتمعات التسوق اليومية الحيوية في‬ ‫الوقت الحاضر‪ ،‬فضال عن المجال االجتماعي ألداء األنشطة االجتماعية‪.‬‬ ‫وكما أن لمراكز التسوق أهمية اجتماعية‪ .‬وبالتالي تعلب مراكز التسوق‬ ‫دورا في تطوير بعض مشاريع المسؤولية االجتماعية في هذا المجال‬ ‫وكذلك في مجاالت أخرى‪ .‬وقد قدم أحد هذه المشاريع في مركز كوتشوك‬ ‫تشكمجه للتسوق تحت تسم “مشروع مركز التسوق المخدم للمعوقين”‬ ‫والذي أنشاء على سهولة االستخدام للجميع في طريقة إنشاءه‪ ،‬وذلك خالل‬ ‫مجالت االستماع‪ ،‬والرؤية والتحرك بحرية للمواطنين المعوقين لالستفادة‬ ‫من الحياة االجتماعية‪ .‬وأن مشروع “محطات شحن السيارات العاملة‬ ‫ببطارية” وقد وضعت في الخدمة األساسية للنزالء للمعاقين مع توفير‬ ‫مساحة كافية للتحرك فضال عن عمل العديد من جوانب تنفيذها كخطوة‬ ‫‪ 6‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫أولى لهذا المشروع الخاص‪ .‬أن وضع الخدمات االجتماعية في الخدمة‬ ‫أمر سار للنزالء المعوقين في محطة الشحن كأمكانية قراءة كتاب‪ ،‬أو‬ ‫صحيفة أو أمكانية مشاهدة التلفزيون أثناء شحن عراباتهم‪ .‬هذا باإلضافة‪،‬‬ ‫فقد تم اتخاذ الترتيبات الالزمة للزوار المعوقين لكي يقوم بطقوسهم الدينية‬ ‫بشكل مريح في تجديد قاعات الصالة‪ .‬وتوفير القرآن بطريقة برايل للزوار‬ ‫المعاقين بصريا الوافدين إلى قاعات الصالة‪ .‬وقد تم تشكيل أنظمة المساعدة‬ ‫للسمع في مكتب المعلومات للزوار ضعيفي السمع‪ .‬يجب على الزوار ممن‬ ‫لديهم صعوبة في السمع استخدام األجهزة المساعدة للسمع على الواقف‪.‬‬ ‫وكما يوفر مركز التسوق خدمة “الموقع االلكتروني لضعاف البصر” ‪،‬‬ ‫“ الممرات الحساسة السطحية اليدوية” ‪“ ،‬محل التسجيل بطريقة برايل‬ ‫للقراءة” ‪“ ،‬نظام معلومات المنطقة” ‪“ ،‬جهاز متحدث للتعريف باأللوان” ‪،‬‬ ‫“خرائط متوفرة بطريقة برايل واألبجدية الالتينية‪.‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 7‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫الموجودة في العالم‪ .‬ورحبت الهيئة العامة لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫في إنشاء قسم جديد للمناطق التي سوف يتم إدارتها من طرف‬ ‫‪.ORU-FOGAR‬‬ ‫وقدم السيد قدير طوباش في إفتتاحية المجلس العالمي جزيل شكره‬ ‫للسيد فتح هللا ولعلو رئيس بلدية الرباط وللسلطات المغربية لحسن‬ ‫ضيافتهم للمؤتمر في بلدهم‪ ،‬وقدم أيضا شكره للفرع االفريقي من‬ ‫منظمة ‪ ،UCLG‬وألعضاء الفرع األفريقي وأعضاء دول مجلس‬ ‫الدول العاملة لصالح القارة االفريقية‪ .‬وقدم بعد ذلك تحية خاصة‬ ‫للسلطات المحلية واالقليمية التي أنضمت الى هذه الحركة العالمية‬ ‫مؤخرا‪ .‬وتمت االش��ارة من طرفه بشكل خاص لممثلي برامج‬ ‫األمم المتحدة (موئل األمم المتحدة‪ ،‬واليونيسيف‪ ،‬واليونسكو‪،‬‬ ‫ومنظمة العمل الدولية‪ ،‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬وغيرها)‬ ‫البنك الدولي‪ ،‬المفوضية االوربية‪ ،‬برنامج تحالف المدن‪ ،‬منظمات‬ ‫االدارات المحلية والشركاء من القطاع الخاص الذين شاركوا في‬ ‫هذه القمة أيضا‪.‬‬ ‫بيان الرباط‬ ‫أشار البيان الى الحاجة الى جلب وايجاد تغييرات مبتكرة‪ ،‬الوصول‬ ‫الى مجتمعات اكثر عدالة عن طريق تعزيز الحوكمة بدءا من‬ ‫اسفل الهرم وصوال الى اعاله‪ ،‬بقيادة االدارات والحكومات المحلية‬ ‫واالقليمية الشاملة‪ .‬األمر الذي يبرز دور الحكومات الفرعية على‬ ‫أنها محركات وعوامل للتطور وتشجيع الحوار لكي تكون على شكل‬ ‫وسيلة من أجل الوصول الى السالم‬ ‫وتتلخص نتائج هذا المؤتمر في الوصول الى التنوع بشكل اكبر‬

‫اضافة الى الوصول الى المساواة والعدالة بين الجميع‪ ،‬واالندماج‬ ‫مع الثقافات المختلفة وهو األمر الذي يعتبر عامال هاما في في‬ ‫المجتمعات المرنة المستدامة‪.‬‬ ‫ويستند البيان الصادر على مبدأ الدروس المستخلصة على مدى الـ‬ ‫‪ 100‬سنة‪ ،‬حيث شهدت هذه الفترة الممتدة على المئة سنة السابقة‬ ‫على العديد من التغيرات والمسائل االساسية التي تعني الحكومات‬ ‫المحلية واإلقليمية في المنطقة والتي هي المستويات الحكومية‬ ‫االقرب الى الشعب‪.‬‬ ‫تقديم الخدمات العامة التي تعنى بالقضايا الحساسة في المجتمع التي‬ ‫هناك حاجة لمتابعتها ضمن جداول أعمالنا و التي تم تضمينها ضمن‬ ‫وثائق هذا المؤتمر‪.‬‬ ‫ويدعو المؤتمر بشكل واضح إلى فهم واسع لمفهوم التمدن الحضري‪،‬‬ ‫سد الفجوة الموجودة بين الحياة الريفية والمدنية‪ ،‬وذلك عن طريق‬ ‫تضمين مبدأ التماسك والتقارب الخاص المبني على التكاتف والتعاون‬ ‫المشترك بعيدا عن الحدود واالدارات السياسية‪.‬‬ ‫جعل مجتمعاتنا مجتمعات مرنة و معالجة مشاكل عمليات التمدن‬ ‫التي ال يمكن تجنبها عن طريق أسلوب مؤثر عن طريق تحميل‬ ‫دور اكبر لكل من االدارات والحكومات المحلية واالقليمية في صنع‬ ‫القرار الدولي وخاصة في عمليات االمم المتحدة التي تحدد جداول‬ ‫االعمال التي تؤثر على المجتمعات على امتداد الكرة االرضية‪.‬‬ ‫واخيرا‪ ،‬يتلخص البيان على شكل تطلعات االدارات والحكومات‬ ‫المحلية واالقليمية من أجل مؤتمر الموئل الثالث القادم الذي يتم‬ ‫التوقع أن يتم التوصل فيه الى حالة مختلفة لالدارات والحكومات‬ ‫المحلية واالقليمية قبل جدول أعمال الموئل لألمم المتحدة‪.‬‬ ‫وبهدف التأكيد على موضوع الوصول الى أكبر ملكية ممكنة‪ ،‬تم‬ ‫توزيع البيان بين االعضاء قبل البدء بالمؤتمر‪.‬‬ ‫سوف يتم عقد القمة العالمية الثالثة في مدينة بوغوتا في عام ‪2016‬‬ ‫تم إختيار مدينة بوغوتا لتكون المدينة المستضيفة للمؤتمر العالمي‬ ‫الخامس لقادة الحكومات المحلية واالقليمية لمنظمة ‪ UCLG‬والقمة‬ ‫العالمية الثالثة والتي سوف يتم عقدها في عام ‪.2016‬‬ ‫النرشة اإلخبارية‬

‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪5‬‬

‫‪arapca_son.indd 4‬‬

‫فعاليات‬

‫القادة المحليين واألقليمين يختتمون القمة العالمية عبر‬ ‫أصدار بيان الرباط‬ ‫تم إختتام القمة العالمية للقادة المحليين واإلقليميين لمنظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية ‪ UCLG‬اليوم‬ ‫في الرباط مع االعالن عن الرئيس الجديد لمنظمة ‪– UCLG‬والتي هي عبارة عن أكبر تجمع عالمي لرؤساء‬ ‫البلديات حكام االدارات المحلية القادمين من كافة انحاء العالم‪ .‬وخالل هذه الثالثة أيام‪ ،‬قدم اكثر من ‪3000‬‬ ‫مشترك جاؤوا من ‪ 125‬دولة مختلفة من دول العالم‪ ،‬واجتمعوا تحت شعار "تخيل المجتمع وأنشأ الديمقراطية"‬ ‫هذا وقد تم إعادة إنتخاب السيد قدير طوباش‪ ،‬رئيس بلدية إسطنبول‬ ‫(تركيا) رئيسا للمنظمة‪.‬‬ ‫وتم إنتخاب الرؤساء المشاركين التالين‪:‬‬ ‫• السيد أوغوستو باريرا‪ ،‬رئيس بلدية كيوتو (االكوادور)‬ ‫• السيدة آن هيدالغو‪ ،‬المساعدة االولى لرئيس بلدية باريس الكبرى (فرنسا)‬ ‫• السيد تشن جيان هوا‪ ،‬رئيس بلدية غوانغتشو (الصين)‬ ‫• السيد آالن جوبيه‪ ،‬رئيس الجمعية الفرنسية لمجلس البلديات‬ ‫واألقاليم األوروبية (‪ ،)AFCCRE‬رئيس بلدية بوردو (فرنسا)‬ ‫• السيد السور ميتشن‪ ،‬رئيس بلدية قازان (روسيا)‪ ،‬تم إعادة إنتخابه‬ ‫‪ 4‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫كرئيس مشارك‪.‬‬ ‫• السيدة جاكلين موستاش بيلي‪ ،‬رئيسة اتحاد بلدات فيكتوريا‬ ‫(سيشيل)‪ ،‬رئيسة بلدية فكتوريا‬ ‫السيد فتح هللا ولعلو‪ ،‬رئيس بلدية الرباط (المغرب)‪ ،‬تم إنتخابة كأمين‬ ‫صندوق لمنظمة ‪.UCLG‬‬ ‫السيد بيري فربانوفيتش‪ ،‬الرئيس الفخري التحاد البلديات الكندية‬ ‫(‪ ،)FCM‬عضو في مجلس كيتشنر والذي تم تسميته في منصب‬ ‫مساعد أمين الصندوق‬ ‫تم ايضا إنتخاب تسعة نواب للرئيس يقومون بتمثيل كافة األقاليم‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 5‬‬

‫لجان منظمة ‪UCLG‬‬

‫محمد دومان‬

‫األمني العام ملنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫الى قرائنا الكرام‬ ‫نلتقي مرة أخرى معكم في العدد الثالث من النشرة األخبارية لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ .MEWA‬عقدت منظمة ‪ UCLG‬العالمية مؤتمر القمة العالمي للقادة على‬ ‫الصعيد المحلي و اإلقليمي بعد عملية طويلة ومتعبة في الرباط بين ‪ 4-1‬أكتوبر‪/‬‬ ‫تشرين األول ‪ .2013‬واختير الدكتور قدير طوباش‪ ،‬رئيس بلدية اسطنبول‬ ‫الكبرى‪ ،‬مرة أخرى رئيسا لمنظمة ‪ . UCLG‬نرسل له أحر التهاني‪.‬‬ ‫ونحن منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬فور عودتنا من الرباط بدأنا بزيارة ممثلي‬ ‫دول المنطقة في تركيا‪ .‬بهدف تقديم منظمتنا و الحصول على أعضاء جدد‪ .‬وسنقيم‬ ‫االجتماع المشترك للمكتب التنفيذي ومجلس منظمة ‪ UCLG-MEWA‬في ‪19-‬‬ ‫‪ 20‬ديسمبر‪ /‬كانون األول في قونية‪ .‬ستكون أبرز الجلسات في قونية على النحو‬ ‫التالي‪ :‬بلديات تركيا ‪ -‬فلسطين في جلسة التوأمة‪ ،‬واستخدام التقنيات الحديثة في‬ ‫الحكم المحلي‪ ،‬الدبلوماسية الحضري‪ ،‬وجدول أعمال األمم المتحدة األنمائي لما‬ ‫بعد عام ‪ .2015‬وبهذا الخصوص‪ ،‬نود أن نعرف عن أفغانستان فضال عن بعض‬ ‫األعمال المهمة من أعضائنا‪ .‬باإلضافة إلى مقدمة عن هذا البلد‪ ،‬يمكنكم قراءة‬ ‫محادثة مع السيد محمد سروار‪ ،‬القنصل العام لجمهورية أفغانستان اإلسالمية في‬ ‫اسطنبول‪ ،‬في هذه النشرة األخبارية‪ .‬وكما تنظم بلدية دياربكر العاصمة‪ ،‬أحد من‬ ‫أعضائنا‪ ،‬فعاليات مختلفة إلضافة جدران دياربكر على قائمة اليونسكو للتراث‬ ‫العالمي منذ عام ‪ .2012‬حيث ستقام فيها المعارض‪ ،‬وتعقد المؤتمرات الصحفية‪،‬‬ ‫وسوف تستضيف الوفود من أوروبا‪ .‬عقدت بلدية دياربكر اجتماع بعنوان “قلعة‬ ‫ديار بكر والمدينة التاريخية‪ :‬اجتماع ‪ ”ICOMOS / ICOFORT‬في ابريل‪/‬‬ ‫نيسان ‪ .2013‬ونحن منظمة ‪ UCLG-MEWA‬أردنا دعم هذه العملية من‬ ‫خالل توفير مكان لتعريف جدران دياربكر في مجلتنا‪ .‬أريد أن أنهي كلمتي بدعوة‬ ‫جميع أعضاء المنظمة لتبادل أنشطتها معنا‪ .‬حيث أن أحد المهام الرئيسية لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬هو أن توصل صوت أعضائها على المستوى الدولي‪.‬‬ ‫مشاركتكم معنا و مشاركتكم ألنشطتنا يكون بمثابة مساهمة كبيرة في سبيل تحقيق‬ ‫أهدافنا‪ .‬في أمل بناء مدن أكثر مالئمة للعيش‪.‬‬

‫النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪3‬‬

‫‪arapca_son.indd 2‬‬

‫محتويات‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ 16‬مقابلة صحفية‬ ‫محمد سروار مجديدي‬ ‫‪ 18‬الفروع االقليمية لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫الشرق األوسط وغرب اسيا‬

‫‪12‬‬ ‫‪ 22‬لجان منظمة ‪UCLG‬‬ ‫معلومات عامة حول مجموعات‬ ‫العمل واللجان في منظمة المدن‬ ‫المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫‪ 25‬أنظمة الحكم المحلي في بلدان‬ ‫فرع الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫لمحة تاريخية ل�لأدارات المحلية‬ ‫في أفغانستان‬

‫إعالن‬ ‫الموعد النهائي لتقديم الترشيحات لجائزة قوانغتشو‪:‬‬ ‫سبتمبر‪ /‬أيلول ‪ - 2013‬مايو‪ /‬أيار ‪،2014‬‬ ‫المائدة المستديرة الخامسة لمنظمة التعاون االقتصادي والتنمية‬ ‫‪ OECD‬لرؤساء البلديات والوزراء حول “مدن أفضل لحياة‬ ‫أفضل “‪ 4-5‬ديسمبر‪ /‬كانون األول مرسيليا‪ ،‬فرنسا‬ ‫اليوم المعلوماتي للطاقة أفق ‪ ،2020‬متطلبات عامي ‪2014‬‬ ‫و ‪ 2015‬الخميس ‪ 5‬ديسمبر‪ /‬كانون األول بروكسل‬ ‫ندوات عبر اإلنترنت‪ :‬االستدامة العملية‪ :‬قياس األداء‬ ‫مؤتمر مركز األورومتوسطي لالستثمار والشراكة الثالث‬ ‫عشر “كفاءة استخدام الطاقة في منطقة البحر المتوسط​​“ ‪10‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول‪ ،‬بروكسل‬ ‫مؤتمر “حقوق اإلنسان في المدن” الدولي‪ ،‬في ‪12-13‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول‪ ،‬أوتريخت‬

‫‪ 26‬لجان منظمة ‪UCLG‬‬ ‫لجنة الصحة في المناطق الحضرية‬ ‫التابعة لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫‪ 29‬نموذج على أفضل التطبيقات‬ ‫قيمة دباربكر العالمية‬ ‫‪ 2‬النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 18:24‬‬

‫أفق ‪ 2020‬اليوم المعلوماتي للنقل الذكي واالخضر والمتكامل‪،‬‬ ‫ديسمبر‪ /‬كانون األول‬ ‫معرض تغير المناخ األول‪ ،‬في ‪ 3-30‬مارس‪ /‬أذار‬ ‫مؤتمر المجتمعات المستدامة والمعرض التجاري في مركز‬ ‫المؤتمرات في جزيرة األمير إدوارد‪ ،‬شارع الملكة ‪،4‬‬ ‫شارلوت تاون‪ ،‬جزيرة األمير إدوارد في ‪ 13-11‬فبراير‪/‬‬ ‫شباط ‪2014‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪arapca_son.indd 3‬‬

‫محتويات‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ UCLG-MEWA‬النرشة اإلخبارية‪،‬‬ ‫خريف ‪2013‬‬ ‫االصدار الاً ول ‪3‬‬ ‫الناشر نيابة عن منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫‪Mehmet DUMAN‬‬

‫رئيس التحرير التنفيذي‬ ‫‪İhsan İKİZER‬‬

‫مدير التحرير‬ ‫‪Hülya ALPER‬‬

‫منسق النشر العام‬ ‫‪Sedrettin KONUK‬‬

‫تدقيق‬ ‫‪Salim KORKMAZ, Mohamed ALMAHLI‬‬

‫الشؤون اإلدارية والمالية‬ ‫‪H.Ali ŞÜKÜR‬‬ ‫‪Nurşen ŞENGEN‬‬

‫تحرير األخبار‬ ‫‪Adrien Jean-Baptiste Armel LICHA,‬‬ ‫‪Aylin KÜLAHÇI, Bilal SOUDA,‬‬ ‫‪Gamze KILIÇ, Gökhan KARACA,‬‬ ‫‪Handan BAYRAM,‬‬ ‫‪Hatice Sema SAK, Merve KOŞAR,‬‬ ‫‪Randa AL SABBAGH, Ülkü GÜL,‬‬ ‫‪Zeynep Büşra MÜFTÜOĞLU‬‬

‫التصميم الجرافيكي‬ ‫‪Salih ALTINTREN‬‬

‫اإلعداد للنشر‬ ‫‪www.medyapan.com‬‬

‫‪4‬‬

‫فعاليات‬ ‫القادة المحليين واألقليمين يختتمون القمة العالمية‬ ‫عبر أصدار بيان الرباط‬ ‫قدم السيد محمد دوم��ان‪ ،‬األمين العام لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬سلسلة من الزيارات‪.‬‬ ‫مشروع المسؤولية االجتماعية مع مراكز التسوق‬ ‫الخلفية التاريخية‬ ‫ألقى السيد محمد دومان‪ ،‬االمين العام لمنظمة‬ ‫‪ ،UCLG-MEWA‬خطابا في حفل افتتاح‬ ‫برنامج ‪ UYEM‬األفغاني‬ ‫أخبار وضع الالجئين السوريين‬ ‫ألول مرة للسلطات المحلية‪ :‬نيلوفر تحصل على‬ ‫جائزة التميز من المؤسسة األوروبية إلدارة‬ ‫الجودة (‪)EFQM‬‬ ‫منبر التعاون الدولي‪ ،‬قمة البوسفور الرابعة‬

‫الطباعة ‪ -‬التجليد‬

‫مكان اإلدارة‬ ‫‪Aryan Basım Tanıtım ve Matbaa Hizmetleri‬‬ ‫‪San. ve Tic. Ltd. Şti. www.aryanbasim.com.tr‬‬ ‫‪Yüzyıl Mahallesi Mas-Sit Matbaacılar Sitesi‬‬ ‫‪5. Cadde No:57 Bağcılar - İstanbul / Türkiye‬‬ ‫‪T: 0212 544 99 06 F: 0212 432 06 22‬‬

‫النرشة اإلخبارية‬ ‫‪29.01.2014 17:21‬‬

‫خريف ‪2013‬‬

‫‪1‬‬

‫‪arapca_son.indd 1‬‬

••

0

·hJ u.

w4lW

u4J11_, ~~ w~~ J_p. ~~ wl...a~

4.....J:.W ?WIU:JAYI 'UL.._,~ ~~I?~ wl}-:1jll 4.1...1.... UCLG-MEWA

UCLG~

oy~~~.)#:~ldhL.lloyJ_,Y (EFQM)~~Io)~';P--:1-!_,.J_,YI~.;.Jiu-o~l

~I wl...a~l_, o~lcj.l.JI ~ ~

u-o