6- UCLG-MEWA النشرة الإخبارية لـ

‫لجان منظمة ‪UCLG‬‬

‫محمد دومان‬

‫األمني العام ملنظمة‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫أود في بداية كالمي عن العدد السادس من مجلة النشرة االخبارية «‬ ‫‪ » Newsletter‬لمنظمة المدن المتحدة واالدارات المحلية فرع الشرق‬ ‫االوسط وغرب آسيا (‪ )UCLG-MEWA‬والتي تعد صوت المنظمة‬ ‫في الساحة الدولية‪ ،‬البدء بالحديث عن محاضرات االدارات المحلية التي‬ ‫تصدرت غطاء المجلة في هذا العدد‪.‬‬ ‫قمنا ببدء اجراء محاضرات االدارات المحلية في شهر شباط من‬ ‫عام ‪ 2014‬في مقر االمانة العامة للمنظمة في منطقة سلطان احمد‬ ‫في مدينة اسطنبول والتي توقفت لفترة قصيرة من الزمن في الصيف‪،‬‬ ‫حيث تم حتى اآلن اجراء محاضرات من طرف كل من السيد االستاذ‬ ‫الدكتور ارباي اريكبوغا تحت عنوان («المصاعب التي تواجه تطبيق‬ ‫وثيقة الحكم المحلي لالدارات المحلية االوربية»)‪ ،‬ومن طرف االستاذة‬ ‫الدكتورة يشاران الجين اريكان تحت عنوان («الالمركزية والديمقراطية‬ ‫والرأسمالية االجتماعية»)‪ ،‬ومن طرف االستاذ الدكتور يوكسال‬ ‫داميركايا تحت عنوان («االدارة والمجتمع المدني واالدارات المحلية»)‪،‬‬ ‫ومن طرف االستاذ الدكتور نائل يلماز تحت عنوان («البعد االجتماعي‬ ‫للتحول العمراني»)‪ ،‬ومن طرف االستاذ الدكتور بارش كارابنار تحت‬ ‫عنوان («تأثير التغيرات المناخية على المدن»)‪ ،‬ومن طرف االستاذ‬ ‫الدكتور رفعت بوزدوغان تحت عنوان («انظمة المواصالت في داخل‬ ‫المدن واهمية التخطيط»)‪ .‬وتم مناقشة العديد من المواضيع الهامة في‬ ‫هذه المحاضارت بدءا من الالمركزية والتغيرات المناخية والتحول‬ ‫العمراني وصوال الى النقل والعديد من المواضيع الهامة األخرى والتي‬ ‫شارك فيها عدد كبير من الحضور‪ .‬ونعيش في الوقت الراهن الذي نقوم‬ ‫فيه بتحضير هذا العدد من مجلتنا بالعمل على تنظيم محاضرة جديدة‬ ‫وهي المحاضرة السابعة والتي سوف سوف يتم القاءها من طرف السيد‬ ‫البروفسور الدكتور احمد امرا بيلغيلي مدير الثقافة والسياحة في مدينة‬ ‫اسطنبول والتي سوف يتم اجراءها في تاريخ ‪ 15‬تشرين االول ‪.2014‬‬ ‫وقمنا بصفتنا منظمة المدن المتحدة واالدارات المحلية فرع الشرق‬ ‫االوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬بالمشاركة في مؤتمر أوراسيا‬ ‫السابع للمدن الميراثية العالمية بين تاريخي ‪ 27 – 24‬آب ‪2014‬‬ ‫في مدينة أكتاو في دولة كزخستان‪ ،‬والمنظم من طرف منظمة المدن‬ ‫المتحدة واالدارات المحلية فرع اوراسيا وبمشاركة كل من منظمة المدن‬ ‫الميراثية العالمية (‪ )OWHC‬ومنظمة اليونيسكو ومحافظة اكتاو‪.‬‬ ‫ويمكنكم الحصول على معلومات اكثر بحق هذا الحدث الذي قمت بتقديم‬ ‫كلمة فيه حول حماية ميراث المدن التاريخية في صفحات مجلتنا التالية‪.‬‬ ‫باالضافة الى العديد من المقاالت الهامة الموجودة في مجلة النشرة‬ ‫االخبارية‪ ،‬سوف تجدون في هذا العدد فرصة قراءة مقال خاص بتعريف‬ ‫مجالس المدن والنشاطات الجارية من اجل نشرها وحول الفعاليات التي‬ ‫تتم في هذا السياق‪ .‬وأود في هذا الصدد اعطاءكم بشرة حول عمل منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬المتعلق بنشر بحث ودراسة شاملة حول مجالس‬ ‫المدن في الفترة القادمة‪.‬‬ ‫لن أطيل الكالم عليكم كثيرا وسوف اترككم اآلن مع العدد الجديد من مجلة‬ ‫النشرة االخبارية « ‪ » Newsletter‬لمنظمة المدن المتحدة واالدارات‬ ‫المحلية فرع الشرق االوسط وغرب آسيا ‪ ،UCLG-MEWA‬واتمنى‬ ‫في نهاية كالمي ان يسود السالم منطقتي الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫واتمنى تقوية أواصر الصلة الثقافية بين دول المنطقة عن طريق االدارات‬ ‫المحلية‪.‬‬

‫النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪1‬‬

‫املحتويات‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪9‬‬ ‫االصدار ‪6‬‬

‫الناشر نيابة عن منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫‪Mehmet DUMAN‬‬

‫رئيس التحرير التنفيذي‬ ‫‪İhsan İKİZER‬‬

‫ادارة التحرير‬ ‫‪Alper ÇEKER‬‬

‫مدير التحرير‬ ‫‪Hülya ALPER‬‬

‫منسق النشر العام‬ ‫‪Sedrettin KONUK‬‬

‫تدقيق‬ ‫‪Salim KORKMAZ, Muhammed ALMAHLI‬‬

‫‪15‬‬

‫‪4‬‬

‫الشؤون اإلدارية والمالية‬ ‫‪H.Ali ŞÜKÜR‬‬

‫استشارة‬ ‫‪Prof. Dr. Adnan Oğuz AKYARLI‬‬ ‫‪Prof. Dr. Deniz Ülke ARIBOĞAN‬‬ ‫‪Prof. Dr. Nevzat YALÇINTAŞ‬‬

‫تحرير األخبار‬ ‫‪Adrien Jean-Baptiste Armel LICHA,‬‬ ‫‪Gamze KILIÇ, Gökhan KARACA,‬‬ ‫‪Handan BAYRAM, Merve BAKIR,‬‬ ‫‪Muhammed ALMAHLI,‬‬ ‫‪Randa AL SABBAGH,‬‬ ‫‪Zeynep Büşra MÜFTÜOĞLU‬‬

‫‪4‬‬

‫الفعاليات‬ ‫استضافت مدينة ليفربول اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة‬ ‫العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫التخطيط والمساحات العامة‪ :‬مقاربة ذات مركز انساني‬ ‫لجدول األعمال الحضري‬ ‫يسأل القادة المحليين في مجمل العالم‪« ،‬ماذا سنفعل من‬ ‫»اجل جدول االعمال العالمي في غرفة هذا المجلس‬

‫تم اعداد النشرة االخبارية من قبل ‪ WALD‬نيابة عن‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫التفاوت االقتصادي‪ ،‬ومحور المناقشات‬

‫التصميم الجرافيكي‬

‫كل التطورات على الصعيد المحلي ‪ :‬المدافعين عن‬ ‫‪UCLG‬‬

‫‪Ali SOYLU‬‬

‫اإلعداد للنشر‬ ‫الطباعة ‪ -‬التجليد‬

‫‪www.aryanbasim.com.tr‬‬

‫مكان اإلدارة‬ ‫‪Aryan Basım Tanıtım ve Matbaa Hizmetleri‬‬ ‫‪San. ve Tic. Ltd. Şti. www.aryanbasim.com.tr‬‬ ‫‪Yüzyıl Mahallesi Mas-Sit Matbaacılar Sitesi‬‬ ‫‪5. Cadde No:57 Bağcılar - İstanbul / Türkiye‬‬ ‫‪T: 0212 544 99 06 F: 0212 432 06 22‬‬

‫‪ 2‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫مؤتمر أوراسيا السابع للمدن الميراثية العالمية‬ ‫بدء الدورة الجديدة لمحاضرات االدارات المحلية لمنظمة‬ ‫المدن المتحدة واالدارات المحلية فرع الشرق االوسط‬ ‫وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬بمحاضرة لالستاذ‬ ‫الدكتور رأفت بوزدوغان‬ ‫زيارة عاملي منظمة ‪ UCLG-MEWA‬الى مدينة‬ ‫جاناك كاال‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪6‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪12‬‬

‫االعالنات‬

‫تم انتخاب السيد الدكتور قدير طوباش رئيس منظمة‬ ‫‪ UCLG‬لمنصب رئيس اتحاد البلديات التركية مرة‬ ‫اخرى‬ ‫إجتماع مجموعة عمل تطوير السعة والعمل‬ ‫المؤسساتي ‪CIB‬‬ ‫المؤتمر العالمي الحادي عشر لمنظمة المدن‬ ‫المتروبولية (ميتروبوليس)‬ ‫المنتدى العالمي لرؤساء البلديات ‪2014‬‬ ‫االجتماع الدولي لحقوق المدن‬

‫‪16‬‬

‫اإلتحاد األوروبي والسلطات المحلية‬ ‫فرقة العمل العالمية للحكومات المحلية واإلقليمية‬ ‫للمشاركة في جدول اعمال ما بعد عام ‪2015‬‬ ‫وجدول أعمال الموئل ‪III‬‬

‫‪22‬‬

‫منطقة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫المؤتمر الدولي السنوي الثاني حول ممارسات‬ ‫التنمية المستدامة‬ ‫جائزة قوانغتشو الدولية لإلبداع الحضري ‪2014‬‬ ‫عقد االجتماع العالمي للقدس في مدينة أنقرة التركية‬

‫تقديم‬ ‫المجالس البلديه في المملكة االردنية الهاشمية‬

‫‪25‬‬

‫قمة المناخ ‪2014‬‬ ‫هايكو ‪ - 2014‬المجلس العالمي‬

‫المقاالت‬

‫أنظمة الحكم المحلي في بلدان فرع الشرق‬ ‫األوسط وغرب آسيا‬ ‫لمحة عن الحكومات المحلية في األردن‬

‫‪26‬‬

‫المقاالت‬ ‫العالقات بين الصحة والتحضر‪1‬‬ ‫المساواة بين الجنسين في الحكومات المحلية‬ ‫دراسة جديدة تجمع فوائد التنمية الواعية بالمناخ‬ ‫في حياة البشر‬

‫النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪3‬‬

‫الفعاليات‬

‫نتائج اجتماع المكتب التنفيذي للمنظمة العالمية للمدن‬ ‫المتحدة والحكومات المحلية ‪UCLG‬‬ ‫‪ 19-17‬حزيران ‪ / 2014‬ليفربول‪ ،‬بريطانيا‬

‫استضافت مدينة ليفربول اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫حضر هذا االجتماع اكثر من ‪ 250‬شخص من ‪ 48‬دولة وذلك بناءا على الدعوة القادمة من كل من رئيس بلدية ليفربول السيد جو اندرسون‬ ‫واتحاد االدارات المحلية (‪ )LGA‬حيث تم عقد اجتماع المكتب التنفيذي للمنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية وذلك بشكل متزامن‬ ‫مع مهرجان عالم االعمال العالمي‪ .‬حيث تم خالل هذا االجتماع مناقشة العديد من المواضيع الهامة مثل الدور الهام للمرافق العامة في االسهام‬ ‫في بناء المجتمعات المرفهة والشاملة والرابط الضروري بين كل من النمو والمساواة وكيفية وضعها في جدول اعمال ما بعد عام ‪2015‬‬ ‫والتي كانت من االمور التي تم تداولها في هذا االجتماع‪.‬‬

‫جو أندرسون‪ ،‬رئيس بلدية ليفربول‬

‫قدير طوباش‪ ،‬رئيس المنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية ‪UCLG‬‬

‫«المدينة هي عبارة عن مهرجان مستمر‪ ،‬والمدينة تعني االبداع‬ ‫والتشجيع والتسلية‪ .‬وليفربول هي من اهم هذه االمثلة‪».‬‬

‫«المشكلة هي كيفية سنقوم بصفتنا قادة االدارات المحلية واالقليمية‬ ‫والوطنية في مواجهة المشاكل التي تواجهنا في تقديم الخدمات المتعلقة‬ ‫بالبنية التحتية في المدن وفي كيفية تشكيل حياة المليارات من سكان‬ ‫العالم‪ .‬وهناك صلة كبيرة بين هذا االمر وبين العمل الدؤوب من طرفنا‬ ‫من اجل العمل بشكل موافق لمعطيات جدول االعمال العالمي لما بعد‬ ‫عام ‪»2015‬‬

‫جو أندرسون‪ ،‬رئيس بلدية ليفربول‬

‫قدير طوباش‪ ،‬رئيس المنظمة العالمية للمدن المتحدة والحكومات المحلية ‪UCLG‬‬ ‫ورئيس بلدية إسطنبول الكبرى‪.‬‬ ‫‪ 4‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫نقاش سياسي‪ :‬التخطيط والمساحات العامة‬

‫التخطيط والمساحات العامة‪ :‬مقاربة ذات‬ ‫مركز انساني لجدول األعمال الحضري‬

‫مناقشة السياسة العامة‪ :‬اإلدارة الحضرية ومجالس‬ ‫األجندة العالمية‬

‫تم عقد الجلسة األولى للنقاش السياسي‬ ‫حول نقطة تتقاطع جدول أعمال‬ ‫‪ UCLG‬العالمي في الموضوع‬ ‫المخصص من أجل ذلك في تاريخ‬ ‫‪ 17‬حزيران ‪ :2014‬التخطيط‬ ‫والمساحات العامة‪ .‬قام المشاركون‬ ‫بإجراء تحليل ثنائي األبعاد لجدول‬ ‫األعمال الحضري‪ .‬المساحات العامة‬ ‫هي مساحات ذات أهمية حياتية من‬ ‫اجل االنسان‪ ،‬وكيف يمكن للمساحات‬ ‫العامة ان تؤثر على سياسات المدن‬ ‫الشاملة‪.‬‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/planning-and-public-spaces‬‬‫‪people-centred-approach- urban-agenda‬‬

‫نقاش سياسي‪ :‬اضفاء الصبغة المحلية على جدول‬ ‫اعمال ما بعد عام ‪2015‬‬

‫يسأل القادة المحليين في مجمل العالم‪،‬‬ ‫«ماذا سنفعل من اجل جدول االعمال‬ ‫العالمي في غرفة هذا المجلس»‬ ‫االستشارات العالمية من اجل اضفاء الصبغة المحلية على جدول‬ ‫اعمال ما بعد عام ‪2015‬‬ ‫قام قادة االدارات المحلية الوطنية – الفرعية القادمين من كافة انحاء‬ ‫العالم والمشاركين في االجتماع الذي تم عقده في مدينة ليفربول‬ ‫في تاريخ ‪ 17‬حزيران‪ ،‬وتم اطالق نداء من طرف المشاركين من‬ ‫اجل اضفاء الصبغة المحلية على جدول اعمال ما بعد عام ‪.2015‬‬ ‫واالجتماع هو عبارة عن استمرارية لالستشارات واالجتماعات‬ ‫الجارية التي تتم بشكل مشترك من طرف كل من برنامج االمم المتحدة‬ ‫النمائي وبرنامج الموئل لألمم المتحدة وقوات المهمة العالمية لبعد عام‬ ‫‪ 2015‬من اجل االدارات المحلية واالقليمية تحت عنوان « اضفاء‬ ‫الصبغة المحلية على جدول اعمال ما بعد عام ‪.»2015‬‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/%E2%80%9Cwhat-are-we‬‬‫‪going-do-about-global-agenda- council-chamber%E2%80%9D-ask‬‬‫‪local-leaders-across-world‬‬

‫عقدت لجنة ‪ UCLG‬حول الالمركزية والحكم الذاتي المحلي نقاشا‬ ‫في تاريخ ‪ 17‬يونيو حول «تحسين المستقبل الحضري‪ :‬الحكومة‬ ‫الحضري وجدول األعمال العالمي»‪ .‬وذلك بعد لبدراسة المتعلقة حول‬ ‫تعيين الحكم الحضري‪ ،‬واقترح المشاركون إلطالق دراسة حول كيفية‬ ‫إعادة النظر في الحكم الحضري في المدن من جميع األحجام‪ .‬وينبغي‬ ‫لهذه العملية أن تساعد في المساهمة في عملية الموئل الثالث وللتقرير‬ ‫العالمي الرابع لمنظمة ‪ UCLG‬حول الالمركزية والديمقراطية‬ ‫المحلية‪.‬‬ ‫يمكنكم قراءة ملخص المعلومات حول جلسة الحكم الحضري‪:‬‬ ‫‪https://dl.dropboxusercontent.com/u/63774326/0.CIRCULARS2014/‬‬ ‫_‪Circular_19_2014_Liverpool_Updates/7.ENG_Urban_Governance‬‬ ‫‪Session.pdf‬‬

‫اجتماع اللجان خالل اجتماع المكتب التنفيذي‬ ‫ليفربول‬ ‫شاركت اللجان في إعداد سياسات ‪ UCLG‬وتنفيذها داخل المجال‬ ‫المحدد من قبل المكتب التنفيذي وفي إطار التوجيهات والبرامج‬ ‫األنشطة المحددة‪ .‬ناقشت اللجان في برنامج عملها في ليفربول االمور‬ ‫التالية‪ :‬الصحة الحضرية والتعاون اإلنمائي وسياسات المدن والشرق‬ ‫األوسط‪ .‬وسيتم إرسال تقارير عن التجمعات إلى األعضاء المعنيين‬ ‫في الوقت المناسب‪.‬‬

‫النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪5‬‬

‫الفعاليات‬

‫التفاوت االقتصادي‪،‬‬ ‫ومحور المناقشات‬ ‫بدأت قمة ‪ BT‬لقادة المدن يوم االربعاء ‪ 18‬حزيران‬ ‫بمشاركة قادة وزعماء أكثر من ‪ 200‬مدينة وادارة‬ ‫إقليمية المحلية من جميع أنحاء العالم وتم تبادل الخبرات‬ ‫حول كيفية عمل هذه الجهات بشكل مشترك من اجل‬ ‫تحقيق النمو االقتصادي المستدام في أوقات التقشف‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/liverpool-welcomes-city-and‬‬‫‪regional-leaders-discuss-how- generate-sustainable-economic‬‬

‫قمة ‪ BT‬العالمية لقادة المدن‬

‫“ماذا قالوا”‪:‬‬ ‫«يرتكز التحضر على التركيز االستثمار واقتصاديات التكتلية لتي‬ ‫تقدمها المدن تقدم للعديد من الشركاء المعروفين‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ما هي‬ ‫االقتصادات التكتلية التي توفرها المدن لمعظم أشكال البنية التحتية‬ ‫والخدمات والتي ال يتم معرفتها بشكل كبير‪ .‬اإلدارة السليمة لهذه‬ ‫الخدمات المركزية هي عن طريق القدرة على دعم النمو واالزدهار‬ ‫والمساواة‪ .‬نحن بحاجة إلى سد الفجوة بين األغنياء والفقراء للقضاء‬ ‫على الفقر‪ .‬بصفتنا قادة الحكومات المحلية نعرف ما هي االحتياجات‬ ‫المحلية‪ ،‬ونحن بحاجة إلى دعم من الحكومة المركزية ايضا»‪.‬‬

‫الى مزيد من القوة المالية للتحول بشكل افضل‪ .‬المدن هي االماكن‬ ‫المناسبة لتنمية االستثمارات ووضع رؤية اقتصادية ألراضيها‪ .‬وقد‬ ‫أثبتت األدلة أن الحكم المجزأ يؤدي إلى انخفاض اإلنتاجية »‪.‬‬ ‫جريج كالرك‪ ،‬وزير شؤون المدن في المملكة المتحدة‬

‫‪............................................................................‬‬

‫قدير طوباش‪ ،‬رئيس منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية و رئيس بلدية‬ ‫اسطنبول الكبرى‬

‫«هناك حاجة إلى قيادة قوية لتعزيز النمو والمساواة‪ .‬المدن هي‬ ‫جغرافيا االبتكار وهذا هو السبب في أنها تدفع االقتصادات الوطنية‬ ‫للتطور‪ .‬الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي المفتاح لفتح رأس‬ ‫المال واالستثمار في المدن »‪.‬‬

‫‪............................................................................‬‬

‫بروس كاتز‪ ،‬نائب رئيس معهد بروكينغز‬

‫«منذ أكثر من مائة سنة‪ ،‬كانت روح حركة البلديات تعمل لتعزيز‬ ‫التعلم وتهيئة الظروف لتقديم خدمات أفضل للمواطنين‪ ،‬ولكن كانت‬ ‫تسعى ايضا لالستفادة من تجربة القادة المحليين واإلقليميين للمناقشات‬ ‫الدولية‪ .‬العالم ليس متشابكا على المستوى العالمي فحسب‪ ،‬بل أيضا في‬ ‫المناطق الحضرية ايضا وعلى نحو متزايد‪ ،‬وسوف تستمر ‪UCLG‬‬ ‫لتعزيز شبكتها‪ ،‬من اجل المزيد من الالمركزية والحضرية‪ ،‬وإلعادة‬ ‫النظر بجدية في تمويل الحكومات المحلية‪ .‬يجب ان تمتلك البلدات‬ ‫والمناطق حضورا قويا ودورا هاما في الحكم العالمي الجديد »‪.‬‬

‫‪............................................................................‬‬

‫جاكلين مستاك بيال‪ ،‬الرئيس المشارك في منظمة ‪ UCLG‬و‬ ‫رئيسة بلدية فيكتوريا‪ ،‬دولة السيشيل‬

‫‪............................................................................‬‬ ‫«لقد دخلنا في قرن من المدن‪ .‬يعيش الناس في المدن ألنهم اختاروا‬ ‫أن يعيشوا معا في المدن‪ .‬المدن هي أكثر إنتاجية‪ ،‬وكلما كانت المدن‬ ‫ناجحة ‪.‬سوف تكون الدول ناجحة ايضا بنفس النسبة‪ .‬لهذا‪ ،‬تحتاج المدن‬ ‫‪ 6‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫«هناك حاجة لتعريف ادارات الحكم المحلي والمؤسسات المستجيبة‬ ‫على بعضها البعض وذلك باعتبارها عنصرا قويا من عناصر جدول‬ ‫أعمال ما بعد عام ‪ .2015‬يحتاج أعضاء ‪ UCLG‬المساهمة بنشاط‬ ‫اكبر في المناقشات »‪.‬‬ ‫اناماري جوريستيما‪ ،‬رئيس بلدية المير‪ ،‬رئيس مجلس البلديات واألقاليم األوروبية‬

‫‪............................................................................‬‬ ‫«إن السياسات الحضرية األخيرة المقامة في بكين تظهر أنه يجب‬ ‫تعزيز الالمركزية بشكل اكبر من اجل اجراء وظائف التنمية‬ ‫االقتصادية بشكل افضل ومن اجل خفض نسبة الكربون في المدن‪.‬‬ ‫والسيطرة على نمو السكان‪ ،‬وتعزيز توفير الطاقة والكفاءة وزيادة‬ ‫المساحات الخضراء في المناطق الحضرية‪ ،‬والتي هي أهدافنا »‪.‬‬ ‫ليو ليغانغ‪ ،‬نائب رئيس مجلس الشعب في بلدية بكين‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫كل التطورات على الصعيد المحلي ‪ :‬المدافعين عن ‪UCLG‬‬ ‫عمل المدافعين عن ‪ UCLG‬في دور الحكومات المحلية في التعاون اإلنمائي طوال عام ‪ 2014‬في تسليط‬ ‫الضوء أمام المجتمع الدولي على ضرورة إدراج نهج االدرات المحلية للبناء والتنمية والعمل تحت بند‬ ‫مشاركة التجارب بين االطراف والتي تم الترويج لها من طرف المدن والجمعيات خالل العقود الماضية‪.‬‬ ‫كل شيء عن التنمية المحلية! هو شعار العمل للمدافعين عن ‪.UCLG‬‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪http://www.uclg.org/en/media/news/fruitful-week-champions-liverpool-united-kingdom :‬‬

‫جلسة العمل للمكتب التنفيذي‬

‫التقرير السنوي لعام ‪2013‬‬ ‫عرضت منظمة ‪ UCLG‬تقريرا عن النشاط السنوي للفترة ‪.2013‬‬ ‫ويجمع التقرير لمحة عامة عن األنشطة التي قامت بها المنظمة العالمية‬ ‫ويقوم بتسليط الضوء على إنجازات األقسام المختلفة للشبكة‪.‬‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/uclg-executive-bureau-receives‬‬‫‪annual-activity-report-2013‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫الدعوة إلى الترشيحات‪ :‬الرئاسة المشاركة في منظمة‬ ‫المدن المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫وافق المكتب التنفيذي لفتح نداء من اجل تشجيع الترشيحات من منطقة‬ ‫أمريكا الالتينية من أجل مأل الشاغر الموجود في منصب الرئاسة‬ ‫المشاركة‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/call-candidatures-co‬‬‫‪presidency-united-cities-and-local- governments‬‬

‫بلباو‪ ،‬المدينة المستضيفة للقمة الثقافية األولى لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬لعام ‪2015‬‬ ‫سوف تقوم مدينة بلباو باستضافة القمة الثقافية األولى لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫لعام ‪ .2015‬منذ المؤتمر التأسيسي في باريس‪ ،‬وكانت الثقافة في قلب‬ ‫استراتيجيات ‪ .UCLG‬وسوف تكون القمة تتويجا لعملية تجديد جدول‬ ‫أعمال القرن ‪ 21‬للثقافة والذي يعود تاريخه الى عام ‪.2004‬‬ ‫«وسوف نتأكد من أن القمة تقدم قيمة تحويلية حول أن السياسات الثقافية‬ ‫يمكن أن تمتلك دورا في تشكيل مستقبل مدننا!»‬ ‫ايبون بنغواتكسا‪ ،‬نائب رئيس بلدية بلباو‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/bilbao-host-city-first-uclg-2015‬‬‫‪culture-summit‬‬

‫النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪7‬‬

‫الفعاليات‬

‫بيلو هوريزونتي‪ :‬الفائز بجائزة الدولية ‪- UCLG‬‬ ‫مكسيكو سيتي ‪ -‬الثقافة ‪21‬‬ ‫الهدف من « جائزة الدولية ‪ - UCLG‬مكسيكو سيتي ‪ -‬الثقافة ‪ »21‬هو‬ ‫التعرف على المدن الرائدة والناس الذين تميزوا من خالل مساهمتهم في‬ ‫الثقافة باعتبارها بعدا من أبعاد التنمية المستدامة‪ .‬ومن المتوقع أن تساهم‬ ‫هذه الجائزة في نشر وتنفيذ جدول أعمال القرن ‪ 21‬للثقافة‪.‬‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪http://www.uclg.org/en/media/news/announcement-winners‬‬‫‪international-award-uclg- mexico-city-culture-21‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫الدورة الثانية لجائزة قوانغتشو‪ :‬االستفادة من التجارب‬ ‫الحضرية المبتكرة‬ ‫بعد الدورة االولى التي تم عقدها في عام ‪ ،2012‬تم فيها عرض ‪255‬‬ ‫مشروع من اكثر من ‪ 156‬مدينة‪ ،‬تم تقديم اكثر من ‪ 2000‬طلب من‬ ‫اجل المشاركة في جائزة عام ‪ .2014‬وأعرب ليو باوتشون مدير مدينة‬ ‫قوانغتشو التزام مدينته للمساهمة في جدول األعمال واالبتكار والتعلم‬ ‫ضمن جدول اعمال ‪ .UCLG‬واقترح تشكيل مجموعة عمل من اجل‬ ‫الممارسات واالبتكارات في المناطق الحضرية‪ ،‬والتي من شأنها تعزيز‬ ‫التبادل والتعاون الدولي في مجال االبتكار الحضري وتكفل استمرار‬ ‫مشاركة المتأهل للجائزة في أعمال المنظمة العالمية‪.‬‬ ‫يمكنكم زيارة الموقع التالي من اجل المزيد من المعلومات‪:‬‬ ‫‪/http://www.guangzhouaward.org‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫بوغوتا تستعد الستقبال مؤتمر منظمة ‪ UCLG‬لعام‬ ‫‪2016‬‬ ‫قدمت نائبة رئيس بلدية بوغوتا‪ ،‬السيدة سوزانا محمد عرضا عن‬ ‫الخطوات التي تقوم بها المدينة الستضافة المؤتمر‪.‬‬ ‫األصوات المحلية للمدن الديمقراطية‪ :‬اإلدراج في مركز التنمية البشرية‬ ‫سوف يكون الموضوع العام للمؤتمر وسيتم بناء برنامج قائم على‬ ‫االبتكار والشمولية واالستدامة‪.‬‬

‫‪ 16-15‬سبتمبر بالتعاون مع اللجنة التحضيرية األولى لمؤتمر الموئل‬ ‫الثالث‬ ‫للمشاركة في الحملة‪www.urbanSDG.uclg.org http://www.gtf2016.org :‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫الحكومات المحلية واإلقليمية تتحرك من اجل للمناخ‬ ‫باخذ قمة المناخ بعين االعتبار‪ ،‬سوف تجري في تاريخ سبتمبر ‪23‬‬ ‫ايلول (سبتمبر)‪ ،‬يتم العمل من طرف شبكات السلطات المحلية‪ ،‬بما‬ ‫في ذلك الشبكات الرائدة ‪ UCLG، ICLEI‬و‪ ،C40‬على تعبئة‬ ‫وتسليط الضوء على االلتزامات التي قطعتها الحكومات المحلية من‬ ‫جميع األحجام على نفسها في المواضيع المختلفة مثل التخفيف والتكيف‬ ‫مع التغييرات المناخ‪ .‬ويلتزم المكتب التنفيذي لمنظمة المدن المتحدة‬ ‫للمساهمة في محادثات المناخ و العمل بنشاط على تطوير موقف القادة‬ ‫المحليين واإلقليميين من اجل المفاوضات المناخية‪.‬‬ ‫فيما يتعلق بموضوع التنوع البيولوجي‪ ،‬دعا نائب األمين العام لجمعية‬ ‫محافظي كوريا (‪ )GAOK‬األعضاء للمشاركة في مؤتمر التنوع‬ ‫البيولوجي الذي سيقام في بيونج تشانج‪ ،‬جمهورية كوريا‪ ،‬من ‪ 6‬الى‬ ‫‪ 17‬أكتوبر ‪ .2014‬وقال ان التنوع البيولوجي هو عنصر أساسي‬ ‫لمستقبل المدن وجزءا أساسيا من االستدامة في العالم‪.‬‬ ‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫تقوم مدينة هايكو باستضافة اجتماع المجلس العالمي‬ ‫لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫سوف تقوم مدينة هايكو‪ ،‬الصين‪ ،‬باستضافة المجلس العالمي لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬بين تاريخي ‪ 26-24‬نوفمبر ‪ .2014‬تم ارسال استبيان الى‬ ‫اعضاء ‪ ،UCLG‬وبناءا على هذا االستبيان سوف يركز االجتماع‬ ‫على الخدمات العامة‪ .‬وأكد المدير العام لمكتب الشؤون الخارجية لمدينة‬ ‫هايكو‪ ،‬السيد هان بين على رغبة مدينة هايكو على استضافة جميع‬ ‫اجتماعات ‪.UCLG‬‬ ‫كون ان جائزة ‪ UCLG‬الدولية حول االبتكار الحضري تجرى فى‬ ‫قوانغتشو‪ ،‬الصين‪ ،‬في الفترة بين ‪ 29-27‬نوفمبر تشرين الثاني بشكل‬ ‫متزامن مع المجلس العالمي‪ .‬لذلك فأن االعضاء مدعوين من اجل‬ ‫حضور كال الحدثين بهذه المناسبة‪.‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫‪------------------------------------------------------------------------‬‬

‫وضع الموئل في جدول األعمال الدولي‬

‫جدول اعمال االدارة لعام ‪2015‬‬

‫بينما تستمر المفاوضات حول جدول اعمال ما بعد عام ‪ ،2015‬دعت‬ ‫الشبكات المحلية والحكومات اإلقليمية‪ ،‬والعاملة في إطار فريق المهمة‬ ‫العالمية التي تدعمها ‪ ،UCLG‬إلى إدراج مجال تركيز محدد بشأن‬ ‫التحضر المستدام‪ ،‬واستخدام اآلليات التي من شأنها توطين جدول‬ ‫األعمال الجديد‪.‬‬ ‫احتفل المكتب التنفيذي للحملة حول ضرورة إدراج هدف مستقل عن‬ ‫التحضر المستدام واتفق على الحاجة لتطوير جدول أعمال الحكومات‬ ‫المحلية واإلقليمية التي من شأنها أن تصب في المناقشات الدولية‬ ‫وعلى وجه الخصوص في سير عمل الموئل الثالث‪ .‬ودعا األعضاء‬ ‫إلى المشاركة في اجتماعات فريق المهمة العالمية المراد إجراؤها في‬ ‫‪ 8‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫سيعقد اجتماع المكتب التنفيذي ‪ 2015‬في بورتو أليغري‪ ،‬في البرازيل‪.‬‬ ‫والمواضيع المقترحة التي سوف يتم تداولها في االجتماع هي كل من‬ ‫مشاركة المواطنين‪ ،‬والتخطيط الحضري وآليات تمويل التحضر‪.‬‬ ‫وسوف يتم استضافة المجلس العالمي لعام ‪ 2015‬في مدينة باريس‪،‬‬ ‫بالتزامن مع مؤتمر المناخ (‪ .)COP21‬هذا وأعرب نائب رئيس بلدية‬ ‫باريس التزامهم الكبير لمواصلة اإلسهام في جدول أعمال ‪UCLG‬‬ ‫ودورالحكومات المحلية على الصعيد الدولي‪ .‬وأكد على التزام‬ ‫باريس للعمل مع أعضاء ‪ UCLG‬اآلخرين والشركاء لضمان ظهور‬ ‫الحكومات المحلية في مؤتمر المناخ ‪.21 COP‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫صورة تذكارية في مؤتمر أوراسيا السابع للمدن الميراثية العالمية‬

‫مؤتمر أوراسيا السابع للمدن الميراثية العالمية‬ ‫تم عقد مؤتمر أوراسيا السابع للمدن الميراثية العالمية بنجاح بين تاريخي ‪ 27 – 24‬آب ‪ 2014‬في مدينة‬ ‫أكتاو في دولة كزخستان‪ ،‬والمنظم من طرف منظمة المدن المتحدة واالدارات المحلية فرع اوراسيا‬ ‫وبمشاركة كل من منظمة المدن الميراثية العالمية (‪ )OWHC‬ومنظمة اليونيسكو ومحافظة اكتاو‪.‬‬ ‫وحضر هذا المؤتمر من تركيا كل من األمين العام لمنظمة المدن‬ ‫المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق االوسط وغرب آسيا السيد‬ ‫محمد دومان‪ ،‬ورئيس بلدية سامسون الكبرى السيد يوسف ضياء يلماز‪،‬‬ ‫ورئيس بلدية مدينة صفرانبولو الدكتور نجدت أكسوي‪ ،‬واالمين العام‬ ‫لمنظمة اتحاد بلديات العالم التركي الدكتور فخري سوالك‪ ،‬واألمين‬ ‫العام لمنظمة توركسوي االستاذ الدكتور فرات بورتاش ومساعدي‬ ‫رئيس بلدية سلجوقلو السيد أ‪ .‬ضياء يالجين كايا والسيد ايهان‬ ‫غوربوزار‪ .‬وتم في بداية المؤاتمر في اليوم االول توقيع اتفاقية تؤامة‬ ‫بين كل من مدينة أكتاو الكزخستانية وبين مدينة سامسون التركية‪ .‬اما‬ ‫في اليوم الثاني فقد تم القاء كلمة من طرف السيد محمد دومان حول‬ ‫حماية الميراث المعماري للمدن‪ .‬وتم تقديم كلمة هامة ومؤثرة من‬ ‫طرف الكاتب الكزخستاني الشهير كاكيلباييف حول القبائل التركية‬ ‫التي انتشرت من المناطق الكزخية الى سائر منطقة اوراسيا‪ .‬وانتهى‬ ‫المؤتمر عن طريق التقاط صورة تذكارية جمعت كافة المشاركين في‬ ‫المؤتمر‪.‬‬ ‫وتم اجراء العديد من اللقاءات الثنائية الناجحة في غضون المؤتمر‬ ‫وتم اجراء لقاءات بين األمين العام لمنظمة المدن المتحدة واإلدارات‬ ‫المحلية فرع الشرق االوسط وغرب آسيا السيد محمد دومان ورؤساء‬

‫بلديات سامسون واكتاو حول انضمام المدن الى المنظمة‪ .‬وقامت‬ ‫القنصل العام للجمهورية التركية في اكتاو السيدة معتبر كيليج بمرافقة‬ ‫الوفد التركي في كافة مراحل المؤتمر وقدمت الدعم لهم‪.‬‬ ‫وقام األمين العام لمنظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق‬ ‫االوسط وغرب آسيا السيد محمد دومان باللقاء مع والي المنطقة السيد‬ ‫اليك ايدارباييف والسيد والي مدينة اكتاو يديل جابرشين‪ ،‬وقام بتقديم‬ ‫درع تذكاري للقنصل العام للجمهورية التركية في اكتاو السيدة معتبر‬ ‫كيليج‪.‬‬

‫األمين العام لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬السيد محمد دومان والقنصل العام‬ ‫للجمهورية التركية في اكتاو السيدة معتبر كيليج‬ ‫النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪9‬‬

‫الفعاليات‬

‫محمد دومان االمين العام لمنظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق االوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬والبروفسور الدكتور رأفت بوزدوغان‬

‫بدء الدورة الجديدة لمحاضرات االدارات المحلية لمنظمة‬ ‫المدن المتحدة واالدارات المحلية فرع الشرق االوسط وغرب‬ ‫آسيا ‪ UCLG-MEWA‬بمحاضرة لالستاذ الدكتور رأفت‬ ‫بوزدوغان‬ ‫قام البروفسور الدكتور رأفت بوزدوغان بإلقاء محاضرة في المحلية لمنظمة المدن المتحدة واالدارات‬ ‫المحلية فرع الشرق االوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬في تاريخ ‪ 10‬ايلول ‪ 2014‬تحت عنوان‬ ‫انظمة المواصالت داخل المدن وأهمية التخطيط‬ ‫حضر االجتماع عدد كبير من المشاركين‪ .‬وتحدث السيد بوزدوغان‬ ‫ضمن المحاضرة عن معايير المواصالت في مدينة إسطنبول على‬ ‫شكل مثال‪ .‬وافاد االستاذ الدكتور رأفت بوزدوغان بان المواصالت‬ ‫في المدن هي من احد اكبر المشاكل التي نعيشها في مدننا في الوقت‬ ‫الراهن‪ .‬وتحدث االستاذ الدكتور رأفت بوزدوغان عن اهم المشاكل‬ ‫التي تواجه المواصالت في المدن‪ ،‬واضاف قائال بانه من المهم جدا‬ ‫ان يتم ادارة انظمة المواصالت في المدن من طرف ادارة موحدة‪.‬‬

‫‪ 10‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫وقال االستاذ الدكتور رأفت بوزدوغان ان السبب الرئيسي لمشاكل‬ ‫البنى التحتية في المدن هو سوء التخطيط في المدن‪ .‬واضاف قائال‬ ‫انه يجب وضع موضوع زيادة عدد السكان بعين االعتبار اثناء القيام‬ ‫بالتخطيط في المدن‪ .‬وقام السيد محمد دومان االمين العام لمنظمة‬ ‫المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق االوسط وغرب آسيا‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬بتقديم درع تذكاري للسيد رأفت بوزدوغان‪ .‬وتم‬ ‫تنظيم حفل استقبال للمشاركين بعد انتهاء المحاضرة‪.‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫المنسق العام منظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬الدكتور احسان ايكيزار‬

‫زيارة عاملي منظمة ‪ UCLG-MEWA‬الى مدينة‬ ‫جاناك كاال‬ ‫قام العاملون في منظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق‬ ‫األوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬بناءا على الدعوة القادمة من‬ ‫السيد أولغر غوكهان رئيس بلدية جاناك كاال بإجراء زيارة الى مدينة‬ ‫جاناك كاال من أجل حضور إجتماع مجلس البلدية االعتيادي الشهري‬ ‫الذي تم عقده في تاريخ ‪ 2‬أيلول ‪.2014‬‬ ‫حضر االجتماع المنسق العام منظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية‬ ‫فرع الشرق األوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬الدكتور احسان‬ ‫ايكيزار وقام باعطاء اعضاء مجلس البلدية معلومات حول منظمة‬ ‫المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬وحول التعاون بين مجالس المدن وبين منظمة‬ ‫المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬وحول اجتماع امناء المظالم الذي سوف يتم‬ ‫عقده في عام ‪ 2014‬بشكل مشترك بين كل من بلدية جاناك كاال‬ ‫و منظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق األوسط‬ ‫وغرب آسيا ‪ .UCLG-MEWA‬وقال السيد احسان ايكيزار في‬ ‫كلمته التي القاها بأن منظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع‬

‫الشرق األوسط وغرب آسيا ‪ UCLG-MEWA‬جاهزة العطاء كافة‬ ‫انواع الدعم لمجالس المدن‪ .‬وتابع ايكيزار قائال‪« :‬ان اعمال منظمة‬ ‫المدن المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬تعطي اهمية كبيرة للمراحل التي يتم العمل فيها‬ ‫من اجل مجالس المدن‪ .‬وتقوم منظمتنا بالعمل في كافة مراحل العمل‬ ‫على تأمين التواصل طيلة فترة البرنامج وعلى العمل بشكل مشترك‬ ‫وتعزيز التعاون‪ ،‬وعلى مشاركة التطبيقات واالعمال المتعلقة باالطفال‬ ‫والنساء‪ ،‬وتسيير االعمال المالية‪ ،‬والعمل في العديد من المجاالت مثل‬ ‫العالقات الدولية واالستشارات وفي المجاالت العديدة االخرى‪ .‬وهناك‬ ‫تسعة مجالس مدن ضمن بنية منظمة المدن المتحدة واإلدارات المحلية‬ ‫فرع الشرق األوسط وغرب آسيا ‪ .UCLG-MEWA‬وهي كل من‬ ‫مجالس المدن الموجودة في أنطاليا‪ ،‬وباتمان‪ ،‬وجاناك كاال‪ ،‬ديار بكر‪،‬‬ ‫و غولجوك‪ ،‬و قوجا الي‪ ،‬وماالطيا ‪،‬ونيلوفر‪ ،‬ويالوفا «‬ ‫كما وشارك في اجتماع المجلس السيد غوكهان كاراجا منسق مجالس‬ ‫المدن في وقف األكاديمية العالمية لالدارات المحلية والديمقراطيات‬ ‫العالمية (‪.)WALD‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪11 2014‬‬

‫االعالنات‬

‫إجتماع مجموعة عمل تطوير السعة‬ ‫والعمل المؤسساتي ‪CIB‬‬ ‫‪ 30-29‬سبتمبر ‪.2014‬‬ ‫كولونيا‪ ،‬ألمانيا‬ ‫سيتم عقد االجتماع مجموعة عمل تطوير السعة والعمل المؤسساتي‬ ‫‪ CIB‬المقبل في كولونيا‪ ،‬ألمانيا‪.‬‬ ‫ويهدف اجتماع هذا العام ليكون الحدث الفني على مستوى العالي‬ ‫والذي يضمن أنه يتم اعالم األعضاء باحدث االخبار حول جميع‬ ‫التطورات ذات الصلة بعملهم‪ .‬وهذا يشمل كل من تبادل المعلومات‬ ‫بين أعضاء البنك التجاري الدولي‪ ،‬و العروض الخارجية من‬ ‫الجهات المانحة والمنظمات الدولية االخرى حول التغييرات في‬ ‫السياسات في أولويات التعاون اإلنمائي‪.‬‬ ‫والموضوعات الرئيسية للمناقشة هي‪:‬‬ ‫• تبادل المعلومات بشأن أحدث التطورات والتحديات والفرص‬ ‫• التطورات في اهتمام الجهات المانحة للبرامج الالمركزية‬ ‫• فعاليات التنمية والعالقات الدولية المتغيرة‬ ‫• أجندة التنمية لألمم المتحدة والموئل الثالث لما بعد عام ‪2015‬‬ ‫ودور الفريق العامل لمجموعة عمل تطوير السعة والعمل‬ ‫المؤسساتي ‪CIB‬‬ ‫• التوصيات حول التنمية االقتصادية المحلية‪ ،‬ودور الحكومة‬ ‫المحلية في الدول الهشة‬ ‫المزيد من المعلومات‪ :‬مسودة جدول االعمال‬

‫‪www.cib-uclg.org‬‬

‫المنتدى العالمي لرؤساء البلديات ‪2014‬‬ ‫‪ 16‬أكتوبر ‪ .2014‬شيكو‪،‬‬ ‫فندق هيلتون‪ ،‬الصين‬ ‫منتدى رؤساء البلديات العالمي «(‪ )GMF‬هو منتدى عالمي على‬ ‫مستوى عالي للتنمية الحضرية وتم اطالقه من طرف المنظمات‬ ‫والمؤسسات المؤثرة من جميع أنحاء العالم‪ .‬وهو مكان لزعماء‬ ‫العالم لمناقشة مستقبل العالم‪.‬‬ ‫المزيد من المعلومات‪:‬‬

‫‪www.globalmayorsforum.org‬‬

‫االجتماع الدولي لحقوق المدن‬ ‫‪ 14 - 12‬نوفمبر ‪.2014‬‬ ‫ساو باولو‪ ،‬البرازيل‬ ‫سيتم عقد االجتماع نصف السنوي الثاني لعام ‪ 2014‬للجنة‬ ‫اإلدماج االجتماعي‪ ،‬والديمقراطية التشاركية وحقوق اإلنسان‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG‬في مدينة ساو باولو (البرازيل‪ ).‬في الفترة‬ ‫الممتدة بين ‪ 14-12‬نوفمبر عام ‪ 2014‬في إطار االجتماع الدولي‬ ‫للحقوق المدن‪.‬‬ ‫الهدف من االجتماع الدولي لحقوق المدن هو تحديث وتوسيع‬ ‫النقاش الدولي بشأن محتويات واستراتيجيات الحقوق في المدن‬ ‫و ذلك بهدف إعطاء دفعة جديدة للعملية على المستويين المحلي‬ ‫والدولي‪ ،‬والتوجه نحو االعتراف وتحقيق هذه الحقوق على‬ ‫مستويات مختلفة‪.‬‬ ‫المزيد من المعلومات ‪:‬‬

‫‪www.uclg-cisdp.org‬‬

‫المؤتمر العالمي الحادي عشر لمنظمة قمة المناخ ‪2014‬‬ ‫‪ 23‬سبتمبر ‪ .2014‬مقر‬ ‫المدن المتروبولية (ميتروبوليس)‬ ‫‪ 10-6‬أكتوبر ‪.2014‬‬ ‫حيدر آباد (تيالنجانا)‪ ،‬الهند‬

‫للمرة األولى في تاريخها‪ ،‬سوف تقوم منظمة متروبوليس بجمع‬ ‫رؤساء البلديات وقادة الحكومات المحلية من الهند ومن حول‬ ‫العالم في واحدة من أكبر المدن في الهند‪ ،‬وهي مدينة حيدر آباد‪.‬‬ ‫وسوف يكون موضوع المؤتمر «المدن للجميع» و يتم التركيز‬ ‫بالخطوط العريضة على حقوق المساواة الحضرية والحكم‪،‬‬ ‫والتمويل الحضري‪ ،‬والتمويل المحلي والتحضر في الهند‪.‬‬ ‫المزيد من المعلومات‪:‬‬

‫‪ 12‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪hyderabad2014.metropolis.org‬‬

‫األمم المتحدة‪ .‬مدينة نيويورك‪،‬‬ ‫الواليات المتحدة األمريكية‬

‫كجزء من الجهود العالمية لتعبئة العمل والطموحات المنشودة‬ ‫بشأن تغير المناخ‪ ،‬المتخذة من طرف األمم المتحدة يدعو األمين‬ ‫العام بان كي مون رؤساء الدول والحكومات باالضافة الى قطاع‬ ‫األعمال‪ ،‬والتمويل‪ ،‬والمجتمع المدني والزعماء المحليين إلى قمة‬ ‫المناخ في سبتمبر عام ‪ ،2014‬في مدينة نيويورك‪.‬‬ ‫وتهدف هذه القمة للتشجيع على العمل من قبل الحكومات‪،‬‬ ‫واألعمال التجارية‪ ،‬والمالية‪ ،‬والصناعة‪ ،‬والمجتمع المدني من‬ ‫اجل الشروع في تقديم التزامات جديدة ومساهمات اكبر‪ ،‬وقابلة‬ ‫للتطبيق في القمة ومن شأنها أن تساعد على تحويل العالم ليكون‬ ‫اكثر اقتصادا في انتاج الكربون‪.‬‬ ‫المزيد من المعلومات‪www.un.org :‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫هايكو ‪ - 2014‬المجلس العالمي‬

‫سوف يتم عقد اجتماع المجلس العالمي لمنظمة ‪ UCLG‬لعام‬ ‫‪ 2014‬في مدينة هايكو في الصين وذلك بناءا على دعوة كريمة‬ ‫من رئيس بلدية المدينة السيد ني تشيانغ‪ ،‬وبالتزامن مع جائزة‬ ‫قوانغتشو‪ .‬وتشمل االجتماعات الرسمية المزمع عقدها كل من‬ ‫اجتماع المكتب التنفيذي والمجلس العالمي‪ ،‬في الفترة ‪26-24‬‬ ‫نوفمبر (تشرين الثاني) في هايكو‪ .‬ويحتوي البرنامج أيضا على‬ ‫الحدث التعليمي المتعلق باالصدار الثاني من جائزة قوانغتشو‬ ‫الدولية لإلبداع الحضري‪ ،‬في الفترة ‪ 28-27‬نوفمبر في مدينة‬ ‫قوانغتشو‪.‬‬

‫منطقة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫تاريخ الحدث‪2014-09-25 - 2014-09-24 :‬‬ ‫المنطقة الجغرافية للمشرق التي هو موضوع هذه الندوة والتي‬ ‫تشمل كل من مصر واألردن ولبنان وفلسطين وسوريا واليمن‪.‬‬ ‫المنطقة كانت خاضعة لعدة عقود لضغوط سياسية وعسكرية‬ ‫وعرقية‪ ،‬وباالضافة الى التوترات الدينية التي أثرت على‬ ‫استقرارها‪ .‬عدد السكان هو الطابع الحضري الغالب على المنطقة‬ ‫بنسب متفاوتة مثل (سوريا ‪ ٪56‬واألردن ‪ ٪83‬ولبنان ‪٪87‬‬ ‫وفلسطين ‪ ،)٪74‬باستثناء مصر (‪ )٪44‬واليمن (‪.)٪33‬‬ ‫يبدو من المهم‪ ،‬في هذا اإلطار أن الشركاء في ‪PLATFORMA‬‬ ‫يحاولون مساعدة وتعزيز القدرات المؤسساتية والتشغيلية للسلطات‬ ‫المحلية واإلقليمية في منطقة المشرق العربي‪ ،‬وخاصة في مجال‬ ‫الحكم الرشيد والتنمية المحلية‪.‬‬ ‫أهداف االجتماع‬ ‫• تبادل مع المشاركين على مضمون االتصاالت الجديد للسلطات‬ ‫المحلية التي نشرتها اللجنة األوروبية في مايو ‪.2013‬‬ ‫• تبادل المعلومات حول التحديات والفرص لدعم الالمركزية في‬ ‫المشرق‬ ‫• فهم ما يمكن أن يكون دور السلطات المحلية في حاالت الصراع‬ ‫وما بعد الصراع‪ ،‬وكيف سيكون من الممكن دعم اإلجراءات‬ ‫الحكومية المحلية واإلقليمية في هذه السياقات‬ ‫• مناقشة آراء ‪ LRA‬المناطق فيما يتعلق بموضوع توطين‬ ‫‪.SDG‬‬ ‫• تشجيع ‪ LRA‬في المنطقة لتكون سباقة في البحث عن التعاون‬ ‫اإلنمائي‬

‫المؤتمر الدولي السنوي الثاني حول‬ ‫ممارسات التنمية المستدامة‬

‫سوف تقوم الرابطة العالمية لبرامج الماجستير في مجال الممارسة‬ ‫التنمية (‪ ،)MDP‬وبالتعاون مع شبكة حلول التنمية المستدامة‬ ‫(‪ ،)SDSN‬بعقد المؤتمر السنوي الدولي الثاني حول ممارسات‬ ‫التنمية المستدامة (‪ )ICSDP‬في الفترة من ‪ 18-17‬سبتمبر‬ ‫‪ 2014‬في جامعة كولومبيا في مدينة نيويورك‪.‬‬ ‫موضوع المؤتمرهو عبارة عن المواضيع التالية‪ :‬النهوض‬ ‫والحلول المستندة إلى التطورات بناءا على جدول أعمال التنمية‬ ‫المستدامة لما بعد عام ‪ ،2015‬وهناك مسعى من اجل تقديم‬ ‫مقترحات لحلول عملية لمواجهة التحديات المعقدة التي تحد من‬ ‫التنمية المستدامة على المستويات المحلية واإلقليمية والعالمية‪.‬‬ ‫ونرحب باالقتراحات المقدمة حول المواضيع ال‪ 12 ،‬لـ ‪SDSN‬‬ ‫المتعلقة بالمجاالت المواضيعية كما يلي‪:‬‬ ‫‪ .1‬االقتصاد الكلي‪ ،‬والديناميكية االجتماعية‪ ،‬والحدود العالمية‬ ‫‪ .2‬الحد من الفقر وبناء السالم في المناطق الهشة‬ ‫‪ .3‬تحديات االندماج االجتماعي‪ :‬الجنس‪ ،‬وعدم المساواة‪ ،‬وحقوق‬ ‫اإلنسان‬ ‫‪ .4‬تنمية الطفولة المبكرة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬واالنتقال إلى العمل‬ ‫‪ .5‬الصحة للجميع‬ ‫‪ .6‬الطاقة ذات الكربون المنخفض والصناعة المستدامة‬ ‫‪ .7‬أنظمة الزراعة والغذاء المستدامة‬ ‫‪ .8‬الغابات والمحيطات والتنوع البيولوجي وخدمات النظم‬ ‫اإليكولوجية‬ ‫‪ .9‬المدن المستدامة‪ :‬الشاملة‪ ،‬والمرنة‪ ،‬والمتصلة‬ ‫‪ .10‬االستخدام المرشد للموارد المستخرجة و الموارد األرضية‬ ‫‪ .11‬الحكم والمعايير العالمية للتنمية المستدامة‬ ‫‪ .12‬إعادة تعريف دور األعمال من اجل التنمية المستدامة‬ ‫تتألف لجنة مراجعة النظراء من األكاديميين من ‪ MDP‬و‬ ‫‪( SDSN‬أو اللجنة العلمية) والتي سوف تختار أفضل الحلول من‬ ‫الملخصات واألوراق المقدمة التي سوف يتم تقديمها في المؤتمر‪.‬‬ ‫المزيد من المعلومات‪events.ei.columbia.edu :‬‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪13 2014‬‬

‫االعالنات‬

‫جائزة قوانغتشو الدولية لإلبداع‬ ‫الحضري ‪2014‬‬ ‫‪ 24-26‬نوفمبر ‪.2014‬‬ ‫هايكو‪ ،‬الصين‬ ‫مفهوم جائزة قوانغتشو الدولية لإلبداع الحضري (مختصر‬ ‫على شكل جائزة قوانغتشو) تم الوصول اليه من تعاون طويل‬ ‫األجل بين المدن ومنظمة ‪ UCLG‬منذ تأسيسها في عام ‪2004‬‬ ‫ومنظمة متروبوليس منذ عام ‪.1993‬‬ ‫وتهدف جائزة قوانغتشو التي يتم استضافتها بشكل مشترك من‬ ‫طرف كل من منظمة ‪ ،UCLG‬ومنظمة متروبوليس‪ ،‬و بلدية‬ ‫قوانغتشو‪ ،‬لمكافأة االبتكارات التي من شأنها تحسين البيئات‬ ‫االجتماعية واالقتصادية في المدن واألقاليم‪ ،‬وتعزيز االستدامة‪،‬‬ ‫وبالتالي تعزيز سبل العيش لمواطنيها‪ .‬ويتم تقديمها مرة كل‬ ‫عامين ‪ ،‬وتقوم الجائزة بالتشجيع والتعرف على المشاريع‬ ‫والممارسات المبتكرة المتميزة في القطاع العام‪.‬‬ ‫المزيد من المعلومات‪www.guangzhouaward.org :‬‬

‫جائزة العاصمة الخضراء األوربية‬

‫يمكن لجميع المدن في جميع أنحاء أوروبا التي يزيد عدد سكانها‬ ‫عن أكثر من ‪ 200.000‬نسمة أن تكون مرشحا لجائزة العاصمة‬ ‫الخضراء األوروبية‪ .‬الجائزة مفتوحة أمام الدول األعضاء في‬ ‫االتحاد األوروبي والبلدان المرشحة لالنضمام لالتحاد االوربي‬ ‫والتي هي كل من (تركيا وصربيا ومقدونيا والجبل األسود‪،‬‬ ‫وأيسلندا)‪ ،‬ودول المنطقة االقتصادية األوروبية (أيسلندا‪،‬‬ ‫النرويج‪ ،‬وليختنشتاين)‪ .‬والبلدان التي ال يزيد فيها عدد سكان‬ ‫المدن عن أكثر من ‪ 200.000‬نسمة‪ ،‬يمكن ألكبر مدينة فيها‬ ‫أن تتأهل للجائزة‪.‬‬ ‫يتم تقييم المبادرات على أساس ‪ 12‬مؤشر‪ ،‬وهي كل من‪:‬‬ ‫المساهمة المحلية لتغير المناخ العالمي‪ ،‬والنقل‪ ،‬والمناطق‬ ‫الحضرية الخضراء‪ ،‬والضجيج‪ ،‬وإنتاج النفايات وإدارتها‪،‬‬ ‫والطبيعة والتنوع البيولوجي والهواء واستهالك المياه ومعالجة‬ ‫مياه الصرف الصحي‪ ،‬و االبتكار البيئي والعمالة المستدام‪،‬‬ ‫واإلدارة البيئية للسلطة المحلية‪ ،‬وأداء إدارة الطاقة‪ .‬وسوف‬ ‫يتم اختيار صاحب اللقب الفائز بالجائزة عن طريق لجنة تحكيم‬ ‫دولية تدعمها لجنة من الخبراء المختصين في المجاالت البيئية‬ ‫المختلفة‪.‬‬ ‫الهدف من جائزة العاصمة الخضراء األوروبية هو تكريم ومكافأة‬ ‫الجهود المحلية لتحسين البيئة‪ ،‬واالقتصاد‪ ،‬وجودة الحياة مع تزايد‬ ‫سكان المدن‪ .‬وتهدف الجائزة إلى توفير حافز للمدن لتبادل أفضل‬ ‫الممارسات‪ ،‬في الوقت نفسه الدخول في منافسة ودية‪ .‬وباالخذ‬ ‫بعين االعتبار ان تقوم المدينة بتحسين بيئتها المعيشية الحضرية‬ ‫ككل من خالل األنشطة الملموسة التالية‪:‬‬ ‫• التعاون والشراكة بين السلطات والمواطنين ورجال األعمال‬ ‫وغيرهم من أصحاب المصلحة والتي تهدف إلى تطوير وتحسين‬ ‫الظروف المعيشية الحضرية‪.‬‬

‫ولدت فكرة العاصمة الخضراء األوروبية باألصل في اجتماع‬ ‫عقد في أيار (مايو) ‪ 2006‬في مدينة تالين في دولة استونيا‪.‬‬ ‫والجائزة هي نتيجة للمبادرة التي اتخذتها ‪ 15‬مدينة أوروبية‬ ‫وهي كل من (تالين‪ ،‬هلسنكي‪ ،‬ريغا‪ ،‬فيلنيوس‪ ،‬برلين ووارسو‬ ‫ومدريد‪ ،‬ليوبليانا‪ ،‬براغ‪ ،‬فيينا‪ ،‬كييل‪ ،‬كوتكا‪ ،‬دارتفورد‪ ،‬تارتو‬ ‫وغالسكو) ورابطة المدن االستونية‪ ،.‬والذي تم في نتيجته ما‬ ‫يسمى بمذكرة تالين إلى المفوضية األوروبية‪ ،‬وتم اقتراح إنشاء‬ ‫جائزة لمدن التي تسر في طريقها من أجل العيش بشكل صديق‬ ‫مع البيئة‪.‬‬

‫‪ 14‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫• تنفيذ حلول التنقل المستدامة‬ ‫• تقديم وتوسيع الحدائق العامة والمناطق الترفيهية‬ ‫• نهج حديث إلدارة النفايات‬ ‫• حلول مبتكرة من أجل التلوث بالضجيج‬ ‫• نهج متكامل إلدارة المناطق الحضرية وضمان آثار إيجابية‬ ‫على المدى الطويل‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫عقد االجتماع العالمي للقدس في مدينة‬ ‫أنقرة التركية‬ ‫محمد حسين المحلي‬ ‫تم في سياق «السنة العالمية ‪ 2014‬للتضامن مع الشعب‬ ‫الفلسطيني» وضمن فعاليات هذه السنة‪ ،‬تم عقد اجتماع‬ ‫حول مشكلة القدس في تاريخي ‪ 13-12‬ايار في مدينة‬ ‫انقرة‪ .‬حيث تم تنظيم هذا االجتماع من طرف كل من االمم‬ ‫المتحدة‪ ،‬ومنظمة التعاون االسالمي‪ ،‬والجمهورية التركية‪.‬‬ ‫وتم ضمن هذا االجتماع بحث الوسائل الممكنة من أجل‬ ‫ايجاد حل عادل وباقي من أجل المشكلة الفلسطينية على‬ ‫الصعيد العالمي والبحث عن سبل الدعم لهذه االمور‪.‬‬ ‫وتم في بداية االجتماع اجراء كلمات افتتاحية من طرف كل‬ ‫من السيد أحمد داود أوغلو وزير الخارجية التركية‪ ،‬والسيد اياد‬ ‫بن امين مدني األمين العام لمنظمة التعاون االسالمي‪ ،‬والممثل‬ ‫الخاص المانة العام لالمم المتحدة في الشرق االوسط السيد‬ ‫روبرت سيرّ ي‪.‬‬ ‫وناقش المشاركون في االجتماع مشاكل القدس في االجتماع الذي‬ ‫استمر لفترة يومين من كافة النواحي‪ .‬وقال روبرت سيرّ ي في‬ ‫الكلمة التي قام بالقاءها باسم األمين العام لالمم المتحدة بأن الحوار‬ ‫الثنائي بين االطراف وصل الى طريق مسدود حاليا‪ ،‬وقال ان هذا‬ ‫االمر يشكل خطرا كبيرا من اجل كال الدولتين‪ ،‬وقال انه في حال‬ ‫لم يقم الطرفان بالعمل على ايجاد حل من اجل هذه المشكلة سوف‬ ‫يؤدي هذا االمر الى زيادة حالة عدم االستقرار في المنطقة‪ .‬وقال‬ ‫روبرت سيرّ ي بأنه يجب أن تكون مدينة القدس مفتوحة للجميع‪.‬‬ ‫وقال السيد اياد بن امين مدني األمين العام لمنظمة التعاون‬ ‫االسالمي في كلمته التي القاها بانه مدرك لما يحدث في القدس‬ ‫من انتهاكات واضاف بانه قلق بسبب التطورات االخيرة‪ .‬واضاف‬ ‫مدني بانه حزين بسبب الصمت المجتمع الدولي تجاه االنتهاكات‬ ‫التي تقوم بها اسرائيل والتي تتسبب في خلل األمن في كامل‬ ‫المنطقة‪ .‬وان االنتهاكات المذكورة تتسبب في خلل أمن المنطقة‬ ‫وفي نشوء جو من عدم االستقرار في كامل المنطقة ويهدد األمن‬ ‫الموجود فيها‪ .‬وقال مدني بأن سياسة « ‪ » apartheid‬التي تقوم‬ ‫اسرائيل باتباعها يجب أن يتم انهاءها بشكل مباشر ويجب على‬ ‫المجتمع الدولي تأمين ذلك‪.‬‬ ‫وقال السيد أحمد داود اوغلو وزير الخارجية التركي في كلمته‬ ‫التي القاها بأن القدس هي المدينة الرائعة التي يلتقي فيها التاريخ‬ ‫مع االمور التي ما وراء الطبيعية‪ ،‬واضاف قائال «اية حقوق او‬ ‫اية سياسة يمكن لها ان توضح بناء الجدار العازل الذي تم بناءه‬

‫بين كل من القدس والضفة الغربية» واضاف قائال «ما هي القوة‬ ‫التي يمكن لها ان تمنع توافد الناس الى القدس افواجا؟ أية قوة‪،‬‬ ‫اية اسباب يمكن لها ان تغلق القدس في وجه البشرية‪ ،‬وان تغلق‬ ‫ابواب المسجد االقصى لساعات محددة وفي ايام محددة؟ان القدس‬ ‫هي عبارة عن ارض محتلة بناءا على اعراف القانون الدولي‪.‬‬ ‫لماذا يتم اتخاذ القرارات بهذا الشأن في األمم المتحدة في حال لن‬ ‫يتم تطبيقها؟»‪.‬‬ ‫وقال داود اوغلو بأن القدس سوف تبقى جزءا من العالم االسالمي‬ ‫الى االبد‪ ،‬واضاف قائال «ان التعديات والتجاوزات التي تتم ضد‬ ‫تلك المنطقة سوف تعد تجاوزات ضد كل سنتيمتر من اراضي‬ ‫العالم االسالمي‪ .‬وان التعديات والتجاوزات التي تتم ضد شرفها‬ ‫سوف تعد تجاوزات ضد شرف كل المسلمين‪ .‬وسوف نقف ضد‬ ‫هذه التجاوزات بأقوى شكل»‪.‬‬ ‫وقال داود اوغلو بأن اي طلب سوف يأتي من القدس الى تركيا‬ ‫سوف يتم تقييمه من طرف تركيا بشكل ايجابي‪.‬‬ ‫وشارك في االجتماع كل من السيد محمود الهباش وزير االوقاف‬ ‫والشؤون الدينية والسيد عدنان الحسيني الوزير المسؤول عن‬ ‫القدس والسيد محمد حسين مفتي القدس ووفد مكون من العديد من‬ ‫الشخصيات الفلسطينية األخرى‪.‬‬ ‫وشارك السيد محمد دومان األمين العام لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬في هذا االجتماع ايضا‪.‬‬ ‫وشارك في االجتماع الختامي السيد أمر هللا ايشالر مساعد رئيس‬ ‫مجلس الوزراء‪ ،‬والذي قام بالقاء كلمة قال فيها «ستبقى القدس‬ ‫لفلسطين مهما فعلت وحاولت اسرائيل‪ ،‬فلسطين هي القدس‬ ‫والقدس هي لكل البشرية»‪ .‬واضاف ايشالر بأن تركيا سوف‬ ‫تقوم بدعم القضية الفلسطينية المحقة بشكل دائم‪ ،‬وطلب من الدول‬ ‫االسالمية بأن تستمر في دعمها للقضية الفلسطينية بشكل دائم‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪15 2014‬‬

‫مقالة‬

‫اإلتحاد األوروبي والسلطات‬ ‫المحلية‬ ‫الدكتور إحسان ايكيزارالمنسق العام لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫االتحاد األوروبي‪ ،‬هي منظمة جاءت خلفا للتجمع االقتصادي األوروبي‬ ‫التجمع األوروبي للحديد الصلب والفحم‪ ،‬وهي منظمة فوق وطنية‬ ‫فريدة من نوعها تقوم على فكرة التنازل من طرف الدول االعضاء‬ ‫عن بعض السيادة إلى لجنة تتألف من الفنيين المختصين الذين يسعون‬ ‫الى ايجاد سبل من أجل تحقيق أهداف المنظمة‪.‬‬ ‫بفضل « تأثير االمتداد «‪ ،‬اعتمد االتحاد األوروبي العديد من السياسات‬ ‫والتي لها العديد من النتائج الملزمة على الدول األعضاء فيها والبالغ‬ ‫عددهم ‪ 28‬عضو في الوقت الراهن‪ ،‬ليتم تطبيقها على العديد من‬ ‫المناطق خطوة بخطوة‪ .‬يعتبر االتحاد األوروبي في الوقت الراهن‬ ‫واحدا من اهم الكيانات األكثر نفوذا في النظام السياسي الدولي‪ .‬لديها‬ ‫وفود في ‪ 130‬دولة و ‪ 5‬منظمات دولية هي كل من (األمم المتحدة‪،‬‬ ‫ومنظمة التعاون االقتصادي والتنمية‪ ،‬منظمة األمن والتعاون ومنظمة‬ ‫التجارة العالمية‪ ،‬ومنظمة الفاو) والتي تعمل فيها أكثر من ‪5.000‬‬ ‫عامل حول العالم‪ .‬وكون ان االتحاد االوربي عمالقا اقتصاديا‪ ،‬فهو‬ ‫أكبر اقتصاد من خالل إنتاج ما يقرب من ثلث الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫في العالم‪ .‬باالضافة الى تأثير اليورو المتزايد في العالم و الذي هو‬ ‫اآلن ثاني اكثر احتياطي عملة شائع في العالم‪ ،‬ويمتلك ما يقارب ربع‬ ‫الحيازات المخصصة في العالم‪1 .‬وأصبح االتحاد األوروبي أكبر جهة‬ ‫مانحة وأكبر مانح للمساعدات اإلنسانية في المجتمع الدولي عن طريق‬ ‫التبرعات في المساعدات اإلنمائية بواسطة دول االتحاد األوروبي‬ ‫البالغ عددها ‪ 28‬في عام ‪ ،2012‬بما يعادل أكثر من ‪ 55‬مليار يورو‬ ‫‪ .€‬وبشكل مختصر‪ ،‬تمكن االتحاد األوروبي ان يكون واحد من أقوى‬ ‫الفاعلين في النظام السياسي الدولي‪.‬‬ ‫تمكن االتحاد األوروبي من التأثير ليس فقط على النظام السياسي‬ ‫الدولي ولكن أيضا في الحياة اليومية لشعوب الدول األعضاء فيه‪.‬‬ ‫المنظمات الدولية األخرى تقوم نادرا بتنظيم بعض القواعد والمعايير‬ ‫التي تنظم عدد من المجاالت التي هي في مركز الحياة‪ ،‬والتي تتراوح‬ ‫من البيئة إلى وسائل النقل‪ ،‬ومن التعليم إلى الصحة وما إلى ذلك من‬ ‫امور اخرى‪ .‬على الرغم من أن االتحاد األوروبي لديه سياسة اتخاذ‬ ‫ادوار تنتج عنها بعض القواعد والمعايير‪ ،‬ولكن ليس لها دور في تنفيذ‬ ‫هذه السياسات‪ .‬في هذه النقطة‪ ،‬يبدو أن السلطات المحلية سوف تكون‬ ‫‪ 16‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫هي الجهات الفاعلة البارزة وهي الوحدات األقرب الى للمواطنين‪.‬‬ ‫كما قيل من طرف رئيس لجنة االتحاد األوروبي « المستوى المحلي‬ ‫هو المكان الذي تلتقي فيه السياسات مع الواقع‪ .‬أن السلطات المحلية‬ ‫ومنظمات المجتمع المدني المساعدة الزمة من اجل ترجمة االلتزامات‬ ‫التي قطعتها على المستوى الوطني إلى أفعال على ارض الواقع‪2».‬‬ ‫ليس هناك شك في أن االدارات المحلية تلعب دور الوسيط في تنفيذ‬ ‫سياسات االتحاد األوروبي‪.‬‬ ‫لذلك يمكن قبول السلطات المحلية على انها الروابط المركزية في‬ ‫العالقة بين االتحاد األوروبي والمواطنين األوروبيين‪.‬‬ ‫السلطات المحلية العبين فعالين في تشكيل السياسات‪ ،‬وخاصة بعد‬ ‫معاهدة ماستريخت‪ ،‬وذلك على أعقاب انتقادات بأن هناك «عجز‬ ‫ديمقراطي» في االتحاد األوروبي‪ .‬لجنة االتحاد األوروبي على تواصل‬ ‫مع الجمعيات والنقابات التي تتألف من ممثلي السلطات المحلية‪ ،‬مثل‬ ‫منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية ‪ ،‬مجلس البلديات واألقاليم‬ ‫األوروبية (‪ ،)CEMR‬الشبكة األوروبية للمدن الرئيسية (رابطة‬ ‫المدن األوروبية)‪ ،‬مدن الطاقة‪ ،‬تجمع المناطق األوروبية (‪)AER‬‬ ‫والرابطة الدولية للمواصالت العامة (‪ )UITP‬خالل مرحلة تشكيل‬ ‫السياسات‪ .‬ويطلب من مثل هذا النوع من الجمعيات تقديم آرائهم على‬ ‫شكل أوراق موضعية‪ .‬في الوقت الحاضر هناك مئات مكاتب االتصال‬ ‫التي تمثل السلطات اإلقليمية والمحلية من جميع الدول األعضاء –‬ ‫وحتى ان بعض الدول مرشحة في بروكسل تشارك نفس الغرض‬ ‫من اجل تمثيل أفضل للمصالح والمشاريع الخاصة بها على مستوى‬ ‫المجتمع المحلي‪3.‬‬ ‫وبعيدا عن تقديم سياسات أفضل‪ ،‬والموضوع المهم هو إشراك السلطات‬ ‫المحلية في تشكيل السياسات ‪ ،‬حيث يتم تنفيذ العديد من السياسات‬ ‫المتبعة من قبل االتحاد األوروبي من قبل السلطات المحلية‪ .‬بناءا‬ ‫على مبدأ التبعية‪ ،‬يدعم االتحاد األوروبي فكرة توفير الخدمات على‬ ‫ارض الواقع في أقرب وقت ممكن للمواطنين‪ .‬تم تأسيس لجنة االقاليم‬ ‫(‪ CoR‬بعد معاهدة ماستريخت‪ ،‬وتعكس اللجنة األهمية التي يوليها‬ ‫االتحاد األوروبي للسلطات المحلية‪ .‬ولدى لجنة االقاليم استشارات‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫قانونية بشأن معظم سياسات االتحاد األوروبي ولها حق المبادرة ونشر‬ ‫التقارير الخاصة بها على نطاق واسع من القضايا‪4.‬‬ ‫وفي الوقت الراهن‪ ،‬يبحث االتحاد األوروبي عن طريق من اجل زيادة‬ ‫مسؤولية السلطات المحلية كجزء من «الالمركزية»‪ .‬بدأت المجاالت‬ ‫السياسية في النمو عن طريق استخدام «التوجيهات اإلطارية» ‪،‬‬ ‫والتي تسمح للسلطات المحلية لتبني أساليب خاصة بها ووتمكنها من‬ ‫الوصول الى األدوات الالزمة للوصول إلى األهداف التي حددها‬ ‫االتحاد األوروبي‪ .‬االتحاد األوروبي مدرك لحقيقة أنه ما لم يدعم‬ ‫المواطنين األوروبيين سياسات االتحاد األوروبي‪ ،‬سوف يكون تنفيذ‬ ‫هذه السياسات مقيدا ببعض القيود‪ .‬ويقول رئيس المفوضية األوروبية‬ ‫السابق رومانو برودي ما يلي‪:‬‬ ‫«إن أوروبا الموسعة بالتأكيد بحاجة إلى مؤسسات قوية‪ .‬ولكن يجب أن‬ ‫تكون المؤسسات شرعية وديمقراطية و تعمل بطريقة شفافة وخاضعة‬ ‫للمساءلة وتمنح الثقة الكاملة للمواطنين‪ .‬الناس يريدون «التطبيق‬ ‫العملي « على المشاركة الديمقراطية أكثر من ذلك بكثير‪ .‬ولن يدعموا‬ ‫المشروع األوروبي ما لم تكن هناك مشاركة كاملة في تحديد األهداف‪،‬‬ ‫ومن حقهم رسم السياسات وتقييم التقدم الذي يتم تحقيقه»‪5.‬‬ ‫ال يمتلك االتحاد األوروبي آليته الخاصة لتنفيذ القرارات التي يتخذها‬ ‫في مجاالت السياسية العديدة‪ .‬وبعبارة أخرى‪ ،‬فمن الممكن أن نقول أن‬ ‫تنيفذ قرارات االتحاد تتم من قبل الدول األعضاء‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يكشف‬ ‫الفحص الدقيق أنه منذ ان توسع نطاق صالحيات اتخاذ القرارات‬ ‫لتشمل مجاالت سياسية عديدة‪ ،‬تم البدء بتطبيق قرارات االتحاد من‬ ‫الناحية العملية وعلى نحو متزايد من قبل السلطات المحلية واإلقليمية‬ ‫حتى لو كانت المسؤولية القانونية تقع على عاتق الدول األعضاء‪.‬‬ ‫عندما ننظر إلى المكتسبات المجتمعية‪ ،‬والتي هي مجموع كل‬ ‫توجيهات ولوائح ومعاهدات االتحاد األوروبي‪ ،‬نرى ان ما يقرب من‬ ‫نصفها يقع تحت نطاق مسؤولية السلطات المحلية‪ .‬هذا الواقع يتطلب‬ ‫سلطات محلية قوية منظمة تنظيما جيدا و لديها القدرة القانونية على‬ ‫تنفيذ متطلبات االتحاد األوروبي‪ .‬ولذلك‪ ،‬يخصص االتحاد األوروبي‬ ‫جزءا كبيرا من أمواله لتمكين السلطات المحلية من إدارة هذه المهمة‬ ‫الصعبة المتمثلة في كونها «الممثل المنفذ لقرارات االتحاد األوروبي‬ ‫في المجاالت السياسية العديدة‪.‬‬ ‫سياسات االتحاد األوروبي‪ ،‬والتي تقع مسؤولية تنفيذها تحت مسؤولية‬ ‫الحكومات المحلية هي‪ :‬البيئة‪ ،‬والنقل‪ ،‬والسياسة االجتماعية‪ ،‬والمالية‬ ‫المحلية واإلقليمية‪ ،‬واالنتخابات المحلية‪ ،‬والسياسة اإلقليمية‪ ،‬والطاقة‪،‬‬ ‫والصحة العامة والسياسات االستهالكية ‪ .6‬حيث ال يوجد نوع واحد من‬ ‫الحكومة المحلية في الدول األعضاء في االتحاد األوروبي‪ ،‬وتختلف‬ ‫مجاالت مسؤولية الحكومات المحلية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬ال يقتصر‬ ‫دور السلطات المحلية واإلقليمية فقط على تنفيذ التشريعات بدال من‬ ‫ذلك‪ ،‬فهي غالبا ما تلعب دورا رئيسيا في البدء والحفاظ على المسار‬ ‫المطلوب من اجل التنمية‪7.‬‬ ‫من المؤكد أن االتحاد األوروبي لديه بعض التأثيرات المحتملة على‬ ‫البلديات‪ .‬ويمكن تقسيم التأثير المحتمل على شكل ثالثة مواضيع‪ :‬التأثير‬ ‫على الهيكل التنظيمي للبلدية‪ :‬إدارات جديدة‪ ،‬ومسؤولين جدد؛ مساهمة‬ ‫من االتحاد األوروبي‪ :‬تنفيذ تشريعات االتحاد األوروبي‪ ،‬وتلبية معايير‬

‫الصناديق المالية الهيكلية‪ ،‬وتلقي أموال من االتحاد األوروبي‪ ،‬وأخيرا‬ ‫اإلخراج إلى االتحاد األوروبي‪ :‬محاولة التأثير على تشريعات االتحاد‬ ‫األوروبي‪ ،‬والتأثير على تقسيم المال من الصناديق الهيكلية ‪ ،‬وهو‬ ‫التجمع الذي تم تنظيمه عقب إنشاء مكتب في بروكسل على شكل تجمع‬ ‫للضغط‪ ،‬واالتصاالت مع السياسيين الوطنيين واألوروبين‪8.‬‬ ‫يمتلك االتحاد األوروبي ايضا عالقات مع السلطات المحلية التي ليست‬ ‫في ضمن جغرافيا االتحاد األوروبي‪ ،‬وذلك من خالل ‪ 139‬بعثة‬ ‫لديها في جميع أنحاء العالم‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن مشاريع االتحاد‬ ‫األوروبي‪ ،‬والتي تستهدف خصوصا البلدان النامية‪ ،‬تلعب دورا هاما‬ ‫في إقامة عالقات بين االتحاد األوروبي والسلطات المحلية في تلك‬ ‫الدول‪ .‬في السنوات األخيرة‪ ،‬شهدنا أيضا أن االتحاد األوروبي يرى‬ ‫السلطات المحلية جنبا إلى جنب مع منظمات المجتمع المدني بأنها‬ ‫«شركاء متميزين» في عملية صنع السياسات من اجل المساعدات‬ ‫اإلنمائية‪ .‬حيث ان منتدى السياسة على التنمية‪ ،‬التي نظمتها المديرية‬ ‫العامة للتنمية والتعاون‪ ،‬تجمع أكثر من ‪ 100‬من ممثلي السلطة‬ ‫والمنظمات غير الحكومية المحلية من أجل إجراء مشاورات بشأن‬ ‫المساعدات اإلنمائية‪ .‬وتمثل منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية‬ ‫فرع الشرق األوسط وغرب آسيا السلطات المحلية في بلدان المنطقة‬ ‫وبلدان مناطق الجوار‪٩ .‬‬ ‫في الختام‪ ،‬اهمية السلطات المحلية‪ ،‬كون انها الجهات المنفذة والهيئات‬ ‫النظامية األقرب إلى الناس‪ ،‬تتزايد يوما بعد يوم حيال االتحاد‬ ‫األوروبي‪ .‬ربما‪ ،‬ان بعض الكلمات مثل الشراكة والمشاركة والحكم‬ ‫المحلي‪ ،‬والتبعية‪ ،‬والتعاون والتشاور لم يسبق ذكرها في سياسات‬ ‫االتحاد األوروبي في الماضي بقدر ما هو عليه الوضع اآلن‪ .‬يبدو‬ ‫أن الجهات الفاعلة المحلية والمواطنين سوف تستمر في زيادة نفوذها‬ ‫بشكل غير مباشر في عملية صنع السياسات وأنها سوف تلعب دورا‬ ‫أقوى في بروكسل‪.‬‬ ‫‪1-International Monetary Fund, http://www.imf.org/external/pubs/ft/‬‬ ‫‪wp/2006/wp06153.pdf‬‬ ‫‪Forbes,http://www.forbes.com/sites/billconerly/2013/10/25/futu‬‬‫‪re-of-the-dollar-as-world-reserve-currency/‬‬ ‫‪2-EU Commission, booklet entitled “Development and Cooperation:‬‬ ‫‪Fighting Poverty in a Changing World”. Available at: http://europa.eu/‬‬ ‫‪pol/pdf/flipbook/en/development_cooperation_en.pdf‬‬ ‫‪3-Speeches and Statements, Jose Manuel Barroso, http://ec.europa.eu/‬‬ ‫‪commission_2010-2014/president/news/archives/2014/04/index_en.htm‬‬ ‫‪4-European Region of Tyrol-South Tyrol-Trentino, http://www.europare‬‬‫‪gion.info/en/65.htm‬‬ ‫‪5-The Committee of Regions, http://www.cor.europa.eu/En/index.htm‬‬ ‫‪6 Speech entitled “Shaping the New Europe:2000-2005”, 15 February‬‬ ‫‪2000,‬‬ ‫‪http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction‬‬ ‫‪7-European Commission, Delegation to Turkey, http://www.deltur.cec.‬‬ ‫‪eu.int/‬‬ ‫‪8-Legal framework for European local government, Local Governments‬‬ ‫‪Network of Central and Eastern‬‬ ‫‪European Countries, www.ceec-logon.net‬‬ ‫‪9-The Impact of the European Union on Municipalities in the Netherlan‬‬‫‪ds, Preliminary Paper, Presented at the third Summer School in Compa‬‬‫‪rative Politics, Leiden University,‬‬ ‫‪http://www.essex.ac.uk/ECpR/standinggroups/yen/paper‬‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪17 2014‬‬

‫مقالة‬

‫فرقة العمل العالمية للحكومات المحلية‬ ‫واإلقليمية للمشاركة في جدول اعمال ما‬ ‫بعد عام ‪ 2015‬وجدول أعمال الموئل ‪III‬‬ ‫ناتالين بويسون‬

‫تقدم هذه المقالة لمحة عامة عن التقدم المحرز في العمليات الدولية المختلفة‪ ،‬ويسلط الضوء على المواقف‬ ‫المتخذة من طرف ‪ UCLG‬وشركائها والتي قد تصنع تقدما أمام المجتمع الدولي‪ .‬كما تهدف إلى رسم طريق‬ ‫للمضي قدما نحو مؤتمر الموئل الثالث ‪ -‬اللحظة الرئيسية للدائرة لدينا ‪ -‬الذي سوف يجري في عام ‪.2016‬‬

‫شركاء منظمة ‪ UCLG‬واالمين العام لالمم المتحدة بان كي مون‬

‫تم بناءا على دعوة من طرف السيد قدير طوباش‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫اسطنبول‪ ،‬رئيس منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية ‪UCLG‬‬ ‫وعضو الفريق الرفيع المستوى التابع لألمين العام من الشخصيات‬ ‫البارزة في جدول أعمال ما بعد عام ‪ 2015‬للتنمية (‪ ،)HLP‬تم‬ ‫االجتماع من طرف قادة الحكومة المحلية واإلقليمية والمنظمات‬ ‫العالمية التي اجتمعت لتشكيل فرقة العمل العالمية للحكومات المحلية‬ ‫واإلقليمية لما بعد عام ‪ 2015‬وجدول أعمال الموئل الثالث‪ ،‬وذلك من‬ ‫أجل بناء استراتيجية مشتركة للمساهمة في مناقشات السياسات الدولية‬ ‫في إطار جدول أعمال ما بعد عام ‪ ،2015‬ريو ‪ 20 +‬والمتابعة‬ ‫وصوال الى مؤتمر الموئل الثالث‪.‬‬ ‫بعد الوثيقة الختامية لمؤتمر ريو ‪ ،20 +‬والذي تم في نتيجته االعتراف‬ ‫بالسلطات المحلية واالدارات الوطنية الفرعية على شكل الشركاء‬ ‫الرئيسيين فيها‪ ،‬وبمساهماتهم في مناقشات الفريق الرفيع المستوى‪،‬‬ ‫‪ 18‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫سعت فرقة ‪ GTF‬من اجل المزيد العمل لتوحيد هذا الموقف من‬ ‫خالل آلية التشاور التي تجمع أكثر الشبكات المحلية ذات الصلة‬ ‫والحكومات اإلقليمية‪ ،‬والتي تسهل التبادالت والمساهمات في عمليات‬ ‫صنع السياسات الدولية الجارية حاليا والتي هي كل من‪ :‬جدول أعمال‬ ‫التنمية لما بعد عام ‪ 2015‬والمؤتمر الثالث الموئل‪.‬‬ ‫سوف تقوم العقود المقبلة بهيكلة جدول أعمال التنمية العالمية حول‬ ‫القضايا التالية‪:‬‬ ‫• جدول أعمال التنمية األمم المتحدة لما بعد عام ‪2015‬‬ ‫• أهداف التنمية المستدامة (‪ )SDG‬بعد اتفاقات ريو ‪20 +‬‬ ‫• اتفاقيات المناخ‬ ‫• «جدول أعمال العمرانية الجديدة» التابعة لألمم المتحدة‪ ،‬والتي‬ ‫سوف يتم االتفاق عليها في مؤتمر الموئل الثالث (‪.)2016‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫محتويات هذه األجندات متكاملة وسوف تسير كل جداول هذه العمليات‬ ‫في تشغيل والحكومات المحلية واإلقليمية بشكل متوازي للسعي من‬ ‫اجل تحقيق التعاون لزيادة الكفاءة‪.‬‬ ‫في هذا السياق‪ ،‬تقوم فرقة العمل العالمية ‪ GTF‬لجدول أعمال‬ ‫التنمية العالمي والتي هي ذات مركز شعبي على التركيز على الجهات‬ ‫والمؤسسات التي هي المفتاح لبناء االستدامة واالزدهار‪.‬‬ ‫وتدعو من اجل العمل ذمن جدول أعمال واحد (دمج جميع العمليات)‬ ‫ذو اطار عالمي (ينطبق على جميع أنحاء العالم)‪ ،‬وفي الوقت نفسه‬ ‫يميز بين المسؤوليات المختلفة‪ .‬وتؤكد فرقة العمل العالمية على أن‬ ‫جدول األعمال الجديد ينبغي أن يعترف بالحكومات المحلية واإلقليمية‬ ‫بوصفها مجاال محددا من الحكومة التي يمكن أن تسهم بفعالية في‬ ‫السياسة الدولية وتكون الجهات الفاعلة الرئيسية للتنمية‪ ،‬وذلك بناءا‬ ‫على مساهمتها حيث ثبت قدرتها على توفير حلول مبتكرة لمواجهة‬ ‫التحديات العالمية والمحلية‪.‬‬ ‫وفي هذا اإلطار‪ ،‬فإن فرقة العمل العالمية هي عبارة عن دعوة إلى‬ ‫إضفاء الصفة المحلية على األهداف والمؤشرات تحت أهداف التنمية‬ ‫المستدامة في المستقبل لتمكين اإلجراءات األكثر فعالية‪ ،‬وضمان أن‬ ‫الحكومات المحلية واإلقليمية لديها القدرة على المساهمة في تحقيق‬ ‫هذه األهداف‪.‬‬ ‫والتي سوف تتم عن طريق التسهيالت من طرف كل من منظمة‬ ‫المدن المتحدة والحكومات المحلية ‪ UCLG‬وبمساهمات من الشبكات‬ ‫القارية والموضوعية النشطة‪ ،‬بما في ذلك جميع أقسام ‪UCLG‬‬ ‫ولجان ‪ ،UCLG‬و‪ GTF‬كأداة لتعزيز الحوار مع المجتمع الدولي‬ ‫والمساهمة بنشاط في تحديد جدول األعمال العمرانية الجديدة‪ ،‬الذي‬ ‫سوف يتحدد في اإلسكان و مؤتمر التنمية الحضرية المستدامة (الموئل‬ ‫الثالث)‪.‬‬ ‫يجب أن تكون نتائج مؤتمر الموئل الثالث بعيدة عن االنقسام بين‬ ‫الريف والحياة الحضرية‪ .‬وينبغي أن تركز على تماسك أفضل بين‬ ‫المناطق‪ ،‬واالعتراف باهمية التمدن التي تحدث في الوقت الراهن‪.‬‬ ‫تقدم هذه المقالة لمحة عامة عن التقدم المحرز في العمليات الدولية‬ ‫المختلفة‪ ،‬ويسلط الضوء على المواقف المتخذة من طرف ‪UCLG‬‬ ‫وشركائها والتي قد تصنع تقدما أمام المجتمع الدولي‪ .‬كما تهدف إلى‬ ‫رسم طريق للمضي قدما نحو مؤتمر الموئل الثالث ‪ -‬اللحظة الرئيسية‬ ‫للدائرة لدينا ‪ -‬الذي سوف يجري في عام ‪.2016‬‬

‫جدول أعمال جديد للتحضر العالمي‬ ‫خالل العقود القليلة المقبلة‪ ،‬سوف يكون بإمكان المدن استيعاب عدة‬ ‫مليارات من الناس مع وجود القيود المفروضة على الموارد الغير‬ ‫متوقعة سابقا‪ .‬لذلك سوف يكون القضاء على الفقر في العديد من المدن‬ ‫التحدي األكبر‪ .‬في الواقع‪ ،‬ذكر تقرير الفريق الرفيع المستوى لنا أن‬ ‫«المدن سوف تعد فائزة في المعركة من أجل التنمية المستدامة أو سوف‬ ‫تخسرها‪ ».‬ومع ذلك‪ ،‬فأن تحسين نوعية الحياة لمزيد من الناس مع‬ ‫أقل تأثير على البيئة والحد من عدم المساواة من خالل توفير الخدمات‬ ‫األساسية هو ما تستعد المدن لتحقيقه‪ .‬التحدي المزدوج والفرصة التي‬

‫تأتي من التحضر تؤكد الحاجة الستهداف المدن المستدامة في إطار‬ ‫أهداف التنمية المستدامة (‪.)SDG‬‬ ‫بناءا على وجهة النظر هذه‪ ،‬فإن فرقة العمل العالمية للحكومات المحلية‬ ‫واإلقليمية‪ ،‬وبرنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية (موئل األمم‬ ‫المتحدة) وشركائها يعتقدون اعتقادا راسخا بأن هناك حاجة إلى نهج‬ ‫اتباع جديد في المدن إذا ما أردنا االستفادة من اإلمكانات الهائلة لحقوق‬ ‫الملكية و االستدامة التي توفرها الحياة الحضرية‪.‬‬ ‫إن أعضاء فرقة العمل العالمية مقتنعون اقتناعا راسخا أن االستدامة ال‬ ‫يمكن أن تتحقق بدون الحكومات اإلقليمية القوية والمسؤولة‪ ،‬والقادرة‬ ‫على تأمين الموارد (المحلية واإلقليمية)‪ .‬والمشاركة الشعبية في‬ ‫عمليات صنع القرار واتباع مفهوم أوسع من اإلدارة العامة والتي‬ ‫هي المكونات األساسية للمؤسسات المحلية األقوى‪ .‬وهذا يتطلب من‬ ‫المجتمع الدولي أن يعترف أخيرا بدعم الحكومات المحلية على شكل‬ ‫المجال األول الذي يمكن من خالله تحقيق التنمية المستدامة والقضاء‬ ‫على الفقر في المناطق الحضرية‪ ،‬وذلط من خالل خلق الفرص التي‬ ‫من شأنها تحسين الظروف المعيشية للجميع‪.‬‬ ‫عبر يومين من االجتماعات للسلطات المحلية واإلقليمية قبل الجلسة‬ ‫األولى للجنة التحضيرية لمؤتمر الموئل الثالث الذي سيعقد في تاريخي‬ ‫‪ 15‬و ‪ 16‬سبتمبر ايلول في نيويورك‪ .‬وتحاول فرقة العمل العالمية‬ ‫إشراك المزيد من النشاطات في اجتماعات اللجنة التحضيرية واألحداث‬ ‫الجانبية في تاريخي ‪ 18-17‬سبتمبر المقبل‪ .‬جميع المعلومات حول‬ ‫االجتماع موجودة على موقع فرقة العمل العالمية على الرابط التالي‪:‬‬ ‫‪http://www.gtf2016.org‬‬

‫جدول االعمال المحدث قبل نظام االمم المتحدة‬ ‫تم في نتيجة اجتماع ريو ‪ 20 +‬واجتماع إصالح المجلس االقتصادي‬ ‫واالجتماعي‪ ،‬إنشاء قطاع جديد داخل مجلس األمم المتحدة االقتصادي‬ ‫واالجتماعي‪ ،‬والذي يهدف لشمل سياسة ردود الفعل من مختلف الجهات‬ ‫الفاعلة في مداوالت األمم المتحدة‪ ،‬وتقديم مستعرضة الموضوعات‬ ‫ذات الصلة إلى جدول أعمال االستدامة الحضرية‪ .‬وخصصت الجلسة‬ ‫األولى من هذا النوع من اجل التحضر المستدام وذلك في تاريخ شهر‬ ‫مايو ‪ 2014‬في نيويورك‪.‬‬ ‫منظمة ‪ UCLG‬هي عضو في اللجنة االستشارية للمجلس االقتصادي‬ ‫واالجتماعي‪ ،‬وعملت المنظمة على تسهيل وضمان تمثيل السلطات‬ ‫المحلية واإلقليمية في البرنامج وسهلت عمل الوفد رفيع المستوى في‬ ‫نيويورك خالل الفترة من ‪ 29-27‬مايو‪.‬‬ ‫وقدم العديد من القادة المحليين واإلقليميين من مختلف الشبكات أدوارا‬ ‫بارزة في الجلسات العامة من القطاع المخصص‪ ،‬حيث تم السماح لهم‬ ‫بتبادل الرسائل المتفق عليها في بيان فرقة العمل العالمية‪.‬‬ ‫أبدى األمين العام لألمم المتحدة دعما قويا لدور الحكومات المحلية في‬ ‫مشاورات خاصة اجراها مع الوفد‪ ،‬وفي اجتماع ثنائي له مع الرئيس‬ ‫منظمة ‪ ،UCLG‬ورئيس بلدية اسطنبول الكبرى السيد قدير طوباش‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪19 2014‬‬

‫مقالة‬ ‫أشار فيها إلى أن المناطق الحضرية هي في قلب العديد من كبرى‬ ‫التحديات والفرص والواعدة‪ ،‬وأنه ينبغي تكريس امكانات الحكومات‬ ‫المحلية من اجل تعزيز وتخطيط وإنشاء وإدارة المناطق الحضرية‪.‬‬ ‫تم خالل الجزء المخصص من اجل المجلس االقتصادي واالجتماعي‪،‬‬ ‫االعراب من طرف مختلف أصحاب المصالح على أن التحضر ينبغي‬ ‫أن يسهم في التنمية الوطنية‪ ،‬وأن العمليات المطبقة من اجل ذلك يجب‬ ‫أن تكون مدعومة بالسياسات الحضرية الوطنية على أساس خطط‬ ‫اإلدارة اإلقليمية التي تأخذ في االعتبار الديناميات الريفية واحتياجات‬ ‫التنمية‪.‬‬ ‫وتمت االشارة الى السياسات الحضرية الوطنية والتخطيط على انها‬ ‫قضايا حاسمة من اجل االستقرار ومن أجل ضمان استدامة نمو المدن‬ ‫والمساواة‪ ،‬بما في ذلك من خالل حصول الجميع على الخدمات‬ ‫األساسية‪ ،‬وتمت االشارة إلى مسؤولية الحكومات المحلية على انها‬ ‫المستوى الحكومية األقرب إلى السكان‪ ،‬باالضافة الى الحكومات‬ ‫الوطنية المركزية‪.‬‬ ‫حصل وفد الحكومات المحلية واإلقليمية على الفرصة لتحديد المزيد‬ ‫من المجاالت األخرى المثيرة للقلق التي سوف تحتاج إلى أن تكون‬ ‫جزءا من جدول أعمال التنمية العالمية‪ ،‬لكي يتم النظر فيها في السنة‬ ‫القادمة‪:‬‬ ‫• و تم تحديد تقسيم واضح للمسؤوليات بين السلطات المحلية وكذلك‬ ‫بين السلطات المحلية والوطنية على شكل أولوية رئيسية لالستدامة‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬ينبغي تعزيز عمليات الالمركزية في جميع البلدان‬ ‫لضمان أن الحكومات المحلية تشارك على جميع المستويات‪ ،‬بدءا من‬ ‫وضع السياسات وصوال الى تنفيذها‪.‬‬ ‫• يجب بناء المدن المستدامة على اساس الملكية المشتركة وعلى‬ ‫أساس الحكم الرشيد والشفافية وصنع القرار التشاركي‪ ،‬والتي تشمل‬ ‫استشارة المواطنين باعتبارها الطريقة األكثر دقة لتحديد االحتياجات‬ ‫األكثر إلحاحا على المستوى المحلي‪.‬‬ ‫• وتم تحديد أيضا كل من تمويل التحضر‪ ،‬التمويل المحلي والتنمية‬ ‫االقتصادية المحلية والمناطق التي تستحق اهتماما خاصا‪.‬‬

‫التحضر المستدام كهدف مستقل‬ ‫اآللية الخاصة التي وضعتها األمم المتحدة لتمهيد الطريق الذي سيؤدي‬ ‫إلى تعريف األهداف اإلنمائية المستدامة‪ ،‬هي ما يسمى باسم الفريق‬ ‫العامل المفتوح (‪ ،)OWG‬والذي اختتم دورته الثالثة عشرة واألخيرة‬ ‫يوم السبت ‪ 19‬يوليو اعتماد على االقتراح المقدم للنظر في اجتماع‬ ‫الجمعية العامة لألمم المتحدة المقبلة في سبتمبر عام ‪.2014‬‬ ‫يعطي التقرير شركاء فرقة العمل العالمي عدد من األسباب لالحتفال‪.‬‬ ‫األول هو إدراج هدف ‪ 11‬للدمج المجتمعي والذي هو عبارة عن‪:‬‬ ‫«جعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة وآمنة ومرنة ومستدامة»‪.‬‬ ‫هذا هو إنجاز هام ودليل على الدعوة الناجحة لفرقة العمل العالمية‬ ‫وشركائها في عام ‪ ،2013‬من بين اآلخرى‪.‬‬ ‫في لحظة حاسمة من المشاورات التي تقودها األمم المتحدة‪ ،‬و تعاونت‬ ‫‪ 20‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫مع الحكومات المحلية واإلقليمية دائرة واسعة‪ ،‬من خالل فرقة العمل‬ ‫العالمية‪ ،‬في تطوير والدعوة إلى اتخاذ مواقف مشتركة‪ .‬االمر الذي‬ ‫يستحق تسليط الضوء عليه هو ان منظمة «أيام المدن» نظمت اجتماعا‬ ‫في نيويورك من ‪ 13‬إلى ‪ 16‬ديسمبر حول التعاون مع موئل األمم‬ ‫المتحدة وأصدقاء المدن المستدامة‪ ،‬فضال عن حملة ترويجية باالشتراك‬ ‫مع شبكة األمم المتحدة للتنمية والحلول المستدامة (‪)UNSDSN‬‬ ‫وموئل األمم المتحدة لهدف مستقل على المدن المستدامة والتحضر‪.‬‬ ‫وتم الترحيب الوفد المكون من األمين العام لألمم المتحدة ونائب األمين‬ ‫العام الياسون‪ ،‬و وكيل األمين العام خوان كلوس‪ .‬وذلك بحضور أكثر‬ ‫من ‪ 200‬مدينة وجمعية‪.‬‬ ‫بعد حملتها الناجحة‪ ،‬تم تمثيل فرقة العمل العالمية في مختلف اجتماعات‬ ‫الفريق العامل المفتوح‪ ،‬واآللية الرسمية التي شكلتها االمم المتحدة‬ ‫لتمهيد الطريق لتعريف األهداف اإلنمائية المستدامة‪ .‬وقد عقد الفريق‬ ‫العامل المفتوح جلسات كل شهر من ديسمبر الى يونيو حزيران‪.‬‬ ‫طوال المشاورات‪ ،‬كانت الدول األعضاء تدعم فكرة أنه على السلطات‬ ‫المحلية و الوطنية الفرعية أن تشارك بعمق في جدول أعمال التنمية‬ ‫إذا أردنا معالجة اهتمامات وأولويات مجتمعاتنا‪ .‬واتفقوا كذلك على أن‬ ‫التحضر هو ظاهرة تحويلية تحتاج إلى أن تدار بشكل إيجابي يجب‬ ‫شملها بشكل كامل في ‪ SDGs‬المستقبل‪ .‬وقد أعربت المجموعات‬ ‫الرئيسية األخرى التي تمثل الدوائر االنتخابية‪ ،‬مثل القطاع الخاص‬ ‫والنساء والشباب‪ ،‬على دعم مجال التركيز على التحضر المستدام‪.‬‬

‫توطين جدول أعمال التنمية بعد عام ‪2015‬‬ ‫يتم العمل من طرف كل من فرقة العمل العالمية وبدعم من ‪DeLoG‬‬ ‫(التنسيق غير الرسمي من الحكومات الوطنية التعامل مع الالمركزية‬ ‫والحكم المحلي)‪ ،‬وشبكات من الحكومات المحلية واإلقليمية من اجل‬ ‫المشاورات حول كيفية «توطين» واضفاء الصبغة المحلية على‬ ‫جدول األعمال الجديد‪.‬‬ ‫وبدأت عملية التشاور في نهاية ابريل وسيتم تنفيذها حتى شهر أكتوبر‬ ‫عام ‪ ،2014‬تحت قيادة مشتركة لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫(‪ ،)UNDP‬و برنامج موئل األمم المتحدة وفرقة العمل العالمية‪.‬‬ ‫وتركز عملية التشاور بشأن وسائل التنفيذ من اجل جدول األعمال ما‬ ‫بعد عام ‪ 2015‬وتشمل ستة مجاالت رئيسية هي‪ :‬أ) إضفاء الطابع‬ ‫المحلي على جدول أعمال التنمية لما بعد عام ‪2015‬؛ ب) المساعدة‬ ‫على تعزيز القدرات والمؤسسات‪ .‬ج) مراقبة المشاركة‪ ،‬وأشكال‬ ‫جديدة من المساءلة القائمة‪ .‬د) الشراكات مع المجتمع المدني والجهات‬ ‫الفاعلة األخرى؛ ت) إقامة شراكات مع القطاع الخاص‪ .‬ث) الثقافة‬ ‫والتنمية‪.‬‬ ‫وتجري المشاورات من خالل الحوارات الوطنية واإلقليمية في الدول‬ ‫الشريكة‪ ،‬تليها اثنين على األقل من االجتماعات العالمية‪ .‬وفي أعقاب‬ ‫ذلك‪ ،‬سيتم تقديم تقرير تجميعي عالمي أولي في نيويورك في سبتمبر‪،‬‬ ‫وسيتم تسليم التقرير النهائي خالل الحدث الرفيع المستوى في النصف‬ ‫األول من شهر أكتوبر‪ .‬هذا وتتم المناقشات اإللكترونية على االنترنت‬ ‫والتوعية من خالل المنظمات الشريكة بشكل موازي لذلك‪.‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫االستعداد لمؤتمر الموئل الثالث‪ :‬وضع جدول أعمالنا‬ ‫ينتظر ان يكون مؤتمر األمم المتحدة الثالث المعني باإلسكان والتنمية‬ ‫الحضرية المستدامة (الموئل الثالث) في عام ‪ 2016‬أن يكون لحظة‬ ‫حاسمة لجدول األعمال الدولي للحكومات المحلية واإلقليمية‪ ،‬كما سيتم‬ ‫اعتباره نقطة هامة من اجل تعريف رؤية مشتركة من اجل «جدول‬ ‫األعمال العمرانية الجديدة»‪ ،‬وسيتم على االرجح تحديد العديد من‬ ‫آليات تنفيذ قرارات قمة عام ‪ 2015‬وأهداف التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫سوف تكون هناك حاجة الى مقترحات ملموسة يتم تطبيقها خالل‬ ‫االجتماعات التحضيرية وصوال الى مؤتمر الموئل الثالث‪ ،‬األمر الذي‬ ‫سيؤدي إلى المشاركة في المؤتمر وبشأن آلية الحكم في المستقبل‬ ‫والتعامل مع جدول األعمال الجديد‪ ،‬وغيرها‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬ ‫سوف يتم من خالل فرقة العمل العالمية‪ ،‬تعزيز مناقشات الحكومات‬ ‫الوطنية وتقديم وجهات نظر السلطات المحلية فيما يتعلق ببعض‬ ‫القضايا الرئيسية التي تم تحديدها‪.‬‬ ‫بناءا على إرث الجمعية األولى للسلطات المحلية التي تم تنظيمه في‬ ‫اسطنبول في عام ‪ 1996‬أثناء مؤتمر الموئل الثاني‪ ،‬تهدف فرقة‬ ‫العمل العالمية لوضع المعرفة والخبرة العملية في الدائرة االنتخابية‪،‬‬ ‫باالضافة الى امكانات اكثر من ‪ 20‬شبكة في فرقة العمل‪ ،‬من اجل‬ ‫خدمة المؤتمر‪ ،‬وذلك إلثراء المناقشات وتمكين التشاور ليكون صوتا‬ ‫شريكا رئيسيا في الموئل التي تمثل السلطات المحلية‪.‬‬

‫الرسالة الرئيسة لفرقة العمل العالمية‪:‬‬ ‫الحكم‬ ‫شراكة عالمية جديدة للتنمية بما في ذلك جميع أصحاب المصالح‪،‬‬ ‫وذلك في إطار التنسيق بين الحكومات بشكل أفضل‪ ،‬وعمليات التنسيق‬ ‫والتطبيق الفعال‪ ،‬وهو شرط أساسي لديمقراطية الحكم الذاتي ومن‬ ‫اجل ايصال الحكومات المحلية واإلقليمية الى صيغة تشاركية فعالة‬ ‫وخاضعة للمساءلة حول الموارد‪ .‬حيث تدعو الحكومات المحلية‬ ‫واإلقليمية شركائها لدعم المؤسسات الوطنية الفرعية لتطوير هذا النوع‬ ‫من الحكم والقدرة التي يحتاجون إليها لمواجهة التحديات المتزايدة‬ ‫واالستجابة بشكل أفضل لمسؤولياتها تجاه المجتمع‪.‬‬ ‫يرغب أعضاء فرقة العمل العالمية في التأكيد على أنه يمكن للمؤسسات‬ ‫الديمقراطية فقط ان تضع سياسات شاملة وخاضعة للمساءلة حول‬ ‫الموارد بشكل جيد وذلك من أجل مصلحة الشعب والمجتمعات‪ ،‬وبهذا‬ ‫الشكل سوف نكون قادرين على تحقيق األهداف ما بعد عام ‪.2015‬‬ ‫ويجب االعتراف بالحكومات المحلية واإلقليمية على انها جهات‬ ‫سياسية فاعلة‪.‬‬

‫المساواة‬ ‫الجودة وتوفير الخدمات األساسية للجميع هو واحد من التدابير‬ ‫األساسية الالزمة للحد من عدم المساواة‪ ،‬والتي ينبغي أن تشمل نهجا‬ ‫تراعي الفوارق بين الجنسين‪ ،‬وتهدف إلى تحسين حياة سكان األحياء‬

‫الفقيرة‪ .‬وينبغي لهذه الخدمات ان تقوم بتعزيز المجتمعات الحاضنة‬ ‫التي تضع في اعتبارها توفير فرص للشباب‪.‬‬ ‫سوف يتم تقصير المسافة بين المواطنين وحكوماتهم‪ ،‬وبناءا على‬ ‫الحوار سوف يتم الوصول إلى التسامح والتفاهم والسالم المستدام‪،‬‬ ‫وبناء مجتمعات تقوم على المساواة والمساءلة من األسفل إلى األعلى‪،‬‬ ‫وسوف تكون هناك معالم حاسمة ألي جدول أعمال بخصوص التنمية‪.‬‬ ‫المستقبل الذي نريده يجب ان يمكن األفراد من «العيش بالطريقة‬ ‫التي يقومون باختيارها»‪ ،‬وتضع في اعتبارها جميع االشياء المشتركة‬ ‫لكوكبنا‪ ،‬بما في ذلك التنوع الثقافي والبيئي‪.‬‬

‫التطوير‬ ‫تدعو كل من الحكومات المحلية واإلقليمية والجمعيات العائدة لها‬ ‫الحكومات الوطنية والمؤسسات الدولية لتكون جريئة في أهدافها وتقديم‬ ‫الدعم الكامل من أجل التنفيذ الناجح للسياسات باالضافة الى إيجاد حلول‬ ‫مبتكرة‪ .‬والدعم الكامل للحكومات المحلية كون انهاالمستوى الحكومي‬ ‫األقرب من الناس‪ ،‬وتقديم الدعم الكامل للمسؤولية «ال تترك اية واحدة‬ ‫في الوراء» وضمان ادماج الفئات األكثر ضعفا في المجتمع‪.‬‬ ‫ينبغي على جدول األعمال المستقبلي تمكين التنمية االقتصادية المحلية‪،‬‬ ‫مع التركيز على السياسات المناصرة للفقراء وخلق فرص العمل‬ ‫الالئقة في االقتصاد الحضري األخضر الذي يشجع على االستهالك‬ ‫واإلنتاج المستدامين‪ ،‬والتعاون اإلنمائي في الحكومات المحلية (التعاون‬ ‫الالمركزي) كأداة لتعزيز التضامن والتعلم من النظراء‪.‬‬ ‫كون ان الهيئات الحكومية لديها الكثير من المسؤوليات لتحقيق العديد‬ ‫من األهداف اإلنمائية األلفية واألهداف المقترحة لمرحلة ما بعد عام‬ ‫‪ ،2015‬نشير ونؤكد على دور الحكومات المحلية واإلقليمية في تحقيق‬ ‫هذه المسؤوليات وإظهار كيفية الحد من الفقر واالزدهار والتنمية‬ ‫المستدامة من اجل الجمع‪.‬‬

‫الثقافة‬ ‫سوف تكون الثقافة عامال أساسيا في نجاح سياسات التنمية المستدامة‪،‬‬ ‫ومرشد من أجل تمكين تنمية الجمعيات ذات المركز البشري‪.‬‬ ‫من اجل اتباع نهج شامل ومتكامل للتنمية يجب أن نأخذ في االعتبار‬ ‫اإلبداع والتراث والمعرفة والتنوع‪ .‬الفقر ليس عبارة عن مجرد مسألة‬ ‫متعلقة بالظروف المادية والدخل‪ ،‬ولكن أيضا عبارة عن نقص القدرات‬ ‫والفرص‪ ،‬بما في ذلك االمور الثقافية ايضا‪.‬‬

‫التحضر المستدام‬ ‫التخطيط الجيد‪ ،‬والمدن المصممة تصميما جيدا يمكن لها توليد النمو‬ ‫االقتصادي وجعله سيلة لكسب العيش‪ .‬هذا وسوف تكون حاجة إلى‬ ‫تضمين المنهج اإلقليمي والتماسك‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص لتخفيف‬ ‫تغيرات المناخ والتكيف معه‪ ،‬والوقاية من المخاطر والوصول الى‬ ‫المدن اآلمنة‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪21 2014‬‬

‫تقديم‬

‫المجالس البلديه في المملكة‬ ‫االردنية الهاشمية‬ ‫* تم اخذ هذه المقالة من الموقع الرسمي ألمانة عمان‬

‫كان دور البلديات والمجالس البلدية مقتصر على تقديم الخدمات الى ان قام جاللة الملك عبدهللا الثاني بتوجيه‬ ‫الحكومات المتعاقبه الحداث تنميه مستدامة وتفعيل دور الشراكه بين القطاع العام والخاص والحد من مشكلتي‬ ‫الفقر والبطاله‪.‬‬ ‫تأسست اول بلديه في المملكه االردنيه الهاشميه في عام ‪ 1881‬م‬ ‫في اربد وتالها في عام ‪ 1987‬بلديه السلط وفي عام ‪ 1893‬بلديه‬ ‫الكرك و‪ 1898‬بلديه معان حتى بلغ عدد البلديات (المجالس البلديه‬ ‫في المملكه ) الى ‪ 324‬بلديه لغايه عام ‪1999‬م الى ان جاء مشروع‬ ‫دمج البلديات حيث قلص عدد بلديات المملكه الى ( ‪ )99‬بلديه من‬ ‫مختلف الفئات وفي عام ‪ 2011‬ولوجود تجمعات سكانيه في منطقه‬ ‫قطر ورحمه في جنوب المملكه تم تاسيس بلديه قطر ورحمه ليصبح‬ ‫‪ 100‬بلدية اضافة الى امانة عمان الكبرى الذي تأسيس المجلس البلدي‬ ‫فيها عام ‪.1909‬‬ ‫وكان دور البلديات والمجالس البلدية مقتصر على تقديم الخدمات الى‬ ‫ان قام جاللة الملك عبدهللا الثاني بتوجيه الحكومات المتعاقبه الحداث‬ ‫تنميه مستدامة وتفعيل دور الشراكه بين القطاع العام والخاص والحد‬ ‫من مشكلتي الفقر والبطاله‪.‬‬ ‫وانطالقاً لرؤى الساميه لجاللة الملك قامت وزارة الشؤون البلديه‬ ‫لتطوير وتغيير العمل البلدية ليصبح خدمي تنموي استثماري‪.‬‬

‫مهام وواجبات المجالس البلديه‪:‬‬

‫استناداً الحكام الماده (‪ )40‬من قانون البلديات رقم ‪ 14‬لسنه ‪ 2007‬م‬ ‫تناط بالمجالس البلديه الوظائف والسلطات والصالحيات التاليه ضمن‬ ‫حدود منطقه البلديه وهي‪:‬‬

‫‪ -8‬انشاء المساالخ ‪.‬‬ ‫باالضافة الى العديد من المهام والواجبات الناطة بها لتقديم افضل‬ ‫الخدمات للمجتمعات المحليه‪.‬‬

‫نبذه عن وزارة الشؤون البلدية‬ ‫تنطلق استراتيجيه الوزاره لتطوير قطاع الشؤون البلديه من رؤى‬ ‫صاحب الجالله الملك عبدهللا الثاني وبرنامج الحكومه الرشيده باعتماد‬ ‫التنميه المستدامه الشامله مدخال وموجها لكافه السياسات والبرامج و‬ ‫المشروعات التي تهدف في مجموعها الى الوصول الى بلديات كفؤه‬ ‫وقادره على اداره العمل البلدي وتقديم افضل الخدمات للمواطنين ‪.‬‬ ‫تاسست وزاره الشؤون البلديه عام ‪ 1965‬م وسميت بوزاره الداخليه‬ ‫للشؤون البلديه وفي عام ‪ 1976‬م اصبحت وزاره الشؤون البلديه‬ ‫والقرويه وفي عام ‪1980‬م تم استحداث داره البيئه لتصبح وزاره‬ ‫الشؤون البلديه والقروية والبيئه وفي عام ‪ 2008‬بعد صدور االراده‬ ‫الملكيه الساميه بستحداث وزاره البيئه اصبح اسمها وزاره الشؤون‬ ‫البلديه‪.‬‬

‫مهام وواجبات الوزاره ‪:‬‬ ‫‪ -1‬دعم وبناء القدرات المؤسسيه وتعزيز الدور التنموي للبلديات‬

‫‪ -1‬تنظيم و تخطيط الدن والقرى واحداث الشوارع وتعبيدها‪.‬‬

‫‪ -2‬اداره الدعم المالي والتنسيق مع الجهات المانحه لتمويل الضروري‬ ‫لبرامج ومشاريع البلديات‬

‫‪ -3‬انشاء المجاري والعبارات‪.‬‬

‫‪ -3‬وضع وتطوير وتطبيق االطر التشريعية( االداريه‪ ,‬الماليه )‬

‫‪ -4‬انشاء االسواق العامه‪.‬‬

‫‪ -4‬االشراف المباشر واالداره والمتابعه لكافه اعمال تنظيم المدن‬ ‫والقرى واعداد المخططات الهيكليه والتفصيليه لكافه البلديات‬

‫‪ -2‬اصدار رخص االبنيه‪.‬‬

‫‪ -5‬ترخيص الحرف والصناعات‪.‬‬ ‫‪ -6‬الصحه والرقابه الصحيه‪.‬‬ ‫‪ -7‬انشاء المتنزهات‪.‬‬ ‫‪ 22‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪ -5‬االشراف االداري والمالي والمتابعه والتدقيق على اداء البلديات‬ ‫المالي واالداري والتنظيم‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ -6‬اعداد وتنفيذ الخطط االستراتيجيه المتعلقه بوزاره الشؤون البلديه ‪.‬‬

‫الوحدات التنمويه‬ ‫‪ -1‬دراسه واقع الحال للبلديات‪.‬‬

‫التشريعات‪:‬‬

‫‪ -2‬وضع خطط تنمويه‪.‬‬

‫قامت الدائره القانونيه بالوزاره بعمل تعديل على جميع االنظمه‬ ‫المعمول بها بما يتناسب وتمشيا مع توجيه الحكومه االردنيه في‬ ‫التوجه نحو الالمركزيه وتنميه القطاع البلدي لهذه الغايات تم تعديل‬ ‫قانون البلديات والعديد من االنظمه نذكر منها ما يلي‬

‫‪ -3‬اعداد قواعد بيانات‪.‬‬ ‫‪ -5‬المشاركه الشعبيه في تحديد المشاريع واولويات المشاريع‪.‬‬

‫‪ -1‬نظام اللوازم واشغال البلديات رقم ‪ 70‬لسنه ‪.2009‬‬

‫‪ -6‬تفعيل دور الشراكه بين القطاع الخاص والعام‪.‬‬

‫‪ -2‬نظام معدل لنظام االبنيه والتنظيم المدن والقرى رقم ‪ 36‬لسنه‬ ‫‪. 2009‬‬

‫‪ -7‬جذب استثمارات خارجية‪.‬‬

‫‪ -4‬تفعيل دور المجتمعات المحليه في دعم واتخاذ القرار‪.‬‬

‫‪ -8‬بناء القدرات المؤسسيه‪.‬‬

‫‪ -3‬نظام رؤساء البلديات رقم ‪ 70‬لسنه ‪.2009‬‬ ‫‪ -4‬نظام المالي للبلديات رقم ‪ 77‬لسنه ‪.2009‬‬ ‫والعديد من االنظمه والتشريعات المعمول بها بالوزاره ومجالس‬ ‫الخدمات والبلديات‬

‫المشاريع التنمويه‪:‬‬ ‫وبنا ًء على توجيهات صاحب الجالله الملك عبدهللا الثاني حفظه هللا‬ ‫الحداث تنميه شامله مستدامه في المملكه االردنيه الهاشميه وبتوجيهات‬ ‫الحكومه الرشيده تم تأسيس وحده المشاريع التنمويه في وزارة الشؤون‬ ‫البلدية في عام ‪ 2003‬واصبحت مديريه في عام ‪ 2005‬تحت اسم‬ ‫مديريه المشاريع التنمويه وفي عام ‪ 2006‬اصبحت دائره التنميه‬ ‫المحليه وقامت بالتعاون مع الوكاله االلمانيه للدعم الفني في عام‬ ‫‪ 2004‬باستحداث ثالثه بلديات رياديه كنواه للعمل التنموي بثالث‬ ‫محافظات بالمملكه لتعمم على باقي البلديات لتغير نهج العمل البلدي‬ ‫من الدور الخدمي الى الدور التنموي ‪ ،‬وفي عام ‪ 2007 - 2006‬تم‬ ‫تاسيس ‪ 21‬وحده تنمويه موزعه على مختلف بلديات المملكه حيث‬ ‫اصبحت في عام ‪ 2010‬اصبحت ‪ 72‬وحده تنمويه ومن مهام هذه‬

‫عمان التاريخ والحاضر‬ ‫عمّان المدينة العربية الموغلة في القدم والتي يعود تاريخها الى‬ ‫أكثر من ثماني اآلف سنة قبل الميالد‪ ،‬تقلبت عليها صروف الدهر‬ ‫وحضارات الماضي العريق ورأت كغيرها من المدن تقدم وازدهار‬ ‫وفترات تراجع وانحسار‪ .‬وعندما مارس اإلنسان األول الزراعة انشأ‬ ‫الرجوم والجدران المستديرة من الحجارة الضخمة كهياكل لعبادة‬ ‫الشمس والقمر والنجوم واألثر الباقي منها في عمان الرجم الملفوف في‬ ‫جبل عمان المطل على وادي صقرة‪ .‬قدم اليها الرعاة الهكسوس ونقلوا‬ ‫معهم بذور حضارة مصر ثم تعاقبت عليها قبائل العمالقة األقدمين‬ ‫تلتهم قبائل بني عمون(العمونيين ) الذين أعطوا المدينة اسمهم فأطلقوا‬ ‫عليها في البداية اسم ربة عمون والربة تعني العاصمة أو دار الملك ثم‬ ‫سقطت مع مرور الزمن كلمة ربة وبقيت عمون التي حورتها الشعوب‬ ‫المتعاقبة فيما بعد الى عمّان‪.‬‬ ‫إحتل عمان األشوريين ثم البابليون ووقعت تحت السيطرة اليونانية‬ ‫خالل القرن الرابع قبل الميالد وإحتلها البطالسة سنة (‪ )284‬قبل‬ ‫الميالد بقيادة بطليموس فيالدلفوس الذي بنى مدينة جديدة على أنقاض‬ ‫المدينة القديمة وأعطاها إسماً جديداً مشتقاً من إسمه هو (فيالدلفيا )‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪23 2014‬‬

‫تقديم ‪ /‬أنظمة الحكم املحيل يف بلدان فرع الرشق األوسط وغرب آسيا‬ ‫ويعني مدينة الحب األخوي ‪ ،‬وفي عام ‪ 1878‬ميالدية وصل عمان‬ ‫أول فوج من الشراكسة المسلمون من قبيلة الشابسوغ المهاجرين من‬ ‫القفقاس الذين أقاموا في موقع على سفح جبل القلعة أصبح يعرف باسم‬ ‫حي الشابسوغ وبقي طابع القرية الشركسية غالبا على عمان حتى‬ ‫الحرب العالمية األولى‪.‬‬ ‫أنشئ أول مجلس بلدي في المدينة عام ‪ 1909‬و غدت مركز لمديرية‬ ‫ناحية عام ‪ 1914‬و كان سكانها حوالي ‪ 300‬عائلة من ‪2000-1500‬‬ ‫نسمة اال أن النشاط التجاري فيها اجتذب التجار اليها من السلط و‬ ‫دمشق و نابلس و يافا و القدس و أماكن أخرى زادت أهمية عمان أيام‬ ‫الحرب العالمية األولى اذ غدت مركزا للحشد العثماني نظرا لوجود‬ ‫محطة سكة الحديد بالقرب منها‪.‬‬ ‫و بتسلم جاللة الملك عبد هللا الثاني بن الحسين الراية تستمر المسيرة‬ ‫المباركة التي بدأها المؤسس األمير عبدهللا األول بن الحسين رحمه هللا‬ ‫ثم جاللة الملك طالل طيب هللا ثراه ثم المغفور له جاللة الملك الحسين‬ ‫بن طالل طيب هللا ثراه مسيرة البناء و اإلعمار و التقدم و الرخاء ببذل‬ ‫الجهد في سبيل مزيد من الرخاء و االستقرار و ل ًم شمل العرب لبناء‬ ‫غد أفضل ألمتنا العربية الماجدة هذه مدينة عمان العاصمة العربية‬ ‫واحة األمن و االستقرار تسير بخطى ثابتة و راسخة للولوج لأللفية‬ ‫الثالثة والءها ألمتها العربية و صدرها الرؤوم لكل أبناء الضاد‪.‬‬ ‫عند الحديث عن عمان ‪،‬الحاضر ‪ ،‬وعمان المستقبل الذي يخطط لها‬ ‫أن تكون عليه كطموح يتجاوز اإلمكانات المادية المتاحة فإن محاولة‬ ‫القفز عن السيرة الذاتية لهذه العاصمة يفقد الموضوع أهم مقوماته ومع‬ ‫ذلك فإن لعمان عاصمة المملكة األردنية الهاشمية قصة اخرى تكاد‬ ‫تمثل نموذجا لتحدي اإلنسان وقدرته الخارقة على صنع المعجزات‬ ‫في ظروف بالغة التعقيد ‪،‬وعلى مواجهة مستجدات متتالية يصعب‬ ‫على المرء مجرد تصور إمكانية التصدي لها والخروج منها بنتائج‬ ‫مرضية ‪.‬‬

‫وقد استطاعت عمان بفضل توجيهات القيادة الهاشمية من التعاطي مع‬ ‫التطور الحضري الذي شهدته من زيادة في اعداد السكان وتضاعف‬ ‫اعداد المركبات مما تطلب من االدارات المتعاقبة مواكبة هذا التسارع‬ ‫برسم المشاريع التي تخدم المدينة والمواطن تنظيميا وبيئيا وتعزيز‬ ‫الهوية العمانية فيها ‪.‬‬ ‫وتمكنت عمان كشقيقاتها من مدن اخرى في المملكة من الصمود‬ ‫ومواجهة الضغط على البنى التحتية والخدمات نتيجة استضافة المدينة‬ ‫الشقاء من دول مجاورة فرضت عليهم االحداث في بلدانهم اللجوء‬ ‫مما ضاعف من مسؤوليات امانة عمان في هذا الجانب‪.‬‬ ‫وتعتبر الحركة المرورية وانسيابيتها وعزوف المواطن عن استعمال‬ ‫وسائط النقل وما تتسبب به من تضاعف عدد المركبات من ابرز‬ ‫الهموم والتحديات امام االمانة حيث يتواجد حاليا في عمان نحو مليون‬ ‫و‪ 700‬الف مركبة‪ ،‬مما دعا االمانة الى رسم خريطة طريق للتعاطي‬ ‫مع العملية المرورية باجراءات فورية منها تحويالت مرورية في عدة‬ ‫مواقع ‪ ،‬وإزالة البسطات التي كانت تتسبب بازدحامات مرورية وتعيق‬ ‫حركة المشاة ومشاريع لتطوير قطاع النقل العام‪.‬‬

‫تقف امانة عمان الكبرى بعد ان تجاوزت مئويتها االولى بسنين على‬ ‫ارض صلبة بفضل صناع القرار فيها ممن تعاقبوا على رئاستها منذ‬ ‫ان كانت بلدية عام ‪ 1909‬الى ان غدت عمان الكبرى وحتى يومنا‬ ‫هذا‪.‬‬

‫امانة عمان الكبرى‬

‫عمان اليوم مساحتها ‪ 800‬كم مربع ‪ ،‬ويقطنها ‪ 3‬مليون ونصف‬ ‫مواطن ‪ ،‬وحوالي مليون وافد وزائر ‪ ،‬و‪ 40‬مليون متر مربع اسفلت‬ ‫‪ ،‬و‪ 84‬الف شارع ودخلة وحارة ‪ ،‬ومليون و‪ 800‬الف سيارة في‬ ‫ساعة الذروة‪.‬‬

‫يقع مبنى أمانة عمان الكبرى في وسط البلد يحيط به ساحات وحدائق‬ ‫وجلسات استراحة ليقضي المواطن وقتا ممتعا ‪ ،‬تضم أمانة عمّان‬ ‫الكبرى حاليا ‪ 23000‬موظف و مستخدم و عامل لخدمة مساحة‬ ‫سكانية تقدر بحوالي ‪ 800‬كم ‪ 2‬قسمت الى مناطق إدارية‪.‬‬ ‫يبلغ عدد المناطق االدارية في أمانة عمان ‪ 22‬منطقة موزعة جغرافيا‬ ‫تحوي كل منطقة طاقم متكامل من الموظفين‪ ،‬أما من الناحية االدارية‬ ‫هناك مجلس أمانة عمّان الكبرى الذي يضم ‪ 42‬عضوا برئاسة أمين‬ ‫عمّان الكبرى ‪ ،‬والمجلس مقسم بدوره الى أحد عشر لجنة مختلفة‬ ‫تضم أمانة عمّان الكبرى العديد من الدوائر الخدماتية والتي تعمل ليال‬ ‫ونهارا إلبقاء العاصمة التي تمثل واجهة األردن الحضارية التي تعكس‬ ‫تقدمه وتطوره ومواكبته للعصر كما أن أمانة عمّان الكبرى تقوم بدعم‬ ‫الجانب الترفيهي والثقافي بإقامة العديد من النشاطات والمهرجانات‬ ‫خالل السنة ليكتمل إحساس المواطن بجمالية المكان والحاجة للراحة‬ ‫النفسية بالترويح عن النفس‪.‬‬

‫‪ 24‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫لمحة عن الحكومات المحلية‬ ‫في األردن‬

‫هيكلة الحكومات المحلية في األردن‬ ‫ينقسم األردن إلى اثني عشر (‪ )12‬إدارة األقاليمية فرعية تسمى‬ ‫محافظات‪ .‬يتم تشغيل كل محافظة‪ ،‬والتي تنقسم أيضا إلى دوائر أصغر‪،‬‬ ‫من قبل محافظ مقترح من قبل وزارة الشؤون الداخلية ويعينهم مجلس‬ ‫الوزراء‪ .‬المناطق هي في جوهرها امتدادا لإلدارات الحكومة المركزية‬ ‫ويتم اإلشراف عليها من قبل وزارة الشؤون الداخلية‪.‬‬ ‫يتم تقسيم المحافظات إلى ألواية‪ ،‬وأقضية ونواحي‪ .‬مهامهم‪ ،‬والتي تتوقف‬ ‫على المحافظ‪ ،‬هي تنسيق ومراقبة خدمات الوزارة على المستوى المحلي‪،‬‬ ‫وتتم إدارتها من قبل المسؤولين في وزارة الشؤون الداخلية‪.‬‬ ‫يتم تعيين المحافظين ويتم انتخاب رؤساء البلديات من بين أعضاء المجلس‬ ‫البلدي من قبل الشعب بشكل عام‪ .‬في حالة عمان‪ ،‬يتم تعيين رئيس البلدية‬ ‫ونصف أعضاء المجلس من قبل الحكومة ويتم انتخاب النصف اآلخر‪.‬‬

‫النشرة األخبارية لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫تعرف على األردن‬ ‫تقع األردن في قلب الشرق األوسط‪ ،‬اكتسبت األردن استقاللها في ‪25‬‬ ‫مايو‪ /‬أيار ‪ ،1946‬وتأسست كملكية دستورية‪ .‬اسمها الرسمي هو المملكة‬ ‫األردنية الهاشمية وتلعب دورا هاما في السياسة في الشرق األوسط‪.‬‬ ‫تتكون موارد البالد من المنتجات الزراعية والفوسفات ويستند اقتصادها‬ ‫إلى حد كبير على قطاع الخدمات والسياحة‪ .‬وفقا لدراسات أجريت في‬ ‫السنوات األخيرة‪ ،‬أنشاء المدرج األول في األردن حول عام ‪ 9600‬قبل‬ ‫الميالد وكما تم العثور على مباني مجتمعية في قرية‪ .‬تتكون مساحة البالد‬ ‫من حوالي ‪ 89213‬كم‪ 2‬ومنذ ‪ 2014‬بلغ عدد سكانها ‪7.930.491‬‬ ‫نسمة‪.‬‬ ‫وتتكون الهيئة التنفيذية في األردن في يد واحدة وهي الملك الذي يعتبر‬ ‫رئيس الحكومة‪ ،‬وعلى الجانب اآلخر من رئيس الوزراء المسؤول عن‬ ‫إدارة الدولة ويعينه الملك بنفسه‪ .‬لدى البرلمان قسمان‪ :‬مجلس النواب‬ ‫ومجلس الشيوخ‪ .‬القضاء االردني مستقل عن الحكومة‪ .‬على الرغم من‬ ‫تعيين القضاة وفصلهم يحتاج الى تصديق من قبل الملك‪ ،‬وتصدر زارة‬ ‫العدل قراراتها بشكل مستقل عن التوصيات ويشرف عليها مجلس القضاء‬ ‫العالي‪.‬‬

‫تاريخ الحكومات المحلية في األردن‬ ‫تم تعديل اإلطار القانوني للبلديات في عدة مناسبات منذ تأسيس األردن في‬ ‫عام ‪ 1921‬وتكوين أول دستور لها في عام ‪ .1928‬واألساس القانوني‬ ‫لتعريف وظائف وصالحيات البلديات والمجالس مؤرخة من المادة رقم‬ ‫‪ 29‬من قانون البلديات لسنة ‪ 1955‬في الوقت الحاضر‪.‬‬ ‫بمناسبة االنتخابات البلدية الجارية ‪ 11‬يوليو‪ /‬تموز ‪ ،1995‬كان هناك‬ ‫ما مجموعه ‪ 260‬بلدية في البالد‪ ،‬بما في ذلك عمان‪ .‬مع مرور الوقت‬ ‫ومع إنشاء بلديات جديدة‪ ،‬زاد هذا العدد إلى ‪ 328‬في بداية القرن الجديد‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬في عام ‪ 2001‬بعد اإلصالحات البلدية التي نفذت في إطار‬ ‫عمليات الدمج‪ ،‬تم تخفيض عدد البلديات إلى ‪ .99‬وفقا لالنتخابات البلدية‬ ‫التي جرت في ‪ 31‬يوليو‪ /‬تموز ‪ ،2007‬وقانون البلديات التي اعتمد في‬ ‫نفس العام‪ ،‬حيث كان عدد البلديات يصل إلى ‪.93‬‬ ‫عقدت االنتخابات األخيرة في األردن في ‪ 27‬اغسطس‪ /‬آب ‪،2013‬‬ ‫وشارك ما يقرب من ‪ ٪30‬من السكان في االنتخابات‪.‬‬

‫ال تقسم البلديات بشكل هرمي ولكن‪ ،‬من الناحية القانونية‪ ،‬إلى أربع فئات‪.‬‬ ‫ويتم تحديد هذه الفئات وفقا للموارد المخصصة لها من قبل الحكومة‬ ‫المركزية ومخصصات أعضاء مجلس المدينة‪.‬‬ ‫تتكون الهيئات البلدية من المجلس البلدي‪ ،‬ورئيس البلدية والمدير‪.‬‬ ‫وتشمل واجبات ومسؤوليات الحكومات المحلية التخطيط العمراني‬ ‫واإلدارة‪ ،‬الخدمات الحضرية‪ ،‬النظافة والصحة العامة والتعليم والثقافة‬ ‫والرياضة‪ ،‬ومنح الدعم لضحايا الكوارث‪ ،‬والسكن للمسنين وضمان‬ ‫األمن العام‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فأن التعديالت التي احدثت لقانون البلدية في عام‬ ‫‪ ،1995‬تم اتخاذ العديد من المسؤوليات الهامة من البلديات ونقلها إلى‬ ‫مختلف وكاالت الحكومة المركزية‪.‬‬ ‫في هذا السياق‪ ،‬تشمل الخدمات التي تقدمها البلديات على المياه ومياه‬ ‫الصرف الصحي‪ ،‬والنقل العام‪ ،‬والتعليم األساسي والصحة ومكافحة‬ ‫الحرائق‪ .‬وترتبط هذه الخدمات بالوزارات على النحو التالي‪ :‬وزارة‬ ‫الداخلية لمكافحة الحرائق‪ ،‬وزارة التربية والتعليم للتدريب األساسي‪،‬‬ ‫وزارة المياه والري لخدمات المياه والصرف الصحي‪ ،‬وزارة النقل‬ ‫للحافالت العامة ووزارة الكهرباء األردنية لتوليد الكهرباء‪.‬‬ ‫رؤساء البلديات هم المسؤولين عن التعامل مع المهام اليومية للمدن‬ ‫والبلدات‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬لم يتم تعريف دور البلديات والحكومة المركزية‬ ‫والمحافظين بشكل واضح في أية قوانين ولوائح‪ .‬في حالة األردن‪ ،‬فقد‬ ‫حدثت التباسات حول القوانين واالستثناءات‪.‬‬ ‫من منظور مالي واإلنفاق العام‪ ،‬فأن األردن في الوقت الحاضر واحدة‬ ‫من الدول األكثر مركزية في المنطقة‪ .‬اإلنفاق والموارد البلدية‪ ،‬وخاصة‬ ‫في المحافظات هو أقل بكثير من المعايير الدولية‪ .‬هناك أيضا ظلم كبير‬ ‫بين البلديات‪ ،‬وخاصة للبلديات مع انخفاض اإليرادات والنفقات‪ .‬ويمكن‬ ‫رؤية هذا الظلم وال سيما بين أمانة عمان والبلديات األخرى في األردن‪.‬‬

‫ثقافة االردن‬ ‫غالبية األردنيين هم من العرب‪ .‬بعدما استقر اإلسرائيليون على الجانب‬ ‫الغربي من نهر األردن‪ ،‬أكبر مجموعة أقلية كانت حوالي ‪250،000‬‬ ‫من الشركس والشيشان‪ .‬األقليات األخرى التي تعيش في الغرب من نهر‬ ‫األردن هي اآلشوريين واألرمن‪ .‬وكما يحوي البلد أيضا على عدد قليل‬ ‫من األكراد واألتراك واإليرانيين واليهود‪ .‬وقد تم تكييف األقليات العرقية‬ ‫إلى الشعب األردني؛ الغالبية العظمى يتحدث العربية أو لغتهم إلى جانب‬ ‫اللغة العربية وكما يعيش ‪ ٪60‬من السكان في عمان‪.‬‬ ‫تجمع عمان العديد من الثقافات المختلفة والتي ما زالت تتطور مستمرا‬ ‫نفسها حتى األن‪.‬‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪25 2014‬‬

‫مقالة‬

‫العالقات بين الصحة والتحضر‪1‬‬ ‫امينة علي باش اوغلو‬

‫مفهوم الصحة‬ ‫الصحة هي غياب المرض والعجز وكذلك الشعور جيدا في األبعاد المادية والعقلية واالجتماعية‪ .‬من اجل‬ ‫العيش في أعلى المعايير الممكنة من الصحة‪ ،‬دون التمييز العرقي أو الديني أو السياسي أو العقائدي أو‬ ‫الفروق االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬والصحة هي واحدة من الحقوق األساسية لكل إنسان‪.‬‬ ‫الصحة‬ ‫نظام التأمين الصحي‬

‫نمط الحياة‬

‫علم األحياء البشري‬

‫البيئة‬

‫‪1.1‬العوامل التي تحدد الصحة‬

‫مفهوم الصحة الذي تم األعالن عنه في النظام الداخلي لمنظمة‬ ‫الصحة العالمية (‪ ،)1946‬ترفع سؤال دقة الفرضية الصحية التقليدية‬ ‫في مجال السياسة الصحية فقط للمختصين في المجاالت الصحية‪.‬‬ ‫يعلن هذا القسم أن الصحة يجب أن تكون الهدف األساسي في كل‬ ‫المهن والمؤسسات‪ ،‬ويلعب مخططو المدن دورا هاما في إنشاء بيئة‬ ‫مناسبة من اجل الصحة‪ .‬استغرق األمر وقتا طويال لوضع التغييرات‬ ‫الالزمة من طرفمنظمة الصحة العالمية (‪ )WHO‬من اجل وضع‬ ‫تعريف للصحة‪ ،‬ضمن وعي الناس‪ ،‬ووضعها موضع التنفيذ‪ .‬تم في‬ ‫نهاية السبعينات‪ ،‬إضافة المزيد من البحوث التقليدية حول موضوع‬ ‫المرضية (حدوث وتطور المرض) وخاصة في موضوع التعريف‬ ‫(اكتشاف وتطوير تعريف الصحة)‪ .‬لم تشمل الكثير من التخطيطات‬ ‫الحضرية المشاكل الصحية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن العامل األكثر أهمية‬ ‫للصحة هو نوعية البيئة والتنمية‪ .‬الصحة عامل مهم من اجل االقتصاد‬ ‫الفعال‪ .‬وتؤثر القرارات المتعلقة حول نمط الحياة والمعيشة المنزلية‬ ‫على الصحة‪ ،‬ولكن هذه القرارات تعتمد على الظروف االقتصادية‬ ‫واالجتماعية‪ ،‬والتعليم‪ ،‬ومستوى الدخل ونوعية البيئة التي يعيش فيها‬ ‫أفراد األسرة‪.‬‬ ‫وهناك الكثير من نماذج تحديد وإظهار العالقة القائمة بين الصحة‬ ‫والبيئة بمعناه الواسع (البيولوجية‪ ،‬والجسدية واالجتماعية‬ ‫واالقتصادية)‪ .‬ويوضح المخطط ذو الرقم ‪ ،1.1‬العالقة بين العوامل‬ ‫التي تحدد الصحة واالمور المتعلقة بها من جميع الحوانب لدى منظمة‬ ‫الصحة العالمية‪.‬‬ ‫النموذج رقم ‪ ،1.2‬تم تصميمه من طرف وايتهيد ودالغرين وهو‬ ‫‪ 26‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫نموذج أكثر تفصيال ألنه يعرف ليس فقط العوامل التي تحدد الصحة‬ ‫ولكن يعرف أيضا ‪ 4‬أنواع أو مستويات مؤثرة‪.‬‬ ‫‪ 1‬تم ترجمة هذه المادة وجمعها من مقال «التحضر والصحة ‪ -‬دليل‬ ‫التحضر يركز على المواطنين» المجهز من طرف منظمة الصحة‬ ‫العالمية‪.WHO -‬‬ ‫• هناك أفراد في مركز اإلرث الجيني‪ .‬هؤالء األفراد يتعرضون‬ ‫لضغوط بسبب عوامل أخرى وأكثر عرضة للتغيير‪.‬‬ ‫• المستوى األول يشمل أسلوب الحياة والنمط الفردي والسلوك الذي‬ ‫تأثر بالنماذج التي توجه العالقات في البيئة االجتماعية والعالقات‬ ‫بينها‪ .‬ويمكن ان تكون هذه العالقات مناسبة او غير مناسبة من اجل‬ ‫الصحة‪.‬‬ ‫• المستوى الثاني‪ ،‬ويغطي اآلثار االجتماعية‪ .‬وهناك آثار سلبية أو‬ ‫إيجابية مع وجود أو عدم وجود الدعم المتبادل أثناء األوقات الصعبة‪.‬‬ ‫• ويشمل المستوى الثالث المأوى‪ ،‬وظروف العمل والخدمات‬ ‫والوصول إلى األدوات‪.‬‬ ‫• يغطي المستوى الرابع األوضاع االجتماعية واالقتصادية والثقافية‬ ‫والبيئية التي تؤثر على المجتمع بأسره‪.‬‬ ‫(العمر‪ ،‬والجنس‪ ،‬والعوامل الوراثية ‪ -‬والعوامل الفردية‪ :‬أسلوب‬ ‫حياة ‪ -‬اآلثار االجتماعية والمحلية‪ ،‬الحياة وظروف العمل – الشروط‬ ‫االجتماعية ‪ -‬االقتصادية‪ ،‬و الثقافية والبيئية)‬ ‫ويوضح الشكل رقم ‪ 1.3‬تفاعل العوامل الصحية التي توصف بأنها‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫األوضاع البنيوية المحلية‬

‫المخطط رقم ‪ 1.2‬والمحددات الرئيسية للصحة‬

‫«الهرم الصحي» والذي يرتبط مع الحياة االجتماعية‪ .‬هذا ويشير الهرم‬ ‫الصحي الى وجود اختالفات وفقا للتواصل االجتماعي واالقتصادي‪،‬‬ ‫وأن بعض المجموعات معرضة لحاالت صحية اكثر فقرا‪.‬‬ ‫كما رأينا في الشكل ‪ ،1.3‬فان الحصول على الرعاية الصحية يأتي‬ ‫بعد اجتياز عدة مراحل‪ .‬النشاط في قمة الهرم ال يمكن أن يكون صحيا‬ ‫دون الجمع بين األنشطة أخرى في الهرم‪ .‬ويجب أن يقوم التوازن‬ ‫بعكس السمات المميزة‪ .‬جميع األنشطة التي تهدف إلى حماية الصحة‪،‬‬ ‫يجب أن تغطي جميع المراحل في الهرم‪.‬‬

‫السلوك الفردي ونمط الحياة‬ ‫يرتبط مستوى التأثير األول على الصحة في السلوك الفردي وأسلوب‬ ‫الحياة‪ .‬البيئة الطبيعية المتشكلة من سياسات التحضر يمكن أن تسهل‬ ‫نمط الحياة الصحي او قد تتسبب في حدوث بعض المشاكل‪ .‬حيث يمكن‬ ‫أن يتأثر الناس بالمشي وركوب الدراجات واألنشطة في الهواء الطلق‬ ‫في حال توافر األماكن العامة المحيطة بها‪ ،‬ويتأثر من حيث الجودة‬ ‫وأمن مسارات الدراجات الهوائية ومسارات المشي‪ .‬ويعد موضوع‬ ‫القيام بأنشطة تعزيز الصحة عادة على أساس منتظم منذ الطفولة هو‬ ‫أكثر أهمية لألطفال ألنها تستمر فترة أطول‪ .‬وتزيد ممارسة النشاطات‬ ‫البدنية بانتظام من الوقاية من أمراض القلب واألوعية الدموية وتقلل‬ ‫من خطر مرض السكري عن طريق منع البدانة‪ .‬كما و تدعم رفاه‬ ‫االفرد وتحمي المسنين من االكتئاب‪.‬‬

‫تأثير البيئة االجتماعية‬ ‫مستوى التأثير الثاني على األفراد يشمل البيئة االجتماعية‪ :‬التحضر‬ ‫يمكن أن يكون عامال مدمرا للشبكات االجتماعية‪ .‬وهذا هو الحال في‬ ‫مشاريع التجديد الغير محدودة‪ ،‬ولكن من الممكن أيضا حماية المرافق‬ ‫من حياة الجوار الغنية‪ ،‬بل على العكس‪ .‬ينبغي أيضا دعم شبكات‬ ‫التضامن والصداقة المحلية من خالل تنظيم نقاط لقاء مثل األحداث‬ ‫المشتركة ووالنشاطات المختلفة في المدارس ومحالت المعجنات‬ ‫والمقاهي والشوارع اآلمنة والممتعة‪ .‬هذا وتعتمد المعدات المحلية‬ ‫والشبكة بشكل جزئي على سياسات اإلسكان على المدى الطويل‬ ‫والتنمية االقتصادية وسبل النقل المريحة‪ .‬والدعم االجتماعي مهم‪،‬‬ ‫خاصة للفئات األكثر ضعفا‪ ،‬ألنهم يشعرون بشعور سيء دون الدعم‬ ‫االجتماعي ويتعرضون لمزيد من االكتئاب ويمكن أن تتعرض خاصة‬ ‫النساء إلى مشاكل خطيرة أثناء الحمل‪.‬‬

‫يشمل المستوى الثالث التأثير على األوضاع الهيكلية او البنيوية‬ ‫المحلية‪ .‬وتخطط السياسات على التأثير على صحة الفرد مباشرة‬ ‫وبطرق مختلفة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬عدم وجود سكن ذو جودة قد‬ ‫يؤدي إلى نقص التدفئة التي يمكن أن تؤثر على الصحة‪ ،‬و قد يؤدي‬ ‫إلى «إجهاد اإلسكان» وكذلك يمكن ان تساعد فرص عمل بسهولة‬ ‫الوصول الى الحد من الشعور بانعدام األمن واالكتئاب وبالتالي فإنه‬ ‫قد تقلل من الشعور باالختالل الذي ينجم عن البطالة‪ .‬وبالمثل‪ ،‬يمكن‬ ‫للهيكل الحضري ان يوصل إلى شبكة نقل فعالة وغير مكلفة يمكن‬ ‫أن تساعد في حل مشاكل اإلقصاء االجتماعي‪ ،‬وفتح إمكانيات جديدة‬ ‫يمكن أن توفر الوصول إلى الناس من الطبقة الفقيرة والذين لديهم‬ ‫امكانية تنقل محدودة‪.‬‬

‫الظروف البيئية واالجتماعية واالقتصادية والثقافية‬ ‫العامة‬ ‫الهيكل الحضري المحلي في أعلى الهرم‪ .‬له تأثير على جودة الهواء‬ ‫والمياه والمصادر الجوفية‪ .‬والبنية الحضرية لديها أيضا تأثير على‬ ‫انبعاثات الغازات الدفيئة‪ .‬والمباني وسيارات النقل قد تسبب زيادة‪ ،‬أو‬ ‫نقصان‪ ،‬المخاطر الصحية‪ ،‬وال سيما تلك المتعلقة بتغير المناخ بشكل‬ ‫سريع‪.‬‬ ‫ونتيجة لذلك‪ ،‬األهداف الصحية المتعلقة بالتحضر‪ ،‬تلعب دورا هاما مع‬ ‫عوامل الحياة في المدينة‪ ،‬وتشير إلى مدى التحضر فيما اذا كان ضارا‬ ‫أو مفيدا لصحة اإلنسان ‪...‬‬ ‫من المهم أن يقوم التحضر الصحي‪ ،‬بتوفير المساواة للمواطنين في‬ ‫آليات صنع القرار في المدينة والنظر في توفير إمكانية الوصول‬ ‫إلى الخدمات‪ .‬و نقترح عليكم ان تتصالحوا مع البيئة من اجل مدينة‬ ‫صحية‪.‬‬

‫الرعاية‬ ‫الصحية‬

‫الوقاية من المرض السلوك‬ ‫والحياة الصحية والردع الطبي‬ ‫الخدمات الصحية والدعم االجتماعي‬ ‫ديناميكية وكفاءة الخدمات الصحية واالجتماعية‬ ‫زيادة الحساسية للمشكالت الصحية‬ ‫تعلم وفهم العوامل التي تؤثر على الصحة‬

‫الحياة العقلية‬ ‫الشعور باالنتماء والثقة بالنفس‬ ‫الحياة المادية‬ ‫التغذية‪ ،‬والمأوى‪ ،‬والتدفئة‪ ،‬واألمن‬

‫المخطط رقم ‪ – 1.3‬الهرم الصحي‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪27 2014‬‬

‫مقالة‬

‫المساواة بين الجنسين في‬ ‫الحكومات المحلية‬

‫ادريان جان بابتيس ارمل ليشا‬

‫لجنة المساواة بين الجنسين قد نشرت للتو نتائج جلستها الثماني وخمسون استثمرت أمانة منظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬هذه الفرصة لتؤكد على تصريحات ‪ UCLG‬كون أن الحكومات المحلية تعنى بأمر المساواة بين‬ ‫الجنسين‪.‬‬

‫المجلس االقتصادي واالجتماعي‬ ‫وكما هو معلوم أن العولمة المستمرة وزيادة التعاون الدولي من أجل‬ ‫التنمية‪ ،‬ومعظم القرارات الرئيسية المتعلقة بالتنمية المحلية تؤخذ‬ ‫في إطار عمل األمم المتحدة‪ .‬ولكن على الرغم من أننا جميعا لدينا‬ ‫الفرصة لقراءة أنشطة األمم المتحدة بشكل يومي أال أنه قد تجد صعوبة‬ ‫في جعل العالقات بين المفاوضات الدولية والتنمية المحلية‪ .‬لذا نود أن‬ ‫نبدأ هذا المقال بمقدمة قصيرة لنظام األمم المتحدة‪.‬‬ ‫هناك ستة هيئات رئيسية لألمم المتحدة بما في ذلك ما يلي‪ :‬الجمعية‬ ‫العمومية‪ ،‬مجلس األمن‪ ،‬المجلس االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬ومجلس‬ ‫الوصاية‪ ،‬ومحكمة العدل الدولية واألمانة العامة‪.‬‬ ‫أنشأ المجلس االقتصادي واالجتماعي (‪ )ECOSOC‬بموجب‬ ‫ميثاق األمم المتحدة‪ ،‬وهي الجهاز الرئيسي لتنسيق العمل االقتصادي‬ ‫واالجتماعي والميادين المتصلة بهما في األمم المتحدة والوكاالت‬ ‫المتخصصة والمؤسسات‪ .‬يجري التصويت في المجلس باألغلبية‬ ‫البسيطة؛ ولكل عضو صوت واحد‪.‬‬ ‫ويتم انتخاب ‪ 54‬عضوا من الحكومات للمجلس من قبل الجمعية‬ ‫العمومية لمدة ثالث سنوات‪ .‬يتم توزيع المقاعد في المجلس على أساس‬ ‫التمثيل الجغرافي مع أربعة عشر مقعد مخصص للدول األفريقية‪،‬‬ ‫‪ 28‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫أحد عشر مقعد إلى الدول اآلسيوية‪ ،‬وستة لدول أوروبا الشرقية‪،‬‬ ‫وعشرة لدول أمريكا الالتينية ومنطقة البحر الكاريبي‪ ،‬وثالثة عشر‬ ‫لدول أوروبا الغربية ودول أخرى‪.‬‬ ‫كما ذكر أعاله‪ ،‬تعد التحديات االقتصادية واالجتماعية والبيئية في‬ ‫العالم كمصدر قلق المجلس االقتصادي واالجتماعي‪ .‬تم تأسيس هيكل‬ ‫ميثاق األمم المتحدة في عام ‪ ،1946‬ويعتبر المجلس هو المكان الذي‬ ‫تتم مناقشة مثل هذه القضايا وحلها‪ ،‬وأصدار التوصيات المتعلقة‬ ‫بالسياسة العامة‪.‬‬ ‫على هذا النحو‪ ،‬لدى المجلس االقتصادي واالجتماعي مسؤولية واسعة‬ ‫لنحو ‪ ٪70‬من الموارد البشرية والمالية لمنظومة األمم المتحدة بأكملها‪،‬‬ ‫بما في ذلك ‪ 14‬من الوكاالت المتخصصة وتسهة لجان «وظيفية»‪،‬‬ ‫وخمس لجان إقليمية‪.‬‬ ‫يعقد المجلس اجتماعات منتظمة على مدار العام مع األكاديميين البارزين‬ ‫وممثلي قطاع األعمال وأكثر من ‪ 3200‬من المنظمات غير الحكومية‬ ‫المسجلة‪ .‬ويتم أكبر اجتماعات للمجلس االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬في‬ ‫فصل الصيف‪ ،‬عندما تجري دورته السنوية الموضوعية خالل شهر‬ ‫يوليو‪ /‬تموز‪.‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫مع التركيز على التحديات اإلنمائية الملحة (العمل والتعليم‪ ،‬والصحة‪،‬‬ ‫وما الى ذلك)‪ ،‬فأن القسم الرفيع المستوى يجذب بشكل منتظم واضعي‬ ‫السياسات من المناصب الحكومية‪ .‬وقد تم مراجعة الجزء الوزاري‬ ‫السنوي ومنتدى التعاون اإلنمائي لفترة السنتين حيث حقق نجاحا‬ ‫ملحوظا‪ ،‬مع التركيز على اختيار موضوعات مستمدة من أهداف‬ ‫األمم المتحدة اإلنمائية لأللفية‪.‬‬

‫لجنة المساواة بين الجنسين‬ ‫لجنة وضع المرأة هي احدى تسعة لجان فنية تابعة للمجلس االقتصادي‬ ‫االجتماعي لألمم المتحدة‪ .‬وتعد هذه اللجنة هيئة صنع السياسة العالمية‬ ‫الرئيسية المتخصصة حصرا لتحقيق المساواة بين الجنسين والنهوض‬ ‫بالمرأة‪ .‬يجتمع ممثلي الدول األعضاء سنويا في مقر األمم المتحدة في‬ ‫نيويورك لتقييم التقدم المحرز في مجال المساواة بين الجنسين‪ ،‬وتحديد‬ ‫التحديات‪ ،‬ولوضع المعايير العالمية ووضع سياسات ملموسة لتعزيز‬ ‫المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في جميع أنحاء العالم‪.‬‬ ‫تأسست اللجنة بموجب قرار المجلس االقتصادي واالجتماعي ‪11‬‬ ‫(القسم الثاني) في ‪ 21‬يونيو‪ /‬حزيران ‪ 1946‬وذلك بهدف إعداد‬ ‫توصيات وتقارير إلى المجلس بشأن تعزيز حقوق المرأة في المجاالت‬ ‫السياسية واالقتصادية والمدنية واالجتماعية والتعليمية‪ .‬وكما تقدم‬ ‫اللجنة التوصيات إلى المجلس بشأن المشاكل العاجلة التي تتطلب‬ ‫اهتماما فوريا في مجال حقوق المرأة‪.‬‬ ‫تم توسيع صالحية اللجنة في عام ‪ 1987‬بموجب قرار المجلس‬ ‫االقتصادي واالجتماعي ‪ 22/1987‬لتشمل مهام تعزيز أهداف المساواة‬ ‫والتنمية واحالل السالم‪ ،‬ورصد تنفيذ التدابير الرامية إلى النهوض‬ ‫بالمرأة‪ ،‬واستعراض وتقييم التقدم المحرز على الصعيد الوطني‬ ‫والمحلي وعلى الصعيدين اإلقليمي والعالمي‪ .‬في أعقاب المؤتمر‬ ‫العالمي الرابع المعني بالمرأة عام ‪ ،1995‬كلفت الجمعية العامة لجنة‬ ‫لالندماج في برنامجها لمتابعة عمليات المؤتمر‪ ،‬واستعراض مجاالت‬ ‫االهتمام الحاسمة في منهاج عمل بكين وبشكل منتظم لتطوير دورها‬ ‫المحفز في تعميم المنظور الجنساني في أنشطة األمم المتحدة‪.‬‬

‫‪ .5‬المحافظة وتعزيز الوعي العام ودعم تنفيذ منهاج العمل‪.‬‬ ‫الناتج الرئيسي للجنة وضع المرأة هي النتائج المتفق عليها بشأن‬ ‫المواضيع ذات األولوية المحددة لكل عام‪ .‬تتضمن االستنتاجات‬ ‫المتفق عليها تقييم التقدم المحرز‪ ،‬وكذلك الفجوات والتحديات‪ .‬على‬ ‫وجه الخصوص‪ ،‬أنها تحتوي على مجموعة من التوصيات المحددة‬ ‫للعمل من جانب الحكومات والهيئات الحكومية الدولية وغيرها من‬ ‫المؤسسات الناشطة في المجتمع المدني وغيرها من الجهات المعنية‪،‬‬ ‫التي يتم تنفيذها على المستويات الوطنية واإلقليمية والمحلية والدولية‪.‬‬ ‫ويقدم هذا التقرير السنوي للجنة إلى المجلس االقتصادي واالجتماعي‬ ‫لكي يتم اعتماده‪.‬‬ ‫بدورها كأمانة عامة‪ ،‬تكون األمم المتحدة للمرأة هي الجهة المسؤولة‬ ‫عن توفير الدعم الفني للجنة في جميع جوانب عملها‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫مكتبها‪ .‬األمم المتحدة للمرأة مسؤولة أيضا عن تسهيل مشاركة ممثلي‬ ‫المجتمع المدني في الدورة السنوية للجنة‪ ،‬فضال عن تنسيق األنشطة‬ ‫الموازية التي تعقد في األمم المتحدة أثناء اجراء الدورات‪.‬‬

‫المساواة بين الجنسين والحكومات المحلية‬ ‫أنشئت اللجنة الدائمة لمنظمة ‪ UCLG‬للمساواة بين الجنسين خالل‬ ‫اجتماع المكتب التنفيذي للمنظمة ‪ UCLG‬في الرباط في يونيو‪/‬‬ ‫حزيران ‪ .2011‬أهدافها هي القيام بمتابعة القضايا المعنية بجدول‬ ‫األعمال الدولي بين الجنسين وضمان تعميم مراعاة المنظور الجنساني‬ ‫في منظمة ‪.UCLG‬‬ ‫أعلنت اللجنة الدائمة لمنظمة ‪ UCLG‬للمساواة بين الجنسين في‬ ‫باريس على األجندة العالمية من أجل المساواة بين المرأة والرجل في‬ ‫الحياة المحلية‪ ،‬وتعتقد ‪ UCLG‬أن المشاكل والتحديات التي تواجه‬ ‫البشرية هي عالمية‪ ،‬ولكن يجب أن يتم التعامل معها على المستوى‬ ‫المحلي‪.‬‬ ‫بعد تبني مبادئ منهاج العمل في بكين‪ ،‬تم وضع اتفاقية القضاء على‬

‫عدل المجلس االقتصادي واالجتماعي مرة أخرى مرجعية اللجنة في‬ ‫عام ‪ ،1996‬في قرارها ‪ ،6/1996‬والبت على أن تعنى اللجنة بكل‬ ‫من‪:‬‬ ‫‪ .1‬مساعدة المجلس في رصد واستعراض وتقييم التقدم المحرز‬ ‫والمشاكل التي واجهتها في تنفيذ إعالن بكين وسير العمل على جميع‬ ‫المستويات‪ ،‬وينبغي تقديم المشورة إلى المجلس بهذا الشأن؛‬ ‫‪ .2‬مواصلة ضمان تقديم الدعم لتعميم مراعاة المنظور الجنساني في‬ ‫أنشطة األمم المتحدة ومواصلة تطوير دورها الحفاز في هذا الصدد‬ ‫في المجاالت األخرى؛‬ ‫‪ .3‬تحديد القضايا حيث توجد الحاجة الى التنسيق على نطاق منظومة‬ ‫األمم المتحدة إلى أن يتم تحسينه من أجل مساعدة المجلس في مهمته‬ ‫التنسيقية؛‬ ‫‪ .4‬تحديد القضايا الناشئة واالتجاهات والنهج الجديدة في تناول القضايا‬ ‫التي تمس وضع المرأة أو المساواة بين المرأة والرجل وتتطلب النظر‬ ‫فيها وتقديم التوصيات الموضوعية بشأنها؛‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪29 2014‬‬

‫مقالة‬ ‫‪ .2‬أن تكون المساواة بين المرأة والرجل على رأس جدول أعمال‬ ‫صنع السياسات العامة المحلية وتوفير الخدمات الكافية التي من شأنها‬ ‫أن تساهم في تحسين وضع المرأة وتمكينها‬ ‫‪ .3‬عالم آمن وخاصة بالنسبة للنساء‪ ،‬الذين هم عادة األكثر عرضة‬ ‫لجميع أنواع العنف‪.‬‬ ‫جميع أشكال التمييز ضد المرأة‪ ،‬واألهداف اإلنمائية لأللفية وخطة‬ ‫خارطة الطريق من األمم المتحدة للمرأة‪ ،‬ولجنة ‪ UCLG‬للمساواة‬ ‫بين الجنسين للتأكيد على إمكانات المستوى المحلي الكبيرة في تعزيز‬ ‫وضع حلول مبتكرة وواعية للدور الحيوي للمرأة في المجتمع‪.‬‬ ‫وقد بني عمل ‪ UCLG‬في المساواة بين الجنسين على العمل طويل‬ ‫األمد الذي تم تأسيسه من قبل المنظمات التي شاركت في النهوض‬ ‫بمشاركة المرأة في صنع القرار‪ .‬نفذت المنظمة العالمية في ‪2004‬‬ ‫و‪ 2005‬برنامج إلنشاء شبكة من النساء المنتخبات في مختلف القارات‬ ‫وداخل فروع منظمة ‪ .UCLG‬ويترجم هذا العمل اليوم في وجود‬ ‫وتجديد الشبكات في كل من أفريقيا وأمريكا الالتينية‪.‬‬ ‫وقد جمعت ‪ UCLG‬المزيد من المعلومات حول مشاركة المرأة على‬ ‫المستوى المحلي في جميع أنحاء العالم‪ ،‬ودعمت أيضا تطوير ميثاق‬ ‫المساواة بين الجنسين في فرع ‪ CEMR‬األوروبي‪ .‬وكما دعمت‬ ‫منظمة ‪ UCLG‬تعزيز التعاون بين الجمعيات النسائية الشعبية‬ ‫والجماعات النسائية المنتخبة‪.‬‬ ‫خالل عملية تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية‪ ،‬سلطت ‪UCLG‬‬ ‫وأعضائها الضوء على أهمية دور المرأة في عملية صنع القرار من‬ ‫أجل القضاء على الفقر وتحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية‪.‬‬ ‫ومن المسلم به أن ‪ UCLG‬تمثل صوت النساء المنتخبات المحلية‬ ‫تجاه المؤسسات الدولية‪ ،‬سواء على مستوى أعمال األمم المتحدة‬ ‫والهيئات الوطنية‪.‬‬ ‫وقد طلبت منظمة ‪ UCLG‬توفير المدخالت للخطة االستراتيجية‬ ‫لبرنامج لمرأة لألمم المتحدة واستكشاف إمكانيات التعاون المنظم‪.‬‬ ‫حافظت ‪ UCLG‬على تعزيز العالقات مع موئل األمم المتحدة في‬ ‫هذا المجال‪ ،‬ومع الرابطة الدولية للجنة هوايرو الشعبية للمرأة الصادر‬ ‫عن مؤتمر بكين‪.‬‬

‫الحكومات المحلية في أقليم الـ ‪ MEWA‬ضد التمييز‬ ‫الجنسي‬ ‫أطلقت لجنة لمنظمة ‪ UCLG‬للمساواة بين الجنسين األجندة العالمية‬ ‫المحلية واإلقليمية من أجل المساواة بين المرأة والرجل في الحياة‬ ‫المحلية وذلك من أجل زيادة احترام المساواة بين المرأة والرجل في‬ ‫جميع مجاالت مع التركيز على القضايا التالية صنع القرار‪.‬‬ ‫في هذه األجندة وفرت ‪ UCLG‬المبادئ التوجيهية للوصول إلى‬ ‫األهداف الثالثة التالية‪:‬‬ ‫‪ .1‬زيادة مشاركة المرأة في عملية صنع القرار على المستوى المحلي‪،‬‬ ‫من أجل ضمان التمثيل المتساوي وتحقيق جدول أعمال التنمية لما بعد‬ ‫عام ‪ 2015‬بشكل ناجح‬ ‫‪ 30‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫دعت لجنة ‪ UCLG‬الى المساواة بين الجنسين في الفروع اإلقليمية‬ ‫لدعم التزاماتها وإعطائها األمثلة على مشاركة أكثر توازنا بين المرأة‬ ‫والرجل في هيئات صنع القرار بهدف ألن تضع ‪ UCLG‬على تمثيل‬ ‫متساوي للمرأة والرجل في هيئاتها اإلدارية في عام ‪.2015‬‬ ‫تمثل النساء أقل من ‪ ٪10‬من الممثلين المنتخبين في الحكومات المحلية‬ ‫في أقليم ‪ .MEWA‬هذا الرقم يظهر خالفات عميقة بين الدول‪:‬‬ ‫• ستة بلدان لديها نسبة النساء ما بين ‪ ٪18‬و ‪ ٪33‬من الممثلين‬ ‫المنتخبين (أفغانستان وإيران والعراق واألردن وفلسطين واألمارات‬ ‫العربية المتحدة)‬ ‫• سبعة بلدان لديها نسبة النساء ما بين ‪ ٪1‬و ‪ ٪4،2‬من الممثلين‬ ‫المنتخبين (البحرين‪ ،‬الكويت‪ ،‬لبنان‪ ،‬قطر‪ ،‬سوريا‪ ،‬تركيا واليمن)‪.‬‬ ‫• بلدان ليس لديها ممثلين من النساء في الحكومات أو اإلدارات‬ ‫المحلية‪( .‬عمان والمملكة العربية السعودية)‪.‬‬ ‫لإلجابة على هذه التحديات ستنشئ منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫مجموعة عمل إقليمية بشأن المساواة بين الجنسين وتدعو جميع‬ ‫أعضائها لتبادل األنشطة والمشاريع في المجاالت التالية‪:‬‬ ‫• تعزيز االعتماد العام ومناقشة تدابير التمثيل المتوازن بين المرأة‬ ‫والرجل في عملية صنع القرار‪ ،‬النص بوضوح على التزام للحكومات‬ ‫المحلية واإلقليمية العامة في المساواة‬ ‫• تطوير المبادرات والبرامج الرامية إلى تعزيز التزام العامة لتحقيق‬ ‫المساواة على الصعيد المحلي واإلقليمي‬ ‫• تعزيز التضامن العالمي والدولي من أجل المساعدة في القضاء على‬ ‫العوائق التي تحول دون مشاركة المرأة في عمليات صنع القرار على‬ ‫المستوى المحلي‬ ‫• تطوير التعاون المحدد مع المجتمع المدني‪ ،‬وال سيما الجماعات‬ ‫النسائية الشعبية‪ ،‬والبرلمانيين‪ ،‬ووكاالت األمم المتحدة والقطاع‬ ‫الخاص لتعزيز بناء قدرات السلطات المحلية واإلقليمية فيما يتعلق‬ ‫بالمساواة بين المرأة والرجل‪.‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫دراسة جديدة تجمع فوائد‬ ‫التنمية الواعية بالمناخ في‬ ‫حياة البشر‬

‫رندا الصباغ‬

‫الحافالت التي تستخدم ممر النقل السريع تقلل من عدد السيارات في الطرق وتخلق فرص العمل وتحد من‬ ‫التلوث وتغير المناخ‪.‬‬ ‫نقاط رئيسية‬ ‫• مشاريع التنمية التي ترتقي بالمجتمعات‪ ،‬وتنقذ أرواح‬ ‫البشر‪ ،‬وتزيد إجمالي الناتج المحلي يمكنها ‪ -‬وبنفس‬ ‫التصميم المحكم ‪ -‬أن تكافح تغير المناخ‪.‬‬ ‫• دراسة جديدة تستقصي المنافع المتعددة لسلسلة من‬ ‫سيناريوهات السياسات التي تعالج كفاءة النقل والطاقة‬ ‫في المباني والشركات في خمسة بلدان واالتحاد‬ ‫األوروبي‪.‬‬ ‫• الدراسة تستعرض بيانات ملموسة لمساعدة واضعي‬ ‫السياسات على فهم اإلمكانيات الواسعة لالستثمارات‬ ‫في التنمية الواعية باالعتبارات المناخية‪.‬‬

‫إن تنظيف مدافن القمامة القديمة والمكبات المفتوحة له منافع واضحة‬ ‫للمجتمعات المحيطة بها‪ ،‬لكن الفائدة تصل إلى عمق الموازنة القومية‪،‬‬ ‫وهو ما قد يكون واضحا من اللمحة األولى‪.‬‬ ‫ففي بلد مثل البرازيل‪ ،‬حيث يجري تجربة تكنولوجيا تحويل النفايات‬ ‫إلى طاقة‪ ،‬فإن بناء مدافن قمامة حديثة تخزن انبعاثات غازات الدفيئة‬ ‫يمكن أن يحسن من صحة البشر‪ ،‬ويضيف فرص عمل‪ ،‬ويزيد من‬ ‫إمدادات الطاقة‪ ،‬ويحد من تغير المناخ‪ ،‬ويعزز من إجمالي الناتج‬ ‫المحلي‪.‬‬

‫النرشة اإلخبارية خريف ‪31 2014‬‬

‫مقالة‬ ‫وتتناولت دراسة جديدة سلسلة من السيناريوهات المتعلقة بمشاريع‬ ‫التنمية الواعية باعتبارات المناخ‪ ،‬ومن بينها مدافن القمامة في‬ ‫البرازيل‪ ،‬ويجمل ألول مرة على نطاق واسع كيف يمكن أن تؤدي‬ ‫تحركات الحكومة إلى تعزيز األداء االقتصادي وزيادة الوظائف‬ ‫والمحاصيل والطاقة وإجمالي الناتج المحلي – فضال عن تقليص‬ ‫االنبعاثات الغازية وصوال إلى مكافحة تغير المناخ‪.‬‬

‫ملوثات المناخ قصيرة األجل‬ ‫تأتي بعض المنافع من تقليص االنبعاثات الغازية لما يعرف بملوثات‬ ‫المناخ قصيرة األجل او ‪.SLCPs‬‬ ‫فالكربون األسود المنبعث من السيارات التي تعمل بالديزل‪ ،‬ومواقد‬ ‫الطهي‪ ،‬وغاز الميثان المنبعث من عمليات التعدين ومدافن القمامة‪،‬‬ ‫واألوزون المتولد عن تفاعل أشعة الشمس مع االنبعاثات الناجمة عن‬

‫الدراسة تستعرض بيانات ملموسة لمساعدة واضعي السياسات على‬

‫محطات الطاقة والمركبات‪ ،‬وبعض عناصر الهيدروفلوروكربونات‪،‬‬

‫فهم اإلمكانيات الواسعة لالستثمارات في التنمية الواعية باالعتبارات‬

‫كلها من ملوثات المناخ قصيرة األجل‪ .‬وكلها يمكن أن تدمر المحاصيل‬

‫المناخية‪.‬‬

‫وتسبب األمراض التي تقتل الماليين‪ .‬ويمكن أن يجنبنا تخفيض هذه‬

‫وفي هذا الصدد‪ ،‬يقول رئيس مجموعة البنك الدولي جيم يونغ كيم‬ ‫«يشكل تغير المناخ خطرا شديدا على االستقرار االقتصادي العالمي‪،‬‬

‫االنبعاثات ما يقرب من ‪ 2.4‬مليون وفاة قبل األوان‪ ،‬وخسارة نحو ‪32‬‬ ‫مليون طن من المحاصيل سنويا‪.‬‬

‫لكن ال ينبغي أن يسمح بذلك‪ .‬ونحن في مجموعة البنك الدولي نعتقد أن‬

‫وعلى النقيض من ثاني أكسيد الكربون‪ ،‬فإن ملوثات المناخ قصيرة‬

‫باإلمكان تخفيض االنبعاثات الغازية وتوفير الوظائف وإتاحة الفرص‬

‫األجل ال تظل عالقة في الغالف الجوي لقرون‪ ،‬بل تتالشى خالل‬

‫االقتصادية‪ ،‬بالتزامن مع تقليص تكلفة الرعاية الصحية والطاقة‪ .‬هذا‬ ‫التقرير يقدم أدلة قوية تدعم وجهة النظر هذه‪».‬‬ ‫تقرير التنمية الواعية باعتبارات المناخ‪ :‬إجمال منافع التحرك التي‬ ‫تساعد على بناء الرخاء والقضاء على الفقر ومكافحة تغير المناخ‪،‬‬ ‫يركز على خمسة بلدان كبرى‪ -‬البرازيل‪ ،‬الصين‪ ،‬الهند‪ ،‬المكسيك‪،‬‬ ‫الواليات المتحدة‪ -‬باإلضافة إلى االتحاد األوروبي‪ .‬كما يدرس المنافع‬ ‫الناتجة عن تطبيق هذه البلدان الستة ثالث مجموعات من السياسات‬ ‫المتعلقة بالنقل النظيف‪ ،‬وكفاءة الطاقة في الصناعة‪ ،‬وكفاءة الطاقة‬ ‫في المباني‪.‬‬ ‫في السيناريو المتعلق بسياسة النقل‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬لو أن البلدان‬ ‫الخمس واالتحاد األوروبي زادت من التنقل باستخدام وسائل النقل‬ ‫العام‪ ،‬ونقلت عمليات الشحن من الطرق البرية إلى السكك الحديدية‬

‫أسابيع أو سنوات‪ .‬ويمكن أن يساعد منع هذه االنبعاثات الملوثة للهواء‬ ‫من دخول الغالف الجوي في حد ذاته أن يساعد على تخفيض حرارة‬ ‫األرض وتوفير الوقت لتدبير ونشر التدخالت الفعالة ضد ثاني أكسيد‬ ‫الكربون‪.‬‬ ‫«وهذه الدراسة تثبت سالمة التدابير التي تصون أرواح البشر‪ ،‬وتخلق‬ ‫فرص عمل‪ ،‬وتنمي االقتصاد‪ ،‬وفي الوقت نفسه تبطئ من معدالت‬ ‫تغير المناخ‪ .‬ونحن نعرض أنفسنا وأطفالنا للخطر إذا أدرنا ظهورنا‬ ‫لهذه الفرص‪».‬‬ ‫راشيل كايت‪ ،‬نائبة رئيس مجموعة البنك الدولي والمبعوث الخاص‬ ‫لشؤون تغير المناخ‬

‫إجمال المنافع‬

‫والبحار‪ ،‬وحسنت من كفاءة الوقود‪ ،‬فسيكون بوسعها إنقاذ ما يقرب‬

‫حتى اآلن‪ ،‬كثيرا ما تستبعد الفوائد االجتماعية واالقتصادية والعوامل‬

‫من ‪ 20‬ألف شخص على مستوى العالم‪ ،‬وتجنب خسائر في المحاصيل‬

‫البيئية الخارجية‪ ،‬وهي العواقب المترتبة على األنشطة الصناعية‬

‫تقدر بمئات الماليين من الدوالرات‪ ،‬وتوفير نحو ‪ 300‬مليار دوالر‬

‫والتجارية والتي ال تنعكس على تكاليفها‪ ،‬من التحليل االقتصادي نظرا‬

‫من استهالك الطاقة‪ ،‬وتقليص االنبعاثات المسؤولة عن تغير المناخ‬

‫لصعوبة قياسها‪.‬‬

‫بأكثر من ‪ 4‬مليارات طن‪.‬‬

‫ويطرح التقرير‪ ،‬من إعداد مجموعة البنك الدولي ومؤسسة أنشطة‬

‫كما يتناول التأثير المحتمل ألربعة مشاريع على بلدان معينة‪ ،‬بما في‬

‫المناخ ‪ ،ClimateWorks‬إطارا نموذجيا جديدا لالقتصاد الكلي‬

‫ذلك مدافن القمامة في البرازيل‪ ،‬إذا تم تطبيقها على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫‪ 32‬النرشة اإلخبارية‬

‫خريف ‪2014‬‬

‫يمكن أن يدمج هذه االعتبارات‪ ،‬ويقدم تحليال أكثر شموال للمنافع‬ ‫المشتركة الستثمارات التنمية‪ .‬وتشمل األدوات الجديدة لوضع النماذج‪:‬‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫· قياس المنافع المتعددة للحد من االنبعاثات الناجمة عن شتى الملوثات‪.‬‬

‫السريع بالحافالت في الهند‪ ،‬واستخدام مواقد الطهي النظيفة في أرياف‬

‫· يمكن استخدامها لتصميم وتحليل السياسات والمشاريع بشكل أفضل‪.‬‬

‫الصين‪ ،‬واستخدام السخانات الشمسية ومحوالت النفايات الحيوانية إلى‬

‫· تقديم المبررات المنطقية للجمع بين األنشطة المناخية والتنمية‬ ‫المستدامة‪.‬‬ ‫ويعرض التقرير اإلطار الجديد في سبع دراسات حالة بطريق المحاكاة‬ ‫ ثالث منها تتناول سياسات القطاع‪ ،‬وأربع تركز على التدخالت على‬‫مستوى المشروع‪ -‬وذلك لحساب المنافع العديدة للحد من تلوث الهواء‪.‬‬

‫غاز إلنتاج الكهرباء من نفايات الزراعة في المكسيك‪.‬‬ ‫وتشمل مجمل الفوائد التي سيتم جنيها خالل ‪ 20‬عاما هي عمر هذه‬ ‫المشاريع األربعة بعد تنفيذها على المستوى القومي إنقاذ أكثر من‬ ‫مليون شخص‪ ،‬وتجنب خسائر في المحاصيل تتراوح بين مليون إلى‬ ‫مليون ونصف طن‪ .‬وهذه المشاريع يمكن أن تحد من انبعاثات معادل‬ ‫ثاني أكسيد الكربون بما يعادل إغالق من ‪ 100‬إلى ‪ 150‬محطة‬

‫وتتضمن سياسات القطاع اللوائح والضرائب والحوافز لتحفيز التحول‬

‫للكهرباء تعمل بالفحم‪ .‬بالنسبة لثالثة فقط من هذه المشاريع‪ -‬في الهند‬

‫إلى النقل النظيف‪ ،‬الكفاءة المحسنة للطاقة الصناعية‪ ،‬والمباني‬

‫والبرازيل والمكسيك‪ -‬فإن المنافع تعادل ما يقرب من ‪134-100‬‬

‫واألجهزة الكهربائية األكثر كفاءة في استخدام الطاقة‪.‬‬

‫مليار دوالر في شكل قيمة إضافية‪.‬‬

‫بحلول عام ‪ ،2030‬ستكون المنافع التي أثمرتها هذه السياسات‪ ،‬التي‬ ‫تغطي ثالث مجموعات من القطاعات‪ ،‬قد شملت تجنب حدوث ‪94‬‬

‫التقاعس يزيد التكلفة‬

‫‪ 2.6-1.8‬تريليون دوالر سنويا وستحول السياسات دون انبعاث ‪8.5‬‬

‫في الوقت الذي تبرز فيه دراسات الحالة المنافع المشتركة‪ ،‬فإنها‬

‫ألف وفاة مبكرة سنويا‪ ،‬وحققت نموا في إجمالي الناتج المحلي يبلغ‬ ‫مليار طن من معادل ثاني أكسيد الكربون ونحو ‪ 16‬مليار كيلووات‪/‬‬ ‫ساعة من الطاقة التي تم توفيرها وما يعادل إبعاد نحو ملياري سيارة‬ ‫عن الطريق‪ .‬ومعا‪ ،‬يمكن أن يشكل تنفيذ هذه السياسات نحو ‪30‬‬

‫تشير إلى ضرورة زيادة تطوير أطر إعداد النماذج‪ .‬ومع هذا‪ ،‬يبين‬ ‫إطار العمل أن ضبط العوامل البيئية الخارجية يمكن أن يعزز المبرر‬ ‫المنطقي للمشاريع أو السياسات الرامية إلى مكافحة ملوثات الهواء‪.‬‬

‫في المائة من إجمالي التخفيضات المطلوبة بحلول عام ‪ 2030‬لتقييد‬

‫وكما دعت اللجنة الحكومية المعنية بتقييم تغير المناخ‪ ،‬فإن االضطالع‬

‫االحترار العالمي عند درجتين مئويتين‪.‬‬

‫باألنشطة المناخية يمكن أن يكون أيسر حاال إذا تم رصد المنافع‬

‫وحلل مشروع دراسات الحالة االفتراضية األربع العديد من التدخالت‬

‫المشتركة وتقديرها من حيث الكم‪.‬‬

‫المحلية في التنمية إذا تم توسيع نطاقها على المستوى الوطني في بلد‬

‫وعن ذلك تقول راشيل كايت‪ ،‬نائبة رئيس مجموعة البنك الدولي‬

‫واحد‪.‬‬

‫والمبعوث الخاص لشؤون تغير المناخ «التقاعس إزاء تغير المناخ‬

‫ففي سيناريو مدافن القمامة في البرازيل‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬يستخدم‬

‫يجلب خسائر تتفاقم يوما بعد يوم‪ .‬وهذه الدراسة تثبت سالمة التدابير‬

‫التقرير نتائج من مشاريع قائمة يمولها البنك الدولي في البرازيل تنفذ‬ ‫طائفة من الخيارات لإلدارة المتكاملة للنفايات الصلبة بما في ذلك‬ ‫محوالت النفايات الحيوانية إلى غاز‪ ،‬واالحتراق‪ ،‬وتكنولوجيا مدافن‬

‫التي تصون أرواح البشر‪ ،‬وتخلق فرص عمل‪ ،‬وتنمي االقتصاد‪ ،‬وفي‬ ‫الوقت نفسه تبطئ من معدالت تغير المناخ‪ .‬ونحن نعرض أنفسنا‬ ‫وأطفالنا للخطر إذا أدرنا ظهورنا لهذه الفرص‪».‬‬

‫القمامة التي تخزن الميثان إلنتاج الكهرباء‪ .‬وإذا تم التوسع في هذه‬

‫وعن ذلك تقول راشيل كايت‪ ،‬نائبة رئيس مجموعة البنك الدولي‬

‫التكنولوجيا ذاتها على المستوى القومي‪ ،‬فخالل ‪ 20‬عاما‪ ،‬كما تقدر‬

‫والمبعوث الخاص لشؤون تغير المناخ «التقاعس إزاء تغير المناخ‬

‫الدراسة‪ ،‬يمكن أن تخلق التغيرات أكثر من ‪ 44‬ألف وظيفة وتزيد من‬

‫يجلب خسائر تتفاقم يوما بعد يوم‪ .‬وهذه الدراسة تثبت سالمة التدابير‬

‫إجمالي الناتج المحلي أكثر من ‪ 13‬مليار دوالر وتحد من انبعاث ‪158‬‬

‫التي تصون أرواح البشر‪ ،‬وتخلق فرص عمل‪ ،‬وتنمي االقتصاد‪ ،‬وفي‬

‫مليون طن من معادل ثاني أكسيد الكربون‪ .‬ويمكن لمدافن القمامة‬

‫الوقت نفسه تبطئ من معدالت تغير المناخ‪ .‬ونحن نعرض أنفسنا‬

‫وحدها أن تفي بنسبة ‪ 1‬في المائة من احتياجات البالد من الطاقة‪.‬‬

‫وأطفالنا للخطر إذا أدرنا ظهورنا لهذه الفرص‪».‬‬

‫ودراسات الحالة للمشاريع الثالثة األخرى تدرس التوسع في ممر النقل‬ ‫النرشة اإلخبارية خريف ‪33 2014‬‬