función dentro de la economía del país; estableciendo algunos principios fundamentales del servicio público indicando que estos bienes o servicios “no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tengan acceso a ellos. El disfrute del servicio público es general, y para toda la población” (Ley 7593).
Esta misma Ley establece las funciones exigidas a la ARESEP, en su artículo 5 establece la obligación de “velar por el cumplimiento de los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad de los servicios públicos”, incluidos el transporte de pasajeros en sus distintas modalidades (autobús, taxi y tren). La evaluación de estos aspectos puede tener muchas dimensiones; dentro de las cuales están la accesibilidad y la cobertura a los servicios públicos.
El presente estudio está orientado a analizar la accesibilidad y la cobertura de los servicios públicos de transporte en las modalidades de autobús, taxi y tren en el distrito Central del cantón de Heredia de Costa Rica.
1.1 ANTECEDENTES
La regulación de este sector de Transporte es compartida por dos instituciones, la regulación técnica-operativa y la rectoría del sector transporte, la ejerce el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y la regulación económica la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). Este modelo de gobernanza presenta una serie de traslapes en las competencias de ambas instituciones, lo que afecta directamente la calidad de los servicios de transporte público. Según el Capítulo de Transporte del Estado de la Nación (2108) el proceso de concesiones que realiza el ente rector no tiene una visión integral, dado que el otorgamiento se realiza por tipos de transporte (autobús regular, taxis y otros servicios).
Mientras que la ARESEP, una vez que el ente rector define las rutas y sus respectivos esquemas operativos, debe definir los modelos y montos de la tarifa; estos procesos 13
