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Figura 18. Mapa de densidad de eventos históricos de inundación – parroquia Tarqui, cantón Guayaquil
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Figura 18. Mapa de densidad de eventos históricos de inundación – parroquia Tarqui, cantón Guayaquil
4.2. DISCUSION
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La rápida expansión de las ciudades, sin una adecuada planificación, produce un aumento
de las vulnerabilidades física, social y económica (Keipi, Mora, Castro y Bastidas, 2005).
Evaluar las características locales para construir un crecimiento urbano ordenado
contribuye a la prevención de desastres de las áreas de alta fragilidad y susceptibilidad (PNUD, 2010).
4.2.1. Exposición de los sistemas vitales
El análisis cartográfico de exposición demuestra que las localidades ubicadas hacia el sur
del cantón se encuentran más expuestas a la amenaza. Entre los elementos expuestos
analizados están los ejes viales, asentamientos humanos, infraestructuctura, áreas
agrícolas. Esto se debe a que estas zonas se encuentran sobre relieves planos y a la vez,
están influenciadas por el sistema hídrico de la cuenca baja del río Guayas.
De acuerdo a D`Ercole y Trujillo (2003), de los espacios más expuestos a inundaciones en
la región Costa se destacan las ciudades de Babahoyo hasta Guayaquil, además cubre
varios cantones de las provincias de Guayas, Manabí, Esmeraldas y Los Ríos.
Del análisis de exposición se determinó que el 8% del área en estudio, que representa 1,686.18 km2 , muestra un nivel de exposición alta. Dentro del área urbana, se identificó
que estas zonas de alta exposición se ubican hacia el lado Este. De esto se deduce que
existe un incremento de residentes en sectores urbanos, donde el acceso a los servicios
básicos se ha transformado en insuficiente; a esto se adiciona, el colapso de los sistemas
de alcantarillado por anegamiento de las aguas de precipitación. Otro problema es la
expansión de la población en zonas ilegales donde las condiciones de construcción de las
viviendas no son las más favorables, lo cual ocasiona que en épocas de invierno el agua
de lluvia se anegue y se desborden los ríos dejando a las familias con pérdidas materiales.
Guayaquil, al estar ubicado en zona costera, está constantemente expuesto a las
inundaciones, por lo tanto, una de las ciudades con mayor riesgo al evento. Con base en
este fenómeno, es urgente la necesidad de adoptar las acciones del Marco de Sendai en
su Plan de Ordenamiento Territorial, con el fin de prevenir, planificar y mitigar los riesgos
de desastre para un desarrollo local sostenible y de protección a la población.
Vinchon et al. (2011) indican que la exposición también puede ser analizada mediante
sensores remotos. Es decir, con el uso de imágenes satelitales para un análisis
multitemporal que facilita la digitalización de los polígonos que representen zonas de
amenaza por inundaciones y la identificación de áreas de expansión urbana.
4.2.2. Susceptibilidad y fragilidad
La susceptibilidad de la infraestructura productiva y vial de las poblaciones ubicadas en la
cuenca baja del rio Guayas se ha incrementado debido a la creciente sedimentación de
los ríos, por efectos de la deforestación de las vertientes e invasión de las zonas cercanas a los ríos para asentamientos humanos y sus actividades (SGR et al., 2014).
Según la base catastral del Municipio de Guayaquil se han identificado tres tipologías de
viviendas existentes: Construcción de caña (20%), Mixtas con estructura de madera y
paredes de bloque (5%) y Hormigón de uno o dos pisos (65%). Las estructuras de caña y
madera de uso residencial se han localizado principalmente en los Guasmos, Isla
Trinitaria, en la zona de Pascuales, Norte y Sur de la ciudad, lo que indica que en estas
áreas se concentra gran parte de la población de bajos recursos económicos donde
surgen asentamientos de características precarias que hacen que estos sectores sean más
vulnerables a un evento adverso. Sin embargo, en los últimos años se han incrementado
viviendas informales de hormigón debido a la accesibilidad de este material (Municipio de
Guayaquil – IDNDR – GeoHazards International – Universidad Católica de Guayaquil, 1999).
4.2.3. Resiliencia
El análisis de resiliencia demostró que las zonas de mejor capacidad adaptativa frente a
eventos por inundación son las áreas que presentan mayor cobertura vegetal, mientras
que, las zonas de asentamientos humanos, principalmente el sector rural, no cuentan con
las condiciones necesarias y eficientes para enfrentar, adaptarse, y recuperarse frente a
un evento adverso de gran magnitud.
Sin embargo, el nivel de resiliencia ante inundaciones se ha incrementado debido a la
importancia que está tomando el cantón con respecto a esta temática. Se demuestra en
la implementación de talleres y proyectos que se realizan con el apoyo de varias
instituciones como: Municipios, ONGs, Universidades, Instituciones públicas (SGR,
INTERAGUA, MAE, entre otras). El Taller de Percepción y Medidas de Adaptación frente al
Cambio Climático en las Ciudades Resilientes es uno de los proyectos que CIIFEN, en
conjunto con varias Instituciones y la comunidad, ha realizado para enfrentar el
Fenómeno de El Niño.
Con el propósito de mantener en funcionamiento los canales de desfogue en épocas de invierno, INTERAGUA1 efectúa una campaña anual para la limpieza de los cauces
1 INTERAGUA: Concesionaria encargada de brindar los servicios de Agua Potable y Alcantarillado en la ciudad de Guayaquil y sus parroquias rurales.
naturales y artificiales. La SGR tiene programas de capacitación permanente para la
población con el fin de ciudadanos resilientes para enfrentar los eventos adversos.
4.2.4. Vulnerabilidad
El análisis cartográfico de vulnerabilidad identificó que las localidades ubicadas en las
zonas bajas de la cuenca hidrográfica del Guayas, son aquellas que presentan alta
susceptibilidad al anegamiento y desborde de los ríos. La mayor parte de estas
localidades corresponden a zonas donde las condiciones de vida y servicios básicos son
precarias o poco estables.
Según el índice de vulnerabilidad frente al cambio climático de la ciudad de Guayaquil, se
identificó que las parroquias urbanas localizadas en el límite urbano de la ciudad
presentan una alta vulnerabilidad, donde las características principales de vulnerabilidad
son: Elevado índice de pobreza, limitado acceso a servicios básicos y alcantarillado,
viviendas en condiciones precarias, altas tasas de deforestación, presencia de industrias y otras actividades económicas que hacen más vulnerables estas zonas (CAF, 2017).
La Agenda de Reducción de Riesgos de la provincia de Guayas de la SGR (2014), indica que
las parroquias de inundación recurrente son Tenguel, Ximena, Tarqui, Pascuales y Posorja.
Dentro del aspecto físico, los sectores más vulnerables corresponden a zonas con escasas
o deficientes obras de mitigación y viviendas construidas con materiales frágiles. En el
aspecto social, los sectores periurbanos de alta vulnerabilidad corresponden a: Monte
Sinaí, Nueva Prosperina, Flor de Bastión y Paraíso de la Flor, que generalmente son zonas
de expansión urbana sin una planificación adecuada y, con frecuencia pertenecen a
asentamientos ilegales que no presentan las condiciones favorables para su
establecimiento.
Conforme al análisis del registro histórico de eventos por inundación realizado en el
presente estudio, se identificó que entre las parroquias más afectadas por la recurrencia
de eventos están: Tarqui y Posorja, seguido por la parroquia Tenguel y la zona sur de la
cabecera cantonal de Guayaquil. Mientras que, en las zonas rurales se registraron
