DRU-8. O SALNÉS. A MARIÑA. by Galicia Cidade e Territorio

O Salnés A Mariña

DRU 8

DRU8 O SALNÉS - CAMBADOS

2010-11

JBC - Javier Bouzas Caamaño ADP - Mª Asunción Díaz Pereira LFC - Liliana Fernández Carro BGO - Bárbara García Ovies APC - Alfonso Peiteado Carpinteiro MRC - Miriam Rodríguez Calvo

Serie Documentos de reflexión urbanística. DRU Edita Grupo de investigación de la UDC Galicia Cidade e Territorio

RRM - Raquel Rodríguez Martínez DRS - Daniel Rodríguez Sánchez OSV - Olalla Señoráns Varela ESB - Elvira Sineiro Brea NUE - Nerea Urbaneja Estévez CVB - Carlos Villa Bustamante

Dirección José Glez-Cebrián Tello Edición y coordinación DRU 8 Alejandro Álvarez Blanco Iago Carro Patiño Enrique Vázquez Suárez

A MARIÑA - BURELA / FOZ AAB - Alejandro Álvarez Blanco BBC - Brais Barreiro Carreira ICP - Iago Carro Patiño ACC - Antonio Corrochano Corrochano

ECA - Eduardo Cruz Aguiar

Sus respectivos autores.

EDB - Mª Eugenia Deus Beltrán

Las opiniones y contenidos de los trabajos

RFS - Ramón Fernández Sánchez

aquí publicados son responsabilidad exclusiva

IGO - Irene Gastón Ochoa

de sus respectivos autores

MPC - Marta Pereira Carro APN - Ana Mª Pérez Núñez

Esta publicación carece de todo fin comercial,

APE - Ana Isabel Piñeiro Esperante

aún así, se han realizado todos los esfuerzos

EPR - Eva Portilla Rodríguez

de gestión posibles para la obtención de

RRL - Raquel Rubal Lamas

los permisos de reproducción del material

CSS - Carlos Sobrino Suárez

publicado en este volumen

EVS - Enrique Vázquez Suárez

Portada Carta geométrica de Galicia 1845 Dr. D. Domingo Fontán

PROFESORADO

Pág. 333

Ricardo Beltrán Pedreira

Virxilio Viéitez

Manuel Borobio Sánchiz Jesús Conde García

Diseño y maquetación

Juan Creus Andrade Alfonso Díaz Revilla Cristina García Fontán José Glez-Cebrián Tello

cidadeterritorio.wordpress.com

Javier González Harguindey Jesús Llamazares Castro Xose Lois Martínez Suárez

Depósito Legal C 1764-2017

Mónica Mesejo Conde

ISBN 978-84-9749-674-2

Felipe Peña Pereda

Gestión de la impresión

Jorge Rodríguez Álvarez

ESEUNO Solución SL

Henrique Seoane Prado

Impreso en Galicia

Xosé Manuel Vázquez Mosquera

Octubre 2017

Maite Gallego Salgado (Administración)

2011-12

DRU 8 ÍNDICE PRESENTACIÓN

007

O SALNÉS

A MARIÑA

T1. ANÁLISIS TERRITORIAL

- ELTERRITORIO

014

- ELTERRITORIO

136

- LOS USOS Y LA POBLACIÓN

028

- LOS USOS Y LA POBLACIÓN

156

- LO CONSTRUIDO

044

- LO CONSTRUIDO

174

- EL PLANEAMIENTO

058

- EL PLANEAMIENTO

194

CAMBADOS

BURELA

T2. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

- FEFIÑÁNS - NORTE

072

- CAMBADOS CENTRO

092

- SANTO TOMÉ - SUR

108

- BURELA

212

- FOZ NORTE

246

- FOZ SUR

270

FOZ

CAMBADOS T3. PROYECTO URBANO

BURELA - BGO - Descomponer la trama y habitar entre huertas

124

- ESB - Remarcar el borde como límite a la urbanización

125

- MPC - Lugares y conexiones posibles sobre la barrera del Feve

288

- CVB - Hacer Ciudad con la calle en el centro

126

- APN - 4 Proxectos contemporáneos atendendo á memoria dos Castros

289 290

T3. PROYECTO URBANO

- ADP - Desfragmentar los dos bordes de Cambados

127

- RFS - Pautas y objetos menores en el Triángulo Misterioso

- RRM - Contundencia formal para definir lo público

128

- ICP - 5 Tipologías y 3 proyectos en el strip de Burela

291

- NUE - Hábitat abierto sobre continuidades públicas

129

- BBC - Normalizar lo inacabado en el No-Ensanche de Burela

292

- APC - Unidad heterogénea alrededor de un eje público

130

- AAB - Urbanidad topográfica a través del nuevo Centro-Feve

293

- MRC - Instalación natural en el mosaico catastral

131

- RRL - Consolidación y continuidad pública del borde litoral

294

- OSV - Rueiro residencial como garantía del suelo productivo

132

- ECA - A Cidade entre socalcos de actividade

295

FOZ T3. PROYECTO URBANO - EDB - Un nuevo orden para tejer el crecimiento público-privado

300

- EVS - La convivencia aglutinante de una nueva centralidad

301

- APE - Ámbito mixto en el borde de la trama

302

- ACC - En el interior de la trama: ocupar sin completar

303

- IGO - Esponjar la trama, urbanizar la manzana

304

- EPR - Piezas diferentes para rehacer el límite

305

- CSS - Apuesta por la intermodalidad y lo inesperado

306

TEXTOS - La frustración del urbanista / Manuel de Solà-Morales

309

- De indignación y esperanza / Alfonso Díaz Revilla

312

- Recuperados para la sociedad y el territorio.

314

Desde mi lápiz a la cartografía del paisaje / Manuel Borobio Sanchiz - Nuevos territorios / Jorge Rodríguez Álvarez

316

- Ilusionar/se / José Manuel Vázquez Mosquera

318

- El urbanista en acción / Juan Creus Andrade

320

- La frustración del optimista / Jesús Conde García

322

- Principios éticos urbanísticos de la American Planning

324

Association APA / aportados por Jesús Llamazares Castro - Lecciones de Urbanismo / Felipe Peña Pereda

326

- Aprendiendo a entender nuestra realidad.

328

Una mirada en positivo sobre el quehacer urbanístico / José Glez-Cebrián Tello

Presentación José Glez-Cebrián Tello El DRU 8 que ahora se presenta, es el resultado de los trabajos que el Master Oficial de Urbanismo Planes y Proyectos de Territorio a la Ciudad, abordó a lo largo de los años 2010 y 2012, cuyos ámbitos de trabajo se establecieron sobre la comarca del Salnés y la villa de Cambados, en el año 2010-2011, y la Mariña Lucense, con las villas de Foz y Burela como referentes, el curso siguiente. Razones que no vienen al caso retrasaron en exceso su publicación, que ahora se realiza de forma conjunta para esas dos convocatorias. Con independencia de la muestra de trabajos y los análisis de la documentación producida por los distintos grupos de alumnos y sus propuestas individuales, se acompañan algunas reflexiones de parte de los profesores que intervinieron en relación con la frustración urbanística, a partir del artículo que Manuel Solá-Morales suscribió a comienzos del año 2005. Los cursos de Master, junto con los diferentes artículos de opinión, corresponden por lo tanto a los años en que la crisis se viene desarrollando en Galicia, como en el resto de España, y suscita ya una forma de reinterpretar la demanda de suelo a construir, que se verá explícita en muchas de las propuestas aquí expuestas, aunque todavía aparecen propuestas encaminadas a nuevos desarrollos residenciales. A. La comarca del Salnés, situada en la ría de Arousa, la de mayor entidad de las situadas en el litoral gallego, y comprendiendo los municipios de Vilanova de Arousa, Cambados, Ribadumia y parte de Meaño, servirá como marco de referencia para el estudio más detallado del T.M. de Cambados, con los núcleos de Sto Tomé y Fefiñanes, que constituyen la cabecera comarcal y área urbana de mayor entidad, con casi un 60% de la población La dicotomía entre productividad vinícola o construcción extensiva, será uno de los principales factores a considerar en éste trabajo, como resultado de los análisis emprendidos. El desarrollo del mismo, siguiendo las pautas del Master, se plantea a través de tres procesos que inciden en : 1. El análisis territorial: a) soporte físico y su interacción con el sistema de asentamientos, usos y actividades así como las redes de infraestructuras; b) el análisis de los diferentes usos del suelo, de la ría y su litoral, así como el rural interior soporte de la ocupación vitivinícola, junto con al población que la habita y la cultiva; c) lo construido, edificaciones e infraestructuras y el planeamiento existente en relación con su adecuación o inadecuación a la situación analizada. El segundo proceso incide en el entendimiento del planeamiento municipal desde visiones propositivas, abordando propuestas concretas sobre diferentes ámbitos municipales y su posible tratamiento tanto de lo rural como lo urbano, así como de los valores medio ambientales y paisajísticos presentes. Por último se trataría de establecer propuestas de intervención específicas, que permitieran tanto la concreción o reconsideración de las iniciales de orden general establecidas, como desarrollar instrumentos de intervención fundamentalmente sobre los elementos de viario, espacio público, aparcamiento, usos y tipologías edificatorias. La importancia de la intervención sobre Cambados reside tanto en su peso poblacional en relación a la comarca, como a sus valores patrimoniales, que posibilitan su declaración en el 2001 como Conjunto HistóricoArtístico y Bien de Interés Cultural. La importancia de su ámbito marítimo, con las labores de marisqueo, del suelo cultivado vinculado principalmente al cultivo de la vid, en aumento tras la creación de la denominación de origen Rias Baixas, contrastan con las grandes trasformaciones de suelo ocurridas en los últimos años como consecuencia del gran número de infraestructuras y polígonos industriales realizados, junto con la dispersión de actividades urbanas en posiciones periféricas. 7

Así pues, la organización territorial basada en la estructura de castros, parroquias y cultura del vino será contrastada con las intervenciones derivadas de planeamientos sectoriales, infraestructuras, polígonos industriales, a la luz de las nuevas propuestas supramunicipales, el POL Plan de Ordenación del Litoral, Patrimonio con sus limitaciones BIC y su Plan Especial de Protección del Núcleo Histórico, el Plan Desarrollo Comarcal sostenible o las todavía vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, aprobadas a finales de la década de los 90. A partir de estas reflexiones y análisis, se procedió a trabajar sobre tres franjas municipales Fefiñans Norte, Cambados Centro y Santo Tomé Sur, proponiendo intervenciones de orden general y posteriormente de índole específico, formalizándose en proyectos de urbanización y edificación puntuales, como propuestas finales de los estudios realizados. Las propuestas finales de carácter proyectual y realizadas individualmente versaron sobre los siguientes aspectos: BGO. Edificación extensiva y cultivos agrícolas La propuesta pretende simultanear el uso residencial en graduación desde el casco histórico hasta el espacio exterior, combinándolo con suelos agrícolas, e incorporando algunos equipamientos de borde y la presencia de actividad comercial en las manzanas parcialmente consolidadas. ESB. Establecer el límite urbanizado en la zona de A Cabana Se trata de conectar con una nueva vía, la plaza de Fefiñanes y la nueva Estación de Autobuses propuesta. Este viario servirá de conexión de los diferentes espacios libres, situando la edificación en volúmenes de diferente altura, generando espacios libres en contacto con el nuevo viario. CVB. Actuando sobre un viario existente La intervención parte del reconocimiento de un viario ya iniciado, conectado con otras trazas perpendiculares, que sirven para establecer la relación interior-exterior, o urbano y rural. Se propone la integración de las tramas edificadas y verdes, mediante la disposición de tipologías edificatorias fragmentadas. ADP. Una doble actuación: frente marítimo y conexión borde centro-rural La propuesta incide en el diseño del borde portuario y asimismo en la compleja relación de lo construido y lo rural, apoyándose en un nuevo viario que desvía el tráfico del frente marítimo. NUE. Desarrollo sobre suelo urbanizable delimitado, estableciendo un eje central frente al mar Edificios y parque definen la propuesta. MRC. Actuando sobre las parcelas limítrofes del Casco Histórico Se propone ordenar el espacio agrario y la edificación extensiva en el borde del núcleo histórico y borde marítimo 0SV. Re-ordenar el borde rural Partiendo del viario más alejado del borde marítimo, se concentra la edificación en las proximidades del núcleo de Sto. Tomé, y se disponen caminos a lo largo de la explotaciones vitivinícolas, y siguiendo los existentes. RRM La intervención sobre un ámbito extenso de suelo urbano y urbanización se plantea desde el respeto a lo existente y el establecimiento de un nuevo limite a lo urbano, mediante una propuesta residencial de bloques de geometría diversa que se abren a un parque y espacio agrícola que siguen las pautas formales preexistentes. APC Actuación sobre suelo urbanizable adyacente a Sto Tomé, entre el casco histórico y el núcleo. La organización espacial se plantea a través de bloques que ayudan a delimitar las manzanas preexistentes y a la configuración de nuevos espacios de relación. Hacia el exterior una reordenación del suelo agrícola Los profesores invitados que asistieron a las discusiones finales fueron MANUEL GALLEGO y ENRIC SERRA, contando asimismo con la presencia de MANUEL FERNÁNDEZ DE SÁ en otro de los momentos del Master. 8

B. En el siguiente curso académico 2011-2012, se abordó la reflexión y análisis de A Mariña, ámbito de la cornisa cantábrica de Galicia, la rasa costera y el accidentado relieve interior. Los estudios realizados permitieron identificar con claridad tanto los valores naturales existentes como los riesgos subyacentes. En este ámbito de As Mariñas (occidental, central y oriental) con una población cercana a los 75.000 hab y dónde sus núcleos más importantes,, Viveiro, Burela, Foz, Mondoñedo y Ribadeo, suman casi los 50.000 hab, a los que habría que añadir otra serie de núcleos de San Cibrao, Ferreira-A Seara, Cervo, Barreiros, Vilanova, se han producido en los últimos años procesos edificatorios que es necesario analizar. Las grandes trasformaciones de suelo han venido de la mano de la evolución de los puertos de Burela y San Cibrao, de los polígonos industriales de Foz y Cervo, el complejo industrial de Alumina-Aluminio en Cervo y Xove, la fábrica de Sargadelos y los crecimientos urbanos de Burela y Foz, junto a una presión de segunda residencia en todo el litoral. Las infraestructuras viarias y ferroviarias generarán asimismo nuevas tensiones edificatorias, con nuevas tipologías de implantación parcelaria, que vienen a sumarse a las preexistentes en los entornos urbanos más construidos. De los estudios realizados se fue configurando un ámbito más concreto de intervención vinculado a los municipios de Xove, Cervo, Burela y Foz con un foco de mayor aproximación en éstos dos últimos. Los estudios sobre los instrumentos de ordenación supramunicipal DOT, Directrices de Ordenación del Territorio, POL, Plan Ordenación del Litoral, y los documentos urbanísticos municipales en vigor en aquél momento, Xove 1985, Cervo 1978 y revisión 1994, Foz 1981, permitieron contrastar las diferentes ordenanzas con las tipologías existentes, entendiendo el grado de desacuerdos que producen sobre las formas de ocupación parcelaria existentes, así como las realidades edificadas a lo largo del tiempo. Con posterioridad al desarrollo de los trabajos se aprobaría el Plan General de Ordenación Municipal de Burela (2014), al que no se refieren los estudios realizados. Centrados los trabajos de análisis y propositivos de Burela y Foz, se procedió al estudio en detalle de ambos núcleos, utilizando la evolución parcelaria como uno de los instrumentos de trabajo al que se añadirían reconocimientos precisos sobre el patrimonio cultural, actividad turística y usos económicos, así como las referencias físicas más específicas: viarios, tipologías urbanas, espacios libres, áreas verdes… En unos casos se plantearon actuaciones de planeamiento especial, seguidos de proyectos de rehabilitación residencial, recuperación, mantenimiento o reorganización de espacios libres, junto con las propuestas urbanizadoras más significativas. Las propuestas de carácter individual, una vez realizados los trabajos en grupo, se centraron en el caso de Burela en los siguientes aspectos: MPC. La reordenación de la estación y el trazado ferroviario FEVE, reconsiderando su papel de borde urbano y transformándolo en espacio de conexión, creando espacios públicos asociados y estableciendo una nueva urbanidad topográfica a través del nuevo Centro-Feve. APN. Reestructuración de bordes urbanos en el intento de recuperación de la memoria histórica y arqueológica de un antiguo asentamiento castrense. Plantea la protección, recualificación viaria, nuevos espacios libres y reajustes edificatorios. RFS. Un borde unifamiliar entre el FEVE y los viarios: Se trataba de mantener la baja densidad sobre una superficie de suelo significativa enmarcada entre viales y el ferrocarril, estableciendo una nueva y mínima red viaria de conexión con el resto de la Villa, al mismo tiempo que se proponen espacios libres, un pequeño número de nuevas viviendas unifamiliares y un equipamiento al servicio de la zona. ICP. Una nueva forma de entender “el urbanismo de carretera” en casos de centralidad urbana. Los crecimientos carreteriles en ámbitos urbanos ha sido, y lamentable-

mente sigue siendo, una característica de nuestras villas. La ausencia de procesos urbanizadores más allá del aprovechamiento carreteril lo explica. En este caso el trabajo pretende ofrecer alternativas estableciendo una nueva visión de la Avda. Arcadio Pardiñas, antigua N-642, en su recorrido por el centro de la villa diversidad edificatoria. BBC. Reinterpretación del “Ensanche” de Burela. Sobre un trazado de alineaciones propuesto en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de 1978, que se iría respetando básicamente en sus trazados viarios, pero sin llegar a culminarse, se configuró históricamente gran parte del casco urbano de Burela. Su reinterpretación pasa por la génesis de nuevos espacios públicos y equipamientos junto con nueva AAB. En busca de un Nuevo Centro: conectar ambos márgenes del Feve Los vacíos genrados por la topografía y los espacios adyacentes a la estación del Feve pasan a ser objeto proyectual, en un ejercicio atento a la topografía y las posibilidades que ésta genera, para reinterpretándola, acoger nuevas edificaciones que posibiliten conexiones entre el denominado Ensanche y la Avda. Arcadio Pardiñas, configurando un nuevo Centro, atento a las nuevas implantaciones edilicias, a tapar traseras de edificios y a configurar nuevas plazas, áreas de aparcamiento y espacios verdes. RRL. Reordenación del Borde Litoral Topografía, ausencia de trazados, obras portuarias y traseras de edificaciones en cotas superiores, caracterizan el borde marítimo de Burela, que es preciso definir. La propuesta trata de establecerlo mediante nuevos recorridos peatonales, acondicionamiento de espacios libres, algún equipamiento y residencia. ECA. Una nueva reinterpretación del suelo destinado a Polígono Industrial La propuesta incide en la sustitución del concepto, planteando un área de desarrollo de diferentes actividades empresariales, reajustando topografías, ordenación parcelaria, trazados viarios, junto con el establecimiento de un centro aglutinante de usos y servicios, dotado de la máxima accesibilidad viaria y ferroviaria. En relación con Foz, los proyectos urbanísticos se centraron sobre los siguientes aspectos: EBD. Barrio de Marzan, entre el apeadero de FEVE y los bloques de vivienda colectiva Se propone regenerar y ordenar áreas de crecimiento disperso de la última década buscando el enlace con Foz, organizando el crecimiento inicial del núcleo. EVS. Reordenar, densificando el borde entre la carretera de A Mariña, el núcleo urbano y el espacio abierto de la Rasa. Propuesta para reequipar dotacionalmente ese borde de Foz. APE. Reordenar otro borde de Foz, próximo al cementerio Se trata de sustituir la densidad edificatoria prevista a través de calles y manzanas residenciales en el planeamiento, por menos edificación, más espacios libres, valorando los equipamientos escolares existentes. ACC. Intervenir en el centro de Foz, en condiciones topográficas difíciles La propuesta pretende conectar la zona más alta y comercial con la zona portuaria y paseo marítimo, actuando sobre un espacio residual entre lo urbano y lo rural. IGO. Completar áreas de crecimiento residencial y comercial con nuevas alternativas Se trata de replantear la ocupación en manzana cerrada, abriéndolas y generando nueva urbanización para el conjunto urbano. EPR. Reinterpretar el borde Sur de Foz Se propone el reajuste viario, siguiendo las sendas existentes, potenciar el espacio natural y zonas libres y actuar con baja densidad, al mismo tiempo que se genera una nueva fachada. CSS. Una propuesta de infraestructura Se propone el reajuste de la Estación actual del FEVE, distante del centro de Foz, mejorando accesibilidades y ofreciendo nuevos espacios lúdicos para la población.

En las exposiciones de los trabajos participaron junto con profesores del Máster, los siguientes arquitectos invitados: para aspectos territoriales JOSE RAMÓN MENÉNDEZ DE LUARCA y para proyecto urbano y presentación final MANUEL GALLEGO JORRETO y SEBASTIAN JORNET I FORNER .

Cambados Anรกlisis Territorial

Cambados El territorio

Taller de Análisis Territorial MUR 2010-2011 María Asunción Díaz Pereira Raquel Rodríguez Martínez Nerea Urbaneja Estévez

CONTEXTO GEOGRAFICO RIA DE AROUSA

CONTEXTO GEOGRÁFICO Las Rías Bajas se encuentran en una de las entidades litorales más reconocibles de la costa gallega. Cambados se emplaza en la Ría de Arousa, en la provincia de Pontevedra, y pertenece a la comarca del Salnés. La orilla norte de la ría pertenece a la provincia de A Coruña. Las crestas montañosas que dividen de ría a ría concentran la población a lo largo del litoral. Son entidades de carácter marinero cuyos puertos están ubicados en zonas protegidas geográficamente. Vilagarcía, centro funcional de la comarca es el núcleo de entidad más próximo. Otros núcleos próximos son Vilanova, Sanxenxo, O Grove y A Illa. Se encuentra bajo el área de influencia de Pontevedra, próximo también a las ciudades de Vigo y Santiago. Villa volcada a la ría y junto a la desembocadura del río Umia, disfruta de las condiciones idóneas para el cultivo del vino y el desarrollo de la actividad marisquera.

CAMBADOS Superficie: 23 km2 Densidad: 579.77 hab/km2 Porcentaje suelo urbano 14 % Porcentaje suelo rústico 86 %

Cambados es el resultado del maridaje de los núcleos de Cambados, Santo Tomé y Fefiñanes en el s.XV, se asienta alrededor del lugar donde se construyó la iglesia de Santa Mariña Dozó. Por otro lado el terreno sin edificar está casi en su totalidad consagrado al uso vitícola de uva albariño. El agua es en Cambados un elemento prioritario por su valor paisajístico, ecológico y agrologico, pero también es al mismo tiempo uno de los elementos más sensibles y en cierto modo obviados.

CONTEXTO GEOGRAFICO RIA DE AROUSA PUERTOS E HIDROGRAFIA

El área de Cambados se incluye dentro del dominio climático cálido y húmedo y posee una temperatura media anual superior a los 15ºC. Por su situación se encuentra protegida de los vientos predominantes del norte y del sur y su orientación suroeste le dotan una calidad de suelo óptima para los asentamientos y la agricultura. Esta traumática dicotomía entre la conservación de las tierras agrícolas de excelente productividad, y los procesos constructivos extensivos, fomentados por la riqueza que éstas generan, es el resumen de la historia del territorio de Cambados. Los viñedos verde esmeralda en primavera, rojos en otoño o desnudos troncos en invierno. Los emparrados, altos postes de piedra y alambre se extienden como otro mar, sólido y rectilíneo. Y el mar siempre, Cambados está metido en el mar, y el mar marca el paisaje de Cambados, las espectaculares mareas y los atardeceres irrepetibles y sobre todo, el sustento cotidiano de mariscadoras, bateiros y pescadores. Porque Cambados es mar, y es vino y es arquitectura; no necesariamente es este orden, sino, en una perfecta y sincrónica simbiosis.

EL AGUA Y EL VINO

El territorio de estudio está definido por el agua, el agua lo dibuja, lo delimita y a la vez lo libera en el horizonte que se pierde hacia el Oeste… La costa gallega está constituida por Rías, y una de ellas es la de Arousa en la cual encontramos el puerto de Cambados, foco del análisis. Existe una continua lucha por el espacio entre el agua y la tierra, y de esa lucha y con el paso de cientos de años surge el sustrato sobre el que se asienta la vida humana. Y son los humanos los que sacan fruto de este lugar agraciado por la riqueza de su suelo bien irrigado, por su orientación SO, por el abrigo de las montañas y de la propia forma de la costa. Y es el río Umia, eje de vida, a un lado y a otro en su ribera donde se cultiva, sobre todo, vino. El vino no sólo dota de significado al pueblo de Cambados, además de por su carácter pesquero, lo promociona y, crea un manto embriagador en su entorno.

LIMITE ASENTAMIENTOS

En una aproximaciรณn inicial se observa que a partir de una cota se produce una divisiรณn funcional. La cota 130m separa dos realidades. La pendiente es determinante en la estructura del asentamiento, generรกndose ausencia de uso y construcciรณn en pendientes superiores aI 18%. ORIENTACIONES

PENDIENTES

VI;EDOS Y CONSTRUIDO

O RIO UMIA

Umia nace en la parroquia de Aciveiro, Forcarei, y recorre los concellos de A Estrada, Cuntis, Moraña, Caldas de Reis, Portas, Meis, Ribadumia e Cambados creando una bahía de 404 km2. La desembocadura del río se sitúa en un tramo cerrado de costa, conformando una ensenada donde predominan los medios sometidos a inundaciones diarias. Situada en el Ayuntamiento de Cambados , esta ruta nos lleva desde la espectacular panorámica de la Ría de Arousa en el Monte de la Pastora hasta en las orillas de la desembocadura del río Umia. y FAUNA: Según las condiciones de humedad, se pueden encontrar diferentes ecosistemas de especies vegetales -herbáceos,arbustivas,y arbáreas destacando los formados por robles, sauces, alisos y laureles, pinos y eucaliptos. En los márgenes de la desembocadura del río Umia, se dan unas

condiciones favorables para el desarrollo de las distintas especies de juncáceas. Éstas viven en unas condiciones especiales,de aguas dulces, que bajan desde el nacimiento del río, y aguas saladas que se adentran desde el mar; lo que se traduce en una zona de aIta aporte de materia orgánica. Desde el mirador de A Patora, a 58m de altitud y 650m aproximadamente de la ribera del río, podemos contemplar el estuario del Umia, un paisaje que nos invita a descender por la ladera del monte del antiguo Castro, origen histórico de Cambados... Desde el monte de A Pastora andando llegamos al río en una hora y media. La marisma de juncales se va transformando hacia el interior. Se pueden encontrar diferentes ecosistemas de especies vegetales - herbáceos, arbustivas, y arbóreas. Entre las dos riberas del Umia se construyen puentes que conectan Cambados con Castrelo, un entorno natural de gran calidad paisajística. Dos riberas que por su rico suelo constituyen un sustrato rico para el cultivo y,

EL UMIA Y CAMBADOS Oportunidades Conexión Norte-Sur que favorece el crecimiento de la ciudad de Cambados hacia el Sur, hacia Castrelo. Lugar de calidad paisajística de carácter mayormente rústico-agrario. La ribera del Umia posee un suelo rico para el cultivo de la uva y la comercialización del vino es un motor económico. Otra ventaja del valle fluvial es su calidad paisajística, la poética del agua, su morfología, hidrografía, flora-fauna y clima.

sobre todo para las vides de Albariño. Estas parcelas a un lado y otro imprimen de significado del lugar. Otros puentes favorecen la conexión de Cambados con el pueblo de Ribadumia, que posee también un patrimonio histórico arquitectónico relacionado con el agua, los molinos. Paradógicamente, río arriba la suave melodía del entorno se convierte en ruido, un ruido solapado, ya que existen a tan sólo unos 600m polígonos industriales que justamente donde vierten a las aguas del Umia aparecen unas zonas de uso recreativo, lugares para que la gente disfrute bañándose en su playa fluvial.El río Umia posee en su recorrido una serie de hitos paisajísticos, toda una experiencia para los sentidos…

Propuesta Crear rutas etnográficas que, además de pasar por las bodegas a un lado y al otro del Umia, por los núcleos desde Villagarcía, por Cambados, Ribadumia, Castrelo y finalizando en el Grove, se sugieren senderos a pié y en bici por el litoral y por la ribera del río Umia que pasarán por corredores ecológicos de protección paisajística. Amenazas El mal diseño y la falta de mantenimiento de ciertas infraestructuras constituyen una serie de cicatrices en el entorno natural del río Umia. Pero, sin duda alguna, la amenaza más peligrosa es la construcción de polígonos industriales a medio Km del cauce del río y que evacuan a través de colectores subterráneos a las aguas del Umia. Algo intolerable, no sólo por la calidad paisajística de este valle sino porque estas aguas son para el consumo humano y en la desembocadura del río se marisquea, otra de las riquezas del lugar. Cuidar, preservar, rehabilitar, revalorizar, proteger, aplicar el sentido común y apostar por las energías renovables harán de Cambados una ciudad ejemplo que podremos disfrutar ahora y en el futuro.

MEDIO HUMANIZADO

PROPUESTA GENERAL

Cambados Los usos y la población

Taller de Análisis Territorial MUR 2010-2011 Javier Bouzas Caamaño Alfonso Peiteado Carpinteiro Daniel Rodríguez Sánchez

ÁMBITO DE ESTUDIO

1.- INTRODUCCIÓN El objeto de este trabajo es el análisis territorial de los usos del suelo en los municipios de Cambados, Ribadumia y una parte de Meaño, integrándolos en un sistema de información geográfica (GIS) que sirva de base para la redacción de los documentos de ordenación necesarios para planificar el territorio. Además, a partir del análisis y diagnóstico de la actividad vitivinícola, poblacional, industrial y turística, se han incluido una serie de propuestas basadas en los datos obtenidos. Situado en la orilla meridional de la Ría de Arousa, en la provincia de Pontevedra, Cambados forma parte de la comarca de O Salnes junto a otros ocho municipios: O Grove, A Illa de Arousa, Meaño, Meis, Ribadumia, Sanxenxo, Vilanova y Vilagarcía. Con una superficie de 265 km2 y una población que ronda los 110.000 habitantes, es una de las comarcas de mayor densidad de Galicia.

En lo referente a la actividad pesquera, la Ría de Arousa posee una serie de características que posibilitan la pesca litoral y los cultivos marinos, destacando la producción de mejillón, del que la comarca es líder europeo en producción, y otros usos como el marisqueo o el cultivo en viveros y cetáreas. En cuanto a la actividad turística, la comarca de O Salnés es una de las zonas más importantes de Galicia, y aunque Sanxenxo y O Grove suponen el 80% de la contribución total de la comarca con una oferta estacional vinculada al modelo “sol y playa”, la oferta se complementa con otras posibilidades de ocio-activo como actividades deportivas, rutas, etc. Cambados se sitúa en el centro de la Comarca de O Salnés.

2. ÁMBITO DE ESTUDIO O Salnés es un área especialmente cohesionada, no sólo por sus relaciones socioeconómicas, sino también por sus relaciones espaciales, al estar situada en la mayor llanura costera de Galicia y ser una tierra muy fértil para el cultivo. En la comarca de O Salnés se produce un vino blanco de calidad y reconocido prestigio nacional e internacional, contando con el apoyo de la Denominación de Origen Rías Baixas.

El ámbito de estudio es un territorio que integra características geográficas homogéneas vinculadas al uso del suelo, y que ha sido delimitado siguiendo una serie de criterios territoriales, paisajísticos y económicos.

Desde el punto de vista del territorio, se buscan las crestas de las montañas y sus cuencas de desagüe, tomando como centro el municipio de Cambados y extendiendo este límite a la parte final de la cuenca del Umia, soporte estructural de algunos de los importantes usos de este valle.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN (2000-2009)

Como criterios paisajísticos, se estudia el complejo agrario y marítimo. Bouhier habla de formas agrarias parecidas al tipo de “veiga” que, a medida que se incrementan las cotas altimétricas, se transforman en socalcos en los que se cultiva principalmente la vid, hasta prácticamente desaparecer con los montes, momento en que se transforma de nuevo el paisaje. Para el uso de la superficie marina también hemos partido de las inmediaciones de Cambados, tomando como límites el complejo Umia-O Grove, que genera una zona intermareal abrigada, y ampliando el ámbito a las zonas de marisqueo y bateas relacionadas con la industria local. En cuanto a los criterios económicos, el territorio está articulado a través de las vías de comunicación, por lo tanto hay zonas influyentes que debido al acceso a través de las Vías de Alta Capacidad, forman una unidad estructural con las industrias de este municipio. La influencia de Villagarcía, O Grove y Pontevedra son determinantes para analizar el desenvolvimiento de esta zona. Administrativamente, el ámbito de estudio es la zona de cohesión en torno a los municipios de Cambados y Ribadumia, con la ampliación de una parte del municipio de Meaño, que se corresponde con parte de la parroquias de San Martiño de Padreada y Santa Cristina de Covas.

3.- ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LA POBLACIÓN Demografía Dentro del área de estudio (Cambados, Ribadumia y parte de Meaño), la población está situada principalmente en Cambados (el 57% de la población total del ámbito). En los últimos 10 años, la población en Cambados y Ribadumia experimentan un moderado crecimiento lineal relacionado con el desarrollo económico y el desplazamiento de la población rural al área urbana de Cambados. La población del municipio de Meaño se mantiene estable tras ligeras subidas y bajadas.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN (2008)

con una media de edad en torno a los 40 años, y con un ligero incremento de la población en torno a los 25-39, sobre todo en el municipio de Ribadumia, en el que hay un mayor porcentaje de población en edad de trabajar. Vivienda En lo que respecta a la vivienda, tomando como base los datos del INE y del número de licencias concedidas (COAG, 2001-2007), obtenemos las siguientes conclusiones: Cambados experimentó un ligero crecimiento en los últimos años, localizados en torno a los núcleos principales; Ribadumia tiene una tendencia al alza auque en descenso desde el año 2006; y Meaño mantiene una evolución de poca actividad en la construcción de viviendas. Estructura productiva de la población Según los datos de la Tesorería General de la Seguridad Social en el año 2007, la estructura de la población en función de su actividad económica es la siguiente: el sector primario tiene una mayor proporción en el municipio de Cambados (con un 46,9% de la población activa) frente a los de Ribadumia y Meaño; el sector secundario (industria y construcción) tiene una participación más alta en el municipio de Ribadumia (con el 56,7% de la población activa) y Meaño (56,1%); y en el sector terciario (servicios), destaca el municipio de Cambados (46,9%) y Ribadumia (35,9%).

Por otra parte, destaca la elevada densidad en todo el ámbito de estudio, ya que los tres municipios tienen densidades de población por encima de los 100 habitantes/km2, valores parecidos a los considerados urbanos. El municipio de Cambados tiene el doble de densidad que Ribadumia, siendo ésta ligeramente mayor que la de Meaño. Al superponer las pirámides de población en 2008 de los tres municipios, se observa que todas tienen un perfil resultante similar: una población envejecida EVOLUCIÓN DE LAS VIVIENDAS VISADAS (2003-2007)

superficie productiva. - Los pastos representan sólo el 10,6%. 4.- USOS ECONÓMICOS

El sector Agricultura, Silvicultura, Ganadería y Pesca es el que tiene un mayor movimiento de facturación (el 49% sobre el resto de actividades), así como una mayor capitalización (61%). Dentro de este sector, la pesca es la actividad que genera una mayor facturación, mientras que la actividad agrícola es la que requiere de un mayor capital invertido. Las 5 empresas con mayor facturación de la actividad pesquera son: Mariscos Linamar, S.L., Ruar Hispania, S.L., Batemar, S.L., Mariscos Daporta, S.L. y José María Daporta Leiro e Hijos, S.L., todas ellas situadas en la zona costera de Cambados, la mayoría alrededor de la Calle Tragove, al norte del núcleo de Cambados, formando una importante área de actividad pesquera. PLANO SECTOR CONSTRUCCIÓN, MINERÍA, TRANSPORTES Y SERVICIOS

Las 5 empresas con mayor facturación de la actividad agrícola y ganadera son: Bodegas Martín Códax, S.A. (empresa de elaboración de vino, la mayor de las estudiadas, con una facturación anual de 14,8 millones de euros), Adega Condes de Albarei, S.A., Kiwi-World, S.A., Matadero Avícola Otres, S.L. y Panadería Cambados, S.L., esparcidas por el territorio de Cambados y Ribadumia, y vinculadas a la estructura viaria. El segundo sector de referencia es el de la construcción, con un valor de facturación del 17% y un valor de capital del 10% con respecto a las otras actividades. Están situadas en Meaño, Ribadumia y Cambados. En Meaño, próximas al polígono industrial, se concentran varias de estas empresas en lo que se puede llegar a considerar una zona propia de la actividad de construcción. Sin embargo, este sector ha cambiado mucho en los últimos 3 años, por lo que será necesario revisar estas referencias de 2008.

PLANO SECTOR AGRICULTURA, SELVICULTURA, GANADERÍA Y PESCA

Estos datos ponen de manifiesto los cambios estructurales, sociales y económicos que se han ido sucediendo a lo largo de la historia en el ámbito de estudio, lo que sin duda se verá reflejado en el territorio con la incorporación de nuevos usos y desarrollos del suelo acordes con las expectativas de crecimiento de las últimas décadas. Sin embargo, hay que considerar que en los últimos 3 años se han producido grandes cambios en los datos de actividad económica general del Estado y de Galicia, sobre todo en el sector de la construcción. Por último, según los datos del INE respecto al nivel de estudios, en 2007 la población con estudios representaba el 90,2%, predominando estudios de segundo grado con el 51%. Actividad agrícola El reparto de la superficie agrícola en el territorio del ámbito es la siguiente: - La superficie de viñedos y frutales es el 23,2% de la superficie total dedicada a actividades agrícolas. - La superficie forestal es sólo el 29%, frente a los 19,6% de superficie no utilizada en otros espacios no agrícolas. La mayor parte de esta superficie está en Meaño, fuera de nuestra área de estudio, en la que el valor de proporción de superficie forestal es similar al de Ribadumia. - Las otras tierras arables corresponden con el 17,6%. Los invernaderos aumentan el rendimiento de esta tierras arables y multiplican el valor real de

El sector Minería en su conjunto tiene una facturación del 2% de la economía territorial y del 7% del capital, aunque hay que señalar que tienen más peso económico las empresas relacionadas con la actividad que las propias empresas extractivas. Están situadas en los polígonos industriales de Ribadumia y Cambados. El sector Transportes, Comunicaciones y Servicios Públicos representa el 4% de la facturación y el 5% del capital.

El sector Servicios representa el 6% de la facturación y el 1% del capital, estando representadas sólo las empresas de mantenimiento y reparación de vehículos de motor, actividades de medicina general, hoteles y alojamientos similares, actividades odontológicas y venta, y mantenimiento y reparación de motocicletas. Se podrían incluir como empresas de este sector las incluidas en el apartado Otras Empresas, aunque implican poco movimiento de capital en relación con los otros sectores. El resto de empresas están incluidas dentro de Otras Empresas, pertenecientes al sector de Mayoristas, Detallistas y Fabricantes, que como incluyen actividades muy distintas, se podrían incluir en varios sectores. Representan el 20% de la facturación empresarial y el 15% del capital, y están situadas en los polígonos industriales y repartidas a lo largo del territorio. El ámbito de estudio soporta por lo tanto actividades empresariales heterogéneas, que responden a lógicas de localización propias, y que ordenan zonas coherentes de actividad empresarial en áreas con una lectura territorial específica.

PLANO GENERAL DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES

Respecto a estas lógicas de situación de las actividades económicas, destacan los polígonos industriales de Cambados, Ribadumia y Meaño, así como el área industrial del Puerto de Tragove. Además, hay otras zonas homogéneas de actividad como el área pesquera en torno a la calle de Tragove o el área de construcción en Meaño. Por su parte, la actividad agrícola está repartida por la zona de cultivos de la cuenca del Eume, que abarca parte de los municipios de Cambados, Ribadumia y Meaño. Por último, en cuanto al empleo generado en el ámbito, la actividad pesquera genera el 20% de los empleos, la actividad agrícola y ganadera el 11%, el sector de la construcción el 30%, y las otras empresas el 21%.

ACTIVIDADES EMPRESARIALES. FACTURACIÓN, CAPITAL Y EMPLEO

PLANO ELEMENTOS DEL SECTOR TURÍSTICO

5.- ACTIVIDAD TURÍSTICA En 2001 Cambados fue declarado Conjunto Histórico-Artístico y Bien de Interés Cultural, que es la máxima distinción otorgada por la administración autonómica en protección de conjuntos históricos y zonas monumentales. En Cambados destacan las rutas monumentales, la ruta del vino y la red de museos en edificios nobles: Museo etnográfico y del vino, Museo del Muíño da Seca, Casa museo do “Poeta da Raza” - Ramón Cabanillas, Casa do Pescador y el Centro de Interpretación de las Rutas del Vino. Completan la oferta turística las rutas ecológicas y de senderismo, la gastronomía de la villa y la protección del turismo náutico. Además, la histórica Fiesta del Albariño, a la que acuden miles de visitantes para honrar al “príncipe dorado de los vinos”, hace de Cambados un lugar en el que disfrutar de una amplia oferta de recursos turísticos. 5.1.- Visitantes La estimación más aproximada asciende a más de 600.000 visitantes al año, aunque la mayor parte de los registros se consiguen en la etapa estival coincidiendo con los principales eventos de verano. La fiesta del Albariño congrega cada verano alrededor de 200.000 personas, mientras que la Fiesta Europea del Vino y la Exaltación de la Vieira, aun siendo festejos nuevos, atraen a una gran cantidad de visitantes y turistas para degustar los caldos de diferentes regiones europeas y los apreciados mariscos de la ría. 5.2.- Procedencia Los visitantes son en un 90% de procedencia nacional, destacando los de Madrid y de las comunidades limítrofes como Asturias, Castilla-León, junto con el País Vasco, aunque también es detacable el número de visitantes gallegos. En cuanto a extranjeros, Portugal, Francia, Alemania, Inglaterra y el “turismo de raíces” como ELEMENTOS DE INTERÉS TURÍSTICO

Argentina, Venezuela o Uruguay, son los que mas visitantes acercan a la villa de Cambados. 5.3.- Estacionalidad La temporada de mayor número de visitantes es la de julio, agosto y setiembre. A partir de esas fechas disminuye de manera paulatina hasta los meses de diciembre, enero y febrero, que son de menor afluencia. Es necesario resaltar la evolución de los últimos años, en los que se pasó de centralizar las vacaciones en un solo mes, a poder distribuirlas a lo largo de un año. También es necesario comentar que los diferentes “puentes” y el turismo de tercera edad alargan la temporada de manera sustancial y ayudan a paliar la estacionalidad en la región.

Espacios protegidos En la zona de estudio se localiza el espacio protegido “Complejo intermareal Umia-O Grove-A Lanzada” reconocido como un humedal de importancia internacional, que se encuentra incluido en la Red Natura 2000 y en la Red Gallega de Espacios Naturales, por lo que sustenta diversas figuras de protección (Humedal RAMSAR, Zona de Especial Protección de las Aves ZEPA, Lugar de Importancia Comunitaria - LIC, y Humedal protegido). Medio Biótico. Vegetación actual Debido a la presión urbanística y agrícola, la vegetación natural ha ido desapareciendo progresivamente de la zona de estudio, por lo que hoy en día son escasas las manchas de vegetación natural. Según el inventario forestal, actualmente predominan los cultivos agrícolas, principalmente la vid, al que le siguen poblaciones de Pino (Pinus pinaster) y de Eucalipto (Eucalyptus globulus) asociados a pequeñas formaciones de Tojo (Ulex europeus). 6.2.- Hidrología

6.- USOS DEL AGUA 6.1.- Datos complementarios A continuación realizaremos una pequeña introducción a una serie de datos necesarios para el análisis de los diferentes usos estudiados. Clima El clima del ámbito de estudio se clasifica como oceánico húmedo, con un temperatura media anual de 12 a 16º C, y una precipitación media anual de 1.300 a 2.300 mm.

El cauce de mayor importancia en la zona de estudio es el Río Umia, que nace en Forcarei, en las proximidades del lugar conocido como Reigosa, y desemboca en Cambados, adquiriendo una gran importancia por ser el principal aporte de agua al espacio natural protegido Umia-O Grove. El Río Umia posee una longitud de 70 km y una pendiente media del 0,9%. El caudal absoluto alcanza los 8,9 m3/s, correspondiendo los máximos niveles de agua con el periodo de diciembre a mayo y los niveles mínimos al mes de agosto. En la desembocadura, el caudal estimado asciende a 16,3 m3/s. La cuenca intracomunitaria Galicia-Costa es gestionada por Aguas de Galicia, y se subdivide en 19 sistemas de explotación, siendo el nº4 el “Río Umia e Ría de Arousa”. La cuenca del Río Umia abarca una superficie de 440 km2, drenando los municipios de Forcarei, A Estrada, Cuntis, Moraña, Caldas de Reis, Portas, Ribadumia y Cambados. El principal afluente, procedente del sur, es el Río Cañón, además del Armenteiro y del San Martiño, que procede del Monte Castrove. Sus principales afluentes por el norte son el Río Muíño, el Lobeira y el Beto.

CAMBADOS

Regulación de los recursos Los recursos hidráulicos de esta cuenca proceden en su mayor parte de los caudales circulantes por los ríos, es decir, de los recursos superficiales. De los recursos totales de las cuencas hidrográficas de Galicia-Costa, únicamente el 10% de su caudal se encuentra disponible, lo que contrasta con el 26,6% con el que cuenta el conjunto de cuencas de Galicia o el 41% del ámbito del Estado. Esto se debe fundamentalmente a la irregular distribución de las precipitaciones y a la falta de infraestructuras adecuadas para la acumulación de agua. Para aumentar los recursos garantizados se tiene proyectada la realización de una serie de infraestructuras que mejoren las actuales. 6.3.- Ámbito marítimo La Ría de Arousa es la mayor de las rías de Galicia y de toda España. Forma parte de las Rías Baixas y está situada entre la Ría de Muros y Noia, al norte, y la Ría de Pontevedra, al sur. Las penínsulas del Barbanza, provincia de A Coruña, y del Salnés, provincia de Pontevedra, son las que delimitan sus costas por norte y sur respectivamente. Es la ría de mayor extensión, aunque no es la que alcanza mayores cotas batimétricas, con 69 metros de profundidad máxima en la bocana. Tiene numerosas islas e islotes entre las que destacan la Illa de Arousa, A Toxa (con un famoso balneario y diversos hoteles de hasta 5 estrellas), Sálvora en la bocana y Cortegada en la cabecera. Los principales ríos que desembocan en ella son el Ulla, en su cabecera, y el Umia, en la ensenada que forma la península de O Grove con la costa de Cambados.

ESQUEMAS DE LAS BATEAS

Las poblaciones ribereñas más importantes son Ribeira, Pobla do Caramiñal, Boiro y Rianxo, por el norte, Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa, Cambados y O Grove, por el Sur, e Illa de Arousa en la isla homónima. La zona norte, correspondiente a la provincia de A Coruña, es relativamente escarpada, con la sierra del Barbanza próxima a la costa. Las playas toman profundidad a los pocos metros de la ribera, formándose bancos arenosos en las ensenadas interiores. La zona sur, correspondiente a la provincia de Pontevedra, es zona de aluvión, donde desemboca el Río Umia. Se trata de una costa de poca profundidad, con formación de extensos bancos de arena, donde se cultivan numerosos bivalvos arenícolas como la almeja o el berberecho. Los bancos más conocidos son el de Sarrido, perteneciente al delta del Río Umia, y los Lombos do Ulla, pertenecientes al delta del río homónimo. Esta zona sur es relativamente llana hasta llegar a la sierra del Monte Castrove, que la separa de la Ría de Pontevedra, y se caracteriza por parcelas de minifundio generalmente cultivadas con productos hortícolas (pimiento de Padrón, tomate, lechuga y leguminosas) o vid. PLANO DE LAS ZONAS DE CULTIVOS MARÍTIMOS

La vid cultivada en la zona del Salnés es mayoritariamente uva blanca (variedades loureira, caíño blanco y treixadura principalmente) para la elaboración del famoso vino Albariño, aunque también se cultiva uva tinta (variedades caíño tinto y hoja redonda) para la elaboración del también conocido vino tinto Barrantes. Existen también cultivos de uva rosada con la que se elabora un vino denominado catalán, muy dulce pero de mayor acidez. La configuración física de la ría genera una elevada producción de fitoplancton, lo que hace que sea famosa por su riqueza marina, siendo la mayor zona de producción de mejillón de todo el mundo, cultivado en viveros flotantes llamados bateas. Además de la conocida producción marisquera, la pesca es abundante en la ría en especies como la sardina, bocarte, xurelo, caballa y otras especies costeras, aunque la contaminación, la sobreexplotación, o las nuevas centrales hidroeléctricas (que cambian el caudal de los rios, cambiando por extensión la salinidad) están reduciendo las capturas en los últimos años de forma alarmante.

PLANO GENERAL DE USOS DEL SUELO (1956)

El marisqueo El marisqueo es una actividad que lleva desarrollándose en Galicia desde la Edad de Piedra, debido a la presencia de importantes bancos naturales de mariscos en las costas, aunque no todos tienen la misma importancia productiva y económica, ya que en ellos no se recogen las mismas cantidades ni las mismas especies. Hoy en día, sin embargo, esa riqueza natural está sometida a una serie de procesos negativos que ponen en peligro su supervivencia, por lo que quizás las únicas alternativas sean las más recientes técnicas de cultivo o semicultivo. Distribución de la Ría de Arousa

PLANO GENERAL DE USOS DEL SUELO (2010)

La Ría de Arousa esta protegida por las islas de Sálvora y Cortegada, y en ella abundan los grandes arenales, ricos en toda clase de mariscos, así como las áreas de bateas, que generan una enorme producción de mejillón. Las especies con ventas mayores a 1.000 kg/año en alguna de las lonjas de la zona (Aguiño-Ribeira, Carril-Rianxo, Vilaxoán, Illa de Arousa, VilanovaCambados y O Grove) son muy variadas: - Bivalvos: vieira, golondrina, almeja (vieja, fina, rubia y babosa), reloj, berberecho y coquina. - Cefalópodos: choco, calamar y pulpo. - Crustáceos: camarón, percebe, nécora, centollo y buey. En lo que respecta a la producción de mejillón, España es uno de los mayores productores mundiales, y del total de la producción española, casi un 90% se concentra en las rías gallegas, siendo la Ría de Arousa la más productiva con casi el 70% de la producción. Galicia produce en torno a 270.000 toneladas de mejillón anuales, aunque según los datos del Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino esta producción ha descendido en los últimos dos años.

7.- USOS DEL SUELO 7.1.- Evolución histórica de los usos y coberturas del suelo (1956-2010) Para analizar la estructura territorial desde los usos del suelo y del medio construido, se comparan dos estados temporales: un plano de usos dibujado a partir del Vuelo Americano de 1956, y un plano obtenido de la base de datos del catastro y completado con fotografías aéreas actuales. Este análisis comparativo visibiliza los cambios cuantitativos que han experimentado cada uno de los tipos de uso del suelo, así como las transformaciones más importantes. Para realizar la comparación, los dos estados temporales del territorio se analizan según los mismos criterios, siendo las variables a estudiar cuatro: lo edificado (construcciones, viario, polígonos industriales, puertos, etc.), los cultivos (prado, vid, etc.), el monte alto y el monte bajo. Lo edificado es uno de los usos que más radicalmente ha evolucionado, duplicando su superficie, invadiendo espacios agrarios y ejerciendo una gran presión sobre el borde litoral y la red caminera. La dispersión de la edifi-

PLANO DETALLADO DE USOS DEL SUELO (2010)

cación en un paisaje homogéneo como el Valle del Salnés tiene un efecto muy negativo, ya que además de otras importante consecuencias, impide el desarrollo natural de los usos agrarios en una zona de alto valor productivo.

USOS DEL SUELO (1956-2010)

El análisis de los usos del suelo y su comparativa histórica ofrece una visión de la influencia positiva y negativa del corredor de la vía rápida que atraviesa el municipio de Norte a Sureste. Este corredor contribuye al desarrollo económico de la zona, pero no está correctamente conectado con el puerto de Tragove (es necesario atravesar el casco urbano para llegar a estas instalaciones desde el enlace con el corredor) ni con las principales zonas industriales. Además, su construcción supuso la aparición de una gran barrera que impide el crecimiento de forma natural del casco urbano de Cambados y la desaparición de gran parte de la permeabilidad (flujos, usos, circulación, crecimientos) existente en 1956 entre la franja litoral y el resto del ámbito.

Otro aspecto importante es la transformación generada por las infraestructuras de comunicación, de gran relevancia para el desarrollo económico de la zona (polígonos industriales, usos del vino, puerto de Cambados, plantas acuícolas, etc.). Pero es necesaria la reflexión sobre cómo se han realizado estas infraestructuras y cómo se asientan en el territorio, así como la realización de un diagnóstico de la interacción de éstas con las instalaciones industriales existentes. Es importante resaltar el impacto provocado por la construcción del puerto de Tragove, situado sobre el borde de una marisma y zona de producción marisquera.

Los polígonos industriales, inexistentes en los años 50, se encuentran colmatados en la actualidad y mal conectados con las infraestructuras (vía rápida y puerto). La zona conservera y pesquera, situada al norte del Puerto de Tragove, carece de una infraestructura en la que apoyarse y de un suelo ordenado en el que crecer. Por otro lado, existen varias plantas acuícolas, una de ellas en fase de ampliación, situadas en zonas de protección costera. También se observa en esta evolución un desafortunado tratamiento de los bordes de las distintas zonas industriales y su convivencia con otros usos, como cultivos y forestal.

La cobertura de suelos cultivados ha sufrido un doble proceso de transformación a lo largo de los últimos 50 años. Por una parte, se pierde suelo cultivado a favor del edificado: las construcciones invaden zonas de cultivo, que tradicionalmente tenían un gran valor productivo, pero que en la actualidad están siendo abandonadas debido al traslado de la población activa al sector servicios, provocando que estas tierras se presenten como una oportunidad para la construcción de viviendas. Pero al mismo tiempo, en el ámbito se produce un aumento de suelo cultivado debido principalmente al cultivo de la vid, ya que el aumento de producción en las últimas dos décadas ha sido muy relevante, principalmente desde la creación de la Denominación de Orígen Rías Baixas a finales de los años 80. El suelo dedicado al cultivo aumentó, provocando en ocasiones la desaparición de monte bajo y masa forestal. El monte bajo ha sido con diferencia el uso que ha experimentado un mayor descenso, debido principalmente al cultivo forestal (monte alto) y al cultivo de la vid. Una de las causas de su desaparición se debe a la presión ejercida por algunas de las cooperativas y bodegas para obtener suelos de producción vinícola y aumentar así su producción.

8.- USOS DEL VINO 8.1.- Situación actual Uno de los usos de mayor importancia en el ámbito de estudio es el cultivo del vino. Ya en el Catastro de Ensenada se describen un gran número de fincas dedicadas al cultivo de la vid en la zona, y Pascual Madoz menciona en su diccionario geográficoestadístico las características idóneas para la producción de vino en Cambados, Ribadumia y Meaño, aunque en el apartado de producción agrícola vincula la acitividad vinícola de la zona al autoconsumo. En las últimas décadas, el crecimiento del consumo en el conjunto del Estado y el aumento de su exportación al resto del mundo han situado a Cambados como una importante región vitivinícola, con una especialización productiva capaz de frenar la pérdida de población agraria y con una agroindustria con un peso notable en el conjunto de la economía comarcal. Sin embargo, la región ha sufrido grandes procesos de transformación en las últimas décadas a raíz de la proliferación de infraestructuras viarias y polígonos industriales y de la dispersión de actividades periurbanas, lo que genera una cierta incertidumbre sobre la gestión de este territorio. 8.2.- Características del área de Cambados El ámbito de estudio se caracteriza por una fisonomía básica de tipo agroforestal, es decir, está constituido por un mosaico de piezas de diversa naturaleza (forestales, agrarias, urbanas, etc.) en las que el elemento dominante o matriz es el viñedo. El cultivo de la vid es por lo tanto el elemento que cohesiona y proporciona a la comarca una imagen unitaria. La viña, con su particular parcelación y lógica geométrica, se extiende por la llanura pre-litoral bordeando las laderas soleadas y suaves. Por su parte, las construcciones de piedra seca (muros, bodegas asociadas, etc.), o las casas de labor, son los elementos construidos que forman parte indisociable del paisaje vitinícola.

MAPA DE LOS VINOS DE GALICIA

Además, las formas de asentamiento de la población, ya sea en edificios aislados o pequeños núcleos urbanos o pueblos entrelazados por la densa red de caminos rurales, es otro de los elementos singulares de este territorio que, no siempre de forma armónica, coexisten con el mundo de la vid. Otro de los elementos que caracteriza el paisaje de Cambados es la diversidad territorial, ya que está formado por tres unidades geomorfológicas diferentes: la Sierra Prelitoral, la Depresión Prelitoral y la Sierra Litoral. Los cursos fluviales constituyen corredores naturales que surcan el territorio, lo compartimentan y establecen flujos ecológicos entre las unidades. Esta diversidad estructural del territorio da lugar a sectores con unas condiciones biogeograficas particulares (sustrato lítico, tipo de suelo, altitud, clima, etc.). Los valores de un territorio vitivinícola están relacionados con la importancia económica de la producción de vinos. En este sentido, este ámbito presenta unos volúmenes de producción notables, en particular en lo que se refiere al Albariño. Además de una extensa área vitivinícola, este característico y diverso paisaje, presenta otros valores notables, entre los que destacan los relacionados con las funciones medioambientales y territoriales. Desde el punto de vista medioambiental, la conservación de mosaicos agroforestales favorece el mantenimiento de la biodervisidad y minimiza el impacto de los incendios forestales. Por otra parte, desde el punto de vista territorial, la existencia de estos espacios contribuye al equilibrio territorial y proporciona recursos que pueden dedicarse a usos sociales relacionados con la naturaleza y el tiempo libre. Otros tipos de valores del paisaje vitivinícola pueden asociarse con su rico patrimonio arquitectónico, con testimonios de épocas muy diversas, y con el potencial económico relacionado con el turismo cultural y el enoturismo. Finalmente, también cabe considerar el papel del paisaje vitivinícola como elemento cohesionador de la identidad comarcal. Por otra parte, la climatología es por supuesto determinante para este uso del suelo. El Valle del Salnés mantiene unas condiciones óptimas para el cultivo de la vid, debido principalmente a su condición de valle litoral y al abrigo de la península de O Grove-Lanzada, así como a su posición interior en el entorno de la Ría de Arousa.

PLANO PRODUCCIÓN DE VINO

Por último, mencionar que para la valoración del uso del vino y su puesta en valor en el territorio, se estudió la producción del Albariño, tanto a nivel nacional como internacional (niveles de exportación), ya que es una forma objetiva de valorar la actividad y determinar si es conveniente regular, fomentar o incrementar este uso en el ámbito de estudio. 8.3.- Producción y Denominación de Origen Rías Baixas A mediados de los años 80, con la introducción de tecnología moderna y la creación de la Denominación de Origen Rías Baixas, se llegaron a elaborar vinos blancos que, como el Albariño, se encuentran entre los mejores del país. Sin embargo, el incremento de la superifice destinada a viñedos en el ámbito, que se ha multiplicado por ocho desde que se recibió la DO en 1988, hace que, inevitablemente, la calidad sea irregular. Algunos datos relevantes sobre la producción de la DO en los últimos años son que el volumen de ventas experimentó un importante incremento en el período 1999-2008; que las explotaciones también crecieron muchísimo, superando los 3 millones de litros y suponiendo casi un 20% de las ventas totales; y que además, desde el 2000 se ha producido también un aumento generalizado y

progresivo de otros parámetros como el número de bodegas y viticultores en superficie. 8.4.- Territorio y explotaciones. La propiedad de la tierra Las explotaciones para la producción de vino tienen tradicionalmente un carácter de minifundio en el Valle del Salnés. El catastro muestra un territorio altamente fragmentado, otro indicador de la alta productividad de estas tierras. Es necesario destacar las grandes extensiones pertenecientes a pazos y casas señoriales vinculadas a su zona de producción propia. Estos condicionantes obligan a bodegas y cooperativas a comprar gran parte de su producción a particulares que antiguamente se dedicaban a un cultivo de subsistencia. A estos propietarios particulares que producen para autoconsumo y venta a grandes bodegas, hay que añadirle un fenómeno desarrollado en los últimos años: los “furanchos”, pequeñas bodegas encubiertas en bajos y almacenes de viviendas unifamiliares. Finalmente, hay que destacar también la aparición en los últimos años de grandes bodegas y cooperativas, coincidiendo con la creación de la DO y el aumento de la producción. Estas bodegas cuentan en algunos casos con grandes extensiones propias, aunque tienen problemas para aumentar su producción debido a la falta de suelo e infraestructura.

TIPOS DE EXPLOTACIONES: PAZOS Y BODEGAS

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE VINO

EXPLOTACIONES

8.5.- Pazos y bodegas

EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE VINO

En el ámbito de estudio existen un gran número de bodegas, muchas de las cuales se realizaron en pazos y casas señoriales existentes, posibilitando su rehabilitación y aprovechando sus fincas para la producción de vino. Uno de los aspectos más importantes es la orientación de estas bodegas no sólo hacia el sector de la producción de vino, sino hacia el turismo rural, hotelero y de restauración. Aunque también están las grandes bodegas que no apuestan por el turismo y la rehabilitación, y que además realizan actuaciones desafortunadas, tanto en el campo de la “arquitectura” como en el de la producción y el medio ambiente. El pazo constituye una unidad territorial compleja en la que conviven parques, jardines, huertas, bosques y plantaciones forestales. La propiedad, además del pazo y las construcciones anexas, abarca un espacio geográfico en el que están representados distintos elementos, tanto ornamentales como de producción. Se podría decir que existe una gradación de espacios en las estructuras de los pazos, quedando sus dominios diferenciados en tres partes: el jardín, la granja y el bosque. En esta estructura, aparece la vid, que con los emparrados configura espacios y crea paisajes. En algunas ocasiones, las parras funcionan a modo de transición entre la parte pública del pazo y la zona de producción, creando paseos y galerías. Las bodegas y los pazos se asientan formando una disposición geográfica que domina el Valle del Salnés.

TIPOS DE EXPLOTACIONES POR TAMAÑO

9.- CONFLICTOS Y OPORTUNIDADES

9.4.- Localización de las pequeñas empresas

9.1.- Zona de actividad pesquera en Tragove

Las pequeñas empresas de otros sectores productivos son las que, sin tener un peso económico relevante en general, generan más puestos de trabajo y permiten diversificar la actividad en zonas cohesionadas, con actividades repartidas por todo este territorio tan densificado.

Al norte del núcleo de Cambados, en la costa, en torno a la Calle de Tragove y enlazando con la zona industrial del Puerto de Tragove, existe una zona de concentración de industrias relacionadas con la actividad pesquera. Se trata de un conjunto formado por una docena de empresas heterogéneas, pero que generan una identidad productiva propia. La zona está situada en un suelo rural sin infraestructuras adecuadas para el transporte de mercancías, una cuestión muy necesaria para una actividad empresarial de tanto peso económico para el ámbito. Propuestas de actuación Mejorar la comunicación por carretera entre las empresas de la zona y con otras áreas productivas. Reforzar la conexión del área empresarial del Puerto de Tragove para no tener que utilizar la vía de acceso existente, que atraviesa el núcleo urbano de Cambados. Reforzar y ampliar esta zona de actividad pesquera, sólo si se mejoran las infraestructuras viarias para que sean adecuadas a su uso productivo. 9.2.- Localización de las empresas-bodegas con actividad vinícola Actualmente hay una dispersión de las naves industriales y bodegas relacionadas con la actividad vinícola sobre el territorio cultivado, lo que supone duplicar las infraestructuras para el desarrollo y distribución del vino sobre el terreno agrícola soporte de su producción. Las empresas de elaboración del vino utilizan viñedos alejados del origen de la producción, lo que hace necesario infraestructuras de acceso para el movimiento de las mercancías de origen y los productos elaborados. Propuestas de actuación Concentración de la actividad empresarial del vino en zonas específicas de producción especializada, lo que permitiría unificar los problemas de comunicación con otras empresas relacionadas con el sector y con las vías importantes de distribución, y además, permitiría aumentar el área de cultivo en extensiones homogéneas y con valores de productividad específicos. 9.3.- Localización del sector de construcción El sector de construcción es una actividad en retroceso debido a la crisis general del desarrollo inmobiliario. Esta actividad empresarial está diseminada por el territorio, aunque hay zonas de concentración que sugieren una estructura de producción a una escala geográfica mayor. Propuestas de actuación Dos opciones distintas o combinables: Opción 1.- Fomentar la localización de las pequeñas empresas en el Polígono Industrial de Meaño o en otros polígonos para inducir la eliminación progresiva de la dispersión de las empresas de construcción y favorecer el aumento de su rentabilidad. Opción 2.- Permitir que se comparta el uso del suelo residencial con pequeñas empresas del sector de la construcción, como se ha hecho hasta ahora, ya que puede ser un modelo sostenible si tenemos en cuenta las expectativas negativas en el crecimiento de la actividad de este sector.

Propuestas de actuación Diseñar la posición estratégica de las pequeñas empresas, desde una normativa o con la gestión detallada del planeamiento, para consolidar un modelo del territorio equilibrado con actividades productivas repartidas ordenadamente en el suelo habitado. A la dispersión existente entre las bodegas y la falta de un polígono que agrupe las industrias del vino en el ámbito, hay que añadir el problema de la falta de suelo para aumentar el cultivo de la vid. Esta escasez de suelo genera una presión por parte de las grandes bodegas y cooperativas sobre espacios forestales y monte bajo, llegando a apropiarse de grandes zonas dedicadas a bosques para realizar desmontes de terreno con el objetivo de construír bancales y nuevas extensiones de cultivo. Para dar respuesta a esta demanda y aumentar la producción de estas empresas es necesario estudiar la creación de nuevos paquetes de suelo para el cultivo de la vid. Otro factor conflictivo es la accesibilidad a las fincas de producción. El hecho de que la mayor parte de la zona de cultivo se estructure de forma dispersa, mezclada con edificación y otros usos, dificulta las distintas labores de producción. Se propone un estudio de las vías existentes para determinar puntos de accesibilidad compleja. La industria vitivinícola genera además residuos orgánicos altamente contaminantes para el medio ambiente, por lo que la legislación obliga a tratar este tipo de desechos antes de liberarlos en el suelo o en las aguas. Actualmente, los científicos tratan de buscar nuevos sistemas que permitan descontaminar con mayor eficacia y menor coste. Los suelos dedicados a la vid tienen un gran valor productivo, pero también espacial y patrimonial, por eso proponemos no dejar que lo edificado invada estos lugares, realizando un ámbito de protección y propuestas que potencien estos valiosos espacios productivos de socalcos y huertas. Por último, se propone un itinerario o corredor del vino que potencie la zona y apoye el turismo del vino. Este corredor recorrerá todo el ámbito uniendo puntos de interés patrimonial, espacios naturales, espacios de producción vinícola, bodegas, pazos, hoteles rurales, paradores, patrimonio industrial (telleiras) y museos (Exposalnés y Museo del vino). No sólo se plantea como un itinerario de interés turístico, sino como una oportunidad de proyecto para poner en valor el vino Albariño. 9.5.- Problemas en los bancos marisqueros La concentración de población e industrias en la franja costera es una fuente importantísima de contaminantes que acaban en el mar. Además, los ríos recogen los vertidos de tierra adentro, contribuyendo a la pérdida de la calidad de las aguas marinas. El transporte de mercancías por mar y los accidentes marítimos representan otro de los grandes peligros de degradación ambiental. Esta pérdida de calidad incide evidentemente en la calidad y cantidad de las poblaciones de marisco de las rías gallegas.

PLANO DE OPORTUNIDADES: POSIBLE CORREDOR DEL VINO

Otro de los problemas a mencionar es la introducción de especies exóticas, que pueden importar patógenos que ataquen a los bancos de población originaria o que se transmitan a otras especies, o implicar la desaparición de las poblaciones autóctonas por competencia. La construcción de urbanizaciones en la costa, que pueden llegar a implicar el relleno de los fondos de las rías, la construcción de paseos marítimos que limitan el retorno de la arena al mar, la construcción de accesos para fomentar el turismo sin adecuados estudios de impacto ambiental o en la simple extracción de arena, son también procesos muy problemáticos, a lo que hay que añadir otras intervenciones humanas que, aunque no se hacen directamente en el litoral, sí lo afectan, como la construcción de embalses o los incendios forestales cerca de los cursos fluviales, que aumentan el arrastre de sólidos de los ríos. 9.6.- Problemas en los cultivos marinos La presión sobre los recursos por parte de la población mariscadora es insostenible. Frente a esta situación aparece como alternativa el cultivo del mar, la acuicultura, todo un conjunto de técnicas y medios orientados a modificar o crear un ecosistema acuático para aumentar su productividad biológica. Los primeros sistemas de cultivo aparecieron en Galicia hace 40 años: las bateas de mejillón, que hoy proporcionan aproximadamente el 50% de la producción mundial de esta especie. A partir de ahí, se proponen experiencias dirigidas a un mejor aprove-

chamiento del medio, algunas relacionadas con la repoblación de parques de cultivo, y otras orientadas a la recuperación de zonas en las que fueron agotadas las poblaciones originales. Hoy en día son muchas las especies de las que se investigan sus posibilidades de cultivo: ostra, vieira, berberecho o almeja en los bivalvos; bogavante, camarón o nécora entre los crustáceos; y, sobre todo, rodaballo entre los peces. Y por último, no hay que olvidar las experiencias de cultivo de algas, tanto para ser empleadas en acuicultura como directamente para consumo humano. 9.7.- Acciones para la captación de turistas La oferta turística de Cambados se basa en el ámbito cultural, gastronómico, festivo, náutico y paisajístico. Además, presenta una variada oferta hostelera compuesta por casas de turismo rural, el Parador Nacional de Turismo, hoteles familiares, y una restauración donde la excelencia de la materia prima se conjuga con el buen hacer de los restauradores cambadeses. Esta diversidad le permite no reducir sus expectativas a la época estival, por lo que Cambados puede funcionar como un complemento ideal en una comarca centrada en el turismo de sol y playa. Las acciones que se podrían llevar a cabo para la captación de turistas se centrarían en promociones y presentaciones de ámbito nacional e internacional sobre Cambados Bien de Interés Cultural, Cambados Capital del Albariño, Cambados Gastronómico y Festivo, o Cambados Estación Náutica. 43

Cambados Lo construido

Taller de Análisis Territorial MUR 2010-2011 Bárbara García Ovies Elvira Sineiro Brea Carlos Villa Bustamante

1.- SITUACIÓN Y ÁMBITO El ámbito de estudio de este trabajo es la comarca de O Salnés, un territorio situado en la Ría de Arousa que, topográficamente hablando, es una llanura que comprende un total de nueve municipios y una superficie de 266 km². Al estar ubicada en el litoral y en un punto estratégico del Eje Atlántico, la comarca goza de unas comunicaciones privilegiadas. Por una parte, tiene conexión con la Autopista del Atlántico (AP-9), que une A Coruña con Vigo, y por otra, con la Vía Rápida de O Salnés, que la une directamente con Pontevedra (VRG-4.1) y permite una rápida comunicación entre los distintos municipios que la conforman (VRG-4.2 y VRG-4.3). Partiendo de este encuadre comarcal, llegamos a una zona de estudio más concreta compuesta por Cambados como foco de atracción, su ámbito municipal, y los municipios limítrofes que conforman su área de influencia: Vilanova de Arousa, Ribadumia, Meis y Meaño. Respecto a los asentamientos de población de los principales núcleos estudiados, se observa que han

ÁMBITO DE ESTUDIO. EJE ATLÁNTICO Y MUNICIPIOS DE O SALNÉS

seguido un modelo morfológico de crecimientos apoyados en las infraestructuras, dando lugar a una región difusa. Además, también destaca la asimetría entre la ocupación y crecimiento de las zonas más costeras frente a las situadas en el interior. En términos de población, los municipios costeros (Cambados y Vilanova de Arousa) absorben los mayores crecimientos, aunque con el paso del tiempo, Cambados ha tomado el protagonismo a este nivel: durante el último siglo ha duplicado su número de habitantes, mientras que Meis, Meaño o Ribadumia han mantenido su población prácticamente constante. A nivel socioeconómico, destaca como motor económico el sector servicios (37,8%), seguido de la industria (21,9%), la manufactura (20,5%), y la construcción (11,9%). La pesca tiene también un papel relevante en Cambados, donde ocupa al 21,8% de la población activa, y en Vilanova, donde también es predominante (29,6%), lo que refleja una clara diferencia frente a los municipios del interior donde la agricultura tiene una mayor relevancia. El sector de la hostelería también es una actividad destacable, puesto que a pesar de no ocupar a un alto porcentaje de la población, la zona cuenta con un elevado nivel turístico. El ámbito diario de relación de Cambados es un radio que no supera los 40 minutos, ya que prácticamente la totalidad de las relaciones que mantiene no rebasan el marco provincial. Además, a pesar de no contar con estación de ferrocarril o aeropuerto, los tiempos de llegada a un punto de acceso a estos medios de transporte son muy cortos desde Cambados. A nivel sanitario, Cambados está servido desde Pontevedra capital, donde están los hospitales Provincial y Montecelo, y Vilagarcía de Arousa, donde está el hospital de O Salnés. Para la delimitación del ámbito se ha atendido a límites geográficos y administrativos. Partiendo de los límites geográficos, al norte se ha decidido tomar el Monte Lobeira (Vilagarcía de Arousa) como

ÁMBITO DE ESTUDIO

elemento fronterizo. En el sur, el límite es el Monte de A Armenteira (Meis), donde se ha tomado la cota 200 como elemento de referencia. Por último, se ha tenido en cuenta el radio de relación diario de lo que consideramos el foco de atracción del ámbito, el municipio de Cambados.

2.- COMUNICACIONES Las infraestructuras son un elemento fundamental para la estructuración de los asentamientos poblacionales y para las comunicaciones entre los mismos y con el resto del territorio. Por lo tanto, la ampliación del sistema viario favorece dichas comunicaciones y dota de nuevas oportunidades a los territorios sobre los que incide. Dentro de la comunidad autónoma de Galicia, el sistema viario está compuesto por varias escalas y titularidades. Las redes pertenecientes al Estado se dividen en dos categorías: Autopistas y Autovías del Estado y Red de Interés General del Estado. Por su parte, la red autonómica se rige por el “Plan de estradas de Galicia” (2008), que clasifica las vías en cuatro categorías: Autopistas y Autovías Autonómicas, Red Primaria Básica, Red Primaria Complementaria y Red Secundaria. Por último, también existe una red de escala provincial de titularidad de la diputación, y otra a escala municipal. En el área de estudio, las principales vías que estructuran el territorio surgen ya desde los primeros asentamientos. Así, la AP-9 (Autopista del Atlántico que une A Coruña con Vigo) o la línea de ferrocarril, se apoyan en el recorrido de una calzada romana en la que posteriormente se apoyó el Camino Portugués a Santiago. Actualmente, esta vía es la que permite la relación con las cabeceras provinciales que conforman el Eje Atlántico así como la que da acceso a la comunicación con el resto de Galicia y España.

ÁMBITO DE ESTUDIO - PLAN DE ESTRADAS DE GALICIA

El sistema viario de Cambados y su entorno se basa en la comunicación por la costa. Desde su origen medieval, esta vía aparece en el trazado de la red

CLASIFICACIÓN DEL VIARIO

EVOLUCIÓN DEL SISTEMA VIARIO: ORIGEN, SIGLO XIX Y ACTUALIDAD

viaria, como se puede apreciar en la “Carta gráfica de Domingo Fontán” (1845). Además, es a partir de esta época cuando el sistema viario comienza a vertebrar el territorio. Actualmente, la vía que comunica la costa es la PO-549, que une Cambados con Vilagarcía de Arousa, y la PO-550, que comunica Cambados con Sanxenxo. En este trazado medieval, la otra vía existente es la que estructura el territorio siguiendo un recorrido paralelo al Río Umia. Ésta también se mantiene en la actualidad, correspondiéndose con la PO-9305, que enlaza Cambados con la PO-300, la antigua carretera a Pontevedra, a la altura de Leiro. Con el paso de los años, y tomando como punto de partida estas vías de origen medieval, el territorio continúa estructurándose con nuevas comunicaciones que sirven de base de asentamiento de los núcleos y de relación entre los mismos. A finales del siglo XX y principios del XXI empiezan a surgir una serie de nuevas vías de comunicación que facilitan las relaciones territoriales a todas las escalas, como la Vía Rápida de O Salnés, que permite una rápida comunicación de todo el ámbito con la cabecera provincial. El tramo que une Cambados con la Armenteira es la VRG-4.1, donde se enlaza con la Autovía de O Salnés (VRG-4.2), que comunica Sanxenxo con Pontevedra y con un enlace con la AP-9 a la altura de Curro. La relación de Cambados con Vilagarcía de Arousa se produce a través de la VRG-4.3 (2010), que además permite un rápido acceso al Hospital de O Salnés y muere en Caldas de Reis, punto de enlace con la AP-9.

PRIMEROS ASENTAMIENTOS: CASTROS Y PARROQUIAS

La creación de esta red de altas prestaciones se planteaba además para liberar el tráfico diario de la PO-549 y de otras carreteras convencionales, que funcionaban como único trazado de comunicación en el ámbito y estaban saturadas. Sin embargo, el índice medio diario de vehículos (IMD) que discurre por la PO-549 es muy similar al de la VRG, por lo que se deduce una clara competencia como consecuencia de la gran carga de equipamientos y servivios dependientes de la carretera convencional, y porque la PO-549 es la vía principal que discurre por la costa, y sobre la que se asientan gran cantidad de núcleos poblacionales.

3.- BASE DE LOS ASENTAMIENTOS Los primeros asentamientos en Cambados se datan entre los siglos V y IV antes de Cristo, y son construidos por los celtas. Cuenta de ello la dan los diversos castros que posee el municipio, y que siguen formando parte de los actuales asentamientos. Además, como todos los pueblos de la Ría, sufrió los ataques vikingos y sarracenos en el siglo IX, levantando para su defensa la Torre de Sadurniño. El territorio gallego y a su vez la sociedad que lo compone, se organiza a partir de las parroquias eclesiásticas creadas en el siglo XIII. Y es mediante la agrupación de estas entidades como fueron creados administrativamente los municipios en 1835. La parroquia, como elemento organizador de aquella parte del

ASENTAMIENTOS MEDIEVALES

TENSIÓN NÚCLEO URBANO - NÚCLEOS RURALES

PLANO DE PATRIMONIO Y LÍMITE BIC

territorio con características similares, cuenta con un elemento central, la iglesia y su terreno, que es la encargada de asumir todas las tareas organizativas de ese ámbito. Cada parroquia, a pesar de depender del municipio a una escala superior, se considera un ente independiente capaz de subsistir, y posee una serie de elementos comunes a todos ellas (iglesia, casa rectoral, centro cultural, etc.).

actualmente en 56 entidades rurales y una villa agrupadas en cinco parroquias: Cambados, Castrelo, Corvillón, Oubiña y Vilariño. Tanto en lo que se refiere a población como a superficie, el ayuntamiento presenta un cierto equilibrio entre el núcleo urbano y el sumatorio de los núcleos rurales que conforman las distintas parroquias.

El actual núcleo de Cambados está formado por tres barrios, cuyos asentamientos datan de la época medieval: - Barrio de Fefiñanes, de carácter noble y vinculado al palacio que le da nombre. - Barrio de Cambados, que es el núcleo central. Es con este barrio con el que se establece la primera comunicación del asentamiento en el Castro del Monte de A Pastora. - Barrio de Santo Tomé, barrio marinero que cuenta con puerto propio y que está vinculado al Pazo de Montesacro. La construcción de los pazos durante el siglo XVII y las parcelas adscritas a los mismos, también serán elementos fundamentales a la hora de ordenar el territorio, puesto que no sólo se trata de extensas áreas, sino de auténticos focos de atracción.

4.- MORFOLOGÍA DE LOS ASENTAMIENTOS El municipio de Cambados, con una superficie de 23,4 km² y una población de 13.708 habitantes en 2008, se distribuye

La estructura de población se caracteriza por un crecimiento en los grupos intermedios de edad. La pirámide de población es ancha en la base y estrecha en la cúspide, y atendiendo a la distribución de la población por sexos, se da un desequilibrio ligeramente favorable al sexo femenino. Los índices de envejecimiento y juventud confirman que la estructura de la población todavía presenta un notable grado de juventud. En cifras relativas, el 45% de la población se concentra en la villa de Cambados, donde se distribuye en los distintos barrios con un 10% en Santo Tomé, un 24% en Fefiñanes y un 21% en Cambados. La parroquia de Castrelo absorbe el 18% de la población, Vilariño el 17,5%, Corvillón el 15,5% y Oubiña un 3,8%. En la última década todas las parroquias han sufrido una regresión de la población excepto Cambados y Corvillón. Sin embargo, a pesar de esta regresión, Cambados mantiene una elevada densidad frente al resto de municipios de la comarca y de la media provincial (585,8 hab/km²).

ANÁLISIS DE LA AVENIDA DE A PASTORA

PLAN ESPECIAL DEL CASCO HISTÓRICO

5.- MORFOLOGÍA DEL NÚCLEO URBANO El ámbito BIC y el corredor de la especulación El casco histórico de Cambados está considerado Bien de Interés Cultural desde el año 1988. Sin embargo, su ámbito ha ido sufriendo diversas ampliaciones con el paso del tiempo. En 1994, con la aprobación de las Normas Subsidiarias, se plantea una primera modificación y ampliación de su ámbito, y en 1999 se aprueba el Plan Especial mediante el cual se vuelven a modificar sus límites. El límite del BIC, además, es una línea imaginaria que crea a su alrededor un corredor de la especulación en el campo de la construcción, ya que en su límite perimetral se ha ido generado un sobredimensionamiento de la altura de los inmuebles, pasando de una media de tres a seis plantas. La Avenida de A Pastora La calle actualmente conocida como Avenida de A Pastora es la primera vía de comunicación del primer asentamiento registrado en Cambados, el Castro del Monte de A Pastora, con la villa de dicho municipio. La calle comenzaba en el propio Monte de A Pastora, cuyo centro parroquial era la Iglesia de Santa Mariña Dozo, y termina en el pueblo propiamente dicho en el punto del Pazo de Ulloa. EQUIPAMIENTOS EN EL NÚCLEO URBANO

Dado su valor histórico, relacionado con los primeros asentamientos, así como por el interés de algunas de sus construcciones, parece lógico que esta calle forme también parte del reconocimiento de Bien de Interés Cultural con el que cuenta el resto del casco histórico de Cambados.

6.- EQUIPAMIENTOS El municipio de Cambados cuenta con 8 centros de educación infantil y primaria, 2 de educación secundaria y post-obligatoria, y 1 de educación secundaria obligatoria, para un total de alumnos de 3.760 (de 4 a 19 años). Su ubicación es equilibrada, ya que todas las parroquias disponen de un centro de educación primaria, concentrándose el resto en el núcleo urbano.

Según los datos del INE del 2009, Cambados tiene un total 598 niños, para lo que cuenta con una guardería pública de 140 plazas ubicada en el Monte de A Pastora y varias guarderías privadas dispersas por el casco histórico. En cuanto al equipamiento asistencial para personas mayores, la situación es de saturación del asilo, al disponer sólo de 70 plazas para una población mayor de 65 años de 2.414 personas.

ALTURAS DE LA EDIFICACIÓN Y COTAS DE LOS ASENTAMIENTOS

La oferta cultural se vehicula a través de diversas bibliotecas y centros culturales en todas las parroquias, y en cuanto al deporte, Cambados cuenta con un gran número de equipamientos deportivos de todo tipo (piscina, gimnasio, campos de fútbol, canchas de tenis, baloncesto, piragüismo, pista de atletismo...), concentrándose la mayoría en una zona apartada y con buena accesibilidad y aparcamiento sobre un relleno de la Ría.

Por último, la Comarca del Salnes, como foco turístico, atrae un elevado número de vistantes. Cambados, con tan solo 900 plazas hoteleras no compite con destinos como Sanxenxo, sino que apuesta por una oferta turística no habitacional y sí cultural y hostelera, además de contar con un alto grado de oferta cultural para responder a la demanda turística, con diversos museos como el del vino, el auditorio, etc.

EVOLUCIÓN DE LA COSTA DE CAMBADOS 1956-2008

EVOLUCIÓN DE LA PARROQUIA DE OUBIÑA Y EL POLÍGONO DAS SETE PÍAS 1956-2008

EVOLUCIÓN DE LA PARROQUIA DE CASTRELO 1956-2008

X.- EVOLUCIÓN CAMBADOS 1956-2008 X.1.- La costa Al igual que en muchos otros municipios del litoral, a partir de mediados del siglo XX la parroquia de Corvillón experimenta un crecimiento masivo de los núcleos rurales hacia la costa, llegando a producirse una importante densificación del territorio. Los núcleos de A Seca y Tragove forman parte de este nuevo desplazamiento de la población. Uno de los cambios más importantes que ha sufrido la costa cambadesa fue el relleno promovido por el Ayuntamiento de Cambados para la ubicación de los equipamientos deportivos, y que, además de tratarse de una superficie inmensa que alberga grandes pistas y dotaciones, está situado en el entorno intermareal del Molino de A Seca. El puerto de Tragove, actual puerto de Cambados donde tiene lugar toda la actividad relacionada con el sector pesquero, es otra de las grandes intervenciones realizadas en la costa a finales del siglo XX. X.2.- La parroquia de Oubiña Al comparar el plano realizado a partir del vuelo de 1956 con el del vuelo de 2008 quedan reflejados la gran cantidad de cambios que ha asumido el territorio en este período. En la parroquia de Oubiña destaca la existencia del castro de Sete Pías, donde actualmente se ubica el polígono industrial homónimo. Este polígono, a parte de estar construido sobre un castro, tiene titularidad compartida por los ayuntamientos de Cambados y Ribadumia, que antiguamente formaban un único municipio. Por otra parte, destaca también la dimensión que adquiere, tanto al compararlo con el tamaño de los municipios a los que pertenece, como al comprobar su alto índice de ocupación y la previsión de una próxima ampliación. Así mismo, destaca el proceso de reparcelación que ha sufrido la parroquia y el cambio en la relación de los núcleos poblacionales con el río que ha implicado. X.3.- La parroquia de Castrelo En el plano de 1956 de la parroquia de Castrelo se puede observar cómo los primeros asentamientos de los núcleos se habían producido en torno a los castros de A Revolta y Monte do Castrelo, y también siguiendo un desarrollo lineal en torno a una de las principales vías de comunicación de la parroquia. Con el paso de los años, la situación sigue siendo la misma, pero ha sufrido un proceso de densificación.

CAMBADOS EN 2008

Sartaxes

O Facho

Polígono de Tragove

Tragove

Lourido

A Revolta

A Seca

O Castriño

Valada

O Couto de Abaixo

O Outeiro

O Adro

As Quintáns

A Veiga

O Cruceiro

A Modia

As Laxes

Cacabelos

A Bouza

O Couto de Arriba

A Xesteira

Serantellos

Baltar

A Escribana

A Barca

Ouso da Torre

Cortiñas de Abaixo

As Quintáns

Santa Mariña Dozo

Fefiñáns

A Cabana

O Ribeiro

San Tomé do Mar

O Río da Ucha

Refoxos

A Pedreira

A Xesteira

Cortiñas

Xieles

A Telleira

Polígono de A Pedreira

A Laxe

O Sineiro

Cuíña

Santo Antón

As Quintáns

Casas Novas

Sameiro

Fornos

A Revolta

Covas de Lobos

A Bouciña

Fornos

Polígono das Sete Pías

A Abelleira

O Loureiro

Barrantes

Bouza de Padrón

Río Pequeno

A Cereixeira

Bal O Campo

O Sobreiro

Bouza do Rei

CAMBADOS EN 1956

NÚCLEOS. EDIFICACIONES

NÚCLEOS. CONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO

X.- DIAGNÓSTICO Las principales conclusiones del análisis territorial realizado son las siguientes: Organización territorial basada en la estructura de castros, parroquias, pazos y cultura del vino Desde los primeros asentamientos de castros y su búsqueda de puntos elevados para la dominación y defensa del territorio, el hombre siempre ha modificado su entorno para hacerlo suyo. Esto hace muy difícil establecer una línea divisoria entre lo que es construido y lo que no. La estructura de pazos, la memoria colectiva de la división territorial en parroquias, o incluso la estructura actual del vino infiltrada por toda la comarca del Salnés, hacen que cada uno de estos elementos sean fundamentales para la compresión del área de Cambados.

Morfología y variación de la línea a de costa por diversos factores La costa es una estrecha línea que no sólo divide lo terrestre de lo marítimo, sino que muchas veces es el soporte de crecimientos humanos y actividades económicas. La relación originaria de Cambados con la costa se establece a través de la explotación del mar, actividad propicia por su localización protegida en la Ría de Arousa. A lo largo de los años la costa de Cambados se ha modificado con diques de abrigo y rampas de acceso al mar, sin agredir demasiado su litoral. Sin embargo, a partir de 1984, Cambados ve se fuertemente modificado con la creación del puerto de Tragove, la ampliación del espigón a la altura del barrio de Fefiñanes, el cambio de uso de la dársena marinera de Santo Tomé,

Influencia del POL en Cambados: protección de costas y mejora ambiental El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia incide de forma clara en esta región y, teniendo en cuenta el atractivo que supone el margen costero para el asentamiento de la población, es especialmente riguroso con su planificación. Sin embargo, se detecta una tendencia de crecimiento de una serie de núcleos hacia el límite litoral (zona de Tragove y parroquia de Castrelo en la desembocadura del Río Umia) en las zonas de protección ambiental del POL e incluso en las zonas de protección de costas. Esta dinámica ha de ser corregida desde el planeamiento municipal y no sólo desde el POL. La PO-549 frente a la Via Rápida: elementos vertebradores del territorio Ambas vías discurren prácticamente paralelas a su paso por Cambados. La PO-549, con un origen medieval y un fuerte atractivo edificatorio en sus márgenes en el tramo entre Cambados y Vilagarcía, soporta un tráfico importante que llega a colapsar el núcleo de Cambados en determinadas circunstancias. Por otro lado, la vía rápida tiene unas características que la diferencian funcionalmente de la anterior, pero supone un corte en el territorio que deja al núcleo de Cambados separado del resto de la comarca. La via rápida no soluciona los problemas de congestión viaria, como demuestran los datos de IMD, pero el espacio generado entre las dos infraestructuras es una gran oportunidad para la reorganización. Los núcleos rurales: valoración de su crecimiento en contraste con el planeamiento vigente La pérdida del límite del núcleo urbano en Cambados, así como de los núcleos de O Ribeiro y A Cabana al norte, suponen en estos momentos un continuo a lo largo de la PO-549, al igual que sucede a menor escala en el sur con A Escribana. Estos modos de crecimiento tan próximos al ente urbano suponen una mala gestión del planeamiento. Una situación similar es también detectable, por el aumento de población, en los núcleos cercanos a Barrantes (foco competidor con Cambados). El núcleo urbano de Cambados como oportunidad El núcleo urbano de Cambados sustenta un poco menos de la mitad de la población, unos 6.700 habitantes. El poco crecimiento lo soportan los rueiros que salen del núcleo, produciéndose una serie de vacíos que han de ser ordenados, pues estos espacios tienen que integrarse en el crecimiento de Cambados con una urbanización y dotaciones adecuadas. Expansión del Polígono Industrial de Sete Pías El polígono industrial de Siete Pías se encuentra en una localización conflictiva, sobre el antiguo castro del mismo nombre y próximo al núcleo de A Cerexeira, por lo que su expansión es algo a estudiar detalladamente por la influencia que puede tener sobre estas preexistencias, cuya estabilidad puede verse comprometida de no planificarse correctamente.

que pasa a tener casi exclusivamente actividades lúdicas y de recreo, y los rellenos realizados en la zona del Molino de A Seca para la instalación usos deportivos. También es destacable la ordenación y reordenación del espacio entre los tres barrios de Cambados y el mar por medio de un paseo marítimo. Algunas de estas acuaciones han sido un tanto comprometidas, como las realizadas en Tragove y A Seca. La costa puede soportar estas actividades pero no a cualquier precio, por ello el estudio de la implantación de nuevas iniciativas en este límite ha de ser estudiado cuidadosamente para no comprometer su disponibilidad.

Competencia clara de crecimiento y ocupación entre Barrantes y el núcleo urbano de Cambados Debido a la ausencia de planificación del crecimiento de Cambados, han surgido urbanizaciones como la de Barrantes que absorben gran parte del mismo. La ausencia de suelo y la presión de los precios en Cambados hacen surgir este tipo de asentamientos. Una dinámica irracional e insostenible. Condición de “limite” del BIC: relación entre el patrimonio protegido y su entorno más próximo Las actuaciones edificatorias menos controladas y agresivas se producen muchas veces en torno a los elementos protegidos como patrimonio, una cuestión que hace que nos planteemos si el patrimonio es únicamente el elemento a proteger, o si lo es también su entorno o los caminos históricos que le dan acceso. En este caso, vemos como en torno al BIC se sitúa los edificios de más altura, condicionando el carácter de protección de las piezas de patrimonio. Por otro lado, calles como la avenida de A Pastora, que une el centro de Cambados con el monte del mismo nombre, carecen de esta calificación y ni siquiera de una ordenación clara, por lo que creemos que es una vía a tener en cuenta en futuras ampliaciones del BIC.

Cambados EL planeamiento

Taller de Análisis Territorial MUR 2010-2011 Liliana Fernández Carro Miriam Rodríguez Calvo Olalla Señoráns Varela

LIMITES PARROQUIALES PLAN DESENVOLVEMENTO O SALNÉS

Cambados se sitúa en el margen izquierdo de la Ría de Arousa, en contacto con el plano del agua; hacia el Sur, se encuentra el estuario del río Umia, límite natural con el municipio de Ribadumia. El terreno es de excelente calidad clasificándose entre los de mayor capacidad productiva de Galicia, gracias al substrato litológico que conforma la sección del valle del Salnés. Su extensión es de 23,5 Km². A Pontevedra por la C-550 la distancia es 20 Km/ 30 min. Mientras que por la AG.4.1/A-9 27 Km/ 30 min. A Vilagarcía por la C-550 son 11 Km y por la AG.4.3 12 Km (aprox.). El bloque del macizo de Castrove, con orientación NE-SO alcanza cotas de 600 m de altura. La ladera comienza a bajar con pendientes fuertes hasta cotas de 100-150 m, lo que imposibilita el asentamiento de núcleos de población. En sus cimas nace toda una red, a modo de venas, de ríos y arroyos que al llegar a la planicie discurren sin un canal encajado, provocando un microclima húmedo, apto para el cultivo de la vid (Albariño, traído en la Edad Media por los monjes que gobernaban la comarca). Pero que también indica la posibilidad de encontrar zonas inundables.

CRECIMIENTO RELATIVO DE LA POBLACION PLAN DESENV. O SALNÉS

Fuente: Plan de desenvolvemento comarcal. O Salnés. Ed.Xunta Galicia

En cuanto a la distribución de la población a lo largo de las cuatro últimas décadas, es indudable que el interior va perdiendo población en beneficio de los centros litorales (patrón aceptado por los expertos como sociólogos, cartógrafos y demás disciplinas). En el margen izquierdo de la ría se observa un eje de crecimiento y concentración demográfica alrededor de los seis concellos litorales: Cambados, Sanxenxo, O Grove, Vilagarcía, A Illa de Arousa, y Vilanova, los cuales abarcan el 62% de la superficie comarcal y el 86% de la población.

CAMBADOS S XII AL S XVI

Nota: el “Plan de Desenvolvemento Comarcal” destaca el enorme proceso de terciarización que desempeñó la comarca a partir de 1980, con un ritmo de crecimiento similar a Galicia (alrededor de 9,5% entre 1980 y 1990). Vilagarcía ocuparía el primer nivel –con una tasa de terciarización del 55%, seguido de Sanxenxo y O Grove. En un segundo nivel podríamos estar hablando de Vilanova, y Cambados; aunque hay que explicar que la oferta de terciario de Cambados es diferente de las del resto, en el sentido en que no hay una política de planificación de viviendas de 2º residencia. La oferta se basa en su altísimo grado de patrimonio arquitectónico, cultural, cisterciense, por sus paisajes, y que esto se ve reforzado por una oferta gastronómica de calidad.

PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA La planificación es una praxis que se lleva usando desde los principios de la civilización: Grecia fue la primera civilización que se pregunto por la planificación de la ciudad desde el punto de vista de su tamaño, Aristóteles y Platón se ocuparon de este problema. Para Aristóteles, el problema máximo era el límite de habitantes que no se debía de rebasar, decía que era indispensable que los ciudadanos se conocieran los unos a los otros, porque con estos nos ahorrábamos problemas de inseguridad, pues a los extranjeros que fueran a hacer destrozos se les podría hacer fácil escapar. Platón fue más especifico dio la cifra de 5.040 ciudadanos, como jefes de familia, lo cual implica una población de 20.000 hab., donde integrarían lo rural en lo urbano, decía que la ciudad debería de ser lo suficientemente pequeña como para permitir que se hagan reuniones públicas a las que puedan asistir todos los ciudadanos.

En la comarca del Salnés se dio algo parecido, pero las planificaciones que se desarrollaban no eran regladas, como en la actualidad; en la Edad Media apenas existían documentos que suscribieran cómo debía funcionar, debido seguramente al marco conceptual: donde los agentes que planeaban tenían todo el poder, no solo sobre la propiedad del suelo, sino también sobre sus habitantes que se veían obligados a cumplir órdenes: un ejemplo de planificación fue el sistema defensivo, en el S.XII, que estableció la Mitra Compostelana para protegerse de los ataques normandos. Consistiendo en una red de fortificaciones; una situada en las proximidades de la Ermita de La Lanzada, conectada a la Torre de San Sadurniño (en la villa de Santo Tomé) y la torre de Catoira. Otro ejemplo de planificación y gestión de la comarca fue la desarrollada por el Arzobispo de Santiago de Compostela obligando a que las tierras fértiles de la planicie del rio Umia se destinaran a la obtención de cereales u hortalizas, que después se almacenarían las rentas en especie en un granero (mandado construir por él) situado en Vilariño (actual Casa do Peixón). Para terminar el ciclo de producción, se manda construir una red de molinos de agua (de los cuales han llegado bastantes hasta nuestros tiempos, algunos en mejores condiciones que otros) en terrenos con pendientes adecuadas, pero de difícil comunicación río-villa.

SISTEMA PREVIOS PARA URBANIZAR

SISTEMAS PROTEGIDOS

PLANIFICACICÓN. PLAN GENERAL El Plan General que se define en la Ley del 56 (Plan General de Ordenación Urbana) se centra principalmente en lo urbano, reduciendo sustancialmente el concepto de lo territorial. La preocupación central de la época y del planeamiento que se producía, estaba focalizado en el buen crecimiento de la ciudad enfatizando la idea de expansión. Desde entonces se ha producido una evolución, desde el concepto de la evolución urbana hacia un concepto mucho más amplio, el Plan General de Ordenación Municipal, que no trata sólo de ordenar el crecimiento sino todo el territorio del ámbito municipal, incluyendo el suelo no susceptible de acciones edificatorias. El plan general es el instrumento clave de planificación que se mueve en el ámbito municipal, tiene la capacidad de negociar y de establecer pactos con operadores además de contar con un conocimiento mayor a la hora de interpretar las demandas sociales. El plan es un instrumento regulador, regula las transformaciones y los procesos de gestión tanto constructivos como de conservación del suelo. Sin embargo, todo plan general tiene una fecha de caducidad. En Galicia los especialistas consideran que nos encontramos en una fase de planeamiento primaria, donde aun no se ha desarrollado un verdadero planeamiento en cascada.

NNSS 1994 DIAGNÓSTICO La valoración del estado en que se encuentra el territorio en relación a los usos genéricos existentes es: Usos primarios: Agrícola-forestales y pesqueros. Existen importantes zonas dedicadas a estos usos, principalmente al agrícola, que se ha mantenido en condiciones adecuadas a su destino original en la mayoría de los casos. Sin embargo, en las proximidades del núcleo de Cambados se observan las consecuencias negativas que produce la penetración indiscriminada y anárquica de otros usos que dan al traste con la posibilidad de conservación y potenciación de los usos primarios. Es el caso de la incidencia de los usos residenciales (vivienda unifamiliar permanente) en amplias zonas situadas en las márgenes de las principales vías de comunicación. Usos residenciales permanentes. Presentan una cierta estructura jerárquica y una distribución espacial nítida. El litoral de la ría viene sufriendo un proceso desestructurante motivado por el crecimiento desordenado en los últimos decenios, con la generalización de la vivienda unifamiliar y a veces colectiva, localizada de forma discontinua sobre la totalidad del territorio, y apoyada sobre el viario próximo a las grandes vías de comunicación, por ejemplo sobre la carretera C-550. Usos industriales. Las localizaciones industriales están condicionadas por la vinculación de su actividad al mar. Además de las pequeñas industrias incorporadas a los tejidos urbanos, las localizaciones industriales más importantes se sitúan en el litoral, sobre todo en la parroquia de Castrelo propiciadas por la consolidación del nuevo puerto. A modo de balance hay que decir que salvo agresiones puntuales, los elementos más frágiles del territorio (arenales, dunas y zonas húmedas), la situación actual del territorio municipal, permite consolidar el sistema de usos, ordenando con un criterio positivo aquellas áreas de singular potencialidad primaria. NORMAS SUBSIDIARIAS 94 CLASIFIC. DE SUELO

NORMAS SUBSIDIARIAS 94 ORDENANZAS MUNICIPALES

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL NÚCLEO HISTÓRICO 1999 Cambados es ayuntamiento, cabeza de partido judicial y se constituye de 5 parroquias con desigual distribución de la población. En este punto, cabe destacar que la de Cambados, a pesar de ser la de menor en superficie (0,6 Km2), es la capital y acoge el 45% de la población. Funciona como nodo, centralizando la mayor parte de los servicios y las actividades comerciales. Abarca lo que fueron las antiguas villas de Fefiñáns, Cambados y Santo Tomé. En la villa de Cambados destacan rasgos diferenciados de lo que fueron tres villas independientes: Fefiñáns (señorial), Cambados (administrativa y comercial) y Santo Tomé (marinera). En 1836 Fefiñáns contaba con 66 vecinos (272 habitantes), Santo Tome con 117 vecinos (387 habitantes) y Cambados con 124 vecinos (408 habitantes). Cabe destacar que Cambados aunaba la mayor parte de profesionales y funcionarios. En el S XVIII Cambados muestra una configuración similar a la actual, tomando como eje el Camino de Santa Mariña. En este momento se abren dos vías paralelas al mar: la Rúa del Hospital y el Camino que llevaba al Pazo de Bazán y a Fefiñáns. A partir del S XIX se desarrollaron: Dos ensanches, el de de la Alameda de la Calzada y el de la Alameda de Santo Tomé. A consecuencia de estas actuaciones, los centros administrativos y comerciales se fueron desplazando hacia estos nuevos ámbitos. Apertura de nuevas calles por las huertas de los pazos: en la huerta de la Casa d Taboada (C/ Orense, C/ Pontevedra, Avda. Vilariño), en propiedad de la Casa Bazán Avda. de Madrid y otras vías hacia el este), en la carballeira del Convento de San Francisco (la feria del ganado y las casas baratas). 1. El Plan Especial del Casco Histórico afronta la ordenación del mismo teniendo en cuenta el planeamiento de rango superior NNSS-94 y los objetivos previstos por éste del siguiente modo: Preservación de los diversos componentes morfológicos integrantes del conjunto histórico. Preservar el patrimonio arquitectónico en la totalidad del ámbito del Plan Especial: Ordenanzas y aumentar la delimitación previa del mismo con objeto de completar manzanas o partes compactas de éstas. Mantenimiento y recuperación del uso residencial. Identificación de las áreas a rehabilitar. Mantenimiento de las actividades económicas complementarias y de las actividades productivas: una normativa urbanística flexible. Reordenación del tráfico, introduciendo áreas peatonales así como la prohibición de estacionar en la Plaza de Fefiñáns y en la del Concello. 2. La propuesta de Ordenación del PERI se integra en el marco urbano y territorial, tratando de preservar los diversos componentes morfológicos del conjunto histórico, al tiempo que su patrimonio arquitectónico por un lado, y por otro, mantener y potenciar el uso residencial, compaginado con las actividades económico, comerciales y de servicios dotacionales, para lo que se prevé la reorganización del tráfico, integrando y potenciando el peatonal; así como la ordenación del frente costero del conjunto histórico. La integración del casco histórico en el marco territorial plantea resolverse mediante el viario de circunvalación (que a día de hoy no se ha llevado a cabo), con el que se buscaba la descongestión del centro, y el paseo marítimo, cuya intención era ordenar el frente costero y crear un nuevo espacio público para el conjunto urbano. 3. Equipamiento comunitario: se propone la creación de un auditorio-sala de exposiciones, un recinto ferial-festivo y un club náutico. Actualmente en funcionamiento. Red viaria: a posteriori de la puesta en funcionamiento de la circunvalación prevista se plantea la reorganización del tráfico y la peatonalización de un conjunto de calles en los tres núcleos históricos. La no ejecución de la circunvalación ha imposibilitado en buena medida la peatonalización propuesta.

NORMAS SUBSIDIARIAS 94 ORDENANZAS CASCO URBANO

Espacios públicos: fundamentalmente se propone el paseo marítimo, así como la mejora en cuanto a mantenimiento y gestión de los ya existentes y el mobiliario urbano. 4. Mejora del medio ambiente urbano: además de los objetivos ya expuestos, desde la normativa urbanística se imponen plazos para la edificación de solares vacíos espacios en las mismas circunstancias vinculados a edificaciones existentes; también se prevé la sustitución de edificios en ruinas. 5. Criterios de delimitación de las áreas de reforma y/o rehabilitación: - Áreas de rehabilitación integral, protección integral, protección estructural, áreas de reforma y adaptación y convenios urbanísticos.

CASCO URBANO PERI ZONAS DE PROTECCION

Dada la riqueza patrimonial adquirida por el entorno de cambados, el PERI del casco histórico establece diferentes zonas de protección, delimitadas tratando de facilitar la gestión de éstas para su adecuada conservación, restauración o transformaciones necesarias.

CASCO URBANO PERI PROTECCION ARQUEOLOGICA

En el ámbito que ocupa al PERI del casco histórico, puede verse como cambados ofrece una gran cantidad de elementos de interés arqueológico que reflejan un poso intenso consecuencia de diversas intervenciones de la cultura humana en este territorio a lo largo del tiempo.

Cambados Planeamiento UrbanĂstico

Cambados Fefiñáns - Norte

Taller de Planeamiento Urbanístico MUR 2010-2011 Bárbara García Ovies Elvira Sineiro Brea Carlos Villa Bustamante

INFORMACIÓN URBANÍSTICA La conservación y potenciación de sus valores ambientales: la costa, el casco antiguo, el río Umia,..., así como la ordenación territorial y sus debilidades, constituyen los aspectos fundamentales como punto de partida a nuestros planteamientos. Los factores que inicialmente se contemplarán serán estructurales, en términos de vialidad y de espacios libres, y estadísticos. Por este motivo, se emplearán los datos procedentes del primer taller (usos, necesidades, datos de la población…) para así establecer las estrategias oportunas. El ámbito sobre el que se desarrolla el trabajo se encuentra dentro del municipio de Cambados. Este municipio, con una superficie de 23,4 km² y una población total de 13.708 habitantes, se distribuye actualmente en 56 entidades rurales y una villa agrupadas en cinco parroquias: Cambados, Castrelo, Corvillón, Oubiña y Vilariño.

DELIMITACION DEL AMBITO DE ACTUACION. VUELO AMERICANO 1956

Partiendo de esta escala municipal, nos aproximamos a una zona de estudio más concreta que se corresponde con la zona norte de dicho municipio. Lo que se analizará será un ámbito concreto dentro del conjunto del término municipal y, a su vez, el cambio que se produce en dicha zona partiendo del borde marítimo y pasando por el núcleo urbano hasta llegar al mundo rural. Esta área comprende la zona de mayor densidad poblacional tanto en la parte urbana (24% de la población) como en la parte rural (17,5%). CAMBADOS Y FEFIÑANES

URBANIZACION DE LA FINCA DE BAZAN 1965

Cambados y Fefiñanes, desde sus inicios, han estado íntimamente relacionados puesto que ha sido este barrio, el de Fefiñanes, el que ha conservado la preeminencia sobre los otros barrios tanto por el papel relevante de su plaza como centro de la vida social y económica, como por su potencial valor histórico-artístico. La función de la plaza de Fefiñanes como centro del barrio y lugar donde se producían los encuentros y se celebraban los intercambios mercantiles es, en cierto modo, la misma función que sigue teniendo en la actualidad. Es por ello, por lo que parece interesante que esta plaza siga manteniendo su puesto central dentro de la actuación propuesta.

EVOLUCIÓN CONSTRUCCIÓN construcciones 1956 construcciones 2008

500

1.000

2.000

3.000

Meters 4.000

EVOLUCION DE LA EDIFICACIÓN 1956 - 2008

En esta zona, también se aprecia el respeto que se tenía y tiene por los grandes “vacíos urbanos”. Desde mediados del siglo XX, momento en que empiezan a producirse las primeras transformaciones del paisaje urbano, se plantea la necesidad de dotar a la villa de los servicios públicos.

Río Pequeno Bouza do Rei Refoxos

Tragove A Seca

Esta idea de los grandes espacios vacíos patrimoniales apoyada con el leve crecimiento que sufre Cambados es otro de los puntos planteados a la hora de abordar este trabajo.

O Tombo O Loureiro A AbelleiraO Sobreiro

O Río da Ucha O Ribeiro A Veiga As Laxes

Bouza de Padrón O Outeiro Balsiña A CerexeiraO Campo da Vila

Xieles Cortiñas

A Cabana

A Modia A Xesteira Santo Antón Cortiñas de Abaixo A Pedreira

POBLACIÓN 2009 Sameiro O Cruceiro

Fornos

O Sineiro Cacabelos

Fornos Casas Novas

A Laxe A Telleira

habitantes 0

La consecución de una serie de espacios libres comunicados entre sí y que ayuden a organizar y a estructurar el ámbito de trabajo.

0 - 50 50 - 100

As Quintáns A Revolta A Bouciña Covas de Lobos

100 - 200 200 - 300 300 - 400 400 - 685

POBLACION 2009

RED ABASTECIMIENTO

Depuradoras Emisarios Bombeo Colectores Distribución

RED DE SANEAMIENTO

El crecimiento del pueblo es, aproximadamente, de 1.000 habitantes cada 10 años y que el parque de viviendas (5.119) cuenta con un 15% desocupado, la idea de mantener estos espacios y apoyarlos con otros destinados a usos diferentes y con otros valores parece una buena idea; y más, si tenemos en cuenta que ese uso es el de viñedos y que el vino es una de las actividades económicas más potentes de Cambados. Basándonos en este punto y en los datos procedentes de los primeros estudios, la previsión de espacios destinados a viviendas (que se abordará con miras al futuro) se pretende centrar en la colmatación de los espacios que quedan libres tanto en el suelo urbano propiamente dicho como en el suelo de núcleo rural. Analizando la evolución del municipio en su conjunto (casco urbano y núcleos rurales) se puede ver como en los próximos años Cambados no necesitará mucho más suelo de el que posee para este fin. De este modo, lo que se plantea es el crecimiento se vaya generando de un modo ordenado y progresivo, partiendo de los espacios intersticiales existentes hasta llegar a ocupar los suelos urbanizables reservados para este fin, eso si, en caso de necesitarlos.

RED ABASTECIMIENTO

Captación Potabilización Depósitos Bombeo Distribución Colectores

Por otra parte, los datos recabados durante en el primer taller reflejan los puntos más relevantes a considerar como son la edad media de la población (oscila entre los 25 y los 34 años) o las carencias en determinado tipo de equipamientos como es el asistencial (guardería y residencia de ancianos)

RED DE ABASTECIMIENTO

3 19

13 14

11 16

4 33

0 0

0 18

85 0 52

35 14

23 5

45 20

PARCELARIO parcelas vacías

parcelas ocupadas

POSIBILIDAD CRECIMIENTO parcelas vacías por núcleo 0

1 - 10

10 - 25

25 - 50

50 - 100

12 54

POSIBILIDAD DE CRECIMIENTO - PARCELARIO

3 24

14 29

163

4 123

2 0

112

0 31

73 0 83

31 PARCELAS OCUPADAS

ocupada 2008 ocupada 1956

EVOLUCION OCUPACIÓN 1956-2008 nuevas construcciones 0 - 25

46 25 18

14 57

EVOLUCION DE LA OCUPACION 1956 - 2008 PARCELAS OCUPADAS

25 - 50

50 - 75

75 - 100

100 - 200

IIII II I I

II II

ALTURAS I

III

VII

VIII

ALTURAS DE LA EDIFICACION

TIPOS CONSTRUCCIÃ&#x201C;N viviendas

equipamientos

naves

invernaderos

TIPOLOGIAS DE LA EDIFICACION

ANÁLISIS TÉRMINO MUNICIPAL Las vías de la costa (PO-550) y la vía rápida (VG-4.3) con un fuerte carácter vertical rompen la tranversalidad de las vías que van de la costa hacia el interior. Recuperar esta idea de transición natural desde lo más urbano a lo mas rural es fundamental. Por otro lado es importante dar otras alternativas de circulación a la PO-550 a su paso por el núcleo urbano, completando ciertas vías se consigue descongestionar las tramas centrales en favor del peatón. La presencia del vino en Cambados se produce de forma muy evidente en ámbito rural, dando lugar a un tapiz continuo que se entiende homogéneamente. Sin embargo dentro de la trama urbana reconocemos realidades similares confinadas entre la edificación de vino menos valor. Estos vacíos de parques agrícolas juntos con los vacíos producidos por los jardines de los pazos esponjan la trama urbana, por lo tanto su conservación e integración es de gran importancia.

ESTRUCTURA VIARIA PROPUESTA

Los sistemas costeros y de ríos son elementos a tener en cuenta, ya que su continuidad y calidad están directamente relacionados con la protección que se haga de los mismos. Reconocer el valor de estos espacios es fundamental para involucrarlas en el proceso de planeamiento.

sec02

sec01

sec04

sec03

ARQ CIVIL - ESP HISTOR. - COSTA

Los espacios históricos de Cambados están protegidos por un PERI y además están dentro del ARI (área de rehabilitación integral) por lo que su imagen y estado son realmente buenos. Desde nuestro punto de vista el acento en estos espacios se pondría en la liberación de los mismos de la presencia del vehículo privado. Esta trama de espacios se ve reforzada por el gran número de arquitecturas singulares que se dan en el, hoy transformadas en su mayoría en equipamientos para el municipio. Los espacios en el margen litoral no tienen una imagen unitaria fruto de números intervenciones de ampliación del puerto. Su restauración haciéndolos más atractivos para el peatón y recualificándolo para actividades productivas o lúdicas en relación con el mar es vital para tener una imagen de calidad de estas zonas.

ESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTOS

sec02

sec01

sec03

Si planteamos una malla de equipamientos vemos como esta estructura alámbrica se reparte homogéneamente por toda la zona de estudio. La disposición de los elementos de carácter asistencial y cultural se produce en dos tramas prácticamente paralelas a lo largo de Cambados. Según nuestro análisis de necesidades nuestra intención es completar dicha malla según sus propias sinergias.

sec04

ANALISIS DEL TERMINO MUNICIPAL

p Vias propuestas

Orden 1

Zonas verdes nuevas

Orden 2

Orden 3

Zonas verdes existentes

Orden 4

Viñedos

Rios

Escorrentias

POL costera

POL intermareal

Rios

Escorrentias

POL costera

POL intermareal

Arq civil

Parcelas arq civil

Espacios históricos

Paso elevado

Parque agricola

Borde costero

DELIMITACION DEL AMBITO ACTUACION - ORTOFOTO PNOA 2008

PLANTEAMIENTOS En una primera aproximación al ámbito que nos ocupa, nos encontramos con un aparente desorden en el que todos los elementos están diluidos; es decir, no hay una jerarquía estratificada de los mismos. La transición entre el urbano y el rural se hace sin un límite claro, de tal forma que ambas realidades se entremezclan haciendo en ocasiones complejo su reconocimiento. Paralelamente, se establece una competencia entre el lleno (mundo edificado) y el vacío (cultivo del vino) generando tensiones vinculadas con el valor del suelo. La implantación de la vía rápida, por su parte, también ha potenciado esta situación. Su ubicación sin seguir unas pautas territoriales, ha conllevado tanto a la fragmentación del municipio como a la pérdida de la lectura transversal que poseía anteriormente. Mencionar la relación de Cambados con el mar a través de su borde marítimo en el que también surgen presiones de crecimiento, en especial, en su zona norte.

SECCIONES VIARIAS

REORGANIZACIÓN Y RECUALIFICACIÓN VIARIA PROPUESTA

125

250

m 500

ELEMENTOS ESTRUCTURANTES Y SINGULARES

Poligonos

Vial auxiliar

Peatón+bici

Vial unidireccional

Vial auxiliar nuevo

Corredor peatonal

Vial unidireccional nuevo

By-pass

Equipamientos

Vial doble dirección

Aparcamientos disuasorios

Forestal

Vial doble dirección nuevo

ESTRATEGIAS E INTENCIONES Los resultados urbanísticos que buscamos, entendemos que pueden lograrse con el desarrollo de las áreas de intervención planteadas en nuestra propuesta. Tanto las estrategias como las intenciones propuestas suponen una mejora cuantitativa y cualitativa del ámbito estudiado. Se resumen en los siguientes puntos: - Refuerzo de la estructura territorial y urbana. - Conexión territorial entro el urbano y el rural. - Continuidad peatonal del casco histórico. - Configuración de sistemas lineales de conexión tanto en sentido longitudinal como transversal. - Transformaciones urbanas. - Reserva de espacios destinados a nuevos equipamientos, zonas verdes y espacios públicos. - Detección de áreas con necesidad de remodelación. - Configuración de una fachada litoral de calidad. - Recualificación de ámbitos. - Detección y protección del suelo destinado al cultivo de vino albariño. - Reestructuración y recualificación de la red viaria. - Integración y vinculación de nuevos espacios a la ciudad implantando usos residenciales y terciarios así como nuevos espacios públicos. - Recualificación y potenciación de los núcleos rurales

RECUALIFICACION VIARIA

PLATEAMIENTOS DE LA PROPUESTA

Vía rápida

Malla urbana

Malla rural

Vial nuevo

ELEMENTOS ESTRUCUTRANTES Y SINGULARES -Red Viaria Identificamos cuatro elementos de estructuración viaria en nuestra zona: ejes verticales conformados por la vía de la costa (PO-550) y la vía rápida (VG-4.3), la malla urbana y la malla rural. La vía de la costa La carretera que une las principales poblaciones que conforman las Rías Baixas soporta un alto flujo de vehículos. Con nuestra propuesta intentamos generar un doble “by-pass” que permite la liberación del casco histórico de Fefiñanes poniéndolo en valor y creando distintas alternativas viarias. La vía rápida La vía rápida, VG-4.3, actualmente aparece como una barrera que divide el ámbito. A su paso por Cambados cuenta con dos enlaces que debido a su proximidad podrían llegar a convertirse en un tramo más de la red viaria urbana. Proponemos que el enlace de la zona norte se convierta en un nuevo punto de atracción que tensione el crecimiento del pueblo hacia la misma. La malla urbana En la situación actual de Cambados destaca la prioridad del vehículo sobre la del peatón. Proponemos una reorganización y recualificación de esta trama a través de sus sentidos de circulación y de sus secciones viarias. En los puntos que consideramos necesarios completamos la malla. La malla rural Reconociendo el valor de los “rueiros” de entrada y salida del núcleo urbano hacia el mundo rural observamos la necesidad de crear una nueva jerarquía acorde a su carácter. Con la propuesta se pretende integrar este mundo en la trama urbana, a la vez de superar el límite establecido por la vía rápida y de reorganizar las circulaciones. Esta circulación principal se ve completada por otras vías de menor carácter que acortan las distancias en contacto con el mundo agrario. -Sistema de aparcamientos disuasorios

125

m 500

250

PROPUESTA Vial unidireccional

Polígonos

Terciario nuevo

Vial unidireccional nuevo

Peatón+bici

Plazas existentes

Vial doble dirección

Zona verde fluvial

Plazas nuevas

Vial doble dirección nuevo

Viñedos

Equipamientos existentes

Vial auxiliar

Forestal

Equipamientos nuevos

Vial auxiliar nuevo

Zonas verdes privadas nuevas

Zonas verdes existentes

By-pass

Residencial nuevo

Zonas verdes nuevas

Ampliación industrial

Aparcamientos disuasorios

- REDES DE INTERÉS CULTURAL Y AMBIENTAL. Uno de los objetivos principales dentro de nuestra propuesta es la consecución de un segundo entramado que ponga en valor las potencialidades del lugar. Así, surgen cuatro rutas dentro de nuestro ámbito: la ruta histórica, la ruta costera, la ruta etnográfica y los corredores verdes. La ruta histórica Esta trama está compuesta por las calles y plazas que conforman el casco histórico de Fefiñanes (y que se extiende a lo largo de todo el núcleo urbano). Incorporamos a dicha trama la traza existente del Camino de Santiago, recualificándola. Lo que se plantea es la liberación del vehículo dentro del casco histórico del pueblo. La ruta costera Dada la relación que tiene la zona con el mar, parece oportuno reconocer este tejido además de potenciarlo con la liberación de espacios destinados al aparcamiento de coches y con la ampliación de su trazado. Esta ampliación, se produce en torno al relleno destinado al complejo deportivo con la intención de eliminar el efecto barrera que posee en la actualidad. La ruta etnográfica Partiendo del valor que supone el cultivo del vino junto con la variedad de elementos etnográficos existentes, parece oportuna el fomento de un recorrido desde el que poder disfrutar de todos y cada uno de estos valores. Además, de los elementos mencionados la ruta se revaloriza con nuevos espacios libres y equipamientos de uso público. Se pretende difundir el conocimiento de una de las realidades más singulares de Cambados: el cultivo del vino. Los corredores verdes Cosiendo la ruta histórica y la etnográfica surge un nuevo elemento vertebrador de interconexión espacial que cuenta con dos componentes. El primero es un eje vertebrador que cruza la zona de intervención de norte a sur uniendo peatonalmente dos los equipamientos que encuentra a su paso. El segundo, está conformado por una red de caminos existentes que dan acceso y nos ponen en contacto con la realidad agraria.

SISTEMA DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS

REDES DE INTERES CULTURAL Y AMBIENTAL

Vial doble dirección

Equipamientos

Ruta costera

Vial doble dirección nuevo

Terciario

Ruta histórica

Polígonos

Zonas verdes

Ruta etnográfica

Viñedos

Plazas

Corredor verde

Forestal

Aparcamientos disuasorios

- Transversalidad de los corredores. Partiendo de las tramas propuestas se busca la transversalidad y permeabilidad territorial. Lo que se pretende es entender el ámbito de trabajo como un continuo con una lectura clara desde el mar hacia el interior. Para ello, se liberan espacios estratégicos dentro de la malla urbana, zonas verdes y plazas, que permiten una conexión física y visual. - La nueva estación de autobuses. La estación de autobuses, actualmente situada en el borde marítimo, aparece como un nuevo foco de atracción con su traslado al enlace norte de la vía rápida. Se consigue así tanto la liberación y revalorización del borde costero como la puesta en valor de una nueva zona. La actuación, entendida como almacén de autobuses, se complementará con la colocación de paradas a lo largo de Cambados. - El vacío como propuesta. Además de la realidad construida hayamos un valor añadido protagonizado por el vacío que generan los espacios libres de jardines y huertas. Desde sus inicios, el crecimiento de Cambados ha estado caracterizado por el respeto al vacio de los pazos. Creemos que en la actualidad esto sería extrapolable a la situación de las huertas de cultivo. Por ello, en nuestra propuesta abogamos por un crecimiento respetuoso con estos espacios que los ponga en valor y en contacto con el total de la población. - Sistema de zonas verdes y espacios públicos. Se ubican de forma estratégica potenciando la continuidad de los mismos y la conexión de los vacios anteriormente mencionados. - Sistema de equipamientos. Tras los estudios realizados sobre la falta de estos sistemas, Cambados está bien dotado pero cuenta con una carencia puntual. Por ello, creemos necesaria la implantación de un centro asistencial para mayores, una guardería y alojamientos hoteleros.

Régimen del suelo

En el ámbito urbano de intervención en el que nos encontramos realizamos la regularización y colmatación de espacios existentes así como la creación de nuevos espacios para el crecimiento. Además, en el ámbito rural reconocemos las realidades existentes concentrando su crecimiento y haciendo más sostenible la ocupación del territorio, favoreciendo la aparición de corredores ecológicos que conecten el suelo rústico. Apostamos por pequeñas unidades de actuación acordes con las necesidades del lugar y que como conjunto suponen una mejora global. A través del detalle se llega al plan.

Estructura general y orgánica ámbito La estructura general y orgánica del ámbito establecida por el plan está definida por las redes viarias y de interés cultural y ambiental, y por los espacios de vacío. Los usos globales considerados son el residencial colectivo, el residencial unifamiliar, el comercial y de servicios y el industrial.

Xieles

SRPF 3.1.F.1

Cortiñas de Arriba SRPAP

SRPF 3.1.D.3

Cortiñas de Abaixo SNR SRPAP SRPC

2.2.D.49

SRPI SRPAP SRPAP SRPAP SNR

2.9.D.30

A Xesteira SNR

2.9.F.99

A Modia

SUbleD

SNR

SRPAP SNR 1.1.D.311.1.F.18

SRPAP 1.1.F.34

SUbleD 3.1.D.1

SRPAP 3.6.E.22

SUNC SRPAP

3.1.D.2

1.1.J.1

SNR

1.1.R.1

SUNC

1.1.C.3

SRPI 1.1.P.1 1.1.J.1

3.6.D.27

1.1.C.1 1.1.C.2

1.1.P.2

A Pedreira

SRPAP SRPA

SUNC 1.1.C.4

3.6.E.23

1.1.C.6 1.1.C.5 3.6.D.1 3.6.E.21 1.1.P.3

SUC

3.12.D.1 3.12.D.10

SL. *

1.1.P.4 1.1.C.8

SRPAP

SRPA

1.1.C.7

SUNC

1.1.J.2

SUNC

1.1.C.9

SUNC SRPAP

Cambados 1.1.C.11 1.1.C.10

1.1.J.3

SUNC

SUbleD

SUI

SRPF San Antón

SRPF SNR

SNR

3.5.C.7

SRPZIP

3.5.D.3

SRPAP

SRPF

SUI SUbleD

SRPA

SRPAP

CLASIFICACION DEL SUELO Suelo Urbano Consolidado

Suelo Rústico Protección Especial Infraestructuras

Zonas verdes y espacios libres

Línea deslinde d.p.m.t

Delimitación suelo urbano

Suelo Urbano No Consolidado

Suelo Rústico Protección Especial Forestal

Equipamientos

Línea servidumbre protección d.p.m.t

Delimitación suelo urbanizable

Suelo Urbanizable Delimitado

Suelo Rústico Protección Especial Costas

Elementos catalogados

Línea ribera mar

Delimitación núcleo rural histórico-tradicional

Suelo Núcleo Rural Histórico-tradicional

Suelo Rústico Protección Especial de Aguas

Patrimonio

Línea protección costas POL

Delimitación núcleo rural complejo

Suelo Núcleo Rural Común

Suelo Rústico Protección Especial Agropecuario

Construcciones tradicionales

Línea protección mejora ambiental POL

Delimitación núcleo rural común

Límite ámbito actuación

CALIFICACION DEL SUELO

RE3 III

3.1.F.1

RE3 III RE2 III

RI2 III

RE2 III

RI3 RI3 III III

CS III RE2 II

RE2 II

RE1-A II RE2 III

1.1.F.34

RI2 VI

SG.

RI2 VI

RI2 III

RI2 IV SL. ZV * RE1-A SL. * III RI3 RI2 VI RI2 SG. EQ IV Sa Pri

RI3 VI RI3 SG. ZV VI RE2 RI3 III VI

SG. EQ RI3 Sc Pb VI PERI RI3 VI SL. ZV * RE1-A III RE1-A III

RI2 VI

SL. ZV * RE1-T II

SL. *

PERI 1.1.J.1

RE1-T II

PERI

SG.

1.1.P.2

1.1.C.4

SG. EQ IS Pb

RE1-B III

RE4 II

RE3 III

RE4 II

RI1 IV

1.1.C.9

RI2 IV

RI4 IV

1.1.J.3

RE3 III SG. EQ D Pb

RE4 II RE3 III

SL. ZV *

RE3 III RE3 III

SL. * RE3 III

SL. *

3.6.D.27

RI1 V

RI1 IV

RI1 V

RE3 III

RE3 III RE1-A II 3.6.D.1

RE3 III

3.6.E.21

3.12.D.1 3.12.D.10

II RE1-B III

RE1-B III

RE2 III

SL. ZV * SL. ZV *

SL. *

RE2 II

RE1-T II

CS III

SL. ZV * SL. *

RE1-A III

SG. EQ E Pb

RE1-T

SL. ZV *

P RI4 III

RI1 V

SL. EQ * IS Pb

SL. *

3.6.E.23

RI4 IV

RI4 IV RI4 IV

SL. EQ * E Pb SG. EQ E Pb

1.1.C.11

SL. EQ * SDU Pb

RE1-B III

RE1-A III

RE3 III 3.5.D.3

RE4 II

SL. ZV *

SL. ZV * RI4 IV

SG. EQ R Pri SL. ZV *

RE3 III

RE1-A III

RI4 IV

RE4 II

RE1-A III

SL. *

SL. ZV *

SG. ZV

PERI

RE4 SL. ZV * II

3.1.D.2

RE1-A RE1-A III III

RI1 IV

1.1.J.2

SL. ZV * RE3 III

3.1.D.1

3.6.E.22

RI4 IV

SL. EQ * RI3 SG. EQ E Pb V E Pb

PERI 1.1.C.6 PERI RE2 PERI 1.1.C.5 RE2 PERI III PERI III SG. SG. PERI SG. 1.1.P.3 PERI SG. SG. SG.PERI RI1 SG. ZV RI1 PERI PERI PERI V V SG. EQ 1.1.C.7 SG.Sc Pb SG. ZV

SG. ZV SG. ZVSG. EQ Sc Pb

RE3 III

RE4 SL. ZV *II

RE1-B IV

PERI

SL. ZV *

RE3 III

RE1-A III

SL. ZV *

1.1.J.1 1.1.C.1

SL. *

RE1-A SG. EQ III RI1 C Pb IV RE1-B III RE2 III

SG. EQ R Pri SG. SG. ZV1.1.P.1 1.1.C.2

PERI

SL. EQ * Sa Pb

SG. EQ * SDU Pb

1.1.C.3

PERI SG. ZV

RE4 II

RE3 III RE4 II

RE3 III

SL. ZV * RI3 RE1-A VI III

RE3 III

RE4 II

RE3 III

RI2 III

RI2 IV

RE1-A III SL. ZV *

RE3 III

SL. ZV * RE3 III

RE3 III RE3 III RE4 II

RI2 III

RE1-A II II

II RE3 III SG. EQ E Pb SL. EQ * IS Pri

RE4 II

RE3 III

RE4 II

RI2 III RI2 III

1.1.D.311.1.F.18

SG. EQ D Pb

RE3 III

RI2 III

RE1-A III SG. I

RE3 RE4 II RE4 III III II

RE4 II II

2.9.F.99

RE3 III

RE4 II

2.9.D.30

RE2 II

RE3 III

RE3 III RE3 III

RE2 II P SG. EQ * Tc Pb

RE3 III

3.1.D.3

RE3 III

RI1 IV

CS III

RI2 III

RE3 III

RE2 II

RI2 IV RI1 IV

RI1 III

SG. EQ Sc Pb

SG. EQ C Pb

RE2 II

RI1 IV

RE2 II

RE1-A III RE2 III

SL. ZV *

RE2 SL. * II

RE1-T III

RE2 II

RE2 III

SG. EQ R Pri SG. EQ C Pb

RE2 III

SG. EQ Sc Pb

DELIMITACION DEL SUELO URBANO

3.1.F.1

SG. EQ C Pb

3.1.D.3

SNR

SG. EQ Sc Pb

SG. EQ * Tc Pb

2.9.D.30

SL. ZV * POL. 17

SNR SL. ZV * SG. EQ E Pb SL. EQ * POL. 15 IS Pri

POL. 3 2.9.F.99

SG. I

SL. ZV * POL. 16 SL. ZV *

SL. ZV *

SNR

SG. EQ R Pri

3.5.D.3

SL. ZV *

SNR SNR 1.1.D.311.1.F.18

SG. EQ D Pb

POL. 4

1.1.F.34

SL. ZV *

P SL. ZV *

SL. EQ * SL. ZV * POL. 14SDU Pb

3.1.D.1

POL. 2

SL. ZV *

SL. *

SL. EQ * Sa Pb POL. 5

SL. * P.E.R.I UG-1

SL. *

3.6.E.22

SL. ZV *

SG. ZV

SG. EQ D Pb

POL. 18

SL. ZV *

3.1.D.2

SL. *

SG. EQ * SDU Pb

1.1.J.1

SG. EQ Sa Pri

SG.

SL. ZV *

SG. EQ C Pb

SNR SL. *

SG. EQ Sc Pb POL. 10

SG. EQ 1.1.C.3R Pri SG. SG. ZV1.1.P.1

POL. 1 SL. ZV *

SL. *

3.6.D.27

1.1.C.1

1.1.P.2

1.1.C.4

SL. EQ * IS Pb

SL. *

SL. EQ * SG. EQ E Pb POL. 6 E Pb

1.1.C.2

SG.

POL. 19

SL. * POL. 11

1.1.J.1

SG. ZV

SL. ZV *

3.6.E.23

1.1.C.6

B.I.C SG.

SG. EQ IS Pb

1.1.C.5

SG. SG.

SL. ZV *

1.1.C.7

SG.

SG. EQ E Pb

3.6.D.1 3.6.E.21

SL. ZV *

1.1.P.3

SG.

3.12.D.1 3.12.D.10

SG. ZV

SL. ZV *

SG. EQ SG.Sc Pb

SL. ZV *

SL. * POL. 13

SG. ZV

SL. ZV *

SG. ZV 1.1.J.2

POL. 7

1.1.C.9

POL. 8

SL. *

POL. 9 POL. 12

SL. EQ * E Pb SG. ZV SG. ZVSG. EQ Sc Pb

1.1.C.11 1.1.J.3

SL. ZV * SL. *

SG. EQ E Pb SG. EQ R Pri SG. EQ C Pb

SG. EQ Sc Pb

RI3 VI

III I

RI3 VI

SG. ZV

II III II I

II I III I II

RI3 VI

I V

SG.

IND V

IV VII

RI3 VI

Pb Sc I

Sa II Pri

IV I

IND V

SL. ZV * I

RI2 VI

III

PERI

I I III II

III

I II III I III II III II III II III II

II II

III

III IV II III V IV IV III III

III

III III IV IV

I I I III IV III I III IV III III

SG.

II III

II I

II III IV III

II IV I II I

III

III III I IV III

III III

III II

III

III I

III

IV III

1.1.C.7

I II

III

V I

III

1.1.J.2

III

II I

II III

RI2 IV

I V

III

III IV

I I

1.1.C.11

III

SG. ZV

IV II

SG. ZV

IV II III III IV II III II

1.1.C.9

SG. ZV

I I I

III

III III

III

Sc Pb

IV III II

PERI II

RI1 V

V VI

SG. ZV

III

PERI

III I

III

1.1.P.4

SG.

VII

III

SG.

III

I III

III

IIII I

III

RE2 III

III

II I II II III IV III IV IV III III

II I I II

II III

SG.

III

II IV

VI II II

II II

1.1.P.3

SG. VI II

I I II I

III II III

III

I II

VI IV

II II III II

1.1.C.5

SG.

III

III I

III

II III

PERI

II I II

III II III II II II II

II III II III IV III II

SG.

III II II I I II II III

I II II

II IV III I II II II I

III III III II II

1.1.P.2 II

III II II

III

I I III III

II III II I

II III

III

I 1.1.C.2 II III

IV I I III I II III II II III III III II III II II IV III II I V III II IV III II III II III II

II II III III

SG.

III

PERI

1.1.J.

PERI

I I

II 1.1.C.1

II I I

II I

SG. 1.1.P.1

II I

II III II

II II

I I

III

III II

SG. ZV III

II III II III II

III

II III I

I I

III

SG. ZV

II III II

II I

RE3 III

III

I IX

RE1-A III

III I

II III

III

IND V

III

RE1-A

II III

I II

II III II

II I

I III II

I I

III IV III

SG. EQI R Pri

III I

RI3 VI

III II

II II I

RE3 III

I I II

III

RE3 III

III II

III III

RE3 III

I I

III I

IND V

RE3 III

III IV III II

IV I

RI2 IV

IND V

SL. *

I IV

II III II

III

IND V

I II

I II III III II III II I

II I

III

II III II

SL. ZV *

I I

III

RI2 IV

I VI

IV III

RI2 III I

RE1-A III

IND V

SL. *

I II

III

SG. ZV

III III IV IIII

1.1.J.3

III

I I I

III

VII

IV III

III III

IV I IV IV

Residencial intensivo

PERI

Construcciones tradicionales

Delimitación PERI-BIC

Residencial extensivo

Zonas verdes patrimoniales

Elementos catalogados

poligonos

Comercial y Servicios

Zonas verdes y espacios libres

Delimitación suelo urbano

Alineación exterior

Industrial

Equipamientos

Delimitación suelo urbanizable delimitado

Alineación interior

Suelo Urbanizable Delimitado

Patrimonio

Delimitación núcleo rural

Viario propuesto

Límita ámbito actuación

IV III A II

VII I V II I

IV VI

III IV

III

PERI

Construcciones tradicionales

Delimitación PERI-BIC

Residencial extensivo

Zonas verdes patrimoniales

Elementos catalogados

poligonos

Comercial y Servicios

Zonas verdes y espacios libres

Delimitación suelo urbano

Alineación exterior

Industrial

Equipamientos

Delimitación suelo urbanizable delimitado

Alineación interior

Suelo Urbanizable Delimitado

Patrimonio

Delimitación núcleo rural

Viario propuesto

II III

SL. ZV *

Límita ámbito actuación

50 III IV

POL. 2

I I

SL. *

I II

1.1.C.12I

SG. EQ Sc Pb

III

VII

Residencial intensivo

III

II VI

IV IV

VII VI

V VI

RI1

SG.

IV III

III

I III

VI I II

P.E.R.I UG-1

SL. ZV *

III II I

I II III III II III II I

II III II

II I III

SL. *

II III II

IV IV

I I

I II

SG.

III IV III II

SUI

II III I

I I

I II

III III

III

I I

SG. ZV

Sa II Pri

IV I

IV II

III I

Pb Sc I

IV VII

II II II

I II

II II

I II

R I Pri

III

I I

POL. 1

III

SL. ZV * IX

III

I IX

II III

III

I III

I I

II III II

III II

III

III II

I II

III

I II III

I II

III

II III II

II I I III III

III

III III

II II II II I II

B.I.C III

III

I IV I III I I II II II III II II III III III III III II III II II 1.1.P.2 II IV III I III II V II III II II IV III II II III II II IV III III I II II I II II I V III III 1.1.C.5 III I IV III III II I II II II II II III III SG. III II III I III II I I III I I I II 1.1.P.3 II III SG. I II VI II IV VI II

III

II II

1.1.C.7

I I

III

I II

I VI

SG. ZV

III

VII

V III

III

Pb I

I II

SG. ZV

V I

SG. ZV

II IV III III II III II

III

1.1.J.2

III

I III

III

SG.

II I

III

II 1.1.C.9

III

II II

II I

III II III

IV III

I I

III II

III

SUI

I II

III

II III

II I

II III

SG.

1.1.

1.1.C.1

II I 1.1.C.2 I

II III III I II II II III I I I II III II III III II II I I III II II II II III III I I III I III II IV IV I III IV SG. III I I II I II III IV III II II III VI IV III III III II II IV IV I IV SG. III IV II II I VI II II III IV II I III IV III II I II II II IV II II II I III III III II I III II II II III I II I III IV III IV IV III IV I 1.1.P.4 IV IV III III III Sc III SG.

III III V IV II IV III IV III

SG.

SG. 1.1.P.1

II III II III II

II III II

I I

II I

III

I I

II III I

SG. ZV III

SG. ZV

II III II I

III I

III

III I

II III

I IX

II III

I II

II III II

II III

I II

II II

I I

II I

I III

III IV

SNR IX

I I II III

I I

II III

I V

III

II I

I I

1.1.C.11

III

SG. ZV

III IV

III

SG. ZV

III III IV I

1.1.J.3

III

I I

III

VII

IV I IV IV

Suelo Urbano Consolidado

Zonas verdes y espacios libres

Delimitación suelo urbano

Delimitación polígonos actuación SU

Suelo Urbano No Consolidado

Equipamientos

Delimitación núcleo rural histórico-tradicional

Selimitación polígonos actuación SUrbleD

Suelo Urbanizable Delimitado

Patrimonio

Delimitación núcleo complejo

Viario propuesto

Suelo Núcleo Rural

Construcciones tradicionales

Delimitación núcleo rural común

Límite ámbito actuación

Zonas verdes patrimoniales

Elementos catalogados

Delimitación PERI-BIC

III A II

SG.

VII I V II I I V VI IV

IV VI

III IV

VI V

III

II 1.1.C.12 III

IV IV

VII VI

II VI

V VI

V V

IV III

III III

SG. EQ Sc Pb

VII

Suelo Urbano Consolidado

Zonas verdes y espacios libres

Delimitación suelo urbano

Delimitación polígonos actuación SU

Suelo Urbano No Consolidado

Equipamientos

Delimitación núcleo rural histórico-tradicional

Selimitación polígonos actuación SUrbleD

Suelo Urbanizable Delimitado

Patrimonio

Delimitación núcleo complejo

Viario propuesto

Suelo Núcleo Rural

Construcciones tradicionales

Delimitación núcleo rural común

Límite ámbito actuación

Zonas verdes patrimoniales

Elementos catalogados

Delimitación PERI-BIC

POLIGONO DE ACTUACION - COLMATACION 0

RE2 II

m 200

100

2.9.D.30

RE2 II

POL. 3

RI2 III

2.9.F.99

RE1-A III

RI2 III

SG. I

RE1-A II

RI2 III RE2 III

1.1.F.18 1.1.D.31

SG. EQ D Pb

RI2 III

RE1-A II

POL. 4

1.1.F.34

RI2 III

RI2 IV

RE1-A III

SL. ZV * RE1-T II

SL. ZV *

RI2 VI

SL. * RI3 VI

RI3 VI

SL. EQ * Sa Pb

RE1-A III

SL. *

RI3 VI

RI2 IV SG. EQ Sa Pri

RI2 IV

1.1.J.1

PERI

1.1.C.6

PERI SG.

1.1.C.4

RE2 III

SG. 1.1.P.3

PERI

RE1-B IV

1.1.C.5

RE2 III

SG. EQ IS Pb

SL. EQ * E Pb

SG. ZV

SG. RI1

RI1

POL. 11 RE1-A III

SL. *

3.6.D.27

RI4 IV

RI3 POL. 6

PERI

SG.

SL. *

POLIGONO DE ACTUACION - PREVISION

PERI

PERI PERI SG.

1.1.J.1

1.1.C.2

SG. 1.1.P.2 PERI

PERI B.I.C

PERI

SL. *

RE1-B IV 1.1.C.1

PERI

SG.

POL. 10

SG.

SG. ZV

PERI RE1-A III

PERI

RE1-A III

RE2 III

1.1.P.1

RE1-A III

PERI

RE1-B III

1.1.C.3

PERI SG. ZV

RE1-A III

SG. EQ C Pb RE1-B III

SG. EQ R Pri

PERI

RE1-A III

PERI

SL. ZV *

RI2 VI

RE1-A III

RI1 IV

SG. EQ Sc Pb

POL. 1

SL. ZV *

SG. EQ * SDU Pb

PERI

SG.

RI2 VI

SL. ZV *

RE1-A III

RI3 VI

3.6.E.22

POL. 5

SL. ZV *

SG. ZV

SL. *

P.E.R.I UG-1

RE2 III

3.1.D.1

RI2 III

RI2 IV

RI3 VI

RE1-T II

POL. 2

SL. ZV *

RI4 IV

RI1 IV

3.6.E.23

RE1-A II

SL. ZV *

SL. ZV * RI4 IV

3.6.F.23 3.6.D.1 3.6.E.21

SL. ZV *

RE1-T II 3.12.D

RE1-B III

3.12.D.10

RI4 IV

OL. 7

RE1-B III

RI4 IV

RE1-B III

POL. 9

POL. 8

SL. ZV * SL. *

RI4 III

RI1 V

RE2 III RE1-A III

RI1 IV

POLIGONO DE ACTUACION - CONSOLIDACION

CS III

POL. 12

RI4 IV

RI1 V

SL. * POL. 13

RE2 III

CAMBADOS AMBITO DE AMPLIACION

Cambados Centro

Taller de Planeamiento Urbanístico MUR 2010-2011 Mª Asunción Díaz Pereira Raquel Rodríguez Martínez Nerea Urbaneja Estévez

PROTECCIONES GENERALES

CALIFICACIÓN, ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y PROY. AMBIENTAL: El Plan que se propone para la ciudad de Cambados se basa en IDEAS y ESTRATEGIAS por una conveniencia lógica que son las siguientes: Primero se parte de la prioridad de proteger el medio agrícola y natural, dada su gran riqueza como su fértil sustrato como por su calidad paisajística y por albergar muchos ecosistemas, manteniendo y promoviendo dicha riqueza Local con proyección económica y ecológica. Al mismo tiempo, et crecimiento urbano debe controlarse, no sólo por no invadir su entorno natural, sino que también porque la ciudad adquiera Orden. Para lo cual se propone una reclasificación del SU que pretende con la incorporación de SNR cercano al núcleo de Cambados lograr una mayor eficacia en las gestiones legales en un sentido Proteccionista e Higienista. Se pretende estructurar el Territorio haciendo crecer más compactamente la ciudad, mediante la incorporación de parcelas Urbanizables que hacen posible un crecimiento ordenado y sostenible, evitando el crecimiento de los núcleos satélites como Barrantes y unificando dichos núcleos mediante la búsqueda de alternativas al transporte rodado, como puede ser el carril bici y dotando a los espacios de un mayor carácter peatonal mejorándolos urbanísticamente Con intención de llevar a cabo un Plan ambicioso basado en promover el interés comunitario por la Protección, Cuidado y _Explotación Sostenible de su Medio Natural y Territorial. Observando la Escala Urbana identificamos una serie de centralidades como los Barrios, los Equipamientos Educacionales, El Frente Marítimo, que queremos potenciar o la Estación de Autobuses, que reubicamos al Norte, para mejorarlas y sobre todo interrelacionarlas secuencialmente, para lo cual además, debemos plantear otras nuevas, como nuestro Parque, acompañado de la apertura de un tramo de vial que redefinirá el borde de la ciudad proyectando la transición con el mundo Natural de Cambados y que integra el concepto de peatonalización, así como la recuperación de las transversalidades de la malla agrícola que fusionan el entorno del valle con el Suelo Urbano. El resultado es la Articulación de un Sistema de Espacios Públicos que hilan y Ordenan la Ciudad en sí misma y con el Territorio.

PROPUESTA ESTRUCTURA TERRITORIAL

PROTECCIÓN DE AGUAS Integrada por el curso del río Umia y sus afluentes, aquellos ríos que desemboca en el mar y sus terrenos aledaños, incluyendo los bosques de ribera. PROTECCIÓN DE ESPACIOS NATURALES - El complejo intermareal del Umia-O Grave - Todo el curso el río Umia - lonas de cabecera de río y arroyos con masa de arbolado autóctono - Todos los hábitats catalogados por el POL y los incluidos dentro del Inventario Nacional de Habitats de Interés del Ministerio de Medio Ambiente (ZEPVN-5, LlC, ZEPA y RAMSAR) PROTECCIÓN FORESTAL - Zonas arboladas - De productividad alta - Frágiles, con pendiente y/o con riesgo de erosión y de inundación. - Tapizadas por pino marítimo, matorral y bosques que sean un 50% autóctonos. PROTECCIÓN AGROPECUARIA Terrenos de alta productividad Agrícola, en los que predomina el uso Vinícola. Basándose en la explotación de la uva tanto de pequeñas bodegas como grandes cooperativas como Martín Códax, vino Albariño con denominación de origen. PROTECCIÓN LUGARES INTERÉS PAISAJISTICO Dentro de esta categoría se han incluido las áreas visibles por desde gran número de observadores, así como estos lugares de contemplación también cuando sus cualidades geomorfológicas nos informan de su valor paisajístico y su calidad ambiental, sobre todo los montes, constituyendo verdades hitos en el Territorio. PROTECCIÓN ORDINARIA Con nuestra propuesta no aplicamos el SRPO ya que, partimos de la idea de que cualquier terreno libre es susceptible de ser cultivado, dada la riqueza. PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Se incluyen los suelos ocupados por la Vía Rápida y sus zonas de afección. PROTECCIÓN LUGARES INTERÉS PATRIMONIAL Zonas de interés arqueológico, cultural e histórico como los castros y aquellos pazos que se encuentran en SR y también las Tellerías. En estos lugares se permitirán proyectos de rehabilitación.

CONCLUSIÓN Es la ciudad la que propone el Plan, un Plan acorde con su escala que resuelva todos los problemas que supone la falta de Ordenación Urbanística, como puede ser la continuidad en lo trama de espacios públicos que entretejan los barrios y que sirvan como instrumentos de mejora espacial, distribución, higiene y estructuración urbano. Además dadas las características del lugar y los circunstancias a las que se inscribe, el pensar en un posible crecimiento poblacional, no sería coherente si no es para obtener esos espacios de transición con el viñedo y el paisaje que gesten una forma de crear ciudad más acorde con el rico entorno natural en un futuro.

ANALISIS DE USOS

ANALISIS ESTRUCTURA DEL VERDE

ANALISIS MOVILIDAD

ANALISIS ESTRUCTURA DEL VINO

ABSTRACCIÓN 1: Un sistema de redes y nudos y este dibujo nos dice como es la relación del núcleo de Cambados en relación a otros polos como son el Polígono Industrial, las Bodegas de Martín Codax y Barrantes, y que la Vía Rápida parte estas conexiones. Por ello, proponemos, en verde, la conexión de ciertos espacios públicos estratégicos y la recuperación de la transversalidad de los caminos agrícolas, con ello adquiere más fuerza nuestro ámbito vinculado al vino y al río que a los polos urbanos de Barrantes y el Polígono. ABSTRACCIÓN 2: Esquema Antes: los Espacios de Cambados potencialmente más atractivos y de carácter público son el Puerto, azul, y los Montes, verde, sobre todo el de la Pastora que cuanta con un parque. Esquema Después: la falta de conexión de estos espacios con el resto de espacios libres y zonas verdes nos hacen pensar en la necesidad conectarlos introduciendo nuevos espacios de esta clase para crear un ritmo el tejido y proponer un parque central, verde oscuro, que los organice e integre con los del nuevo suelo urbano y, además integrar una red de trasporte público, morado y carril bici, naranja, que los conecte.

ESQUEMAS DE LA ESTRUCTURA

ABSTRACCiÓN 3: Esquema Antes: la falta de esa trama de espacios públicos anteriormente citados, existe un grave problema que es un tráfico rodado, negro, y que estaciona a lo largo del frente marítimo que queremos solventar. Esquema Después: para ello proponemos un nuevo eje, que además de tener un carácter Cívico, que corresponde a las calles y aparcamientos, rojo, que el Plan prevé deben servir para amortiguar el tráfico rodado y liberar al frente marítimo, dotándolo de mayor calidad ambiental, y constituyendo un verdadero espacio público para el disfrute. Conecta un sistema de equipamientos principalmente educativos y deportivos y sirve para potenciar el comercio local urbano y la vida ciudadana.

ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA

MEDIO FISICO

ANÁLISIS GENERAL El trabajo de análisis y propuesta se emplaza en el Concello de Cambados, abarcando desde el núcleo de Cambados hasta el núcleo Covas de Lobos. Área que se extiende a lo largo de la carretera a Barrantes EP-9506. MEDIO FÍSICO: La topografía del ámbito es suave, destaca el Monte de la Pastora que marca claramente dos vertientes: por un lado una suave ladera orientación oeste donde se asienta el núcleo de Cambados, y por otro lado el valle del río Tombelo, una suave ladera que cae hacia el río Umia en orientación sur-oeste.

USOS DEL SUELO

USOS DEL SUELO: El cultivo de la vid es el uso predominante y que está presente incluso en el perímetro de Cambados y se entremezcla con la ciudad. Convive con otros usos agrícolas, y su productividad económica compite con el mercado inmobiliario, estando incluso por encima de éste. Como en todo el territorio gallego se desarrolla a través de explotaciones minifundistas y por medio de cooperativas se manufactura. La principal cooperativa en activo se llama Martín Códax, y está ubicada al noreste de Cambados. Los núcleos que se sitúan en nuestro ámbito sobre la carretera de Barrantes tienen especial relación con la cultura vinícola, y una red extensa de caminos entreteje y establece servidumbres entre las propiedades cultivadas.

LO CONSTRUIDO

MEDIO CONSTRUIDO: El Concello de Cambados tiene 13.872 habitantes, de los cuales la gran mayoría se concentra en el núcleo. A pesar de ello, lo rodean hasta 44 núcleos de población extensiva que ocupan casi la totalidad del territorio. La edificación tiene como soporte la infraestructura viaria, y su crecimiento se basa en él. Es un claro ejemplo los núcleos de población apoyados sobre la carretera antes mencionada EP-9506: O Sineiro, As Quintáns, Laxe y Covas de Lobos.

ESTRUCTURA ASENTAMIENTO En el núcleo, el espacio público lo forman el vial, los equipamientos, los parques y las plazas. En general, espacios abiertos. En cambio el espacio privado está edificado, lo componen las viviendas, los negocios, explotaciones, etc. Son espacios cubiertos, cerrados. Las diferencias entre estas dos realidades son claras en la ciudad. Fuera del núcleo, el espacio público se reduce al viario y la plaza de la iglesia. No todo el espacio abierto es público: ya no todo el espacio privado está edificado, al contrario. La propiedad privada en su menoría alberga el residencial disperso en multitud de pequeños núcleos y en su mayoría está destinado a las explotaciones agrícolas. En el rural, aunque el régimen de la propiedad se basa en el minifundio, las parcelas se agrupan en grandes manzanas. Estas grandes manzanas se van subdividiendo y crece la red de caminos para mejorar las servidumbres, y siempre basándose en una red de sendas preexistente. En ocasiones las nuevas infraestructuras abiertas como la vía rápida han roto esas estructuras, rompiendo las relaciones entre unas partes y otras.

ESTRUCTURA CONSOLIDAD

La propiedad privada se compacta en grandes paquetes delimitados por el viario. El viario que es el espacio público por excelencia. El tamaño de estas bolsas es variable: en la ciudad son menudas y en el rural de un tamaño muy superior. El cambio de tamaño no es gradual, en el perímetro del núcleo una serie de macro-manzanas oprimen el desarrollo del mismo.

ESTRUCTURA PUBLICA

Así también se diferencian estos paquetes por tu grado de consolidación. En el núcleo su colmatación es completa. En el perímetro de la ciudad se edifica solo en el perímetro, un frente construido que guarda en su interior un espacio abierto agrario y privado, cerrado y escondido al vial. Un tercer grado es la consolidación parcial, solo parte del perímetro se ha edificado, suele coincidir con los cruces de caminos y formación de pequeños núcleos satélites a cambados. Y por último aun se conservan bolsas sin edificar, son las destinadas plenamente a fines agrarios o forestales.

AREAS DE INTERVENCION

BOLSAS

TIPOS

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DIAGNÓSTICO En general se aprecia una diferencia bastante clara entre la estructura del territorio urbano y rural. Con una tendencia asentada a urbanizar lo rural. Precisamente esa gran diferencia hace que la convivencia entre ambos límites sea compleja. Justo estas áreas de crecimiento de la ciudad y que están en contacto con el medio más agrario son las que van a ocupar nuestras intervenciones más destacadas. Parece necesario estudiar en profundidad como fusionar ambos modelos en un ambiente intermedio de transición y relación. Justo estas macro-manzanas de las que hemos hablado comprimen la ciudad e impiden su desarrollo, creándose grandes vacios edificados en su borde y que existen ajenos al espacio público. Se planteará la posibilidad de romperlas y transformar la percepción del espacio público. Aprovechar la oportunidad de contar con estos grandes espacios abiertos para cambiar un poco esa rutina de construir a ambos lados de la calle. Introducimos en el vacío por medio de la subdivisión de estas grandes piezas.

PROPUESTA DE ACTUACION

ACTUACIÓN I: Revalorizar el frente marítimo, reforma integral que incluye peatonalización e incorporación de dotaciones lucrativas y equipacionales. ACTUACIÓN II: Rotura bolsas fase 1º, trazando un boulevard que redirige el tráfico y remata la ciudad en su perímetro, ordena las circulaciones de norte a sur. Eje sobre el cual se sitúan equipamientos, parques y áreas residenciales nuevas. ACTUACIÓN III: Rotura bolsas fase 2º, prevista en un largo plazo de tiempo, se traza un segundo boulevard que llevara parejo sus correspondientes desarrollos residenciales en el momento que se ejecute, ejerce más la función de circunvalación. ACTUACIÓN IV: Revaloración del medio rural. Se plantea la reurbanización de la carretera a Barrantes acondicionándola al peatón y a los ciclos, en convivencia con el vehículo. Se intenta acabar con el concepto de calle corredor concentrando los crecimientos en puntos específicos de mayor concentración edificatoria y se restringe en otras. Se buscan las secuencias, se dotan de nuevos parques y equipamientos equidistantes en el recorrido. Y se rehabilitan los caminos existentes que conectan con Cambados y que conducen al río Umia, área de especial valor medioambiental, ZEPA Y RAMSAR, por un lado para restablecer la comunicación entre los núcleos tradicionales y su agra, y por otro lado se propone revitalizar esta red de senderos para el ocio y disfrute de los lugareños, para ello se establece como principal prioridad la superación de la barrera que marca la vía rápida G-1401.

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MOVILIDAD Existen tres temas sobre los que abordar la movilidad de una ciudad. El primero es acerca del tránsito de peatón. Se produce a velocidades lentas, y requiere continuidad pero a la vez es más flexible que el vehículo. Una ciudad como Cambados con un casco histórico que es Bien de Interés Cultural, requiere mayor protagonismo del ciudadano, en detrimento del coche, ya que está mejor adaptado a la escala del núcleo, así como las distancias son cómodas para el paseo a pie. Así pues se peatonalizan tramos de vial histórico, y otros se convierten de uso preferente para el peatón. Siguiendo con esta lógica, el paseo marítimo también es cedido al viandante. El segundo tema es el tráfico rodado. Se divide en jerarquías: la primera, donde lo importante es comunicar Cambados con las poblaciones importantes (Vigo, Pontevedra, Villagarcia, etc.) cumple esta función la vía Rápida G14-01. La segunda la comprenden las vías como la PO-300 y la C-550 que conectan Cambados con los núcleos cercanos: Ribadumia, Vilanova, Castrelo, etc.. El tercer orden lo establecen los viales dentro del núcleo. En este orden es donde intervenimos: retirando la circulación de vehículos del paseo marítimo y el estacionamiento de los mismos.

MOVILIDAD / CONEXIONES LONGITUDINALES Y TRANSVERSALES

Para ello ubicamos aparcamientos a distancias equidistantes de norte a sur y reforzamos la circulación longitudinal en el eje norte-sur también. Lo hacemos creando nuevos bulevares que por un lado terminan calles que se habían trazado sin continuidad, y las enlazamos con la EP-9003. La intención es retirar la carga de tráfico del centro histórico y el frente marítimo y redistribuirla en un perímetro de ciudad donde los trazados propuestos también delimitan nuevas áreas de crecimiento. El tercer tema a abordar son el resto de medios de transporte que hasta ahora ocupan un papel secundario y que se pretenden potenciar, como la bici y el transporte público. Por un lado los nuevos viales incentivan el soporte de ambos. Se origina un circuito ambivalente para el carril bici y el funcionamiento de una línea de transporte público que enlace la nueva estación de autobuses propuesta con el resto del núcleo.

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CLASIFICACION DEL SUELO

ANTECEDENTES CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL PLANEAMIENTO ANTERIOR Se deja un SRPO dentro del ámbito urbano de Cambados. El SNR está generalizado. No se entiende el límite entre el rural y el urbano. El frente marítimo se queda al margen del planeamiento, falta de reflexión y cohesión. REDES DE INSTALACIONES La red de instalaciones llega a la mayoría del suelo clasificado como SNR. El modelo de movilidad y la cercanía de servicios le otorgan los mismos derechos que al SU, pero por ser SNR los deberes de los propietarios son inexistentes. ESTUDIO DE ASENTAMIENTOS FUNDACIONALES Pérdida de la ruralidad: de la morfología, de la arquitectura tradicional, de la relación entre las piezas y entre estas y el territorio. La ciudad se dilata, se dispersa y coloniza el mundo rural haciéndolo desaparecer.

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CLASIFICACION DEL SUELO

El ámbito de estudio se apoya en el desarrollo urbano entorno a las tres vías que llegan hasta el monte de la Pastora y en su parte más rural al camino tradicional que une Cambados con Barrantes. A lo largo de esta vía se genera una gran tensión edificatoria provocada por los dos focos urbanos situados a sus extremos. A su paso va borrando el paisaje rural urbanizándolo en fachada, pero sin dar auténticos servicios urbanos que lo acaben de transformar en lo que en realidad ya es: una calle. Se propone dar una nueva clasificación que permita de esta forma imponer nuevos deberes a los propietarios para de esta forma dotar de servicios a una vía que actualmente ya es urbana. Las protecciones se adaptan a la realidad del suelo, se hace desaparecer el SRPO, considerando a todo el suelo rústico SRPE. Se clasifica desde la protección, se aumenta su superficie y se reducen las posibilidades de proliferar crecimientos incontrolados. Se clasifica el suelo vacante dentro del núcleo como suelo urbanizable (SUble), pero estableciendo etapas de crecimiento a corto y largo plazo. En previsión de dichos crecimientos se disponen suelos de infraestructuras SUI para asegurar su concreción. Se propone un cambio de la vialidad actual retirando el peso del tráfico rodado del frente marítimo a través de la construcción de una nueva vía apoyada en la primera etapa de crecimiento. En la siguiente etapa la vía trata de liberar todo el casco histórico del tráfico.

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CALIFICACION DEL SUELO

CALIFICACIÓN Y ORDENACIÓN _ PROPUESTA AMBIENTAL Los mecanismos utilizados siguiendo las premisas anteriormente citadas - Definir el borde de la ciudad. - Proponer una vía para darle continuidad a la trama urbana, colmatando manzanas y siendo su apertura el medio para conseguir proponer un nuevo Parque que engrane todo un sistema de espacios públicos, constituyendo además un eje cívico. -Urbanizar la Carretera del nuevo Suelo Urbano incorporado. -Definir un Suelo Urbanizable Delimitado sobre el que se gestionará el Plan Parcial que nos permita obtener el Sistema Local y General necesario para obtener el Parque anteriormente citado y equipamientos de carácter cívico-social y asistencial. Dicho Parque prevé que sea mayor, tal y como aparece en el plano, una vez que se pongan en danza los Suelos Urbanizables definidos.

-También existen 3 Ámbitos de Gestión que pretenden apoyar el eje propuesto y seguir dibujando el borde de la ciudad, así como permitir la apertura de una vía nueva que facilite el acceso desde el frente marítimo al nuevo parque y también como excusa para proponer un parking subterráneo. -Liberar el Frente Marítimo de tráfico mediante el traslado de la Estación de Bus hacia el norte de la ciudad, tal y como se marca en este plano, siendo la antigua estación un mero intercambiador de Buses, para lo cual se propone un PERI. Además integra la rehabilitación de 3 Solares que el Ayuntamiento propone, para aprovechamiento lúdicodeportivo y científico-cultural. -Proponer 3 nuevos parkings dado el problema de aparcamiento en superficie que se da en Cambados. -Promover el transporte público ecológico, mediante buses cualificados de carácter comarcal, y también se propone un Carril Bici para también el disfrute del paisaje. -Y, por supuesto mejorar urbanísticamente la ciudad y el nuevo espacio urbano incorporado mediante una serie de espacios libres y verdes que engarcen la los distintos barrios y lugares de interés del ámbito.

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Cambados Santo Tomé - Sur

Taller de Planeamiento Urbanístico MUR 2010-2011 Alfonso Peiteado Carpinteiro Miriam Rodríguez Calvo Olalla Señoráns Varela

MUNICIPIO DE CAMBADOS. ÁMBITO DE ESTUDIO

Es importante destacar que en la última década todas las parroquias sufrieron una importante regresión de población salvo Cambados y Corvillón. Sin embargo, a pesar de este factor, Cambados mantiene una gran densidad de población frente al resto de municipios de la comarca y de la media provincial (586 hab/km²). En el caso de las parroquias del ámbito de estudio, Cambados tiene una densidad de 2.450 hab/km², mientras que Castrelo, Corvillón, Vilariño y Oubiña tienen densidades de entre 150 y 550 hab/km². ÁMBITO DE ESTUDIO. CAMBADOS SUR

2.- MEMORIA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA

1.- INTRODUCCIÓN 1.1.- Ámbito de estudio El ámbito de estudio de este trabajo es la zona sur del municipio de Cambados: un área que abarca la parte del casco urbano situada al sur de la Rúa dos Olmos, constituida por el Barrio de Santo Tomé y su entorno urbano, así como la parroquia de Castrelo. Además, se analiza el tipo de modelo territorial a escala municipal, centrándonos en la parte sur del municipio. Este ámbito de estudio se compone de dos zonas claramente diferenciadas por el Río Umia y la marisma. Esta separación física se traduce también en el carácter de cada una de las partes: por un lado la zona norte, con vocación claramente urbana, y por otro lado la zona sur, con un carácter predominante rural. 1.2.- Distribución de la población

Como aproximación inicial a la realidad territorial de Cambados llegamos a una primera conclusión: intentar mejorar la implantación del medio construido existente e intervenir en aquellos aspectos de la realidad actual que contribuyan a su mejor asentamiento sobre el territorio. Para ello se decide explorar una serie de estrategias que contrarresten la expansión de los núcleos periféricos optando por la puesta en valor de espacios más que por la formación de objetos. Este será el objetivo fundamental de los proyectos para la zona sur del municipio. La vida contemporánea de Cambados se caracteriza por una actividad diversificada, tendencias demográficas de distinta índole (segunda vivienda, inmigración, paro juvenil, etc.) y los cambiantes deseos de una población inquieta.

El 45,2% de la población del ámbito de estudio se concentra en el casco urbano de Cambados, distribuyéndose en los distintos barrios de Santo Tomé, Fefiñáns y Cambados. Por su parte, la parroquia de Castrelo absorbe el 18% de la población, Vilariño el 17,5%, Corvillón el 15,5% y Oubiña el 3,8%. DENSIDAD DE POBLACIÓN POR PARROQUIAS

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Estas cualidades han dado lugar a una cultura rica y desordenada. No proponemos un modelo territorial que case con este desorden cultural, pero si experimentar en la búsqueda de nuevas lógicas y en el proyecto de nuevas relaciones territoriales. En Cambados nos encontramos con un tejido fibroso, un conjunto de cosas construídas de distinta índole en el que las distancias pueden llegar a ser interesantes. En este conjunto de cosas podemos distinguir, por un lado, los asentamientos (nodos), en los que se producen las relaciones, la misticidad, la diversidad y la mezcla de usos (en los que se evitará el monofuncionalismo); y por otro lado, los caminos y vías (líneas), como soporte de la construcción, catalizadores de la vida urbana y de lo público. Una de las cuestiones más importantes será introducir en los espacios no construidos conceptos de movimiento que deriven en dinámicas territoriales. En la zona intermedia entre el casco urbano y el mundo rural puede surgir una nueva síntesis entre vida y formas urbanas, mediante la creación de espacios híbridos que descentralicen la ciudad entendida como conjunto. Estos espacios están vinculados a la salida de la ciudad desde el sur, así como las agras de Reiriz y Bexán de Abaixo, espacios naturales de gran valor y fragilidad. En estos espacios, se producen importantes relaciones como la del paseo marítimo de Santo Tomé con un punto de observación sobre la desembocadura del Umia, por medio de senderos existentes. Este mirador natural tiene respuesta en la otra orilla del río, estableciendo relaciones visuales entre las dos riberas. También se produce una interacción del sistema urbano con el paisaje agrario, por medio de huertas y caminos de interés agrícola. Otro punto importante lo conforman los lugares de ingreso (tanto al casco urbano como al mundo rural) como el de A Ponte da Barca y su entorno. La importancia de estos espacios en los que se plantean cuestiones sobre los límites entre la zona urbana y la rural, proviene de su carácter de puerta de acceso, enfatizada por determinados hitos: montes del casco urbano, puente, naves industriales y altas chimeneas. Se trata de un espacio significado por la percepción que se produce del mismo a una determinada velocidad.

CAMBADOS. USOS DEL SUELO

El ámbito de estudio está atravesado de norte a sur por la carretera C-550, y físicamente dividido por el río Umia en las dos zonas anteriormente mencionadas: la norte y la sur. Estas dos zonas quedan unidas en un solo punto por el Puente de A Barca, que se transforma en un punto de gran interés territorial, ya que significa el equilibrio entre dos partes con cualidades muy distintas: la urbana y la rural. El eje que conforma la carretera C-550 en Cambados se transforma en parte fundamental y elemento transformador del espacio urbano. Eje y vía urbana como soporte de operaciones proyectuales, que se integra con el territorio y segrega espacialmente fragmentos de éste.

SANTO TOMÉ

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SECCIONES TERRITORIALES DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

La vía debe de ofrecer un discurso singular a su paso por Cambados, teniendo especialmente interés las zonas de entrada y lugares de paso urbanos o travesías. En este sentido, cabe resaltar el interés de algunas piezas vinculadas a la carretera, como la situada en los lugares de A Barca, Baltar y A Bouza, al sur del puente. Estas piezas son objeto de intervención (PE-1), debido a la posibilidad de ampliación espacial de la sección de la vía para integrarla en el ámbito de estos núcleos posibilitando la aparición de nuevos espacios libres y piezas urbanas. En la periferia del casco urbano se proyectan dos importantes actuaciones que completan la ciudad existente. Una de estas propuestas es la de Santo Tomé (SUD-1), en la que se caracterizará el espacio diseñado desde el plano de apoyo a la ciudad, en una búsqueda de espacios o centros simbólicos, así como lugares identificables en los que representarse. Este lugar representa el encuentro entre la ciudad existente y el mundo rural vinculado al entorno natural de la marisma, por lo que la zona proyectada funciona como nexo de las dos partes, y ya que dos áreas homogéneas precisan de un tercer elemento para establecer un diálogo, se busca reforzarlo con algún equipamiento o espacio público híbrido, mediante yuxtaposición de usos diversos, pero sin tipificarlo formal ni programáticamente. Este carácter, se obtendrá por medio de la asociación programática específica del lugar y sus circunstancias. La otra propuesta (SUD-2), también en los límites del casco urbano, se centra en finalizar un trozo de ciudad mediante el remate de una manzana parcialmente abierta. También se plantean una serie de vías que enlazan con un proyecto de viario general para la ciudad. Estas actuaciones deberán mejorar las relaciones físicas de este sector de Cambados, definiendo los espacios libres entre la vía y los límites edificados, así como el refuerzo de determinados núcleos y piezas urbanas.

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En la zona de Castrelo, la lógica del territorio tiene que ver con un sistema que integra asentamientos, medio natural y sistema viario. Se realiza una potenciación de los espacios vacíos, sin llevar a cabo estrategias de apropiación de los mismos por medio de edificación. La lógica existente en esta parte del territorio nos habla de una tierra muy rica y productiva, atravesada por el eje anteriormente mencionado (carretera C-550), del que parten dos importantes vías que lo comunican con el litoral. Los nodos de unión de estos dos ramales con la C-550 son objeto de estudio, con presencia de actuaciones vinculadas a los núcleos y equipamientos existentes. Estos importantes núcleos son los de O Castriño y Outeiro (en el que se encuentran la mayor parte de los equipamientos de Castrelo), que por su dinámica positiva, se refuerzan con crecimiento (SUD-3) y por lo tanto, con espacios libres y equipamientos. Otra importante propuesta tiene que ver con una vocación de aportar fin a una de las vías transversales que llegan al borde litoral. Al final de esta carretera de Castrelo, nos encontramos con varias naves: un astillero, una conservera y un gran almacén. Estas instalaciones poseen un muelle y una rampa de acceso al mar y cuentan en su propiedad con una gran cantidad de terreno. La última propuesta (SUD-4) tiene que ver con la situación en estos terrenos vinculados a las naves de un centro lúdico de actividades relacionadas con el mar que incluye: escuela de vela, instalaciones de albergue y hotel. Este centro permitiría aprovechar el muelle para establecer un contacto entre Cambados, A Toxa y los islotes de Toxa Pequena y Beiró (en los que existen playas y espacios naturales de interés), creando una nueva relación territorial de ida y vuelta entre las Islas y el territorio. Al mismo tiempo, también se plantea potenciar el núcleo adyacente de O Facho, uno de los que más aumentaron su población en los últimos años.

X.- CRITERIOS Y OBJETIVOS El modelo territorial propuesto no es una ruptura con lo existente, sino que lo refuerza con nuevos elementos. Se caracteriza por los siguientes factores: - Un sistema urbano equilibrado y funcional compuesto por agrupaciones de suelos urbanos y urbanizables para residencia en las áreas de mayor potencia, capaz de absorber las demandas de suelo edificable, creando centralidades y servicios, y por lo tanto una estructuración territorial. - Medio natural sujeto a protecciones. - Sistema de núcleos rurales funcional y con una área de expansión racional, evitando una dispersión insostenible y su fuerte impacto ambiental y paisajístico. - Red viaria e infraestructuras capaces de dar servicio al sistema urbano y a los núcleos rurales. Se busca conseguir un equilibrio con este conjunto territorial, y no sólo de carácter urbanístico y ambiental, sino también social y económico. También cabe tener en cuenta el desarrollo, aunque limitado, del entorno urbano de Cambados, que ejerce además una gran influencia sobre las otras parroquias del municipio y debe quedar previsto en la ordenación. En la zona sur de Cambados (parroquia de Castrelo), se buscan los núcleos de origen y se intentan reforzar mediante crecimientos adaptados a sus necesidades y a la demanda, intentando una compactación de lo existente y una visión unitaria de conjunto, evitando así la dispersión y el crecimiento lineal en torno a las vías. Esta nueva ordenación fomentará una mejor comunicación del territorio, posibilitando el equilibrio demográfico de la zona y la llegada de nuevos residentes, así como el asentamiento de actividades económicas y servicios. Objetivos: - Establecer un modelo territorial de ordenación dirigido a mejorar y consolidar la estructura urbana de servicio a la población y desenvolvimiento de Cambados. - Dotación de un nivel básico de infraestructuras a la zona. - Fortalecer, consolidar y mejorar el sistema de núcleos rurales. - Valoración del medio rural, los recursos naturales y el patrimonio cultural como instrumentos para el desenvolvimiento de la zona. X.- ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA Atendiendo a los criterios y objetivos expresados anteriormente, el modelo territorial propuesto para la ordenación de Cambados estará compuesto por los siguientes elementos o niveles estructurales:

PLANO DE RELACIONES TERRITORIALES

X.1.- Sistema natural Un conjunto de espacios naturales de interés ecológico y paisajístico que dominan en términos de extensión superficial el territorio, y que se organizan en un gran sistema: el complejo intermareal Umia-O Grove. Este sistema natural queda regulado para su conservación y aprovechamiento sostenible, mediante la ordenación estructural del suelo rústico, de los recursos naturales y productivos. X.2.- Sistema urbano El sistema urbano está compuesto fundamentalmente por el casco urbano de Cambados. En este caso, el ámbito de trabajo engloba la zona situada al sur de la Rúa dos Olmos, la parte correspondiente con el barrio de Santo Tomé y su entorno. También se incluye en este sistema urbano la zona sur del Puente de A Barca, agregado complejo conformado por los núcleos de A Barca, A Escribana, Baltar, Serantellos y A Bouza, así como otras piezas menores urbanizables. Las áreas urbanas mencionadas son los núcleos principales de la zona de estudio en los que, al producirse una concentración de dotaciones y servicios, destinamos como soporte de las nuevas áreas de crecimiento para conseguir funciones de centralidad, convirtiéndose en centros urbanos de servicio para todo el municipio.

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SISTEMA VIARIO. TIPOS DE VÍAS

En zonas de núcleo tradicional se ha establecido una vía mínima de 6 m, aunque en los casos en los que las edificaciones tradicionales impedían esta sección se ha adaptado puntualmente a la alineación preexistente. En los casos en los que la sección viaria es menor, el pavimento se hace continuo priorizando el paso del peatón. A mayores estarían las calles peatonales en suelo urbano y los caminos y sendas en suelo rústico.

SISTEMA VIARIO. SECCIONES DE VÍAS

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PLANO DE USOS Y ACTIVIDADES

X.3.- Sistema productivo Se ordenan las actividades productivas compatibles con la aptitud agropecuaria y vitivinícola del municipio, proponiendo actuaciones puntuales para el fomento de nuevas actividades de servicios de ámbito comarcal que estén atraídas por la calidad del entorno rural (hostelería, turismo rural, escuelas de formación, centros lúdicos y deportivos, etc.). X.4.- Sistema rural Nos encontramos un extenso sistema de suelos cultivados salpicado por un conjunto de asentamientos de población y edificación dispersa de carácter rural, complejo y diseminado. En este medio se insertan además las grandes fincas de origen nobiliario vinculadas en su mayoría a la producción de vino y el turismo rural, lo que constituye otro trazo de calidad patrimonial y ambiental del municipio. El plan busca la puesta en valor y refuerzo del sistema de núcleos de base rural y las piezas territoriales asociadas, con la implantación progresiva de servicios urbanísticos para que se conserven como áreas de asentamiento poblacional o de soporte de nuevas actividades, en los casos en que cumplan los requisitos establecidos por la legislación para adquirir la clasificación de suelo de núcleo rural.

X.5.- Sistema de comunicaciones, transporte e infraestructuras básicas Un sistema de comunicaciones y transportes basado en la red de carreteras existente. Esta red de carreteras se compone en primer lugar de un gran eje de vertebración del municipio en sentido sensiblemente norte-sur: la carretera C-550, un eje que se completa con el resto de vías de rango municipal constituyendo una malla irregular que cuartea y articula esta zona del territorio municipal. Se propone una definición, jerarquización, ordenación y mejora del sistema viario principal, como soporte de la accesibilidad municipal y de relación comarcal, y como sistema estructurante para la construcción del nuevo modelo territorial. Además, se propone la definición de un sistema coherente de infraestructuras básicas de abastecimiento de agua, saneamiento, depuración y vertido, capaz de dar servicio al sistema urbano del municipio y de posibilitar su extensión en un futuro a los núcleos rurales.

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PLANO DE CLASIFICACIÃ&#x201C;N DEL SUELO

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X.1.- Calificación del suelo. Normas y ordenanzas reguladoras del Suelo Urbano

simultánea de ambas parcelas, o cuando exista edificación colindante adosada al linde. Es obligatorio dar continuidad a las medianeras siempre que dichos edificios no estén fuera de ordenación.

ORD-1: Ordenanza de manzana

ORD-5: Núcleos rurales incorporados al suelo urbano

Delimitación y ámbito: Esta ordenanza comprende áreas exteriores de la ciudad histórica consolidadas en forma de manzana, así como determinadas piezas de remate urbanas.

Definición y ámbito: Esta ordenanza sólo comprende el suelo urbano de los núcleos tradicionales que se incorporaron a la trama de la ciudad en el proceso de su evolución y expansión, y que presentan características tipológicas y tramas de interés.

X.- NORMATIVA URBANÍSTICA

Sistema de ordenación: Se fija un sistema de ordenación por definición de fondo y altura de edificación en formación de manzana cerrada. ORD-2: Ordenanza en línea Delimitación y ámbito: Esta ordenanza comprende las piezas de suelo urbano de carácter lineal sobre viario principal con predominio de la tipología de vivienda colectiva entre medianeras. Sistema de ordenación: Se fija un sistema de ordenación por edificación adosada en línea sobre la alineación. ORD-3: Ordenanza de vivienda unifamiliar en hilera Delimitación y ámbito: Esta ordenanza comprende las extensiones de suelo urbano consolidado mediante tipologías unifamiliares mixtas (adosada, pareada o exenta). Sistema de ordenación: Se mantendrá el actual sistema mixto de ordenación en edificación adosada, exenta o pareada, debiendo cumplir las siguientes condiciones: - La edificación medianera o adosada en uno de los laterales será obligatoria siempre que exista en la parcela colindante una edificación medianera o adosada a dicho o dichos lindes. - Se autorizan edificaciones agrupadas horizontalmente en hilera y promoción conjunta, adosadas de forma que no queden nuevas medianeras vistas. - No se pueden generar nuevas medianeras a no ser que medie acuerdo firme con el propietario de la parcela contigua, autorizándose la carga mediante inscripción registral. - La edificación exenta se autoriza siempre que se garantice el cumplimiento de los retranqueos establecidos y no se den alguna de las condiciones anteriores. ORD-4: Ordenanza de vivienda unifamiliar extensiva Delimitación y ámbito: Esta ordenanza comprende las extensiones consolidadas de suelo urbano caracterizadas por una parcelación fraccionada normalmente en torno al eje viario como soporte de la vivienda unifamiliar. Sistema de ordenación: Se establece un sistema basado preferentemente en la edificación exenta. Se permite la edificación adosada o pareada cuando medie acuerdo entre colindantes, autorizándose mediante inscripción registral de edificación

Sistema de ordenación: Se fija un sistema mixto de ordenación para completar los perímetros definidos por la ordenanza permitiéndose la edificación aislada o adosada indistintamente y manteniendo el carácter del conjunto. La edificación adosada será obligatoria siempre que exista en la parcela colindante una edificación medianera o adosada. Por su singularidad se pretende la preservación del patrimonio construido de interés y su morfología, así como la valoración de su estructura parcelaria. Las nuevas edificaciones que se pretendan realizar se identificaran con las características propias del lugar y estarán encaminadas a consolidar la trama existente. X.2.- Calificación del suelo. Normas y ordenanzas reguladoras del Suelo de Núcleo Rural Ordenanza de núcleos rurales Definición y ámbito: Esta ordenanza comprende los ámbitos de los lugares, aldeas y asentamientos entorno a viales, con una morfología definida e incluidos administrativamente en los censos y padrones oficiales, conformando tramas en el territorio. La delimitación se establece en planos de ordenación de acuerdo con los criterios establecidos en el art. 13 de la Ley 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia Sistema de ordenación: Se fija un sistema de ordenación que completa las estructuras de los núcleos permitiéndose edificación exenta o adosada, manteniendo el tipo de ocupación y el carácter del conjunto, evitando la introducción de nuevos tipos edificatorios ajenos a su morfología. Sin entrar en contradicción con lo anterior, se permitirán estudios sobre la tipología edificatoria con intención de desarrollar propuestas que posibiliten la evolución del tipo. La edificación aislada se autorizará siempre que se cumplan los retranqueos laterales a linderos de 3 m desde la fachada hasta el límite de parcela. La edificación adosada se permitirá siempre y cuando la edificación colindante a la medianera se encuentre dentro de la ordenación de edificación adosada. Las construcciones ubicadas en esquina de ordenación deberán tener tres fachadas. No se permitirá la incorporación de nuevas medianeras ni adoses salvo en el caso en que sea un proyecto conjunto entre todos los propietarios afectados.

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PLANO DE CALIFICACIÓN PORMENORIZADA DEL SUELO. ZONA DE SANTO TOMÉ

ÁMBITO SUD-3

SUD-1 SANTO ROMÉ SUR / SUD-2 SANTO TOMÉ ESTE

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SUD-3 OUTEIRO

ÁMBITOS SUD-1 / SUD-2

SUD-4 O FACHO

ORDENACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES

ÁMBITO SUD-4

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Cambados

Cambados Proyecto Urbano

Taller de Proyecto Urbano MUR 2010-2011 BGO - BÁRBARA GARCÍA OVIES ESB - ELVIRA SINEIRO BREA CVB - CARLOS VILLA BUSTAMANTE ADP - Mª ASUNCIÓN DÍAZ PEREIRA RRM - RAQUEL RODRÍGUEZ MARTÍNEZ NUE - NEREA URBANEJA ESTÉVEZ APC - ALFONSO PEITEADO CARPINTEIRO MRC - MIRIAM RODRIGUEZ CALVO OSV - OLALLA SEÑORÁNS VARELA

Descomponer la trama y habitar entre huertas -Se establece una trama que une la existente del casco histórico con las huertas recuperadas en la fase de planeamiento. Mejora equipamientos. -Liberar las edifi caciones dotacionales próximas al muro de Fefi ñanes como medida de respeto. -Se genera una plaza frente al cementerio como espacio de respeto que a su vez conecta peatonalmente con la Plaza de Fefiñanes. -Se ubica una guardería en la parcela del Colegio para dotar de un equipamiento asistencial necesario. -Se genera una zona verde que conecta la guardería y el colegio como posible punto de encuentro para juegos. Revitalización mediante la actividad comercial. -Para revitalizar el nuevo crecimiento se propone una densifi cación del uso comercial en la manzana a completar. -La vía principal de acceso se desdobla para conseguir un boulevard intermedio de mayor carácter peatonal. Consolidación de la trama viaria. -Remodelar la vía principal convirtiéndola en un ejeboulevard y enfatizando su trazado. -Rematar dos vías existentes en aparcamientos, rematando el viario existente. -Proponer una trama viaria en sentido N-S superponiendo la trama peatonal transversal consiguiendo separar el peatón del coche. BGO

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Remarcar el borde como límite a la urbanizacón Enfoque conceptual - Conexión de dos focos de atracción: uno existente, la Plaza de Fefi ñanes, y otro propuesto, la nueva estación de autobuses, a través de distintos recorridos peatonales, rodados, mixtos,... - Comunicación mediante la apertura de una vía central que concatena las principales plazas. Además, sirve de apoyo para la implantación de los nuevos equipamientos, - División del sector en cuatro subzonas que son las encargadas, a su vez, de estructurar el proyecto. Cada uno de estos ámbitos cuenta con una plaza central que lo organiza y en la que se ubica una torre. - Torres que pautan el espacio y que funcionan como iconos dentro de la actuación. Por otra parte, también marcan la trayectoria de la vía central así como la ubicación de las plazas centrales. - Propuesta de una nueva trama de espacios públicos compuesta por dos tipos fundamentales: las plazas y las zonas verdes. - Agrupación del programa residencial en diálogo con las construcciones preexistentes liberando, así, el máximo de espacio de suelo tanto para la creación de un parque urbano como para la conservación de suelos destinados a la plantación del viñedo. La disposición de estos volúmenes también pretende apoyar el carácter transversal del propio proyecto. - Proyección de una malla verde que resuelva las conexiones transversales tanto dentro del propio sector como con el resto de la ciudad. ESB

ordenación

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Hacer ciudad con la calle en el centro El proyecto servirá de charnela entre dos realidades. Una más compacta y urbana, a la izquierda dos franjas verticales consolidadas y separadas por la vía de la costa y enfatizadas por los pazos de Fefiñanes y de Bazán. En el centro la plaza de Fefiñanes como gran espacio público de referencia en la villa. Otra más rural y difusa, a la derecha un mundo disperso semiurbano encerrado entre las líneas verticales que sesgan el territorio, la vía que circunvala el pazo y la vía rápida del Salnés. En la propuesta la estructura del vino se filtra en el mundo urbano, por ello recuperar los caminos de huertas integrándolos en el proyecto urbano es sinónimo de recuperar las trazas del vino. Conectar estas dos realidades transversalmente tan diferentes y cercanas a la vez se convierte en una de las premisas fundamentales del proyecto urbano. La vegetación será el elemento que una y recupere estas dos realidades, urbana-compacta (construido) y rural-dispersa (vino) a través de paseos arbolados como continuación de los caminos de huertas y espacios públicos de zonas verdes y plazas hasta llegar al barrio del casco histórico de Fefiñanes. Esta intervención de carácter transversal se completa con la urbanización y edifi cación de la vía existente consiguiendo por medio de la tipología edificación una serie ensanchamientos en el espacio público que completan la intersección de las dos tramas vegetal y construida. La fragmentación edificatoria tiende la mano al agregado rural y del vino dando lugar a una transición fluida. CVB

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Defragmentar los dos bordes de Cambados La propuesta se fundamenta en un Plan Especial para Frente Marítimo y un Plan Parcial para el Borde Oeste que conecta la ciudad con el suelo rústico de proteccióny el rural. Su objetivo es reestructurar la trama urbana generando espacio públicos que conecten los nodos importantes para la vida de la ciudad. La ambición principal de este proyecto es evitar el desequilibrio con un ecosistema rico para la agricultura y pesca, y su desaprovechamiento. Uno de los principales problemas que se resuelve es el colapso del puerto mediante la distribución de aparcamientos subterráneos en la ciudad. Se modifica la línea de costa con estructuras ligeras de madera que generan pantalanes y piscinas. En cuanto a la arquitectura se busca una conexión más directa con el agua, generando un espacio público libre, escenario para el esparcimiento y la arbitrariedad entre la fachada de la ciudad y la línea de mar que llega hasta el barrio antiguo integrándolo en su recorrido. El plan de crecimiento futuro en el borde de la ciudad se apoya en una infraestructura vial direccional que permite desviar parte del tráfico que antes pasaba por el frente marítimo. A dicha vía se yuxtapone una malla que alterna espacio verde con edifi cado de tal manera que el espacio se contrae y se dilata. Entorno a este eje surgen usos de tipo mixto, residencial, comercial y algunos equipamientos relacionados con el deporte. Esta estrategia de carácter ambientalista devuelve suidentidad a Cambados proyectándo un futuro donde el ciudadano habita en equilibrio con su entorno. ADP

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Contundencia formal para definir lo público El espacio público es la calle, que de este a oeste se abre al mar y se convierte en lugar de encuentro y de contemplación. La vivienda dibuja el vacío y teje el núcleo de forma solidaria, hasta dar lugar a un conglomerado denso y compacto que ocupa la práctica totalidad del frente litoral. Existe una traumática dicotomía entre la conservación de las tierras agrícolas de excelente productividad, los procesos constructivos extensivos, que serán el resumen de la historia del territorio de Cambados que halla en este ámbito su ejemplo paradigmático. El proyecto cose agua y tierra, limpia flujos y crea otros nuevos que penetran en el corazón de la villa. Los viñedos amurallados por la vivienda unifamiliar ahora forman parte del lugar, lo nutren y le dan sentido. Son parque, laboratorio y cultura. La edificación se dispone como un biombo, una sucesión de planos quebrados que crea lugares de transición que integran el parque y se abren a él. El espacio es público, dinámico y dotado de contenido. El paseo se crea como escultura que vive y cambia a cada marea. El borde es fl exible, a veces espera y otras se adentra en la profundidad. La arquitectura se integra, ve y deja ver, es argumento y le aporta intención. Se rompen las barreras visuales y se deja que el horizonteinunde la villa con su atardecer. Las secuencias son abiertas y cerradas, los espacios se encadenan, y se engarzan en una rótula. En ella convergen los espacios del paseo y del nuevo límite de ciudad, en ella se funden el mar y el vino, las bateas y el albariño. RRM

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Hábitat abierto sobre continuidades públicas Un análisis en profundidad nos permite escoger dos ámbitos que se encuentran en posiciones opuestas: el encuentro entre el mar y la tierra, el encuentro de la ciudad con el rural. El casco histórico entreteje las relaciones entre estas dos líneas de acción. La transversalidad entre frente marítimo y la ciudad es necesaria. Enlazando así las dos partes, la ciudad es un todo entramado. Las nuevas intervenciones complementan Cambados y le dan un nuevo valor. Para el paseo marítimo se proyectan piscinas naturales que serán el elemento articulador del paseo junto con las rampas de acceso a la orilla, en un esfuerzo de conciliación agua-tierra. A su vez se tienen en cuenta la continuidad de los trazados y surgen las directrices que geometrizan los espacios de tránsito en el proyecto. Nuevos equipamientos y espacios libres públicos dotan de contenidos complementarios que fortalecen las relaciones entre elementos a lo largo del recorrido. El tejido residencial denso aporta una nueva masa crítica de ciudadanos que contribuye a generar movimiento y vida. Todo ello acompañado de las oportunas aperturas viarias y espacios públicos que mejoran la vialidad del conjunto. El boulevard se propone como ronda perimetral del núcleo, soporte de tránsitos rodados, peatonales y de ciclos, teniendo estos dos últimos mayor importancia. Soporte también de una sucesión de plazas desfasadas unas de otras, en torno a las cuales se organizan los bloques laminares, dotaciones y terciario. NUE

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Unidad heterogénea alrededor de un eje público La propuesta se desarrolla en el urbanizable denominado SUD-1 y se sitúa en las inmediaciones del barrio de Sto. Tomé, al Suroeste del mismo y en la zona de crecimiento natural de Cambados. Se organiza en torno a un eje central que funciona como distribuidor de viario y espacios públicos. Este eje se enfrenta al mar y en torno a él, se desarrollan plazas y espacios públicos diferentes que se acompañan de zonas verdes y jardín. Los edificios se desarrollan por medio de dos tipologías: bloque de vivienda-corredor y torre, decreciendo en altura desde la parte central hacia el perímetro del ámbito. La mayor parte de las viviendas, se orientan a un parque de viñedos, apoyándose en la red de caminos existentes. Este parque está conformado por varias plantaciones preexistentes, así como de la arquitectura que los acompaña: muros, parras, pavimentos, edifi cación de producción y almacén, etc. Además del parque, se desarrollan una serie de zonas verdes que completan la trama. La torre situada en la zona central de la propuesta, conforma junto con el centro comercial y el equipamientopara centro vitivinícola, una pieza que organiza el entorno de la plaza principal y se convierte en lugar de referencia. Los equipamientos se completan con un pequeño centro de día, que se sitúa en el antiguo matadero y un centro social, que se desarrolla en el borde litoral organizando los espacios públicos próximos al mar. Vinculado al centro social, se sitúan las paradas de autobús y el punto de alquiler de bicis. APC

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Instalación natural en el mosaico catastral El ámbito de intervención se sitúa en las parcelas limítrofes al casco histórico de Santo Tomé. Tiene dos rasgos que lo caracterizan: su posición en el límite con lo construido y su fuerte vínculo con la trama rural-agraria. Es aquí donde las tensiones surgen y el sentido común es necesario para dar con las claves de la propuesta. Se toma como referencia el antiguo núcleo pesquero. Cuando uno lo recorre, se percibe como un laberinto de calles encerradas por volúmenes sólidos. Un espacio público escaso pero atractivo. El aroma a mar invita a buscarlo con la mirada. Más adelante, los llenos aparecen matizados por sus diferentes cubiertas a dos aguas, o alturas y medianeras. Pero sobre todo, los recónditos patios, huertos, jardines privados y viñedos, ocultan un animado ambiente doméstico. Éstas son las premisas de proyecto. Primero, el trazado de nuevos viales que absorban el tráfico y generen continuidades. Después, la nueva construcción se planea para consolidar las manz as sin rematar dentro de los límites del tejido urbano. La idea es desarrollar una mayor densidad en esta zona y reducirla hacia las zonas de mayor carácter agrario. Las nuevas manzanas están servidas por un sistema de equipamientos unido al espacio público, como sucede en el casco histórico. Espacios públicos de escala local que acondicionan las zonas edifi cadas, y que pertenecen al sistema de espacios libres: plazas que se convierten en caminos, caminos que se diluyen en un parque agrario, viñedos que se extienden por toda la ciudad desde la tierra cultivada. MRC

Parque agrarico, caminos, plazas y zonas verdes.

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Rueiro residencial como garantía de suelo productivo Escoger el fragmento urbano que permite entender el proyecto y que, simultáneamente, da sentido a éste, fue fundamental para dar los trazos iniciales. El sector propuesto funciona como espacio liminar entre lo urbano consolidado de pequeña escala (núcleo histórico de Santo Tomé), con tipologías que repiten la escala pero que aportan pequeñas variaciones morfológicas que evitan la monotonía y enriquecen el ambiente urbano y el territorio de producción vitivinícola característico de la zona, conformado por un conjunto de agras que construyen el paisaje hasta la marisma del Umia. La propuesta se centra en mantener la escala del entorno y tratar de poner en valor sus potencialidades. Para ello, se propone un conjunto habitacional entorno a la única vía rodada que se traza que da continuidad a la malla urbana preexistente, buscando la lógica topográfi ca de los caminos a cota. Se plantea un entramado de caminos peatón-ciclistas recuperando y dando continuidad a caminos agrícolas que comunican con lo urbano. Se busca crear una red de circulaciones flexible y cómoda para los habitantes y usuarios del ámbito. Asimismo se persigue la calidad medioambiental mediante diferentes niveles de vegetación (general-producción agraria, urbano-espacios públicos y unidades habitacionales-verde), aljibes de aprovechamiento del agua de lluvia (facilitan la irrigación continua y natural de los cultivos y aportan calidad ambiental a los espacios porque discurren), mezcla de usos (habitacional, terciario en planta baja, distribución equipamientos, áreas estacionamiento multifuncionales-mercado periódico, zona juegos) buscando un ambiente social activo que aporte heterogeneidad y vitalidad al barrio en los diferentes horarios y días de la semana. OSV

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tránsito vehículos a motor tránsito de doble sentido (C-550) tránsito sentido unico de circulación areas de estacionamiento

tránsito peatonal y bicicleta

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A MariĂąa AnĂĄlisis Territorial

A Mariña El territorio

Taller de Análisis Territorial MUR 2011-2012 Alejandro Álvarez Blanco Eduardo Cruz Aguiar Marta Pereira Carro Ana Mª Pérez Núñez

TERRITORIO DE LA MARIÑA El estudio estructura distintas aproximaciones tangenciales al ámbito de análisis. Buscando una visión poliédrica que permita comprender, a distintas escalas y bajo distintos parámetros, la realidad a la que nos estamos enfrentando. Con un hilo conductor vinculado al estudio del medio, se inicia un primer enfoque de análisis e interpretación del medio físico, desgranando riesgos y valores inherentes. Se afronta con posterioridad, a escala de detalle, una somera descripción de la línea de costa, sus condicionantes y evolución en el tiempo. Complementa el documento una sucinta descripción geográfica del sitio confrontada con una visión de experiencia y percepción del paisaje. Desmenuzando y clasificando sus tipos. Esbozado el medio físico, se aborda el estudio del medio construido, definiendo distintas dinámicas temporales que materializan la realidad actual que vivimos. Abordado el problema desde estas ópticas se plantea, a modo de conclusión, una síntesis propositiva.

DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA El ámbito de estudio se sitúa en la cornisa cantábrica de Galicia entre la línea de costa y las sierras prelitorales. La franja litoral está caracterizada por la presencia casi continua de acantilados, que separan una plataforma prácticamente plana, la rasa costera, del mar. El relieve interior es accidentado con sierras de rocas resistentes y valles fluviales encajados. Es importante destacar que coronando las sierras o asociadas a valles fluviales aparecen áreas de pendientes suaves menores del 15% reflejadas en la toponimia de la zona como Chaos (p. ej. los Chaos del Monte Buio o la “Granda de Ouro” en la depresión de Ferreira). Los picos principales son El Xistral 1032m, O Cadramón 1056, A Toxiza 838m, Monte do Curro 942m, O Pau da Vella 703m y A frouxeira 429m. Una de las principales características del paisaje es el modelado fluvial. La red de drenaje superficial es muy densa. Destacan como principales cursos de agua los ríos Ouro y Masma. Otros de rango menor son Rigueira, Cobo, Xunco, Moucide y Centiño.

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Las condiciones climáticas de la zona son las del clima oceánico, caracterizadas por temperaturas suaves en la costa con una media anual de 13ºC y precipitaciones moderadas durante todo el año. En el interior las temperaturas descienden a una media de 11ºC y las precipitaciones aumentan, observándose una clara influencia de los vientos cantábricos del nordeste. Las unidades de vegetación naturales son extensiones residuales de bosques de carballo, abedul y castaño. Existen representaciones en las desembocaduras de los ríos Masma y Ouro de vegetación de marisma, estuarios y costas acantiladas y arenosas destacando herbazales, juncales y carrizos. La explotación forestal tiene un papel económico primordial. Pinos y eucaliptos se destinan a la fabricación de pasta de celulosa y actividad maderera. La agricultura y ganadería se desarrolla en explotaciones mixtas familiares.

ALTIMETRIA DA MARIÑA

Según las características geomorfológicas se distinguen dos zonas: El litoral y rasas costeras: es una superficie erosiva estrecha y alargada, suavemente inclinada hacia el mar, que se extiende desde Burela hasta la ría de Tina Mayor en el oriente asturiano. Está limitada al norte por una presencia casi continua de acantilados y al interior por relieves que se interpretan como paleoacantilados de la antigua línea de costa. La rasa costera está diseccionada por las rías que se corresponden con valles fluviales actualmente inundados por el mar. La cornisa cantábrica: es un relieve montañoso paralelo al litoral cantábrico, con una altitud máxima de 1.032 m en el Xistral, que desciende rápidamente a lo largo de 25 km hasta la costa. Este relieve está culminado por extensas paleosuperficies de topografía suave (chaos). La litología predominante son los granitos como el de A Toxiza o los importantes relieves que rodean la depresión de Ferreira. Hay una gran presencia de pizarras, areniscas y cuarcitas, como por ejemplo las del Xistral o las de los montes Cabaleiros, que provocan un fuerte relieve que las diferencia de otras zonas.

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GEOMORFOLOGIA DA MARIÑA

Teniendo en cuenta las características geomorfológicas se distinguen dos zonas: el litoral con las rasas costeras y la zona de la cornisa cantábrica. El litoral y rasas costeras. Es una superficie erosiva estrecha y alargada, suavemente inclinada hacia el mar, que se extiende desde Burela hasta la ría de Tina Mayor en el oriente asturiano. Está limitada al norte por una presencia casi continua de acantilados y al interior por relieves que se interpretan como paleoacantilados de la antigua línea de costa. La rasa costera está diseccionada por las rías que se corresponden con valles fluviales actualmente inundados por el mar. La cornisa cantábrica. Es un relieve montañoso paralelo al litoral cantábrico, con una altitud máxima de 1.032 m en el Xistral, que desciende rápidamente a lo largo de 25 km hasta la costa. Este relieve está culminado por extensas paleosuperficies de topografía suave (chaos). La litología predominante son los granitos como el de A Toxiza o los importantes relieves que rodean la depresión de Ferreira. Hay una gran presencia de pizarras, areniscas y cuarcitas, como por ejemplo las del Xistral o las de los montes Cabaleiros, que provocan un fuerte relieve que las diferencia de otras zonas.

HIDROGRAFÍA HIDROGRAFIA DA MARIÑA

Formas fluviales y de escorrentía superficial. El terreno presenta un tejido de drenaje muy denso. En las partes altas de las laderas los cauces y la red de drenaje generan incisiones en “V”; esto indica que se trata de cursos fluviales con alta energía y mucha capacidad de arrastre de material. Los depósitos aluvio-coluviales se localizan en fondos planos de valle destacando la franja litoral y la depresión de Ferreira. Las llanuras de inundación más extensas son las de los ríos Ouro, Moucide, Masma y Centiño y las confluencias del Ouro con el río Bao y los arroyos de Ferreira y Val dos Infernos. Hay que resaltar la existencia de terrazas fluviales. En especial las del río Ouro en la depresión de Ferreira. El límite del área de estudio se establece a través de las cuencas fluviales de los siguientes ríos: Regueira, Xunco, Moucide, Ouro, Centiño y Masma. La cuenca fluvial del río Masma se reduce a la desembocadura ya que el tramo interior es una cuenca muy encajonada y, tanto visualmente como topográficamente, constituye una unidad diferenciada.

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VALORES NATURALES

VALORES NATURALES Se han incluído los siguientes elementos: -Áreas actualmente protegidas (red natura, reservas de la biosfera, espacios de protección de ladera, áreas ZEPV..) y zonas de especial interés litológico. -Áreas en las que el suelo tiene un alto valor agrícola por su litología. Aparecen también las áreas de cultivos actuales como un valor en retroceso. -Líneas de Cresta. Como elementos de alto valor paisajístico, escénico y natural en peligro por la implantación de los parques eólicos.

RIESGOS

- Áreas de Bosques autóctonos. Pequeños reductos en los que aún se conservan árboles caducifolios como castaños, robles y abedules. También zonas de pinares. En la mayoría de los casos el eucalipto aparece entre estos árboles. - Las zonas de los Chaos y de Turberas. Tienen un alto valor paisajístico y cultural ya que son áreas de asentamientos megalíticos. -Rutas turísticas. Senderos que recorren el territorio hasta puntos de gran interés tanto visual como natural o cultural. RIESGOS En este plano se representan los riesgos Naturales y los provocados por la acción del hombre. Los naturales son los riesgos de inundación y de erosión. La erosión se evitaría manteniendo una capa forestal continuamente en las zonas de pendientes mayores del 25% y teniendo especial cuidado con las zonas sensibles del litoral. Los provocados por el hombre se centran en la ocupación masiva de zonas de gran calidad ambiental, paisajística y cultural. Los parques eólicos también se consideran un riesgo.

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LA COSTA, INFLUENCIAS Y RECURSOS El área de estudio se enmarca en el extremo occidental del Mar Cantábrico. Se trata de una costa afectada por la Corriente del Golfo, que influye en el clima (temperaturas suaves) y en la productividad pesquera de la zona. La gran riqueza de recursos y el emplazamiento (facilidades para adentrarse en el Atlántico y cercanía de importantes bancos pesqueros europeos como el Gran Sol) son factores clave para entender el desarrollo de la actividad pesquera, pilar básico de la economía de la zona. El aspecto de la línea de costa es el resultado de la interacción entre la dinámica marina y la resistencia que ofrece el sustrato geológico.

CALADEROS Y PUERTOS

DINÁMICA MARINA Durante el verano existe una corriente general N-S que se va adaptando al contorno de la costa atlántica (coherente con lo vientos predominantes del NE). En invierno esta corriente se bifurca aproximadamente frente a Cabo Ortegal, generándose una corriente en el Cantábrico de dirección O-E (coherente con los vientos predominantes del NO). Esta corriente ejerce una erosión apreciable en la base de los acantilados y tiene una gran capacidad de transporte de materiales. SISTEMA DE CORRIENTES MARINAS ROTATIVAS

Las olas de entre 1 y 2,5 m de altura representan aproximadamente el 80% del total anual. Las olas de alturas superiores a 3 m se concentran en el invierno, siendo la dirección principal noroeste. El rango mareal medio se encuentra alrededor de los 2,5 m y en las mareas vivas y equinocciales se aproxima a los 4 m. La onda de marea creciente se propaga de S a N en esta zona. En el Cantábrico la marea ascendente tira hacia el Este. En la rías la acción del oleaje pierde importancia frente a las corrientes de marea, ya que son estas las que regulan la distribución de sedimentos. Este fenómeno se acentúa cuanto más estrecha es la ría.

DINÁMICAS MARINAS

SUSTRATO GEOLÓGICO

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LINEA DE COSTA ACTUAL Los litorales son sistemas abiertos en los que intervienen factores naturales (marinos, climáticos, geológicos, tectónicos…) y factores antrópicos (actividades, usos, asentamientos…). Se han identificado los siguientes tipos de costa: Costa Rocosa y Acantilada, Costa Arenosa y Playas (playas y dunas), Paisajes de Estuario (llanuras intermareales y marismas) y Estructuras Artificiales (puertos, diques y otras intervenciones humanas).

LINEA DE COSTA ACTUAL

Se puede hablar de 3 áreas diferenciadas en cuanto al tipo de costa rocosa y acantilada. TIPO A. Acantilados de potencia media y elevada, convexos con pendiente elevada o tendentes a la verticalidad, con una litología ígnea, que en algunas áreas presentan acumulaciones de bloques y cantos al pié. TIPO B. Costa rocosa de baja potencia. Acantilados bajos tendidos de plataforma frontal o acantilados bajos de pared vertical con plataformas de abrasión marina y con playas de bloques y cantos al pié. Litología ígnea. TIPO C. Acantilados de potencia media de techo plano con plataformas de abrasión marina planas o inclinadas y en algunas áreas amplios depósitos arenosos. Materiales metamórficos y depósitos sedimentarios tipo Rasa. Se trata de una costa muy dinámica, con un retroceso evidente, que deja cuevas y estrechos entrantes.

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VIENTOS Y CULTIVOS – EVOLUCIÓN Los vientos dominantes en el área de estudio, según indicaciones de las boyas situadas en la costa, son principalmente Noreste en Invierno y Suroeste durante el Verano. Se representa y estudia la influencia de ambos sobre las zonas de cultivo. Además, superponiendo las zonas de cultivo actuales (en verde) sobre las del 56 (en amarillo), se detecta como parte de las explotaciones forestales de eucalipto están ocupando suelo de potencial agrícola.

INFLUENCIA VIENTOS DEL NORDÉS

INFLUENCIA VIENTOS DEL SUROESTE

ÁREAS DE CULTIVO ACTUALES SOBRE ÁREAS 56

Domingo Fontán entrega la Carta Geométrica de Galicia en 1834, ayudándose para su elaboración de la triangulación con las iglesias de Galicia y tomando como referencia inicial la base de la Torre de la Berenguela. Una de las medidas utilizadas como lado de sus triángulos fue la de 2.744 varas, 0.835 m por vara, triangulación de 2.291 m, media legua.

CARTA D. FONTÁN SOBRE MODELO DIGITAL DEL TERRENO MDT

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Una legua castellana (una hora a pié o cabalgadura) son 5.000 varas 4.19 km. Relación espacio-temporal utilizada para el análisis general de elementos patrimoniales (Castros, Iglesias,...).

CARTA GEOMÉTRICA DE GALICIA 1834. DOMINGO FONTÁN

«Bueno, la cosa fue que un día, en los pasillos del lnstituto de Lugo, en el edificio de la Diputacin, calle de San Marcos, instalado entonces, me encontré con el mapa de Galicia de don Domingo Fontán, Fue mi gran encuentro con mi país gallego: allí estaba mi tierra, la tierra de mi vocación y de mis días, la tierra temporal y la eterna, la tierra que mi lengua -Ia tierra de mi oscuro acento labriego- necesitaba para sonar. Allí me detuve a contemplar las comarcas conocidas, el camino de Mondoñedo a Riotorto, de Mondoñedo a Foz, de Riotorto a Baltar y Meira, el curso del Masma, el del Miño, el áspero Xistral de esquisto y soledad, el Valadouro; el Cadramón, el más alto monte entre mis vecinos, y allí estaba en sus mil metros sobrados, un Everest inaccesible, cuando desde Lindín se 10 veía asomar negro, desnudo, asistiendo impasible el paso de las grandes y preñadas nubes del sudoeste, que aquí dicen vendaval, el “ventus validus’ ; el poderoso.» Cunqueiro, Álvaro. «Un mapa de Galicia» 1957 Domingo Fontán entrega la Carta Geométrica de Galicia en 1834, ayudándose para su elaboración de la triangulación con las iglesias de Galicia y tomando como referencia inicial la base de la Torre de la Berenguela. Una de las medidas utilizadas como lado de sus triángulos fue la de 2.744 varas, 0.835 m por vara, triangulación de 2.291 m, media legua. Una legua castellana (una hora a pié o cabalgadura) son 5.000 varas 4.19 km. Relación espacio-temporal utilizada para el análisis general de elementos patrimoniales (Castros, Iglesias,...).

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PERCEPCIÓN DEL TERRITORIO Se diferencian a grandes rasgos, al menos cuatro tipos de paisajes en la zona de estudio: Por un lado, en la costa oriental, la característica Rasa (foto G) y zona de contacto con el Cantábrico que va perdiendo altura desde Navia (+100m) hasta Burela (+5m) y cuya profundidad contra el primer macizo paralelo a la costa va disminuyendo también, produciéndose toda la actividad en una franja de entre 1000m (Foz) y 400m (Burea) en su llegada a Burela. Además es en este punto, con la nueva formación de los Montes de Cabaleiros perpendiculares al mar los que configurarán el fenómeno de las Rías que se extenderán hacia el Sur de Galicia, siendo la de Viveiro la primera en conformarse. El paisaje de costa (foto A), donde el mar aparece y desaparece de forma inesperada, se ha urbanizado su borde de forma simplificada y masiva. Parece necesaria su planificación sensible recogiendo los diferentes matices que está tiene, apareciendo así, la gran gama de horizontes, espacios y luces cambiantes de la Mariña. Por otra parte, existen diversos valles, con zonas cultivadas y hábitats diversos, unos con pendientes suaves, como el Moucide (foto H) o el Centiño y otros con mayores pendientes como el Ouro (foto C) o el Xunco.

SECCIONES TERRITORIALES

Además, fruto de la política forestal actual en la zona, gran parte de los itinerarios se hacen entre eucaliptos (foto D y plano en verde), provocando zonas sombrías, barreras visuales y cercados. Se hace conveniente su eliminación en zonas de bosque de rivera, zonas cultivables, sendas prioritarias y zonas de necesario asoleo. Estas poblaciones de costa parecen tener protegida su espalda por los diferentes montes paralelos a la costa, pudiendo convertirse éstos, en monumentos naturales o referencias desde lo urbano y posible objeto de planificación (foto F). Existen diversos puntos altos de observación a pequeña y gran escala, destacando el alto de A Frouxeira, antigua defensa del Mariscal Pardo de Cela a 420m (foto F).

MALLA 2 KM SOBRE TOPOGRAFÍA

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Ya en el interior, aparece un paisaje acotado con otra velocidad, otra escala.“O país do Valadouro”, como lo denominó Otero Pedrayo, una gran Chaira fluvial y fértil, de 7km de diámetro, delimitada por los montes do Xistral, Frouxeira,… y vigilada por el alto del Cadramón (+1.050m). Otra planificación para su futuro desarrollo parece necesaria, así como su conexión en todos los sentidos (cultural, espacial,…) con las poblaciones costeras. Que nítida unidad paisajística esté subdivida en dos administraciones -Valadouro y Alfoz- aún no se ha llegado a comprender.

VIARIO - CULTIVOS - FORESTAL

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LA OCUPACIÓN DE LA COSTA Estas imágenes representan las situaciones en dos momentos de esta costa. Arriba, la situación heredada, con los hábitats de valle, sus cultivos y la red caminera, donde con la vía rodada de la costa y la del FEVE se está ya produciendo el traslado de la población del interior hacia la costa. A los desplazados de Rúa a Burela se les llamaba “pataqueiros”. Y abajo, la futura ciudad lineal en que se convertiría de apostar por la consolidacióndestrucción este frente de costa con poca profundidad de la Rasa cantábrica. Se representa, con cierta desconfianza, la nueva autovía proyectada que dejaría la antigua carretera nacional y el Feve re-estudiado como dos de los elementos con los que articular la nueva movilidad entre las zonas de costeras, así como el estudio de su conexión con el interior, O Valadouro. Además, en rojo, las zonas clasificadas urbanas, cuya planificación, así como la de sus discontinuidades, sus espacios libres y transversales hacia el mar acabarán por conformar la nueva Mariña Central. La actual situación del borde de Barreiros, y su desastrosa inercia, debe hacernos pensar……… Como forma nefasta o no-ejemplar se ilustra la situación actual del borde de Barreiros, de continuar con esta inercia detectada y a modo de alerta, como ejemplo a no seguir, con esa urbanización insolidaria, de paquetes aislados de segunda residencia, sin espacios de relación, ahogando la costa apoyados en la simpleza de las vistas al mar.

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OCUPACIÓN DE LA COSTA HEREDADA

HIPÓTESIS DE COLMATACIÓN DE LA COSTA

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CONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO MEGALÍTICO Y ÉPOCA CASTREXA El medio físico se muestra como principal condicionante del sistema de comunicaciones y asentamiento. La técnica propia de cada civilización marca las posibilidades de interac¬tuación con el medio. El avance de los Montes Cabaleiros y Buío, en la entrega de la Serra do Xistral al mar, fija dos rutas naturales de paso, vinculadas una al litoral y la otra al Río Masma, acceso a la Galicia Interior a través de un valle abierto formado sobre una depresión tectónica, el Valle de Brea (et. bria-brea: vereda, paso natural ) La orografía se erige, durante el megalítico, en guía y límite. Los pastores nómadas, pri¬meros moradores, establecen itinerarios de cresta por divisorias de aguas o por cornisas de penillanuras, evitando en el valle recorridos de descenso-vadeo-ascenso. Primeros caminos de mínimo esfuerzo, identificados mediante túmulos dispuestos en lugares des¬tacados del paisaje, de amplia visibilidad, como la clara alineación fijada a lo largo de toda la Serra da Faladoira, o la dispuesta sobre las crestas dos Cabaleiros y la ramificación que alcanza el Monte Medela (et. meta: objeto de forma cónica).

PAU DA VELLA

VALLE DE BRÍA

MEGALÍTICO Y ÉPOCA CASTREXA

Cada civilización impone su actitud al intervenir sobre el territorio, ordenándolo, al deli¬mitarlo marcando jerarquías y elementos que permiten su integración. Durante la época castrexa la población se asienta, estableciendo las primeras transformaciones del territo¬rio. La posición de asentamientos en el paisaje se rige por criterios de carácter defensivo, pero también por la capacidad productiva del terreno en materias agrícola, de pesca, de pasto o de metalurgia. Los castrum se ubican en la franja costera, o en valles fértiles de buena comunicación, dispuestos, salvo excepción, a alturas inferiores a la cota +150. La organización social pi-ramidal (familia-gentilidad-populus) determina, en la relación establecida entre el sistema de castros (1castro/10km2 y buffer-equidistancia próximo a 2km), las primeras vías de comunicación, confirmando la máxima que determina la existencia de un camino primitivo siguiendo la alineación de dos castros consecutivos.

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ALTA EDAD MEDIA De los lazos territoriales establecidos entre los distintos populus castrexos deviene la organización en conventos jurisdiccionales romana. La llegada de los suevos sienta las bases de la posterior aristocracia rural (foedus), levantando castillos y monasterios y per¬feccionando y afianzando un modelo agrícola que alcanzará nuestros días. El Reino Suevo se ordena en trece Diócesis incluida (área de estudio) la Diócesis ét¬nica Britoniense. Dumio (Braga) es el centro espiritual y cultural del Reino, desde donde el Obispo Martiño, figura reseñable, lleva a cabo una ardua labor organizadora del monacato gallego, de origen priscilianistaeremita, intentando transformarlo en un monacato culto y ligado a su tiempo. Su obra Parochiale Suevorum establece la estruc¬tura administrativa y tradicional del país, la Parroquia, materializada en la conjunción iglesia+cementerio+vivienda parroquial, fijando el atrio de la iglesia como punto de reunión de la comunidad. Durante toda la Alta Edad Media (ss.V-X), la orla costera cantábrica atraviesa una difícil situación de inestabilidad, fruto de las continuas incursiones piratas, normandas o musul-manas, que imposibilitan la consolidación de formas superiores de población en el litoral del ámbito.

SAN MARTIÑO DE MONDOÑEDO

CAMIÑO DE SANTIAGO

ALTA EDAD MEDIA

La invasión islámica de la Península (711d.C) supone el traslado del Monasterio de Dumio a la Sede Britoniense, fundando el monasterio de San Martiño de Mondoñedo entre los años 864 y 867. Primera Catedral de un incipiente Reino Cristiano, hito, nodo y centro, pronto Reyes y Obispos dotan de tierras los dominios de la nueva Diócesis de Mondoñedo. Son tiempos de la Inventio xacobea, inicio de las peregrinaciones, que atraviesan el ámbito ingresando por Ribadeo para después desdoblarse, bien continuando ligadas a la costa, bien desviándose hacia el interior por el Valle del Río Masma. Camino de Santiago, principal flujo de actividad que viene a alterar este fin de etapa atlántico, sistema de co¬municaciones cerrado y autosuficiente que se hereda inalterado desde la época romana. Cultura castrexa, romanización, germanización: siglos de interacción sobre una misma estructura organizativa que, superpuestos civilización tras civilización, humanizan y com-plejizan el territorio (plano: dualidad castroiglesia parroquial).

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VIVEIRO

SAN MARTIÑO

RIBADEO

A FROUSEIRA

VALLE DE ORO

VILANOVA DE LOURENZA

MONDOÑEDO

BAJA EDAD MEDIA

BAJA EDAD MEDIA Señorío feudal de marcado carácter monástico. A San Martiño suceden conventos como Vilanova de Lourenzá, o el cenobio de Santa Cruz de Valadouro -ligados ambos al Conde Santo- configurando una estructura espacial que organiza y dirige la actividad económica y social de la comarca. El señorío feudal laico también exhibe su poder, fortifica el territorio, alcanzando plena jurisdicción civil y criminal. El Mariscal Pardo de Cela levanta fortalezas de control económico (río), administrativo (Castro de Ouro) y defensivo (Alto da Frouseira). La Plena Edad Media (ss.XI-XIII) marca, bajo dirección regia, la primera expansión urbana del ámbito. Tres realidades se conjugan estructurando el cambio: -Población laica mercantil asentada en torno a viejas Sedes Episcopales; En 1117 se desplaza la sede de San Martiño a Vilamaior de Bria, por doble motivo, protección ante piratería, y vinculación religiosa y comercial al Camino de Santiago. -Villas portuarias para explotación del litoral y apertura al tráfico extranjero; Seguridad de los mares, progreso de artes náuticas, peregrinación marítima y posibilidades de comercio marítimo o explotación pesquera, permiten la aparición de villas sobre preexistentes establecimientos portuarios. Fuero de Fernando II a Ribadeo (1182). Fuero de Alfonso IX a Viveiro (1200). -Articulación de los territorios de realengo en áreas de interior, buscando manifestar la autoridad regia; Fuero de Alfonso IX al Burgo de Valle de Oro (1220). Durante los siglos XIII y XIV Ribadeo, Viveiro y Castro de Ouro buscan liberarse de las cargas impuestas por la mitra, cohartando su desarrollo. El territorio se polariza por nuevas tensiones vinculadas a comercio y rutas de comunicación, como la fijada desde Mondoñedo a Viveiro, por Vilanova de Lourenzá y Castro de Ouro. Los caminos, en su evolución, se dotan de nuevos equipamientos que ofrecen posada, albergue o atención sanitaria, no solo en cuidado del peregrino.

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ESTRUCTURA PRODUCTIVA La RAE define patrimonio como la suma de los valores asignados, para un momento de tiempo, a los recursos disponibles de un país, que se utilizan para la vida económica. El patrimonio del ámbito, tomando sesgadamente como base esta acepción, se vincula por siglos, civilización tras civilización, al agua, al cultivo, a la economía agraria de subsistencia, hecho esquematizado por la superposición a la estructura fluvial de las áreas fértiles de cultivo y la red de molinos de transformación. Se dedica a labradío la mayor parte de las tierras, seguido en menor cuantía de superficies de souto, pradera y vid. Durante el XVI más de la mitad de la superficie se siembra de trigo y centeno, el resto, avena. El XVIII destaca por el maíz, asociado al centeno. La patata, desconocida a finales del XVIII, se convierte en cultivo casi común a todas las parroquias a partir do 1870. La producción de frutas, hortali¬zas, legumbres y castaña fue poco a poco incrementándose.

Esta estructuración económica del territorio alcanza, invariable, la Edad Moderna. La Ilustración marca un nuevo hito económico en la comarca. La perdida de las ciudades vascas en la guerra contra los franceses obliga al traslado de la industria bélica a posiciones más seguras en Asturias y Galicia. En 1791 se autoriza la Real Fábrica de Sargadelos, vinculada a la siderurgia y fabricación de cañones y armamento. La elección exacta del enclave de Sargadelos se apoya en diversos factores, entre los que destacan, la riqueza en menas de hierro; el Río Xunco, corto, encajado en un valle con elevada pendiente, permitiendo la aparición de embalses y el aprovechamiento de la fuerza motriz; La gran cantidad de carbón vegetal de la zona, con elevado número de yacimientos; o la proximidad de la costa y su morfología, favorable a la sencilla disposición de puertos para importación y exportación. El impacto que supuso esta fábrica en la población local es comparable con el que supondrá la futura creación de la fábrica de alumina-aluminios en los concellos de Cervo y Xove, o los intentos de construcción de una central nuclear a finales de los años 70 en la zona.

El mar es otro de los motores económicos del ámbito. La corta dimensión de la plataforma continental favorece la especialización pesquera en la caza de la ballena. Ya en 1291 se conoce la existencia de puertos balleneros en Bares y en San Cibrao. A estos puertos se unirán los de Nois (1605), Rego de Foz (1607), y Rinlo (1611). Avanzado el XVII, de menor importancia, Portocelo y Morás (1635) y en el XVIII Foz (1709), Cal Vella en Cangas de Foz (1714) y Portovello en Augadoce de Forxán (1715) manifiestan la importancia del sector en toda la costa de la Mariña lucense. Durante la temporada, los balleneros contaban con puestos de vigía, atalayas o montes fachos, en pun¬tos altos próximos a los puertos base. Cuando los vigías descubrían el paso de los cetáceos, encendían grandes fuegos para dar aviso a los marineros, que apresurados partían en busca de las presas. La pesca de la ballena establece los primeros pasos en la protoindustrialización del área, con la aparición vinculada de carpinterías de ribera, salazones para el magro, o industria de transformación y comerciali¬zación de grasas. Esta estructuración económica del territorio alcanza, invariable, la Edad Moderna. La Ilustración marca un

La riqueza en materias primas del entorno se comienza a explotar durante el siglo XIX, aprovechando la calidad de los caolines o del mineral que se extrae para alimentar la siderurgia en Gran Bretaña o Alemania (minas de Silvarosa y Vilaodrid). El siglo XX se caracteriza por la deslocalización económica. Las dinámicas ya no se rigen por leyes vinculadas el medio físico y la actitud impuesta a la hora de intervenir arrasa con la gran carga de sig¬nificado adquirido durante el dilatado proceso de construcción del territorio. Las infraestructuras y las industrias no se leen a escala local, y al insertarse en el territorio no respetan los condicionantes

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SÍNTESIS - PROPUESTA Se esbozan a continuación posibles áreas de análisis pormenorizado, estudio y propuesta de intervención, constituyendo ámbitos de singular valor o riesgo, bien sea por sus condiciones físicas o por la presión a la que lo exponen las dinámicas actuales: La concatenación de áreas de valor natural y patrimonial, adscribiendo a este conjunto aquellos ámbitos ya protegidos por la legislación, junto con las escasas líneas de vegetación endémica, a preservar y regenerar, las superficies con fuertes riesgos de erosión, las fajas de especial potencial agrario y la capacidad como corredor ecológico del bosque ripícola, con el fin último de establecer un gran Sistema General de Espacios Verdes, que actúe como elemento estructurador, condicionante de toda propuesta de intervención a escala territorial. En la franja costera se propone la conservación y puesta en valor de elementos naturales y patrimoniales, conformando una red estructurante del territorio. En verde los puntos de especial interés y en anaranjado las zonas de mayor estrés. los puntos intermedios serán objeto de estudio y ordenación, ligada al desarrollo del inevitable ¿??? continuo urbano. El hombre, durante el proceso de construcción del medio, modela y transforma el territorio adaptándolo a las necesidades de uso de cada época. El continuado trabajo, capa sobre capa, de las distintas civilizaciones genera un nuevo tejido enriquecido, donde estructuras anteriores, aún perdiendo su original significado, devienen señales de referencia para las nuevas sociedades. La lectura del territorio adquiere de este modo un doble lenguaje, como expresión económica de una sociedad y como soporte de signos heredados de nuestros predecesores. El estudio y las propuestas de intervención sobre el territorio deben tener en cuenta y valorar esta doble escala de actuación, la escala menuda, enriqueciendo su complejidad, y la escala territorial, identificando y potenciando aquellos hitos estructuradores de una nueva ordenación general. [elementos representados en plano en azul: Pau da Vella, San Martiño, Camiño de Santiago, A Frouseira y Sargadelos] La unidad Chaira de O Valadouro, integrada por los Concellos de Alfoz y Ferreira de Valadouro, discutiendo su estructura municipal al constituir una unidad definida y diferenciada, caracterizada por su valor paisajístico y patrimonial, por la alta capacidad agraria y forestal y por la cierta estabilidad estructural que a grandes rasgos mantiene, distanciada de las presiones edificatorias más propias de la franja litoral. A pesar de las suspicacias que nos genera el hipotético pero ¿necesario? trazado de la futura autovía a media ladera, un nuevo plan de movilidad reutilizando los trazados existentes, es propuesto para la zona. Por un lado, tras un análisis , cortando en diversos tramos el trazado del Feve (en azul) a modo de tranvía ágil en lanzadera, con regularidad de frecuencias y apeaderos en cada núcleo con cierta entidad . Y por otro, la antigua nacional (en verde), como itinerario lento, sin contaminantes y seguro, dotado de amplias zonas peatonales, carriles bici, vegetación,…conectaría toda esta costa. Este enlace, unido hacia el interior, O Valadouro, con viario de similar trazado y cualidades, acabaría por tejer una eficiente y sana red de comunicación e intercambio. En tiempos cercanos al cuarto de hora, en tranvía, coche o moto eléctricos estarían conectados estas poblaciones y se vería incrementada así su capacidad de relación y desarrollo.

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SÍNTESIS - PROPUESTA

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A Mariña Los usos y la población

Taller de Análisis Territorial MUR 2011-2012 Brais Barreiro Carreira Iago Carro Patiño Ramón Fernández Sánchez Raquel Rubal Lamas

1.- DEMOGRAFÍA El territorio objeto de análisis es el constituído por las comarcas de A Mariña Occidental, A Mariña Central y A Mariña Oriental. De los 15 municipios que forman estas comarcas, 2 se clasifican como urbanos (Burela y Viveiro), 9 como rurales intermedios (Foz, Lourenzá, Mondoñedo, O Valadouro, Cervo, Xove, Barreiros, A Pontenova y Ribadeo) y 4 como municipios rurales a revitalizar (Alfoz, Ourol, O Vicedo y Trabada). Tanto por su volumen demográfico, como por su actividad comercial y económica, los núcleos más importantes son Viveiro, Burela, Foz, Mondoñedo y Ribadeo, que suman casi dos tercios de la población del territorio con cerca de 50.000 personas. Aunque en el conjunto se pueden observar características de ruralidad y urbanidad radical, atendiendo a sus características demográficas, geográficas y EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE A MARIÑA

DEMOGRAFÍA Y ACTIVIDAD

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DEMOGRAFÍA Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS

económicas, el Plan de Desarrollo Rural Sostenible califica As Mariñas como Zona Rural Intermedia con prioridad de tercer nivel. La densidad de poblacion es de 54,2 hab/km2 (2008), superior a la de medio rural, que es de 32,5 hab/km2. Teniendo en cuenta que se trata de comarcas extensas y con cierto dinamismo económico, especialmente en la franja costera, la zona posee una notable densidad de población, por encima de la provincial (36,1 hab/km²), aunque no de la regional (94,1 hab/km²). Únicamente algunos municipios como Burela, Foz y Viveiro tienen una mayor densidad, debido a su concentración en una pequeña extensión del territorio y a su mayor dinamismo económico, siempre en comparación al resto de los núcleos existentes en este territorio. Los núcleos más densamente poblados se sitúan en la costa, en las tierras de fondo de valle, en las vertientes de las cuencas fluviales y en el entorno de la red de comunicaciones. Por el contrario, los más alejados de las vías de comunicación y los localizados en las áreas más deprimidas, como las partes altas de las sierras y las zonas poco productivas, son los que concentran una menor densidad de población. Dos procesos caracterizan especialmente al territorio analizado: por un parte, una gran dispersión, con un número muy elevado de núcleos y, por otra, la concentración de la población en la franja costera, donde los procesos de difusión económica se traducen en un factor de atracción de población. Los núcleos de Burela, Foz, Mondoñedo, Viveiro, Xove e Ribadeo son los únicos que superan los 1.000 habitantes, lo que genera un efecto de atracción sobre los núcleos de sus ámbitos municipales, configurándose como los polos de concentración más importantes dentro de este territorio, especialmente, Burela y Viveiro.

Fijar la población es una de las medidas más urgentes a considerar, especialmente aplicado a los jóvenes y adultos, generalmente los mejor cualificados y los que pueden conseguir un desarrollo sostenido en base a los recursos endógenos de los que está provista la zona. 2.- ACTIVIDAD La estructura sectorial de la población ocupada ha sufrido un cambio considerable en los últimos 20 años, pasando de una primacía del sector primario, en el que la pesca jugaba un papel importante, a una primacía del terciario en el año 2001 por el descenso de las actividades agrarias. Por su parte, el sector secundario mantiene la misma proporción en las dos décadas estudiadas. El cambio más notable en la estructura económica de la zona es el aumento en la oferta de servicios, que se ve representado en el aumento de más de 15 puntos en la tasa de población ocupada en este sector entre 1991 y 2001 y, por la contra, la disminución de la población dedicada a las actividades agrícolas. La especialización en servicios de hostelería, comerciales y administrativos se ha convertido en fuente laboral de un importante número de personas, que dejan de lado las actividades primarias, continuadas en gran parte por tradición familiar, para integrarse en trabajos con horarios cerrados y sueldos fijos. El disfrute del tiempo de ocio de la población urbana y del interior en general, por la atracción que supone la costa, ha incrementado la creación de hoteles y casas de turismo rural, sirviendo como complemento económico de algunas familias de la zona, que aparte de vivir de la agricultura y la ganadería, han diversificado sus actividades económicas.

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EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y EL PARQUE DE VIVIENDAS

3.- POBLACIÓN Y PARQUE DE VIVIENDAS A Mariña Oriental y A Mariña Occidental presentan unos valores de decrecimiento demográfico considerable (especialmente ésta última) desde la última década del siglo XX. Por su parte, A Mariña Central mantiene unos valores de crecimiento positivos desde esas mismas fechas; una cuestión relacionada con un dato extracoyuntural: la creación del Ayuntamiento de Burela en 1995, cuyo territorio era hasta ese momento una parroquia del municipio de Cervo. El mayor porcentaje de población ocupada en la construcción está en A Mariña Oriental con un 12,7% del total, una realidad en la que ha influido notablemente el “boom” turístico de Barreiros y Foz como lugares de veraneo, lo que provocó un rápido crecimiento de urbanizaciones y viviendas unifamiliares en la costa. Se considera que el parque de viviendas cubre la potencial demanda, al existir un número suficiente para la población residente. Las viviendas desocupadas y de segunda residencia tienen un importante peso debido a los procesos migratorios del siglo XX y a la atracción que en la actualidad ejerce la zona como nodo turístico. El sector turístico ha tenido un gran auge en las últimas décadas, generando que el porcentaje de vivienda secundaria supere con creces los promedios del área estudiada, provincial y gallego. En el caso de A Mariña Oriental, presenta más de un 20% de viviendas secundarias, por el auge que ha tenido el municipio de Barreiros como destino de ocio estival, lo que se

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tradujo en un importante “boom” inmobiliario, con la construcción de numerosas edificaciones. Lo mismo, aunque en menor medida, le ocurre a la comarca de A Mariña Central, que presenta igualmente un porcentaje de vivienda secundaria superior al de cualquier otro ámbito inmediato. En este caso es el municipio de Foz el que ha propiciado determinantemente este proceso, al convertirse en un referente del turismo estival del área, con la construcción igualmente de numerosas viviendas dedicadas mayoritariamente a segunda residencia. 4.- EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA Y PROCESO DE URBANIZACIÓN La conclusión principal del estudio demográfico en relación a las dinámicas urbanas es la continuidad del proceso de urbanización del territorio comenzado hace ya más de un siglo. Tres cuestiones definen a este proceso: - Por una parte, se produce un crecimiento concentrado en los cuatro núcleos principales (Viveiro, Burela, Foz y Ribadeo): la población llama a la población (masa crítica). - Por otra parte, se da también una resistencia general de lo urbano, llegando a aparecer núcleos con crecimientos importantes en municipios regresivos (como Xove o el núcleo “bipolar” Ferreira - A Seara). - Por último, se constata que los únicos núcleos que crecen son aquellos que disponen de alguno de los tres servicios analizados (farmacias, bancos y supermercados).

EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA Y PROCESO DE URBANIZACIÓN

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USOS DEL AGUA

X.- USOS DEL AGUA

X.- SANIDAD

La pesca, aún suponiendo tan solo el 6,7% del empleo de la población ocupada de A Mariña lucense en 2001, constituye una de las actividades económicas más importantes del sistema productivo regional, ya que además de los puestos de trabajo directos, origina un importante efecto multiplicador que contribuye a incrementar las rentas de los habitantes de la zona.

La población de As Mariñas pertenece a las Áreas de Atención Sanitaria de Cervo y Lugo, teniendo que desplazarse a Burela (Hospital da Costa) o a la capital provincial para recibir atención sanitaria especializada.

La flota pesquera es de pequeño tonelaje en su mayoría, aunque a nivel económico-comercial también es muy relevante la presencia de grandes embarcaciones debido a la existencia de una importante flota de arrastre del Gran Sol con base en los puertos de Celeiro y Burela. El marisqueo dentro de la comarca experimenta un fuerte crecimiento, especialmente en el municipio de O Vicedo, donde se localizan la mayoría de licencias de explotación, centradas en la coquina, especie singular de esta región. El número de piscifactorias es también significativo, sumando una superficie de 117 ha. El principal cultivo es el rodaballo, que sigue experimentando un aumento de demanda comercial y de aumento de la superficie de las granjas marinas. La realización de deportes náuticos como la vela o el piragüismo es también importante. Destaca la presencia de los clubes náuticos de Foz, Burela y Ribadeo en sus puertos deportivos, que organizan actividades de vela, surf y remo en bateles. También existen clubes de kayaks donde el deporte del piragüismo en aguas tranquilas es su principal actividad.

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Para la atención primaria cuentan con un Centro de Salud en cada municipio, funcionando los de Mondoñedo, Burela, Viveiro y Ribadeo como Puntos de Atención Continuada (P.A.C.) en los que se concentra el servicio de urgencias. La densidad de poblamiento, número de entidades de población por km², es muy elevado en este ámbito (1,25 entidades/km² en 2008), lo que conlleva una gran dificultad para dotar a todas las entidades existentes con los servicios e infraestructuras necesarios para una óptima habitabilidad, teniendo en cuenta que, además, la mayoría de los núcleos tienen un número muy reducido de habitantes y se encuentran, en muchos casos, en áreas muy alejadas y de sierra.

X.- EQUIPAMIENTOS Este sector económico es el que experimentó una mayor progresión dentro del sistema productivo de la zona, propiciado por el crecimiento constante que alcanzan los servicios y apoyado en buena parte en el mantenimiento del consumo privado, mientras que el comercio sufre una suave desaceleración. Así mismo, se constata un proceso de concentración de esta actividad en los principales núcleos de población, en las villas tradicionales históricas y en los nuevos núcleos emergentes.

Las dotaciones terciarias instaladas en Burela, como el hospital comarcal o la residencia de la tercera edad, hicieron que el porcentaje de personas empleadas en el sector terciario alcanzara el 53%. Foz, por su parte, con casi un 52% de su población ocupada en el sector terciario, debió su gran incremento al importante efecto de atracción que ejerció para muchos habitantes de zonas interiores, que vieron en este municipio el lugar ideal para el descanso vacacional. Muchos optaron por la compra de viviendas de segunda residencia, lo que ha provocado que sus dueños no sólo se conviertan en población veraneante, sino en residentes de fin de semana y otros períodos vacacionales. Todo esto permite que Foz acoja una densidad de servicios y comercio muy superior a otros núcleos de As Mariñas. Las actividades terciarias más comunes son el comercio al por menor, es decir, los locales comerciales de servicios varios (más especializados cuanto mayor es el grado de urbanización del núcleo en el que se sitúan), la hostelería, el transporte y los servicios relacionados con la pesca. Burela y Foz actúan como centros de servicios, localizándose allí todos los establecimientos comerciales de productos básicos de primera necesidad y otros más especializados, y evitando así que la población residente se desplace a otros lugares para satisfacer la demanda de productos y servicios de grado medio de especialización. El resto de los núcleos apenas acogen servicios especializados, al no tener una población potencial que los haga rentables.

SANIDAD

X.- SISTEMAS DE PRODUCCIÓN La situación de los equipamientos referentes al tejido productivo refleja el dinamismo de la línea del litoral, ya que en ella se apoya casi toda la infraestructura productiva de la zona. Los puertos más importantes, así como los equipamientos productivos de mayor entidad, se sitúan en los núcleos costeros cabeza de municipio. La vía de la costa funciona de soporte del resto de equipamientos. La estrategia de situación de los parques empresariales es la de colocar uno por núcleo y municipio en una posición periférica, de forma que todos los núcleos importantes poseen un parque empresarial a cierta distancia. El caso de las piscifactorías es similar, tanto de las ya situadas como de las proyectadas. Este hecho revela una importante falta de planificación territorial.

EQUIPAMIENTOS

El caso de San Cibrao es particular, pues se produce una evidente concentración de equipamientos (parques empresariales, piscifactorías, puertos) y, sin embargo, el núcleo de San Cibrao tiene un orden secundario dentro de la trama de asentamientos de la comarca; una situación provocada por la presencia de la fábrica de alúmina-aluminio Alcoa, que absorbe mucha actividad y demanda equipamientos. La gestión de los grandes equipamientos productivos de la zona tiene un rasgo en común: casi todas las empresas encargadas de esa gestión no están vinculadas a la comarca: Alcoa es una empresa estadounidense; los campos de aerogeneradores son en su mayoría propiedad de Caixa Nova y Caixa Galicia (Nova Galicia Banco); y la gestión de las piscifactorías corre a cargo de empresas como Pescanova y Acuinor. Es evidente entonces que la gestión sufre una importante descentralización.

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

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X.- ALCOA SAN CIBRAO: MÁQUINA PRODUCTIVA DE ESCALA GLOBAL Aproximación a la planta de producción de alúmina y aluminio de Alcoa en San Cibrao, con el objetivo de representar algunas de sus implicaciones en el territorio donde se inserta. Se trata de entender su condición de nodo productivo de escala global, cuyas repercusiones urbanísticas, medioambientales o socioeconómicas exceden por completo al área de estudio, y sitúan su análisis en el plano teórico y práctico del proceso de globalización. Sin ni si quiera atender a la maraña de flujos económicos que determinan su funcionamiento, o a la emigración que indujo para su construcción y que hoy determina el paisaje social de A Mariña, Alcoa es una máquina compleja compuesta por piezas más y menos inconexas (factorías, dependencias administrativas, puerto, presa, balsa de residuos, tendido eléctrico, urbanizaciones residenciales, etc.) y por flujos materiales, energéticos, económicos y de personas; que impactan y acaban por estructurar en muchos sentidos el territorio donde se insertan. Los nuevos usos que pueda captar el dique norte si finalmente se abre al tráfico general, los graves problemas de contaminación que provoca el proceso industrial en sí mismo, la movilidad de los trabajadores de la factoría (concentrados en una clara línea territorial), el devenir de las urbanizaciones construidas al margen de la estructura urbana preexistente, o el destino de la capacidad inversora de la que disfrutan los ayuntamientos de Cervo y Xove, son algunos de los temas que quedan encima de la mesa para acercamientos más profundos y propositivos. Sólo queda claro que lo socioeconómico (movimientos de población -migratorios y diarios-, incidencia en el PIB y en las recaudaciones municipales, formas de vida producidas bajo estándares de eficacia, conflictos sociales y medioambientales, etc.) debe introducirse cuanto antes en la representación gráfica del territorio si queremos aportar algo a la comprensión de estos fenómenos globales y salir de los lugares comunes limitantes que sólo los definen como “generadores de puestos de trabajo”. ANÁLISIS DE MÁQUINA TERRITORIAL “ALCOA SAN CIBRAO”

X.- ECONOMÍA La presencia de Alcoa marca contundentemente la comparativa entre los presupuestos municipales de los 14 ayuntamientos analizados, haciendo destacar a Xove y Cervo por encima de los demás debido a los ingresos recaudados a la compañía a través del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) y el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). El Ayuntamiento cervense ingresa de esta forma más de un millón de euros al año y el xovense unos tres millones. Una situación extraordinaria y singular en Galicia, que si bien es una oportunidad para las inversiones sociales o infraestructurales, es también ECONOMÍA: PRESUPUESTO MUNICIPAL Y RENTA POR HABITANTE

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un peligro, por exceso de dependencia, para los presupuestos municipales a medio plazo. No sólo en términos cuantitativos es esto influyente, ya que desde un ingenuo acercamiento a la “sostenibilidad” presupuestaria, también destacan estos dos municipios (ingresan más por impuestos directos -Cap.I-, que por las aportaciones de otras administraciones públicas de mayor escala -Cap.IV-).

de la acción desde y hacia lo privado. El entendimiento de los temas económicos, como parte de los acercamientos urbanísticos, pueden ser un claro punto de partida para posicionarse de forma eficaz ante las problemáticas económicas difusas que continuamente relacionan lo local y lo global en cualquier territorio.

En cuanto al análisis de las rentas brutas por habitante/año, sería necesario un análisis a menor escala para comprobar si existen diferencias relativas importantes entre los núcleos más urbanizados. Además, un análisis más pormenorizado de los precios del suelo podría cruzarse con este acercamiento y señalar las oportunidades más viables desde el punto de vista

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SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE CULTIVADA (1956-2010)

X.- ÁREAS DE CULTIVO Las áreas de cultivo se localizan principalmente en las planicies costeras y en el fondo de valle de los ríos, limitadas por los condicionantes del medio físico. Consideramos como espacio cultivable las tierras de labradío (cultivos permanentes, prados y pastos), pudiendo ser ampliadas por matorral y monte bajo. La densidad de parcelas por unidad de superficie en Galicia tiene un valor medio de 4,75 parcelas/ha, lo que indica una elevada parcelación y un alto grado de dispersión de la propiedad. En el área de estudio, la media del tamaño de las parcelas está entre 0,1-5 ha, lo que impide un aprovechamiento de gran escala de la tierra y favorece la agricultura de autoconsumo. Como consecuencia de la emigración de la gente joven, que cambia las actividades primarias por las del sector terciario, la población dedicada a esta actividad es de mediana edad o ya envejecida. Los titulares tienen como ocupación principal la explotación de sus propias tierras, siendo muy bajo el porcentaje de explotaciones arrendadas.

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Este hecho supone el abandono de explotaciones agrícolas a favor de una actividad ganadera con mayores ingresos, por lo que predomina una agricultura a tiempo parcial, con policultivo de subsistencia orientado en su mayor parte al autoconsumo, derivando sólo una pequeña parte a los mercados urbanos comarcales, como el haba de Lourenzá o la patata gallega. Las tierras cultivadas de As Mariñas se dedican mayoritariamente a los cultivos herbáceos, dentro de los cuales los forrajes para el ganado y, en menor medida, tubérculos, leguminosas, grano y hortalizas son los más extendidos, lo que muestra la dependencia actual de la agricultura hacia la ganadería como fuente de mayores rendimientos económicos. La evolución de la superficie cultivable desde 1956 ha sido desfavorable: gran parte de las tierras cultivadas han pasado a ser matorral y, en torno a los núcleos de población, se han sustituido por parcelario edificado. El área cultivable en 1956 era de aproximadamente 87 km2; la actual es de 56 km2. La tendencia es que continúe este proceso de abandono de lo rural, concentrando la población en los grandes núcleos urbanos.

SECTOR FORESTAL. GALICIA Y ÁMBITO DE ESTUDIO

X.- SECTOR FORESTAL X.1.- El eucalipto en A Mariña El mapa forestal de Galicia refleja la singularidad de A Mariña lucense, donde casi la totalidad de su masa forestal es eucalipto (hasta el 80%), por lo que, junto con la comarca de Eume y Ortegal, acumula casi el total de la producción gallega; es más, Galicia, y en concreto A Mariña, es considerada el eucaliptal de Europa. Por esta razón, el tema forestal juega y jugará un papel relevante dentro del régimen productivo de la comarca.

parte, la evolución del precio del eucalipto no ha sido paralela a la de la pasta de papel: mientras el primero ha descendido hasta el 50% en 10 años, la pasta de papel ha mantenido sus precios. Como conclusión, se trata de un territorio con un enorme potencial forestal que no se ve reflejado en el sector primario de producción, por lo que es necesaria una reorganización del sector que prime la calidad de la producción y de la masa forestal, preserve la riqueza edafológica y mejore la situación de los productores. X.2.- Industria forestal y propiedad del monte

En el noroeste peninsular existe ya una infraestructura forestal establecida. Por un lado, la empresa papelera ENCE ocupa un lugar preeminente en el marco gallego-asturiano con sus factorías en Navia y Pontevedra; y además, FINSA y sus filiales madereras se disponen por todo el territorio gallego dando servicio a un a priori próspero sector maderero. Como soporte de la industria maderera en A Mariña destacan los puertos de Celeiro, Burela y Ribadeo, exportando este último casi el total de la producción de pasta de papel de ENCE Navia. Los datos del reparto de la propiedad de la superficie forestal en A Mariña no difieren mucho de los de la comunidad autónoma: el 90% de la superficie forestal es de propiedad privada, siendo el 80% del monte privado particular y el 20% en régimen de man común. La fragmentación de la propiedad define el tipo y las cualidades de la explotación. La producción de eucalipto para pasta de papel es la que más peso tiene dentro de la comarca: la producción de eucalipto es de 329.049 tm al año y genera unos 10,5 millones de euros de facturación directa a sus propietarios, mientras que ENCE Navia factura aproximadamente 150 millones de euros anuales. Por su

En el ámbito de estudio, el 80% de la superficie forestal es eucalipto, frente a un 15% de superficie de pino. En el caso del eucalipto, el cultivo es intensivo, con ausencia de otras especies forestales intercaladas y cortafuegos. El 90% del monte es de titularidad privada, siendo el 80% de este porcentaje monte particular y el 20% de man común. La superficie dedicada a pino coincide en su mayoría con el monte de man común. El rasgo característico es la fragmentación de la propiedad. Podemos encontrar empresas dedicadas a la explotación forestal en todo el territorio, tanto aserraderos y lugares de tratamiento primario de la madera, como simplemente empresas de saca o maderistas. Las principales conclusiones son: - Aunque la fragmentación de la propiedad supone un problema porque limita la producción, complica el proceso de extracción de la madera y supone una gestión del monte un tanto deficiente

167

GRANDES TRANSFORMACIONES EN LOS USOS DEL SUELO ENTRE 1956 Y LA ACTUALIDAD

a escala territorial, tiene un importante aspecto positivo: proporciona a sus múltiples propietarios un remanente económico a medio/largo plazo.

municipios de Cervo y Xove; la fábrica siderúrgica de Sargadelos en Cervo; y las grandes concentraciones de población en los núcleos costeros de Burela y Foz.

- La plantación intensiva de eucalipto supone un claro empobrecimiento de los ecosistemas, no genera cortafuegos naturales y agota los recursos edafológicos.

El cambio en el aprovechamiento del suelo se produce en las tierras de labor de secano y matorral, que se reducen en la mayoría de los casos, aumentando la superficie improductiva y la dedicada a la explotación del eucalipto (abandonando las especies de frondosas y coníferas). La superficie de parcelas edificadas en el 56 era de aproximadamente 7 km2 frente a los 19 km2 actuales.

- La existencia de multitud de empresas relacionadas con el sector maderero y su diversificación suponen una riqueza para la comarca, sin embargo, la baja tecnificación tanto de las instalaciones como de los trabajadores juega en contra del sector, a lo hay que sumar el hecho de que la continuidad de muchos de estos negocios es más que dudosa.

X.- GRANDES TRANSFORMACIONES EN LOS USOS DEL SUELO (1956-ACTUALIDAD) La evolución de los usos del suelo en el área de estudio desde 1956 refleja importantes cambios en las dinámicas de población: los puertos de Burela y San Cibrao; 10 canteras, tres de ellas en Foz, dos en Cervo y cinco en Xove; los polígonos industriales de Foz y Cervo; el complejo industrial de Alúmina-Aluminio en los

168

Las infraestructuras viarias son el soporte de los grandes cambios del territorio, fomentando la movilidad a lo largo de la franja costera, llevando aparejada gran parte de la nueva edificación y dotándola de una nueva urbanidad muy característica del territorio gallego.

USOS DEL SUELO

X.- USOS DEL SUELO El uso del suelo está en constante transformación en función de los deseos y necesidades de la sociedad, que va explotando distintos recursos para su desarrollo. En este estudio de la cobertura del territorio de cuatro de los municipios de A Mariña lucense (Foz, Burela, Cervo y Xove), el aprovechamiento del suelo se agrupa en los siguientes usos: superficie cultivada, producción forestal y terrenos improductivos. Los aspectos más importantes de cada uno de ellos son:

cies más productivas, ocupa el 84% de la superficie forestal, mientras que el 14% es matorral y monte bajo, y el 2% restante se reparte entre robledal, árboles de ribera y castañar. Por último, la superficie edificada se concentra principalmente en la costa. Crecen considerablemente los núcleos de Burela y Foz, se implantan polígonos industriales, canteras y el complejo industrial de Alúmina-Aluminio como elementos independientes en el territorio, puestos en relación a través del ferrocarril y de la red viaria que modifica sus dinámicas.

En cuanto a la agricultura, la estructura parcelaria está caracterizada por el minifundismo, lo que condiciona la viabilidad económica de las explotaciones agrarias en el sistema actual. Un tema que junto con la emigración de la población de los núcleos rurales hacia entornos más urbanizados, favorece el abandono de las tierras de cultivo. Por otra parte, es muy relevante la importancia del sector forestal para la economía de la zona, ocupando el 70% de su superficie frente a un 23% de superficie cultivada. En los años 40 se produce una repoblación masiva con especies forestales de crecimiento rápido y, como el eucalipto es una de las espe-

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X.- PAUTAS DE ASENTAMIENTO EN EL TERRITORIO Topografía y agua son los dos elementos que definen con más claridad la situación de los asentamientos en un territorio. En éste en concreto, donde la costa se encuentra con varias dorsales montañosas, el ámbito queda definido entre la franja costera (que a medida que nos acercamos al este se convierte en rasa) y los valles formados por la omnipresente red hidrográfica. Un sistema que genera un paisaje de valles con una climatología y edafología favorables a los asentamientos humanos. La cota 150 marca el límite de su situación, y todo lo que queda por encima de esta cota y en pendientes superiores al 15% es terreno destinado a bosque o monte raso. En este contexto, las principales formas de asentamiento son: - Asentamientos a media ladera, en los que el límite superior es el monte y los terrenos de cultivo se sitúan aguas abajo. - Asentamientos en el fondo del valle, que disponen de un sistema de terrenos de cultivo y prados asociados a los ríos y, situados por encima, más terreno de cultivo, otros asentamientos o bosques de uso particular. - Asentamientos en pequeños montículos, en los que la edificación domina los terrenos de cultivo aguas abajo y las pendientes hacia el río son bastante pronunciadas, generando un paisaje de bancales muy característico. - Asentamientos en el borde costero, que combinan la explotación agroganadera con cierto grado de dependencia del mar. Analizando una zona concreta del municipio de Foz, que aúna múltiples variedades de asentamientos y regímenes de explotación, veremos con más detalle estos tipos de asentamientos y su estructura productiva.

X.- EVOLUCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS X.1.- Estado previo al vuelo americano de 1956 El mundo preexistente al vuelo americano del 56 es un territorio con carácter puramente agrícola en el que no hay elementos que distorsionen su realidad productiva. El modo de asentarse en el territorio está definido por los dos elementos clave: la topografía y el agua. PAUTAS DE ASENTAMIENTO

Los asentamientos se sitúan en un ámbito marcado por los límites topográficos: por un lado, la cota 150, y por otro, las pendientes mayores al 15%. De este modo, encontramos asentamientos a media ladera, en fondo de valle e incluso en pequeños montículos situados a media cota de los valles. El límite es casi siempre el bosque. El agua es también una parte esencial de este mundo de asentamientos donde la explotación agroganadera es fundamental. Existen una serie de campos y prados asociados a los cultivos y explotaciones ganaderas. Agua y topografía son elementos que forman parte de un mismo sistema de valles. Según el estudio realizado por el geógrafo Abel Bouhier, todos los tipos de asentamientos llevan aparejados unos eidos o ámbitos, con una estructura definida y característica fruto de su modo de agregación y sistema económico. A partir de la especificidad de A Mariña lucense, localizamos tres tipos de eidos: de agras, de cerrados y de bancais. Cada uno de ellos tiene una estructura concreta, tanto formal como de explotación, y unos asentamientos asociados también diferentes.

170

- Eidos de agras, donde cada agra contiene un conjunto de parcelas, sin cerramientos, dedicadas a un tipo de cultivo, y donde las diferentes agras se relacionan entre sí por la alternancia en los cultivos. En este sistema los asentamientos son aldeas, de estructura “frouxa”, de entre 5 y 10 casas. - Eidos de cerrados, donde un cerrado es un conjunto de parcelas que, dentro del mismo, dispone de cierres que limitan el espacio en función de su uso agrario o ganadero. Es una disposición muy típica de las montañas septentrionales y que también se da en el encuentro de estas montañas con la costa mariñá. Cada eido suele llevar asociadas entre 1 y 3 viviendas situadas de forma excéntrica al mismo. - Eidos de bancais, una estructura típica de la costa, marcada por la formación de bancales allí donde la pendiente es muy acusada, casi siempre aguas abajo de los asentamientos, que suelen ser compactos. Esto es lo que a grandes rasgos nos encontramos en el lugar de estudio en concreto: un sistema claramente organizado según su carácter agrícola preeminente.

SITUACIÓN PREVIA AL VUELO AMERICANO DE 1956

SITUACIÓN EN 1956

Por último, es importante señalar que en este momento el único elemento de uso colectivo existente dentro de esta estructura es la iglesia parroquial. X.2.- Situación en 1956 Lo más relevante en este momento es la aparición de varias infraestructuras de comunicación de escala territorial: el FEVE Ferrol-Gijón, la carretera nacional N-642 y la carretera comarcal LU-162. Asociadas a estas dos últimas vías, aparecen nuevas edificaciones con su correspondiente ocupación de parcela. El uso de este parcelario cambia con respecto a la situación anterior, y el régimen agroganadero preexistente e integrado se va perdiendo poco a poco a causa de estas inserciones asociadas a las infraestructuras, ya que el espacio organizado en eidos se ve roto por este nuevo entramado. Esta nueva forma de ocupación parcelaria no tiene nada que ver con la anterior estructura del territorio: sus dueños ya no se dedican a SITUACIÓN ACTUAL

171

la explotación agroganadera como única fuente de ingreso, si no que, en su mayoría, son personas que tienen otro trabajo y que utilizan el campo como apoyo a su economía familiar. Por otro lado, el bosque ya no tiene la función de abastecimiento de madera para consumo propio, sino que con la llegada del eucalipto a finales del siglo XIX y el paulatino abandono del régimen agrario, su función pasa a ser de explotación a pequeña escala.

Las infraestructuras juegan un papel decisivo, ya que pasan a construír la nueva imagen del territorio al margen de antiguas formas y dinámicas. Los eidos que localizábamos en un principio se diluyen dentro de este nuevo entramado y pierden toda razón de ser; y si el régimen del suelo ya no es el mismo, tampoco lo serán las nuevas formas territoriales. Por otra parte, el bosque avanza sobre el antiguo parcelario agrario debido a su productividad frente al cultivo y al abandono progresivo del mismo.

X.3.- Estado actual En la imagen aérea actual se percibe claramente como el territorio se colmata a partir de las infraestructuras viarias, con lo que el nuevo parcelario está completamente desvinculado del régimen agrario.

NODALIDAD FINANCIERA Y COMERCIAL EN A MARIÑA

ESTRUCTURA URBANA DE A MARIÑA

172

A pesar de esta densificación del territorio, no se alcanza una masa crítica importante, y los únicos elementos de uso colectivo presentes en el ámbito son la iglesia parroquial (ya existente), el bar y el supermercado.

ESTRUCTURA URBANA Y TEMAS DE TRABAJO

Por último, también destaca la aparición de elementos extraños en principio a este tipo de territorios como las urbanizaciones de adosados (previa reparcelación con otras intenciones de partida) o el urbanismo de carretera. X.4.- Conclusión La transformación radical de una estructura del territorio con un carácter agrícola claro y organizado se produce como consecuencia de la aparición de las grandes infraestructuras viarias, a partir de las cuales se genera un modo de construir el territorio genérico en muchas zonas de Galicia. Frente a una concepción espacial eminentemente agrícola, las nuevas formas reflejan una realidad urbana bien distinta, en muchos casos descuidada en su estudio y previsión, por lo que nuestro posicionamiento es el riguroso estudio de estas realidades y su máximo conocimiento.

X.- TEMAS DE TRABAJO PARA SEGUIR INVESTIGANDO Las piezas del territorio transgénico Concentración de la población en los núcleos urbanos con servicios públicos y privados en consonancia con un territorio transgénico (A. Domingues) formado por piezas inconexas. Diferenciación y posicionamiento ante las tensiones urbanas entre elementos que merece la pena acompañar desde el urbanismo. El urbanismo de carretrera Aportar valor al urbanismo de carretera, una forma urbana muy básica a la que no se le suele prestar atención y que genera interesantísimas materializaciones a su paso por los núcleos urbanos (strips). La diferencia

X.- ESTRUCTURA URBANA Concentración de la poblacion en los núcleos junto con procesos difusos en determinadas zonas alrededor de las vías de comunicación. - Sistema policentrico conformado por 4 nodos de gran escala relativa (Viveiro, Burela, Foz y Ribadeo) junto con una serie de núcleos más diversificados que completan la estructura urbana principal de A Mariña (San Cibrao, Ferreira-A Seara, Cervo, Barreiros, Vilanova, Mondoñedo, etc.). - Territorio inmerso en un proceso de ubanización en plena vigencia (donde sólo crecen los 4 nodos principales, junto con Xove, Ferreira-A Seara y O Souto y San Bartolo en Barreiros).

Mantener la libertad característica de lo urbano en esta escala de núcleos, tanto respecto a la catalogación de tipologías propias, como del uso de espacios ya privatizados en las grandes ciudades (vacíos, puertos, etc.). Oportunidad: Burela y Foz no están marcadas por la historia como Viveiro y Ribadeo. La urbanidad de la producción Enfrentarse al absurdo de la situación de los parques empresariales construidos en los últimos años (y las urbanizaciones para Alcoa…) y evitar que se utilice la misma estrategia para las piscifactorías. Proyectos burocráticos que no intentan aportar nada. Oportunidad perdida para urbanizar 7 núcleos o concentrar todo en un punto. Algunos polígonos son en realidad terciarios en su mayoría. 173

A Mariña Lo construido

Taller de Análisis Territorial MUR 2011-2012 Antonio Corrochano Corrochano Irene Gastón Ochoa Eva Portilla Rodríguez Carlos Sobrino Suárez

Vilachá XOVE BURELA CERVO

Vilapol

VIVEIRO

FOZ

San Cibrao

Lieiro

O VALADOURO

LU-862

Xove

BARREIROS

ALFOZ

Gondrás

Palmeiro

Río Covo

Veiga

LOURENZÁ

Cervo

MONDOÑEDO

Castelo

Burela 64 N2

A Ribela

Fondo de Nois

-1 62

Fazouro N64

2 Forxán Marzán

Foz

LU-

151

Vilaxuane

LU-163

Tanín

Ferreira

Seoane Vilatuíxe

N-642

A Espiñeira

A-8

Carreteras Provinciales

Ríos

N-63 4

Vilaúde A Seara

Mañente

Vigo

-15

160

LU-

LU-15

1 Kilometers

Ferrocarril

Autovías Nacionales

Carreteras Nacionales

Carreteras Autonómicas

ÁMBITO E INFRAESTRUCTURAS SOBRE TOPOGRAFÍA

ÁMBITO El ámbito de estudio seleccionado para el objeto del presente trabajo se encuentra en la comarca situada en la zona central de la Mariña Lucense. Se ha focalizado el análisis en los municipios de Foz, Burela, Cervo y Xove; complementando dicho análisis con el estudio de las relaciones de los mismos con los ayuntamientos limítrofes. INFRAESTRUCTURAS EL VIARIO Las infraestructuras viarias han sido un factor clave en la estructuración de los asentamientos poblacionales, así como en las relaciones entre los mismos y con el resto del territorio. Hasta el siglo XIX los principales flujos y relaciones a escala territorial se establecían con la capital de la provincia (Mondoñedo) a través de vías y caminos de valle hasta Ferreira, desde donde partía un Camino Real hacia Mondoñedo. Los trazados de estos caminos han permanecido prácticamente invariables hasta la actualidad, siendo la base sobre la que se asientan actualmente las carreteras autonómicas LU-151, LU-152, LU-160 y LU-162, las cuales siguen cumpliendo la función de comunicar las zona litoral de la Mariña con el fondo de los valles. Es a finales del siglo XIX cuando se acaba con el importante aislamiento de la zona hasta entonces, gracias a la construcción de las carreteras generales, tanto la N-642 que unía Ribadeo con Viveiro, como la N-634 que comunicaba la anterior con Mondoñedo y Vilalba enlazando con la N-VI.

176

Este hecho supuso una potenciación y reactivación de las actividades económicas de la zona, ya que por fin se contaba con una infraestructura que permitía establecer redes comerciales. Un claro ejemplo del impulso que supuso este hecho se vió en las actividades asociadas a los puertos. Desde finales del siglo XIX hasta nuestros días, la carretera N-642 (comparte nomenclatura con la N-634 en el tramo Barreiros-Ribadeo) ha sido el eje fundamental en torno al cual se ha vertebrado el territorio y el crecimiento de la Mariña lucense, dotándola a su vez de una importante relación con la franja cantábrica. Sinónimo de su importancia es el hecho de que dicha carretera es conocida con el sobrenombre de “Carretera da Mariña”. Ya en este siglo aparece la gran infraestructura de transporte asociada a la comarca con la construcción de la Autovía A-8. EL FERROCARRIL Una característica singular del territorio que nos ocupa es la presencia del ferrocarril de vía estrecha y única que une Ferrol con Gijón. El proyecto original del mismo se remonta a finales del siglo XIX, cuando en 1883 el Estado promulga una ley para impulsar la construcción de un ferrocarril entre ambas ciudades. El objetivo era enlazar los acuartelamientos de artillería ferrolanos con las fábricas de armas y explosivos de Asturias, además de completar la red general que comunicaba la costa cantábrica. Apenas tres años después, el Congreso de los Diputados aprueba el proyecto, pero por diversas cuestiones las obras no comienzan hasta 1921, haciéndose el Estado cargo de las mismas. Sin embargo, no es hasta 1953 cuando se inaugura el primer tramo en la zona asturiana. En 1968 se completa el trazado en la parte gallega, poniéndose en servicio en la zona de la Mariña Lucense. Actualmente y como se verá en apartados posteriores, el ferrocarril dispone de numerosas paradas dentro del ámbito de estudio, siendo un importante elemento de transporte y movilidad en la comarca, aunque con evidentes impactos en forma de elemento barrera en algunos núcleos.

Portocelo

A Aldea de Arriba O Barreiro A Aldea de Abaixo

San Cristovo

Ceranzos

Vilapol

Ferrocarril

Pena

Autovías Nacionales

O Alto de Lago As Casas Longas A Barxa

Toimil As Poceiras

Carreteras Nacionales Lieiro

Ancil Camba Pereiraboa

Area

San Cibrao

Carreteras Autonómicas Carreteras Provinciales

Vilar

Xove

Calles y Caminos

LU-862

Fontao

A Venda

Palmeiro Veiga San Vicente

Zonas Portuarias

Río Covo Espiñeirido

Gondrás

Cervo

Vila de Suso

Vila

Daián Figueirido

Vilela

Sargadelos

Castelo

Burela

A Senra A Ponte do Carro A Pena

N-642

Gondar A Capela

A Ribela As Penas Agudas

ños

Arbol

Granda

Fondo de Nois

A Ruela os

O Loureiro

O Outeiro

O Sisto As Moás

Fazouro

LU-162

A Granda

LU-151

Forxán

Marzán

A Ermida

Viladaíde A Ponte

LU-152

Tanín

Ferreira

As Abidueiras

Rolle

0,5

1 Kilometers

A Veiga

A Milicroca

LU-160

RED DE INFRAESTRUCTURAS Y ASENTAMIENTOS

O Gorvidal Vilaúde

Barbeito

San Bartolo

O Caritel

Raúlfe

LU-161

Foz

Vilaxuane

Río

A Agueira A Granda

Folgosa

Vao

O Chao

Ferreira Vella O Souto Novo Vilatuíxe

Os CarrísVer

Reiriz

Seoane

Remior

Benquerencia-Praia

A Agolada

Xinzo Mañente Vigo A Cerdeiriña A Rúa

A Áspera O Canteiro

Vilar

Suigrexa

A Estrada

A Espiñeira As Eiras

A Ferrería

A-8

177

Porto de Portocelo Porto de Morรกs

Porto de San Cibrao (Alcoa) Porto de San Cibrao

Bidueiros San Cibrao Xove Pueblo

Lago Xove

FERROCARRIL-FEVE - PUERTOS

PUERTO DE SAN CIBRAO - ALCOA

PUERTO DE BURELA

PUERTO DE FOZ

178

Madeiro

LOS PUERTOS Los puertos más importantes de la Mariña Lucense son los puertos de Burela, Foz y San Cibrao. Además de ellos existen otros pequeños puertos asociados a la actividad pesquera de los núcleos colindantes. A continuación se hace un breve repaso de la evolución histórica de los puertos más relevantes hasta llegar a la situación actual. El puerto de Burela dedicó gran parte de su actividad económica durante la Edad Media y hasta el s.XVIII a la pesca de ballenas. Es en este siglo cuando la desaparición de esta especie en las costas gallegas unida a la firma del tratado de Utretch (España pierde sus prerrogativas en el negocio de la pesca de ballenas) supone la ruina económica para los habitantes de la zona. Además, la no presencia de una infraestructura que permitiera establecer redes comerciales para aprovechar las riquezas del mar suponía una dificultad añadida. Esta complicada situación duró hasta finales del siglo XIX, cuando se produce una importante reactivación económica con la exportación de los caolines locales, la cooperación en la pesca de bajura y la apertura de la carretera Vivero-Ribadeo. Comenzando ya el siglo XX se crea la fábrica de cerámica Curcuny y las antiguas factorías de salazón se convierten en fábricas de conserva de pescado. En 1923 se forma el pósito de pescadores y en 1931 se inicia la construcción del muelle de abrigo (Fig3). En la actualidad el puerto de Burela se ha convertido en uno de los puertos más importantes de Galicia gracias a su actividad pesquera.

Burela

Porto de Burela

Cangas de Foz Porto de Nois

Nois

El puerto de Foz también basó gran parte de su actividad en el pasado en la pesca de ballenas (Fig4). Además, se dedicaba a la exportación de madera y contaba con dos de los tres astilleros más importantes de Galicia. Igualmente también pasó un periodo de recesión del que se recuperó a principios del siglo XX con la instalación de conserveras y astilleros (Fig5). Una característica de este puerto es que en ocasiones no es posible la entrada o salida de barcos debido a la bajada de marea. Actualmente el despegue del sector turístico en el pueblo ha hecho que el puerto pesquero haya perdido importancia en favor del de Burela y del puerto deportivo. El puerto de San Cibrao es un puerto de interés general del Estado que fue financiado por el Instituto Nacional de Industria para instalar una planta de fabricación de alúmina y aluminio en la zona. Ésta inició su construcción en 1976 y finalizó en 1980. En 1998 se privatizó en régimen de concesión adquiriendo su propiedad la empresa norteamericana Alcoa. En la actualidad la actividad de la factoría supone el 30% del PIB de la provincia de Lugo y constituye el auténtico motor económico de la Mariña Lucense. Hay que resaltar que la actividad de este puerto está vinculada únicamente a la planta de aluminio, quedando restringido su uso comercial por el momento.

EVOLUCIÓN DE LO CONSTRUIDO NA MARIÑA El asentamiento poblacional en A MARIÑA se produce en el borde litoral del ámbito, en una franja Fazouro aproximada de un kilómetro, denominada “Rasa Cantábrica” , de dos modos diferenciados: - los núcleos de litoral originales, vinculados a puertos naturales de abrigo (sector primario: puertos balleneros). - los núcleos interiores, vinculados al sector agrícola y forestal, vinculados a cauces fluviales. Se plantea el análisis de los distintos núcleos de población del ámbito estableciendo una comparativa de lo construido tomando como referencia la ortofoto del vuelo americano de 1956, en contraste con la situación actual, tomando como base el PNOA del año 2007. Se valoran las consecuencias que en el crecimiento urbano conlleva la aparición de las distintas infraestructuras: viarias, ferrocarril y puertos, así como los efectos derivados de la industrialización de la comarca, tomando como punto de inflexión el establecimiento de Alúmina-Aluminio en el puerto de San Cibrao, a caballo entre los concellos de Cervo y Xove.

Marzán Porto deportivo de Foz

Porto de Foz Foz

Barreiros FERROCARRIL-FEVE - PUERTOS

179

SAN CIBRAO Ocupación singular de la península que conforma un puerto natural de abrigo, sobre el que destacan dos asentamientos diferenciados: - un núcleo concentrado en la zona alta de la península (próx. al faro) - un núcleo que se desarrolla en torno al viario de acceso al puerto EVOLUCIÓN: Al igual que se expone en el apartado anterior, lo que dinamiza este puerto original de carácter eminentemente pesquero es la implantación y desarrollo industrial que conlleva Alúmina-Aluminio (Alcoa). Hay una evidente densificación del lugar, provocado por esta proximidad, y por ser considerado destino de segunda residencia. PUERTO: Aprovechando su posición de abrigo natural, éste se refuerza con la construcción de sucesivos diques de abrigo. Se trata de un puerto de interés estatal, y es particularmente relevante la magnitud de movimiento de material que conlleva, para abastecimiento de la empresa. ASENTAMIENTO INDUSTRIAL. Es relevante el impacto de la implantación de la industria por las propias edificaciones de la industria, así como por depósitos, balsa de lodos, y zonas de almacenamiento de material y residuos. BURELA Su origen se localiza en los asentamientos originales de carácter tradicional de: - VILAR (de carácter disperso) - VILA DO MEDIO (en forma de enjambre) - BURELA DO CABO (cruce de caminos, al puerto) y de un cuarto asentamiento de menor identidad: - O PORTO. De la imagen del vuelo de 1956: se observa el inicio de ocupación de la zona a cota del puerto, entre la vía de FFCC y el mar: También el establecimiento de edificaciones industriales, así como las primeras colonias de casas baratas de los años ´50. Se produce el fenómeno característico de ocupación en los bordes de la carretera, conservándose actualmente ejemplos de arquitectura característica de principios del s.XIX. El trazado de la carretera general y del ferrocarril, y el borde litoral, serán determinantes en el condicionamiento del desarrollo urbanístico de Burela. Fotografía posterior a la construcción del grupo de casas baratas del Instituto Nacional de la Vivienda, por tanto a finales de los años ´50. Se desarrolla la actividad constructiva industrial vinculada al puerto: - sector de la pesca - sector de la madera. Destaca ya la presencia del primer dique de abrigo del puerto. EVOLUCIÓN: La lectura actual (PNOA2007) muestra la densificación de Burela en torno al viario existente, donde destaca singularmente el trazado del damero planificado denominado “ensanche”, promovido por el alcalde A. Pardiñas. También es importante la densificación de la carretera general, la cual adquiere un carácter más urbano con el trazado de la denominada “variante”. El puerto presenta un amplio desarrollo, tanto de la propia infraestructura de diques, como de edificaciones industriales, que también surgen en torno a la carretera general. Otro aspecto importante: HOSPITAL COMARCAL FOZ El asentamiento original se produce sobre el puerto original, destacando la presencia de la iglesia sobre el conjunto. Los primeros crecimientos lo configuran: - naves vinculadas al puerto - aparición de edificaciones frente al viario - formación de espacio público: plaza - colonias de vivienda programada (años 50): fase I - tipología aislada fase II - tipología adosada en hilera El motor de desarrollo será la segunda residencia (turismo), generando una densificación en base al viario existente, con la aparición de piezas de gran altura. 180

EVOLUCION lo construido 1956 lo construido 2007 0

100

200

400

600

EVOLUCIÓN SAN CIBRAO - ALCOA 1956-2007

BURELA. Su origen se localiza en los asentamientos originales de carácter tradicional de: - VILAR (de carácter disperso) - VILA DO MEDIO (en forma de enjambre) - BURELA DO CABO (cruce de caminos, al puerto) y de un cuarto asentamiento de menor identidad: - O PORTO.

EVOLUCION lo construido 1956 lo construido 2007 0 100 200

400

600

800 M

De la imagen del vuelo de 1956: se observa el inicio de ocupación de la zona a cota del puerto, entre la vía de FFCC y el mar: También el establecimiento de edificaciones industriales, así como las primeras colonias de casas baratas de los años ´50. Se produce el fenómeno característico de ocpuación en los bordes de la carretera, conservándose actualmente ejemplos de arquitectura característica de principios del s.XIX.

El trazado de la carretera general y del ferrocarril, y el borde litoral, serán determinantes en el condicionamiento del desarrollo urbanístico de Burela.

FOTOGRAFÍA AÉREA. EVOLUCIÓN BURELA 1956-2007

VUELO 1956

PNOA 2007

EVOLUCIÓN: La lectura actual (PNOA2007) muestra la densificación de Burela en torno al viario

EVOLUCION lo construido 1956 lo construido 2007 0 100 200

400

600

800 M

EVOLUCIÓN FOZ 1956-2007

181

CONCLUSIONES La EVOLUCIÓN 1956-2007 se manifiesta como una densificación del borde litoral de la Mariña, como un continuo, con un claro desequilibrio de las poblaciones de FOZ y BURELA respecto a XOVE y CERVO. En el momento de la implantación de la industria Alúmina-Aluminio (hoy Alcoa), se produce un inicio de la densificación del litoral, que conlleva a su vez un despoblamiento de los núcleos del interior. La barra de arena que se forma en el puerto de FOZ, inhabilita y condiciona parcialmente su desarrollo portuario, pero adquiere un peso importante como operador de segunda residencia, consolidado a lo largo de estos años. Es por tanto, BURELA, el núcleo cuyo PUERTO adquiere mayor dimensión, lo que se acompaña de un importante crecimiento socioeconómico, que se complementa con su propia industria. Además, se consolida como centro de servicios con la ubicación del Hospital da Costa, de entidad comarcal, adquiriendo por su posición de centralidad, el rol de capitalidad de la Mariña. Por otro lado, en el caso de Cervo y Xove, la población a fecha actual es similar a la existente en los años ´50, por lo que la densificación de los núcleos principales lo ha sido en detrimento del núcleo rural tradicional. E: 1/90000

SISTEMA 1

500

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000 Meters

MORFOLOGÍAS URBANAS Núcleos Tradicionales Crecimiento Lineal Viviendas Sociales Ensanche Crecimiento Densificado Crecimiento Disperso

SISTEMA 4

SISTEMA 3

SISTEMA 5

SISTEMA 2 SISTEMA 6

SISTEMA 7

SISTEMAS - MORFOLOGÍAS URBANAS

182

SISTEMA 8

X O V E. Sistemas 1 y 2 La industria Alúmina - Aluminio supuso un cambio radical en la economía de este concello, derivando en una tasa de ocupación laboral muy elevada. En consecuencia, la zona atrae población, por lo que, a pesar de predominar el CRECIMIENTO DISPERSO en una gran superficie del Concello, también se ha producido un CRECIMIENTO DENSIFICADO en algunos enclaves

D5 4 D7 D2

XO V E. La industria Alúmina fue inaugurada en Octubre de 1980. Supuso una revolución radical de una comarca eminentemente marinera y agro-ganadera. Con Alúmina-Aluminio, como siempre se ha conocido la fábrica situada a caballo entre los municipios de Xove y Cervo, se iniciaba el despegue económico y social de A Mariña. Con la construcción de Alúmina Aluminio creció la población y despegaron también otros sectores, como la construcción de viviendas y las primeras urbanizaciones. La construcción de la fábrica no sólo supuso una ventaja para la comarca, sino que esta fábrica supuso también un grave riesgo para el medio ambiente. Debido a su construcción en terreno protegido, al borde de costa y el peligro que supone que los residuos contaminantes lleguen al mar.

: 1/20000 100 200

400

600

800

1.000 Meters

MORFOLOGÍA URBANA Núcleos Tradicionales Crecimiento Lineal Viviendas Sociales Ensanche Crecimiento Densificado Crecimiento Disperso

S1 S3 S4

S5 S6 S7

MORFOLOGÍA URBANA XOVE

C E R V O. Sistemas 3 y 4 Un caso parecido al de Xove, en el que al efecto de la Alúmina se le añade la situación de la prestigiosa fábrica de porcelanas de Sargadelos, el potencial pesquero de la zona y la existencia de arcillas y caolín. En las cercanías de estas empresas, el CRECIMIENTO se DENSIFICA, mientras que en el resto del concello el CRECIMIENTO es DISPERSO mayoritariamente

ALÚMINA - ALUMINIO D2

E: 1/20000 S1

S3 S2

100 200

400

600

800

1.000 Meters

MORFOLOGÍA URBANA S4

Núcleos Tradicionales Crecimiento Lineal

Viviendas Sociales Ensanche

S7 S8

MORFOLOGÍA URBANA CERVO

Crecimiento Densificado Crecimiento Disperso

C E R V O. Las construcciones en terreno protegido no solo se han producido en el litoral gallego, también nos encontramos ejemplos de construido en espacios protegidos en el interior. Por ejemplo, la servidumbre de los ríos, en los cuales la norma exige una distancia de 100m a cada lado del cauce. A distancia menor no se permiten construcciones. Son otros los espacios protegidos en los que tampoco se debería de permitir la construcción, las zonas en las que existe patrimonio arquitectónico, en las redes de espacios naturales, suelos rústicos de protección agrícola y forestal...

183

E: 1/20000

100 200

400

600

800

1.000 Meters

MORFOLOGÍA URBANA Núcleos Tradicionales Crecimiento Lineal Viviendas Sociales Ensanche Crecimiento Densificado Crecimiento Disperso

S1 S3 S2

S5 S6 S7 S8

MORFOLOGÍA URBANA BURELA

Ensanche Viviendas sociales

184

B U R E L A. Sistema 5. Concello de pequeño tamaño (a consecuencia de su escisión) pero de gran importancia socioeconómica por contar con el puerto pesquero más importante de Lugo. Burela sufrió un crecimiento demográfico muy significativo en poco tiempo, lo que unido al auge inmobiliario de los anteriores años, provocó un desarrollo masivo de la edificación. Predomina el CRECIMIENTO DENSIFICADO. También aparece el ENSANCHE como morfología característica y exclusiva de esta zona

F O Z. Sistemas 6, 7 y 8 La abundancia de playas y la gran ría existente en Foz, lo convierten en una gran atracción para el turismo, sector predominante en su economía. Este factor impulsó enormemente la construcción en las cercanías de la costa, DENSIFICÁNDOSE ésta con edificios de viviendas (principalmente de segunda ocupación).En el resto del concello se distinguen otras morfologías, predominando de nuevo el CRECIMIENTO DISPERSO. FOZ p.21 sistemas En este sistema podemos destacar el núcleo de Foz, en el que distinguimos un núcleo tradicional de tamaño considerable, totalmente integrado con otro tipo de edificación mucho más actual y de mayor densidad edificatoria. Entre dichas edificaciones aparece también una agrupación de viviendas sociales. Por otro lado se identifica claramente, ya fuera del núcleo, un crecimiento lineal muy potente en paralelo a la costa, junto al cual aparecen dos núcleos tradicionales cercanos a Foz. Esta línea edificatoria se extiende hasta otra zona, donde reconocemos otros dos núcleos tradicionales de menor tamaño y edificación más dispersa. CRECIMIENTO LINEAL Línea edificatoria muy potente que se desarrolla por una parte en paralelo a la línea de costa, y por otra, en paralelo a la ría, partiendo del núcleo de Foz. VIVIENDAS SOCIALES Se trata de una agrupación de viviendas pequeñas y de poca altura, situadas cerca de la costa, contiguas al núcleo tradicional de Foz. Chocan con la edificación de su entorno más inmediato, de mucha más densidad y altura. ALTA DENSIDAD EDIFICATORIA Debido a la gran importancia del turismo en Foz (uno de los principales motores económicos), en los últimos años se han desarrollado alrededor de la zona antigua grandes áreas de bloques de viviendas en altura, etc., que han aumentado considerablemente la densidad edificatoria de dichas superficies.

S1 S3 S2

MORFOLOGÍA URBANA S5

Núcleos Tradicionales Crecimiento Lineal

Viviendas Sociales

MORFOLOGÍA URBANA FOZ

Ensanche

S7 S8

Crecimiento Densificado Crecimiento Disperso

185

XOVE

FOZ

XOVE

FOZ

LO CONSTRUIDO EN ESPACIOS PROTEGIDOS

BURELA

CERVO

186

XO V E La industria Alúmina fue inaugurada en Octubre de 1980. Supuso una revolución radical de una comarca eminentemente marinera y agro-ganadera. Con Alúmina-Aluminio, como siempre se ha conocido la fábrica situada a caballo entre los municipios de Xove y Cervo, se iniciaba el despegue económico y social de A Mariña. Con la construcción de Alúmina Aluminio creció la población y despegaron también otros sectores, como la construcción de viviendas y las primeras urbanizaciones. La construcción de la fábrica no sólo supuso una ventaja para la comarca, sino que esta fábrica supuso también un grave riesgo para el medio ambiente. Debido a su construcción en terreno protegido, al borde de costa y el peligro que supone que los residuos contaminantes lleguen al mar. CERVO Las construcciones en terreno protegido no solo se han producido en el litoral gallego, también nos encontramos ejemplos de construido en espacios protegidos en el interior. Por ejemplo, la servidumbre de los ríos, en los cuales la norma exige una distancia de 100m a cada lado del cauce. A distancia menor no se permiten construcciones. Son otros los espacios protegidos en los que tampoco se debería de permitir la construcción, las zonas en las que existe patrimonio arquitectónico, en las redes de espacios naturales, suelos rústicos de protección agrícola y forestal...

BURELA Este tipo de actuaciones al borde del litoral y el peligro de la saturación urbanística amenazan con desintegrar los valores y riquezas naturales de la costa gallega. En este caso, en Burela por ejemplo podemos ver cuatro zonas distintas con manchas amarillas que representan los espacios en los que hay patrimonio arquitectónico. Se trata de núcleos tradicionales, y por lo tanto en estas zonas hay edificación protegida. La nueva construcción en estos sectores estará restringida mediante la correspondiente normativa de patrimonio. En este plano podemos identificar la superficie de edificación dentro del ámbito de Burela, que se encuentra hoy en dichas áreas de protección. FOZ

F O Z. Foz es otro ejemplo de ocupación indiscriminada sobre el territorio. En las dos fotografías superiores se ven las construcciones caprichosas de nuevas urbanizaciones o complejos con “vistas privilegiadas” a base de construir en la zona de fragilidad ambiental. Edificaciones a borde de costa que estropean un paisaje único. En el plano de la derecha, los espacios donde hay construido en espacio protegido es mayoritariamente en la franja de servidumbre de los ríos. En este caso estas construcciones no cumplirían con la ley de aguas que exige 100m medidos horizontalmente a partir del cauce. Por tanto todo lo edificado que no cumple esta norma, estaría en peligro de inundarse al subir el caudal del río o cualquier otro accidente natural, además de no respetar e ignorar el crecimiento natural del río.

FOZ

CONSTRUIDO EN ESPACIOS PROTEGIDO CarreterasProvinciales hidrografia Servidumbre Proteccion Construido en espacio protegido servidumbre rios suelo rustico de proteccion agricola patrimonio arquitectónico suelo rustico protecion forestal suelo rustico proteccion espacios naturales RedeEspazosNaturais Batimetria

XOVE

BURELA

CERVO

FOZ

500

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000 Meters

CONSTRUIDO EN ESPACIOS PROTEGIDOS

187

LAS INFRAESTRUCTURAS FUTURAS Existen diferentes planes y proyectos futuros para la comarca en el campo de las infraestructuras. A continuación se hace una breve descripción de los mismos: - Autovía Barreiros-San Cibrao: Es una obra proyectada en el PEIT 20052020, ya que en el mismo se pretende que todos los puertos de titularidad estatal estén conectados mediante autovías y ferrocarril al resto de la red de transportes. Así, el Puerto de San Cibrao se enlazaría mediante una autovía con la A-8 a la altura de Barreiros. El proyecto inicial, que acaba de recibir la declaración positiva de impacto ambiental, contaría con numerosos enlaces con la N-642 a lo largo de su trazado. - Autovía Ferrol-San Cibrao: Es una obra que figuraba en el antiguo Plan de Estradas de Galicia y actualmente en el Plan MOVE (Plan de mobilidade e ordenación viaria estratéxica) y que plantea unir la comentada autovía Barreiros-San Cibrao con Ferrol bordeando toda la costa. Según el citado Plan MOVE se prevé finalizar la construcción de la autovía en torno al año 2020. - Nuevo Acceso al Puerto de Burela: el primer proyecto data ya del año 2006, pero fue paralizado por incumplir el planeamiento. El objetivo del nuevo acceso es eliminar el tráfico rodado derivado del puerto de Burela del centro de la localidad. El nuevo vial proyectado de 1,2 Km de longitud enlazará la Avenida Arcadio Pardiñas con la de la Mariña en la zona portuaria, a la altura de la nueva lonja. La mayor parte del trazado discurre en desmonte y salva la línea FEVE bajo la vía. La fecha prevista de finalización no será antes de 2015. - Recientemente se ha elaborado un estudio informativo por parte del Ministerio de Fomento con la idea de duplicar la velocidad de la actual línea de FEVE, que se sitúa en 80 km/h, para alcanzar los 160 km/h, y recortar a la mitad el tiempo del viaje entre Ferrol y Santander. La ejecución de este proyecto llevaría implícita una necesaria modificación del trazado y paradas de la línea que actualmente discurre por la Mariña. - En los últimos tiempos ha aparecido la reclamación desde diversos ámbitos de la apertura al tráfico comercial del dique norte de San Cibrao, que actualmente pertenece a ALCOA en régimen de concesión, pero que no utiliza, ya que exclusivamente utiliza el dique sur. Existe un informe de viabilidad encargado por Portos de Galicia que apunta a 2015 como fecha en la que podría estar operativo dicho dique. La recuperación del dique llevaría aparejada la construcción de nuevas infraestructuras y la creación de acceso al puerto. La conectividad con el resto del sistema de transporte estaría garantizada gracias a la autovía Barreiros-San Cibrao. Hay que considerar que todos estas infraestructuras planeadas y proyectadas se encuentran actualmente en un escenario de gran incertidumbre, debido a la obligación del estado español y de las autonomías a reducir la deuda pública , y por lo tanto a los consecuentes recortes en inversiones públicas. Es por ello que la ejecución de los planes anteriormente descritos no está garantizada, y mucho menos los plazos de ejecución previstos. MOVILIDAD La movilidad en el ámbito de la Mariña Lucense se realiza principalmente a través de tres modos de transporte: el vehículo privado, el ferrocarril y el autobús. Para una primera aproximación al transporte en vehículo privado debemos observar el plano y tabla adjuntos donde se detallan los datos de las estaciones de tráfico presentes en el ámbito de estudio. Podemos comprobar que tanto la “Carretera da Mariña” (N-642) como la N-634 presentan unas elevadas intensidades medias diarias (IMD) de entre 8000-9000 veh/ día, mientras que la carretera que penetra por el valle hasta Ferreira y sigue hasta Mondoñedo presenta unas intensidades mucho menores. De ello se deduce que el tráfico rodado en la Mariña se concentra en torno a las carreteras Ribadeo-Viveiro y Barreiros-Vilalba. El ferrocarril por su parte es una oportunidad de movilidad importante debido a las numerosas paradas (hasta 12 en el tramo Xove-Barreiros) y a lo económico de su oferta. Sin embargo, cuenta con los inconvenientes de que algunas de estas paradas están situadas en las afueras de los núcleos (Foz), además de las escasez de frecuencias diarias (4 por día y sentido) y de la poca idoneidad horaria de las mismas.

188

LEYENDA Mercados/lonjas/recintos feriales

Cementerios Tanatorios

Parques Instalaciones deportivas Centros de enseñanza Hoteles Centros_sanitarios Centros asistenciales Casas consistoriales/ equipamientos municipales

ANALISIS DE LA RED DE EQUIPAMIENTOSDEL ÁREA URBANA CENTRO DE ENSEÑANZA

MUNICIPIO Cervo Cervo Cervo Cervo Cervo Foz Foz Foz Foz Foz Foz Xove Xove Xove Burela Burela Burela Burela

ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS

CENTRO CEIP Cervo CEIP Rivera Casas CEIP Galdin Instituto MarquÚs de Sargadelos Escuela taller Sargadelos Colegio MartÝnez Otero Colegio Nuestra Se±ora del Pilar C.P. El Cantel C.P. Padre Feijoo IES Vilaxoane C.P. de Nois Escuela Taller ED. Secundaria y Prof G.P. Gaselles Rollßn CEIP Vista Alegre CEIP Virxe do Carme IES Monte Castelo IES Perdouro

CENTROS SANITARIOS MUNICIPIO CENTRO Cervo Consultorio MÚdico Cervo Casa del Mar Foz Casa do Mar Foz Centro de Sßude Xove Centro de Salud de Xove Burela Hospital da Costa Burela Cruz Roja do Mar Burela Centro de Sa·de

AMBITO Local Local Local Comarcal Asignado Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Comarcal Comarcal

TIPO Consultorio local Consultorio local Centro de salud Centro de salud Centro de salud Hospital general Otros centros sanitarios Centro de salud

MUNICIPIO Cervo Cervo Cervo Cervo Cervo Foz Foz Foz Foz Foz Foz Xove Xove Xove Xove Burela Burela Burela Burela Burela Burela

ESTABLECIMIENTO Casa rural O AlmacÚn Casa rural Campo da Cruz Hostal Klein Hostal Buena Vista Hostal Avenida Hotel Rego Apartamentos Rego Hostal Norte Hotel Leyton Casa Genara Finca Goleta Casa de Teixide Hotel Mera Casa Abad Playa de Esteiro Hostal Canabal Hotel Palacio de Cristal Hostal Luzern Hostal Mes¾n da Pedra Hostal Rompeolas Hostal Valle de Oro

500

1.000

2.000

TIPO Turismo Rural Turismo Rural Hostal Hostal Hostal Hotel Apartamento Hostal Hotel Turismo Rural Turismo Rural Turismo Rural Hotel Pension Pension Hotel Hostal Hostal Hostal Hostal Hostal

3.000

Nº PLAZAS 14 12 17 30 12 55 36 28 82 4 20 11 22 14 22 77 57 36 24 17 14

4.000

5.000 Meters

RED DE EQUIPAMIENTOS DEL ÁREA URBANA

Por último tenemos el autobús, disponible en la zona tanto para desplazamientos a nivel comarcal como de larga distancia. Al contrario que el ferrocarril cuenta con numerosas frecuencias diarias (hasta 10 por sentido) para movimientos dentro de la Mariña. Se ha elaborado el siguiente esquema que muestra una comparativa en tiempos de viaje en el ámbito entre los diferentes medios de transporte anteriormente descritos, del que podemos extraer algunas conclusiones. Si comparamos los desplazamientos dentro del ámbito llama la atención que el ferrocarril es el más competitivo en cuanto a tiempos de viaje a pesar de lo numeroso de sus paradas (en el esquema sólo aparecen reflejadas las más importantes). El autobús es el que más tiempo invierte en los desplazamientos a pesar de no contar con paradas intermedias como el ferrocarril. Sin embargo y como ya comentamos anteriormente cuenta con la ventaja del mayor número de frecuencias. Por el contrario, si nos centramos en los desplazamientos de larga distancia observamos que el ferrocarril sale muy mal parado en su comparación con el vehículo privado. Únicamente puede competir en tiempos en el desplazamiento a Ferrol, y esto se debe más a la carencia de buenas comunicaciones por carretera con Ferrol que a la competitividad del tren.

189

000

LO CONSTRUIDO Lo construido existente en 1956 Lo construido en ESPACIOS PROTEGIDOS Industria Resto de edificación

PARCELARIO. FORMAS DE CRECIMIENTO. Núcleos Tradicionales Crecimiento Lineal Urbanizaciones planificadas y Zonas de alta densidad edificatoria Ensanche Viviendas Sociales

SAN CIBRAO

DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS Parques, jardines y espacios naturales Centros de Enseñanza

XOVE

Centros Sanitarios Centros Culturales y de Esparcimiento

ESPACIOS PROTEGIDOS Servidumbre de Protección. Costas y Ríos. Zonas Protegidas

BURELA

INFRAESTRUCTURAS Ferrocarril Carreteras proyectadas AutovíasNacionales CarreterasAutonómicas CarreterasNacionales

SISTEMA 2

CarreterasProvinciales

CANGAS

NOIS

FAZOURO

FOZ

FERREIRA

500

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000 Meters

SINTESIS

DEBILIDADES. Nos encontramos en un territorio muy rico, con el consiguiente crecimiento demográfico y demanda de vivienda que esta riqueza conlleva. Al haber sido este crecimiento notablemente rápido, el desarrollo de viviendas también ha sido obligadamente acelerado. Esta aceleración ha provocado en algunos casos la toma de decisiones que no habían sido debidamente reposadas y que han dado lugar a resultados que no resolvían las necesidades de la manera más deseable y que incluso conllevaban otros problemas. AMENAZAS. La amenaza es claramente hacia un entorno natural tan valioso y bello como el que encontramos en este territorio, y a su vez, tan frágil. El punto más débil podría ser el litoral, por un lado por la avidez de edificación en una costa donde la Rasa es tan reducida, (con la consiguiente amenaza para la conservación de dicha costa). Otro tipo de amenazas al entorno natural las encontramos en el espacio protegido en la ribera de los ríos o en otras zonas naturales de gran belleza, que deben protegerse de la intervención urbana. Ya existen una serie de regulaciones legales que pretenden la protección de estas zonas, como son las servidumbres de protección de mar y ríos, la red natura, etc. La mejor manera de proteger el medio natural es siendo sensibles a esta necesidad y siendo rigurosos a la hora de cumplir con estas regulaciones legales. 190

SAN CIBRAO

BURELA

SINTESIS EXTRACTO

FORTALEZAS. En este caso la debilidad se transforma en fortaleza cuando se gestiona convenientemente. Y es que la riqueza de la que hablábamos antes puede ser una de las claves para un desarrollo sostenible y fructífero del territorio. Como decíamos el territorio es muy rico, pero esta productividad se encuentra ahora mismo muy ZONIFICADA. Nos encontramos con el caso de Cervo y Xove, concellos de gran riqueza gracias a la INDUSTRIA, pero que dependen totalmente de ella. En Burela tenemos un caso parecido, con la diferencia de que su punto más fuerte es la PESCA. En el caso de FOZ, la fortaleza es el TURISMO. De esta forma nos encontramos con una clara disgregación, que quizá podría funcionar mucho mejor si estos concellos se miraran más unos a otros. ¿Por qué no potenciar algún tipo de unión entre estas fortalezas económicas? ¿Por qué no intentar aportar la riqueza de cada uno al resto para conseguir un territorio unido, equilibrado y seguro, en detrimento de una serie de concellos que actúan mirando hacia sí mismos, sin aportar sus logros al resto? ¿Por qué no mirar hacia una Mariña unida, en lugar de a cuatro concellos separados? OPORTUNIDADES. La oportunidad la encontramos en el difícil objetivo de saber gestionar bien todas estas fortalezas. La oportunidad es abrir la mente hacia un entorno unido que, aportando cada cual su grano de arena, puede convertirse en sostenible y productivo. Las oportunidades están en las actuaciones futuras con los objetivos de unir las fortalezas y paliar las debilidades, pero no por separado, sino en conjunto.

FAZOURO

FOZ

SINTESIS EXTRACTO

191

DIAGNÓSTICO. HACIA UNA MARIÑA SOSTENIBLE Después de analizar lo construido en este territorio, hemos realizado un diagnóstico donde nos acercamos a los principales problemas y oportunidades detectados en este estudio, y donde así mismo, pronosticamos un probable escenario futuro para la comarca, recogiendo diversas propuestas para la construcción de una Mariña sostenible en ese futuro escenario. Para ello, hemos dividido el diagnóstico en tres temas que a continuación procedemos a desarrollar de manera pormenorizada, seguidos de una reflexión final a modo de conclusión. Edificación y asentamientos Al echar un vistazo general al ámbito de estudio nos encontramos, a grandes rasgos, con un gran sistema con forma lineal, formado por diferentes núcleos que se van cosiendo con un hilo común: el litoral de la Mariña. De este “cosido” principal, cuelgan otra serie de sistemas que se van adentrando en el territorio, también vinculados a otra serie de elementos naturales, como la topografía, los ríos... De esta forma, a priori, podríamos pensar en un sistema equilibrado, con relaciones consolidadas entre sus distintos núcleos. Sin embargo, al centrarnos con un estudio más detallado de cada zona, nos encontramos con una realidad bien distinta. La sensación es de estar ante resultados de decisiones tomadas con cierta precipitación, las cuales con frecuencia ignoran las realidades de los dominios más próximos. Nos encontramos con actuaciones que, pretendiendo dar respuesta a unas necesidades concretas, a la vez que persiguiendo un crecimiento equilibrado e integrado en el territorio, se han quedado en el intento por no haber tenido mayor amplitud de miras, por haberse cerrado a su entorno más próximo y no haber visto una oportunidad de relación con otros núcleos, que también tienen estos y otros problemas. En definitiva, por no haber contemplado la idea de que todo el territorio puede funcionar como un gran sistema único, en el que unos dan a otros y reciben de éstos, repartiendo cargas y beneficios de una manera equilibrada. Ejemplos de esto son los polígonos industriales o urbanizaciones residenciales, “posadas” en emplazamientos que parecen, en principio, aleatorios y que no consiguen integrarse, ni establecer relaciones, ni servir adecuadamente a su entorno más próximo que, en muchos casos se compone de edificación pequeña, muy desordenada y dispersa. Esta dispersión muestra una clara necesidad de establecer unos límites, por un lado, y de generar una nueva malla de ejes que la articule y la ordene, facilitando la accesibilidad entre las propias edificaciones y con sus núcleos más próximos, por otro. Infraestructuras futuras En lo referente a las infraestructuras proyectadas, quisiéramos hacer primero una reflexión a nivel socioeconómico sobre la influencia que unas obras de este tipo pueden tener en el desarrollo comarcal de una zona como la Mariña Lucense. Creemos que las grandes infraestructuras tienen un carácter ambiguo, pues si bien algunas veces pueden favorecer el desarrollo y la cohesión de un territorio, otras muchas pueden producir el efecto contrario. Existe en la sociedad esa creencia de que “una autopista es una garantía de desarrollo”, lo cual es rigurosamente falso.

192

SÍNTESIS BURELA

Las infraestructuras son necesarias, pero no suficientes para el desarrollo de una región. Sólo en base a las potencialidades que ofrezca la Mariña, y dentro de un programa más amplio de planificación territorial, puede pensarse en un efecto positivo inducido. Sin esta premisa, existe el riesgo de que actividades económicas ya implantadas se trasladen, o que los procesos de captación de mercados produzcan una involución en el grado de desarrollo. ¿Pueden entonces estas infraestructuras producir el efecto contrario al buscado en la Mariña Lucense? Nuestra respuesta es no.

Creemos que las principales actividades económicas presentes en nuestro ámbito de estudio están fuertemente vinculadas al propio lugar de implantación, por lo que no corren riesgo de deslocalización, sino más bien al contrario de potenciación y fortalecimiento. Así, Alcoa es dependiente de los terrenos en concesión de San Cibrao, Burela basa su economía en las actividades portuarias y la zona de Foz hacia el Este tiene un alto grado de dependencia del turismo, el cual se verá incrementado con la presencia de estas infraestructuras. Sin embargo, ello no es óbice para que no se establezca un programa de planificación territorial más amplio, con el objeto de que estos probables desarrollos y crecimientos se produzcan con la mayor grado de ordenación y sostenibilidad posible. Ya centrándonos en una escala más urbanística, hemos realizado algunas consideraciones sobre el impacto que algunas de las infraestructuras proyectadas tendrán en nuestro ámbito. En primer lugar, consideramos que mediante la construcción de las dos autovías y de los numerosos enlaces proyectados se conseguirá eliminar el intenso tráfico presente en la “Carretera da Mariña”. Surgirá así la oportunidad de humanizar dicha vía dotándola no sólo de permeabilidad lineal sino también transversal (aceras, pasos de cebra, carril bici…). En definitiva, de hacer más accesible al peatón ese tipo de carretera que en el rural de Galicia cumple muchas veces la función de calle. Por otro lado, la construcción del nuevo acceso al puerto de Burela servirá para eliminar el constante tráfico pesado que actualmente circula por la travesía y calle principal de Burela, eliminando la congestión, la polución y la accidentalidad asociadas. Como en el caso anterior, aparecerán excelentes oportunidades para humanizar la principal calle de Burela. Por último, pensamos que la posible apertura al tráfico comercial del dique norte de San Cibrao y de sus infraestructuras asociadas conllevaría una potenciación de las actividades económicas y de la industrialización de dicha zona, y en consecuencia la creación de nuevos puestos de trabajo. Además, consideramos probable que, como ya sucedió en el pasado, estos nuevos trabajadores no establezcan su residencia en San Cibrao, y se trasladen a otras zonas menos duras visualmente, como puedan ser Foz o Burela, con la demanda de vivienda que ello supondría para ambos municipios Movilidad En cuanto a la movilidad dentro del ámbito de estudio, pensamos que la construcción de las nuevas autovías supondrá un estímulo más para el uso del vehículo privado en detrimento del transporte público colectivo como el autobús o el ferrocarril. Dentro de este último, consideramos imprescindible una mejora de sus frecuencias y una mejor adaptación horaria de las mismas a las puntas de demanda para hacerlo más competitivo, flexible y funcional. A modo de propuesta, lanzamos la idea de dividir el recorrido de la línea actual Ferrol-Oviedo en líneas de una longitud más reducida que funcionasen con trenes regionales para desplazamientos de corta y media distancia, ya que actualmente esta línea es muy poco competitiva para desplazamientos de larga distancia.

SÍNTESIS FOZ

De este modo, con la fragmentación de la línea en varios corredores, se podría realizar una programación de horarios más adecuada a los picos de demanda y a las particularidades de cada corredor, lo que unido a la competitividad del tren para desplazamientos cortos llevaría aparejada un aumento de la demanda del servicio, y por tanto de su rentabilidad y del número de frecuencias del mismo. Así, para la Mariña Lucense proponemos establecer una corredor Viveiro-Ribadeo, la cual como pudimos comprobar en el capítulo de movilidad, tendría unos tiempos muy competitivos. Finalmente y ya concluyendo, decir que nuestro objetivo ahora es, aprovechando la visión general de un territorio amplio, conseguida a través del trabajo del primer taller, poder acercarnos a una nueva escala de más detalle teniendo clara esta visión general y tratando de no caer de nuevo en los errores detectados. En definitiva, el intentar dar respuesta concreta a una serie de problemas y oportunidades que ya han sido vistos en un barrido territorial amplio. Y en especial, el conseguir sacar a relucir el enorme potencial que tiene el territorio de la Mariña Lucense, potencial que ahora mismo permanece latente, a la espera de ser desarrollado.

193

A Mariña El planeamiento

Taller de Análisis Territorial MUR 2011-2012

Mª Eugenia Deus Beltrán Ana Isabel Piñeiro Esperante Enrique Vázquez Suárez

1.- DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT) 1.1.- La importancia de las DOT para Galicia Las directrices tienen como finalidad establecer las pautas espaciales de asentamiento de las actividades, definiendo un modelo territorial para Galicia que identifica cuáles son los elementos que componen el territorio: las regiones y áreas urbanas, las ciudades medias, los nodos de equilibrio del territorio, las infraestructuras, los espacios naturales, las rías y el litoral, el patrimonio cultural, el paisaje, el espacio agrario y forestal, etc., y establece qué características deben tener, cómo deben evolucionar y cuáles deben ser las relaciones entre ellos. Permite orientar la plasmación territorial de las actuaciones sectoriales, dotándolas de coherencia espacial entre sí, y adjunta criterios y normas para los planes urbanísticos municipales y para los planes territoriales a escala supramunicipal, de forma que las propuestas sean coherentes con los objetivos generales que se exponen para el conjunto de Galicia y con el papel que cada ámbito debe desarrollar en esta estrategia común. RELACIÓN CON EUROPA

1.2.- El marco legal Las DOT dan cumplimiento al mandato previsto en la Ley 10/1995, de ordenación del territorio de Galicia. El punto de partida de dicha ley fue la Carta Europea de Ordenación del Territorio (Torremolinos, 1983), que definía la ordenación del territorio como la “expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda la sociedad”. La Estrategia Territorial Europea (Postdam, 1999) propone un desarrollo socioeconómico sostenible, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable e inteligente de los recursos sociales y la protección y mejora del paisaje, dentro de una política de utilización racional del territorio.

RELACIÓN CON PORTUGAL

Dentro del conjunto de instrumentos territoriales establecidos por la Ley 10/1995, las DOT son el elemento central de carácter integrador del sistema de planes, configurándose como “un instrumento de carácter global, expresión de la política territorial, que tienen que constituir el marco general de referencia”. 1.3.- Galicia, ciudad única: hacia un sistema urbano policéntrico El análisis territorial de Galicia, atendiendo a criterios demográficos, socio laborales, de movilidad, de especialización de los usos del territorio, de dinámica urbana, de concentración de actividad económica o de capacidad de difusión sobre su entorno, permite conformar una estructura en la que las siete grandes ciudades de Galicia conforman el peldaño superior de la jerarquía territorial definida por las DOT.

RELACIÓN CON MADRID Y LA MESETA

Define el nivel de Región Urbana (Vigo-Pontevedra y A Coruña-Ferrol), en el que se debe hacer la gran planificación territorial, infraestructuras y equipamientos supramunicipales. Se propone otro nivel de planificación relacionada con los servicios y las infraestructuras municipales básicas: transporte urbano, planeamiento urbanístico, vivienda (A Coruña, Vigo, Santiago, Lugo, Ourense, Pontevedra y Ferrol). Siguiendo la jerarquía tendríamos el Sistema Urbano Intermedio, formado por pequeñas ciudades y pueblos que centralizan en sus entornos subsistemas de carácter supramunicipal y proporcionan una base urbana a sus respectivos ámbitos de influencia para que la totalidad del territorio gallego disponga de una adecuada cobertura de servicios urbanos de cierto nivel. 1.4.- La proyección exterior de Galicia y el modelo territorial Una de las claves del modelo territorial pasa por su integración con el resto de sistemas urbanos europeos y por iniciativas que le permitan situarse más activamente en el espacio global. El ámbito de integración con mayor potencial y grado de consolidación es la Euroregión Galicia-Norte de Portugal, como asociación de los principales núcleos urbanos de ambas regiones.

RELACIÓN CON LA CORNISA CANTÁBRICA

196

La articulación con Madrid y la Meseta también es muy relevante, ya que es así como Galicia accede a otros ámbitos dinámicos de la Península Ibérica y se conecta con los servicios y oportunidades que representa Madrid como metrópoli internacional. Por último, la articulación con la cornisa cantábrica constituye el espacio fundamental para que Galicia se acerque a los espacios centrales de desarrollo europeo, y conforma un ámbito en el que sus territorios presentan afinidades y problemas similares.

EL SISTEMA URBANO INTERMEDIO EN EL CORREDOR CANTÁBRICO

1.5.- El papel territorial del sistema urbano intermedio El sistema urbano intermedio está formado por un conjunto de núcleos de pequeño y mediano tamaño, con poblaciones que oscilan entre los 7.000 y los 20.000 habitantes. Estas ciudades se ubican tanto en las zonas menos centrales de la comunidad, donde la menor influencia de las principales ciudades les permite asumir una mayor centralidad y protagonismo, como en ámbitos litorales, donde la densidad de población ha dado lugar a complejos continuos urbanos. A lo largo de la costa norte de Lugo, la llanura litoral proporciona el soporte donde el conjunto de villas de A Mariña definen un sistema de asentamientos polinuclear y lineal donde residen más de 75.000 personas. El corredor que se propone a lo largo de este ámbito es de gran importancia para las estrategias de articulación de Galicia con el Eje Cantábrico, constituye una prolongación de A Mariña occidental asturiana y es el espacio con mayor potencialidad para reducir la fractura urbana que se extiende entre el área central asturiana y la región urbana de A Coruña-Ferrol. Sus núcleos constituyen el polo de dinamismo y actividad más destacado del norte de la comunidad. A.- Conexión directa con Ferrol mediante las nuevas vías de alta prestación, y con Lugo y Asturias a través de la autovía del Cantábrico A-8. De esta manera se potencia su ámbito de integración entre Asturias y Galicia. B.- La carretera N-634, que forma un eje vial de gran calidad, podrá dotarse de un carácter más urbano gracias a las nuevas conexiones, alrededor del cual poder situar coherentemente espacios de actividad económica y residenciales que sirvan de alternativa al actual crecimiento difuso. C.- La línea del ferrocarril de vía estrecha (FEVE), que comunica Ferrol con el área central asturiana, puede desempeñar un papel muy importante para configurar la sucesión de asentamientos de A Mariña como un espacio urbano más integrado desde el punto de vista funcional y morfológico, a la par que favoreciendo el mantenimiento de formas de movilidad sostenibles si se aumenta la consolidación de los asentamientos. D.- La línea de costa constituye un eje de relación de máximo valor por su interés ambiental y paisajístico. Proporciona la base para desarrollar elementos de conexión blandos y ubicar espacios de ocio, turísticos y residenciales de gran calidad de forma armónica con las áreas de protección ecológica.

(A) EL CORREDOR CANTÁBRICO: LA AUTOVÍA DEL CANTÁBRICO A-8

(B) EL CORREDOR CANTÁBRICO: LA CARRETERA N-634

(D) EL CORREDOR CANTÁBRICO: LA COSTA

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2.- PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL (POL) 2.1.- Objeto El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia tiene por objeto establecer los criterios, principios y normas generales para una ordenación territorial de la zona litoral basada en criterios de perdurabilidad y sostenibilidad, así como definir la normativa necesaria para garantizar la conservación, protección y valoración de las zonas costeras.

evitar la fragmentación del paisaje. Cursos de agua, vegetación de ribera y los espacios necesarios para su buen funcionamiento ecológico. A.2.2.- Espacios de Interés. Espacios que poseen una geomorfología singular, contienen taxones endémicos, vulnerables o de distribución reducida, o se reconocen como paisajes que inciden en el imaginario colectivo del litoral de Galicia. A.2.3.- Red de Espacios Naturales de Galicia. Espacios recogidos por la Ley 9/2001 de conservación de la naturaleza.

2.2.- Ámbito de aplicación B.- Asentamientos. El POL abarca el territorio de todos los municipios costeros relacionados en la Ley 6/2007, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia, incluídos los espacios de las cuencas vertientes definidos conforme a la metodología recogida en la memoria y reflejados en la cartografía del POL.

B.1.- Asentamiento de carácter fundacional. Núcleos que tienen un origen o fundación antigua, o aquellos cuya trama responde a una evolución en el tiempo y en el espacio. Introduce los Núcleos de Identidad Litoral, como aquellos asentamientos tradicionales vinculados al borde costero.

No es de aplicación en la parte del término municipal no incluído en la citada delimitación, ni en los ámbitos clasificados como suelo urbano consolidado o suelo de núcleo rural por el planeamiento en vigor, o que adquieran esa clasificación en virtud de expedientes de primera formulación, modificación o revisión de aquel. Tampoco lo es en los suelos que a la entrada en vigor de este plan finalizaran la tramitación del instrumento de gestión. No obstante, sí es aplicable a los suelos de núcleo rural incluídos en áreas de recualificación identificadas en el POL.

B.2.- Desarrollo Periférico. Crecimientos contiguos a los núcleos fundacionales.

2.3.- Elementos del modelo

B.5.- Nueva agrupación. Modernas implantaciones en el territorio que por su mofología, servicios o relaciones entre las piezas no constituyen un núcleo de población atendiendo a criterios de sostenibilidad.

A.- Áreas. A.1.- Áreas continuas. Zonas en las que se divide la totalidad del ámbito de aplicación del POL. A.1.1.- Mejora ambiental / Protección inter-mareal.Áreas en las que la costa se prolonga por rías y esteros, generando formas asociadas a las dinámicas fluvio-marinas, y englobando espacios de alto valor ambiental como llanuras inter-mareales y marismas. A.1.2.- Mejora ambiental / Protección costera. Espacios de elevado valor natural y ambiental, como las geomorfas rocosas (acantilados, islotes), los sistemas playa-duna junto con vegetación costera o los espacios afectados por las dinámicas litorales.

B.3.- Asentamiento funcional. Implantaciones más actuales (áreas productivas, empresariales, educativas y de servicios) que por los lazos entre las edificaciones y las dotaciones forman parte del modelo de organización del territorio. B.4.- Agregado urbano. Recoge los continuos urbanos difusos como áreas carentes de estructuras definidas.

B.6.- Ámbitos de recualificación. Nuevas agrupaciones de carácter residencial o productivo, desvinculadas de los núcleos fundacionales y disconformes con el POL debido a su situación en espacios de valor o aislados. C.- Sistemas generales territoriales. Comprenden las grandes infraestructuras significativas como elementos articuladores del territorio litoral: puertos estatales y autonómicos, aeropuertos, ferrocarriles, carreteras de titularidad estatal y autonómica y cualquiera que estructura el territorio, instalaciones de agua y otras infraestructuras competencia del Estado.

3.- PLANES Y PROYECTOS SECTORIALES A.1.3.- Mejora ambiental y paisajística. Territorios comprendidos entre la costa y los primeros ejes y espacios que articulaban el modelo de organización tradicional, incluyendo el paisaje litoral próximo a la costa: llanuras, vertientes litorales y el espacio rural más vinculado al mar. A.1.4.- Ordenación. Planicies costeras, colinas y montes de transición situados tras el frente litoral y donde se encuentran asentamientos ligados visual o funcionalmente a los paisajes litorales. A.2.- Áreas discontinuas. Zonas de especial fragilidad que sirven como elementos de conexión natural y cultural y que son necesarios para un buen funcionamiento del sistema. A.2.1.- Corredores. Elementos lineales basados en los cursos de agua que garantizan la conectividad biológica colaborando a

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Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto regular la implantación de determinadas actuaciones de incidencia territorial en materia de infraestructuras, dotaciones e instalaciones, de iniciativa pública o privada, que se asientan sobre varios términos municipales o trasciendan el ámbito local. La finalidad de los planes sectoriales es establecer las condiciones generales para el futuro desarrollo de infraestructuras, dotaciones e instalaciones. Los proyectos sectoriales pueden redactarse para desarrollar planes sectoriales previamente aprobados o formularse independientemente, y tienen por finalidad regular la implantación de una infraestructura, dotación o instalación prevista. Las determinaciones contenidas en los planes y proyectos

sectoriales de incidencia supramunicipal prevalecerán sobre las determinaciones del planeamiento vigente, por lo que los ayuntamientos sobre los que se asienten las infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto de un plan y/o un proyecto sectorial deberán adaptar su planeamiento urbanístico al contenido del mismo. A pesar de la prohibición expresa de actuaciones que resulten incompatibles con ciertos valores objeto de protección, los proyectos sectoriales eólicos instalados en la zona de estudio y algunas de la redes eléctricas resultado de proyectos sectoriales sobrevuelan y se instalan sobre suelo especialmente protegido por la Red Natura.

PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL (POL)

Los proyectos y planes sectoriales que afectan al área de trabajo son: - Plan sectorial de ordenación territorial de parques de tecnología alimentaria en la costa gallega. - Proyectos sectoriales para la ampliación de granjas marinas: Lago-Xove y Morás-Xove. - Proyecto sectorial para criadero de molusco en Punta Regolada-Xove. - Proyectos sectoriales acuícolas: Sarrido-Foz y Gralleira-Foz. - Planes sectoriales eólicos: Moras, Viveiro, Buio-II, Roncadoira y Mondigo-I. - Proyectos sectoriales eólicos: Buio-Xove, RiobooXove, Viveiro-Xove y Gamoide-Cervo. - Proyectos sectoriales de parques empresariales: Cuiña-Cervo y Foz.

4.- LEGISLACIÓN SECTORIAL El carácter de instrumento de ordenación integral del territorio municipal del Plan General no impide la concurrencia sobre el territorio que ordena de múltiples normativas de carácter sectorial que el Plan ha de respetar o incluso incorporar.

PLANES Y PROYECTOS SECTORIALES

La incidencia de las legislaciones sectoriales en la ordenación urbanística se recoge en la actual normativa de la Comunidad Autónoma de Galicia, y se incardina en el planeamiento durante el procedimiento de tramitación, a través de declaracioes de impacto ambiental y de informes de órganos competentes en materia de aguas, costas, carreteras, agricultura, cultura, residuos, etc., con la obligación de asumir sus prescripciones. En la Ley del suelo estatal establece los informes que, con carácter preceptivo, deben formar parte del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanístico. Así mismo, la Ley de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia, también hace referencia a normativas sectoriales, tanto para clasificar suelos, como para su observancia en la redacción y tramitación del planeamiento. La legislación sectorial que afecta al área de estudio incluye Leyes, Reales Decretos Legislativos y Decretos Legislativos relativos a las carreteras, los ferrocarriles, la energía eléctrica, las costas, las aguas, el patrimonio histórico y el medio ambiente.

LEGISLACIÓN SECTORIAL

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PLANEAMIENTO EN VIGOR

5.- PLANEAMIENTO EN VIGOR 5.1.- Normas Subsidiarias de Planeamiento de Xove (1985) y Adaptación a la LASGA (1993) En 1993 el ayuntamiento revisa y adapta a la LASGA. y al texto refundido de la ley sobre el régimen del suelo y ordenación urbana, las Normas Subsidiarias del Planeamiento del Municipio de Xove aprobadas en 1985. La revisión se plantea por la conveniencia de efectuar modificaciones puntuales en el núcleo urbano de Xove: - Reajuste del trazado vial. - Reclasificación de suelos aptos para urbanizar en suelo urbano. - Trazados de nuevos viarios para completar la estructura definida. La adecuación a la LASGA implica también las siguientes modificaciones: - Definición del sistema de núcleos de población, delimitación y clasificación del suelo. - Definición de las medidas de protección del patrimonio histórico, artístico, etnográfico y arqueológico, así como los espacios naturales de las Islas Sarón y Nitos. - Delimitación de espacios que por sus valores naturales, paisajísticos o productivos necesiten protección específica. Desde la implantación del complejo de Alúmina-Aluminio en 1980, la dinámica socio-económica de la comarca varió fuerte-

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mente, frenándose la emigración, incrementándose el número de activos en la industria, y revitalizándose sectores como la construcción y los servicios. Con la implantación de este complejo, los nuevos trabajadores prefirieron asentarse en núcleos más densos como Cervo o Viveiro, mientras que el municipio de Xove, al contar con un sistema de asentamientos dispersos y un centro municipal de escasa importancia, no llegó a consolidar esta población. Sin embargo, a nivel de población, únicamente Xove aumenta demográficamente, ya que las demás entidades de población se mantienen estables con tendencia a la pérdida poblacional o son marcadamente regresivas. Objetivos de la ordenación y criterios: Núcleo urbano de Xove - Completar la estructura urbana. - Incorporar áreas que han adquirido un nivel de consolidación o servicios urbanísticos acordes con los parámetros legales. - Conservar el núcleo originario de Xove.

- Respetar los espacios de equipamientos y zonas verdes y reserva de nuevos espacios. - Frenar la tendencia espontánea de crecimiento al borde de la carretera N-642. - Fomentar la mezcla de usos para obtener una disposición próxima al modelo natural de asentamiento. - Conservar edificios y elementos con valor histórico. Asentamientos de carácter rural - Potenciación de los núcleos, promoviendo la concentración de la edificación, evitando la dispersión y manteniendo su carácter rural tradicional. Suelo exterior a los núcleos de población - Defensa de la naturaleza y el paisaje, preservando masas forestales de elevada capacidad productiva, el sistema hidrológico y el borde litoral. - Protección del patrimonio histórico-artístico. - Protección de las infraestructuras de comunicación y servicios. - Respetar usos y actividades existentes, siempre que no atenten contra los valores que se pretende proteger. - Favorecer la concentración de actividades industriales dispersas por el territorio.

5.2.- Normas Subsidiarias de Planeamiento de Cervo (1978), Adaptación a la LASGA (1993) y Revisión en el núcleo de Cervo (1994) Entre los principios básicos de las NSP figura la elasticidad para poder incorporar iniciativas y seguir la dinámica territorial en aquellas de interés. Se parte de la “indeterminación” como principio de planeamiento; el planeamiento no debe ser excesivamente rígido cuando se vive en un estado de continua evolución que podría provocar que las derivaciones de la planificación lleguen a ser más perjudiciales que la dinámica territorial espontánea.

N-642. - Los núcleos rurales delimitados, que corresponden a agrupaciones según la tipología del núcleo rural existente concebidas como superficies diferenciadas del territorio en que existen agrupaciones de viviendas y relaciones de vida comunitaria que los convierte en asentamiento poblacional singularizado, diferenciado, identificable y designado en el Nomenclátor. - Los núcleos rurales existentes, entidades singulares de población contenidas en el Nomenclátor, pero no delimitadas por no reunir las condiciones de demografía, dotación de servicios, equipamiento o tradicionalidad, y de escasa significación. Los NRT delimitados se componen de uno o varios núcleos rurales existentes en función de la proximidad y de las relaciones internas. Se han clasificado, en su mayoría, como suelo no urbanizable en virtud del artículo 17 de la LASGA. - El restante poblacional, constituido por el asentamiento plenamente diseminado. Régimen de los suelos en NRT: Se clasifican como suelo no urbanizable, suelo urbanizable o suelo urbano. - SNU/NRT: las autorizaciones no superarán el 50% de las edificaciones preexistentes en el núcleo; cuando alcancen esta cifra será necesaria la redacción de un Plan Especial de Mejora del Medio para transformar el SNU en SU. - SUB/NRT: En tanto no se apruebe el oportuno Plan Parcial serán de aplicación las determinaciones del SNU/NRT. La aprobación de este plan parcial será necesaria cuando el número de licencias solicitadas para el núcleo alcance el 25%. - El SU/NRT se ordenará mediante un Plan Especial de Reforma Interior. 2- Áreas y elementos de especial protección El artículo 13 de la LASGA señala la inclusión de un catálogo de áreas y elementos de especial protección y la clasificación de los terrenos de las zonas de potencialidad productiva como suelo no urbanizable protegido.

Objetivos directores de las Normas Subsidiarias de Planeamiento: - Aceptación de la entidad núcleo urbano como tendencia universal de asentamiento humano. - Homogeneidad de niveles urbanísticos en todo el territorio de planeamiento. - Adopción de las NSP como marco del desarrollo social y económico. - Coordinación de las NSP con la planificación de otro ámbito territorial o sectorial.

Las cumbreras de las formaciones montañosas, los espacios inmediatos a las masas de agua, las zonas de cultivo intensivo, las masas forestales de importancia, particularmente las de especies autóctonas constitutivas del bosque natural, constituyen los espacios básicos a proteger de modo especial.

Adaptación a la LASGA (1993)

Asimismo concibe como suelo no urbanizable de especial protección patrimonial a todos los elementos constitutivos del inventario de las NCSPP.

La adaptación de las normas de Cervo a la LASGA se basa en dos puntos fundamentales: - Análisis y delimitación de los núcleos rurales. - Valoración y delimitación de los espacios municipales de especial protección. El municipio cuenta con 3 núcleos urbanos, San Cibrao, Burela y Cervo; en los dos primeros (costeros), el carácter urbano está manifiestamente consolidado, mientras que Cervo (de interior) presenta un pequeño núcleo urbano que no estaba clasificado como tal en las normas vigentes hasta el momento. El sistema poblacional de Cervo está constituido principalmente por cuatro modalidades de asentamiento: - Los núcleos urbanos existentes que presentan caracteres urbanos y cierta dinámica de desarrollo asociada a la carretera

Con fundamento en estos preceptos se han señalado dentro del suelo especialmente protegido las variedades de protección de carácter forestal y de espacios naturales, en las dos variedades de montículos y ríos.

Revisión en el núcleo de Cervo (1994) Este proyecto tiene por objeto la revisión del planeamiento municipal en el ámbito territorial del núcleo de Cervo, clasificado como suelo urbanizable, para proceder a su clasificación como núcleo urbano existente en consonancia con la realidad material. Los objetivos son: - Consolidación del núcleo urbano de Cervo. - Conducción de la actividad edificatoria. - Disposición del equipamiento, dotación de servicios. - Afirmación institucional de Cervo como capital municipal. El criterio a seguir será el de consolidación sobre el modelo

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En el núcleo urbano existente de Burela se distinguen dos variedades de suelo, urbano y suelo urbanizable, pudiendo ser este último prioritario o no prioritario.

núcleos rurales hacia el urbano por lo que ha de dimensionarse y dotar a los núcleos urbanos de forma que puedan acoger la población del rural del propio ayuntamiento.

Se señala también el núcleo rural tradicional de Vilar, vinculado a la travesía C-642, clasificado como suelo no urbanizable.

De protección Protección de los elementos significativos a nivel territorial.

Se delimita un núcleo rural de reciente formación como suelo urbano por contar sustancialmente con los requisitos para ser considerado como tal (LASGA).

De suelo urbanizable

El resto del suelo del ámbito territorial se clasifica como suelo no urbanizable internuclear y suelo no urbanizable especialmente protegido en los espacios definidos como tal.

Las NSP prevén el suelo urbanizable en proporción al desarrollo previsto con el fin de lograr un equilibrio en toda la red urbana. Se localiza principalmente en las áreas intermedias a los núcleos urbanos, en la zona considerada como de crecimiento natural.

5.4.- Normas Subsidiarias de Planeamiento de Foz (1981) Tal y como se define en la memoria de las NSP del ayuntamiento de Foz y basándose en la indeterminación como principio de planeamiento, las NSP han de ser abiertas de forma que permitan la toma de decisiones y de otra parte han de ser restrictivas para que sean efectivas y realistas. La propuesta de intervención pretende ser un esquema flexible de desarrollo urbano. Objetivos directores - Aceptación de la entidad núcleo urbano como tendencia universal de asentamiento humano. - Voluntad de obtener homogeneidad de niveles urbanísticos en todo el territorio de planeamiento. - Coordinación de las NSP con la planificación de otro ámbito territorial o sectorial. Información urbanística En el ayuntamiento de Foz se puede clasificar los asentamientos en tres niveles: - El núcleo urbano de Foz, con usos y modo de vida urbano. - Asentamientos semiurbanos de menor entidad demográfica, en la que coexisten el carácter rural y el urbano, como Villaronte, Fazouro, Nois o Cangas. - Una amplia zona rural ocupada por asentamientos con tipología específica de núcleo rural y con un predominio de la actividad agrícola. Objetivos sectoriales

6.- MARCO ACTUAL El marco legal y urbanístico del área de estudio es la Ley 9/2002, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (mod. por 15/2004, 6/2008, 15/2010 y 2/2010), que establece un régimen transitorio de aplicación de sus preceptos para los municipios con planeamiento no adaptado a la LOUG, como es el caso de Xove, Cervo, Burela y Foz, que no solo no están adaptados a esta ley, sino tampoco a la Ley 1/1997, del suelo de Galicia. A los suelos clasificados por estos planeamientos como urbanos, se les aplicará el régimen de suelo urbano consolidado siempre que estén compuestos por solares o por parcelas que por su grado de urbanización puedan adquirir esa condición con obras accesorias de escasa entidad simultáneas a la edificación; en los demás casos, al suelo clasificado como urbano se le aplicará el régimen de suelo urbano no consolidado. En el área de análisis, el POL define únicamente en el suelo urbano de Burela unas áreas consideradas como suelo urbano no consolidado; en el resto de los núcleos, considera que todo el suelo delimitado en los planes es suelo urbano consolidado. A los suelos clasificados como urbanizables en el planeamiento, se les aplicará el régimen de suelo urbanizable no delimitado, ya que los planes no están adaptados a la Ley 1/1997, por lo que estos suelos, que abarcan una amplia superficie del área analizada, mientras no se desarrolle el correspondiente proyecto de sectorización serán, a efectos prácticos, como el suelo rústico.

De crecimiento De acuerdo con la dinámica urbana y las expectativas de desarrollo se establece una serie de objetivos: - Consolidar la estructura semiurbana de los asentamientos y posibilitar su desarrollo diferenciado, manteniendo su personalidad y sin que constituya una solución de continuidad a la expansión natural del núcleo de Foz, para lo que se utilizará la clasificación de suelos como no urbanizables como aislante natural. - Confirmar los núcleos rurales como agrupaciones de asentamientos vinculados a la explotación agraria del territorio inmediato. - Fomentar el desarrollo urbano dirigido de Foz. De imagen urbana Potenciar la función central de Foz como referencia en la organización del territorio municipal. Existe un fenómeno generalizado de pérdida de población en los

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Los núcleos rurales sólo están delimitados en el planeamiento de Cervo y de Xove; de todas formas, a aquellos delimitados de acuerdo a la Ley 11/1985, LASGA, de acuerdo con la disposición transitoria de la LOUG, se les aplicará el régimen del suelo de núcleo rural común. El suelo clasificado como no urbanizable se acogerá al régimen del suelo rústico, categorizándose como ordinario o de especial protección en función las características, especificidades y potencialidades de cada parte del territorio. En el área de estudio se distinguen los siguientes suelos rústicos de especial protección: - SREP agropecuaria. Compuesto por los suelos más aptos para la producción agrícola y ganadera por sus características edafológicas o el sustrato orgánico que sustentan: los prados, praderas y huertas, el regadío, las tierras de labor o labradío, los terrenos de secano, las áreas de parcelas y de pastos, etc.

MARCO ACTUAL

- SREP forestal. El destinado a la explotación forestal, compuesto por masas arbóreas a proteger por sus funciones ecológicas, productivas o paisajísticas: las masas arboladas autóctonas, las grandes áreas de eucaliptos, el pinar maderable y las zonas de concentración de robles o castaños. - SREP de infraestructuras. Compuesto por las áreas de afección del ferrocarril, las carreteras y la autopista, o las instalaciones energéticas como los parques eólicos o las líneas eléctricas de alta tensión. - SREP de aguas. Compuesto por los suelos, exteriores a los núcleos urbanos y rurales, de canales naturales, riberas y márgenes de corrientes de agua, lagunas y embalses, incluyendo como mínimo los 100 m de la zona de policía definida en la legislación de aguas.

se incluyen los espacios naturales del Foz-Masma, la Siera de Xistral y el Río Ouro. - SREP de interés patrimonial. Áreas previstas por el plan o en las que sea de aplicación la legislación sectorial de patrimonio (Ley 8/1995, de patrimonio de Galicia), entre los que incluimos los BIC y los bienes inventariados (civiles, religiosos, militares, etnográficos, etc.) - SREP paisajística. Terrenos delimitados para preservar vistas panorámicas del territorio, del mar, de los cursos fluviales, de los valles o de monumentos o edificaciones singulares.

- SREP de costas. Terrenos, exteriores a los núcleos urbanos y rurales, dentro de los 200 m medidos desde el límite interior de la ribera del mar, una franja no siempre coincidente con el área costera discontinua del POL. - SREP de espacios naturales. Terrenos sometidos a algún tipo de protección por la Ley 9/2001, de conservación de la naturaleza, o de otras legislaciones o instrumentos como las normas provinciales o los espacios de la Red Natura 2000; en este caso,

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ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE BURELA

ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE FOZ

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X.- ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE BURELA Diagnóstico Análisis El suelo urbano de Burela está regulado en la actualidad por el “Proyecto de revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Cervo en Burela” (1988), un documento que establece nuevos preceptos en su ordenación y en la estructura general y orgánica del territorio mediante determinaciones para la clasificación del suelo. Además de establecer condiciones para el suelo urbano, también define las zonas de suelo urbanizable, las futuras áreas de expansión del núcleo que integran ciertas estructuras de tipología rural inmediatas al área urbana pero con características específicas propias. El suelo urbano de Burela se desarrolla sobre una estructura ortogonal transversalizada, deformada por la vía de ferrocarril Ferrol-Gijón (brecha divisoria que divide físicamente el núcleo), la vía de circunvalación del puerto y la carretera N-642, que a su paso por el núcleo adquiere la condición de travesía. El desarrollo del suelo urbano está muy influenciado por sus características territoriales, ya que la propia topografía actúa como limitador geográfico hacia el sur y hacia el este, dificultando el desarrollo urbanístico debido a las pronunciadas pendientes, por lo que la urbanización se apoyará fundamentalmente en los trazados viarios existentes. El planeamiento propone el ensanche como zona de mayor actividad y dinamismo, definiendo aquí las condiciones de mayor intensidad edificatoria, y desenvolviendo en las áreas más exteriores una densidad inferior y un menor dinamismo. Se propone desarrollar la travesía de la Avenida de Arcadio Pardiñas y consolidar la estructura urbana del ensanche, donde la ordenación uniforme se ve intercalada por actuaciones de interés como el grupo de viviendas sociales de San Juan Bautista y Garelly. La ordenación propuesta por el plan se basa mayoritariamente en una ordenación cerrada con edificaciones de bloque agrupadas en línea, definiendo unidades compactas con patios interiores de manzana, y pudiendo ser más o menos intensiva en función de la ordenanza que se le aplique. En menor cantidad, el planeamiento define también un tipo de ordenación abierta de tipología unifamiliar (concentrada en el área de Vila do Medio), y un área mínima de ordenación abierta en edificio de vivienda agrupada (próxima a la estación del ferrocarril). Por su parte, la ordenación mixta se limitará prácticamente a la zona próxima a Vila do Medio y colindante con la ordenación abierta, ambas en el borde del suelo urbano. Asimismo, el plan indica que, en base a un criterio de armonización, las alturas señaladas con carácter general en cada ordenanza podrán ser reducidas en ciertas ocasiones (la altura y el fondo edificable de la ordenación cerrada se definen en función de la sección viaria a la que dé frente el solar). En base a esta cuestión, no se sobrepasarán las 5 plantas (excepto en algunas edificaciones en las que se permitan 7 alturas y que se ajustarán al correspondiente retranqueo), definiendo el aprovechamiento del espacio bajo cubierta como vividero. Este criterio de diseño urbano uniformiza, independientemente de la sección viaria existente, toda la Avenida de Arcadio Pardiñas, con 5 plantas, 17 m de altura de cornisa y 18 m de fondo edificable máximo.

La ordenación del suelo urbano de Burela y el grado de ocupación de cada una de las ordenanzas no es homogéneo, existiendo una alternancia irregular de áreas edificadas y vacías. Incluso donde el planeamiento preveía un área urbana de mayor intensidad edificatoria y de usos, como el ensanche que se organiza en base a una estructura reticular de manzanas cerradas con patios interiores, muchos solares no han sido edificados, intercalándose las edificaciones preexistentes con los nuevos bloques plurifamiliares. Las zonas más consolidadas por la edificación son la Avenida Arcadio Pardiñas y el ensanche, sobre todo en las zonas más próximas al eje principal de Burela, donde a su vez se concentra la actividad comercial, siendo de aplicación la ordenanza RCI (Residencial Cerrada Intensiva). La consolidación es menor en las áreas perimetrales del suelo urbano, manteniéndose las edificaciones unifamiliares preexistentes asentadas al borde de las vías originales, como en las zonas próximas a Vila do Medio, donde se aplican las ordenanzas Residencial Mixta Extensiva (RME) y Residencial Abierta Unifamiliar (RAU). De esta forma se intercalan edificaciones de B+2 o B+3 con otras de B+5, variando constantemente la sección urbana por la falta de continuidad en la línea de fachada, y quedando vistas muchas de las medianeras de las grandes edificaciones. El documento del POL delimita como suelo urbano no consolidado seis zonas del suelo urbano de Burela que presentan grandes vacíos de edificación. Por su parte, el propio planeamiento delimita cinco de estas áreas como unidades de ejecución y una queda vinculada a un Plan Especial de Reforma Interior. Estas áreas deberán ser sometidas a un proceso urbanizador de carácter integral (urbanización, cesión y equidistribución). Los equipamientos se distribuyen de modo homogéneo en la trama urbana, incrementándose su intensidad a medida que nos aproximamos a la Avenida de Arcadio Pardiñas. La mayoría de ellos se sitúan en la zona del ensanche, aunque en el sureste del suelo urbano se encuentran las áreas reservadas para los grandes equipamientos, el Hospital da Costa y los colegios e institutos; asimismo, al otro lado del ensanche, se reserva también una gran área de carácter educativo. Las zonas verdes y espacios libres son escasas y de poca dimensión y variedad de usos. La mayoría de los que define el planeamiento están sin desarrollar, y las únicas zonas libres y verdes que pueden ser utilizadas como parques, jardines o áreas de reposo y esparcimiento son la plaza de acceso al Ayuntamiento y la plaza central del ensanche. Por último, analizada la capacidad residencial prevista por el planeamiento, estudio realizado en función de las determinaciones establecidas en las ordenanzas (fondo edificable, número de plantas, ocupación y edificabilidad) y según las determinaciones de la LOUG respecto a las reservas de suelo que debe determinar un plan general para sistemas generales de espacios libres y zonas verdes de uso y dominio público (>15 m2/m2 de edificación residencial) y del sistema general de equipamientos de titularidad pública (>5 m2/m2 de edificación residencial), se concluye que existe un gran déficit de zonas verdes en relación a los metros cuadrados de edificación residencial que permite el plan, lo que será subsanado con un parque suburbano al sur del núcleo. En relación a las superficies previstas para equipamientos no se observa esa carencia. 205

X.- ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE FOZ Análisis El suelo urbano de Foz está regulado en la actualidad por las “Normas Subsidiarias de Planeamiento del T.M. de Foz” (1981). El núcleo de Foz está compuesto por distintos tejidos urbanos, y se estructura sobre una red viaria bidimensional, entre la carretera N-642 y las vías radiales y diagonales que dan acceso al puerto y a la playa de A Rapadoira. El planeamiento propone consolidar los vacíos urbanos interiores y los bordes del núcleo (en realidad, ya semiurbanos), centrando los desarrollos en la zona sur, hacia Vilaxoane y As Lagoas. En su núcleo antiguo, vinculado al puerto, de organización espacial irregular, sin especial valor patrimonial y con edificaciones antiguas de 3 plantas, el planeamiento propone introducir actividade s existentes en el centro urbano pero no implantadas en esta zona hasta el momento. Por otra parte, dado que no es considerado un casco antiguo diferenciado propiamente dicho, el planeamiento no entiende que requiera un tratamiento distinto en relación con el resto de la ordenación cerrada. En el área inmediata al casco antiguo, tejido urbano de expansión que se apoya en el viario reciente, se prevé con carácter general una ordenación cerrada en la que se dará la mayor intensidad de uso (con edificaciones de 4 a 6 plantas), aunque excepcionalmente se podrá actuar en ordenación abierta o mixta. En la zona central de ordenación cerrada se diferencian el asentamiento de viviendas de pescadores de la Obra Social (que se concibe como un núcleo diferenciado) y la tipología singular de las torres de Foz. El asentamiento residencial periférico se plantea como una ordenación menos intensa, con tipologías de baja densidad (de 3 o 4 plantas) que se expanden hacia las zonas de tipología rural exteriores al suelo urbano. En la zona sur de Prado de Ramos y la ribera se opta por un desarrollo de baja densidad acorde con el entorno, de vivienda unifamiliar aislada, en fila o agrupada. Los usos se entremezclan en toda la trama urbana y las dotaciones aparecen dispersas, sin concentrarse en áreas específicas, exceptuándo aquellas de mayor dimensión, que se asientan con carácter general en los bordes urbanos. El uso predominante en el suelo urbano es el residencial, en el que se intercalan otros usos, como actividades artesanales, talleres, comercios u oficinas. La industria local se presenta diseminada en el territorio, sin concentrarse en un área específica, excepto los astilleros, que se sitúan en el límite de la ribera al sur del área urbana. Los usos dotacionales se vinculan a los espacios preexistentes, concentrándose en éstos y no proponiendo nuevas dotaciones, cuyo déficit, según el planeamiento, se subsanará en las áreas urbanizables. La zona sur, ya en desarrollo, se potencia con la situación del cuartel de la Guardia Civil y el instituto, aunque para otros equipamientos centrales, como el campo de fútbol o el cementerio, el plan prevé que sean reimplantados.

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Los espacios libres y zonas verdes no constituyen un espacio estructurado y de servicio equilibrado, sin embargo, en general se mantienen las zonas preexistentes, con pequeñas intervenciones en las nuevas áreas de crecimiento. Diagnóstico El estado actual del suelo urbano de Foz presenta un grado de ocupación irregular, con grandes vacíos interiores aún sin colmatar según lo previsto por las NSP de 1981. La zona noreste, en la franja más próxima a la costa en A Rapadoira, destinada a vivienda unifamiliar aislada, en línea o adosada, está bastante consolidada. A continuación de ésta, los suelos destinados a desarrollar una ordenación mixta y singular están también prácticamente ocupados o, en todo caso, en proceso de transformación, por bloques de vivienda plurifamiliar. Esta zona, junto al área central donde se sitúa el Ayuntamiento y a la que le corresponde una ordenación cerrada, son las más uniformemente desarrolladas y compactas de la villa de Foz, con edificios de hasta 7 plantas. Bajando hacia el puerto, cuando la ordenación mixta se interseca con la ordenación cerrada de vivienda agrupada o aislada en edificios contiguos, definida para el casco antiguo, los vacíos urbanos se incrementan, manteniéndose aún muchas de las edificaciones originarias de 2 o 3 plantas e introduciéndose de manera puntual nuevos bloques plurifamiliares de mayores dimensiones. En la zona central del núcleo los vacíos disminuyen, en especial en las avenidas de Álvaro Cunqueiro y la Marina, zonas de ordenación cerrada donde la ocupación de las manzanas está prácticamente completa, siendo una de las áreas más densificadas y con mayor intensidad de uso de Foz. En la ordenación cerrada intensiva las condiciones de edificación son bastante generosas, permitiendo, en función de la sección del viario al que dé frente el solar, hasta 7 plantas y 24 m de fondo edificable, así como el aprovechamiento vividero del bajo cubierta y la ocupación en una planta del patio interior de manzana. Hacia el noroeste, en las calles Salvador de Madariaga y Cervantes, las edificaciones de bloques de vivienda plurifamiliar se dispersan, acentuándose esta tendencia a medida que nos aproximamos a la Avenida de Viveiro, hasta llegar a confluir con estructuras de carácter orgánico y rural. Por otra parte, en la zona sur de la ribera, la ocupación es mínima, con terrenos en estado natural y viviendas unifamiliares dispersas, si bien han sido urbanizados nuevos viales para una posterior edificación de la zona que limita con suelos urbanizables, donde el plan prevé una intervención muy ligera con viviendas unifamiliares de baja densidad. Está clara por lo tanto la intención del planificador de intensificar el centro del núcleo y adaptarse al medio en su periferia. Por último, respecto a las dotaciones y espacios libres, el planeamiento los localiza en vacíos estratégicos de la estructura urbana, en áreas de gran aptitud o escaso valor.

X.- ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE SAN CIBRAO El núcleo urbano de San Cibrao (NSP de Cervo, 1978) está condicionado por su singular asentamiento geográfico y las limitaciones topográficas que implica. La máxima aptitud urbanística se desarrolla en la zona del casco existente en la península y en el lateral sureste, componiéndose el tejido urbano regular de edificaciones asociadas a pequeñas calles vinculadas a la principal vía de acceso. La zona central se estructura en ordenación cerrada, de consolidación más intensa, desarrollándose una ordenación abierta en las áreas destinadas a actividades singulares o dotacionales. Las alturas de la edificación varían irregularmente en función de la presión urbanística del suelo, dada la escasez del mismo.

ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE CERVO

El plan prevé el crecimiento hacia las zonas más altas, en especial al oeste, facilitando la integración de las zonas disgregadas por el ferrocarril, y fomentando el desarrollo en las áreas parcialmente consolidadas enlazadas con las infraestructuras. Su vocación es mayoritariamente residencial combinada en la trama urbana con otros usos. El núcleo presenta un gran déficit de dotaciones, y las zonas verdes son escasas a excepción de la zona del faro, lo que se pretende subsanar mediante la creación de un parque urbano en el contorno exterior. X.- ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE CERVO El núcleo urbano de Cervo (MP NSP de Cervo, 1994) presencia ciertos indicios de vida urbana por su carácter representativo y administrativo, ya que, además del conjunto histórico-artístico de Sargadelos, acoge el Ayuntamiento y los Juzgados. ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE SAN CIBRAO

El núcleo, desigualmente ocupado, se vertebra sobre tres vías, la carretera N-642, la carretera de Sargadelos y el acceso a la fábrica, y su estructura urbana es atravesada además por el Río Xunco, que articula una amplia zona verde de especial protección. El asentamiento residencial más denso se concentra en la zona central, con edificaciones de 3 o 4 plantas y donde se sitúan los equipamientos más relevantes. Junto a este asentamiento se intercalan edificaciones tradicionales que enlazan con las del casco antiguo, definiendo una estructura irregular. El plan propone la consolidación del área urbana proponiendo para el entorno de la carretera N-642 las áreas más dispersas de tipología de vivienda unifamiliar. No se propone ampliar el suelo dotacional, manteniendo los usos y actividades existentes. ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE XOVE

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X.- ORDENANZAS EN EL SUELO URBANO DE XOVE Xove (NSP, 1993) se estructura a partir del núcleo originario, de lenta consolidación, y la colmatación del viario principal que lo atraviesa (N-642), lo que provoca una transformación urbana en el espacio intermedio a través de la apertura de nuevas vías y la ejecución de dotaciones. El núcleo originario, de viarios irregulares y de escasa sección, mantiene sus edificaciones tradicionales de bajo y 1 planta. Predomina la ocupación abierta frente a la ocupación cerrada o mixta, optando por tipologías de baja densidad, y concentrando en la Avenida de la Diputación las edificaciones de 5 plantas. En este núcleo urbano predomina el uso residencial, complementado por usos comerciales y por espacios y edificaciones vinculadas a los equipamientos, y disponiendo de una superficie de espacios libres deficitaria. El plan prevé completar la estructura urbana incorporando actuaciones de baja densidad en los bordes, conservar el núcleo originario, definir el carácter del crecimiento de la zona norte, respetar las zonas de equipamiento y espacios libres, y fomentar la diversidad de usos y su compatibilidad.

PLANO SÍNTESIS

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A MariĂąa Planeamiento UrbanĂstico

A Mariña Burela

Taller de Planeamiento Urbanístico MUR 2011-2012 Alejandro Álvarez Blanco Brais Barreiro Carreira Iago Carro Patiño Eduardo Cruz Aguiar Ramón Fernández Sánchez Marta Pereira Carro Ana Mª Pérez Núñez Raquer Rubal Lamas

ESTRUCTURA URBANA TERRITORIAL En un vistazo general a la situación de los equipamientos referentes al tejido productivo se nos marca la Iínea del litoral como una línea dinámica , en ella se apoya casi toda la infraestructura productiva de la zona. Los puertos más importantes se sitúan en los núcleos costeros cabeza de municipio así como los equipamientos productivos de más entidad. La vía de costa funciona de soporte del resto de equipamientos. La gestión de los grandes equipamientos productivos de la zona tiene un rasgo en común: casi todas las empresas encargadas de esa gestión no están vinculadas a la comarca. Por un lado Alcoa es una empresa estadounidense. Los campos de eólicos construidos en el territorio son en su mayoría propiedad de Caixa Nova y Caixa Galicia ( Nova Galicia Bancal y la gestión de las piscifactorías corre a cargo de empresas como Pescanova y Acuinor. Es evidente entonces que la gestión sufre una descentralización .

La pesca , aún suponiendo tan solo el 6,7% del empleo de la población ocupada de As Mariñas en el año 2001, constituye una de las actividades económicas más importantes del sistema productivo de la zona ya que además de los puestos de trabajo directos, origina un importante efecto multiplicador que contribuye de manera notable a incrementar las rentas de los habitantes de la zona, por los substanciales ingresos que genera. La flota pesquera es en su mayoria de pequeño tonelaje, aunque debido a que existe una importante flota de arrastre del Gran Sol con base en los puertos de Celeiro y Burela, tambien la presencia de grandes embarcaciones es de trascendencia, a nivel económico comercial.

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ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA Por su volumen demográfico, como por su actividad comercial y económica, los núcleos más importantes son Viveiro, Burela, Foz, Mondoñedo y Ribadeo. Éstos suman casi dos tercios de la población del territorio, con cerca de 50.000 personas. La densidad de poblaciÓn es de 54 hab/km2, superior a la de medio rural que es de 32.48 hab/km2. La estructura sectorial de la población ocupada ha sufrido un cambio considerable entre los últimos veinte años, pasando de una primacía del sector primario, en el que la pesca jugaba un papel importante, a una primacía del terciario. El cambio más notable en la estructura económica de la zona es el aumento en la oferta de servicios, que se ve representado en el aumento de más de 15 puntos en la tasa de población ocupada en este sector entre 1991 y 2001 y, por la contra, la disminución de la población dedicada a las actividades agrícolas.

Con lo visto hasta ahora y teniendo en cuenta que se trata de comarcas extensas y con cierto dinamismo económico, especialmente en la franja costera, la zona posee una notable densidad de población (54,23 hab/krm2 en el año 2008) que se sitúa muy encima de la media provincial (36,07 hab/km2) aunque no de la regional (94,13hab/km2). Únicamente algunos municipios como Burela, Foz y Viveiro mantienen una mayor densidad, debido a su concentración en una pequeña extensión del territorio y a su mayor dinamismo económico, siempre en comparación al resto de los núcleos existentes en este territorio. Los núcleos más densamente poblados se sitúan en la costa, en las tierras de fondo de valle, en las vertientes de las cuencas fluviales y en el entorno de la red de comunicaciones. Por el contrario, los más alejados de las vías de comunicación y los localizados en las áreas más deprimidas, como las partes altas de las sierras, zonas poco productivas, etc... son los que concentran una menor densidad de población.

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60s (Inmigración vinculada a la aparición del puerto) Aparición de cuatro núcleos diferenciados: Vilar - Vila do Medio - Burela do Cabo- O Porto Implantación de Ecesa (caolín) - Gres Burela Infraestructuras: N VI, FEVE Casas Baratas - Casas Mariñeiras - Nueva Iglesia - Calado escaso del puerto.

70s Inmigración Edificación en colmatación de esquinas. Prolongación dique – mayor calado – Gran Sol Viviendas empleados Feve Viviendas pescadores ( Suafonte, Castuelo, Puerto) 75 Gres Burela - Puerto 75 Ecesa-lavado de caolín, Isla-Atalaya sobre viviendas entre Feve y N-642 76 Alumina Aluminio 78 Normas Sub. Alineaciones, parcelación-Suelo Urbano. +-Feve y sin EPub. C/ Rosalía de Castro – Eijo Garay – Puerto Barrera Feve-Arcadío Pardiñas: puente subt. E. Garay y Av. Mariña elevado. Ciudad Educativa Campón Secundaria-FP.

RED DE CAMINTERÍA EXISTENTE

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80s Inmigración joven núcleos rurales Arcadio Pardiñas – Strip-Franja de Servicios y Vida Urbana Alturas variables y sin conexiones (viaria o edificada) 60-70s Densificación Cental y Sur ,B+5, nuevas vías hacia B. do Cabo (C/ Iglesia y Do Río) Hospital Comarcal da Costa - accesibilidad Densificación N de Eijo Garay Parque Rosalía de Castro y huertas compensan la falta de EPub Ampliación del puerto contra Nordés Apertura C Concepción Arenal y ampliación Nuestra Señora del Carmen Ciudad Educativa Campón Instituto-Infantil (Campón y Vista Alegre) Os Castros - Educación Primaria Barrio O Torno - Carretera Vilaestrofe-Rúa – viviendas Guardia Civil 90s 87 modificación Normas Sub., aprobación 92 Reajuste interno, saneamiento, zonas verdes Vivienda unifamiliar periférica, O Vilar, V. do Medio, Torno, Vista Alegre,… Industria: naval (Astilleros Armón) puerto, cerámica, vidrio,… Polígono industrial O Perdouro (Talleres varios) Viario mejoras: Camiño Real, Circunvalación, N-642, Ronda exterior Zonas verdes: Parque do Campón (Hospital) Mejora Estación Feve y creación Buses Playa artificial O Portelo, paseo marítimo y mejora tramo Bazán con Garay

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PLAN GENERAL EN APROBACIÃ&#x201C;N INICIAL (2012)

POL - PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

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MEDIO FÍSICO

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Dos escalas o perspectivas de intervención según el modelo propuesto. 1.- TEMAS SECTORIALES. Por una parte, los temas sectoriales, que responden a realidades presentes en gran parte del municipio o en ámbitos difusos difícilmente delimitables. Este apartado se divide a su vez en dos grupos: 1.1.- Plan Especial de Movilidad-Conexión. Por una parte, un plan sectorial que se encargará de replantear la estructura viaria para aumentar la accesibilidad interna de la ciudad y articular una red peatonal más difusa (menos vectorizada). Dos cuestiones servirán como base para trazar y priorizar esta nueva red basada en las pendientes del 6% para los recorridos peatonales: los nodos de actividad concentradores de flujos (colegios, comercio, hospital, etc.), y la compleja topografía. 1.2.- Urbanismo inmediato. Por otra parte, una serie de estrategias denominadas “urbanismo inmediato” por su capacidad para ser aplicadas desde el minuto cero; entre las que destacan: una política de vivienda que priorice el patrimonio de vivienda pública de alquiler, una estrategia para ampliar los usos de los espacios vacíos privados, un catálogo patrimonial redefinido que incluya cuestiones referidas a las condiciones urbanas más que a los objetos, y unas formas de urbanización basadas en la ampliación de lo público y la reflexión radical sobre el límite público-privado. 2.- ÁMBITOS DELIMITABLES. Una serie de ámbitos con límites más o menos claros por su estructura reconocible o por su funcionalidad o potencialidad específica, es decir, las diferencias internas sobre las que se articula un discurso decididamente urbano basado, complementariamente a los temas sectoriales “unificadores”, en la explotación de las diferencias internas como fórmula de adaptación más eficaz.

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DIFERENCIAS CONSTRUIDAS Burela como shock Burela es una apuesta deshinibida por lo urbano; una materialización extrema de la ciudad genérica (desarrollada en muy poco tiempo y sin lastres históricos o identitarios) que acaba haciéndose realidad como singularidad, como nodo urbano casi antigenérico caracterizado, entre otras muchas cuestiones, por su desprecio hacia las fórmulas de belleza reconocibles por el turismo, sólo representado en paseos marítimos ministeriales diluidos en el magma urbanístico de Burela... Nuestro principal esfuerzo a la hora de pensar la ciudad se centró en entender lo que hay, lo que es Burela antes de atribuirle los valores reconocibles por el urbanismo convencional... En este sentido, la reflexión sobre la fealdad de Burela es de todo menos inocente o neutra. Por eso la apuesta principal del plan es nuestro rearme conceptual (y estético) para posibilitar un punto de partida honesto con el territorio. Entendemos que otro camino sólo nos abocaría a la unidireccionalidad de pensar en lo “no consolidado”, en “acabar” e higienizar los bordes innombrables, en tapar las cicatrices de la razón urbanística “mal aplicada”, etc. Siendo conscientes de que Burela adolece de las mismas problemáticas que el resto del mundo urbano (el problema de la vivienda, la inadecuación de los espacios peatonales, los conflictos infraestructurales, la teatralización de lo público, etc.), la propuesta se intenta construir sobre una urbanidad ya fascinante conformada por una gran cantidad de diferencias más o menos interrelacionadas...

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ESQUEMA DE CONECTIVIDADES CRÍTICAS INFRAESTRUCTURAS SIN FRONTERAS Desde el punto de vista de los límites generados por las grandes infraestructuras viarias que atraviesan el municipio (sin tener por ahora en cuenta la cuestión de la topografía, que se tratará en el plan especial de movilidad general), la estrategia parece obvia: 1.- Ante la posible construcción de la variante Barreiros - San Cibrao: articular una visión del territorio que argumente la necesidad de mantener una serie de corredores entre el centro urbano y el gran espacio verde metropolitano. 2.- Ante la precariedad de los actuales pasos transversales al FEVE: intervenir en los principales pasos, de forma que se aprovechen las condiciones de nodalidad de los cruces, siempre tangentes a Arcadio Pardiñas y al no ensanche, y se explicite una mayor continuidad de las actividades y la vida urbana que caracteriza a ambos elementos. 3.- Ante la escasez de pasos transversales a la N-642: aumentar su número de forma que no se superen los 500 metros entre uno y otro a través de intervenciones de bajo costo que simplemente normalicen la condición utilizable de este gran espacio verde metropolitano.

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SISTEMAS GENERALES

CLASIFICACIÃ&#x201C;N DEL SUELO

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SISTEMAS DE CONEXIONES <6% A nivel municipal el tráfico rodado se distribuye por la variante a media ladera con entrada al Hospital Comarcal y por la antigua N-642 - Avenida Arcadio Pardiñas AP en dirección N-S. A nivel local las perpendiculares a Arcadio: Eijo Garay EG y la Avenida da Mariña AM recogen actualmente la mayoría de los tráficos. Con la aparición del nuevo acceso al puerto, ambas, pero en especial la Avenida da Mariña quedarán descargadas de tráfico pesado pudiendo cambiar de carácter. Existe, además, el trazado general y la estación del Feve, nodo central a activar, así como la posibilidad de un par de apeaderos en ambos bordes del municipio, Playas de A Marosa y O Cantiño para explotar su utilidad. Se estudian y plantean pasos sobre y bajo la línea férrea, ensanchamientos en los pasos principales y su re-estudio como vial arbolado peatonal y ciclista. RELACIÓN ESPACIO-TEMPORAL <6% La movilidad en Burela está en la actualidad confiada al vehículo privado. La destrucción del planeta y el crecimiento ilimitado es lo que debemos poner en cuestión y avanzar hacia la autosuficiencia y al desapego del petróleo. “La ciudad no debe ser lo que queda después de haber dado prioridad al transporte en automóvil” (M. Gaviria). Las condiciones topográficas en determinados recorridos a potenciar hacen pensar que un nuevo sistema de movilidad seguro y limpio es posible. En un radio de 15 minutos andando-1km están resueltas casi todas las necesidades y en 15 minutos pedaleando o en moto eléctrica, podemos atravesarla de A Marosa a O Cantiño. La introducción de suelos de actividad en el centro harán posible el gran lujo vital de ir andando al trabajo. Una Burela densa, continua, compleja y compacta. Además, estos itinerarios paralelos al borde: el intermedio, el del Feve, N-642 y el de costa deberán estar pensados en clave y acuerdo supramunicipal. Se tratarán estos itinerarios como una infraestructura ágil y seria para los residentes mayoritariamente y no para veraneantes o deportistas eventuales, lo cual no implica un carril con ancho fijo que atraviese todas partes sino sólo el estudio del espacio necesario y pendientes asumibles. imiento subvencionado,…) no continuaremos aquí explicando sus bondades más que evidentes.

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Claro que el uso de la bicicleta no empieza con un carril y su cenefita, sino en políticas que la fomenten (educación vial en los colegios, anuncios en las televisiones del estado, ordenanza municipal de almacenaje en los portales o patios de manzana,…) y la privilegien (deducciones fiscales, mantenimiento subvencionado,…) no continuaremos aquí explicando sus bondades más que evidentes. Sin olvidar el re-estudio de un Feve más útil, aumentando sus frecuencias y paradas, estudiado en detalle en su plano correspondiente. Además se considera necesario potenciar la ya existente flota local de furgonetas para transporte de dependientes. En cuanto a la movilidad en la zona centro se piensa, en lugar de exageradas peatonalizaciones, en estrategias del tipo espacio compartido ”shared space” empleadas con éxito en Holanda y que se ajustan a las peculariedades del no-ensanche burelés. Se trata de eliminar toda señalización y pintado vial, dando paso a una mezcla estudiada de accidentes: arbolado, aparcamiento, mobiliario, viviendas fuera de alineación, suelos permeables,…) en coexistencia e integración espacial de los diferentes usuarios (peatones, ciclistas, automóviles,…) La planificación del arbolado es prácticamente inexistente en Burela. Se piensa en ella desde su producción en el Vivero Municipal para ambiente salino Urbano, con especies del tipo: Acacia (Gleditsia), Araucaria, Eucalipto Rojo, Aligustre, Melia, Metrosidero, Morera, Pino Carrasco/Piñonero, Tamarindo, Encina,… Habrá de regirse por una estrategia general en lo más construido y otra en el contacto entre lo edificado y el pié de monte. Además, en la zona menos edificada del no-ensanche ayudarán a conformar este “espacio compartido” siendo accidentes a estudiar y que deben reclamar su espacio. Su plantación pretende dotar de permeabilidad al suelo con pavimentos drenantes y compatibilidad a estudiar con las redes existentes y el aparcamiento.

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USOS BURELA METROPOLITANA

BURELA METROPOLITANA Radicalizar el patrimonio ¿natural? y sus usos ciudadanos El planteamiento de Burela como nodo metropolitano exige pensar el papel del entorno no edificado que rodea al núcleo urbano. Lo que se plantea es una mayor imbricación con la ciudad densa y con los usos públicos, sin la necesidad de expropiaciones inmediatas ni de otras grandes operaciones públicas, mientras no se tomen las medidas para reconocer el carácter metropolitano de A Mariña. Este territorio se divide principalmente en dos ámbitos interconectados, el Parque de Monte Castelo y el Parque da Costa Cantábrica, que en su conjunto formarán el gran Parque Metropolitano de Burela. Un parque que no implica ni monofuncionalidad, ya que diversos programas convivirán en el mismo, ni propiedad pública, ya que estos múltiples usos (producción agrícola y forestal, ocio y deportes, equipamientos, etc.) serán compatibles en su mayoría con las condiciones de propiedad del suelo actuales. PARQUE DE MONTE CASTELO Desde un punto de vista general, las actuzaciones serían: 1.- Aumentar su diversidad y consistencia programática. Fomento de programas complementarios vinculados al ocio pero también a la producción forestal. 2.- Preveer una serie de corredores que lo conecten con el mar y la ciudad, capaces de condicionar el trazado de la variante hacia San Cibrao de forma que su accesibilidad quede asegurada. 3.- Fomentar las repoblaciones con otras especies diferentes al eucalipto, siguiendo las recomendaciones de grupos ecologistas.

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> PARQUE ALTO - Retirado de Eucalipto para permitir el asoleo de la red caminera. - Fomento de actividades diversas: bici, tiro, cross, parapente, barbacoas,… > PARQUE URBANO - Transiciones con plantaciones autóctonas entre edificado-huerta-parque. > BOSQUE DE RIVERA - Recuperación en los cauces de los ríos a y b. - Tratamiento especial en los ámbitos de interpenetración entre tejidos... > ZONA DE RESERVA AGRÍCOLA - Estudio de las mejores condiciones desde el análisis edafológico. > VIVERO MUNICIPAL - Producción de arbolado de ambiente salino > DISCONTINUIDAD CENTRO-POLÍGONO - Planteamiento de bosque de rivera en un punto fundamental. PARQUE DA COSTA CANTÁBRICA (ÁMBITO NORTE) > ZONA DEPORTIVA-RECREATIVA DA MAROSA - Inclusión de nuevos programas complementarios (hosteleros, deportivos y de ocio) y rehabilitación de otros (circuito de motocross y campo). > LÍNEA COSTERA A MAROSA – RIL – O PORTELO - Nuevos itinerarios desde el centro urbano hasta A Marosa. - “Naturalización” del paseo marítimo existente. - Acabar con la dispersión residencial en proceso. PARQUE DA COSTA CANTÁBRICA (ÁMBITO SUR) > ARRANQUE DE LA RASA CANTÁBRICA - “Naturalización” del paseo marítimo existente. - Planteamiento de nuevos itinerarios que permitan la vivencia de este espacio singular e introducción de arbolado perenne. > MONUMENTO GEOLÓGICO DO PERDOURO - Identificación de las cualidades amenazadas por el puerto e idea de una plataforma de usos públicos enfrentada a la zona de interés geológico. - Aumentar ligerísimamente su accesibilidad de forma que se mantengan sus cualidades de dificultad y sorpresa que actualmente lo identifican. > PRAIA DO CANTIÑO - Aumentar los itinerarios de acceso a un punto clave del “orgullo burelés”. - Posibilidad de introducir tipologías residenciales que impliquen un cambio en el tejido social del barrio (vivienda social).

PROGRAMA DEL BORDE URBANO El borde no es pensado ni presentado en clave “paseo marítimo” tradicional como cinta homogénea unitaria e insensible. Pretendemos lugares con identidad y potencialidades diversas, de múltiple y flexible acontecimiento, a través de los particulares programas propuestos. Un carácter buscado y una complementariedad inducida entre ellos. Las relaciones transversales con lo edificado, a veces fuertes desniveles, y no tanto las de borde, serán las que habrá que potenciar.

> PLAYA ARTIFICIAL DO PORTELO Potenciar la accesibilidad a las escolleras, creando zonas estanciales a resguardo de los vientos dominantes y estudiando zonas de contacto e inmersión con el mar. Ampliación de las plazas en contacto con y entre lo edificado así como la aparición de terrazas existentes y potenciales en plantas bajas. Reutilización como equipamiento (café, club social, servicios,…) de las naves situadas en su cara Norte. > NÚCLEO ORIGINAL O PORTO Potenciar las conexiones y usos en gran parte de la explanada portuaria, no existiendo límite físico, reduciendose el tráfico debido al nuevo acceso al puerto. Reforma de Gres Burela para actividades relacionados con el puerto y puesta en valor del edificado original de O Porto así como estudio de las conexiones transversales al puerto. > PARQUE URBANO DO CANTÁBRICO Plataformas vegetales-minerales de usos diversos en contacto con lo urbano como nuevo espacio colectivo de acontecimientos. Vegetación de ambiente salino, pequeño equipamiento (aulas, cafetería,…), zonas cubiertas y vivienda pública ayudando a conformar este espacio y sus permeabilidades. > AMPLIACIÓN DEL MUELLE - USOS CÍVICO FRENTE O PERDOURO Se estudia un futuro crecimiento del muelle, sobre pilotes para una buen drenaje del mismo, se plantea también la eliminación de parte del relleno en contacto directo con la costa, arranque del monumento geológico do Perdouro. Además, en su cara Sur se plantea la aparición de un muelle flotante y paseable para usos diversos relacionados con el mar (aula marítima, pequeñas embarcaciones, pequeña balsa flotante y sobre todo la contemplación al resguardo do Perdouro. > MONUMENTO GEOLÓGICO DO PERDOURO La accesibilidad relativa de la que dispone actualmente, tanto desde el puerto como desde alguna escalera tallada en la costa convierte su hallazgo en todo un descubrimiento y acrecenta su carácter mítico a defender. > ACCESO AL PUERTO RECTIFICADO Se redefine la pendiente y el trazado propuesto por la Administración para no afectar de manera dramática O Perdouro y se complementa a la actuación con un programa más complejo y usos diversos relacionados con el puerto, zonas cubiertas para posibilitar el Parque Cantábrico y un viaducto que permita eliminar tráficos pesados de O Porto.

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SUELO DE ACTIVIDAD. UNA LECTURA SECTORIAL DEL PLAN Burela, CABECEIRA DA MARIÑA; localización de actividade específica; control sobre a división do traballo social; control sobre a distribución da renta. Aposta pola dinamización económica para a centralidade que de Burela se espera no novo marco territorial da Mariña. O potencial de crecemento é maior en cidades de estructura competitiva diversificada. O Plan busca resposta ante distintas economías, diversificación a curto prazo, aberto a especializacións futuras. Economías de Localización, PORTO PESQUEIRO e ampliación, ou ECESA, industria enclave con ampliación-reordenación (SUNC), favorecendo a especialización do ciclo productivo sectorial, intenso vinculo compra-venda, reducción de coste de transacción, man de obra especializada e innovación e difusión do progreso técnico (industrial atmosphere). Burela, polo de Capital Fixo Social (infraestructuras, telecomunicacións...), economías de escala no suministro de servizos públicos (transporte, enerxético,...) e posibilidade de nichos de especialización para empresas. Capital Humano a potenciar, vincellando ó mundo portuario novos ciclos de formación profesional, reconvertindo instalacións de Gres Burela, industria a deslocalizar. Economías de Urbanización, matriz de factores productivos e mercado de inputs de producción. Completamos a trama residencial central con pequenos contentores de actividade. INCUBADORA CENTRAL. Explotando beneficios propios de funcións centrais (investigación, formación, decisión); de funcións urbanas especializadas (comerciais, financieiras, tecnolóxicas). Centro urbano, “matrona” de pequenas empresas, con tasa de natalidade superior á do hinterland. As Economías de Aglomeración reducen non custo, senon incertidume e risco. O tutorado municipal se completa cos servizos dun novo VIVEIRO DE EMPRESAS próximo a Gres Burela (creatividade empresarial e innovación). E como complemento, economías de tipo dinámico, favorecidas pola existencia de servizos especializados, estructuras avanzadas de investigación e formación ou de vínculos inter-industriais, ademáis dunha demanda sofisticada, como verdadeira incubadora do “novo”. POLÍGONO DE ACTIVIDADE, de imposible lectura local, coordinado en actuación sectorial sobre todo o territorio. En busca dun mercado de traballo amplo e diversificado, flexible e avanzado. Polígono como servicio necesario de inmediatez ó núcleo, de probable especialización futura, como parte importante do futuro gran viveiro de experimentación. SECTOR PRIMARIO. Gandería e agricultura son hoxe actividades regresivas. A medio camiño entre economía e SISTEMA XERAL, a proposta para solos agrícola e forestal ten vocación educativa, reflexión sobre a transformación territorial dun núcleo de 8 kilómetros cadrados. Protéxese unha actividade endémica, a producción de alimentos, eslabón natural dentro da rede de funcións da cidade. O forestal adícase hoxe a pasta de papel. O SG de espacios públicos forestais achega Burela ó monte, transición, conexións, actividade… busca amosar as posibilidades latentes nunha nova xestión dos montes. Disponse un Viverio Municipal de árbores, un “Parque productivo”. A xestión de novas plantacións pode abastecer os requerimentos enerxéticos do Polígono. Quérese reconducir a xestión forestal do municipio. ESTRATEGIAS

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ACTIVIDAD COMERCIAL BURELA BIPOLAR El estudio de la localización comercial en Burela dibuja una imagen contundente: dos tipos de estructuras, una avenida y algo parecido a un centro, concentran la mayor parte del comercio en la ciudad. Por una parte, Arcadio Pardiñas, una avenida que representa la mutación desde una condición de carretera (antigua N-642), a travesía urbana y a auténtico Strip de servicios metropolitanos; una línea recta de 2 Km de longitud que concentra significativamente los nuevos negocios, los bancos, la zona de noche y una gran cantidad de servicios de todo tipo (farmacias, supermercados, etc.). Tanto hacia el norte como hacia el sur, las vías perpendiculares al strip comienzan a acoger actividades comerciales. Por otra parte, un centro casi tangente al strip, situado en el comienzo y parte más edificada del no-ensanche, en contacto con el Ayuntamiento, el centro de salud, la plaza da Mariña y de camino al puerto; un nodo conformado principalmente por las calles Eijo Garay, Rosalía de Castro, Pardo Bazán y Curros Enrriquez, en el que además de los comercios a pie de calle, se sitúa un intento de centro comercial sin demasiado éxito y un mercadillo semanal en las calles Castelao y Lamestra. Una cierta expansión difusa por todo el no-ensanche hace que el comercio de proximidad sirva a la mayor parte del territorio denso de Burela. Desde este análisis, el plan propuesto tendrá varios objetivos: 1. Aumentar la conexión entre ambas estructuras urbanas minimizando la condición de frontera del espacio ferroviario. 2. Fomentar las cualidades y la contundencia del Strip (diversidad programática y tipológica), como elemento supramunicipal, mientras se aumentan las cualidades estanciales de lo público, como apuesta por lo ultralocal. 3. Fomentar la difusión de la actividad del centro también hacia el sureste (Suafonte) a partir de la plaza del Ayuntamiento y el tejido vinculado al puerto. 4. Aprovechar las cualidades de los espacios existentes en el no-ensanche como lugares de oportunidad para una gran cantidad de actividades efímeras o provisionales, tanto convencionales como experimentales.

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ÁMBITOS DELIMITABLES

EMPATÍA URBANA. FEVE Y ENTORNO

ARCADIO PARDIÑAS

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EMPATÍA URBANA. FEVE Y ENTORNO

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ÁMBITO BURELA CENTRAL

2.- ESTADO ACTUAL. DIAGNOSIS

1.- INTRODUCCIÓN

El Trazado Central concentra, con Arcadio Pardiñas, la práctica totalidad de suelo terciario, reafirmando la bipolaridad característica del núcleo actual.

En 1968 se inicia un proceso de transformación de la villa de Burela. Con una superficie próxima a las 22.5Ha y afectando a 840 parcelas, nace su actual centro urbano. Los crecimientos hasta la época se vinculan al viario estatal, N-642 (Av. Arcadio Pardiñas), o interno, de conexión entre núcleos matriz: Burela do Cabo y O Porto (Rúa Eijo Garay). En el ámbito a ocupar, suelo agrícola, aparece una agrupación de vivienda social y un conjunto industrial, ligado al núcleo portuario primitivo. El nuevo tejido, condicionado por la traza del FEVE, establece una malla viaria ortogonal, con manzanas adaptadas a la pendiente, de dimensión 135x45 m. Reserva en su franja central una pieza completa del damero, destinada a dotación de espacio público y equipamiento. El paso del FEVE estrangula el contacto rodado entre el nuevo crecimiento y Arcadio Pardiñas, reducido a dos únicos puntos de contacto. La supuesta homogeneidad del trazado se ve alterada por la dotación central y por la tensión que generan dos ejes lineales, la Rúa Eijo Garay y la Avenida da Mariña, vías estructurantes del núcleo. La nueva extensión dispuesta homogéneamente, limitada por tren y topografía, se repliega sobre sí, con centro en el Parque Rosalía, obviando su relación con el entorno, natural o artificia.

La Rúa Eijo Garay, conexión entre ambas márgenes del FEVE, atrae parte de las dotaciones existentes en el ámbito. A ella se ligan directamente Concello y Centro de Salud y en sus aledaños el paquete dotacional Capitanía, Mercado, Casa da Cultura, Auditorio y Biblioteca Municipal. El otro salto hacia Arcadio Pardiñas lo permite la avenida de A Mariña, vial estructurante, paso obligado de circulación para todo el tráfico portuario. En el centro de la trama, el Parque Rosalía de Castro, con una pequeña instalación deportiva al aire libre y la Casa de Mar. En su entorno, las calles Rosalía de Castro y Emilia Pardo Bazán aglutinan gran parte de las actividades comercial y de servicios. La Rúa da Lamestra (Parque Rosalía), línea de charnela en el trazado de la trama que conecta el vacío central de la estación con la playa urbana de O Portelo, divide claramente dos estadios de un mismo tejido original. Sector A, paquete sur, desde Rúa da Lamestra hasta Eijo Garay, tejido prácticamente consolidado, La trama de vivienda social de Os Mariñeiros se conserva injerida en este conjunto. También cierta actividad industrial, en pequeños paquetes en los aledaños del puerto. El resto se completa con tejido residencial, manzanas de vivienda en bloque B+5. Sector B, paquete norte, desde Rúa da Lamestra hasta Avenida da Mariña, continúa el tejido residencial del Sector A, apareciendo fosilizado, en proceso, alternando restos edificatorios de tramas preexistentes, con manzanas inacabadas y solares vacíos. Desestructurado, escaso o nulo en dotaciones y espacio público.

BURELA CENTRAL. DIAGNOSIS

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3.- CRITERIOS Y OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN PROPUESTA ESTRATEGIA 1 Intervención prioritaria de carácter sectorial. Protección y promoción del Suelo de Actividad. El análisis socioeconómico define a Burela como centro de toda A Mariña Lucense, de gran potencial en el sector servicios y como centro terciario, sumado a su elevada capacidad industrial (pesquera, extractiva, transformación). La protección y tutela de suelo de actividad busca reafirmar este papel. Se propone ubicar nueva actividad, buscando un equilibrio residencial-productiva. Completa y ordena la trama heterogéneamente. Reduce desplazamientos facilitando la movilidad trabajo-residencia. Reactiva el entorno con un nuevo uso, atractor de población, dinamizador economico, incentivo para nuevas actividades, de especialización ligada a economías de escala, o de servicio inmediato a nuevos residentes. Se protegen los contenedores de actividad ya insertos en la trama, calificando su uso exclusivamente como suelo de actividad. Se reservan ubicaciónes en la malla, vacíos actuales que, equiparando el aprovechamiento equivalente como suelo residencial, con pequeñas normalizaciones, vía licencia directa, facilite la aparición de nueva actividad en el ámbito.

ESTRATEGIA 2 Sector consolidado, Sector A, motor, junto con Arcadio Pardiñas, de actividad y vida en Burela. Actuaciónes puntuales para dotaciones (SG) en el entorno del FEVE o la del vivero de empresas, próximo al actual departamento de armadores, cuyo edificio y parcela, se debe recualificar para servicio y disfrute del núcleo. Reconsideración de la Ordenanza Residencial, sección de calle más armónica. (B+3+I), límite público-privado y a su interrelación (planta baja, esquina-chaflán, fachada, soportal, vuelo, cubierta,...) Acupunturas e intervención sobre lo no construido. Ciudad espacio público. Plan de movilidad y recualificación urbana. Recualificación de la sección viaria, tráficos, aparcamiento,... A estudiar la conexión entre los grandes paquetes docentes, o la transversalidad parque-playa, monte-mar, recualificación interior: Arcadio; Centro Feve; Parque Rosalía; Playa O Portelo. ESTRATEGIA 3 Sector B, acotado por el FEVE, Rúa da Lamestra y la Avenida da Mariña. Ensayo de la ordenanza residencial, de inicio se reajusta la sección (B+3+I). Tejido desarticulado, carente de dotaciones y de indefinición espacial, tejido en proceso, posibilidades para la eflexión. Premisa de partida: colmatación de la trama, empleando tejido residencial y de actividad, centrandose en la obtención de unas mínimas dotaciones y un espacio urbano de calidad. Se plantea la transformación del Sector B mediante un PERI que actúa a un tiempo sobre edificado y espacio público. Recualificándose el vacío central del FEVE y la playa artificial de O Portelo, se centra en obtener pequeños espacios libres creando una nueva red estancial de proximidad fácilmente accesible para toda la comunidad.

BURELA CENTRAL. PROPUESTA DE INTERVENCIÓN

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Vilar Este núcleo es el resultado de la conversión de un antiguo núcleo rural en un núcleo residencial con una marcada homogeneidad social. Se pretende no asistir a la creación de un guetto, donde los vecinos viven sin apenas relación y el vínculo con el suelo que ocupan es anecdótico. Vila do Medio Es uno de los antiguos núcleos tradicionales de Burela, más compacto y denso que Vilar. Pretendemos mediante una delimitación ajustada una cierta contención del crecimiento y la obtención de microespacios públicos situados en lugares estratégicos. Burela do Cabo Otro de los núcleos tradicionales de Burela, quizá el de estructura más marcada y mejor conservada de ellos. La propuesta pasará por la contención del crecimiento mediante una delimitación estricta del núcleo fortaleciendo los lugares de relación existentes. NUCLEOS DE VILAR, VILA DO MEDIO Y BURELA DO CABO

Os Castros (SUC) Estrategia-propuestas •Protección integral del patrimonio (Castros). •Nuevas conectividades con ensanche y área industrial. •Contención en la edificación (remate, borde…). •Espacio público y dotación cultural vinculados al colegio y a la interpretación del patrimonio. Triángulo Arcado-Mariña-FEVE (SUNC) Estrategia-propustas •Conexión de las áreas adyacentes (Ensanche, Arcadio…) a través de la pieza. •Relación con la Estación y el “boulevard” del Feve. Área Industrial (SUNC) Estrategia-propuestas •Apuesta por el uso industrial. •Ordenación de la ribera del rio (área de protección y posibles cesiones). Recuperación de vegetación de ribera. •Ordenación de los bordes del ámbito en torno a Ecesa (accesos, arbolado…). •Reestructuración de viario y naves.

TEJIDOS - ÁREA NORTE

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CAMIÑO REAL

Comprende las áreas influenciadas por el IES Perdouro, Hospital da Costa y la urbanización Os Torrentes, todavía sin edificar. La vía conecta con ligeras pendientes, desde la entrada SE de Burela, eje principal Arcadio Pardiñas (cota +40) con el núcleo tradicional de Burela do Cabo (cota +70). Las grandes bolsas de equipamientos, instituro y hospital, generan un nuevo núcleo de crecimiento aún por consolidar. La tipología actual es de vivienda unifamiliar y bloque plurifamiliar de manzana cerrada con cuatro alturas (B+III). La intención principal surge del condicionante topográfico que dificulta las conexiones. Se plantean caminos alternativos de pendientes máximas del 6%, frente a los accesos actuales del 12%, que conectan de forma inmediata Camiño Real-Arcadio Pardiñas. Esta accesibilidad se complementa con la tipología de bloque o manzana abierta propuesta, permitiendo permeabilidades lógicas dentro del marco topográfico existente. Se plantea completar la trama urbana con la tendencia actual de cuatro alturas, pudiendo elevarse en áreas puntuales sin entrar en conflicto con su entorno, pudiendo completarse esta posibilidad en el área residencial de hospital, o la parte alta de la nueva urbanización Os Torrentes. Para el área de Os Torrentes se propone una reorganización de la edificación, manteniendo la edificabilidad de 2.24 m2/m2, establecida en el nuevo Plan General. Se propone completar las traseras de Arcadio Pardiñas con bloques de vivienda y se consideran dos opciones para el área restante:

- tipología de vivienda unifamiliar - agrupaciones de viviendas plurifamiliares aisladas en bloque o manzanas abiertas.

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PORTO - SUAFONTE

SUAFONTE

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Polígono Industrial O Cantiño Características y condicionantes para su crecimiento. - ubicado en la entrada del municipio a lo largo de la vía urbana principal Arcadio Pardiñas - área de expansión limitada entre la costa, N-642, límite del término municipal y un corte claro establecido por la hidrografía. - topografía marcada con pendientes del 12% Propuesta: -ampliación del suelo de activdad con la reestructuración del polígono industrial existente y un área urbanizable desarrollado mediante el estudio de posibles desomontes - consideración de permeabilidades existentes tanto de visuales, usos o posibles conexiones - se considera la ampliación de un camino existente (cota +40) con un desarrollo industrial a ambos lados de la vía. Vivero Muicipal La planificación del arbolado es prácticamente inexistente en Burela. Se piensa en ella desde su producción en el Vivero Municipal para ambiente salino Urbano, con especies del tipo: Acacia (Gleditsia), Araucaria, Eucalipto Rojo, Aligustre, Melia, Metrosidero, Morera, Pino Carrasco/Piñonero, Tamarindo, Encina,… Habrá de regirse por una estrategia general en lo más construido y otra en

SUELO DE ACTIVIDAD

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MEDIANERAS DE BURELA ¿Y LAS MEDIANERAS? BIEN, GRACIAS (NO SON UN PROBLEMA) Las medianeras que cualifican a Burela son principalmente una muestra de lo que aún puede ser, de un proceso abierto que nos permite imaginar formas urbanas no convencionales a partir de un paisaje irreconocible desde una perspectiva canónica de lo que debe ser una ciudad. Conclusión: las medianeras serán pensadas como oportunidad para esos “otros” que pueden ser, planteando una reflexión que implique desde las leyes estatales (servidumbres, vistas, etc.) a las ordenanas municipales (materialidad, conservación, etc.), desde propuestas lowtech (nuevas ventanas, elementos exteriores anexos, etc.) hasta los dispositivos tecnológicos más comunes (proyecciones, captación de energía, materiales reflexivos, etc.). Medianeras y vacíos como realidad indisociable que cualifica a la ciudad y a la que le debemos una reflexión más profunda que definirlas como sustancia inacabada de la que avergonzarse (con lo que el único camino es tapar el pecado). Dos motivos: - Primero, porque son una realidad que lleva cuatro décadas en la ciudad y nada hace pensar que vayan a dejar de estar por mucha priorización que se proponga para los solares vacíos; mirar hacia otro lado no va a generar otra realidad; - Y segundo, porque como decíamos, son una oportunidad para explotar las singularidades de Burela (y de muchos otros lugares de Galicia) repensando las formas y las funciones urbanas desde perspectivas estéticas no lineales ni académicas.

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ESQUEMAS DE URBANIZACIÓN GENERAL El espacio público de Burela tiene, al menos en lo que se refiere a calles y esquinas, mucho margen de mejora. Algunas de las propuestas de transformación de las secciones tipo son: - Reducción del ancho de la calzada y ampliación de las aceras. - Introducción de arbolado intercalado entre las plazas de aparcamiento. - Ampliación y singularización de las esquinas, ampliando el espacio peatonal, y llegando a generar un chaflán en las esquinas aún no edificadas. - Reducción de las alturas de la nueva edificación hasta B+3, incluyendo una cubierta plana utilizable. - Limitación del número de viviendas por portal para reconocer su valor como parte activa de los límites de la calle. - Introducción de elementos de protección de la lluvia o el sol, soportales en ciertos recorridos principales y aleros en el resto. Simplemente mencionar que aunque no sea este máster la ocasión para investigarlo, creemos que el urbanismo debe encontrar la manera de inmiscuirse en las políticas de vivienda también desde la escala municipal. En este caso, por ejemplo, mediante un estudio riguroso del parque de vivienda no utilizado que permita la imaginación de fórmulas para ponerlo en funcionamiento como patrimonio público de vivienda en alquiler; desechando por fin las estrategias vinculadas a la propiedad, dificultando las situaciones de indefensión de los inmigrantes contratados por sueldos insuficientes para pagar un alquiler y enviar una parte a sus países de origen, y como fórmula de atracción de población joven a la ciudad. 240

EL MARAVILLOSO LÍMITE PÚBLICO-PRIVADO Buena parte de las cualidades urbanísticas de una ciudad se juegan en el plano corto, por ejemplo, en el límite que define el paso de lo público a lo privado: una línea tridimensional que define aportaciones privadas a la urbanidad capaces de generar espacios estanciales y relaciones visuales que sin duda dotan de vida al día a día de las ciudades. El modelo urbanístico propuesto definirá a estas formas y materialidades (que ya se reproducen por Burela pero que quizás no tengan el reconocimiento que se merecen) como valores urbanos, a conservar en algunos casos y a fomentar en las nuevas intervenciones. Ampliar las posibilidades de estar en la ciudad, de mirar y ser mirado, como puntos clave de los que partir a la hora de articular cualquier discurso urbanístico sobre lo público en Burela. Para ello, proponemos una pequeña lista de espacios o cualidades que el planeamiento municipal (además de la arquitectura) podría premiar y fomentar: - Espacios delanteros privados-pero-accesibles - Escaleras privadas-pero-accesibles - Corredores abiertos y/o con vistas - Mobiliario arquitectónico - Balcones y terrazas hacia el espacio público - Soportales y cubiertas accesibles - Halls de entrada privados-pero-accesibles

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[PATRIMONIO] AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO AMPLIACIÓN PATRIMONIAL El concepto patrimonio se ha ido ampliando con el paso de los años hasta abarcar todo tipo de realidades, desde espacios naturales, a edificios, conjuntos urbanos, objetos, cuestiones inmateriales, etc. En una reciente exposición titulada “cronocaos” (Bienal de Venecia de 2010), OMA / Rem Koolhaas plantearon una reflexión sobre el concepto y la práctica de la conservación. Algunas de conclusiones a las que podemos llegar a través de este acercamiento son: - El tiempo entre que aparece una nueva realidad y ésta se convierte en patrimonio tiende aceleradamente hacia 0, de forma que la condición de “patrimonialidad” se acerca hacia lo proyectivo más que hacia lo reflexivo. - Por muy buenas que sean las intenciones de los conservacionistas, el patrimonio nunca es neutral; es decir, al seleccionar conscientemente unas partes de la realidad y no otras, se convierte en una cuestión que excede claramente lo técnico para inmiscuirse en el terreno de lo político representado por esas realidades.

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Bajo estas condiciones, es normal que el patrimonio se enfoque irremediablemente hacia el mundo del ocio-controlado, y consecuentemente, hacia la gentrificación y el turismo. De ahí que el propio Koolhaas, a la hora de abordar la estrategia de conservación para el centro de Pekín, decida plantear un plan de conservación por piezas seleccionadas a través de fórmulas abstractas no vinculadas a una determinación política del valor de lo urbano. Una cuadrícula abstracta que se superpone a los hutongs sin atender a los valores construidos asociados al poder (templos, edificios administrativos, etc.) para plantear una conservación complementaria e indiscriminada que busca conservar o posibilitar la diferencia, es decir, formas de vida más que objetos. Desde esta perspectiva, ya de nuevo en Burela, planteamos una reformulación del concepto patrimonio, de forma que, además de identificar piezas de valor arqueológico o arquitectónico para rellenar los catálogos convencionales, muchas otras situaciones urbanas puedan ser “protegidas”, por supuesto como concepto más que como objetos inmutables. Es decir, de lo que se trata es de avanzar en la identificación de los efectos y las condiciones que representan un valor para la ciudad, más que de los objetos en sí mismos. A modo de ejemplo, se exponen a continuación una serie de ejemplos de cuestiones a las que a nuestro parecer se les debería prestar atención por su demostrado valor para la vida urbana de Burela...

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A Mariña Foz - Norte

Taller de Planeamiento Urbanístico MUR 2011-2012 Mª Eugenia Deus Beltrán Ana Isabel Piñeiro Esperante Enrique Vázquez Suárez

MARIÑA LUCENSE CENTRAL

XOVE

CERVO BURELA PREVISIÓN INCREMENTO DE POBLACIÓN EN 2020

POBLACIÓN PARROQUIAL

CANGAS

VIVEIRO CORDIDO

NOIS

FAZOURO

O VALADOURO FOZ SAN ACISCLO SAN MARTIN DE MODOÑEDOSANTA CILLA VILARONTE

BARREIROS

ALFOZ MONDOÑEDO LOURENZA

LIMITES TERMINOS MUNICIPALES

ÁMBITO TERRITORIAL-FOZ ASENTAMIENTOS-A MARIÑA A Mariña ocupa una extensa franja en el norte de Lugo, integrada por la Mariña occidental, a Mariña Central ( Foz, Burela, O Valadouro, Alfoz; Mondoñedo, Lourenzá) y la Oriental, no cuenta con núcleos urbanos de relevancia a escala gallega pero si muy activas. Las principales concentraciones urbanas se sitúan en la costa, a excepción de Mondoñedo. A Mariña es una comarca muy compartimentada desde el punto de vista del relieve. La proximidad de las montañas al mar y la alternancia de zonas elevadas y valles caracteriza su estructura. La amplitud del espacio y la variedad del paisaje incide en la forma en la estructura y en las características de las entidades de población que conforman esta comarca. El sistema de asentamientos se rige por las cabeceras comarcales Viveiro y Ribadeo y las subcabeceras Burela y Foz y se caracteriza por el policentrismo y la interdependencia funcional. La costa de A Mariña es el espacio más desarrollado de la comarca por lo que se encuentra un tipo de asentamiento denso en el que se combinan las aldeas y campos de cultivo, las infraestructuras de comunicación y los principales espacios industriales y urbanos de las villas principales. El asentamiento costero se puede calificar como lineal y rururbano, ya que la densidad de población es alta y predominan las aldeas organizadas en torno a las vías de comunicación. La comarca de A Mariña Central, tiene una extensión superficial de 560.39 Km2, lo que representa un 5,6% de la provincia de Lugo, mientras que su población representa el 8,44% de la población de la provincia; más del 50% de la población comarcal se asienta sobre los municipios costeros de Burela y Foz, que tan solo representan el 20% de la superficie.

COMARCA MARIÑA ORIENTAL 26%

COMARCA MARIÑA OCCIDENTAL 31% DISTRIBUCION EMPRESA % COSTA DE LUGO

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COMARCA MARIÑA CENTRAL 43%

ALFOZ 6%

BURELA 33%

VALADOURO 7%

FOZ 30%

MONDOÑEDO 13%

LOURENZÁ 11%

DISTRIBUCION EMPRESA % COMARCA MARINA CENTRAL

FOZ Dentro de la comarca d A Mariña Central, Foz con 96,35 Hab/Km2 es el segundo municipio con mayor densidad residencial tras Burela. En las dos últimas décadas del siglo pasado se produjo un traslado de la población de los municipios interiores a los costeros, y dentro de estos de los núcleos rurales a las villas. Desde el punto de vista de la distribución espacial de la población y los asentamientos, el municipio de Foz está dividido en nueve parroquias; una de ellas corresponde a la villa de Foz; la parroquia de Vilaronte ocupa el espacio interior de la ría de Foz, tres de ellas están ligadas al río Ouro, una en su desembocadura, Fazouro, y Santa Cilla y San Acisclo de Valadouro en el interior . En la costa se sitúan Cangas y Nois y Cordido y Mondoñedo en el interior.

hombres

430

215

mujeres

215

430

Si se analizan los datos del Padrón Municipal del año 2008 observamos que la población de Foz tiene un comportamiento parecido al que se produce de forma generalizada en Galicia y que se resumen en un envejecimiento progresivo de la población. No obstante, la población municipal de Foz sigue presentando una estructura madura en el que el peso mayor de la población lo acapara la edad intermedia, y en la que la población menor de 15 años alcanza sólo el 10,88% del total. El peso del grupo de edades avanzadas, con un 22%, un porcentaje superior a la media gallega. La pirámide de población es similar a la del ayuntamiento de Burela y a la de A Mariña Central, aunque no es lo habitual en los ayuntamientos de la provincia dónde la pirámide es más invertida cuanto más rural es el municipio: El acceso a la educación y el nivel de estudios es un indicador del desarrollo humano junto con la salud y la renta; respecto al nivel de instrucción, y del estudio de los datos de nivel de estudio en el Municipio , Comarca, Provincia y Galicia, el porcentaje de analfabetos es menor que en todas ellas. Además, el nivel de instrucción medio y superior está por encima de las medias de la comarca y de la provincia. SERVICIOS PÚBLICOS Los servicios públicos adquieren relevancia en la comarca al contar con varios centros de enseñanza secundaria y de formación profesional. En el sentido sanitario, la mayor especialización le corresponde a Burela, sede del Hospital de la Costa, pero también cuentan con centros en Viveiro, Foz, Ribadeo, Mondoñedo. La administración central cuenta con una delegación de hacienda en Foz, así como con institutos sociales de la marina en Ribadeo, Foz, Burela, Cervo y Viveiro. En el cuadro siguiente se ve el número de servicios con los que cuenta, llama la atención el nº de centros de enseñanza de Foz. ACTIVIDAD ECONÓMICA. Respecto a la actividad económica, las actividades agrícolas tienen cierta importancia y se desarrollan hacia el interior del municipio destacando las explotaciones lácteas de ganadería bovina, la horticultura y la silvicultura. La implantación de la industria maderera en Navia-Asturias provocó el incremento de superficie de terrenos destinados a plantaciones de eucalipto principalmente y pino, en detrimento de los terrenos de cultivo hortícola y prados. Dentro de la industria local destacan pequeñas carpinterías de aluminio y astilleros. Hay que destacar también la importancia de las canteras de caolín y arcilla. El sector terciario posee en la actualidad un mayor peso dentro de la economía de la comarca y aunque son las cabeceras, Ribadeo y Viveiro, las que concentran la mayoría de los servicios y equipamientos, para las dos subcabeceras de comarca Burela y Foz, este sector también es de vital importancia, sobre todo para Foz, en el que destaca como verdadero motor de la economía; el sector terciarios es el más relevante, concentrado mayoritariamente en el núcleo de Foz. El gráfico superior izquierdo refleja la distribución comarcal (%) de las 4500 empresas registradas en la costa lucense. La comarca de la Mariña Central es la que cuenta con el mayor número de empresas registradas, 1935, es decir, el 43% de las empresas ubicadas en la costa lucense. El gráfico de la derecha muestra la distribución municipal de las empresas ubicadas en la Comarca de A Mariña Central.

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PLAN DE ORDENACIÓN DEL LITORAL

El Plan de Ordenación del Litoral, instrumento de ordenación del territorio, con estructura de plan territorial integrado, según la Ley 10/95 de Ordenación de Territorio, establece principios y normas generales para una ordenación territorial de la zona litoral basada en criterios de perdurabilidad, sostenibilidad, conservación, protección y valoración de las zonas costeras. Afecta parcialmente al término municipal de Foz como municipio costero que es, excluyendo de su ámbito de influencia, entre otros, a las áreas clasificadas por el planeamiento como suelo urbano consolidado o suelo de núcleo rural, excepto si éstos últimos se encuentran incluidos en un área de recualificación integral. El POL diferencia tres tipos de zonas, las áreas continuas (de mayor a menor nivel de protección son: protección inter-mareal, protección costera, mejora ambiental y paisajística y ordenación) y las áreas discontinuas (corredores, espacios de interés, red de espacios naturales de Galicia) y los asentamientos. La protección inter-mareal afecta a la franja de la costa que se prolonga por rías y esteros, englobando marismas o llanuras inter-mareales, mientras que la protección costera, incluyendo las geometrías rocosas, los sistemas playa-duna y la vegetación costera, todos ellos espacios de elevado valor natural y ambiental. El área de mejora ambiental y paisajística abarca desde la costa a los primeros ejes que articulan la organización tradicional, incluyendo el paisaje litoral y pequeños asentamientos ligados al litoral, limitando con el área de ordenación que incluye las planicies costeras y los montes de transición. Las áreas discontinuas, de especial fragilidad, sirves como conectores naturales y culturales necesarios para el buen funcionamiento del sistema, como los cursos de agua, las áreas taxón o la red de espacios naturales.

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LEGISLACIÓN SECTORIAL

El territorio analizado en este taller se afectado en la franja litoral por la Ley de Costas, que establece una zona de servidumbre de protección ,de 100m desde la ribera del mar, en la que las actuaciones (usos y construcciones) se ven muy limitadas debido a la exigida protección del dominio público marítimo terrestre. Por otra parte los ríos, cauces o lagunas, también se ven protegidos por la Ley de Aguas, que define unas franjas de afección y de policía que limita las actuaciones igualmente de cara a la protección del dominio público hidráulico. Las infraestructuras definen sus restricciones, su línea límite de edificación, su dominio público y sus franjas de afección y servidumbre (en función de su categoría, éstas serán mayores o menores), como observamos en el gráfico, el ferrocarril, la carretera nacional y su variante y la autovía definen franjas de protección en el territorio. PLANES Y PROYECTOS SECTORIALES Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto regular la implantación de incidencia territorial en materias de infraestructuras, dotaciones e instalaciones, de iniciativa pública o privada que se asientan sobre varios términos municipales o trasciendas del ámbito local. Las determinaciones de los planes y proyectos sectoriales prevalecerán sobre las determinaciones del planeamiento municipal, el cual deberá de adaptarse a sus especificaciones. El área de estudio se afectada por el plan sectorial del parque empresarial y el plan sectorial acuícola y asimismo, se desarrollaron actuaciones de acuerdo con el proyecto sectorial del Parque Empresarial de Foz, próximo a Fazouro y los proyectos sectoriales acuícolas de Gralleira y de Sarrido, además discurren por su territorio redes eléctricas relevantes vinculadas a los planes sectoriales de redes eléctricas que afectan a los municipios limítrofes.

PLANES Y PROYECTOS SECTORIALES

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ÁMBITO DE ESTUDIO LA RASA El ámbito del estudio elegido se centra en la Rasa, sus límites se definen por el mar, por la desembocadura el río Ouro, por el centro y norte del núcleo de Foz y por la ría del Masma y por el sur los montes, hasta la cota en que el uso forestal se hace evidente. Abarca una superficie aproximada de 660 hectáreas y 4,5 kilómetros de longitud. Podemos observar que los propios elementos físicos definen nuestros límites, los espacios naturales laterales, el monte y el mar. El propio territorio reconoce una unidad en la Rasa, un espacio de análisis único. La Rasa es un área intermedia entre el monte y el mar, una superficie prácticamente llana pero con matices. El territorio de la Rasa se ondula longitudinalmente en paralelo a la costa con mucha suavidad. Estas variaciones topográficas generan sub-áreas o sub-espacios donde se acota la visión. Las secciones territoriales reflejan la importancia de la secuencia MONTERASA-MAR. La Rasa se ve intervenida de diferentes modos. Las infraestructuras la atraviesa, el ferrocarril, la carretera nacional, la variante... la red de viarios secundarios y de caminos la vertebran en todas las direcciones, facilitando la conexión de los asentamientos situados a media ladera con los vinculados al litoral. La Rasa se ve invadida de edificaciones dispersas sobre el suporte estructural de la concentración parcelaria, que ha derivado en un asentamiento disperso y continuo de carácter residencial estacional, vinculado al uso y disfrute de las playas y del medio natural. A medida que nos separamos de la costa las construcciones y edificaciones se asientan al borde de la nacional que se configura como eje expansivo y atractor. A medida que se asciende en cota, los núcleos se hacen más compactos asociándose a núcleos tradicionales y a las actividades agropecuarias. La Rasa es diversidad en un único espacio, es capacidad de adaptación y de colonización, futuro de ordenación y de protección, de especialización y de protección.

VOO OBLICUO POL

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4,5 KM

ORTOFOTO PNOA 2008

PLANEAMIENTO EN VIGOR En la actualidad el término municipal de Foz está regulado urbanísticamente por las Normas Subsidiarias de Planeamiento del T.M. de Foz del 11 de noviembre de 1981. Estas normas se fundamentan en definir los asentamientos en tres tipos de núcleos: el núcleo urbano de Foz, los asentamientos semiurbanos de menor entidad demográfica con coexistencias rurales y urbanas (Vilaronte, Fazouro, Nois, Cangas) y las amplias zonas rurales diferenciadas con tipología específica del núcleo rural y predominio de la actividad agrícola. Su objetivo es consolidar la estructura semiurbana de los asentamientos y posibilitar su desarrollo a través de la delimitación de nuevos suelos urbanizables, situados en las zonas próximas a los núcleos urbanos. NÚCLEO URBANO DE FOZ El planeamiento municipal propone con carácter general para el suelo delimitado como urbano, la consolidación de los vacíos interiores y de los bordes urbanos del núcleo, centrando el desarrollo más intenso en la zona central y hacia el sur, en las proximidades de Vilaxoane y de Lagoas.

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REINTERPRETACION NORMAS SUBSIDIARIAS 81

REINTERPRETACION NORMAS SUBSIDIARIAS SOBRE ORTOFOTO PNOA

CONSECUENCIAS DEL PLANEAMIENTO El suelo urbano de Foz presenta un grado de ocupación irregular, con grandes vacíos interiores aún sin colmatar, las zonas se consolidan de forma espontánea, más intensamente cuanto más cerca están del centro del núcleo. Las zonas periféricas, que requerirían de un desarrollo urbanístico en conjunto, se ocupan por medio de la concesión de licencia directa, lo que propicia la ocupación discontinua y la falta de urbanización completa de los ámbitos, asentándose las nuevas edificaciones en las zonas más rentables o interesantes (esquinas, parcelas con vistas,...), en general desde el punto de vista especulativo. Por otra parte, la ordenación propuesta por el planeamiento define grandes áreas de aplicación para cada una de las ordenanzas, éstas al abarcar una zona tan amplia, no respetan las especificidades de cada lugar, regulando de manera genérica y uniforme actuaciones homogéneas sobre ámbitos territoriales diferenciados y de características muy diversas. Así, por ejemplo, áreas de edificaciones unifamiliares de carácter tradicional se ven invadidas por bloques plurifamiliares resultado de la aplicación directa de una ordenanza mixta que no determina cuando se deberá aplicar una ordenación abierta o cerrada, dejándolo a expensas de una decisión municipal. Las condiciones de edificación indicadas en las ordenanzas son en muchos casos excesivamente intensas, éstas definidas en función del viario al que dan frente, ordenan grandes volúmenes de alturas y fondos excesivos, que habitualmente llegan a ocupar la totalidad de la parcela. Estas piezas limitan la visión, las referencias, convirtiéndose en barreras paisajísticas de gran importancia.

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA Los orígenes de Foz se encuentran en la zona de puerto en torno a la Iglesia parroquial. Foz fue creciendo en torno a este núcleo, la formación de espacios públicos crean ciudad al mismo tiempo surgen los asentamientos o largo de la carretera nacional.

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CONSTRUIDO 1956

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CONSTRUIDO 1956/1990, 1990/2005, 2005/20012

Las principales calles comerciales, Avenida de la Mariña (antigua carretera) y Alvaro Cunqueiro son las más edificadas. Las normas subsidiarias de planeamiento de Foz clasificaron como suelo urbano una gran superficie que no se ha agotado y que ha provocado que coexistan grandes vacíos y edificios en manzana cerrada aislados que difícilmente llegarán a constituir parte de una manzana colmatada. En los últimos años se ha edificado principalmente edificios de vivienda de segunda residencia en aquellas zonas próximas a la playa o con vistas al mar.

El núcleo continua su crecimiento al irse urbanizando los accesos desde esta carretera al puerto y con el asentamiento de las viviendas de promoción pública de los años 50.Tras la concentración parcelaria en los años 90 que implica la apertura de pista regularización de fincas y la instalación de servicios básicos de electricidad saneamiento y agua, en la zona de la Rasa limitada por la carretera N640 y el mar afectada por la concentración parcelaria, sufre un proceso de edificación de vivienda unifamiliar de primera y segunda residencial y al borde de la carretera se asientan varias naves cuya actividad nada tienen que ver con la actividad agrícola y próximas al posterior polígono industrial.

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EVOLUCIÓN TIPOLÓGICA En el ayuntamiento de Foz se pueden clasificar los asentamientos en tres niveles. El núcleo urbano de Foz con usos y modos de vida urbano. Unos asentamientos semiurbanos de menor entidad demográfica, en la que coexisten el carácter rural y el urbano, formado por núcleos como Fazouro, Nois, Cangas o Vilaronte, presentan una tipología de difícil diferenciación entre lo urbano y lo rural. Una amplia zona rural ocupada por asentamientos con tipología específica de núcleo rural y con un predominio de la actividad agrícola. Alguno de estos núcleos rurales fueron absorbidos por el suelo urbano, pero dentro de este grupo se diferencia entre aquellos que siguen conservando su tipología de núcleo rural como es el núcleo de Marzán y Sieiro en el que se conservan las viviendas unifamiliares y se edificaron viviendas unifamiliares, o aquellos que desaparecieron al incorporarse a la trama urbana como el de Fondós, en el que desaparece la vivienda unifamiliar preexistente para dar paso a la vivienda plurifamiliar. Dentro del núcleo urbano la vivienda unifamiliar se asienta en la zona próxima a la playa urbana de A Rapadoira y es en su mayoría segunda vivienda. En la década de los noventa del siglo pasado, se desarrolló una concentración parcelaria en la parroquia de San Martín, anteriormente se había desarrollado la de Vilaronte. El abandono de los núcleos rurales era continuo y apenas se construían nuevas viviendas en estos. La repercusión de esta concentración en lo que se refiere a los asentamientos se hace evidente en el plano superior donde se ve la proliferación de vivienda a unifamiliar en la Rasa en la zona concentrada, en un suelo que el planeamiento había clasificado como suelo no urbanizable.

ribera del mar

ambito estudio

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ambito estudio

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plurifamiliar 1956-2005

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EVOLUCION TIPOLOGICA 1956 2005 2012

En el ayuntamiento de Foz se pueden clasificar los asentamientos en tres niveles. El núcleo urbano de Foz con usos y modos de vida urbano. Unos asentamientos semiurbanos de menor entidad demográfica, en la que coexisten el caracter rural y el urbano, formado por núcleos como Fazouro, Nois, Cangas o Vilaronte, presentan una tipología de difícil diferenciación entre lo urbano y lo rural. Una amplia zona rural ocupada por asentamientos con tipología específica de núcleo rural y con un predominio de la actividad agrícola. Alguno de estos núcleos rurales fueron absorbidos por el suelo urbano, pero dentro de este grupo se diferencia entre aquellos que siguen conservando su tipología de núcleo rural como es el nucleo de Marzán y Sieiro en el que se conservan las viviendas unifamiliares y se edificaron viviendas unifamiliares, o aquellos que desaparecieron al incorporarse a la trama urbana como el de Fondós, en el que desaparece la vivienda unifamiliar preexistente para dar paso a la vivienda plurifamiliar. Dentro del núcleo urbano la vivienda unifamiliar se asienta en la zona próxima a la playa urbana de A Rapadoira y es en su mayoría segunda vivienda. En la década de los noventa del siglo pasado, se desarrolló una concentración parcelaria en la parroquia de San Martín, anteriormente se había desarrollado la de Vilaronte. El abandono de los núcleos rurales era continuo y apenas se construian nuevas viviendas en estos.La repercusión de esta concentración en lo que se refiere a los asentamientos se hace evidente en el plano superior donde se ve la proliferación de viviendaa unifamiliar en la rasa en la zona concentrada, en un suelo que el planeamiento había clasificado como suelo no urbanizable.

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PATRIMONIO CULTURAL

PATRIMINO CULTURAL Elementos etnográficos. A pesar del carácter urbano del ámbito de estudio son numerosas las muestras de elementos etnográficos relacionados con la vida cotidiana del medio rural como son los hórreos, carentes en este momento de uso y desvinculados del medio rural y de la vivienda a la que dieron servicio corren el peligro de pasar a ser monumentos del pasado. Coexisten principalmente dos tipos de hórreo el de piedra tipo Ribadeo y el mixto ( piedra y madera) tipo Mondoñedo. Declarados Bien de Interés Cultural (BIC) por decreto aquellos hórreos que cuenten con más de cien años, al estar la mayoría de ellos sin datar, no cuentan con la protección que merecen. Los BIC forman parte del inventario general del patrimonio cultural de Galicia, junto con los elementos catalogados (no existe ningún elemento catalogado en Galicia) y aquellos otros elementos que sin estar incluidos en los anteriores merezcan protección. En el ámbito de estudio, existen varios elementos merecedores de estar incluidos en este inventario, algunos lo están por estar incluidos en el inventario de las Normas Complementarias y Subsidiarias provinciales, que además fijan un contorno de protección para los elementos inventariados según su clasificación: un contorno de radio 50 metros para los elementos etnográficos y cruceiros, 100 metros para la arquitectura religiosa y arquitectura civil , 200 metros de radio para los elementos arqueológicos. Estarían también incluidos en el inventario general del patrimonio cultural de Galicia, los elementos que formen parte del catálogo del plan general de ordenación urbana. Los elementos indicados en el plano junto con los hórreos, pozos y los elementos recogidos en el inventario de las NNSS provinciales (que figuran con su contorno de protección por defecto) serían los que formarían parte del inventario que ha de de tener el documento del PGOM.

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ESTRUCTURA La estructura que vertebra el término municipal de Foz y el área analizada de la Rasa queda definida por una red viaria estatal conformada por la carretera nacional N-642, Vegadeo-San Cibrao, y su variante, una red secundaria de tramos por la que discurren itinerarios de aproximación de zonas periféricas a vías de conexión a la red primaria, permitiendo el acceso a puntos singulares como centros turísticos, conjuntos históricos o núcleos de población. La variante de la N-642, a su paso por Foz, deriva el tráfico pasante por fuera del núcleo urbano lo que facilita que la circulación rodada por su interior no sea densa y no exista en general congestión de vehículos excesiva; por otra parte merece puntualizar que el trazado de la misma se integra suavemente en el territorio limitando la percepción de ese flujo de vehículos. Asimismo, se prevé la futura construcción de la vía de alta capacidad San Cibrao-Barreiros, cuyo proyecto sitúa a media ladera, mejorando el tráfico de largo recorrido y facilitando el acceso rápido a los servicios de infraestructuras de la región urbana Coruna‐Ferrol, dotando de un carácter más urbano a la carretera N-642, que al discurrir por las áreas urbanas se reconvierte en una calle comercial, una travesía o un boulevard. FAZOURO

CASTRO DE FAZOURO

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PRESA DE POSADA CAPELA DO BISPO SANTO

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CATEDRAL DE SAN MARTIÑO

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PICO DA FROUXEIRA

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ESTACIÓN FOZ

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ruta do castro de fazouro ruta da Frouxeira ruta da corneria ruta do bispo santo e san martiño PICO DA CORNERÍA

ruta do rio ouro

El fortalecimiento de la línea de ferrocarril como estructurador del desarrollo urbano y económico, favorece la movilidad sostenible y la potenciación de la línea costera como eje de relación de máximo valor ambiental y paisajístico, lo cual se presenta como una oportunidad de gran interés. La triple estructura infraestructural de la Rasa, la nacional, la variante y el ferrocarril discurren paralelos a la costa entrelazándose en ocasiones y fragmentando la continuidad de la sección monte-rasa-costa y parcialmente el territorio en bolsas que se intercomunican por viarios de menor dimensión. Otros viarios, se presenta como una oportunidad de recuperación o de potenciación, manteniendo o compatibilizando el tránsito peatonal con el mixto, como son las rutas que conectan Foz con los puntos de atracción turística. En el puerto de Foz, se ha fomentado en los últimos años el área deportiva y de ocio de éste.

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ESTRUCTURA VIARIA

via principal via secundaria

JERARQUÍA VIARIA Centrándonos en el análisis pormenorizado del núcleo urbano, las arterias principales se consideran la Avenida de Viveiro con su continuidad en la calle Cervantes y Calle de Álvaro Cunqueiro, y la Avenida de Asturias con su continuidad con la Calle de Lugo y la Avenida de a Mariña.

AVENIDA DE VIVEIRO

Asimismo se consideran también principales la calle Salvador de Madariaga y la Calle Irmandiños y la Calle Eduardo Pondal.

SALVADOR DE MADARIGA -IRMANDIÑOS EDUARDO PONDAL

CALLE ÁLVARO CUNQUEIRO

AVENIDA DA MARIÑA

CUALIFICACIÓN VIARIA Desde el punto de vista de la cualificación del viario, de sus características y del uso que se le da a los mismos, se pueden distinguir tres categorías diferenciadas: el viario rodado, el viario peatonal y el viario mixto o compartido.

AVENIDA DE ASTURIAS

viario compartido viario peatonal viario rodado paseo maritimo peatonal rutas de interes

Asimismo podemos observar otros viario perimetrales o exteriores al núcleo urbano de carácter espacial, como el paseo marítimo, peatonal, y las rutas definidas en nuestro análisis como de interés, que comunican Foz con los lugares de interés turístico o cultural, las cuales pueden ser objeto de actuaciones especiales. Los viarios peatonales, también denominados como “rueiros urbanos”, son piezas inconexas que se intercalan entre las edificaciones y que derivan de los viarios o recorridos originarios del núcleo. Ñ

SENTIDO VIARIO El centro urbano de Foz dispone de una red unidireccional bastante amplia a excepción de los viarios principales y de aquellos periféricos o de borde que vertebran el territorio por los cuales circulan vehículos en los dos sentidos.

viario sentido único viario doble sentido

La Avenida de Viveiro y la Avenida de Asturias, N-642, diversifican su bidireccionalidad, convirtiéndose en viarios de sentido único, haciendo un anillo entre la Avenida de A Mariña y la Calle Álvaro Cunqueiro. SERVICIOS URBANÍSTICOS El análisis de la estructura viaria de Foz en relación a la existencia o inexistencia de servicios urbanos refleja que la mayor parte del viario dispone de red de saneamiento, red de abastecimiento y alumbrado público, cuestiones imprescindibles para la definición del suelo urbano y la trazabilidad de sus límites.

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redes de abastecimiento y saneamiento

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Con frecuencia los viarios más periféricos muestran deficiencias en la red de abastecimiento, mientras que pequeños tramos intermedios carecen de red de saneamiento.

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FRAGMENTOS URBANOS Las torres de Foz funcionan a modo casi simbólico. Referentes a escala territorial, dominan el paisaje de la Rasa y de la marisma del Masma. Piezas aisladas y autónomas que se levantan siempre por encima de su entorno construido. Actuación de vivienda social de los años 40. Se trata de un tejido residencial basado en la vivienda unifamiliar con un jardín y piezas anexas. Tiene un fuerte carácter unitario, un espacio luminoso que produce una sensación de ligereza. Una de las pocas actuaciones planificadas de Foz. Enclave de resistencia. Espacio de dinámica más lenta con grandes espacios libres y usos. Hibridación del mundo rural y urbano con un fuerte carácter peatonal. Espacio entre la nacional y la fachada marítima. Espacio de periferia colonizado en la última década. Se inserta sobre una estructura rural borrando sus trazas. Secuencias vacío-bloque. Filosofía del sálvese quien pueda. Espacio de borde, límite entre lo urbano y el vacío de la Rasa. Contiene la estación de autobús. Barrio rural de Foz. Resistencia viva. Realidad no urbana pero central dentro de la estructura montepuerto. Fuerza en la relación de sus piezas y su asociación constante con el hórreo que es la marca del lugar. No Fragmento. Surge a partir de la accesibilidad asociada a la nacional con la malla viaria de la Rasa. Espacio difícil para las relaciones. El tráfico es el auténtico protagonista. Naves y viviendas. El paisaje de la Rasa está presente.

Las torres de Foz funcionan a modo asi simbólico. Referentes a escala territorial, dominan el paisaje de la rasa y de la marisma del Masma. Piezas aisladas y autónomas que se evantan siempre por encima de su entorno construído Actuación de vivienda social de los años 40. Se trata de un tejido residencial basado en la vivienda unifamiliar con un jardín y piezas anexas. Tiene un fuerte carácter unitario, un espacio luminoso que produce una sensación de ligereza. Una de las pocas actuaciones planificadas de Foz. Enclave de resistencia. Espacio de dinámica más lenta con grandes espacios libres y usos. Hibridación del mundo rural y urbano con un fuerte carácter peatonal. Espacio entre la nacional y la fachada marítima. Espacio de periferia colinizado en la ultima década. Se inserta sobre una estructura rural borrando sus trazas. Secuencias vacío-bloque. Filosofía del salvese quien pueda. Espacio de borde, límite entre lo urbano y el vacío de la rasa. Contiene la estación de autobús. Barrio rural de Foz. Resistencia viva. Realidad no urbana pero central dentro de la estructura montepuerto. Fuerza en la relación de sus piezas y su asociación constante con el horreo que es la marca del lugar.

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No Fragmento. Surge a partir de la accesibilidad asociada a la nacional con la malla viaria de la rasa. Espacio difícil para las relaciones. El tráfico es el autentico protagonista. Naves y viviendas. El paisaje de la rasa esta presente.

Análisis DAFO -instrumento de síntesis analítica

FACTORES EXÓGENOS:

Informa el contenido del posterior Plan de Acción.

OPORTUNIDADES: situaciones del entorno que presentan un potencial

Consiste en la determinación mediante una matriz de doble entrada de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Opor-

evolutivo de la realidad, siempre y cuando se superen las debilidades y se aprovechen debidamente las fortalezas

tunidades detectadas en el municipio.

AMENAZAS: anticipan los problemas a que se enfrenta la realidad objeto de estudio.

Permite distinguir los factores endógenos y exógenos que pueden interferir en el avance del municipio hacia un desa-

Se diferencian cuatro zonas singulares dentro del conjunto de Foz:

rrollo sostenible.

-AREA INDUSTRIAL DE FAZOURO

FACTORES ENDÓGENOS:

-ZONA INTERMEDIA-RASA

FORTALEZAS: elementos y factores de carácter interno en los que apoyarse para conseguir los objetivos planteados

-AREA CENTRO URBANO

DEBILIDADES: rasgos estructurales que dificultan la consecución de los objetivos planteados

AREA INDUSTRIAL DE FAZOURO DEBILIDADES Puntos débiles internos al área que restan para el logro de las metas. Aspectos que reducen o limitan la capacidad de desarrollo eficaz y eficiente del área .

AMENAZAS Factores externos que constriñen el logro de las metas. Hechos o situaciones del entorno externo que pueden ser obstáculos para que se puedan alcanzar las metas propias.

FORTALEZAS Puntos fuertes internos que ayudan a lograr las metas. Capacidades, recursos, posiciones alcanzadas y ventajas para el desarrollo del ámbito.

OPORTUNIDADES Coyunturas externas que podrían potenciar el logro de las metas. Hechos o situaciones del entorno externo que favorecen la consecución de las metas propias

-Deficiente accesibilidad al polígono industrial -Falta de conexión a vía de alta capacidad -La superficie de las parcelas, de pequeño tamaño, limita el asentamiento de determinadas industrias

-Hechos o situaciones del entorno externo que pueden ser obstáculos para que se puedan alcanzar las metas propias. -La ampliación de suelo industrial en Burela podría frenar su crecimiento.( 8 km) -La proximidad del parque empresarial Barreiros ( 8 km)

-La ocupación de mas del 50% del suelo, lo que puede atraer a mas empresarios porque el polígono es un foco atrayente de negocio. -La orografía del terreno, sin desniveles, abarata la construcción

-Concentrar toda la actividad industrial y comercial al por mayor en el polígono industrial -Cercanía y posible vinculación entre el área delimitada por el plan sectorial de acuicultura y el polígono industrial -Mejorar la conexión con vías de alta capacidad, rapidez en transporte -Existencia de una industria maderera y vinculada a la acuicultura -Posibilidad de ampliar su superficie e incluir las naves existentes situadas al este del polígono

-Invasión por la edificación de áreas de suelo urbano discontinuas, contraste negativo con el entorno … dinámica continuista por determinaciones del plan -Dispersión edificatoria Pérdida de valores naturales y paisajísticos -Disponibilidad de viviendas nuevas más próximas al centro urbano

-Vistas -Orografía -Luz -Espacio natural -Playas y acantilados -Área litoral -cercanía al apeadero de FEVE.

-Proximidad a la playa de LLas ( 600m) -Potenciar un turismo respetuoso con el medio ambiente -Mayor calidad turística -Proteger el área y variar su dinámica de uso -Favorecer la concentración de edificaciones en el suelo urbano y dejar libres las zonas del litoral -Facilitar la accesibilidad al litoral y nuevos recorridos entre éste, el núcleo, y el monte -Mejorar movilidad y conexiones transversales

-Invasión de grandes y densas edificaciones de áreas con valor de carácter fundacional -Mezcla de tipologías muy diversas -Uso masivo del coche -Ocio poco diversificado- poco equilibrado -Excesiva intensidad edificatoria de las tipologías residenciales -Tipo de turismo/estacional -Falta de mantenimiento de la urbanización( aceras, mobiliario, firmes….) por la relación entre vías abiertas y nº de viviendas y habitante. -encarecimiento de mantenimiento de servicios

-El valor de la estructura originaria su historia, sus trazas -Áreas interiores, huertas…. -Relativa diversidad de equipamientos y dispersión de estos -Espacio red natura -Playa dentro del casco urbano -pasos peatonales dentro de las manzanas -Dotaciones educación dentro del casco - Puerto pesquero en el casco. -Red natura, ecosistema -sistema urbano intermedio-DOT -la línea FEVE

-Posibilidad de convertirse en el centro de ocio de Burela y Barreiros -Posibilidad de interacción entre sistema turístico -productivo - delimitación de áreas de S.U.N.C y obtención de dotaciones -asentamiento de población por tener vivienda libre dentro del casco urbano -Formar parte del sistema de asentamientos de A Mariña comunicación via FEVE con el resto de la cornisa -Posibilidad de generar recorridos seguros y en exclusiva peatonales entre las zonas de interés -Esponjamiento de las manzanas como lugares de desarrollo y d estructuración -Completar con algún equipamiento necesario -Generar áreas de encuentro interconectadas

AREA INTERMEDIA- RASA

-Desestructuración -Zonas de mellora ambiental invadida por edificación dispersa -Distancia al “centro” -Falta de urbanización adecuada -Mala conexión peatonal-prioridad vehiculo -edificación a pie de carretera -Aridez del trayecto y desprotección -Falta de comercio lugares de reunión, ocio Mezcla de usos diversos AREA CENTRO URBANO -Delimitación de núcleo urbano muy grande -Dispersión de la vivienda nueva dentro del suelo urbano -Manzanas poco colmatadas -Dispersión de equipamientos -Carencia de ciertos equipamientos -Carencia de áreas verdes o zonas libres de uso y dominio público -Desconexión

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CONCEPTOS Foz es un lugar en el que sus bordes tienen un matiz especial; el mar siempre presente, la marisma reflejando constantemente la luz y los montes marcando ese ritmo final que nunca termina, siempre presente como telón de fondo. A pesar de que el automóvil es el protagonista de los lugares de concentración de actividad, existe un circuito peatonal, en algunos puntos, discontinuos e inconexos pero cargados de identidad, todos ellos diferentes que nos van descubriendo los vacíos, las oquedades de Foz. Alternativa a la calle con acera, puerta de nuevas posibilidades, otros usos, formas diferentes de recorrer el universo de Foz. Las potencialidades se van sumando, aparecen las piezas públicas, los equipamientos. Puntos de actividad dispuestos a modo de constelación. ¿Desarticulados?, ¿Inconexos?. Puede que sí, pero se dispersan proporcionando posibilidades en zonas no sólo centrales, ayudando a diversificar el uso de este universo complejo que es Foz.

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Otros elementos se adhieren a esta conversación, los polos de actividad como son sus calles principales, puntos de concentración de vida que se sitúan a lo largo de la columna vertebral de ese organismo que es A Mariña y que conecta sus miembros. El Foz construído posibilita esta búsqueda, tiene la capacidad de hablar con todos esos bordes a través de sus espacios vacios, usados; espacios pretendidos. Oportunidades siempre presentes de nuevas dinámicas y de espacios congelados en el tiempo; de polos de actividad y de lugares silenciosos que simplemente permanecen. El espacio no construído como elemento definidor y simbólico de Foz. El puerto como vestigio de una actividad desaparecida que funciona como plataforma en contacto con el agua, nexo con la Marisma y oportunidad para un uso colectivo. Se inicia aquí una cadena de espacios públicos que recorren el borde litoral; el paseo marítimo y la playa urbana de A Rapadoira se prolongan fuera ya del núcleo presentándonos el mundo de la Rasa, espacio característico de este ámbito; el plano verde se encuentra con el plano de agua.

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El puerto como vestigio de una actividad desaparecida que funciona como plataforma en contacto con el agua, nexo con la Marisma y oportunidad para un uso colectivo. Se inicia aquí una cadena de espacios públicos que recorren el borde litoral; el paseo marítimo y la playa urbana de A Rapadoira se prolongan fuera ya del núcleo presentándonos el mundo de la Rasa, espacio característico de este ámbito; el plano verde se encuentra con el plano de agua. Es en este espacio donde podríamos liberar del automóvil alguna zona. Descubrimos un parcelario especial en el frente de la playa de Llas, un parcelario resistente, ajeno a la concentración parcelaria y al suelo urbano. Este parcelario viene definido por una ondulación del terreno, una escorrentía. Es en el encuentro de esta área con la playa donde parece que la rotura de la vía rodada cobra sentido, aflorando una posibilidad latente...no todo tiene que ser recorrido por el automóvil. Este movimiento peatonal transcurre en paralelo a una vía rodada, el automóvil vuelve a estar presente aquí desplazando el protagonismo del paisaje. Las líneas, peatonal y rodada compiten con la línea trazada por la fuerza del mar.

Pero Foz no tiene sus límites en su núcleo central. Entendiendo este enclave como engranaje del mecanismo Mariñán, posee una especialización de infraestructuras, líneas en el territorio que lo conectan con el resto de piezas de este organismo: la carretera nacional, la variante y el FEVE nos definen un marco de posibilidades importante. El ferrocarril tiene que ser interpretado como el anhelo cumplido, para una pequeña ciudad, de un transporte público y alternativo al rodado que nos permita una relación dinámica con el resto de A Mariña.

MARZÁN

El punto de intercambio del ferrocarril sucede dentro de una estructura. El camino que une la parte alta del Bispo Santo con el centro de Foz, por lo tanto no tendríamos un punto aislado sino que aparecería dentro de un itinerario preexistente. La adecuación del viario, el tratamiento peatonal, aparcamientos, su relación con algún equipamiento y la disposición de pequeñas zonas libres con la dimensión de Marzán serían actuaciones que reforzarían este movimiento.

BISPO SANTO

Esa línea magnética que es la carretera de A Mariña, atractora de todo tipo de actividades deja su rastro a lo largo de toda ella. Dentro del ámbito de estudio la vía atraviesa el mundo de la Rasa concentrando usos de almacenaje y distribución de tipo industrial y agrícola que se conjuga con el uso residencial, la nave frente al chalet. Las naves surgidas al amparo lógico y práctico de la accesibilidad inmediata no parecen entrar en conflicto con el uso residencial, este se articula fundamentalmente a lo largo de las vías transversales a la carretera de la Mariña generando una serie de nodos de concentración en las intersecciones. La carretera de A Mariña como relator de este territorio puede ofrecer más posibilidades que la de sustentar tráfico rodado. Una conexión peatonal, ciclable que pueda conectar estos puntos entre sí, dignificando las relaciones humanas, promoviendo una comunicación protegida frente a la dictadura del automóvil planteándose franjas para el uso peatonal y zonas donde pararse y ser participes del paisaje de la Rasa. Más allí encontramos el polígono, espacio proyectado para un uso con unas tipologías concretas: las naves. Una accesibilidad más directa desde la variante podría evitar conflictos con la carretera de a A Mariña. Se conservaría el acceso actual como un punto de apoyo y como entrada al futuro parque acuícola, aprovechando un nodo existente como punto de enlace.

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ESTRATEGIA GENERAL PROPUESTA

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S URB SUNC (INDUSTRIAL) SU SUNC (RESIDENCIAL)

S URB, SUNC Y SU SOBRE ORTOFOTO PNOA 2008

SUPERFICIE DE SUELO URBANO (INDUSTRIAL) 26,98 HA SUPERFICIE DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (INDUSTRIAL) 12,68 HA

SUPERFICIE DE SUELO URBANO 45,15 HA SUPERFICIE DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO 1,84 HA (5-6)

SUPERFICIE DE SUELO URBANO 94,49 HA SUPERFICIE DE SUELO URBANIZABLE (SURB ND 1) 2,80 HA SUPERFICIE DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (1,2,3,4,7,8,9,10) 5,95 HA

SUELO URBANO, SUELO URBANO NO CONSOLIDADO Y SUELO URBANIZABLE

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ACTUAL

ORDENACION PROPUESTA FOZ CENTRO

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LIMITES Y AREAS HOMOGENEAS

... límites y áreas homogéneas ... los límites del plan espacial son complejos, de carácter natural o artificial separan al área definida de interés de los elementos o volumetrías de gran dimensión que interfieren visualmente en las proporciones del conjunto y en la percepción del entorno... las edificaciones originales en muchos casos se substituyen por bloque plurifamiliares, lo que ocurre con más frecuencia en las proximidades al límite propuesto ... muchas edificaciones de interés patrimonial se encuentras abandonadas, en ruina o parcialmente transformadas lo que provoca una ruptura en la armónica percepción del conjunto, en especial en el frente marítimo ... las áreas homogéneas diferenciadas dentro de los límites del PEPRICH, identifican los núcleos originales ...

RUEIROS PEATONALES

... “rueiros” peatonales ... Los “rueiros” son la base de la comunicación dentro el área delimitada como casco histórico e incluso transciendo esos límites para seguir enlazando diferentes partes del núcleo urbano de Foz ... sus características son diversas, limitados por paredes, por muros bajos, por patios, por cultivos... su sección es irregular, geométrica y perceptivamente ... se dilatan en momentos generando nodos de comunicación o pequeñas plazas para el ocio, el descanso o el intercambio ... cambios de iluminación, de vistas, de transversalidad ... esponjan el tejido edificado ...

AREAS VERDES INTERMEDIAS

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN Y REFORMA INTERIOR DEL CASCO El origen del núcleo de Foz está vinculado al puerto. El área presenta un tejido irregular, donde en ocasiones el viario se dilata transformándose en plaza o punto de encuentro y sobre el que se asientan edificaciones de origen antiguo o tradicional, de pequeña dimensión y altura que definen un espacio urbano de gran interés. Proponemos por lo tanto, una delimitación de estas áreas especiales que precisan de una actuación conjunta, específica y pautada de rehabilitación, regeneración, protección o puesta en valor y diferenciadas del patrón de actuación genérico realizado en otro lugar cualquiera del núcleo de Foz. Los límites definidos son, por el este, el área del puerto, por el norte, sur y oeste los bloques plurifamiliares de viviendas asentados sobre los viarios principales del núcleo urbano.

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... áreas verdes intermedias ... las áreas verdes intermedias son el pulmón del caso histórico ... el mantenimiento de la estructura parcelaria y del cultivo ... de los patios de las viviendas ... es la posibilidad de la “huerta urbana”, de la masa de árboles bajo la que leer, de las clases de biología y de botánica ... del vivero del pueblo ... son los espacios no intervenidos a conservar, manteniéndolos en régimen de propiedad privada ... se prohibirán cierres que limiten las visiones transversales o que por sus características constructivas o por sus materiales no se integren en el entorno ... se fomentará el uso de los mismo manteniendo su carácter vegetal y agrícola ...

Los objetivos del PEPRICH de Foz son: - Recuperación y mejora de la estructura urbana original, completando los “rueiros urbanos” que funcionan como enlace peatonal dentro de la delimitación del área histórica propuesta y con las otras áreas de la ciudad. - Rehabilitación del parque de viviendas existentes, priorizando la actuación en aquellas en estado ruinoso, abandonadas o en desuso, evitando la desaparición del patrimonio edificatorio existente. - Recuperación, mantenimiento y rehabilitación de las áreas libres, y en especial de las zonas verdes privadas vinculadas a las edificaciones tradicionales existentes, que en la actualidad se encuentran en estado natural, abandonadas o cultivadas, manteniendo la estructura parcelaria y vinculadas a los “rueiros urbanos”. -Reorganizar la circulación viaria en interior del casco histórico, limitando el acceso de vehículos, a excepción de los residentes y realizando un estudio del viario que priorice la circulación peatonal y ciclable complementado por vías de circulación compartida entre peatones y vehículos (serán las mínimas imprescindibles). - Inclusión de equipamientos públicos de pequeña dimensión dentro del casco histórico, asentados en edificaciones a rehabilitar vinculados a usos educativos o asistenciales. -Integración de las nuevas edificaciones tipológicamente diferenciadas (bloques plurifamiliares, vivienda unifamiliares aisladas,...), realizando actuaciones que reduzcan su volumen, minimicen su impacto, para las que se propone a largo o medio plazo la recuperación de las volumetrías originales. -Redactar un catálogo de elementos de interés pormenorizado, que identifique en niveles diferentes el grado de protección de cada edificación y las actuaciones y actividades permitidas en los mismos. -Estudio de la fachada marítima y de sus características, definiendo las características de las intervenciones que se puedan realizar.

PLAN ESPECIAL DE PROTECCION Y REFORMA INTERIOR DEL CASCO

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A Mariña Foz - Sur

Taller de Planeamiento Urbanístico MUR 2011-2012 Antonio Corrochano Corrochano Irene Gastón Ochoa Eva Portilla Rodríguez Carlos Sobrino Suárez

2.2.- Distribución espacial El municipio de Foz cuenta con una superficie de 100,3 km2 en la que se encuentran 58 entidades de población distribuidas en 9 parroquias, una de las cuales se corresponde con la villa de Foz. Tres se configuran en torno al Río Ouro, una en su desembocadura (Fazouro) y dos en el interior (Santa Cilla y Santo Acisclo de Valadouro). Al norte del municipio, Nois y Cangas ocupan los espacios litorales lindantes con Burela. El espacio interior de la Ría de Foz lo ocupa la parroquia de Vilaronte, y por último, Cordido y San Martiño de Mondoñedo se sitúan en los espacios más interiores.

ÁMBITO DE ESTUDIO

1.- ÁMBITO El objeto del presente documento es la elaboración de un trabajo de planeamiento urbanístico para el municipio de Foz. Debido a la extensión del municipio (100,3 km2), se ha delimitado un ámbito de estudio más reducido, que se centra en la zona sur del núcleo urbano de Foz, y que comprende también algunas zonas rurales de las parroquias de Vilaronte y de San Martiño de Mondoñedo.

2.- CARACTERIZACIÓN Y PROYECCIONES DEMOGRÁFICAS 2.1.- La población en su contexto regional La región de A Mariña Lucense está formada por las comarcas de A Mariña Oriental, Central y Occidental. En 2001, tenía una población total de 74.283 habitantes, con una densidad de 60,3 hab/km2. El conjunto de las tres comarcas costeras pasaron de tener un peso relativo con respecto a la población provincial de un 19,5% en 1981, hasta suponer el 20,9% en 2001. La comarca de A Mariña Central, que integra a los municipios de Burela, Alfoz, O Valadouro, Mondoñezo, Lourenzá y el propio Foz, tiene una extensión de 560,4 km2, lo que representa un 5,7% de la provincia de Lugo, mientras que su población representa el 8,4% de la provincial. Aún así, se trata de una comarca débilmente poblada e internamente no homogénea, ya que más del 50% de su población se asienta sobre los dos municipios costeros, Burela y Foz, que aunque representan una pequeña parte de su superficie, tienen densidades muy altas en comparación al resto de la comarca. Foz, con 96,3 hab/km2, es el segundo municipio de la comarca con mayor densidad de población tras Burela, y su población supone el 31,8% de la comarcal sobre un ámbito que representa el 20% del total de su superficie. El porcentaje de población de A Mariña Central dentro de su región pasó de un 38,3% en 1981, hasta un 40,4% en 2001. Así, mientras que en esos 20 años la población de A Mariña Central crece un 1,1%, la Mariña Occidental y Oriental disminuye un 3,5 y un 21,7% respectivamente. Se observa por lo tanto que entre 1981 y 2001 se produce un trasvase de población desde los municipios interiores a los costeros. De hecho, entre Burela, Foz, Viveiro y Ribadeo pasan de concentrar al 47,7% de la población en 1981 al 56% en 2001, con lo que se comprueba la progresiva concentración de la población en el espacio costero, y más concretamente en los núcleos de población que se distribuyen a lo largo de la carretera nacional que une Ribadeo con Viveiro.

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POBLACIÓN POR PARROQUIAS (2001)

2.3.- Composición y estructura La población de Foz tiene un comportamiento similar al que se produce de forma generalizada en Galicia, y que se resume en un envejecimiento progresivo de la población. En 2001, el peso mayor de la población lo acapara la edad intermedia (16-64 años), mientras que la población menor de 15 años sólo alcanza el 10,9% del total y el grupo de edades avanzadas un 22%, un porcentaje superior a la media gallega.

POBLACIÓN POR EDAD (2008)

2.4.- Proyecciones demográficas La tasa de crecimiento relativo entre 1991 y 2001 para la población de Foz fue del 0,044%. Por su parte, entre 2001 y 2008 esta tasa de crecimiento fue del 0,4%, casi diez veces más. Considerando esta última progresión aritmética como patrón de crecimiento para situaciones futuras obtenemos las siguientes proyecciones demográficas para Foz: 9.906 habitantes en 2012, 10.096 habitantes en 2017 y 10.286 habitantes en 2022. Por otro lado, si consideramos una progresión geométrica, obtenemos los siguientes resultados: 9.909 habitantes en 2012, 10.107 habitantes en 2017 y 10.309 habitantes en 2022.

3.- LA VIVIENDA De 1991 a 2001, el conjunto de viviendas de los municipios de la comarca experimentó un crecimiento del 13,6%, superior al provincial (10,5%). En esta última década el municipio de Foz, con 1.185 nuevas viviendas, consigue el tercer mayor crecimiento porcentual de su parque residencial, sólo por detrás de los municipios de Barreiros y Burela, y ligeramente por encima de Ribadeo y Viveiro. En estos cinco municipios se concentra el 92,5% de la nueva edificación de viviendas. Analizando la evolución según su destino, observamos que el porcentaje de vivienda secundaria se incrementó en un 76,2% entre 1991 y 2001, suponiendo actualmente el 27% del total de su parque inmobiliario, doce puntos por encima del total de A Mariña (15%) y catorce puntos más que la media de la provincia (12,8%), sólo superado por el municipio de Barreiros. Del análisis anterior se deduce que la gran capacidad de Foz para atraer nueva vivienda en porcentajes significativos está vinculada al desarrollo del sector servicios y turístico. Se comprueba así una realidad muy relevante para Foz: la importancia del turismo estival y de fin de semana vinculado a la villa.

4.- CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA En el aspecto económico, en Foz destaca el peso del sector terciario. En 2001, los municipios de la comarca presentan comportamientos diferentes en lo que respecta a la distribución de la población activa por sectores: mientras Mondoñedo, Lourenzá, Alfoz y O Valadouro tienen un mayor peso en el sector primario, en Foz y Burela prima el sector terciario. Desde 1991, se aprecia un transvase de población activa del sector

primario al terciario, lo que acerca a la comarca a los valores de terciarización de la economía alcanzados a nivel provincial. Foz y Burela, junto con Viveiro y Ribadeo, se configuran así como centros proovedores de servicios para el área geográfica, muy por delante del resto de los municipios. Por otra parte, también es destacable el importante peso de la construcción en los municipios de Foz y Barreiros. Por último, respecto a la población activa, según el censo de 1991, la tasa de paro en Foz era del 10,8%, ligeramente inferior a la provincial. Esta tasa se mantiene en 2001 para Foz, mientras en la comarca disminuye hasta el 8,5%. Esta estabilidad de la tasa de desempleo proviene de una mayor incorporación de la mujer al mercado laboral, desplazándose el empleo femenino del sector primario al terciario.

5.- EVOLUCIÓN DE LA MALLA URBANA En la cartografía de los años 50 se observan claramente los primeros crecimientos, entre los que destaca el desarrollo programado de las colonias o grupos de casas promovidas por el Instituto Nacional de la Vivienda (Sindicatos) en 1954. El asentamiento original se produce sobre el puerto, destacando la presencia de la iglesia sobre el conjunto. Los primeros crecimientos están conformados por naves vinculadas al puerto, la aparición de edificaciones frente al viario, la formación de espacio público (plaza) y las colonias de vivienda programada de los años 50 (la fase I, de tipología aislada y la fase II, de tipología adosada en hilera). Desde hace varias décadas, el motor de desarrollo será la segunda residencia (turismo), generando una densificación sobre el viario existente y la aparición de piezas de gran altura.

EVOLUCIÓN DE LA MALLA URBANA

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LAS INFRAESTRUCTURAS

6.- LAS INFRAESTRUCTURAS Respecto al viario, destaca la presencia de la autovía A-8, la carretera de A Mariña (N-642) junto con su variante a su paso por Foz, y la carretera autonómica LU-152 que comunica Foz con Ferreira de Valadouro. Además, aparece reflejado el trazado de la futura autovía San Cibrao-Barreiros. Esta futura infraestructura permitirá eliminar el intenso tráfico presente en la “Carretera da Mariña” y sustituirá el papel que juega la variante actual como alternativa al paso por el centro de la villa de Foz. Surgirá así la posibilidad de humanizar ambas vías (N-642 y variante), dotándolas de permeabilidad lineal y transversal en la villa y su entorno. La línea de ferrocarril de vía estrecha que une Ferrol con Oviedo atraviesa el ámbito de estudio disponiendo de dos paradas a lo largo del mismo (Marzán y Foz). Ambas se encuentran muy alejadas del núcleo urbano de Foz, contando además con el problema de la poca competitividad del ferrocarril en la zona debido a la escasez de frecuencias.

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En el Taller de Análisis Territorial se avanzó la idea de dividir el recorrido actual Ferrol-Oviedo en líneas de una longitud más reducida que funcionasen con trenes regionales para desplazamientos de corta y larga distancia, obteniendo así una programación de horarios más adecuada para las particularidades de cada corredor, y consecuentemente un aumento de la demanda del servicio y sus frecuencias. En el caso de Foz, se propone un tren regional para el corredor de urbanización Viveiro-Ribadeo. En lo referente a los puertos, el núcleo urbano de Foz cuenta con un puerto deportivo y uno comercial. El primero de ellos ha ganado importancia en los últimos tiempos debido a la pujanza del sector turístico en la villa. Además, cuentan con los problemas derivados de las carreras de marea que inutilizan temporalmente la entrada o salida del puerto. Aprovechando estos problemas y la pérdida de importancia del puerto comercial, se presenta una gran oportunidad de puesta en valor y recuperación de la fachada litoral y de su relación con los espacios naturales adyacentes de gran valor ecológico como el estuario del Masma.

INFLUENCIAS. INFRAESTRUCTURAS

7.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO: INFLUENCIAS DE LAS INFRAESTRUCTURAS En cuanto a las infraestructuras presentes en el ámbito, por un lado tenemos el puerto que, en un pueblo marinero como Foz, tiene una presencia muy potente y que, como tal, da lugar a una zona portuaria en su entorno, cuyo tratamiento desde el punto de vista de la ordenación urbanística estará vinculado a la administración que controla esta zona (Puertos del Estado, a nivel estatal y Portos de Galicia, a nivel autonómico).

Por último cabe mencionar la autovía proyectada al sur del núcleo (San Cibrao - Barreiros), una carretera nacional que atraviesa el núcleo (y que se bifurca en una variante), y algunas carreteras autonómicas y provinciales que tejen las comunicaciones entre las distintas zonas del ámbito. Todos estos elementos contarán con su correspondiente distancia de servidumbre, en la que quedará prohibida o restringida (según los casos) la nueva edificación.

Por otro lado tenemos la línea de FEVE Ferrol - Gijón que, aunque no atraviesa directamente el núcleo, sí tiene una influencia clara sobre él, por su cercanía y por la presencia de dos apeaderos.

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INFLUENCIAS. ENTORNO FÍSICO

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PAISAJE LITORAL

8.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO: INFLUENCIAS DEL ENTORNO FÍSICO Uno de los elementos físicos más determinantes es la topografía, en este caso bastante abrupta. Las pendientes mayores del 15% dificultan en gran medida la accesibilidad y hacen complejo el proceso de urbanización y edificación. Otro elemento de gran peso es el agua. Tanto el mar como la ría o los ríos que discurren por ella, tienen una presencia muy potente en la zona. Todos estos elementos contarán con su correspondiente distancia de seguridad, en la cual las nuevas edificaciones estarán prohibidas o restringidas. Por otro lado, se han de tener en cuenta ciertos ámbitos, señalados de forma orientativa por el Plan de Ordenación del Litoral, que por sus valores e interés como espacios naturales, se hace necesario conservar, o en su caso, recuperar y poner en valor.

Dentro del ámbito de estudio, aquellas de estas zonas que despiertan más interés como entornos naturale son las definidas por el POL como Corredores Ecológicos y como zonas de Mejora Ambiental y Paisajística. Corredores ecológicos Engloban básicamente los cursos de agua y la vegetación que crece en sus riberas, así como los espacios del entorno con especial valor ecológico. Son ámbitos de especial interés porque garantizan la conexión de la costa con el interior. Mejora ambiental y paisajística Los ámbitos comprendidos entre la costa y el tejido urbano, que configuran, junto con lo construido al borde del mar, el paisaje litoral. Su objetivo es delimitar espacios naturales que, debido a una ocupación desordenada de la edificación, sin intención de conseguir un modelo territorial claro que se integre con la costa, corren peligro y deben ser especialmente tratados para su conservación o para su recuperación y puesta en valor.

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ÁMBITO DELIMITADO PARA LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO

9.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO: ÁMBITO El ámbito delimitado para la clasificación del suelo se centra en el núcleo urbano (a excepción de una pequeña área en el norte) y en la zona sureste del municipio de Foz. Esta última zona se encuentra configurada por un tejido bastante complejo, donde predominan las pequeñas construcciones, en su mayoría viviendas unifamiliares o edificación vinculada a explotaciones agropecuarias. Esta edificación se va asentando de forma desordenada y dispersa, tomando como soporte un sistema de vías y caminos en su mayoría estrechos y sinuosos, y adaptándose a un entorno físico muy peculiar y de gran interés paisajístico, gracias a la presencia de la ría, de la vegetación vinculada a los cauces de los ríos, de la masa forestal, etc. Estos asentamientos, en muchos casos de carácter tradicional, se agrupan en algunas zonas formando núcleos rurales diferenciados, que serán objeto de estudio y de interés a la hora de clasificar el suelo. Además de lo construido, en el ámbito se encuentran varios elementos tanto físicos como infraestructurales que también afectarán de forma directa al proceso de clasificación.

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CLASIFICACIÃ&#x201C;N DEL SUELO

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DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO EN EL NÚCLEO DE FOZ

10.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO: DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO Para delimitar el Suelo Urbano se ha tomado como referencia la antigua delimitación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de 1981.

Como se observa, la delimitación de Suelo Urbano propuesta da lugar a un vacío en la zona sureste del núcleo, debido a la discontinuidad que se produce en dicho límite, ya que algunas zonas no se urbanizaron de forma continua.

Por otra parte, se realiza un estudio a escala del parcelario en el que se identifican las parcelas que cuentan con los servicios urbanos básicos (red de abastecimiento de agua, red de saneamiento y acceso).

En la propuesta de clasificación del suelo, dicha discontinuidad se traduce en la delimitación de dos bolsas de Suelo Urbanizable, a través de las cuales se pretenden conseguir dos objetivos principales:

Al comparar la delimitación de Suelo Urbano existente con la representación de los servicios básicos con los que cuenta el parcelario del núcleo urbano, se observan zonas consolidadas en el exterior de dicho límite de SU. Estos nuevos crecimientos fuera del límite son zonas que actualmente se encuentran consolidadas y también cuentan con servicios. Por lo tanto, se toma la decisión de incluirlos en la nueva delimitación.

- Completar la trama urbana de Foz hacia la costa llenando esos vacíos.

Por último, en la delimitación de las NSP también aparece representada la zona portuaria, la cual es competencia de Portos de Galicia y requiere el permiso de esta administración a efectos de urbanización, por lo que queda excluida de la delimitación de Suelo Urbano propuesta.

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11.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO: NÚCLEO URBANO

- Controlar y establecer un modelo adecuado de crecimiento (mediante las determinaciones y desarrollo detallado de estas bolsas de suelo), que se integre en el tejido, sirviendo como remate del núcleo, respetando el entorno y poniendo en valor el medio natural que lo rodea (catalogado por el POL como zona de interés medioambiental y paisajística).

POLÍGONOS DE SUNC Y URBANIZABLE EN EL NÚCLEO URBANO DE FOZ

CALIFICACIÓN DEL SUELO Y ORDENANZAS EN EL NÚCLEO URBANO DE FOZ

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ESQUEMA VIARIO EXISTENTE Y PROPUESTA

12.- ESQUEMA VIARIO EXISTENTE Y PROPUESTAS En el primer esquema están representadas las vías principales que estructuran el núcleo. A escala territorial, la variante conecta Foz con el exterior. A escala local, aparece la carretera N-642, vía tradicional del lugar, que conecta el ámbito con la variante exterior y vertebra el núcleo. Aparecen también las vías secundarias, que son las que permiten las conexiones interiores. El objetivo es dar una mejor conexión al lugar, mejorando o facilitando las conexiones con zonas importantes para los habitantes de Foz, como el instituto, el centro comercial o la estación de ferrocarril. La intención es crear un corredor verde peatonal, que de acceso a estos nodos, y que genere una anillo conector que permita el recorrido de forma peatonal, tanto para el que quiere pasear

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bordeando el núcleo, como para el que quiere atravesarlo para acceder a algún punto interior concreto. Este corredor estará formado por zonas verdes y espacios libres también conectados con los ya existentes. A su vez, otro aspecto importante es descongestionar de automóviles el centro, favorecer la vida al peatón y crear bolsas de aparcamientos disuasorios que permitan alejar el vehículo de las áreas centrales comerciales. 12.1.- Conexión del instituto con el centro urbano El instituto está situado en la entrada de Foz, aproximadamente a 1,5 km del centro urbano. Actualmente, su único acceso es la carretera N-642, ya que no existe ninguna conexión peatonal cómoda; las aceras son discontinuas e insuficientes. Entendemos que pueden lograrse mejoras urbanísticas que

PROPUESTAS DE CONEXIÓN Y RECUALIFICACIÓN URBANA

enriquezcan esta conexión con operaciones como la apertura de un nuevo viario que conecte directamente con el instituto, evitando de esta manera la congestión de la nacional. Además, para favorecer al peatón, se crea un corredor verde peatonal dotado de carril bici. Este corredor conforma un anillo que rodea a Foz y lo conecta transversalmente, por lo que se podrá acceder al instituto desde cualquier punto sin necesidad de usar el transporte privado.

uso del transporte público. Sin embargo, la estación esta fuera del núcleo urbano, desconectada y casi inacesible. No tiene aparcamiento y da un aspecto de abandono, de espacio de carga y descarga de mercancias. Se propone dotar de calidad al espacio que forma la estación y hacer que sea accesible desde el núcleo urbano, para lo cual, lo más importante es salvar la barrera que implica la carretera de A Mariña, de gran intensidad de tráfico, que la separa del núcleo, para llegar a la estación de forma cómoda y segura.

12.2.- Conexiones de la calle comercial La calle Álvaro Cunqueiro y la Avenida de la Mariña son las dos vías donde se concentra el comercio en Foz. En verano, la población se multiplica y estas calles pasan a estar saturadas de coches y peatones, quedando poco espacio para los segundos. La propuesta es eliminar un carril en el viario de Álvaro Cunqueiro, manteniendo un único sentido y un solo lado de aparcamiento, ganando calidad en el espacio de la calle. Para equilibrar dichas plazas de coche, se crearán dos bosas de aparcamientos disuasorios. El tráfico quedará repartido con la apertura de una nueva vía que llega hasta el instituto para conectar con la Avenida de Asturias. De esta manera, los peatones tendrán prioridad, los coches podrán acceder hasta las inmediaciones de las zonas comerciales, y el trafico perderá intensidad. 12.3.- Conexión de la estación con el centro urbano La estación debería ser un lugar accesible para poder hacer

También se plantea terminar el camino peatonal ya existente, conectandolo con la estación, creando un camino alternativo para aquel que no quiera hacer uso del coche. Se mejora la senda existente, redefiniendo anchuras, incorporando un carril bici, y conservando sus vistas hacia la desembocadura. 12.4.- Recualificación del frente marítimo El mar cantábrico en su encuentro con el Masma forma la Ría de Foz, generando un paisaje identitario que dista mucho del universo de rocas y litoral desgarrado que caracteriza a la costa cantábrica. La fachada marítima es por lo tanto uno de los elementos más importantes e identitarios para la calidad urbana de Foz. Planteamos una reforma de la fachada maritima basada en la visión de este paisaje singular, actuando sobre las traseras de los edificios existentes que niegan estas vistas e incorporando la iglesia como elemento relevante. Las propuestas que planteamos son por lo tanto darle importancia al peatón y no al coche, y mirar hacia el mar y no darle la espalda. 283

Burela

Burela Proyecto Urbano

Taller de Proyecto Urbano MUR 2011-2012 AAB - ALEJANDRO ÁLVAREZ BLANCO ECA - EDUARDO CRUZ AGUIAR MPC - MARTA PEREIRA CARRO APN - ANA Mª PÉREZ NÚÑEZ BBC - BRAIS BARREIRO CARREIRA ICP - IAGO CARRO PATIÑO RFS - RAMÓN FERNÁNDEZ SÁNCHEZ RRL - RAQUEL RUBAL LAMAS

Lugares y conexiones sobre la barrera del FEVE El planteamiento del ejercicio parte de las siguientes preguntas: ¿Se puede considerar el FEVE una barrera para la ciudad? ¿Es una infraestructura integrada en el tejido urbano? ¿Se puede mejorar? ¿Puede mejorar la ciudad? La solución tiene que pasar por la inserción urbana del ferrocarril el cual, con su condición de borde urbano, se comporte no como límite sino como sutura tratando de convertir un linde en una unión según la cual se relacionan los espacios. Para analizar el recorrido del FEVE en el término municipal de Burela podemos subdividirlo en tres ámbitos atendiendo a elementos paisajísticos, topográficos y de trazado. El tercer ámbito, que es en el que se va a centrar el desarrollo del último taller, se localiza en la trama urbana de Burela. Entre la avenida de la Marina y O Campón. En este tramo nos encontramos con tejido urbano de alta y baja densidad. Con un paisaje variado en tipologías y usos. Las intervenciones que se planean pasan por facilitar el tránsito entre ambos lados de la vía jugando con la sección, mejorar los cruces transversales o crear otros nuevos donde sea necesario. Crear espacios públicos asociados al ámbito del ferrocarril y tratar los viarios longitudinales, tanto los peatonales como los destinados al coche. Mejorar los bordes con criterios ambientales y paisajísticos y eliminar las discontinuidades urbanas. Estas actuaciones se realizan a través de un Plan Especial de Mejora del Medio Urbano en el Entorno del FEVE (PEMMU) y del desarrollo de unas fichas urbanísticas en las que se enfatiza la importancia de ciertos lugares que necesitan un tratamiento especial. MPC

delimitación de ámbitos y fichas urbanísitcas. ámbito urbano

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4 proxectos atendendo á memoria dos Castros A área de intervención atópase na zona norte de Burela, no límite do solo urbano consolidado, elevada uns 50 metros sobre o nivel do mar no que foi un antigo asentamento castrexo (Os Castros). A partir dos anos 60, cando se constrúen as primeiras escolas de Os Castros, as edificacións vanse asentando seguindo as regras marcadas pola estrutura parcelaria e ao marxe de calquer plan, con bastante despreocupación pola topografía e polo xacemento arqueolóxico existente. Na intervención proposta preténdese reverter esta situación, estudando actuacións que son necesarias e outras que poden dotar a zona dun valor engadido que a saque do illamento que sofre con respecto do resto da cidade. Actuacións que se enmarcan dentro da figura dun Plan Especial. A proposta basease en tres eixos: A protección integral do castro, a recualificación do viario existente e dos antigos camiños tentando recuperar a lóxica do territorio e unha serie de actuacións concretas como a conexión co ensanche, a implantación dun pequeno tecido residencial, o centro de interpretación Os Castros dentro dun espazo público vinculado a interpretación do patrimonio e a accesibilidade do centro escolar. APN recualifiación viario existente

Dende fora, dende a cidade, Castro era un lugar remoto. O ignoto. E, non obstante, o lugar non aceptaba esa designación. Non había na xente (e mesmo diría que nas cousas) unha conciencia “marxinal” de si. Castro non era visto pola cidade. Estaba, por dicilo así, en camuflaxe. Mais dende Castro si que se podía ver a cidade. Manuel Rivas. Castro de Elviña: o paraíso inquieto.

novas conectividades peatonais

1 colexio funcional e accesible 2 conexion con ensanche 3 residencia 4 centro de interpretacion os castros

289

Pautas y objetos menores en el triángulo misterioso Vacio trans-feve Mejora paso rodado

Continuidad peatonal y paisaje

Equipamiento conector

Parque e. intermodal

Se detectan una serie de carencias, déficits y necesidades en el ámbito. Las comunicaciones con la ciudad son escasas y poco eficientes, difíciles de encontrar y atravesar, no invitan a tomar el camino hacia el interior. Del mismo modo, los recorridos interiores están incompletos, no hay accesos a todas las parcelas y se echan en falta sendas peatonales accesibles. Las viviendas se construyeron según la necesidad del propietario, creando una imagen incompleta y discontinua sin valorar los servicios y accesos necesarios a la vivienda. En la actualidad no hay ningún tipo de servicio o equipamiento, ni comercio o local. La localización de servicios cotidianos de barrio en las partes más densas del barrio fomentaría la actividad, también se propone la creación de locales de uso comunitario, social, etc., con titularidad de la comunidad de propietarios. Gran parte del vacío está siendo cultivado, pero no siempre con la articulación o coordinación que podría optimizar los recursos. Pese a que la mayor parte del suelo está sin edificar, no es accesible y su disfrute tampoco es completo.

Parque espacio ocio deportivo

Se sigue una estrategia de articulación y conexión con el resto de la ciudad, y reactivación del barrio, respetando su identidad y valores y potenciando su uso. RFS Las medidas se pueden agrupar en cinco clases: -Conectividad con la ciudad

Centro Cívico Acceso espacio libre

-Articulación interior -Densidad o estrategia de vivienda -Actividad

Ampliación y mejora

-Vacío, red de espacios libres

acceso rodado principal Local Portal Equipamiento

290

5 tipologías y 3 proyectos para el strip de Burela La arquitectura-de-la-parcela es la sustancia con la que se construye el mundo del strip, una línea recta de 2 km de longitud que asegura su unidad mientras acoge la diversidad que caracteriza la urbanidad de de las carreteras-calle gallegas. La avenida de Arcadio Pardiñas, el strip de Burela, es un territorio que siempre adquirirá una mayor condición de centralidad con el paso del tiempo. Dado el valor de la consecución de lo público en entornos tan consolidados, la propuesta plantea la ampliación del espacio público del strip para aumentar sus posibilidades de uso funcional y estancial, a través del ensanchamiento en horizontal y la aparición de nuevas cotas de vivencia de lo urbano en vertical.

Espacio anfiteatro

La propuesta es un conjunto de cinco tipologías de proyectos urbanos que se sitúan en varios de los espacios no edificados de la avenida y que, aunque responden a diferentes objetivos contextuales, siempre introducen una nueva forma de vida pública mientras forman parte de la red de conexiones transversales planteada. En las tres actuaciones de la tipología más desarrollada se propone algún tipo de espacio público singular, conformado por plataformas sobrevoladas por torres, y que implique una nueva cota de visión y forma de relación con la calle. El límite público-privado como la línea, con espesor, donde se define buena parte de la urbanidad del strip. Síntesis: concentración de la edificabilidad, liberación de suelo y ampliación del espacio público en horizontal y en vertical. ICP

Espacio graderío

1.- Espacio anfiteatro: - Ensanchamiento geométrico del strip. - Capacidad para acoger actividades colectivas con público. - Entorno comercial en situación central. 2.- Espacio escaparate: - Exposición directa al strip como lugar de paso. - Infraestructura central para quedar, estar, ver y ser visto. 3.- Espacio transgénico: - Mezcla de diferentes espacios de uso público. - Posibilidad de grados de apropiación muy variables y explíciEspacio transgénico

tos por parte de las actividades contiguas. T3_Singularidad Original

T5_Plataformas sobrevoladas por edificios

T2_Lanzaderas de puente sobre el Feve

T1_Límites en construcción

T4_Perímetros conectores

291

Normalizar lo inacabado en el no-ensanche de Burela El ensanche no consolidado de Burela es un tejido con usos y actividades diversas en el que aunque la estructura está claramente marcada en planta, se diluye una vez que nos acercamos al lugar y vivimos la realidad. La variedad de tipologías, la no continuidad de las volumetrías y la multitud de solares vacíos que existen, refuerza esta realidad que no se ciñe al trazado. También observamos la práctica ausencia total de espacio público e incluso de equipamientos. Las premisas de la actuación serán por una parte garantizar o dar soporte a la diversidad, densidad y la permeabilidad (conectividades). Resulta necesaria la obtención de espacios públicos, para ello se utiliza una estrategia de fijar algunas tipologías (vivienda unifamiliar con parcela) que creíamos conveniente conservar por pensar que pueden aportar desde lo privado al espacio público. La decisión pasaba por tanto por asociar los pequeños espacios públicos a alguna de estas viviendas y a partir de ahí construir de manera genérica esta parte del ensanche. Se rompen varias manzanas para abrir calles y generar más posibilidades, se generan recorridos internos de manzana e introducen tipologías y actividades industriales, todo esto para reforzar los aspectos que creemos positivos y que ya existen.

Proyectos de ordenanza específica

292

Se detectan ciertos lugares que podrían ser objeto de proyectos específicos en lugares estratégicos de la trama. La decisión está tomada, se opta por construir el ensanche a partir de varios proyectos situados en los cruces junto con los nuevos espacios libres y el resto de la trama avanzará a través de unas pautas genéricas que garanticen las premisas de partida del proyecto (ordenanzas). BBC

Urbanidad topográfica a través del nuevo Centro-Feve La propuesta plantea eliminar la frontera que supone la actual Estación del Feve para mediante nuevas conexiones y actividades, convertir este gran vacío en un nuevo centro. Esta nueva topografía, como gran infraestructura contra el talud y pendientes actuales conectará las dos zonas principales de Burela, el centro del inacabable Ensanche y la fundacional Avenida Arcadio Pardiñas. Existen dos zonas diferenciadas pero complementarias: por un lado, la explanada superior, reordenada pero conservando el carácter nómada y versátil de las superficies ferroviarias; y por otro, la nueva Alameda Nosa Señora do Carmen, más acotada, soleada y silenciosa. Entre ambas, se realizan nuevas opciones de conexión y por tanto multiplican los hipotéticos encuentros. Lugares de paso y estanciales, por los que se pasa y a los que se va, desde donde ver y/o ser visto. Un doble orden, la gran infraestructura y el arbolado, definen las diferentes escalas y experiencias y fundamentan las hipotéticas edificaciones y usos planteados: locales diversos, aulas, testeo de negocios, guardería u otros pequeños equipamientos de barrio. La creación de un nuevo lugar a través de esta nueva urbanidad: actividad, encuentros y sobre todo, exaltación de lo público. AAB

293

Consolidación y continuidad pública del borde litoral El área de estudio de Suafonte limita con el parque natural litoral, el puerto y las áreas consolidadas del ensanche y traseras de Arcadio Pardiñas. Se trata de un área urbana no consolidada de carácter residencial estructurada en torno a rúa Suafonte y rúa do Mariñeiro, con una extensión aproximada de 15 ha. La intención principal surge de contener el crecimiento de la edificación hacia la costa mediante el acondicionamiento del parcelario libre, así como establecer nuevos recorridos y conexiones con la cota inferior, en contacto con el puerto. Se plantean actuaciones de mejora del espacio público mediante: desmontes del talud para abrir pasos peatonales y suavizar el cambio de cota hacia el área más urbanizada, peatonalizaciones puntuales del viario, nuevas áreas de encuentro y actividad, y la apertura de un recorrido alternativo al rodado (de uso peatonal), que pone en relación ensanche y parque. La rehabilitación del área trasera del ayuntamiento solventa la falta de conexión desde la plaza principal hacia Suafonte. Se impulsa la actividad con dos pequeños equipamientos de carácter socio-cultural y cuatro bloques residenciales de B+2, B+5; B+2, B+6 y bajo bajos comerciales con la intención de agrupar la vivienda en altura y ceder la mayor cantidad de espacio público en planta baja, generando actividad y fomentando la relación público-privado. RRL

PERI 01. Equipamiento + Vivienda colectiva + E. Público

294

A cidade entre socalcos de actividade Problemática. Asentamento empresarial. Distante do concepto Polígono: Sen autonomía (soporte N.642); pendentes 16%; sen urbanidade; ampliación inviable (Feve, Variente, Río...)Despensa de actividade media, con volumes de servizo que favoreza o correcto funcionamento de Burela. Integrando o asentamento existente, búscase no asentamento a disposición de lóxicas estructurantes extrapolables ó Sector. Zonifícase por necesidade espacial. Parametros Reguladores 1. Tratamento urbano do viario Reordénase a sección de acceso ó núcleo: anchos de carril, pasos a nivel, carga e descarga, transporte público, carril de servizo. 2. Ritmos e fondos Regúlase a disposición de baleiros e verdes entre naves, secuencias ritmando un ámbito forzosamente urbano. 3. Urbanidade central Centralidade aglutinante de usos, parada de bus, apeadeiro do feve, edificio de servizos (cafetería, banco, salas de reunión...), estacionamento e intercambio para coche e bicicleta. Ámbito complexo e denso formalizado desprazando aliñacións (equipamento, masa arbórea), plataforma viaria única... condensador de actividade, porta de acceso (tram.tren Viveiro-Ribadeo) cara Polígono e cara Rasa Cantábrica (novo paso directo). 4. Accesibilidade Próximo ó núcleo, foméntase o transporte público (parada de bus, apeadeiro de tren.tram). Tamén a accesibilidade peonil, recuperando o Camiño do Perdouro (paralelo ó feve pola Rasa), o Camiño Real (polo monte) e a transversalidade entre ambos. ECA

loxicas estructurantes

secuencias, ritmos, fondos.

accesibilidade peonil

295

Foz

Foz Proyecto Urbano

298

Taller de Proyecto Urbano MUR 2011-2012 EDB - Mª EUGENIA DEUS BELTRÁN APE - ANA ISABEL PIÑEIRO ESPERANTE EVS - ENRIQUE VÁZQUEZ SUÁREZ ACC - ANTONIO CORROCHANO CORROCHANO IGO - IRENE GASTÓN OCHOA EPR - EVA PORTILLA RODRÍGUEZ CSS - CARLOS SOBRINO SUÁREZ

299

Un orden para tejer el crecimiento público-privado El área escogida para la intervención es el barrio tradicional de Marzán, una oportunidad para regenerar y ordenar las áreas originarias con crecimiento disperso y desordenado de la última década, posibilitando el enlace con el centro de Foz, las infraestructuras y los grandes equipamientos. La intervención se centra en dos áreas, una donde se desarrollará la ordenación residencial y otra lineal o de enlace, limítrofe, que incluye el viario principal del núcleo de Marzán y el área deportiva próxima, relevantes como eslabones de unión. El área, de pendiente suave hacia el noroeste, presenta tendencias de ocupación diferenciadas: al norte, bloques de vivienda colectiva; en el resto las viviendas unifamiliares ocupan las parcelas de modo espontáneo. Como objetivo, estructurar y completar el agregado urbano existente, liberando espacio y obteniendo dotaciones de apoyo a los usos existentes, no sectorizando el área ni propiciando barreras en sus bordes, con especial atención a la recuperación y mejora del apeadero del FEVE, situado más al sur. ORDENAR, áreas vacantes con una nueva ocupación que dé mayor densidad al ámbito generando actividad. REGENERAR, áreas de encuentro y transición, redefinir la sección viaria existente, como un nuevo boulevard, potenciando la vialidad peatonal. ENLAZAR, el ámbito con los corredores verdes y de equipamientos, conectando con el FEVE, mediante recorridos peatonales o ciclables entre el centro urbano y las áreas de borde; conectando sin limitar. EDB

300

Propuesta en planta alta Propuesta en planta acceso Preexistencia Dotación S

La convivencia aglutinante de una nueva centralidad El área de estudio trata un espacio de borde vinculado a un rápido crecimiento apoyado sobre la carretera de A Mariña, encuentro entre el núcleo urbano y el paisaje abierto de La Rasa. Se trata de un espacio colonizado recientemente en el que piezas de gran escala se intercalan entre pequeñas piezas preexistentes. Este cambio radical va a generar un nuevo paisaje de espacios vacíos, parcelario sin ocupar. Oportunidad latente. Los espacios libres, la topografía, la línea dotacional, su intersección con la carretera y la visión del ámbito como puente hacia el núcleo rural de Marzán van a ser los ejes del proyecto. El nuevo programa definirá este lugar como aglutinador de una nueva centralidad, no una separación. Educación, sanidad y temas sociales se introducen en este territorio por lo que el espacio público deberá ser el protagonista del programa. El grueso de este se situará en el núcleo del ámbito, espacio autónomo entre lo construido y la Rasa, transversal al eje dotacional. Una pieza dotacional entiende la idea de eje dotacional ligando el ritmo que marca la topografía; volando sobre el núcleo verde para no fragmentarlo generando a la vez un gran pórtico y terraza, una cubierta a modo de plaza elevada que mira hacia el mar. Las piezas se disponen entendiendo la intersección entre el vacío y los recorridos, uniendo cotas, plegándose para generar lugares a cubierto, espacios de sombra y de luz que nos acercan al Foz antiguo. EVS

301

Ámbito mixto en el borde de la trama El ámbito de intervención se sitúa en una zona de borde urbano. La delimitación de suelo urbano en el planeamiento vigente es demasiado extensa para sus expectativas de crecimiento, dando lugar a una ciudad poco compacta, con edificaciones desperdigadas y desligadas del centro. Las ordenanzas permiten en la zona de trabajo la construcción de edificios en manzana cerrada conjuntamente con edificaciones exentas, de acuerdo con el planeamiento estaba prevista la apertura de varias calles que no se llegaron a ejecutar, por lo que queda una gran bolsa de suelo, próxima al cementerio que se va rodeando de construcciones en el borde de las calles abiertas: A costa do Castro y Colegio Pilar. La intervención pretende ser mínima: las edificaciones se asientan en las zonas de mayor pendiente adaptándose a este, de forma que las zonas verdes ocupen las áreas de menor pendiente. En las intervenciones al borde de la carretera se aprovecha el desnivel del terreno para acoger los garajes subterráneos Se pretende con la intervención: - Enlazar y dar continuidad a las construcciones que han surgido sin continuidad con la trama urbanas. - Acotar la bolsa de terreno en la ladera del cementerio. - Dotar de equipamientos el eje que une el instituto con el colegio existente en ámbito de intervención y los colegios de Marzan - Potenciar el uso de las sendas peatonales existentes y de nueva creación, como alternativa al coche. - Permeabilidad de las edificaciones y recuperación de las huertas y jardines urbanos en el interior de las manzanas urbanas. APE

302

En el interior de la trama: ocupar sin completar Se trata de un área central de Foz de aproximadamente 2,5 Ha. Enclave de resistencia definido como un espacio de dinámica lenta alejado del bullicio de las calles centrales. Con grandes espacios libres y usos; este espacio hibrido del mundo rural y urbano posee un fuerte carácter peatonal. Espacio “residual” entre la carretera nacional y la fachada marítima. La prouesta intenta entender esa realidad a través de sus pontencialidades urbanas, el espacio libre como oportunidad en una zona nuclear de Foz. Se plantea un programa residencial de baja escala que va a permitir la activación de este fragmento urbano y la lectura de los recorridos de escala casi doméstica que atraviesan el ámbito y que comunican la zona más alta y comercial de Foz con la zona portuaria y el paseo marítimo. Las piezas se asientan superponiendo a esa trama peatonal la topografía descendente hacia el borde costero de Foz evitando continuar con el apantallamiento y los problemas diagnosticados en el segundo taller. El ámbito es completado con una pieza dotacional en su zona central y una superficie de espacio público equivalente a la mitad del área del ámbito, extrayendo así las cualidades y el carácter de “vacío urbano”. ACC

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Esponjar la trama, urbanizar la manzana Se propone un Plan Especial de Reforma Interior que actúa sobre una de las principales zonas comerciales del núcleo urbano de Foz, con la intención de explotar el potencial de la zona como centro de relaciones, comercio, y ocio del espacio urbano.

+32.70

+33.61

El Plan tiene como objetivo recualificar el espacio en el que se actúa, dando prioridad al peatón y reduciendo en lo posible el espacio destinado al tráfico rodado. Además, se pretenden recuperar esos vacíos de los que hoy nos separan alambradas, cierres de hormigón y maleza, convirtiéndolos en patios interiores de manzana que generen espacios libres atractivos, de carácter estancial. Estos patios “coserán” la zona dándole unidad y fluidez, generando pasos que permitan la circulación del interior al exterior de las manzanas y transversalmente entre las dos calles principales; Avenida da Mariña y calle Álvaro Cunqueiro.

+32.50

+29.35 +32.00 +29.35

+30.05

+30.76

+29.75 +31.10

+25.05

Para actuar, se divide el ámbito en seis polígonos de actuación.

+26.67

+28.94

La estrategia en dichas unidades es llenar los vacíos en algunos casos, y liberar espacio en otros, para generar equilibrio y cohesión en la zona. Para ello, se proponen edificaciones con altura similar a las adyacentes, para eliminar las medianeras e ir consolidando las fachadas abiertas a estas calles.

+28.94 +30.80

+28.20

+27.70

+21.72

+31.57

+20.60

+21.30 +24.30

+23.00

+26.50

+22.20

+25.50 +31.71

Las plantas bajas de dichos edificios tendrán uso comercial y dejarán paso libre mediante pasajes hacia las nuevas plazas y zonas verdes creados en el interior de las manzanas, creando así otros ambientes y espacios de relación que mejoren y potencien también el uso comercial y terciario de la zona. IGO

+24.40 +20.80 +30.06 +36.00

+36.00

+38.00

+21.10

+37.00 +26.40

+20.80 +24.90

+38.00

+37.00

+36.00

+35.00

+38.00 +30.40

+37.00

+34.00

+28.90

+25.42

+40.00 +30.75

+36.00

+25.97

+32.00

+26.97 2

+28.50

+31.00

+28.97 +27.97

+32.21 +31.12

+29.97

+30.97 +29.04

+32.98

+32.50

+31.27

+32.98

304

+23.85

+30.22

+26.97

Piezas diferentes para rehacer el límite Objetivos-resumen de la propuesta El Proyecto de diseño urbano diseñado realizado en la Mariña Lucense, en la localidad de Foz, ha pretendido tener presentes los siguientes objetivos fundamentales: En primer lugar, y como homenaje a la naturaleza circundante, se ha buscado la recuperación de las sendas peatonales, definiéndolas con claridad y creando vías nuevas que conecten con elementos importantes del lugar, así como la potenciación del espacio natural y las zonas libres, creando y conectando nuevos espacios verdes. Respecto al viario principal, se genera fachada completando la edificación ya existente y manteniendo el mismo criterio de altura y tipo edificatorio existente. Teniendo en cuenta la ubicación del “Instituto de Foz” y su importancia en este ámbito urbano, se pretende generar equipamientos vinculados a dicho centro educativo, potenciando su uso durante el periodo lectivo y con posibilidad de uso en verano. Por último, se contempla ampliar con edificación de poca densidad el área norte, teniendo presente la existente a los alrededores. EPR

305

Apuesta por la intermodalidad y lo inesperado El proyecto parte de una idea surgida tras el desarrollo del primer taller de planeamiento territorial. En el mismo, se propuso la idea de dividir el recorrido de la línea de ferrocarril actual Ferrol-Oviedo en líneas de una longitud más reducida que funcionasen con trenes regionales para desplazamientos de corta y media distancia. Sin embargo, y asumiendo que esta idea llegase a materializarse, en Foz nos encontraríamos con un serio problema: la considerable distancia y falta de conexión de la estación de ferrocarril de Foz con el centro de la villa. Así pues, el proyecto propone la puesta en valor del espacio donde se ubica la estación y la búsqueda de conexión y continuidad de éste con el núcleo de Foz. Tras un análisis previo se concluye que será necesario actuar en tres aspectos fundamentales para dinamizar el espacio público de la estación: 1. Fomentar la intermodalidad entre todos los medios de transporte a través de la estación y su entorno. 2. Posibilitar la relación de la estación con el centro de la villa para el peatón y la bicicleta. 3. Dotar de equipamientos y espacios verdes a la propia estación, para hacer de ésta un lugar atractivo por sí mismo, amenizando asimismo los tiempos de espera entre los intercambios de modos. CSS

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Automóvil Peatón-bici Tren Pavimento peatonal Parada de autobús Rampa-escaleras Edificación existente Aparcamiento Zonas verdes/ Espacios libres

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NOTA: “La frustación del urbanista” es el título del epílogo escrito por Manuel de Solà-Morales para el número 43 de la revista Papers (junio de 2005). Un número, titulado “El urbanismo municipal en España”, compuesto fundamentalmente por 20 entrevistas realizadas a otros tantos reconocidos urbanistas de la península. El autor detecta en los diferentes análisis de la situación que hacen los profesionales entrevistados una demoledora homogeneidad y un pesimismo general al que Solà-Morales responde contundentemente exigiendo “menos pesimismo y cinismo, y más planes y proyectos; diferentes, que puedan operar con la incertidumbre, y “urbanísticos por su contenido y por su alcance, no por su perímetro”… Los textos que suceden a éste fueron solicitados a los docentes junto a una imagen como contraposición a este escrito.

Epílogo:

La frustración del urbanista Manuel de Solá-Morales i Rubió Hay dos supuestos implícitos, pero extrañamente indiscutidos, que podrían justificar el encargo a un facultativo —un profesional o un equipo— de la inverosímil tarea de decidir la forma y la cantidad de una futura organización espacial. Creo que estos supuestos son: - La existencia de una racionalidad técnica, que, como conocimiento especializado, tendría las claves de algún modelo óptimo, teórico, más allá de la visión incauta de concejales, promotores y vecinos. La autoridad científica de una disciplina profesional es algo sobreentendido en todo ejercicio del urbanismo.

Las técnicas de previsión se demuestran progresivamente más débiles en proporción a la rapidez de las mutaciones urbanas.

Sin embargo, esta confianza se hace cada día más lejana. Las técnicas de previsión se demuestran progresivamente más débiles en proporción a la rapidez de las mutaciones urbanas. Las lógicas de la programación contable o del crecimiento equilibrado son menos deseables en la mayoría de las situaciones. Cuando los buenos urbanistas coinciden con líderes políticos en que lo importante es decidir el “modelo de ciudad”, cuesta aclarar a qué se están refiriendo en realidad. No hay evidencia de tal “modelo de ciudad”, ni en el orden formal, ni en el funcional, ni en el socioeconómico, y el enfático objeto de deseo queda reducido habitualmente a va-gas sugerencias de distribución de densidades, de sociabilidad tolerante o de respeto ecológico. Por otra parte, cuando los propios profesionales del urbanismo han abandonado la convicción de defender valores estéticos como materia principal de su trabajo, la artisticidad —que para muchos ciudadanos y políticos sería todavía un objetivo preciado y comprensible— deja también de ser una posible legitimación de la autoridad de los planes.

Para quienes confiaban menos en la racionalidad técnica (o en la aportación artística) como contenido de su actividad, acaso descubrían en la mejora social la razón de ser del esfuerzo urbanístico.

- La existencia de una moral específica sobre el interés público. Utopistas e idealistas, reformistas o comunitaristas, en sus múltiples versiones, han sido las pretensiones de mejora social con las que los urbanistas y la disciplina toda del urbanismo han justificado su existencia. Para quienes confiaban menos en la racionalidad técnica (o en la aportación artística) como contenido de su actividad, acaso descubrían en la mejora social la razón de ser del esfuerzo urbanístico. La elogiable aunque abstracta intención redentora (de la incuria política, o de la ceguera promotora, o de la miopía usuaria) ha dado lugar a los más nobles intentos de estar au dessous de la mélée, y ha llenado las páginas de los urbanistas de las palabras responsabilidad, compromiso, apuesta, reto y demás referencias heroicas. Quizá sobren muchas de ellas cuando, en realidad, no puede decirse que el urbanismo municipal pueda sustentar ninguna otra idea del bien público que la correcta administración de las licencias de edificación con todo lo que las antecede. Si las afirmaciones anteriores fueran justas, y se constatara en consecuencia la falta (o al menos la debilidad) de los dos supuestos (racionalidad técnica propia, moral social específica) en los que se basa todo urbanismo, aparecen los pies de barro del gigante, quebrados ambos a lo largo de los últimos 30 años. Y a su vista, experimento más sensación de alivio y optimismo que nostalgia alguna de prepotentes tecnoburocracias.

Burocratización, ineficacia, inutilidad, desbordamiento, atraso obsoleto, man pulación, etc., aparecen repetidamente en los textos como una lamentación contra el cielo.

Con estos pensamientos afronto la redacción de estas notas que Amador Ferrer me ha pedido, como Epílogo (no Epitafio) de la impagable colección de comentarios que 20 colegas, entre los más distinguidos de la Península, le han concedido en entrevista. La mayoría de ellos son amigos del alma, y pocas ideas me reclaman más respeto y afecto que las suyas; pero aun coincidiendo sustancialmente con tantos argumentos inteligentemente apuntados, me cuesta, sin embargo, acomodarme al tono depresivo y pesimista que, en su conjunto, su publicación va a respirar. Burocratización, ineficacia, inutilidad, desbordamiento, atraso obsoleto, manipulación, etc., aparecen repetidamente en los textos como una lamentación contra el cielo.

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¿es que había de ser posible, con la sola fuerza de unas ilusiones, acometer el terrible empeño de disponer del suelo como si no tuviera dueños, o de las inversiones estatales como si tampoco los tuvieran? (...) ¿cuál es el contenido municipal de los planes?

Pero bueno, ¿es que había de ser posible, con la sola fuerza de unas ilusiones, acometer el terrible empeño de disponer del suelo como si no tuviera dueños, o de las inversiones estatales como si tampoco los tuvieran? Ambas materias, externas al municipio, el plan municipal quiere disponerlas de acuerdo con una lógica propia. Los suelos, evidentemente, están fuera de los poderes de un ayuntamiento. Se rigen por el derecho civil, que es nacional y superior. Y los sistemas de precaución interna son intentos que terminan a menudo en aberrantes complejidades jurídico-numéricas, cuya elaboración distrae de cualquier intento en otras direcciones. Por otra parte, las grandes inversiones públicas se rigen por la política regional o nacional y, sin infraestructuras y servicios, ¿cuál es el contenido municipal de los planes? Hay muchas respuestas en los textos anteriores que bien denuncian el porqué de tanta incoherencia. La clarividencia de mis compañeros ahí está. No hay más que leer las lúcidas y honestas respuestas de Jesús Gago, perfectas para mí en su totalidad. El tono de la frustración aparece sobre todo cuando el entrevistador insiste en la discusión del plan general —o análogo—como pieza central de la actividad urbanística. “administrativamente irreprochables para producir miserias urbanísticas” (L. F. Alonso); “se han burocratizado los contenidos, se ha empeorado la ley” (J. L. Dalda); “carrera de obstáculos” y “lucha de instituciones” (J. Busquets); “marco legislativo inadecuado y anacrónico” (G. Roger); “resultados monótonos y carentes de identidad” (M. García); “planes burocráticos que se hacen porque hay que hacerlos” (E. Leira); “pensamiento suplantado por la instrumentación” (D. Quero); “no parecen ya los supuestos adecuados” (J. Sabaté); “su acción es nula” (J. A. Solans); “rigidez de planeamiento, autista” (X. Unzurrunzaga) “gigantescas gerencias, antagonistas de la acción planificadora” (J. L. Gómez).

Mientras hablemos de plan general como plan de suelo, debemos referirnos a un documento cuyo razonamiento principal ha de ser jurídico y, en el mejor de los casos, además automático.

el planeamiento general es hoy un ejercicio excesivo. (...) un plan general debiera quedar reducido a un simplísimo y elemental plan exclusivamente jurídico (político), elaborado por pocos responsables locales definiendo algunos programas orientativos y directrices de sentido común. 310

Mientras hablemos de plan general como plan de suelo, debemos referirnos a un documento cuyo razona-miento principal ha de ser jurídico y, en el mejor de los casos, además automático. Mientras hablemos de plan municipal como propio y necesario para todos y cada uno de los municipios, estamos suponiendo a todos ellos como sujetos equivalentes de un cierto tipo de propuesta, modelo o instrumento. Esta segunda confusión es la más grave, y se deriva, lógicamente, de la naturaleza jurídica del concepto plan que, siendo jurídico, tiene que dar a todos iguales derechos y obligaciones. La diferente condición de cada municipio, y la frecuente irrelevancia de sus ámbitos, es, hoy por hoy, el hecho más flagrante que hace arcaico el concepto de plan municipal. Porque si éste reconoce la interdependencia tanto como la peculiaridad, dejará en el acto de ser uniformable. Desde las décadas de 1970 y 1980, en que trabajé con enorme interés en algunos grandes planes generales (Plan Director del Área Metropolitana y Avance del Plan General Metropolitano de Barcelona) y en los planes municipales de Tolosa, Manlleu, Banyoles, etc., no había vuelto a ello hasta muy recientemente, cuando me hice cargo del Plan General de Terrassa (2000- 2003), una dinámica ciudad industrial residencial cercana a los 200.000 habitantes. No puedo hablar de mi experiencia en Terrassa más que con extraordinaria satisfacción por el interés intelectual del trabajo, por el estímulo de los distintos interlocutores, por la buena recepción política y, también, pienso, por la calidad técnica —incluso innovadora— de los resultados profesionales. Pero no creo traicionar esta afortunada experiencia si mantengo aún (como repetí profusamente antes de aceptar el encargo) la opinión de que el planeamiento general es hoy un ejercicio excesivo. Creo hoy, quizá contra nuestras tradicionales quejas, que un plan general debiera quedar reducido a un simplísimo y elemental plan exclusivamente jurídico (político), elaborado por pocos responsables locales definiendo algunos programas orientativos y directrices de sentido común, previos a los planes y proyectos físicos de toda clase.

. Àmbit de la C-31 incorporada a l’edificació i el parcel·lari rbà. Els edificis envolten l’autovia fent de pantalla a les cares

Es en el paso a las formas de construir (barrios, carreteras, centros, espacios libres) donde la codicia y la incompetencia hacen estragos. Y esto no lo evita un buen plan general. Por esto he defendido y defiendo más que nunca que lo que hace falta es enseñar urbanismo a los arquitectos para los arquitectos, pues es a través de ellos, en tanto que arquitectos de cada día, por donde la infamia de nuestros crecimientos, remo-delaciones, equipamientos y reedificaciones se materializa. Hay que aprender a proyectar: es decir, a poner en relación conceptos y formas, ideas y materias. Y esto vale igual para hacer planes, proyectos urbanos, edificios, espacios, programas de vivienda o rehabilitación de barrios. Hay que hacer planes. ¡Claro que hay que hacer planes! Planes, proyectos, metaproyectos, avances, esquemas, ideas, visiones, estrategias de cualquier naturaleza o escala. Sobre todo, hoy, de alcance territorial, de ingeniería y geografía urbanísticas, de economía y biología urbanísticas. Redactados por quien sepa hacerlos. Urbanísticos por su contenido y por su alcance, no por su perímetro. Ya lo dice Portas: serán urbanísticos por saber manejar la incertidumbre. Pero también por la complejidad de sus objetivos.

Hay que hacer planes (…) Urbanísticos por su contenido y por su alcance, no por su perímetro. Ya lo dice Portas: serán urbanísticos por saber manejar la incertidumbre. Pero también por la complejidad de sus objetivos. El urbanismo interesante hoy es el urbanismo incremental, aditivo, estimulante: el urbanismo de la oportunidad.

El urbanismo interesante hoy es el urbanismo incremental, aditivo, estimulante: el urbanismo de la oportunidad. Como en la ciencia y en el arte, es el caso el que genera la teoría. Contra la falsa racionalidad del urbanismo deductivo, basado en el orden de las muñecas rusas, hay que intentar una disciplina moderna que elabore por inducción: hay que construir el pensamiento de un urbanismo inductivo. Ante la globalización creciente de los territorios, la nuestra debería ser una lógica de la intuición sobre las diferencias, no del orden conjunto. Toda llamada a un rearme ideológico fundamentalista me parecería fuera de lugar y de tiempo. Un rearme moral de los urbanistas sí me parece oportuno, amenazados como estamos por dos carcomas éticas, igualmente letales: el pesimismo y el cinismo. Febrero de 2005

Texto extraído de la publicación: Papers Nº 43 EL URBANISMO MUNICIPAL EN ESPAÑA 2005 IERMB pág 113-117 www.iermb.uab.es/htm/descargaBinaria. asp?idRevArt=9 Imágenes pertenecientes al Concurso de Ideas Ámbito del Centro Direccional al Prat de Llobregat. Sept 2008.

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Fotografía del autor Londres 1995

De indignación y esperanza Alfonso Díaz Revilla “Que tiempos son estos en los que hablar de árboles es casi un delito” Bertolt Brecht

(...) se hace necesario reinventar los paradigmas de la urbanística y consolidar una serie de certezas que, a partir de la racionalidad técnica, permitan interpretar los escenarios abiertos por la crisis sobre los que asentar el plan en tanto proyecto a medio-largo plazo.

Los que propagaban el fin del planeamiento al final actuaron, consciente o inconscientemente, como correas de transmisión de toda desregulación posterior, (...) cuando quizás tan solo le sobraban contenidos y rigideces, pero no intenciones. 312

En el año 2005, y a modo de epílogo del número 43 de la revista Papers y con el sugerente título de “la frustración del urbanista”, Sola-Morales afirmaba que había dos supuestos implícitos que podrían justificar el encargo a un facultativo de la inverosímil tarea de decidir la forma y la cantidad de una futura organización espacial: la racionalidad técnica expresada en el conocimiento especializado, y el interés público como objeto esencial de una disciplina que, como apunta Ramón López de Lucio, tiene como función histórica la ordenación anticipada de las transformaciones urbanas y del crecimiento (¿de qué tipo?) de acuerdo con pautas racionales de localización, empleo del suelo, distribución de actividades, diseño de infraestructuras y consecución de niveles idóneos de densidad y equipamientos. Siete años después y en un contexto de incertidumbre como el actual, en el cual nadie parece capaz de decidir qué ocurrirá, se hace necesario reinventar los paradigmas de la urbanística y consolidar una serie de certezas que, a partir de la racionalidad técnica, permitan interpretar los escenarios abiertos por la crisis sobre los que asentar el plan en tanto proyecto a mediolargo plazo. Igualmente cuando más que nunca la transversalidad de las decisiones falla y la planificación urbanística ha ido perdiendo jerarquía en el debate sobre las ciudades, sobre los equilibrios territoriales y sobre los proyectos complejos que demandan actuaciones concertadas entre los distintos agentes que intervienen en las decisiones de transformación del territorio, se hace igualmente necesario crear nuevos espacios de gobernanza donde desplegar enlaces y relaciones de colaboración capaces de asentar las bases de un proyecto. Los que propagaban el fin del planeamiento al final actuaron, consciente o inconscientemente, como correas de transmisión de toda desregulación posterior, y al igual que en el caso del estado social, nos hicieron creer que el plan global basado en una visión estructural completa de toda la ciudad y del territorio circundante y entendido como previsión integral de un proceso de desarrollo de todo el complejo entramado de actividades que lo habitan, era una anomalía, y por lo tanto convidado a pasar a la historia y a engrosar el consabido limbo de las utopías urbanísticas, cuando quizás tan solo le sobraban contenidos y rigideces, pero no intenciones.

(...) la formulación de estructuras capaces de aportar nuevos espacios de oportunidad, valorando lo local, y por lo tanto el territorio, como algo único, irrepetible y limitado, frente a patrones recurrentes.

(...) e igualmente repensar la escala de la participación pública en una sociedad dominada por las redes, de indignación y esperanza según el último libro de Manuel Castells, de tal manera que se haga compatible la democracia representativa con nuevas fórmulas de participación, superando su actual burocratización y formalismo.

(...) se hace oportuno reiterar la apuesta por la ciudad compacta, continua, compleja y cohesionada

Ahora bien, la digestión y administración del despilfarro generado ante la ausencia de una planificación adecuada y sensible, capaz de encauzar el vivo proceso de crecimiento inmobiliario de los últimos años, que ha producido vastos espacios urbanizados carentes de sentido y complejidad que alteraron de manera definitiva no solo el perfil paisajístico sino la relación entre partes, exige de un planeamiento que en su formulación no esté solo atento a la cobertura una demanda cuantificable, sino de la formulación de estructuras capaces de aportar nuevos espacios de oportunidad, valorando lo local, y por lo tanto el territorio, como algo único, irrepetible y limitado, frente a patrones recurrentes. Pero esto exige al mismo tiempo de la existencia de instituciones fuertes en el nivel macro, apoyadas por instrumentos estratégicos consensuados que incidan en las variables de carácter estructural, y en el nivel micro, de una gran flexibilidad institucional y operacional, ajustada a la variabilidad tanto de los problemas como de las soluciones y oportunidades; e igualmente repensar la escala de la participación pública en una sociedad dominada por las redes, de indignación y esperanza según el último libro de Manuel Castells, de tal manera que se haga compatible la democracia representativa con nuevas fórmulas de participación, superando su actual burocratización y formalismo. Los acontecimientos pasan en los espacios urbanos ocupados, de la relación, y se hace oportuno reiterar la apuesta por la ciudad compacta, continua, compleja y cohesionada frente a una propuesta que, fomentada a partir de la concepción del crecimiento continuo e ilimitado, alienta el consumo también del territorio y de la naturaleza. Como afirmaba Henry Lefebvre “la revolución será urbana o no será”. En la actualidad se nos abren múltiples escenarios, entre ellos el de un urbanismo de plusvalías menguadas cuando no inexistentes, y por lo tanto la posibilidad aunque solo sea teórica de intervenir en el suelo con capacidad de transformación y devolver lo inmobiliario a su papel constitucional, afrontando el problema de la vivienda pública no como un porcentaje legal sino como algo cuantificable en 350.000 desahucios.

(...) un urbanismo de plusvalías menguadas cuando no inexistentes, y por lo tanto la posibilidad aunque solo sea teórica de intervenir en el suelo con capacidad de transformación y devolver lo inmobiliario a su papel constitucional, afrontando el problema de la vivienda pública no como un porcentaje legal sino como algo cuantificable en 350.000 desahucios.

Pero para avanzar se requiere conocer y analizar, y en la enseñanza de la urbanística puede que no estamos a la altura del reto y el momento. Lo anecdótico, la valoración de la forma por la forma, la rigidez de la programación o, como apunta Sola Morales, la brillantez de las propuestas arquitectónicas transmitida a través de la belleza de los dibujos aseguran un fácil éxito escolar a la sustitución de la arquitectura por el urbanismo, prácticamente imposible de contrarrestar con algo que requiere menos dibujo que capacidad de reflexión, sin que ello requiera renunciar a la belleza. Pero a diferencia de la arquitectura, que a menudo se orienta por cambios de estilo o ciclo visual, los urbanistas nos movemos más por acumulación y continuidad en una especie de juego de la conga, en donde unos entran cuando otros salen. Los temas de la urbanística no cambian solo por motivos de lenguaje sino que cambian por que cambian las condiciones del entorno. Como diría Juan Luís Dalda sin plan es menos posible generar proyectos complejos que impliquen concertación y manejo de los tiempos.

Para verificar un acierto o un fracaso se requiere medir, cuantificar, solo midiendo tendremos la certeza de los resultado, y cuando estos se refieren a la aplicación del actual marco legislativo, no podemos considerarnos satisfechos.

El agotamiento del sistema legal urbanístico a su vez requiere de una solución urgente, y en el caso del gallego dicho agotamiento viene después de 10 años de vigencia y cuatro modificaciones de calado. Del cambio de las condiciones de contexto debe devenir un cambio legislativo estable, consensuado y fundamentado en el principio de subsidiaridad .Para verificar un acierto o un fracaso se requiere medir, cuantificar, solo midiendo tendremos la certeza de los resultado, y cuando estos se refieren a la aplicación del actual marco legislativo, no podemos considerarnos satisfechos. Todas estas cuestiones abren campos y retos inéditos y apasionantes, por lo que, pese a los dificultades y al desánimo del esfuerzo por conseguir objetivos, no hay que dejarse llevar por la frustración.

Alfonso Díaz Revilla es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

A Coruña Enero 2012

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Fotograma vídeo POL. La Capelada, desde el mirador de la garita de Vixía Herbeira en Cariño Xunta de Galicia, 2010

Recuperados para la sociedad y el territorio. Desde mi lápiz a la cartografía del paisaje Manuel Borobio Sánchiz (...) la convicción de que el urbanismo no consiste en dibujar en solitario sobre un lienzo en blanco, sino que ha de ser un trabajo en equipo, sobre un tejido de textura compleja y rugosa que no permite cualquier tratamiento, y nos obliga a reflexionar y conocer la capacidad tanto del territorio que queremos ordenar, como la propia para abarcarlo.

Esa complejidad, hace necesaria la gestión de todo el conocimiento posible, de forma transparente, dinámica y evolutiva.

Siempre me pasa lo mismo, al comenzar una reflexión sobre el urbanismo o cualquiera de sus productos derivados sobrevuelan mi pensamiento las sensaciones, imágenes y experiencias que cada día voy acumulando al recorrer, al vivir, mi ciudad; y así cada día que pasa, se hace más profunda la convicción de que el urbanismo no consiste en dibujar en solitario sobre un lienzo en blanco, sino que ha de ser un trabajo en equipo, sobre un tejido de textura compleja y rugosa que no permite cualquier tratamiento, y nos obliga a reflexionar y conocer la capacidad tanto del territorio que queremos ordenar, como la propia para abarcarlo. Nadie duda, a estas alturas, que la gestión del territorio se aproxima más a una ciencia compleja, multidisciplinar, que implica el re-conocimiento y análisis profundo de cada lugar, de ese territorio, que se extiende de manera continua y, sin entender de límites administrativos, evoluciona naturalmente, bajo la acción de la sociedad y el paso del tiempo. Esa complejidad, hace necesaria la gestión de todo el conocimiento posible, de forma transparente, dinámica y evolutiva. Tres conceptos, alejados sin duda, de toda clase de instrumentos que hasta la fecha se han aprobado, con la excepción del Plan de Ordenación del Litoral de Galicia, recientemente reconocido por las naciones unidas como GOOD PRACTICE. Tres conceptos que implican una revisión del método, recuperándonos para el territorio y sociedad como narradores, una suerte de guías de viaje que, en un continuo ejercicio de expresión y creación, contrastando razón e intuición, miramos al territorio para descifrar sus mensajes y realzar sus valores, para expresarnos de forma apropiada al lugar representado y apropiable por la sociedad para la que estamos trabajando.

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(...) la cartografía del territorio y el paisaje como una herramienta para el diálogo intenso y preciso, pues al cartografiar re-creamos y transformamos el mundo al mismo tiempo que lo analizamos y describimos, obteniendo el mapa como un nuevo espacio en el que se revela no solo lo que nos rodea sino también los vínculos entre los lugares y las ideas, donde toma forma el territorio, los objetos y el pensamiento.

Es aquí dónde surge la cartografía del territorio y el paisaje como una herramienta para el diálogo intenso y preciso, pues al cartografiar re-creamos y transformamos el mundo al mismo tiempo que lo analizamos y describimos, obteniendo el mapa como un nuevo espacio en el que se revela no solo lo que nos rodea sino también los vínculos entre los lugares y las ideas, donde toma forma el territorio, los objetos y el pensamiento. Permitiéndonos sacar a la luz elementos y relaciones entre estos hasta ahora escondidas, desconocidas, olvidadas o apartadas, y así reincorporarlos al re-conocimiento corresponsable y coordinado. El mapa y la cartografía, son a la planificación, lo que la escritura y gramática al lenguaje, es la más hermosa forma de expresión del arte de comprender y proyectar en el territorio, e inducir la energía suficiente para preservar y potenciar la cultura de cada lugar. Esta dualidad permite conjugar las razón con la intuición, plasmando lo esencial, de tal forma que surjan aquellas características singulares e indentitarias de un lugar, de tal forma que determinados elementos o sistemas toman fuerza configurando modelos en sí mismos como reflejos o destellos de nuevas realidades, de una perfecta comprensión, no condicionada por aspectos jurídicos, administrativos, sino que van de la mano del “alma”, del “carácter” de cada lugar. En este punto el paisaje, surge como el espejo que refleja la sociedad que lo habita, que lo ha vivido y como en él se ha, o no integrado, comprenderlo y expresarlo debidamente es la única garantía de futuro. Es por ello que estoy convencido de la necesidad de un cambio en los modos de actuar en la administración del territorio para llevar a cabo una gestión coherente y consistente del mismo. Debemos dirigirnos hacia un nuevo escenario con reglas de juego que nos obliguen a re-conocer nuestro territorio con la intención de comprender sus dinámicas, interacciones y claves evolutivas. Sólo un cambio de mirada, con la carga ética que conlleva, nos permitirá proponer soluciones para un desarrollo más equilibrado y perdurable sin comprometer recursos y funciones ambientales. Un escenario co-evolutivo, desde los postulados de la socio-ecología, que nos re-integre en el sistema y garantice nuestra continuidad en el tiempo, bajo el compromiso de la corresponsabilidad, individual y colectiva.

(...) en definitiva, de la evolución del estado de las variables y elementos considerados estratégicos, para conocer el grado de aproximación a la máxima eficiencia respecto a la ocupación y uso del territorio de forma integrada, aceptándolo no como el resto o el vacío, sino como el soporte y matriz de nuestra propia existencia.

Un modelo de ordenación del territorio basado en la gobernanza y participación pro-activa que lleva implícito un constante seguimiento de los distintos instrumentos y, en definitiva, de la evolución del estado de las variables y elementos considerados estratégicos, para conocer el grado de aproximación a la máxima eficiencia respecto a la ocupación y uso del territorio de forma integrada, aceptándolo no como el resto o el vacío, sino como el soporte y matriz de nuestra propia existencia. Comprender el origen, causas y evolución pasada es garantía de mejorar, o al menos de no empeorar, de cara al futuro. Este esfuerzo de comprensión implica un cambio de enfoque, una perspectiva renovada del análisis de las relaciones entre los seres humanos y el medio sobre el que nos asentamos y para las que es necesario establecer pautas de gestión dinámica desde el diálogo inclusivo y solidario, con la sociedad y el territorio, ¡dibujemos para la sociedad y el territorio!

Manuel Borobio Sanchiz es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

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Mapa de densidad energética de Londres a partir de simulación Jorge Rodríguez 2013

Nuevos territorios Jorge Rodríguez Álvarez ¿Qué pueden tener en común Twitter, una compañía de transporte urbano, una empresa de telefonía o la compañía del gas? No mucho, en principio. Sin embargo, todos ellos son potenciales fuentes de conocimiento e información sobre el funcionamiento de las ciudades. Estas compañías recopilan cada segundo una enorme cantidad de datos que pueden resultar de gran utilidad para mejorar el entendimiento de importantes procesos urbanos.

Las tarjetas de transporte urbano permiten conocer la cantidad de pasajeros en cada línea a cada momento. Estudios basados en datos de telefonía móvil han desvelado patrones de movimientos de masas, tanto en las rutinas diarias de desplazamiento al trabajo como en movimientos originados por eventos especiales, como un concierto o un partido de fútbol. Las compañías suministradoras de energía son también potenciales suministradoras de datos de gran utilidad. 316

La primera vez que escuché a un investigador del Centro de Análisis Espacial Avanzado de la UCL explicarme, con gran pasión, los mapas de densidad de actividad en twitter que había elaborado para distintas ciudades del mundo, tuve serias dudas acerca de su utilidad real. Sin embargo, ese escepticismo estaba más relacionado con el concepto de la red social en sí que con la naturaleza de los datos manejados, que simplemente ofrecían información sobre la ubicación geográfica en tiempo real, de personas con acceso a dispositivos móviles y ganas de interactuar socialmente. Estudios similares se están llevando a cabo gracias al acceso a enormes bases de datos que alimentan códigos elaborados para su procesamiento, visualización y análisis. Las tarjetas de transporte urbano permiten conocer la cantidad de pasajeros en cada línea a cada momento. Estudios basados en datos de telefonía móvil han desvelado patrones de movimientos de masas, tanto en las rutinas diarias de desplazamiento al trabajo como en movimientos originados por eventos especiales, como un concierto o un partido de fútbol. Las compañías suministradoras de energía son también potenciales suministradoras de datos de gran utilidad. Aunque la tecnología instalada en la mayoría de hogares todavía no permite lecturas instantáneas de consumos, sí que proveen datos acumulados vinculados a direcciones específicas, lo que permitiría comparar el consumo energético real de edificios y barrios con comportamientos previstos por estudios teóricos. En definitiva, estamos en lo que algunas disciplinas sociales han denominado “Big Data Age” y en este punto es preciso plantearse cómo puede el arquitecto-urbanista beneficiarse del diluvio de nuevo conocimiento antes de que la inundación se lo lleve por delante.

Existe, no obstante, una gran diferencia, los modelos urbanos de los años sesenta eran básicamente teóricos y de difícil validación mientras que los estudios actuales están basados en datos empíricos, esto es, permiten conocer las magnitudes reales de procesos urbanos.

“Los datos se han convertido en la nueva materia prima de las empresas: un valor económico próximo al capital o al trabajo” Kenneth Cukier

¿Se identificará el urbanista del 2020 cómo un licenciado en informática, empleado por una multinacional para elaborar estudios a partir de datos comprados a empresas suministradoras de servicios?

Jorge Rodríguez Álvarez es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña

Existen estrechos paralelismos entre la emergencia de esta aproximación al fenómeno urbano y el rápido surgimiento, y posterior declive, del planeamiento de sistemas de los años sesenta y setenta. Incluso algunos personajes clave, que iniciaron su carrera con los primeros modelos urbanos, dirigen ahora equipos y proyectos de investigación para analizar estos nuevos datos (por ejemplo Michael Batty o Alan Wilson). La introducción de modelos aplicados al urbanismo había tenido su origen en la combinación de diversos factores, como la necesidad de mejorar el tráfico en ciudades congestionadas, las expectativas en cuanto a la realización de cálculos complejos generadas por las primeras computadoras y sobre todo, la crisis del planeamiento espacial basado en los dictados del movimiento moderno. Todo ello propició la búsqueda de soluciones en otras disciplinas sociales, consideradas más científicas y fiables. El epicentro de los modelos urbanos y el planeamiento de sistemas basculó entre EEUU y Reino Unido, tuvo escasa repercusión en España y entro en crisis en los años setenta. La complejidad teórica y la sensación de pérdida de control en la toma decisiones percibida por el urbanista convencional fueron sólo alguna de las causas de la marginación del acercamiento sistémico. Similares actitudes de rechazo aflorarán probablemente ante lo que puede entenderse como renacer de este tipo de análisis urbano. Existe, no obstante, una gran diferencia, los modelos urbanos de los años sesenta eran básicamente teóricos y de difícil validación mientras que los estudios actuales están basados en datos empíricos, esto es, permiten conocer las magnitudes reales de procesos urbanos. El proyecto urbano debe aspirar al entendimiento de la ciudad como paso previo a su transformación, así como incorporar conocimiento sobre las consecuencias de las acciones previstas en los nuevos escenarios propuestos. Los datos empíricos son un elemento facilitador del proceso proyectual, ya que permite informar sobre aspectos clave, para que éstos puedan ser tenidos en cuenta la toma de decisiones. “Los datos se han convertido en la nueva materia prima de las empresas: un valor económico próximo al capital o al trabajo” (Kenneth Cukier, “ Data, Data Everywhere” en ECONOMIST, www.economist.com/node/15557443). Todo este potencial de conocimiento está siendo recolectado por empresas privadas que, además, han adquirido consciencia del valor de esos datos. A falta de cambios legislativos, esa información puede convertirse en un producto mercantil para ofrecer al mejor postor. En ese escenario, la investigación desarrollada en instituciones públicas podría verse desplazada hacia empresas privadas con intereses diversos. El intento de posicionamiento de grandes corporaciones, como Accenture o Siemmes, les ha llevado a incorporar equipos de estudios urbanos dentro de sus propias estructuras. Ésta última ha abierto recientemente un espectacular centro de investigación al Este de Londres (The Crystal), desde el cual la multinacional pretende liderar la investigación sobre la sostenibilidad de las ciudades. En la conferencia “Electric City” de la serie “Urban Age” celebrada en Londres en diciembre de 2012, Roland Busch, CEO de Infraestructura & Ciudad en Siemmens, expuso el enorme despliegue de recursos y presencia de la compañía en 60 ciudades alrededor del mundo. Posiblemente, ningún equipo de planeamiento pueda aspirar a tener una influencia parecida en la gestión urbana. En su libro “Ciudades del Mañana”, Peter Hall ilustró la evolución del urbanismo entre los años cincuenta y setenta mediante la caricatura del urbanista en sus funciones: En los años cincuenta, el urbanista trabajaba en su mesa de dibujo, trazando mapas de usos de suelo. En los años sesenta, analizaba los resultados de una simulación informática de patrones de tráfico. En los años setenta, esa misma persona estaba reunida, hasta altas horas de la noche, hablando con asociaciones comunitarias, en un intento de organizarse contra las fuerzas hostiles del mundo exterior (Hall, 1988) ¿Se identificará el urbanista del 2020 cómo un licenciado en informática, empleado por una multinacional para elaborar estudios a partir de datos comprados a empresas suministradoras de servicios?

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Ripetere il bosco 1969-1997 Giuseppe Penone

ILUSIONAR/SE Jose Manuel Vázquez Mosquera “ O que está por vir condiciona o que chegou antes” Ernst Gombrich

Calquera disciplina (...) empeza polo interese e a curiosidade por descubrilas leis que a observación profunda da realidade fai emerxer, e que a fan posible.

Calquera disciplina (especialmente a arquitectura e o urbanismo) empeza polo interese e a curiosidade por descubrilas leis que a observación profunda da realidade fai emerxer, e que a fan posible. É neste proceso de busca, onde a intuición e a ilusión fan aparecer tódalas potencialidades e posibilidades que a realidade a través das formas nos mostra. Unhas formas que: representan o orden, a organización espacial, reflicten a capacidade tecnolóxica/económica da sociedade, son a resposta ás necesidades da sociedade, do lugar e do momento, teñen a capacidade de evocar, suxerir, E sobre todo, móstrannos o proceso de construción do espazo, da realidade observable.

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Nesta tarefa aparecen dúas liñas: a do coñecemento científico desenvolvida a través de ideas, intencións, proxectos, escritos, obras... dos mestres, e a da observación persoal da realidade.

A isto hai que engadirlle a aprendizaxe, que debe ser, o intento de obter, de xeito persoal, unha rede estruturada de coñecementos. Nesta tarefa aparecen dúas liñas: a do coñecemento científico desenvolvida a través de ideas, intencións, proxectos, escritos, obras... dos mestres, e a da observación persoal da realidade (na que é imprescindible incluíla xente e os seus hábitos, a sociedade, as súas necesidades e aspiracións) Busca e aprendizaxe, son un binomio necesario. Buscar,descubrir, é descubrirnos ante unha realidade, é abrir o camiño necesario e imprescindible á curiosidade, verdadeiro e único elemento singular, propio, persoal e representativo do investigador interesado. Todo isto require un esforzo, continuo e atento. En arquitectura/urbanismo, o debuxo (a representación gráfica a través de planos) é o xeito de mostrar tanto a realidade coma as suxestións que ela e/ ou dela se desprendan. Deberá transmitir as capacidades das formas e as nosas procuras( sempre dende a representación fidedigna da realidade). O debuxo do plano coma método creativo de interpretación e comprensión selectiva dos procesos de construción territorial, de reflexión e de selección. Tamén coma xeito de coñecemento e expresión de ditos procesos.

As imaxes poden servir de apoio pero é o debuxo o que posúe a capacidade de síntese, explicativa do proceso construtivo do territorio.

A síntese que debe acompañar o proceso de manifestación visual debuxada, debe mostrar os coñecementos aprendidos, as buscas e a realidade como un todo, entendido sempre coma un momento do proceso continuo de construción da realidade. As imaxes poden servir de apoio pero é o debuxo o que posúe a capacidade de síntese, explicativa do proceso construtivo do territorio.

A realidade, ao fin, móstrasenos coma un proceso en continua transformación. A comprensión disto é fundamental, e a súa representación imprescindible para actuar sobre ela.

A realidade, ao fin, móstrasenos coma un proceso en continua transformación. A comprensión disto é fundamental, e a súa representación imprescindible para actuar sobre ela. O noso coñecemento debe ir encamiñado a comprender este fenómeno e a ser capaces de intervir para que o proceso de cambio aporte melloras á sociedade. É, polo tanto, dende propostas de actuacións que recoñezan o cambio, as transformacións coma elementos básicos, como podemos actuar na realidade, de xeito que esta sexa capaz de responder ás necesidades e aspiracións da sociedade e do momento. Realidade, cas súas potencialidades/posibilidades, sociedade, cas súas necesidades e aspiracións, e arquitecto, cos seus coñecementos, son xunto cas singularidades do momento as claves para calquera intervención arquitectónico-urbanística. Esta debe ser capaz de admitir os cambios que o proceso de construción, o longo do seu desenvolvemento, vaia introducindo. Coma mestres recomendados: non hai mestre coma o meu: J. Manuel Gallego Jorreto. Coma libro recomendado: Meditaciones del Quijote_Ortega y Gasset.

José Manuel Vázquez Mosquera es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

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Carnota CREUSeCARRASCO 2012

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El urbanista en acción Juan Creus Andrade Aunque existen muchos matices en la forma de enseñar arquitectura, siempre ha habido uno importante que diferencia, con bastante claridad, no tanto la capacidad docente, como sí la actitud: la experiencia de construir. Los que no la han tenido (si visitado y usado) hablan de la arquitectura como la representación de un espacio, objeto o detalle, al que se acercan relatando, mediante pautas metodológicas aprendidas, la explicación de una creación o su intención e importancia. Sin embargo, los que la han tenido, se pelean (en el sentido real de expresar la dificultad de trasladar la idea y el debate con los interlocutores al hecho construido) por entenderla, haciéndola y transmitiendo sus frustraciones y hallazgos. Las marcas de ese paso son el reflejo directo de un recorrido por lo necesario. La universidad, y ese es otro debate, tendrá que decidir la proporción y escoger la realidad que quiere contextualizar.

Moverse en el plano de la fragilidad de los datos o de un discurso más cercano a la bondad de la conjetura política que a la necesidad real y moral de la sociedad, es lo que les ha sumido en el pesimismo y, en cierto modo, desarticulado su capacidad de acción.

A los urbanistas, casi siempre se les ha considerado de los primeros y a la urbanística, una disciplina próxima a la instrumentación política que forma parte de los órganos de control del poder. Moverse en el plano de la fragilidad de los datos o de un discurso más cercano a la bondad de la conjetura política que a la necesidad real y moral de la sociedad, es lo que les ha sumido en el pesimismo y, en cierto modo, desarticulado su capacidad de acción. Pero su valor nunca ha sido éste y hoy resulta indispensable acabar con esa idea y demoler toda aquella infraestructura que ha sido creada para perpetuar dicho concepto. La importancia del urbanismo está precisamente en aquello que lo vincula a la arquitectura: la creación y construcción de un espacio mediante la disposición de un terreno (también territorio) para que alguien lo habite en mejores condiciones. Por supuesto existe un hecho político: la asunción de competencia; y un hecho jurídico: la del principio de igualdad de los ciudadanos. El primero conlleva la transmisión de una necesidad colectiva; el segundo la de un respeto regulado por ley. No son más que un programa y una norma que deberían tener reflejo en un documento elemental. Tan directo (lo cual no implica ausencia de dificultad) como una lista de necesidades y tan próximo a lo vivencial como un manual de buenas prácticas. Ese es el arranque de la arquitectura. En toda su dimensión y profundidad.

El proyecto no existe sin su realidad. Es un tipo que ha encontrado otras maneras de reforzar o inventar la utilidad de lo que tiene alrededor y ofrecer su discurso revelador al consenso sin tomarlo al asalto.

El urbanista en acción, refleja la ilusión de un arquitecto que ha dejado de tejer en el tiempo, de prever y producir terapias de ocupación y engorde o de ilusionarse con una ciudad ideal. El proyecto no existe sin su realidad. Es un tipo que ha encontrado otras maneras de reforzar o inventar la utilidad de lo que tiene alrededor y ofrecer su discurso revelador al consenso sin tomarlo al asalto. Ha conseguido entrar en la piel de sus vecinos, pensando en los mecanismos de que disponen y, con su actitud, ha inventado un espacio diferente con herramientas y conceptos que surgen de la intuición y el acuerdo para resolver lo inmediato. También prever el cambio e incluso su desaparición.

Juan Creus Andrade es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

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Plano De Ordenación Del Plan Parcial Sunp-1 En Meixonfrío, Santiago A.D. Jesús Conde García Junio 2003

La frutración del optimista Jesús Conde García Este breve texto comienza con una obviedad: su título. Sin embargo después de releer atentamente el magnífico artículo de Sola Molares, “la frustración del urbanista”, nos gustaría, desde este rincón galaico, aportar unas modestas palabras.

El pesimismo y el cinismo llevan tiempo entre nosotros, no hay más que darse una vuelta por algunos de los últimos barrios (pre-crisis) de nuestras ciudades y apreciar su banalidad, frivolidad y desinterés ante los verdaderos retos de la urbanística. Un pesimismo y cinismo que se abandonan alegremente al mero, y entonces burbujeante, negocio inmobiliario. En rigor sólo se frustra el optimista, lo hace al comprobar que los logros alcanzados quedan por debajo de sus expectativas, y los verdaderos urbanistas lo son, está en su naturaleza: quieren mejorar la ciudad, hacerla más hermosa, eficiente y sostenible para que la sociedad progrese y sus habitantes sean más felices… En la ideación y construcción de edificios, el arquitecto tiene un grado de control sobre los procesos inherentes al sistema que le permite garantizar con cierta precisión y en un tiempo acotado el producto final… En la urbanística este control es mucho menor, e incluso numerosos factores determinantes en el resultado se mantienen al margen de una planificación que maneja unos plazos larguísimos. Es lógico pues, que tras el esfuerzo realizado por el optimista arquitecto-urbanista, este se pregunte por que sus deseables objetivos no se cumplen o se ven tergiversados o postergados, y por todo ello se indigne y enfade; es en este contexto donde debemos hablar de la frustración del urbanista.

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La ciudad se formaliza desde la claridad de un proyecto urbano que acierta a canalizar las peculiaridades, energías y deseos de la ciudad.

A pesar de esto muchas de las ciudades que se han convertido en iconos de la cultura urbana, han surgido de un respeto mutuo entre la norma y la idiosincrasia de la propia ciudad. La ciudad se formaliza desde la claridad de un proyecto urbano que acierta a canalizar las peculiaridades, energías y deseos de la ciudad; y no cabe duda de que decisiones urbanísticas concretas tienen una trascendencia fundamental. Londres, Nueva York, París o Barcelona han visualizado sus aspiraciones en momentos claves de su historia a través de las herramientas que la urbanística proporciona.1 En el caso de Galicia, y salvando las distancias, también existen poblaciones que conservan sus valores debido en gran parte gracias a actuaciones urbanísticas en momentos concretos de su pasado reciente: A Pobra do Caramiñal mantiene la escala de su frente marítimo cuando la mayoría de las poblaciones costeras del entorno lo han perdido, Allariz goza de un casco histórico bien conservado, en uso y con buenas expectativas de futuro, Santiago ha sabido aprovechar sus oportunidades y recuperar la importancia de épocas pasadas…

En este sentido creo que la única manera de aproximarse a imaginar la ciudad del futuro es desde el lugar, desde la circunstancia, desde lo concreto; (...)

En el contexto actual en el que los cambios se producen aún ritmo cada vez más trepidante, tenemos que ser muy claros en las certezas (que las hay) y muy flexibles en la incertidumbre, tal y como sugiere Nuno Portas. En este sentido creo que la única manera de aproximarse a imaginar la ciudad del futuro es desde el lugar, desde la circunstancia, desde lo concreto; el trabajo del urbanista debe hacer visibles las aspiraciones de cada ciudad, imaginar un futuro; y para ello es necesario aproximarse desde el proyecto, no para fijarlo y convertirlo en un corsé sino para que sea posible y se fije en el imaginario colectivo, aunque luego en el devenir sea factible que se modifique, que se adapte, que se cambie...Visualizar las aspiraciones de la ciudad es bueno para canalizar esfuerzos y aunar voluntades, una ciudad en el presente no es sino lo que puede llegar a ser, y mostrarlo es tarea de la urbanística. Todo esto que os cuento lo sintetiza mucho mejor Italo Calvino en la frase final de su lúcida fábula las Ciudades Invisibles, y es quizá su consejo lo que modestamente os recomendaría para superar la “frustración del urbanista”: “El infierno de los vivos no es algo que será; hay uno, es aquel que existe ya aquí, el infierno que habitamos todos los días, que formamos estando juntos. Dos maneras hay de no sufrirlo. La primera es fácil para muchos: aceptar el infierno y volverse parte de él hasta el punto de no verlo más. La segunda es peligrosa y exige atención y aprendizaje continuos: buscar y saber reconocer quién y qué, en medio del infierno, no es infierno, y hacerlo durar, y darle espacio.”2 No he elegido estas ciudades al azar, si no como representantes de una iconografía urbana, avaladas por el cineasta urbanita por excelencia, el gran Woody Allen, a través de su elección como escenarios para sus películas. (Con resultados cinematográficos diversos). 2 ITALO CALVINO, Las Ciudades Invisibles. Minotauro, Barcelona 1983. Aurora Bernardez, Traductora. (Le città invisibili. Einaudi, 1972). Pág. 175. 1

Jesús Conde García es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

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Principios éticos urbanísticos de la American Planning Association APA Aportados por Jesús Llamazares Castro 1. Servir el interés público. La obligación primaria de los urbanistas y de los funcionarios públicos de urbanismo es servir el interés público. 2. Apoyar la participación ciudadana en el planeamiento. La definición del interés público se está modificando continuamente, por lo que los urbanistas y los funcionarios públicos de urbanismo deben reconocer el derecho de los ciudadanos de ejercer su influencia en las decisiones urbanísticas que afecten a su bienestar. Deberían abogar por un foro para lograr una participación y expresión ciudadana significativa en el proceso urbanístico y ayudar en la definición de los objetivos, metas y políticas comunitarias de planificación. 3. Reconocer la naturaleza global y a largo plazo de las decisiones de planificación. Los urbanistas y los funcionarios públicos de urbanismo deben reconocer y mostrar una especial preocupación por la naturaleza global y a largo plazo de las decisiones urbanísticas. Tanto el urbanista como el funcionario tienen que equilibrar e integrar las características físicas (incluyendo historia, cultura y naturaleza), económicas y sociales de la comunidad o área afectada por dichas decisiones. El urbanista y el funcionario tienen que agrupar y examinar continuamente todos los hechos importantes, las alternativas y los medios para poder llevarlos a cabo. El urbanista y los funcionarios deberían evaluar explícitamente todas las consecuencias antes de efectuar una recomendación o tomar una decisión. 4. Ampliar las alternativas y oportunidades sociales. El urbanista y el funcionario público de urbanismo tienen que luchar para ampliar las alternativas y oportunidades sociales, reconocer una responsabilidad especial en la planificación de las necesidades de las personas discapacitadas y demandar el cambio de las normas, instituciones y decisiones que restrinjan sus alternativas y oportunidades. 5. Facilitar la coordinación a través del proceso de planeamiento. El urbanista y los funcionarios públicos de urbanismo deben facilitar la coordinación. Los responsables urbanísticos públicos deberían facilitar información a todas aquellas partes interesadas con el fin de que estén informadas del trabajo que están efectuando otros participantes, permitiendo de este modo la coordinación de actividades y esfuerzos así como la adaptación de intereses. Tanto el urbanista como el funcionario tienen que asegurarse de que los organismos públicos y privados posiblemente afectados por una decisión urbanística prospectiva reciban la información pertinente con suficiente anterioridad a la toma de dicha decisión. 6. Evitar los conflictos de intereses. Para evitar un conflicto de intereses e incluso la posible aparición de impropiedades, el funcionario de urbanismo público que pueda recibir algún beneficio privado de una decisión urbanística pública no debe participar en dicha decisión. Dicho beneficio privado puede ser tanto directo como indirecto, producir una ganancia material particular o bien ofrecer algún tipo de beneficio a parientes, amigos, grupos o asociaciones estrechamente relacionados con el funcionario. Un funcionario con conflicto de intereses debe hacer público dicho interés, abstenerse de votar en dicho asunto, no participar en ninguna deliberación sobre el mismo y abandonar cualquier despacho donde se pueda llevar a cabo dichas deliberaciones. El funcionario no debe discutir el tema en privado con cualquier otro funcionario que tenga que votar sobre el mismo. Un urbanista privado que haya trabajado con anterioridad para un organismo público de urbanismo en algún plan o proyecto, no debería representar ante dicho organismo a un cliente privado en relación con las propuestas que afecten a dicho plan o proyecto durante un año transcurrido a partir del término del contrato del urbanista con el organismo público.

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7. Ofrecer un riguroso y diligente servicio urbanístico. El urbanista y el funcionario público de urbanismo deben ofrecer un riguroso y concienzudo servicio urbanístico. En caso de que el urbanista o funcionario crean que el/ella no pueden realizar tal servicio deberían abandonar su cargo. Si el funcionario no ha revisado suficientemente los hechos y consejos importantes que puedan afectar a una decisión pública urbana, el funcionario no debe participar en dicha decisión. 8. No solicitar ni ofrecer favores. El urbanista privado y el funcionario público de urbanismo no deben solicitar ningún favor. El urbanista y el funcionario no deben requerir ni directa ni indirectamente ningún regalo o aceptar o recibir ningún regalo (ni en metálico, servicios, préstamos, viajes, espectáculos, hospitalidad, promesas, ni de cualquier otro tipo), bajo circunstancias en las que se deduciría razonablemente que la intención del presente era o se esperaría razonablemente que tuviera alguna influencia en el desarrollo de sus funciones o bien se pretendía que fuera una recompensa por cualquier recomendación o decisión por su parte. El urbanista del sector privado no debe ofrecer ningún tipo de favores que puedan influenciar en la recomendación o decisión de un urbanista del sector público o un funcionario público de urbanismo. El urbanista del sector privado debería oponerse a dicha acción por parte de un cliente. 9. No revelar o usar de forma indebida información confidencial para lograr un beneficio financiero. El urbanista y funcionario público de urbanismo no deben revelar o usar de forma indebida la información confidencial para su lucro financiero. El urbanista y el funcionario no deben revelar a terceras personas la información confidencial obtenida durante el desarrollo de sus funciones o usarla para su interés personal. Solamente se podrán realizar algunas excepciones para este requisito de no divulgación en los siguientes casos: (a) cuando se requiera mediante proceso legal, o (b) cuando se requiera para prevenir una clara infracción legal, o (c) cuando se requiera para prevenir un perjuicio substancial para el público. La divulgación de acuerdo con (b) y (c) deberá realizarse una vez que el urbanista o funcionario hayan verificado los hechos y asuntos relaciones, hayan agotado todas sus gestiones para obtener la reconsideración del tema y hayan buscado opiniones separadas de los hechos de otros urbanistas o funcionarios. 10. Asegurar el acceso a los informes de urbanismo públicos y los estudios en igualdad de condiciones. El funcionario público de urbanismo debe asegurarse de que los informes y registros del organismo público de urbanismo estén igualmente disponibles para todos los ciudadanos. Toda la información no confidencial de que disponga el funcionario debe estar igualmente a disposición del público de forma oportuna y con un coste moderado o sin ningún coste. 11. Asegurar una completa divulgación en las audiencias públicas. El funcionario público de urbanismo debe asegurarse de que la presentación de la información a favor de cualquier parte en relación con un tema de urbanismo ocurra únicamente en la audiencia pública fijada para dicha cuestión, no en privado, extraoficialmente, o en ausencia de otras partes interesadas. El funcionario debe ofrecer con respecto al tema la información parcial recibida en el correo, teléfono u otro modo de comunicación del registro público. 12. Mantener la confianza pública. El funcionario público de urbanismo debe comportarse públicamente con el fin de mantener la confianza pública en el organismo público urbanístico, la unidad administrativa del funcionario y la confianza pública en el desempeño de sus funciones.

Jesús Llamazares Castro es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

13. Respetar los códigos profesionales de ética y de conducta. El urbanista y el funcionario público de urbanismo deben respetar los códigos profesionales de ética y de conducta establecidos por la Comisión del American Institute of Certified Planners (AICP) y por las diferentes profesiones relacionadas con la práctica del urbanismo. Los códigos profesionales establecen normalmente normas de conducta profesional e incluyen provisiones que protegen la integridad del juicio profesional y describen la responsabilidad del profesional hacia los ciudadanos, clientes, empresarios y colegas.

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Plaza Tahrir El Cairo 2011 EFE

Lecciones de Urbanismo Felipe Peña Pereda “(fracasan constantemente) todos los intentos de aprehender la ciudad (...) Cada desastre anunciado queda absorbido de algún modo por la extensión in finita de lo urbano”. Koolhaas, 1994

Trabajando al lado de auténticos urbanistas hemos llegado a considerar –e incluso admirar- la utilidad de conceptos como: investigación social, análisis críticos, alternativas de desarrollo, estrategias de intervención, evaluación de posibilidades, costes de implantación, etc.

En otra época una práctica profesional frecuente para los urbanistas era explicar a grupos de ciudadanos lo que les faltaba en los territorios en que vivían

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“A pesar de sus tempranas promesas y de su frecuente coraje, el urbanismo ha sido incapaz de inventar y de actuar a la escala exigida por una demografía apocalíptica... (fracasan constantemente) todos los intentos de aprehender la ciudad,… Cada desastre anunciado queda absorbido de algún modo por la extensión infinita de lo urbano”1. (Koolhaas, 1994). He de reconocer que me resulta difícil explicar que es o como debería ser una clase de urbanismo, siempre he encontrado la manera de hablar de asuntos relacionados con la ciudad describiendo formas, movimientos, imágenes, paisajes, actitudes, fervores, creencias, posibilidades, etc. Creo que mi disposición siempre ha estado más próxima a la de un diseñador, un sociólogo, un animador, un activista, un divulgador, u otras, aparentemente ajenas a la condición de “urbanista”. Tenemos una cosa en común muchos profesores de escuelas de arquitectura es la de haber abandonado la percepción –y desdibujado la línea- de la débil separación que hay en un proyecto –o en una crítica, o en un relato- entre lo urbano y lo arquitectónico. Trabajando al lado de auténticos urbanistas hemos llegado a considerar –e incluso admirar- la utilidad de conceptos como: investigación social, análisis críticos, alternativas de desarrollo, estrategias de intervención, evaluación de posibilidades, costes de implantación, etc. Estos términos los encontrábamos indefectiblemente en todas las descripciones de un Plan de Urbanismo han sido, y son, enormemente útiles para que puedan ser comprendidos por los administradores públicos y, más tarde, utilizados por ellos. Pero en la realidad todo es un poco más complicado y, de manera inevitable, las ideas se deslizaban a entornos conceptuales amplios en los que el dibujo se toma un tiempo de reflexión –el tiempo de proyecto- en el que con estos instrumentos se puede operar con autoridad: los trazados, la composición, las perspectivas, las imágenes, e incluso dimensiones como la densidad o los usos (aprovechamientos y actividades), son nociones que se pueden poner en el papel con la mina de un lápiz (apoyándolo con más o menos fuerza) y de esta manera hacer que formen parte de un Plan, es decir que se materialicen; es cierto que para ello las determinaciones deben soportar un largo periplo documental para convertirse en textos y ordenanzas antes de ser forma de la ciudad. Hemos hablado insistentemente de la ciudad en las clases de dibujo y, entorno al dibujo, hemos propuesto nuevos espacios para la ciudad haciendo ver como el propio dibujo creaba ciudad: una línea quebrándose en el momento oportuno –es un pensamiento urbanístico- que dejaba a la vista, con este gesto gráfico, un elemento lejano de un escenario urbano necesario, para que su forma resulte elocuente (acogedora, expresiva, memorizable, etc.) y que “empiece a decir algo acerca del mundo”2. Todo ello sobre ese soporte rico de matices e indispensable para la arquitectura que son los viejos y gastados planos de las ciudades. Dibujos siempre extraordinarios en los que sus autores las han delineado como las entendían y las deseaban3.

En otra época una práctica profesional frecuente para los urbanistas era explicar a grupos de ciudadanos lo que les faltaba en los territorios en que vivían (no, si eran bonitos o feos), y ello según unas normas que se acababan de crear4 y que eran muy difíciles de cumplir en la ciudad de la especulación desbocada5. Esta sorprendente actividad sirvió para reforzar la confianza en la democracia como sistema y en sus posibilidades para mejorar las vidas de la gente; (comprobaban que si no cambiaban el mundo al menos podían cambiar su barrio6).

Hay muchas tareas en la ciudad para los que aceptan reflexionar sobre su forma cercana y piensan en ella como “lugar de posibilidades” (Sola Morales). Es difícil organizar una disciplina alrededor de deseos o de fascinaciones.

El pesimismo con relación a su trabajo es una de las virtudes del urbanista. (...) El urbanista no debe de sentirse frustrado sino estimulado ante la imposibilidad de contener el caos.

(...) El enemigo está en la improvisación y el desinterés pero también quedan restos de falsos adoradores de la ciudad histórica (...)

Hay muchas tareas en la ciudad para los que aceptan reflexionar sobre su forma cercana y piensan en ella como “lugar de posibilidades” (Solá-Morales). Es difícil organizar una disciplina alrededor de deseos o de fascinaciones. A los urbanistas no les suele satisfacer que las grandes líneas de una estrategia propuesta no se cumplan, pero la ciudad se va haciendo igual en sus fragmentos y con pasos cortos (espacios y tiempos adaptados a su vida) siempre que existan deseos. Es cierto que para ello es necesario señalar y trazar antes las grandes infraestructuras, casi todas con magníficos dibujos de lógicas implacables, geometrías precisas y ubicaciones indiscutibles (vías, puertos, polígonos, etc.). El pesimismo con relación a su trabajo es una de las virtudes del urbanista. Es más apropiado quizás hablar del aire melancólico que se apodera del profesional que gestiona de manera reiterada la incertidumbre y lo imposible. Es sin duda una virtud si lo comparamos con el ingenuo optimismo del arquitecto diseñador de edificios que nos trata de mostrar la patética perfección del objeto aislado, perdido, ajeno y rodeado de la riqueza fascinante de la ciudad real. Si el urbanista no puede controlarla al menos es capaz de contemplarla con el embeleso con el que disfrutamos de lo impredecible y variado de esta nueva naturaleza que es lo urbano. El urbanista no debe de sentirse frustrado sino estimulado ante la imposibilidad de contener el caos: de “combatirlo y fracasar”, de “representar la incertidumbre”, de descubrir “híbridos innombrables”, “reinventar el espacio psicológico”, de proponer “una ideología: (que es) aceptar lo que existe” (Koolhaas, 1994). La desilusión lucida es frecuente en las celebraciones académicas del urbanista profesional, lo cual no impide que se avance en la construcción de la ciudad con ayuda de sus reflexiones. En el lado opuesto quedan los agentes frivolizadores y banalizadores de este crecimiento aunque no tengan capacidad para limitar su fuerza urbana y vigor cultural. El enemigo está en la improvisación y el desinterés pero también quedan restos de falsos adoradores de la ciudad histórica, que se dedican a “documentar nuestro abrumador respeto y temor frente a la ciudad existente” (Koolhaas 1994) en vez de utilizar sus enseñanzas sabiamente. “Más que nunca, la ciudad es lo único que tenemos” es la frase final del holandés en el artículo “Que fue del urbanismo” (Koolhaas 1994). Es también la única esperanza –trabajar para la ciudad- para una profesión desquiciada en el umbral de la fase, entre “gaseosa” e insostenible, de la arquitectura y sin más referencias que mirarse a sí misma en el delirio icónico, anticipatorio y despilfarrador de un futuro agotado antes de nacer por las ambiciones desmesuradas que aún les quedan a las obcecadas vanguardias que heredamos del siglo XX. “Que fue del urbanismo”, Koolhaas, Rem. 1994. (versión española) Revista de Occidente, Octubre de 1996. 2 “…..empieza a importar cuando hace algo más que protegernos de los elementos, cuando empieza a decir algo acerca del mundo:…..”. “Porque importa la arquitectura”, Goldberger, Paul, Ed. Essential, Ivorypress, 2012. 3 Un buen ejemplo son el “Plano de Roma” de Giambaptista Nolli, 1765. La Barcelona de Cerda, el Plan Castro en Madrid. Las cartografías digitalizadas actuales han ampliado de manera espectacular el contenido informativo y las posibilidades de manipulación de estos soportes. 4 Es la Ley del Suelo de Mayo del 1956, que se revisa y refunde en mayo del 1975. Este es el terreno reiterado de los primeros debates de la época (luego se revisa en 1990 y más tarde en 1998). 5 En los años setenta y comienzo de los ochenta se crea el A Coruña el Grupo de Asesoramiento Urban (GAU) formado por arquitectos, ingenieros, abogados, etc. que se ocupan en asesorar a movimientos ciudadanos e intervienen en el Agra del Orzán, Ferrol, Conxo, y otros lugares. 6 “…al menos hemos cambiado la calle” dice el protagonista de la película “Leo the last”, 1970, dir.: John Boorman. 1

Felipe Peña Pereda es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

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Aprendiendo a entender nuestra realidad Una mirada en positivo sobre el quehacer urbanístico José González-Cebrián Tello El principal problema del Urbanismo no es la corrupción, sino el modelo territorial existente y, por añadidura, una mala praxis proyectual.

En Galicia, como en España en general, la idea del Urbanismo se ha ido asociando siempre a la idea de caos, desorden, feísmo (extraña definición), escándalo, corrupción, sin entender que la acción urbanística apenas ha existido en la inmensa mayoría de nuestros ayuntamientos. El principal problema del Urbanismo no es la corrupción, sino el modelo territorial existente y, por añadidura, una mala praxis proyectual. Escasamente 22 municipios superan los 20.000 hab. y otros 35, los 10.000. Teniendo en cuenta además la existencia de múltiples núcleos en el término municipal, el peso de la población que configura nuestros cascos urbanos es poco relevante.

En la imagen inferior, plano de un núcleo tal y como figura en el planeamiento, en la parte superior, el mismo núcleo reinterpretado en función de su implantación territorial. Plano elaborado por Miguel Ferreira Villar, para el trabajo sobre los núcleos rurales que realizamos conjuntamente

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Más de 280 municipios se sitúan bajo el umbral de los 10.000 hab, lo que implica poblaciones mucho menores dada la dispersión territorial. Si bien en los últimos años se ha experimentado un proceso de concentración urbana a partir del abandono del mundo rural, la realidad es que todavía nos encontramos bajo el techo poblacional que se exigía a mediados del S. XIX para plantear las intervenciones urbanísticas más elementales. Así, con el inicio en 1846 de la legislación urbanística en España, la realización de los Planos Geométricos de las Poblaciones se planteaba a las Capitales de Provincia y poblaciones de crecido vecindario, solicitándose además que a la circunstancia de su riqueza y extensión contaran en su término, o en los inmediatos, con arquitectos con título o ingenieros que pudieran levantar dichos planos. Una instrucción posterior de 1.859, ampliaría a los pueblos que excediesen de 8.000 hab la ejecución de planos de alineaciones.

Se planteaba por lo tanto una aproximación a la intervención urbanística más elemental, partiendo del supuesto prioritario “el conocimiento preciso de la realidad”.

Se planteaba por lo tanto una aproximación a la intervención urbanística más elemental, partiendo del supuesto prioritario “el conocimiento preciso de la realidad”. En ese momento se manejan dos recursos técnicos para analizar la Ciudad: la topografía y la representación parcelaria. Será con la aportación del parcelario como forma de reparto de suelo, cuando los planos se vuelven más imprescindibles para nuestra realidad. Se producen toda una serie de nuevas informaciones e imágenes de actuación que plantearán decididamente una nueva forma de entender nuestra realidad territorial y urbana y, por ende, la forma de intervenir sobre ella. Los planos realizados por arquitectos e ingenieros van a introducir nuevas técnicas para la representación del espacio edificado, la aportación del parcelario urbano y rústico permitirá otro nivel de análisis y concreción a partir del cual, y conjugado con la información topográfica de las curvas de nivel, se producirán las primeras respuestas a partir de la utilización directa de la técnica de las alineaciones, abordando así los principales problemas de articulación del viario urbano, así como la resolución más inmediata de los problemas de orden sanitario. Más de siglo y medio después, muchos ayuntamientos gallegos se encuentran sin haber elaborado todavía aquél plano inicial trazado a escala 1:1250 de calles, plazas y perímetro de poblaciones, muchas de ellas sin alcanzar aquél umbral de los 8.000 hab. pero sometidas, con el paso del tiempo, a diferentes tensiones urbanas. Al mismo tiempo la evolución de la legislación urbanística a lo largo de un período tan dilatado de tiempo, ha provocado un cambio de enfoque radical con el que afrontar los problemas, en muchos caso y en núcleos menores, no tan distantes de aquellas alineaciones que permitían encauzar razonablemente escasos crecimientos de vivienda y actividades.

La complejidad que han adoptado los Planes, incluso los más elementales, consecuencia de la evolución legislativa, pretendiendo abordar todos los problemas existentes y olvidándose del fundamental en esos núcleos, como regulador de la mínima actividad urbanizadora y edificatoria, plantea la negativa, por parte de muchos ayuntamientos, a formular nuevos planes o incluso a revisar, transformándolos radicalmente, aquellos causantes en gran medida de la degradación existente. La búsqueda de un modelo único de Plan para el conjunto de nuestra realidad territorial derivado de la legislación urbanística, aunque teóricamente con menores contenidos según los municipios, impide un reconocimiento real de las enormes diferencias existentes en estos. Ahora bien, a pesar de éste marco poco propicio a una mejora sustancial de nuestras villas y pueblos, se abren vías de optimismo para afrontar nuestra intervención territorial. En primer lugar, y en la línea argumental que planteábamos como primeras actuaciones urbanísticas a realizar, la evolución tecnológica nos sitúa con la capacidad de manejar y realizar aproximaciones muchísimo más precisas

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(...) la evolución tecnológica nos sitúa con la capacidad de manejar y realizar aproximaciones muchísimo más precisas a nuestra realidad, a partir de las informaciones (antes objeto de ímprobos esfuerzos) ya existentes en la red.

a nuestra realidad, a partir de las informaciones (antes objeto de ímprobos esfuerzos) ya existentes en la red. La posibilidad de manejar los parcelarios catastrales versus los vistos, cartografías mucho más precisas y a escalas acordes con la intervención a realizar, el manejo de fotografías en color, ortofotografías, vistas oblícuas, vistas por calles de la edificación existente, situación de los equipamientos, protecciones patrimoniales, paisajísticas, planeamientos previos, planos históricos, etc.

Una segunda lectura optimista se vislumbra con la aparición de algunos equipos de jóvenes profesionales que abordan la redacción de trabajos urbanísticos desde una aproximación pie a tierra, mucho más rica en informaciones relevantes que las derivadas de equipos anteriores y dónde la experiencia, en muchos casos calamitosa, se convertía en aval ante concursos administrativos que expulsan a profesionales, en muchos casos, con mayores cualificaciones urbanísticas.

La relación ya perceptible para una gran parte de los propietarios de “a mayor aprovechamiento, mayor fiscalidad”, hace retraer demandas de calificaciones y recalificaciones tan usuales durante estos últimos años.

Estas informaciones al alcance de cualquier profesional, junto con la existencia de un número de ellos interesados en los temas urbanísticos, posibilitan aproximaciones precisas y reales a los temas territoriales, que se traducen en las grandes diferencias de muchos de los nuevos documentos urbanísticos con los de etapas anteriores. Estas diferencias, que se sitúan en el documento básico para los municipios menores, el plano equivalente en muchos casos al plan, como cauce de escasos crecimientos y transformaciones, representan en sí mismo una primera aproximación fundamental.

Es básicamente desde esa aproximación precisa a nuestra realidad, donde se producirá el principal cambio, junto con la aproximación ecológica y medioambiental que nos ha venido en gran medida impuesta por normativas europeas y estatales, pero que tiene en los más jóvenes a sus mayores defensores. Todo ello, unido a la nueva cultura territorial que se les viene inculcando a través del Programa Terra, propiciando así una esperanza en el cambio generacional como receptores últimos de las propuestas urbanísticas. Asimismo, la crisis económica que experimentamos, y que sitúa los desmanes urbanísticos y edificatorios como grandes inductores de una situación de deterioro ambiental y despilfarro territorial, posibilita un nuevo marco de relaciones dónde los aumentos de edificabilidades, alturas, suelos para urbanizar, construir, ya no serán los protagonistas que rodean nuestro planeamiento. La relación ya perceptible para una gran parte de los propietarios de “a mayor aprovechamiento, mayor fiscalidad”, hace retraer demandas de calificaciones y recalificaciones tan usuales durante estos últimos años. No obstante, a pesar de lo anterior debemos estar atentos al riesgo de los que pretenden, para salir de la crisis relanzando la actividad productiva, proponer actuaciones sobre espacios o requisitos exigidos por la sostenibilidad. Rehabilitar, reconstruir, reequipar, recuperar son sinónimos de ella y son aplicables a nuestras ciudades, villas, barrios, paisajes y nunca deben ser moneda de cambio por el teórico empleo. También las tardías, en referencia a otras comunidades, aprobaciones de documentos de ordenación territorial de gran alcance: Directrices de Ordenación del Territorio, Plan de Ordenación del Litoral y Leyes sobre el Paisaje, Medioambiente, etc. ayudarán a evitar los desmanes que hemos vivido en épocas no muy lejanas.

De la necesaria presión ciudadana, necesitada de documentos urbanísticos más claros, sencillos, expresivos y mejor explicados, confiamos que se recupere la idea de una participación pública atenta al interés común (...) y no la vinculada a la defensa única de la propiedad.

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De la existencia de Arquitectos e Ingenieros que demandaba la primera Ley de naturaleza urbanística, y que se implican en aspectos territoriales, es de esperar el cambio sustancial que poco a poco se ha ido produciendo en la sociedad gallega, aceptando las diferentes y necesarias protecciones de carácter patrimonial, paisajístico y ecológico, todavía con ciertas reticencias. De la necesaria presión ciudadana, necesitada de documentos urbanísticos más claros, sencillos, expresivos y mejor explicados, confiamos que se recupere la idea de una participación pública atenta al interés común, equivalente a la que alumbró el renacer urbanístico que se produjo con la recuperación democrática en los años 80, y no la vinculada a la defensa única de la propiedad.

Por último, pero no por ello menos importante, la mejor preparación en temas urbanos de la clase profesional que a ello se dedica, redundaría sin la menor duda en la mejora de nuestra realidad territorial y urbanística. El esfuerzo por desarrollar este Máster Urbanístico, junto con otras aportaciones de distintas disciplinas que también se vienen realizando, estarían en esa línea.

En ese marco de nuevas relaciones que se dibuja, es importante señalar que la visión igualitaria de los juristas en sus esfuerzos legislativos por llevar a un territorio desigual la homogeneidad, debería replantearse. Los esfuerzos legislativos deberían acompañarse, como históricamente siempre se hacía, de libros blancos o trabajos específicos previos a los legislativos. Recordemos aquí los magníficos trabajos que sobre las ciudades históricas inglesas de Bath, Chester, Chichester y York, se realizaron en 1.966, como paso previo a modificaciones legales encaminadas a la mejora de la legislación sobre conservación de edificios y ciudades históricas. Dichos trabajos fueron publicados en la colección oficial HMS (Her Majesty´s Stationery Office) y representan una aportación ya clásica sobre intervenciones en Cascos Históricos.

(...) la mejora de la intervención urbanística (...) no puede fundamentarse en continuas modificaciones de leyes urbanísticas, sino con actuaciones más propositivas y ejemplares por parte de la Administración, (...)

Por todo ello, se hace imprescindible entender que la mejora de la intervención urbanística sobre nuestro municipios, ciudades, villas, núcleos urbanos y rurales no puede fundamentarse en continuas modificaciones de leyes urbanísticas, sino con actuaciones más propositivas y ejemplares por parte de la Administración, tanto en relación con las infraestructuras evitando su autonomía o autismo territorial, como en la política de vivienda pública, calidad urbana (a la manera de las design guidelines británicas), políticas rehabilitadoras, en suma, la imprescindible coordinación de las actuaciones de la administración y la necesaria búsqueda de una mayor calidad en lo propositivo. Calidad que debe empezar a exigirse a los profesionales que actúan sobre lo territorial y urbano para evitar la pérdida de la memoria histórica, la baja calidad del espacio público, el crecimiento continuo carreteril y tantas otras lamentables actuaciones. Recuperemos por lo tanto la pasión por la mejora territorial y urbana como ejercicio vocacional y respetuoso con nuestra geografía, diversidad, reconocimiento y entendimiento de nuestra realidad.

un Plan General (...) Deberá centrarse en intervenciones claves que posibiliten modificaciones reales y en tiempos razonables.

Ahora bien, debemos tratar de explicar que un Plan General, la figura que más se vincula a la intervención urbanística y que debería replantearse, no puede, ni debe, entenderse como documento marco omnipresente, capaz de cambiar todo lo existente. Deberá centrarse en intervenciones claves que posibiliten modificaciones reales y en tiempos razonables. Los tiempos de redacción y aprobación de ellos deberá ser radicalmente modificado si se pretende que realmente sirvan para algo. Períodos de ocho a diez años, media de los últimos planes aprobados, es inasumible en cualquier situación.

La falta de financiación municipal, la escasa cultura de gestión urbanística, el marco legislativo inadecuado y en constante contradicción con los municipios menores (...) caracterizan la acción de cientos de municipios gallegos donde es necesario intervenir con sencillez, rapidez y calidad (...)

José González-Cebrián Tello es profesor en el Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Universidad de A Coruña.

Los planes deberían limitarse a reducir las determinaciones vinculantes a determinados aspectos relacionados fundamentalmente con la coordinación de actuaciones (infraestructuras, su integración y alcance urbano-territorial, transporte y movilidad, superación ámbito municipal, relaciones medioambientales, los nuevos usos terciarios) y a los aspectos consustanciales con la buna forma de la ciudad (la mejora del espacio colectivo, equipamiento, residencia) y las medidas estructurales para llevarla a cabo en un nuevo marco donde rehabilitación, reciclaje, flexibilidad, sean conceptos presentes en nuestra nueva realidad. La falta de financiación municipal, la escasa cultura de gestión urbanística, el marco legislativo inadecuado y en constante contradicción con los municipios menores, que en sus formas de crecimiento se corresponden con formas mucho más elementales y concordantes con legislaciones anteriores (proyectos de alineaciones, mínimos ensanches), caracterizan la acción de cientos de municipios gallegos donde es necesario intervenir con sencillez, rapidez y calidad para evitar su degradación urbana y ambiental, en muchos casos vinculada a sus propios planes. Estamos a tiempo.

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