Ledelse og økonomistyring i det offentlige
19
Rapporteringen skal beskrive måloppnåelse og resultater. Rapportering om resultater kan omfatte innsatsfaktorer, aktiviteter, produkter og tjenester samt effekter i forhold til brukere og samfunn, innenfor hele eller deler av virksomhetens ansvarsområde» (kap. 1.6.1). Det kan altså stilles krav om både en kvantifisering av virksomhetens ytelser og en vurdering av den nytteverdi disse ytelsene har for brukere og samfunnet. En mer effektiv offentlig sektor har vært en prioritert oppgave for mange regjeringer, og i Bondevik II-regjeringen (2001–2005) legges det vekt på at det skal være en arbeidsdeling mellom det offentlige og brukerne som gjør at de samlede kostnadene knyttet til offentlige tjenestetilbud blir så lave som mulig. I Stoltenberg II-regjeringen (2005–2013) følges dette opp, men samtidig markeres det en ideologisk endring i forhold til tidligere regjeringer og regjeringen går mot konkurranseutsetting og privatisering innenfor velferdsoppgaver som utdanning, helse og omsorg. I Granavolden-plattformen (Solberg II-regjeringen, 2014-2021) heter det: «Arbeidet med innovasjon i offentlig sektor må forsterkes for å sikre gode tjenester, bedre samordning og god bruk av samfunnets ressurser. Tjenestene må ta utgangspunkt i den enkeltes behov og bli mer samordnet på tvers av nivåer og sektorer. Det skal legges til rette for et større mangfold og mer valgfrihet i offentlige tjenester.» Det store spørsmålet er hva som vil prege de framtidige endringer i offentlig sektor. Mange av teknikkene og metodene fra New Public Management har nok kommet for å bli, men de har også skapt noen dilemmaer og utfordringer som må takles i tiden framover.
1.3 Interessentmodellen Når vi skal analysere en offentlig virksomhet, er det hensiktsmessig å benytte den såkalte interessentmodellen. Her skiller vi ikke mellom grupper som befinner seg utenfor eller innenfor organisasjonen. Alle er viktige når vi skal vurdere grunnlaget for organisasjonens eksistens. Vi kaller disse gruppene for organisasjonens interessegrupper eller interessenter. Som eksempel kan vi se på en barneskole som ligger i en utkantkommune. Her finner vi blant annet følgende interessegrupper: • Kommunale myndigheter • Foreldre • Lærere • Ledelse/ansatte i administrasjonen • Bedrifter som leverer tjenester til skolen Alle disse interessegruppene har et bidrag–belønningsforhold til skolen. De yter et bidrag og mottar en belønning tilbake. De ansatte bruker arbeidskraft og kunnskaper og
9788215055794_Busch og Vanebo_Økonomistyring i det offentlige 5 utg.indd 19
30.06.2021 15:01
