Stratejik Öncelikler
Sunuş
2010-2016
Yerel ve bölgesel yönetimlerin vatandaşlara olan yakınlıklarının, küresel sorunların çözümlerine yönelik olarak, önemli bir bakış açısı sunduğu görüşünü paylaşmaktayız. 1996 yılında İstanbul’da gerçekleştirilen Habitat II Konferansında da değinildiği gibi değerlerin ortak eylemlere dönüşmesi bu bakış açısını daha da güçlendirmiştir.
GİRİŞ
UCLG’NİN VİZYONU
BAŞLICA HEDEFLER
Yerel ve bölgesel yönetimin katma değerini küresel müzakerelere eklemek
Kurucuların Vizyonu: Güncel Bir Vizyon
Yeni Bir Dönem: Yeni Hedefler
Sayfa 4
Sayfa 6
Sayfa 7
BAŞLICA HEDEFLER
01. 02. 03. 04. 05. HEDEF
HEDEF
HEDEF
HEDEF
HEDEF
Liderlik ve Yönetişim
Temsil
Bilgi Toplama
İşbirliği
Teşkilat
Sayfa 8
02
Stratejik Öncelikler
Sayfa 10
www.uclg-mewa.org
Sayfa 12
Sayfa 14
Sayfa 16
Küresel dünyanın değişimine tanıklık ettik, kırsal bir dünyadan kentsel bir dünyaya dönüştük. Bu dönüşümde yerel yönetimlerin küresel sıkıntılara çözüm bulabilmek için daha çok ön plana çıkması söz konusu olmuştur. Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Dünya Teşkilatı (UCLG), küresel eksende barışçıl sürdürülebilirliğe katkı sağlamayı amaçlayarak, kapsadığı bölgelerde milyarlarca vatandaşı harekete geçirip yönetişime ve politika geliştirmeye katılmalarını sağlamayı amaç edinmektedir. Teşkilatımız, bu sayede halkların refahını sağlama kararlılığındadır. Bu bağlamda teşkilatımız, uluslararası karar alma süreçlerinde etkin yer alma çabası içerisine girmiş bulunmaktadır. Biz de Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı olarak, “Stratejik Öncelikler” yayınını siz değerli üyelerimiz ile paylaşarak bu çabayı somut hale getirmekteyiz. Bu yayınla beraber UCLG’nin işlevlerini daha detaylı olarak inceleme imkânı bulacaksınız. Ayrıca teşkilatımızı da yakından tanıma fırsatını elde etmiş olacaksınız. Yenilik ve umut dolu bir döneme geçerken; iddialı kentlerimizde değişiklikleri destekleyen gençleri görüyoruz. Kendimizi yeniden tanımlama ve gelecek için yeni yollar keşfetme kapasitesinden yararlanıyoruz. Değişikliklerin ve fırsatların farkına varmamız, sürdürülebilir bir gelecek için gerekli olacaktır. Bu geleceğin, UCLG bünyesinde birlikte çalışarak gerçekleşeceği inancımı sizlerle paylaşarak, Stratejik Öncelikler yayınını istifadenize sunuyoruz. Önümüzdeki günlerde yeni yayınlarla sizlerle beraber olacağız. Mehmet DUMAN UCLG-MEWA Genel Sekreteri
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
03
Giriş YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİMİN KATMA DEĞERİNİ KÜRESEL MÜZAKERELERE EKLEMEK
Birlik Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler’ in 2004 yılındaki kuruluşu, yerel ve bölgesel yöneticiler arasında yıllardır devam eden karşılıklı alışverişin somut örneği olmuştur. Bu yöneticiler, 2004 öncesinde farklı uluslararası teşkilatlar aracılığıyla, ancak ortak bir amaç için çalışmaktaydılar.
Hepimizi birleştiren ilkeler, “büyüklükleri ne olursa olsun yerel ve bölgesel yönetimlerin değerlerini, hedeflerini ve menfaatlerini yücelterek, ortak hareket yoluyla yerel özerkliğini savunan bir kuruluşun” mümkün hatta gerekli olduğu görüşüne dayanır. UCLG’nin ilk altı yıllık çalışma planı, uluslararası topluluk tarafından kabul edilen saygın bir teşkilat yaratma gerekliliğini vurgulamıştır. Bu çalışma planı, tüm üyelerin hizmetinde, esnek bir yapı hazırlayarak üyeler arasındaki ilişkinin gelişmesine odaklanmıştır.
Tek bir bakış açısı: ortak değerimiz 1996 yılında İstanbul’da gerçekleştirilen Habitat II konferansında ortak değerlerin ortak eylemlere dönüşmesine değinilmiştir. Hepimiz yerel ve bölgesel yönetimlerin vatandaşlara olan yakınlıklarının, küresel tartışmalara ve sorunların çözümlerine yönelik olarak, daha önce hiç olmadığı kadar eşsiz bir bakış açısı sunduğu görüşünü paylaşmaktayız. Uzun yıllardır, uluslararası kurumsal çerçevede önemli değişikliklere şahit olduk; kırsal bir dünyadan kentsel bir dünyaya dönüştük. Yerel yönetimler, küresel zorluklara çözüm bulabilmek için, daha çok ön plana çıkmaktadır.Bu bağlamda, teşkilatımızın, uluslararası karar alma süreçlerinde yer almaya başlaması şaşırtıcı değildir. Özellikle, uluslararası anlaşmalarda yerel
04
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
ve bölgesel yönetimlerin rolü hakkındaki yetersiz taahhütlerden, dünyanın bazı bölgelerindeki kaynakların yeniden merkezileşmesi yönündeki eğilimlerden ve vatandaşlarımızın küresel mali ve ekonomik krizden fazlasıyla etkilenmiş olmasından dolayı büyük hayal kırıklıkları yaşadık.
Yeni görevler Yenilik ve umut dolu yeni bir döneme geçmekteyiz. İddialı kentlerimizde, değişiklikleri destekleyen gençler görebilmekteyiz. Kendimizi yeniden tanımlama ve gelecek için yeni yollar keşfetme kapasitesinden yararlanmaktayız. Değişikliklerin ve fırsatların farkına varmamız sürdürülebilir bir gelecek için gerekli olacaktır ve bu sadece birleşmiş teşkilatımız olan UCLG bünyesinde birlikte çalışarak gerçekleşecektir.
III. Habitat İnsan Yerleşimleri Konferansı’na Doğru 2030 Mexico City Manifestomuz, bizi bekleyen çalışmayla ilgili açık bir şekilde bilgi vermektedir. Teşkilat, yerel ve bölgesel yönetimlerin vatandaşlar için gerçekleştirecekleri planlar hakkında kolektif düşünce üretmiştir. Bundan böyle, Üçüncü Birleşmiş Milletler Barınma ve Sürdürülebilir Kentsel Kalkınma Konferansı (HABITAT III) için, kendimizi değerlendirme ve cesur öneriler sunma zamanıdır. Bu belgenin cevaplamaya çalıştığı sorular şöyledir: Neden bir araya geldik ve ortak değerlerimizi tanıtmak için ne gibi öncelikler belirlemeliyiz? Nasıl bir küresel teşkilata ihtiyacımız vardır? UCLG, vatandaşların günlük yaşamlarından doğrudan sorumlu olan yerel yönetimleri bir araya getirmektedir. Yerel ve bölgesel yönetimlerin çalışmasında, bütün sorular birbirleriyle bağlantılıdır ve bu yönetimlerin bölgelere ve oralardaki nüfusa olan etkileri göz önünde bulundurularak öncelikler tanımlanmalıdır. Dünyadaki bu tecrübe, küresel seviyede nüfusu etkileyen her türlü değişimin, yerel ve bölgesel yönetimlerin sektörel bir yaklaşımın ötesindeki faaliyetleri düzenleme kapasitelerini zorlamaktadır: aktörleri harekete geçirme, kapsayıcı kalkınmaya ve büyümeye karşılık verme,
daha büyük verimlilik için diğer kamu yönetişimi alanlarıyla bağlantılar kurma. Yerel yönetimler, vatandaşlara olan yakınlıkları nedeniyle, küresel sorunların çözümüne yönelik olarak geniş bir küresel anlayış geliştirmeye davet edilmektedir. Bundan ötürü, UCLG, her düzeyde kamu yönetişimini demokratikleştirmenin ve modernleştirmenin bir yolu olarak yerinden yönetimi desteklemek ve güçlendirmek için çaba göstermektedir. Tam anlamıyla bu sebeptendir ki UCLG, vatandaşların kendi işlerini tam anlamıyla yürütebilmeleri için yerel özerklik değerlerinin kabul edilmesini savunmaktadır. UCLG, halkın yaşam şartlarının gelişmesi ve iyileşmesinin öncelikli olarak yerel düzeyde olması görüşünü desteklemektedir. Bu değerlerin üyeler arasında paylaşılmasını güvence altına almak ve iyi yönetişim konusundaki genel tartışmada bir üst seviyeye geçmek için Teşkilatın esnek olması ve güçlü siyasi bir lidere dayanması gerekmektedir. Küresel ağların etkin olduğu bu dönemde, yerel ve bölgesel yönetimlerin küresel ağı olan UCLG’nin bağlantılarını yaygınlaştırması ve üyelerinin dışında karşılıklı değişimlerin de gelişmesine izin vermesi gerekmektedir. Farklı yenilikçi bakış açılarına ve çözümlere erişimi sağlamak için UCLG’nin yerel ve küresel bilgi ve anlayışı geliştirmesi gerekmektedir.
UCLG’nin yerel düzeyde vatandaşların hayatını etkileyecek tüm meselelere ilişkin uluslararası gündemlerin tanımlanmasına ve uygulanmasına destek olmak amacıyla, önceliklerin belirlenmesinde daha etkin olması ve uluslararası sahnede yerel ve bölgesel yönetimlerin bakış açısının tanınması ve saygı görmesi gerekmektedir.
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
05
UCLG’nin Vizyonu
Başlıca Hedefler
KURUCULARIN VİZYONU: GÜNCEL BİR VİZYON
YENİ BİR DÖNEM: YENİ HEDEFLER
UCLG’nin kurucuları, yerel yönetimler arasında ve uluslararası toplumda işbirliği yoluyla yerel yönetimin değerlerini, amaçlarını ve çıkarlarını destekleyerek yerel özerkliğin birleşik sesi ve küresel sözcüsü olmayı başarmış bir teşkilat kurmuşlardır. Kırsal ve kentsel toplulukların, küçük, orta ve büyük şehirlerin, başkentlerin, bölgelerin hizmetinde olan dünyadaki bütün yerel ve bölgesel yönetimlerin temsilcileri uluslararası topluma aşağıdaki mesajı duyurmak için UCLG bünyesinde toplanmışlardır: Vatandaşlara olan yakınlığımız ve kendi alanımızı yönetmek için kullandığımız çok sektörlü yaklaşım bize küresel sorunlar için tek bir vizyon sağlamaktadır. Birçok küresel soruna yerel düzeyde kararlılıkla çözümler bulunabileceğine inanıyoruz. Küresel sorunlara cevap olacak tüm etkili çözümlerin, yerel ve bölgesel yönetimlerin vizyonuna ve katkılarına dayanması gerektiğini onaylıyoruz. Yerel yönetimlerin ağı olarak UCLG’nin de küresel müzakerenin tam bir paydaşı olarak resmen tanınması gerekmektedir. Yerel yönetimlerin İklim Değişikliği ve Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi ile Binyıl Kalkınma Hedefleri gibi konularda
YEREL DEMOKRATİK VE ÖZERK YÖNETİM
HABİTAT II
UCLG 2004
Ortak Değerler
Ortak Eylem
ön planda yer alması ve yerel düzeyde temsil ettiğimiz vatandaşların günlük taleplerini ve ihtiyaçlarını karşılaması gerekmektedir. Bu bağlamda, dünya çapında insanların barış içinde bir arada yaşamaları söz konusu olduğunda, en büyük etken olarak kabul edilmesi gereken yönetişim kapasiteleri ve mesleki beceriler geliştirmektedir.
Adem-i merkeziyetçi işbirliğine daha büyük bir rol verilmesi ve mali kaynakların artırılması önerilir ve bu da kalkınma verimliliği gündeminin geliştirilmesine katkıda bulunacaktır. Özet olarak, UCLG, gezegenimizin barışçıl sürdürülebilir kalkınmasına katkı sağlanması ve Teşkilatın kapsadığı bölgelerdeki milyarlarca vatandaşı harekete geçirerek ve kendiişlerinin yönetimine ve yerel hayata katılımlarını sağlayarak ve kamu hizmetlerinin sunumunun iyileştirilmesine katkıda bulunarak, halkların refahının artırılması yönündeki kararlılığını dünyaya göstermektedir.
UCLG HABİTAT III
04
Bizi bekleyen görevler:
Ağın yetkinliklerine dayanan sağlam bir akla sahip olan güçlü bir liderlik, belirli bir vizyonu yerel toplumdan uluslararası topluma aktarmakta ve böylece küresel yönetişimi etkilemekte ve dayanışma ruhuyla işbirliğini desteklemektedir.
01
Liderlik ve yönetişim / Teşkilatın gündemini belirleyen ve ortak pozisyona yönelik hareketlerini yönlendiren yerel yönetimlerdeki siyasi liderlerin aktif katılımını güvenceye almak için güçlü bir demokratik teşkilat geliştirmek.
02
Temsil / Yerel ve bölgesel özerkliği teşvik etmek ve dünyadaki diğer ortak değerlerin küresel yönetişim ve ilgili tüm sorunlara dair karar alma üzerindeki etkisini artırmak.
03
Bilgi Toplama / Üyeler ve gönüllü aktörler için bilgi ve uzmanlık toparlamak, incelemek ve paylaşmak.
05
İşbirliği / Yerel yönetimler ve onların birlikleri arasındaki adem-i merkeziyetçi ve uluslararası işbirliğini teşvik etmek; halklar arasındaki karşılıklı öğrenmeyi, dayanışmayı ve dostluğu geliştirme aracı olarak üyeler arasındaki ilişkileri teşvik etmek ve işbirliği için uygun kaynakları harekete geçirmeye yardımcı olmak. Teşkilat / Diğer ağlar ve kurumlarla bağlantılar, Komitelerin, Bölge Teşkilatları ve Dünya Sekretaryasının operasyonel rolleri vasıtasıyla UCLG Teşkilatını güçlendirmek.
Liderlik ve Yönetişim KATMA DEĞER Bilgi Toplama
Temsil
İşbirliği
Küresel Ağ
Teşkilat
06
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
07
HEDEF
01
Liderlik ve Yönetişim
UCLG’nin liderliği sadece kurumsal bir terim olarak algılanamaz, yasal organlarla sınırlı olmayıp, üyeler aracılığıyla siyasi temsilin toplamı olarak algılanmalıdır.
TEŞKİLATIN GÜNDEMİNİ BELİRLEYEN VE ORTAK POZİSYONA YÖNELİK HAREKETLERİNİ YÖNLENDİREN YEREL YÖNETİMLERDEKİ SİYASİ LİDERLERİN ETKİN KATILIMINI GÜVENCEYE ALMAK İÇİN GÜÇLÜ BİR DEMOKRATİK TEŞKİLAT GELİŞTİRMEK.
STRATEJİLER
1.
SİYASİ KATILIMI VE ORTAK LİDERLİĞİ ARTIRMAK
YAPILACAK EYLEMLER
> > >
UCLG, üyelerin siyasi liderliğinin tam mevcudiyeti ve katılımı olmadan anlaşılamaz: belediye başkanları, meclis üyeleri, bölgesel yönetimlerin ve dünya çapındaki yerel yönetimlerin birliklerinin başkanları. Onların vizyonları, fikirleri ve kararlılığı sadece UCLG’nin kuruluşunu değil UCLG’nin önceliklerini belirlemektedir. Yerel ve bölgesel siyasi liderlerin UCLG’ye katılımı, Teşkilatımızın yıllardır marka değerini artırmakta ve katma değerini yükseltmektedir. Bu katma değer, küresel ortaklar tarafından bilinmekte ve takdir edilmektedir. Bu güce güvenmek, siyasi temsilcilerin katılımını güçlendirmek, yeni bir liderliği geliştirmek ve teşvik etmek bu hedef kapsamındaki misyonlardır. Fakat UCLG’nin çalışmalarını tanımlamak ve yerel ve bölgesel yönetimlerin küresel hareketinin temsilini güvenceye almak için sadece bir liderliğe ihtiyacı yoktur. UCLG yeni bir liderliği teşvik edecek sorumluluğu almaktadır: UCLG’nin, üyelerinin, uluslararası önceliklerin tanınmasına, anlaşılmasına
08
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
2.
ve uygulanmasına önemli katkılar sağlayabilecekleri fikrini desteklemesi gerekmektedir. Bunu göz önünde bulundurarak, yönetişimimizi şeffaflaştırmak, karar alma süreçlerini demokratikleştirmek ve siyasi düzeyde aktif katılım adına daha güçlü bir kararlılık için çaba sarf etmemiz gerekmektedir. Bazı faaliyetlerin, UCLG’nin çalışmasında merkezinde yer alması gerekmektedir: UCLG’nin liderlerinin uluslararası mesajların şekillenmesine katılmalarını sağlamak, yerel yönetimlerin bakış açısını vurgulamak ve pratik deneyimlerini tanıtmak. UCLG’nin mesajı, dünya vatandaşlarının hizmetinde olan üyelerinin günlük yerel tecrübelerine dayanarak oluşmuştur. UCLG liderliği, teşkilatın küresel değerlerine ve hedeflerine uymaya devam etmelidir ve değişimin öncüsü olarak daha kapsayıcı, daha dengeli, evrensel değerlere daha duyarlı olmaya çalışmalıdır.
UCLG’NİN YÖNETİŞİMİNİ GÜÇLENDİRMEK
> > > > >
İŞLEVLER Liderlik; vizyon ve strateji; iletişim; kaynakların harekete geçirilmesi
KAYNAKLAR Üyeler
3.
ORTAKLARIMIZLA BİRLİKTE BİR VİZYON VE STRATEJİ GELİŞTİRMEK
Dünya Konseyi Yönetim Kurulu Başkanlık Bölge Teşkilatları Mali Yönetim Komitesi
4.
ETKİLİ BİR İLETİŞİM SİSTEMİ GELİŞTİRMEK
> > > > > > >
Ana Tüzük Komitesi Komiteler ve Çalışma Grupları Dünya Sekretaryası
5.
YEREL VE BÖLGESEL HAREKET İÇİN KAYNAKLARIN HAREKETE GEÇİRİLMESİNİ TEŞVİK ETMEK
>
Yasal toplantılardaki siyasi müzakereleri ve tüm yapılarda tam siyasi katılımı teşvik etmek Üyeler arasında dengeli bir uluslararası temsil imkânı sağlamak UCLG’nin liderliği arasında karşılıklı değişim mekanizmalarını (örneğin, forumlar) güçlendirmek Yasal toplantıların formatını gözden geçirmek Bölgesel yönetimlerin temsili için bir çözüm bulmak Kadınların temsilini artırmak Karar alma süreçlerinin şeffaflığını artırmak Mali Yönetim Komitesi, Anatüzük Komitesi gibi mevcut daimi komitelerin oluşumunu ve işlevlerini hayata geçirmek ve yeniden tanımlamak Habitat III’e yönelik uluslararası yerel ve bölgesel bir gündem geliştirmek Stratejik planı uygulamak Seçilmiş ortaklarla stratejik anlaşmalar oluşturmak Üyeler ve ortaklar arasındaki etkileşim için fırsatlar yaratmak İletişim araçlarını güncellemek Küresel sorunları çözmek adına ortak bir anlayış ve eylem oluşturmak için küresel müzakereleri teşvik etmek UCLG’nin uluslararası görünürlüğünü artırmak amacıyla liderler için iletişim araçlarını belirlemek UCLG’nin sürdürülebilirliliğini incelemek için Kaynak Mobilizasyonu Çalışma Grubu oluşturmak
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
09
HEDEF
02
Temsil
DÜNYADAKİ YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİMİ TEŞVİK ETMEK VE KÜRESEL YÖNETİŞİM VE İLGİLİ TÜM DÜZEYLERDEKİ KARAR ALMA SÜREÇLERİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİNİ ARTIRMAK.
UCLG, özellikle Habitat III’ü kapsayan uluslararası gündemi tanımlamak için çaba sarf edecektir. Sürdürülebilir kalkınmanın güncel gündemi, artık ne son yıllardaki artan kentleşmenin etkilerini, kırsal ve kentsel dünya arasındaki yeni bağlantıları, ne de ikincil şehirlerin ve bölgesel yönetimlerin özel rollerini yansıtmaktadır. Yerel ve bölgesel yönetimlerin ihtiyaçlarını ve çıkarlarını duyurma isteği, yakında yüzüncü yılını kutlayacak olan uluslararası belediye hareketinin merkezindedir.
sağlamaktadır. UCLG, yerel ve bölgesel yönetimlerin tecrübe ve yetkinliklerinin, uluslararası topluluğa, gündem belirleme sürecinde katkıda bulunmasını sağlamaktadır.
UCLG’nin oluşumu, güçlü bir temsil isteğine karşılık vermiştir ve “tek bir ses, daha güçlü bir ses” sloganını uygulamıştır.
Bilgili bir liderlik aracılığıyla, yeterli düzeyde yetkinliğe ve araçlara, kabul edilen rollere ve söz hakkına sahip olan yerel ve bölgesel özerk yönetimlerin ortak değerlerini ve vizyonlarını teşvik edeceğiz.
Uluslararası topluluk, özellikle de Birleşmiş Milletler tarafından bir yönetim alanı olarak tanınmak UCLG’nin önceliklerinden biri olmuştur ve öyle kalacaktır. Yerel ve bölgesel yöneticiler, BM Teşkilatı nezdinde, uluslararası karar alma sürecinde tam olarak rol oynamalarını sağlayacak özel bir konum elde etmek için uğraşmaktadırlar. İlgili bölgesel kurumlar nezdinde aynı tanınırlığa ulaşmak için UCLG Bölge Teşkilatları tarafından da benzer çabalar sarf edilmektedir. Tüm alt ulusal yönetim şekilleri ve seviyelerinin dengeli temsili aracılığıyla UCLG, uluslararası topluluğun gündemlerini ilgili yerel nüfusa bağlamak için ayrıcalıklı bir yol
10
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
Gezegenimizde 7 milyar vatandaş olmasından ve nüfusun çoğunluğunun kentlerde yaşamasından dolayı yerel ve bölgesel toplulukların tecrübe ve yetkinliklerinin uluslararası alana ulaşmasını sağlamalıyız. Uluslararası kentsel yerleşimler gündemi (Habitat II’den esinlenen) artık güncel değildir. XXI. yüzyılda şehirlerin gelişmesi genel kabul görmekte olup, kentleşmenin de kaçınılmaz olduğu ve olumlu bir şekilde yönetilebileceği kabul edilmektedir. Ağımız, tüm ilgili uluslararası aktörler nezdinde sunulacak olan siyasi tutumları geliştirip güçlendirecektir.
İŞLEVLER Tanınma, politika ve savunuculuk
KAYNAKLAR Başkanlık Üyeler Bölge Teşkilatları Komiteler ve Çalışma Grupları Diğer yerel yönetim ağlarıyla ilişkiler Ağ tarafından geliştirilen programlardan öğrenilen dersler Çok taraflı teşkilatlarla ilişkiler Ulusal hükümetlerle ilişkiler Dünya Sekretaryası
STRATEJİLER
YAPILACAK EYLEMLER
1.
>
UCLG’Yİ YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİŞİM HAREKETİNİN SESİ OLARAK TANITMAK
> >
2.
>
ULUSLARARASI POLİTİKA GELİŞTİRMEK: YEREL VE BÖLGESEL TOPLULUKLAR İÇİN ULUSLARARASI POLİTİKA GÜNDEM GELİŞTİRİLMESİNE KATKI SAĞLAMAK
3.
SAVUNUCULUK: ADEM-İ MERKEZİTEÇİLİĞİ VE DİĞER ORTAK DEĞERLERİ TEŞVİK ETMEK; ORTAKLAR ARASINDA UCLG’NİN GÜNDEMİNİN BİLİNMESİNİ TEŞVİK ETMEK; ÜYELER TARAFINDAN UCLG GÜNDEMİNİN SAHİPLENİLMESİNİ TEŞVİK ETMEK; ULUSAL, BÖLGESEL VE ULUSLARARASI DÜZEYDE YEREL VE BÖLGESEL MALİ SEFERBERLİK
> > > > > > > > >
Bölge teşkilatları kendi bölgesel kurumları nezdinde benzer bir konum elde etmek için çaba gösterecektir UNACLA bünyesinde UCLG’nin rolünü artırmak UCLG’nin Habitat III’te temsil edilmesini sağlamak ve kentlerin, yerel/bölgesel yönetimlerin ve onların birliklerinin İkinci Dünya Asamblesi’ni hazırlamak Yerel ve bölgesel politikaları bir araya getirmek ve erişimi sağlamak Habitat III’ü göz önünde bulundurarak yeni siyasi pozisyonlar geliştirmek Binyıl Kalkınma Hedefleri’nin yeniden incelenmesi esnasında yerel ve bölgesel topluluklara uygun bir görev vermek Üyeler için bilgi fırsatlarını artırmak BM Teşkilatının ve mali kurumların dahil olduğu çok taraflı teşkilatlar nezdinde lobicilik faaliyetlerini geliştirmek Ulusal hükümetler nezdinde lobicilik faaliyetlerini geliştirmek Yerel yönetimler nezdinde lobicilik faaliyetlerini geliştirmek Sivil toplum nezdinde lobicilik faaliyetlerini geliştirmek Özel sektör nezdinde lobicilik faaliyetlerini geliştirmek Başka ağlarla stratejik ortaklıklar geliştirmek
> Birleşmiş Milletler nezdinde UCLG için özel bir konum elde etmek amacıyla bir yol haritası oluşturmak
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
11
HEDEF
03
Bilgi Toplama
ÜYELERİN VE ORTAKLARIN HİZMETİNDE ÖNEMLİ BİR UZMANLIK KAYNAĞI OLMAK.
STRATEJİLER
GOLD, UCLG’nin katma değerini esas almalıdır ve onu geliştirmek için katkıda bulunmalıdır. Ayrıca, UCLG, üyelerin eğilimlerini, çıkar konularını ve düşüncelerini belirleme kapasitesini sağlamlaştırmalıdır.
Liderlik ve temsil, sağlam bir bilgi ve analiz kapasitesi temeline dayanmaktadır.
www.uclg-mewa.org
analizi sağlama hususunda daha büyük bir kararlılığa ihtiyaç duyacaktır.
UCLG, bilgi toplamadaki ve yeni bakış açıları üretmedeki kapasitesini güçlendirmelidir. Bu uygulama, üyeler arasındaki kültürlerin, güçlerin ve yetkinliklerin çeşitliliğini yansıtmalıdır. Komiteler ve çalışma gruplarının çalışması, bilgi toplama faaliyetlerinin ve teşkilatın bilgi yönetiminin ayrılmaz bir parçası olacaktır.
Çalışma olanakları, sosyal ağların kullanılmasıyla ve benzer şehirler arasındaki karşılıklı alışverişle daha fazla gelişmelidir.
Bilgileri toplamak ve yaymak için modern iletişim teknolojilerini kullanmak zorunlu hale gelecektir. Bilgiye yaygın erişim, UCLG ağı tarafından güvenli bir ortam ve içerik
Stratejik Öncelikler
BİLGİLERİ TOPLAMAK VE ANALİZ ETMEK: ADEM-İ MERKEZİYETÇİLİK VE DEMOKRATİK YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİMLERİN MEVCUT DURUMU HAKKINDA DÜNYADAKİ EN TEMEL REFERANS NOKTASI OLMAK
Desantralizasyon ve Yerel Demokrasi Küresel Gözlemevi’nin (GOLD) üç yönde güçlenmesi ve yayılması gerekecektir: Bilgi kaynağı, savunuculuk aracı ve belli alanlardaki harekete geçme mekanizması olarak.
Komite ve çalışma gruplarının çalışmaların üyeler tarafından sahiplenilmesi için daha büyük çaba sarf edilmelidir. Ağların ağı olarak faaliyet gösterme kapasitemiz, teşkilatın içinde ve dışında verilen mesajların sahiplenilmesini teşvik etme kapasitemize bağlıdır. Bununla birlikte, bu mesajlar değerlerimizi ve fikirlerimizi de yansıtmalıdır.
12
1.
2.
PAYLAŞMAK: YEREL YÖNETİM BİLGİSİNE ÜYELERİN ERİŞİMİNİ SAĞLAMAK
YAPILACAK EYLEMLER
> >
> > > > >
İŞLEVLER Bilgileri Toplamak, Analiz Etmek Ve Paylaşmak
GOLD’u üç yılda bir hazırlanan dünya çapında bir rapor da dahil olmak üzere çeşitli ürünler sunan, çok boyutlu bir araştırma aracı ve kolektif düşünce süreci olarak geliştirmek Adem-i merkeziyetçilik göstergeleri hazırlamak
Adem-i merkeziyetçiliğe ve yerel demokrasiye geçiş sağlayacak detaylı bir portal geliştirmek Uluslararası Belediye Kütüphanesi gibi bilgi araçları geliştirmek Dünyadaki yerel yönetimlerin bilgilerine erişim sağlamak İletişim sistemleri geliştirmek (sosyal ağlar, yayınlar) Mevcut eğitim ve kapasite geliştirme faaliyetleri hakkındaki bilgilerle ilgili sanal bir geçit olarak işlev görmek
KAYNAKLAR Üyelerimiz Ve Ortaklarımız Tarafından Üretilen Bilgiler Yerel Yönetişimin Sorunları Hakkında Gözlemevleri
3.
ÜYELERİN İLGİ DUYDUĞU TEMEL KONULARI BELİRLEMEK
> >
Anketler hazırlamak Eğilimleri analiz etmek
Bölge Teşkilatlarının Çalışmaları Komiteler Ve Çalışma Grupları Tarafından Geliştirilmiş İçerik Programlardan Öğrenilen Dersler Dünya Sekretaryası
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
13
HEDEF
04
İşbirliği
YEREL YÖNETİMLER VE BİRLİKLERİ ARASINDAKİ ADEM-İ MERKEZİYETÇİ İŞBİRLİĞİNİ VE ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİNİ TEŞVİK ETMEK;
UCLG’nin, bünyesinde yeni fikirlerin ve yöntemlerin denendiği ve somut acil durumların ve üyelerin çıkarlarının ele alındığı tematik öğrenme gruplarının ve uygulayıcı topluluklarının geliştirilebildiği güvenli bir ortam olması gerekmektedir.
Benzer şehirler arasında deneyimleri paylaşmak ve karmaşık sorunlara ortak çözümler bulmak uluslararası hareketin başlangıcının merkezindedir. UCLG, yerel yönetimleri dünyadaki diğer yerel yönetimleri desteklemeleri için teşvik etmelidir. Halklar arasındaki dayanışmanın, diyalogun ve dostluğun teşvik edilmesi ilkeleri, dünya teşkilatımızın önemli temellerindendir. Bu değerler, ortak çalışmanın, teknik değişimin ve işbirliğinin gerçekleştiği uzun yıllar boyunca geliştirildi. Adem-i merkeziyetçi işbirliği tüm biçimleriyle mükemmel bir yenilik ve yenilenme aracı olarak ortaya çıkmıştır. Öğrenilen iyi ya da kötü dersleri iş arkadaşlarıyla ve ortaklarla paylaşmak, siyasi liderlere ve onların ekiplerine katma değer kazandırmıştır ve bu katma değer, başka hiçbir kapasitelerin geliştirme yöntemiyle ve denk olmamıştır. UCLG bir bütün olarak, işbirliğinin teşvik edilmesine odaklanmalıdır. Uluslararası topluluğun işbirliği taahhütlerinin kısıtlandığı küresel mali kriz sırasında,
14
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
UCLG, üyeleri arasındaki uluslararası dayanışmayı ve işbirliğinin güvencesi olmalıdır. Herkesin hayat şartlarını sürekli olarak iyileştirmek amacıyla çeşitliliği ve saygınlığı dikkate alarak fikirleri ve yenilikçi ortaklıları geliştirmek gerekmektedir. Bu tecrübelerden alınmış dersler bilgi toplama ve temsil çalışmalarını besleyecektir. UCLG, adem-i merkeziyetçi işbirliği mekanizmaları aracılığıyla sağlanan uluslararası fonlarda ciddi bir artış talebinde bulunmak için özellikle, adem-i merkeziyetçi işbirliği programlarının başarılı uygulamaları yoluyla bu alanda, kendi üyeleri ve ortakları tarafından biriktirilen tecrübeden yararlanmalıdır.
HALKLAR ARASINDA BİR KARŞILIKLI ÖĞRENME, DAYANIŞMA VE DOSTLUK ARACI OLARAK BENZER ŞEHİRLER ARASI BAĞLARI GÜÇLENDİRMEK VE İŞBİRLİĞİ İÇİN KAYNAKLARIN HAREKETE GEÇİRİLMESİNE YARDIMCI OLMAK.
STRATEJİLER
1.
YEREL YÖNETİMLER VE BİRLİKLERİ ARASINDAKİ ADEM-İ MERKEZİYETÇİ İŞBİRLİĞİNİ VE ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİNİ TEŞVİK ETMEK
2.
İŞLEVLER
HALKLAR ARASINDA BİR KARŞILIKLI ÖĞRENME VE DOSTLUK ARACI OLARAK, AKIL HOCALIĞI GİBİ YÖNTEMLERLE BENZER ŞEHİRLER ARASINDAKİ BAĞLARI TEŞVİK ETMEK
Konseptler geliştirmek; kapasite güçlendirmesini ve kaynak mobilizasyonunu uygulamaya koymak
3.
KAYNAKLAR Üyeler tarafından geliştirilen uluslararası belediye işbirliği programları Ortaklar tarafından geliştirilen programlar Bölge Teşkilatları tarafından geliştirilen programlar
TEMATİK ÖĞRENME TAKVİMLERİ BELİRLEMEK
4.
YEREL YÖNETİMLER İÇİN MALİ KAYNAKLARIN HAREKETE GEÇİRİLMESİNİ TEŞVİK ETMEK
YAPILACAK EYLEMLER
> >
> > >
>
> >
Uluslararası belediye işbirliği hakkında bir pozisyon geliştirmek Uluslararası topluluk nezdinde lobicilik faaliyetleri düzenlemek
Ortak eğitim programları geliştirmek İşbirliği için yeni formatlar denemek En iyi uygulamaların ve öğrenilen derslerin uygulanmasını teşvik etmek
Faaliyetlerle öğrenmeyi geliştirmek
Girişimci ortaklık programları geliştirmek FMDV gibi, yerel ve bölgesel yönetimler için mali mekanizmaların geliştirilmesini desteklemek
Dünya Sekretaryası tarafından geliştirilen programlar Komiteler ve çalışma grupları Mevcut eğitim kurumları
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
15
HEDEF
05
Teşkilat
ETKİLİ BİR KÜRESEL AĞ OLUŞTURULMASINI SAĞLAMAK, KOMİTELERİN, BÖLGE TEŞKİLATLARININ VE DÜNYA SEKRETARYASININ OPERASYONEL ROLÜ İLE, TEŞKİLATIN DİĞER AĞLARLA, ORTAKLARLA VE KURUMLARLA BAĞLANTISI ARACILIĞIYLA UCLG TEŞKİLATINI GÜÇLENDİRMEK.
UCLG, üyelerin çeşitliliğini yansıtan ve Dünya Sekretaryası ve UCLG Bölge Teşkilatları bünyesindeki taleplerin değişimlerine uyum sağlayabilen istekli ve esnek bir profesyonel ekibin sürekliliğini sağlamalıdır.
STRATEJİLER
1.
> > >
2.
> >
3.
> >
4. 5.
> > >
6.
İNSAN KAYNAKLARINI GELİŞTİRMEK VE GÜÇLENDİRMEK
> > >
Yeni fırsatlar yaratmak Kariyer gelişimi imkânlarını takip etmek Eğitim
7.
> > >
Yeni BİT hizmetleri tanımlamak Ekipmanları yenilemek Ağımız için yeni iletişim araçları elde etmek
AĞLARIN AĞI OLARAK NASIL ÇALIŞILACAĞINI TANIMLAMAK
ÜYELERLE İLİŞKİLERİ GELİŞTİRMEK UCLG, Dünya Sekretaryası ve Bölge Teşkilatlarının ötesinde algılanmaktadır ve hep öyle olmalıdır. Bunlar, üyelerin farklı coğrafi düzeylerdeki farklı tematik faaliyetlere katılımlarını sağlayabilecek şekilde yapılandırılmalıdır. Ağımız ortak öncelikleri tanımlayarak, Bölge Teşkilatlarıyla olan bağlarını geliştirmelidir. Ortak etkileşimi sağlamak ve ağımızın Komiteler ve Çalışma Grupları da dâhil olmak üzere değişik bileşenlerinde ortak çalışma programları geliştirmesi için ek çabalar sarf edilmelidir. Bu süreç, siyasi gelişmemizde daha büyük bir uyum sağlamaya ve faaliyet kapasitemizi oldukça artırmaya yarayacaktır.
16
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
ağlar, forumlar ve düşünce kuruluşları aracılığıyla gerçekleştirilen özverili çalışmalar yer almaktadır. Değişen mali ortamın ve ağımızın artan hedefleri, teşkilatımızın mali sürdürülebilirliğini ve alternatif finansman kaynaklarının belirlenmesini sağlamak için yeni araçların bulunmasını gerektirmektedir.
KOMİTELERİN VE ÇALIŞMA GRUPLARININ ROLLERİNİ ARTIRMAK
İŞLEVLER Maliye, insan kaynakları; BİT (Bilgi ve İletişim Teknolojileri); üyelerle Komitelerle ve Bölge Teşkilatlarıyla, ağlar ve ortaklarla ilişkiler
KAYNAKLAR Üyeler
UCLG, bu yeni dönemde ulusal yönetimlerden sivil topluma ve diğer yerel yönetim ağlarına kadar farklı ortaklarla olan çalışma ilişkilerinin daha fazla geliştirilmesine odaklanacaktır.
Dünya Konseyi
Üyeler arasında daha yaygın bir iletişim sağlamak için teknolojik aletlerle deneyim geliştirilmelidir.
Denetçiler
Teşkilatın çalışmasının temelinde tematik alanlarda komiteler, tematik
Bölge Teşkilatları
Yönetim Kurulu Başkanlık Mali Yönetim Komitesi
YAPILACAK EYLEMLER
İLETİŞİMİ İYİLEŞTİRMEK
GÜÇLÜ BİR MALİ SİSTEM OLUŞTURMAK
BİT HİZMETLERİNİ YENİLEMEK
>
Girişimci ortaklık programı Üyelerin teşkilat bütünündeki aidat katkılarını netleştirmek Bir üyelik kampanyası hazırlamak Uluslararası gündemle bağlantılar kurmak UCLG’nin stratejilerine ve genel çalışma programına katkı sağlamak İletişimi ve karşılıklı değişimleri iyileştirmek Komiteler ve Çalışma Gruplarının hazırlamış olduğu çalışmaların üyelerin bütünü tarafından sahiplenilmesini sağlamak Yeni iletişim araçları geliştirmek UCLG portallarını daha fazla yaymak Ağımızla ilgili konular üzerine iletişim akışını iyileştirmek Kaynakları mobilize etmede yeni yöntemler uygulamak
Komiteler ve Çalışma Grupları Dünya Sekretaryası
> Bölge teşkilatlarıyla ortak çalışma programları geliştirmek > Diğer ağlar ve ortaklarla ilişkileri geliştirmek
Stratejik Öncelikler
www.uclg-mewa.org
17
YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİMLER İLE ŞEHİR VE BÜYÜKŞEHİR YÖNETİMLERİ YENİ BİR KENTSEL GÜNDEM İÇİN ÇALIŞIYOR
Mayıs 2004’te kurulan Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler (UCLG), yerel yönetimlerin birleşik sesi ve demokratik yerel özerkliğin savunucusu olmuştur. Dünya nüfusunun yarısından çoğunu temsil eden UCLG üyeleri Birleşmiş Milletler’in dünyanın bütün bölgelerindeki 140 üye ülkesinde bulunmaktadır: Afrika, Asya Pasifik, Avrupa, Avrasya, Orta Doğu ve Batı Asya, Latin Amerika ve Kuzey Amerika. 1000’den fazla kent ve bölge UCLG’nin doğrudan üyesi olup, 112 yerel yönetim birliği de UCLG üyesidir.
Yerebatan Cad. No: 2 Sultanahmet 34110 Istanbul, Turkey Tel: +90 212 511 10 10 Fax: +90 212 519 00 58 www.uclg-mewa.org facebook.com/UCLGMEWA twitter.com/uclg_mewa