Salud y seguridad GAD San Pedro de Huaca by UPEC1

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL, INTEGRACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ECONOMÍA EMPRESARIAL

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y MARKETING Tema: “Plan de Acción de Seguridad y Salud laboral de los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca”

Trabajo de Practicas Pre Profesionales.

Autor: Adriana Chamorro

TULCÁN - ECUADOR AÑO: 2017 1

INDICE:

INDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................................ 6 INDICE DE FIGURAS ............................................................................................................... 7 ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................................. 7 Resumen: .................................................................................................................................... 8 Tema: .......................................................................................................................................... 9 Capítulo I .................................................................................................................................... 9 1

El problema ........................................................................................................................ 9 1.1

Planteamiento .............................................................................................................. 9

1.2

Formulación............................................................................................................... 10

1.3

Delimitación............................................................................................................... 10

Objeto de estudio: ............................................................................................................. 10 Sujeto de estudio: ............................................................................................................. 10 Tiempo estimado: ............................................................................................................. 10

1.4

Justificación ............................................................................................................... 10

1.5

Objetivos .................................................................................................................... 11

1.5.1

Objetivo General ................................................................................................ 11

1.5.2

Objetivos Específicos .......................................................................................... 11

Capitulo II ........................................................................................................................ 12

Marco teórico ........................................................................................................................... 12 2.1

Antecedentes de la empresa ....................................................................................... 12

2.1.1

Historia.- ............................................................................................................ 12

2.1.2

Misión.- ............................................................................................................... 12

2.1.3

Visión.-................................................................................................................ 13

2.1.4

Organigrama del GAD. Municipal San Pedro De Huaca ................................. 13

2.2

Fundamentación Científica........................................................................................ 14

2.2.1

Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................................................ 14

2.2.2

Seguridad laboral ............................................................................................... 14 2

2.2.3

Salud laboral ...................................................................................................... 14

2.2.4

Enfermedad ocupacional .................................................................................... 15

2.2.5

Medidas de prevención ....................................................................................... 15

2.2.6

Comité de Seguridad y Salud Laboral................................................................ 15

2.2.7

Historia de la Seguridad y Salud Ocupacional .................................................. 15

2.2.8

Organización Internacional del Trabajo............................................................ 16

2.2.9

Técnicas de prevención: ..................................................................................... 17

2.2.10

Clasificación de Técnicas de prevención ........................................................... 17

2.2.11

Plan de acción .................................................................................................... 18

2.3

Vocabulario Técnico .................................................................................................. 19

2.3.1

OIT: Organización Internacional del Trabajo ................................................... 19

2.3.2

Riesgo laboral .................................................................................................... 19

2.3.3

Trabajo ............................................................................................................... 19

2.3.4

Señal de seguridad ............................................................................................. 19

2.3.5

Señalización ........................................................................................................ 19

2.3.6

Ergonómicos: ..................................................................................................... 19

2.3.7

Accidente de trabajo:.......................................................................................... 20

2.3.8

Enfermedad profesional: .................................................................................... 20

2.4

Variables .................................................................................................................... 20

2.4.1

Variable independiente: ..................................................................................... 20

2.4.2

Variable dependiente:......................................................................................... 20

Capitulo III ............................................................................................................................... 21 3

Marco metodológico ......................................................................................................... 21 3.1

Modalidad del Proyecto de Pasantías ....................................................................... 21

3.2

Tipos de Investigación ............................................................................................... 21

3.2.1

Investigación Descriptiva. .................................................................................. 21

3.2.2

Investigación Correlacional. .............................................................................. 21

3.2.3

Investigación Bibliográfica. ............................................................................... 22

3.2.4

Investigación de Campo ..................................................................................... 22

3.3

Población. .................................................................................................................. 22

3.3.1

Identificar el marco muestral ............................................................................. 22 3

3.3.2 3.4

Plan de Procesamiento y Análisis de la Información ................................................ 27

3.4.1 3.5

Determinar el tamaño de la muestra. ................................................................. 26

Análisis de la Información.................................................................................. 27

Métodos, Técnicas e Instrumentos de Investigación.................................................. 40

3.5.1

Analítico-Sintético. ............................................................................................. 40

3.5.2

Inductivo-Deductivo. .......................................................................................... 40

CAPITULO IV .......................................................................................................................... 41 4

MARCO ADMINISTRATIVO ........................................................................................... 41 4.1

Recursos ..................................................................................................................... 41

4.1.1

Recursos Financieros ......................................................................................... 41

4.1.2

Recursos Materiales ........................................................................................... 41

4.1.3

Recursos Técnicos .............................................................................................. 41

4.2

Presupuesto ................................................................................................................ 42

4.3

Cronograma ............................................................................................................... 43

4.4 Bibliografía......................................................................................................................... 44 4.4

Anexos ........................................................................................................................ 47

4.4.1 Encuesta de seguridad y salud ocupacional en el gad municipal San Pedro de Huaca ............................................................................................................................ 47 4.4.2

Evidencia de la Encuesta .................................................................................... 49

Capítulo V ................................................................................................................................. 50 5

Propuesta .......................................................................................................................... 50 5.1

Introducción ............................................................................................................... 50

5.2

Objetivos de la propuesta .......................................................................................... 51

5.2.1

Objetivo General: ............................................................................................... 51

5.2.2

Objetivos específicos: ......................................................................................... 51

5.3

Políticas ..................................................................................................................... 51

5.4

Disposiciones Reglamentarias ................................................................................... 52

5.5

Desarrollo de la Propuesta........................................................................................ 53

5.5.1

Plan De Acciones Preventivas............................................................................ 53

5.5.2

Plan De Acciones Correctivas ............................................................................ 55

5.6 Implementar hojas de registro del control de la limpieza de las paredes, techos y pisos del GAD Municipal. .................................................................................................... 58 5.7

Reglas de seguridad con la electricidad .................................................................... 59

5.8

Implementar extintores a la vista y disponibles para un posible incendio. ............... 59

5.8.1 5.9

Reglas para el uso de extintores: ....................................................................... 60

Reglas de prevención de incendios. ........................................................................... 61

5.10

Implementar señalética de seguridad: ................................................................... 61

5.11

Elegir un comité conjuntamente con el Jefe de la Unidad de Talento Humano. ... 67

INDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1 Género ..............................................................................................................................................27 Gráfico 2 Edad ..................................................................................................................................................27 Gráfico 3 Área De Trabajo............................................................................................................................28 Gráfico 4 Comité De Seguridad Y Salud Ocupacional .........................................................................28 Gráfico 5 Derechos Y Deberes En Seguridad Y Salud Laboral .........................................................29 Gráfico 6: Equipo De Protección Personal ..............................................................................................29 Gráfico 7 Extintores.........................................................................................................................................30 Gráfico 8: Avisos De Seguridad, Botiquín De Primeros Auxilios, Carteles De Notificación ...31 Gráfico 9: Sistema De Limpieza ..................................................................................................................31 Gráfico 10: Frecuencia De Limpieza .........................................................................................................32 Gráfico 11: Los Pisos, Vías De Circulación Y Patios ...........................................................................32 Gráfico 12: Rutas De Evacuación Alternas En La Institución ...........................................................33 Gráfico 13: Cableados De Los Equipos De Cómputo ...........................................................................33 Gráfico 14: Señalización De Los Interruptores ......................................................................................34 Gráfico 15: Notificación A Jefes Inmediatos............................................................................................35 Gráfico 16: Enfermedad Ocupacional .......................................................................................................35 Gráfico 17: Exámenes Médicos Ocupacionales ......................................................................................36 Gráfico 18: Mesas Ergonómicas .................................................................................................................36 Gráfico 19: Sillas..............................................................................................................................................37 Gráfico 20: Reuniones Periódicas Con Los Trabajadores ..................................................................37 Gráfico 21: Manejo De Estrés ......................................................................................................................38 Gráfico 22: Espacio Para Compartir Su Tiempo Libre ........................................................................39 Gráfico 23: Plan De Seguridad Y Salud Laboral ...................................................................................39

INDICE DE FIGURAS Figura 1 Organigrama del G.A.D Municipal San Pedro de Huaca ........................................ 13 Figura 2 Encuesta Jefa de Cultura .......................................................................................... 49 Figura 3 Encuesta a Trabajadores........................................................................................... 49 Figura 4 Encuesta a Choferes .................................................................................................. 49 Figura 5 Procedimiento de uso de Extintor ............................................................................. 60 Figura 6 Colores de Seguridad y Significados......................................................................... 62 Figura 7 Señales de prohibición .............................................................................................. 63 Figura 8 Señales de Obligación ............................................................................................... 64 Figura 9 Señales de advertencia .............................................................................................. 65 Figura 10 INEN ........................................................................................................................ 66 Figura 11 Señales contra incendios ......................................................................................... 67

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Nómina de Trabajadores............................................................................................. 23 Tabla 2 Presupuesto ................................................................................................................. 42 Tabla 3 Cronograma ................................................................................................................ 43 Tabla 4 Hoja de Control de Limpieza y Desinfección ............................................................. 58 Tabla 5 Cronograma de Implementación ................................................................................. 68

Resumen:

El presente trabajo se desarrolló en 5 etapas apartadas por capítulos, en capítulo I, se presenta la problemática detectada, objetivos generales y específicos planteados en la propuesta sobre la salud y seguridad ocupacional en el GAD Municipal San Pedro de Huaca. Posteriormente en el segundo capítulo se detalla el marco teórico, en el que se fragmenta en dos partes, la primera en base a datos importantes de la institución, tales como los antecedentes, la misión, visión; y la segunda, la fundamentación Científica en el que se detalla términos importantes relacionados con la salud y seguridad ocupacional. El capítulo III, se detalla la metodología utilizada, en la que se menciona la modalidad del proyecto de pasantías, tipos de investigación, Población, el plan de procesamiento de información y finalmente los métodos, técnicas e instrumentos de investigación. En el capítulo IV, correspondiente al marco administrativo, en el que se reflejan los recursos financieros, materiales y técnicos, presupuesto, cronograma, bibliografía y finalmente anexos. Finalmente en el capítulo V se desarrolla la Propuesta de Salud y Seguridad ocupacional en el GAD Municipal San Pedro de Huaca, entendiendo que la salud de sus funcionarios y trabajadores es uno de los componentes fundamentales del desarrollo eficiente de las actividades de la institución. La interpretación de resultados, permitió establecer acciones necesarias en busca de mejorar el clima laborar en la entidad.

Informe de práctica pre profesional Tema: “Plan de acción de Seguridad y Salud laboral de los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca” Capítulo I 1 1.1

El problema

Planteamiento La seguridad y salud de los trabajadores debe ser una prioridad en cualquier institución

ya sea pública o privada, pues es responsabilidad de esta el velar por el bienestar no solo físico sino también psicológico de sus trabajadores. La falta de un sistema de prevención de factores que afectan el bien estar de los trabajadores tiene un impacto en el desempeño laboral de cada empleado, por lo que el GAD Municipal del Cantón San Pedro de Huaca, al ser una institución Gubernamental tiene la obligación de mejorar las condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad y Salud. La seguridad y salud laboral incluye la ejecución de un conjunto de acciones orientadas al bienestar de los trabajadores. Aunque este es un aspecto importante, muchas veces en instituciones públicas no se le da importancia, ya sea por carencias o fallos en la detección de factores de riesgo a los que están expuestos los funcionario en los diversos puntos de trabajo, o por el factor económico que implica poner en marcha medidas preventivas para la seguridad y salud ocupacional.

1.2

Formulación 

¿Cómo contribuir al mejoramiento de la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca?

1.3

Delimitación La presente investigación se lleva a cabo en la el GAD Municipal San Pedro de Huaca,

ubicado en la provincia del Carchi, ciudad de Huaca, entre las calles 8 de Diciembre y Gonzales Suarez. Objeto de estudio: Talento Humano Sujeto de estudio: Trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca Tiempo estimado: El tiempo estimado para el desarrollo de la presente investigación es de 5 a 6 meses. 1.4

Justificación En el GAD

Municipal San Pedro de Huaca cumpliendo con los artículos de la

constitución se elabora una ordenanza que regula el control interno de los servidores, servidores y trabajadores, para la administración del Talento Humano, en el cual en el Art. 1 se manifiesta que: Tiene como objeto la regulación de políticas, procedimientos y proceso relacionados con la administración del Talento humano del Gobierno Municipal de Huaca, y proporcionar un grado de eficiencia que permita el desarrollo institucional continuo, motivar a sus servidoras y servidores, garantizando su estabilidad, aplicando el sistema integrado dl desarrollo de Talento Humano de sector público”. (GAD Municipal San Pedro de Huaca)

Sin embargo en la Unidad de Talento Humano no se tiene un plan de seguridad y salud ocupacional que permita el desarrollo integral y la estabilidad del personal que labora en la municipalidad.

La propuesta de ejecución de un plan de mejoramiento de la seguridad y salud ocupacional del GAD Municipal San Pedro de Huaca, es de vital importancia, ya que gracias a él se puede mejorar las condiciones de trabajo de los colaboradores de la institución, generando importantes cambios en beneficio del GAD Municipal San Pedro de Huaca, pues si el personal se siente seguro puede trabajar con mayor eficacia. 1.5

Objetivos

1.5.1 Objetivo General 

Diseñar un plan de gestión de la seguridad y salud laboral del Talento Humano que contribuya al mejoramiento del clima laboral en el GAD Municipal San Pedro de Huaca.

1.5.2 Objetivos Específicos 

Recolectar información base para la elaboración del Marco Teórico del proyecto de pasantías relacionado con la salud y seguridad Laboral de los trabajadores del GAD Municipal.



Realizar un diagnóstico de la salud y seguridad laboral en que se encuentran actualmente los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca.



Elaborar una propuesta que permita mejorar la condición actual de los trabajadores de GAD Municipal San Pedro de Huaca.

Capitulo II Marco teórico

2.1

Antecedentes de la empresa

2.1.1 Historia.A continuación la ( Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, 2016) detalla la historia del Cantón San Pedro de Huaca. Desde el punto de vista etimológico el nombre de la región no es Huaca sino "Guacán", que en lengua Pasto equivaldría a Madre o Pueblo muy antiguo. Huaca estuvo habitada desde el período de Desarrollo Regional e Integración de ahí la contribución que ha hecho el cantón a la Arqueología carchense, se ha confirmado que aquí se han hecho presentes las famosas fases del Capulí, Piartal Y Cuasmal. Así mismo fue parte de los caseríos donde la conquista incásica no llegó, en la época colonial fue inscrita como Huaca, en la Gran Colombia fue considerada como parroquia de Imbabura. Luego del trámite ante las autoridades correspondientes, se decreta la creación del cantón San Pedro de Huaca con su cabecera cantonal denominada Huaca y la Parroquia Mariscal Sucre, el 8 de diciembre de 1995. El cantón San Pedro de Huaca está ubicado al nororiente de la Provincia del Carchi y constituye uno de sus seis cantones, Se ubica a 220 km de Quito y 26 km de Tulcán, está conformado por dos parroquias, una rural que es Mariscal Sucre y la parroquia urbana de Huaca. (Universidad Técnica Del Norte, 2013)

2.1.2 Misión.El Gobierno Municipal de San Pedro de Huaca es una Institución Autónoma y Descentralizada que genera, orienta y norma planificadamente el desarrollo Cantonal Urbano y Rural, dotando de obras de infraestructura y equipamiento básicos con aporte de la comunidad, ofertando servicios de calidad para elevar el nivel de vida de su población con equidad social. En un maco de trasparencia potencia los recursos humanos, económicos y naturales mediante la gestión financiera nacional e internacional y asume con responsabilidad el proceso de descentralización, propicia alianza de mancomunidad para lograr el desarrollo local. (GAD Municipal San Pedro

de Huaca, 2016) El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón San Pedro de Huaca menciona en su misión que está enfocado en potencializar los recursos humanos que permita el desarrollo local, de tal manera que el plan de salud y seguridad ocupacional permitirá mejorar el clima laboral en la institución y contribuir al cumplimento de su misión.

2.1.3 Visión.“Hacer del GADM San Pedro de Huaca y su Cantón una comunidad socialmente equitativa, eficiente y descentralizada, democrática y participativa, de gente digna y solidaria, que se posicione competitivamente en el escenario nacional e internacional y recupere su identidad y heredad histórica cultural para alcanzar el SUMAK KAWSAY”. (GAD Municipal San Pedro

de Huaca, 2016) 2.1.4 Organigrama del GAD. Municipal San Pedro De Huaca CONCEJO MUNICIPAL

COMISIONES

CONCEJO CANTONAL DE DERECHOS JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS

REGISTRO DE LA PROPIEDAD ALCALDIA GESTIÓN DE PROCURADURIA SINDICA

AUDITORIA INTERNA

COMISARIA MUNICIPAL DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

U. COMUNICACIÓN

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

CONTABILIDAD TESORERIA RECAUDACIÓN

GESTIÓN DE SECRETARIA GENERAL

GESTIÓN DE TALENTO HUMANO

FISCALIZACIÓN

GESTIÓN DE INFORMÁTICA

COMPROB Y RENTAS COMPRAS PÚBLICAS BODEGA

DIRECCIÓN DE DES. LOCAL – ECO Y SOCIAL

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTRILLADO

Figura 1 Organigrama del G.A.D Municipal San Pedro de Huaca

DIRECCIÓN PRTOTECCIÓN AMBIENTAL

2.2

Fundamentación Científica

2.2.1 Seguridad y Salud en el Trabajo En la página Web (www.trabajo.gob.ec, 2016) se menciona que: La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los derechos del trabajo y su protección. El programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención de riesgos laborales. A través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del País, (…). Este Programa está sustentado en el Art. 326, numeral 5 de la Constitución del Ecuador, en Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT, Código del Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Acuerdos Ministeriales.

Actualmente la seguridad y salud de los trabajadores se ha convertido no solamente en una opción para obtener la eficiencia en las actividades desempeñadas por los trabajadores, sino que se ha convertido en una responsabilidad del empleador; según la Constitución del Ecuador, la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otras instituciones que se preocupan por los trabajadores públicos y privados. 2.2.2 Seguridad laboral “Es el conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas y psicológicas empleados para prevenir accidentes que tienden a eliminar las condiciones inseguras del ambiente laboral y a construir o persuadir a los trabajadores acerca de la necesidad de implementar prácticas preventivas”. (Antón, 2012) 2.2.3 Salud laboral La Organización Mundial de la Salud (OMS), define como salud laboral no sólo la ausencia de toda enfermedad, incluidas las lesiones, sino el estado de bienestar físico, psíquico y social del individuo, lo que suele llevar a connotaciones casi exclusivamente sanitarias.

En concordancia (Mejia & Peggy, 2009) mencionan que: La salud en el trabajo debe tender a la promoción y el mantenimiento del más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones, la protección de los mismos en sus puestos de trabajo, y el mantenimiento del trabajador en un ambiente laboral adaptado a sus capacidades fisiológicas y psicológicas, en síntesis: “la adaptación del trabajo al hombre y de cada hombre a su trabajo”.

2.2.4 Enfermedad ocupacional Según la Lopcymat citada por (Lugo, 2011) señala que: Los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio, en el que la trabajadora o el trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicos, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes”.

2.2.5 Medidas de prevención Según la Lopcymat citada por (Lugo, 2011) señala que: Son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia será determinada, en función a la participación de las trabajadoras y los trabajadores del centro de trabajo, permitiendo la mejora de la seguridad y salud. Estas acciones estarán enfocadas a la identificación, evaluación y control de los riesgos derivados de los procesos peligrosos. Su aplicación constituye un deber por parte de la empleadora o del empleador”.

2.2.6 Comité de Seguridad y Salud Laboral Según la Lopcymat citada por (Lugo, 2011) asevera que: Es un órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformado por las delegadas o delegados de Prevención, por una parte y por la empleadora o empleador”.

2.2.7 Historia de la Seguridad y Salud Ocupacional El Ministerios de Relaciones Laborales citado por (Morales & Veintenilla, 2014) menciona que: La dirección de Seguridad y Salud en el trabajo surge como parte de los derechos del trabajo y su protección. El programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son responsabilidad del empleador y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la prevención de riesgos laborales.

En el año de 1938 se adquiere en el código de trabajo la seguridad en el Ecuador donde los legisladores dan responsabilidad patronal, así como las definiciones en tema de seguridad. Dentro del código de trabajo (1956) se incorpora un título denominado “El seguro de riesgos del trabajo”, y en 1964 nace un decreto sobre “El seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”.

Conjuntamente Catalina (2012), citada por (Morales & Veintenilla, 2014) afirma que “Más adelante funcionarios del IESS, consideraron actualizar esta legislación siguiendo normas y recomendaciones de la OIT, tanto en lo referente a lista de nueva enfermedades profesionales como a los conceptos modernos de prevención de riesgos.” 2.2.8 Organización Internacional del Trabajo La (Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2016) menciona que: La Constitución de la OIT establece el principio de protección de los trabajadores respecto de las enfermedades y de los accidentes del trabajo. Sin embargo, para millones de trabajadores esto se sitúa lejos de la realidad. Cada día mueren 6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo – más de 2,3 millones de muertes por año. Anualmente ocurren más de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en absentismo laboral. El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga económica de las malas prácticas de seguridad y salud se estima en un 4 por ciento del Producto Interior Bruto global de cada año. Los empleadores tienen que hacer frente a costosas jubilaciones anticipadas, a una pérdida de personal calificado, a absentismo y a elevadas primas de seguro, debido a enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. Sin embargo, muchas de estas tragedias se pueden prevenir a través de la puesta en marcha de una sólida prevención, de la utilización de la información y de unas prácticas de inspección. La OIT ha adoptado más de 40 normas que tratan específicamente de la seguridad y la salud en el trabajo, así como más de 40 repertorios de recomendaciones prácticas. Cerca de la mitad de los instrumentos de la OIT tratan directa o indirectamente de cuestiones relativas a la seguridad y a la salud en el trabajo.

2.2.9 Técnicas de prevención: Según (Cortés, J. Técnicas de prevención de riesgos laborales: seguridad e higiene en el trabajo. 2006), citado por (Mejia & Peggy, 2009) La técnicas de prevención son “Un conjunto de actuaciones dirigidas a identificar y corregir los factores de riesgo que pueden producir patologías laborales.” 2.2.10 Clasificación de Técnicas de prevención 2.2.10.1 Técnicas analíticas: Se incluyen el conjunto de actuaciones que tienen por objeto identificar y valorar los distintos factores de riesgo y una vez identificados hacer una evaluación de los mismos. Entre ellas se incluyen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Los estudios medioambientales del centro de trabajo. Las evaluaciones de riesgo. Análisis estadísticos de la siniestralidad. Investigación de los daños. Estudios epidemiológicos. Análisis de tareas. Estudios o inspecciones de los equipos de trabajo, de las instalaciones y de los locales.

2.2.10.2 Técnicas operativas: Son aquellas que tienen por objeto eliminar los peligros que fueron identificados por las técnicas analíticas y, respecto de aquellas que no se pueden eliminar, adoptar medidas correctoras para reducir su nivel de riesgo. Destacan: 1. La prevención aplicada en el diseño y construcción de locales de trabajo y equipos de trabajo. 2. La prevención en el diseño de los métodos y organización del trabajo. 3. Aplicar medidas correctoras en los equipos y locales ya existentes (colocación de resguardos, sustitución de un producto peligroso por otro que no lo es o que tiene un nivel de riesgo menor). 4. Señalización de la prevención. 5. Usar equipos de protección individual. 6. Técnicas de formación y sistemas de información sobre la seguridad en el trabajo. 7. Técnicas de prevención dirigidas a eliminar o controlar los factores de riesgo.

2.2.10.3 Etapas para conseguir que el plan de salud y seguridad se ejecute La capacitación, entrenamiento y adiestramiento del recurso humano que trabaja en la empresa de manera directa o a través de la provisión de servicios y bienes en temas de seguridad, salud y ambiente es primordial para prevenir incidentes, accidentes, enfermedades profesionales e impactos ambientales. Esto se logra a través de varios mecanismos tales como:  



Inducción de seguridad, salud y ambiente: impartido a toda persona que ingresa por primera vez a cualquiera de las instalaciones de la empresa, en ésta, se presenta información general de la empresa, normas básicas de seguridad, salud, ambiente y respuesta a emergencia. Charla diaria: impartida a todas las personas de forma obligatoria en estaciones y terminales del oleoducto al inicio de cada jornada diaria de trabajo, en ésta, se analiza o transmite información técnica actualizada de seguridad, salud, ambiente, respuesta a emergencias, operación y mantenimiento. Adiestramiento: Impartida a personal involucrado en diversos temas entre otros: funciones comité paritario, prevención de riesgos laborales, norma legal vigente, manejo de materiales peligrosos, espacios confinados, análisis de seguridad en el trabajo, difusión de Plan, accidentes laborales, primeros auxilios.(OCECUADOR, 2016)

2.2.11 Plan de acción El Plan de Acción permite organizar y orientar estratégicamente acciones, talento humano, procesos, instrumentos y recursos disponibles hacia el logro de objetivos y metas. Igualmente, permite definir indicadores que facilitan el seguimiento y evaluación de las acciones y sirven de guía para la toma oportuna de decisiones. (Gutierrez)

2.2.11.1 Acción Correctiva: Conjunto de acciones tomadas para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. Puede haber más de una causa para una no conformidad. La acción correctiva se toma para evitar que una no conformidad o situación vuelva a producirse, mientras que la acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda. Existe diferencia entre corrección y acción correctiva, en el sentido que la primera elimina la no conformidad, mientras la segunda elimina la causa. 2.2.11.2 Acción Preventiva: Conjunto de acciones tomadas para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situación eventual indeseable. Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial. Nota 2. La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda, mientras que la acción correctiva se toma para prevenir que vuelva a producirse. (Contraloria de Bogota D.C, 2013)

2.3

Vocabulario Técnico

2.3.1 OIT: Organización Internacional del Trabajo 2.3.2 Riesgo laboral En el Manual de seguridad industrial, ambiente e higiene ocupacional PDVSA 2006 citado por (Mejia & Peggy, 2009) afirma que el riesgo laboral es “La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.” 2.3.3 Trabajo “El Trabajo puede definirse como toda actividad de transformación de la naturaleza, para satisfacer las necesidades humanas. Es una actividad humana a través de la cual el individuo, con su fuerza y su inteligencia, transforma la realidad.” (Mejia & Peggy, 2009) 2.3.4 Señal de seguridad “Una señal que proporciona información de seguridad, obtenida por la combinación de una forma geométrica, un color de seguridad, un color contrastante y un símbolo gráfico o texto” (Alcaldía Municipal De Soacha, 2008) 2.3.5 Señalización “Conjunto de estímulos que condicionan la actuación de quien los recibe frente a las circunstancias que se desea resaltar.” (Alcaldía Municipal De Soacha, 2008) 2.3.6 Ergonómicos: “Originados en posiciones incorrectas, sobreesfuerzo físico, levantamiento inseguro, uso de herramientas, maquinaria e instalaciones que no se adaptan a quien las usa.” (www.trabajo.gob.ec, 2008)

2.3.7 Accidente de trabajo: “Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona en el trabajador una lesión corporal o perturbación funcional con ocasión o por consecuencia del trabajo. Se registrará como accidente de trabajo, cuando tal lesión o perturbación fuere objeto de la pérdida de una o más de una jornada laboral.”

(www.trabajo.gob.ec, 2008) 2.3.8 Enfermedad profesional: Es la afección aguda o crónica, causada de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que produce incapacidad. (www.trabajo.gob.ec, 2008) 2.4

Variables

2.4.1 Variable independiente: Plan de Salud y seguridad laboral para el GAD San Pedro De Huaca 2.4.2 Variable dependiente: Clima Laboral en los trabajadores del GAD San Pedro De Huaca.

Capitulo III 3 3.1

Marco metodológico

Modalidad del Proyecto de Pasantías En la presente investigación se adopta la modalidad cuantitativa, que es utilizada al

momento de tabular las encuestas aplicadas al personal que labora en el GAD Municipal San Pedro de Huaca, permitiendo detallar con datos numéricos y estadísticos la situación actual frente a la problemática planteada, en relación a la salud y seguridad laboral de los trabajadores. 3.2

Tipos de Investigación En el proyecto de pasantías para la recolección de información que permita tener un

panorama más claro sobre la salud y seguridad ocupacional de los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca se ha tomado en cuenta el realizar algunos tipos de investigación que se detallan a continuación. 3.2.1 Investigación Descriptiva. Se utiliza esta investigación cuando se realiza un diagnóstico de la situación actual de los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca permitiendo identificar la problemática presentada y describir de manera detallada las causas y consecuencias que ha generado este problema. 3.2.2 Investigación Correlacional. La investigación correlacional se utiliza por que se relaciona tanto la variable dependiente e independiente, como es la incidencia de un plan de salud y seguridad ocupacional en el clima laboral de los trabajadores del GAD Municipal.

3.2.3 Investigación Bibliográfica. Esta investigación se utiliza para obtener información base en diferentes fuentes bibliográficas, para elaborar el marco teórico en el cual sustentar la propuesta de la implementación de un plan de salud y seguridad Laboral 3.2.4 Investigación de Campo Se utiliza este tipo de investigación para conseguir datos primarios, utilizando la encuesta como herramienta principal. La misma que se realiza al personal que labora en el GAD Municipal. 3.3 Población. “La Población o universo es cualquier conjunto de unidades o la totalidad del fenómeno a estudiar que poseen una característica común, claramente definidas las cuales se estudian y dan origen a los datos de la investigación.” (Mejia & Peggy, 2009) El trabajo de investigación está dirigido en su totalidad a todo el personal que labora en el GAD Municipal San Pedro de Huaca. La población de interés para esta investigación se compone de las personas de género masculino y femenino 3.3.1 Identificar el marco muestral El marco muestral es el listado o forma de identificar a los individuos de la población a los que podemos acceder, llamados unidades de muestreo, y sobre los que se aplicará el proceso de selección” (Molina, 2013). En la presente investigación se ha utilizado marco muestral, el listado de funcionarios que laboran en el GAD Municipal San Pedro de Huaca.

Tabla 1 Nómina de Trabajadores

1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 1 2 3 4

NOMBRE OCUPACIÓN ADMINISTRACIÓN GENERAL Sr. Nilo Reascos Heredia Alcalde Lic. Patricio Montalvo Concejal Sr. Jorge Aníbal Ayala Concejal Sr. Fernando Gaón Concejal Sr. Amílcar Sarmiento Concejal Ing. Alexis Vizcaíno Concejal Sra. Verónica Castro Oficinista Dr. Wilmer Tuz Malquin Procurador Síndico Ing. Franklin Valdivieso Analista de RRHH Jefe Ing. Johana Urresta Oficinista Ing. Diego Erazo Revelo Jefe Unidad Informática Srta. Marilyn Vizcaíno Oficinista Sra. Gabriela Robles Ortega Comunicadora Social Arq. Álvaro Tapia Fiscalizador ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Ing. John Cárdenas Director Financiero Srta. Amanda Padilla Oficinista Ing. Sandra Nazate Analista Contab. Jefe ( E) Sra. Maritza Andrade Aux. de Contabilidad Lic. Ximena Arteaga Oficinista Ing. Lilián García Tesorera Ing. Elena Rosero Jefe de Rentas Ing. Yolanda Chamorro Aux. de Contabilidad Sra. Doris Rueda Recaudadora Sr. Rolando Vaca Guardalmacén Jefe ( E ) Srta. Eugenia López Oficinista Eco. Sonia Guaña Jefe de Compras Públicas JUSTICIA POLICIA Y VIGILANCIA Prof. Genny Narváez Comisaria Sr. Luis Enríquez Huera Insp. Mercados PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ing. Santiago Rojas Director de Participación Lcda. Luzdari Ibarra Oficinista PROTECCIÓN SOCIAL Y DE DERECHOS Lic. Lorena Erazo Trabajadora Social Sra. Amanda Portilla Educadora Junta Protectora 23

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 2 3 4 5 6 7 8 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

GESTIÓN AMBIENTAL Ing. Oliva Rueda Directora Encargada Srta. Martha Carvajal Oficinista AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Arq. Segundo Enríquez Director de AA.PP. Ing. Flor María Enríquez Jefa de Laboratorio Sr. Saúl Delgado Oficinista DESARROLLO LOCAL, ECONOMICO Y SOCIAL Srta. Yadira Urresta Jefa de Turismo Sr. Dany Ortega Jefe de Cultura OTROS SERVICIOS COMUNALES Ing. Arturo Rosero Dir. OO.PP. Arq. Giotto Guerra Jefe de Avalúos y Catastros Sr. Germán Nazate Topógrafo Tgnl. Amparo Benavides Oficinista Top. Jorge Robles Topógrafo Sra. Maura Paspuel Oficinista Sr. Nelson Orbe Cuasapaz Inspector de Trabajadores GESTIÓN AMBIENTAL Sr. Cuasapaz Salazar José Eriberto Jornalero Sr. Acosta González Luís Billulfo Jornalero Sr. Villota Huera Wilmer Homero Jornalero Sr. Enríquez Delgado Campo Elías Jornalero Sr. Pérez Quiroz Rober Arnulfo Chofer Sr. Sanmartín Flor Luís Alberto Jornalero Sr. Sierra Aurelio Agustín Jornalero Sr. Tates Salazar José Alberto Jornalero AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Sr. Mejía Acosta Carlos Leonel Jornalero Sr. Paillacho Pérez Segundo Polivio Jornalero Sr. Pantoja Bastidas Álvaro Fernando Jornalero Sr. Narváez Hurtado Juan Alberto Plomero Sr. Benavides Guevara Eliezer Gaitán Chofer SERVICIOS COMUNALES Sr. Tatés Jiménez Jesús Gilberto Jornalero Sr. Paspuel Villarreal Luís Arturo Jornalero Sr. Chamorro Villarreal José Alejandro Jornalero Sr. Guerra Guevara Benjamín Bolívar Jornalero Sr. Lomas Pérez Jhonny Edison Jornalero 24

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 1 2 3 4 5 6 7

Sr. Aguilar Revelo Byron Patricio Jornalero Sr. Ayala Javier Ramiro Jornalero Sr. Imbaquingo Chamorro José Edmundo Jornalero Sr. Potosí Elkin Javier Jornalero Sr. Cando Rosero Carlos Jornalero Sr. Alulema Guamialamag Luis Jornalero Sr. Rivera Ortega Edmundo Chofer Sr. Cuasquer Endara Marco Aurelio Chofer Sr. Ayala Salazar José Patricio Chofer Sr. Vizcaíno Patiño Horacio Pánfilo Chofer Sr. Chamorro Paillacho Raúl Clemente Chofer Sr. Montenegro Huera David Fredy Chofer Sr. Guevara Narváez Carlos Emilio Chofer Sr. Urresta Enriquez Wilson Chofer Sr. Aguilar Trejo Robín Armando Chofer Sr. Guevara Tobar Pompeyo Chofer Sr. Arciniegas Martínez Hernán Reinerio Operador Maquinaria Sr. Guevara Ordoñez Artemio Germán Operador Maquinaria Sr. Frías Guevara Wilmer Alonso Operador Maquinaria Sr. Pozo León José Vicente Operador Maquinaria Sr. Almeida Reinoso Alexander Vladimir Operador Maquinaria Sr. Imbaquingo Ponce Edmundo Ramiro Jornalero Sra. Paillacho Guerra Angélica Conserje Sra. Rodríguez Mina Balvina Maribel Conserje Externo Sr. Cárdenas Ortíz Gustavo Andrés Conserje Externo Sr. Andrade Rosero Patricio Conserje Externo Sra. Gómez Guamialama Nancy Conserje Sr. Narváez Villota Pedro Vicente Mecánico SALARIO UNIFICADO Sr. Villota Pantoja Edison Bombero Sr. Melo Cortez Ramiro Fernando Bombero Srta. Nazate Peñafiel Wendy Subteniente Sr. Carlosama Portilla Lizbeth Bombero Srta. Pusdá Estrada Alexandra Bombero Sr. Paspuel Acosta Roberto Bombero Srta. Reina Melo Alba Nelly Bombero

Fuente: 1 Unidad Talento Humano G.A.D Municipal San Pedro de Huaca

3.3.2 Determinar el tamaĂąo de la muestra. Para el cĂĄlculo del tamaĂąo de la muestra se tomĂł como referencia datos proporcionados por el Jefe de la Unidad de Talento Humano del GAD Municipal San Pedro de Huaca. La PoblaciĂłn es de 102 trabajadores Para el cĂĄlculo del tamaĂąo de la muestra se utilizĂł l siguiente fĂłrmula: đ?&#x2018;&#x203A;=

đ?&#x2018; đ?&#x153;&#x17D; 2 đ?&#x2018;? 2 (đ?&#x2018; â&#x2C6;&#x2019; 1)đ?&#x2018;&#x2019; 2 + đ?&#x153;&#x17D; 2 đ?&#x2018;? 2

ď&#x201A;ˇ

n=TamaĂąo de la muestra

ď&#x201A;ˇ

N= TamaĂąo de la poblaciĂłn

ď&#x201A;ˇ

đ?&#x153;&#x17D; =DesviaciĂłn estĂĄndar de la poblaciĂłn, generalmente cuando no se tiene su valor se toma el valor constante de 0,5

ď&#x201A;ˇ

Z=Nivel de confianza 95% 1,96

ď&#x201A;ˇ

đ?&#x2018;&#x2019;=Error muestral

Datos: N= 102 đ?&#x153;&#x17D; 2 = 0,52 = 0,25 đ?&#x2018;? 2 = 1,962 = 3,8416 đ?&#x2018;&#x2019; 2 = 0,052 = 0,0025 đ?&#x2018;&#x203A;=

(102)(0,25)(3,8416) (102 â&#x2C6;&#x2019; 1)(0,0025) + (0,25)(3,8416)

đ?&#x2018;&#x203A;=

(102)(0,9604) (102 â&#x2C6;&#x2019; 1)(0,0025) + (0,9604) đ?&#x2018;&#x203A; = 80,76 đ?&#x2018;&#x203A; = 81 Encuestas

3.4

Plan de Procesamiento y Análisis de la Información Para la recolección de datos se aplicaran encuestas a los trabajadores del GAD Municipal

San Pedro de Huaca, siguiendo el proceso de investigación de campo, posteriormente para obtener una mejor comprensión de resultados, los datos serán ingresados en el Excel. 3.4.1 Análisis de la Información Datos informativos: Gráfico 1 Género

39% 61%

MASCULINO

FEMENINO

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Gráfico 2 Edad 20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

44-en adelante 10%

22%

10%

20%

21% 17%

Fuente: Participantes de la encuesta Elaborado por: Adriana Chamorro

Gráfico 3 Área de trabajo ADMINISTRACIÓN GENERAL ADMINISTRACIÓN FINANCIERA JUSTICIA POLICIA Y VIGILANCIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROTECCIÓN SOCIAL Y DE DERECHOS GESTIÓN AMBIENTAL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DESARROLLO LOCAL, ECONOMICO Y SOCIAL OTROS SERVICIOS COMUNALES GESTIÓN AMBIENTAL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SERVICIOS COMUNALES

9% 10% 3% 3% 2%

35%

2% 4%

7% 9%

Fuente: Participantes de la encuesta Elaborado por: Adriana Chamorro

1. ¿Está constituido un comité de Seguridad y Salud Laboral en el GAD Municipal San Pedro de Huaca? Gráfico 4 Comité de Seguridad y Salud Laboral

10%

90%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

La mayoría de los trabajadores afirman que en la institución no existe un comité de seguridad y salud ocupacional, pero un minoría afirman que existe un comité de seguridad y salud, puesto que pertenecen al sindicato de trabajadores de la municipalidad, pero este beneficio solo lo tienen los empleados y trabajadores que tienen un contrato indefinido. 2. ¿Conoce usted sus deberes y derechos en materia de Seguridad y Salud Laboral? Gráfico 5 Derechos y Deberes en seguridad y salud ocupacional SI

47%

53%

Fuente: Participantes de la encuesta Elaborado por: Adriana Chamorro

La mayor parte de encuestados indican que no conocen sus deberes y derechos en seguridad y salud ocupacional, lo cual se convierte en una debilidad para que se pueda ejecutar el plan propuesto, por lo que es necesario que se socialice los deberes y derechos que cada empleado y trabajador tiene para mejorar las condiciones de trabajo. 3. ¿Se ha dotado de Equipos de Protección Personal (EPP) necesarios para realizar su trabajo? Gráfico 6: Equipo de Protección Personal

Totalmente 8% Parcialmente

33% 37%

Poco 22% Nada Fuente: Participantes de la encuesta Elaborado por: Adriana Chamorro

En los resultados obtenidos se puede apreciar que no existe la dotación de equipos de protección personal para los trabajadores, pues la mayoría de los encuestados afirman que en algunas áreas de trabajo como servicios comunales y la labor que desempañan los bomberos es necesario que se implemente más equipamiento, para brindar a los habitantes del cantón un mejor servicio. 4. ¿Existe extintores a la vista, debidamente cargados y disponibles inmediatamente al momento del incendio? Gráfico 7 Extintores SI

91%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Obtenido los resultados en la anterior pregunta, se entiende que la mayoría de empleados y trabajadores encuestados indican que no existen extintores convirtiéndose este factor en que debería ser atendido pues no se cuenta con las medidas básicas de seguridad para los trabajadores.

5. ¿Existen avisos de seguridad, Botiquín de primeros auxilios y Carteles de notificación a la vista? Gráfico 8: Avisos de seguridad, Botiquín de primeros auxilios, Carteles de Notificación SI

NO 10%

90%

Fuente: Participantes de la encuesta Elaborado por: Adriana Chamorro

En los presentes resultados se puede identificar que la mayoría del personal encuestado dio una respuesta negativa, es decir que la institución no cuenta con avisos de seguridad, Botiquín de primeros auxilios y Carteles de notificación a la vista, lo cual sin duda alguna se convierte en una debilidad, para garantizar la seguridad de los empleados y trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca. 6. ¿En la institución se cuenta con un sistema de limpieza de superficies como: pisos, paredes, techos y ventanas? Gráfico 9: Sistema de limpieza

44% 56%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Como se puede observar en los resultados presentados la mayor parte de encuestados indica que no existe un sistema de limpieza, pues en la institución si se realiza la limpieza pero se necesita tomar mayor atención en este factor, pues el personal que realiza la limpieza no cuenta con los equipamientos necesarios que aseguren la limpieza total de la institución. 7. Elija la frecuencia con la que se realiza la limpieza de los lugares de trabajo Gráfico 10: Frecuencia de Limpieza Siempre

A veces

28%

Nunca 69%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

La mayor parte de empleados y trabajadores mencionan que se realiza la limpieza siempre, pero una minoría menciona que la limpieza se la realiza a veces, este es un factor importante de controlar pues existen secciones donde no se realiza la limpieza adecuadamente, lo cual puede perjudicar al bien estar de los trabajadores. 8. Los pisos, vías de circulación y patios son: Gráfico 11: Los pisos, vías de circulación y patios Cementados 22%

Pavimentados

19% 7%

Ceramica

17%

Marmol

35%

Adoquin Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Según los datos proporcionados por los encuestados se puede observar que los pisos, vías de circulación y patios son de una variedad de materiales dependiendo el área de trabajo, en este caso se puede observar que la mayoría de encuestados mencionaron que el material de pisos y vías de circulación es de cerámica. 9. ¿Existen rutas de evacuación alternas en la institución? Gráfico 12: Rutas de evacuación alternas en la institución SI

48%

52%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Como se puede apreciar en el gráfico la mayoría de los encuestados respondieron que si se existen rutas de evacuación alternas en la institución, pero cabe recalcar que como se puede observar existe también algunos empleados y trabajadores mencionan que no existen rutas de evacuación alterna, pues estas permanecen cerradas, lo que dificultaría la salida en momentos que requiera hacerlo con rapidez. 10. ¿Existe organización de los cableados de los equipos de cómputo? Gráfico 13: Cableados de los equipos de cómputo SI NO 54%

46%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

La mayoría de encuestados respondieron que no existe organización en los cableados de equipos de cómputo, lo cual representa un peligro para los empleados y trabajadores, pues en algunas ocasiones los empleados han tenido que acudir al centro de salud de la localidad debido a este problema. 11. ¿Existe señalización de los interruptores, conmutadores y otros elementos que generen peligro para el personal? Gráfico 14: Señalización de los interruptores

NO 16%

84%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Como se puede observar en la gráfica existe un gran número de empleados y trabajadores que respondieron que no existe señalización de interruptores y conmutadores que existen en el área de trabajo, principalmente en el área administrativa, pues según la versión de los encuestados el tema no es de mucha importancia para los altos mandos.

12. ¿Usted como empleado o empleada notifica a sus Jefes inmediatos de condiciones de riesgos y peligro en su área de trabajo? Gráfico 15: Notificación a Jefes inmediatos

SI 36% NO

64%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Según el grafico se puede observar que los empleados y trabajadores si notifican a sus jefes inmediatos pero como se manifestó en la pregunta anterior los altos mandos le han restado importancia al tema, pues afirman que existen prioridades, que deben cubrir con el escaso presupuesto que tiene la Municipalidad. 13. ¿Sabe usted que es una enfermedad ocupacional? Gráfico 16: Enfermedad ocupacional SI

26%

74%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

La mayoría de los encuestados respondieron que no tienen conocimiento sobre lo que es una enfermedad ocupacional, pues esto se debe a la falta de socialización en temas importantes para la salud de los trabajadores por parte de los altos mandos, pues los empleados y trabajadores consideran que aspectos como este se debería tomar mayor importancia. 35

14. ¿Se realiza exámenes médicos ocupacionales: pruebas físicas, psicotécnicas y psicológicas para conocer las aptitudes del trabajador al ingreso al cargo? Gráfico 17: Exámenes médicos ocupacionales 19% SI

81% Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

En los presentes resultados se puede identificar que la mayor parte de los empleados y trabajadores encuestados dieron una respuesta negativa, en relación a exámenes médicos ocupacionales pues mencionan que este tipo de exámenes nunca se han realizado en la institución, pero cabe recalcar que existe una minoría que trabaja en el área de bomberos los cuales mencionan que si se ha realizado dichos exámenes al ingreso al cargo. 15. ¿Existe mesas ergonómicas para trabajo realizado en computador? Gráfico 18: Mesas ergonómicas SI

44% 56%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Como se puede observar en los resultados presentados existen respuestas similares en cuanto a si existen mesas para trabajo realizado en computador, esto se debe a que en algunas áreas si existe la dotación de mesas ergonómicas, pero en otra áreas por falta de presupuesto se ha limitado la compra de estos muebles indispensables para que los empleados realicen su trabajo. 16. ¿Las sillas tienen espaldar que cubra bien la cadera y ofrezca apoyo suficiente para la cadera? 17. Gráfico 19: Sillas SI NO 46%

54%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Al igual que en la pregunta anterior las respuestas son análogas pues se menciona que en su gran mayoría, si existen sillas con espaldares que cubran y ofrezcan apoyo suficiente para la cadera. 18. Se realiza reuniones periodicas con los trabajdores, para intercambiar ideas y tener en cuenta sus propuestas sobre el mejoramiento de actividades laborales. 19. Gráfico 20: Reuniones periódicas con los trabajadores SI

NO 22%

78%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Observando los resultados relacionados a la pregunta se puede tener muy claro que la mayor parte de empleados y trabajadores consideran que no se realizan reuniones para intercambiar ideas y que además no se toma en cuenta sus opiniones, a pesar de cada lunes se realizan reuniones con los empleados y trabajadores, ellos se sienten limitados a dar su criterio por represalias que se pueda tomar en contra de ellos. 20. Se ha realizado capactaciones en tematicas como el “Manejo de Estrés” Gráfico 21: Manejo de Estrés

NO 20%

80%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

En los resultados obtenidos se puede apreciar que la mayor parte de empleados y trabajadores encuestados consideran que no se ha realizado charlas para el manejo del estrés ultimadamente, pues se realizó una charla motivacional hace varios años, por lo cual los encuestados respondieron que es importante que se tome atención a estos aspectos.

21. ¿Usted tiene un espacio para compartir su tiempo libre con sus compañeros una breve recreación de motivación personal? Gráfico 22: Espacio para compartir su tiempo libre SI

21%

79%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

La mayoría de encuestados respondieron que no existe un espacio para compartir su tiempo libre con sus compañeros, pues las instalaciones no cuentan con un lugar adecuado, que permitan el esparcimiento y recreación, por lo que la oficina se convierte en un lugar para poder entablar una pequeña charla en momentos libres 22. ¿Piensa usted que la institución debe contar con un Plan de Seguridad y Salud Laboral, para el resguardo del personal y las instalaciones? Gráfico 23: Plan de Seguridad y Salud Laboral

NO 2%

98%

Elaborado por: Adriana Chamorro Fuente: Participantes de la encuesta

Al analizar los resultados obtenidos se puede observar que la mayor parte de empleados y trabajadores encuestados indican que es necesario la implementación de un plan de seguridad y salud laboral que permita velar por los derechos de los trabajadores en materia de seguridad y salud ocupacional. 3.5

Métodos, Técnicas e Instrumentos de Investigación En el presente proyecto de pasantías se utiliza el método Analítico-Sintético y el método

Inductivo-Deductivo que permiten tener información más acertada sobre la problemática existente en el personal del GAD Municipal sobre la salud y seguridad laboral. 3.5.1 Analítico-Sintético. Este método se utiliza por que se analiza la información recolectada sobre la salud y seguridad laboral de los trabajadores del GAD Municipal, tomados de la las encuestas aplicadas al personal de la institución, de manera que se tiene información con mayor exactitud sobre la problemática existente, para posteriormente establecer un plan que permita mejorar la salud y seguridad laboral de los trabajadores. 3.5.2 Inductivo-Deductivo. Este método se puede observar en el desarrollo de la propuesta del presente proyecto de pasantías, debido a que se tomas datos que van de lo particular a lo general, pues se toma la información obtenida en diagnóstico realizado a través de encuestas y se generaliza la información.

CAPITULO IV 4 4.1

MARCO ADMINISTRATIVO

Recursos

4.1.1 Recursos Financieros Para el desarrollo de este proyecto de pasantías fueron necesarios los siguientes recursos:   

Impresiones del informe Impresiones de encuestas Materiales de oficina

4.1.2 Recursos Materiales 4.1.2.1 Internet. Para buscar revistas, artículos y guías de antecedentes de la investigación, pues en un mundo globalizado es necesario utilizar esta herramienta o instrumento de recolección de datos como el internet debido a que en este se encuentra la mayor cantidad de información. 4.1.2.2 Computador Se utilizó un computador para digitalizar la información necesaria, en paquetes informáticos como Microsoft Word, Microsoft Excel. 4.1.3 Recursos Técnicos 4.1.3.1 Encuesta. Para realizar el diagnostico se utilizó la encuesta, lo que permitió tener respuestas sobre la seguridad y salud ocupacional que existe en el GAS Municipal San Pedro de Huaca. Esta encuesta de se aplica al personal directivo, administrativo, apoyo y operativo sus resultados se utilizan en un estudio cualitativo en la presenta investigación.

4.2

Presupuesto Tabla 2 Presupuesto

PRESUPUESTO Objetivo 1: Recolectar información base para la elaboración del Marco Teórico del proyecto de pasantías relacionado con la salud y seguridad Laboral de los trabajadores del GAD Municipal. Actividades

Recursos

Investigar en la web

Internet

Cantidad

Precio unitario

50 horas

0,60

Presupuesto 30

Objetivo 2: Realizar un diagnóstico de la salud y seguridad laboral en que se encuentran actualmente los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca. Realizar Uniforme 1 75,00 75,00 Prácticas Pre profesionales Realizar Impresiones 81 0,10 8,10 encuesta Esferográficos

0.50

2.5

Resma de papel bon

4,00

Objetivo 3: Elaborar una propuesta que permita mejorar la condición actual de los trabajadores de GAD Municipal San Pedro de Huaca. Elaboración del informe final de pasantías TOTAL

Impresiones

0,20

127,10 Elaborado por: Adriana Chamorro

4.3

Cronograma Tabla 3 Cronograma

CRONOGRAMA Objetivo 1: Recolectar información base para la elaboración del Marco Teórico del proyecto de pasantías relacionado con la salud y seguridad Laboral de los trabajadores del GAD Municipal. SEMANAS Actividad

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Observar la problemas en la unidad para plantear una solución Determinar la problemática actual para realizar la propuesta. Buscar información sobre el tema planteado Objetivo 2: Realizar un diagnóstico de la salud y seguridad ocupacional en que se encuentran actualmente los trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca. Elaboración de la encuesta Encuestar a los trabajadores del Municipio Tabular la información Objetivo 3: Elaborar una propuesta que permita mejorar la condición actual de los trabajadores de GAD Municipal San Pedro de Huaca. Plantear los objetivos de la propuesta Definir el alcance de la propuesta Desarrollo de la propuesta Elaboración del informe final Elaborado por: Adriana Chamorro

4.4 Bibliografía Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. (2016). www.ame.gob.ec. Obtenido de http://www.ame.gob.ec/ame/index.php/ley-de-transparencia/74-mapa-cantonesdelecuador/mapa-carchi/338-canton-san-pedro-de-huaca Alcaldía Municipal De Soacha. (2008). DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Obtenido de SOACHA. Antón, K. G. ( Mayo de 2012). UNIVERSIDAD DE ORIENTE NÚCLEO DE SUCRE . Obtenido de DISEÑO Y ELABORACIÓN DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA EL PERSONAL DE LA FUNDACIÓN PARA LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LA UNIVERSIDAD DE ORIENTE: ri.biblioteca.udo.edu.ve/bitstream/123456789/2384/1/TESIS_KA.pdf Contraloria de Bogota D.C. (21 de Septiembre de 2013). Obtenido de Procedimiento plan de Mejoramiento de Acciones correctivas, Preventivas y de Mejora: http://www.contraloriabogota.gov.co/intranet/contenido/Normatividad/Resolucione s/2013/RR_044_2013%20Procedimientos%20del%20Proceso%20de%20Evaluaci %C3%B3n%20y%20Control/9002Procedimiento%20Plan%20de%20Mejoramient o.pdf Contraloria General del Estado. (22 de Mayo de 2016). www.contraloria.gob.ec. Obtenido de CODIGO DEL TRABAJO: http://www.contraloria.gob.ec/documentos/transparencia/2016/Codigo%20del%20 Trabajo.pdf Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito. (Enero de 2015). www.bomberosquito.gob.ec. Obtenido de Regla Técnica Metropolitanica : https://www.bomberosquito.gob.ec/images/stories/rtq1.pdf GAD Municipal San Pedro de Huaca. (2016). GAD Municipal San Pedro de Huaca. (s.f.). Ordenanza que regula el control interno de los servidores, servidores y trabajadores, para la administración del Talento Humano. 3. Gutierrez, V. (s.f.). www.scribd.com. Obtenido de https://es.scribd.com/doc/6490905/Plande-Accion Instituto de Normalización Ecutoriana Nacional. (Julio de 2014). www.normalizacion.gob.ec. Obtenido de http://www.normalizacion.gob.ec/wp44

content/uploads/downloads/2014/07/2.a2.4-Reglamento-Interno-de-Seguridad-ySalud-Ocupacional-del-INEN.pdf Instituto Nacional de Seguridad e Higiene de España . (2001). www.fiso-web.org. Obtenido de http://www.fiso-web.org/Content/files/articulos-profesionales/4129.pdf Lugo, L. J. (MARZO de 2011). UNIVERSIDAD DE ORIENTE . Obtenido de PROPUESTA DE UN PLAN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPORTE (INTRAHERES) TERMINAL DE PASAJEROS “TOMAS DE HERES”. MUNICIPIO HERES. CIUDAD BOLÍVAR. ESTADO BOLÍVAR. . Mejia, P., & Peggy, C. (Febrero de 2009). PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA LA GERENCIA COMERCIAL DE UNA INSTITUCIÓN DE SERVICIOS INTEGRALES DE CANALIZACIÓN Y AFINES. Obtenido de UNIVERSIDAD DE ORIENTE. Molina, M. (19 de 02 de 2013). Ciencia sin seso. Obtenido de http://www.cienciasinseso.com/tag/marco-muestral/ Morales, J., & Veintenilla, M. (Junio de 2014). UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA SEDE CUENCA . Obtenido de Propuesta de un diseño de Plan de seguridad y salud ocupacional en la fabrica “Ladrillos S.A” . OCECUADOR. (2016). www.ocpecuador.com. Obtenido de http://ocpecuador.com/es/seguridad-salud-y-ambiente/seguridad-industrial-ysalud-ocupacional Organización Internacional del Trabajo (OIT). (2016). Organización Internacional del Trabajo (OIT). Obtenido de http://www.ilo.org/global/standards/subjects-coveredby-international-labour-standards/occupational-safety-and-health/lang-es/index.htm Soacha. (2008). Programa de Salud Ocupacional. SOACHA. Tulcán, P. C. (2010). Población Cantón Tulcán. Recuperado el 18 de Diciembre de 2015, de https://datosabiertos.carchi.gob.ec/dataset/poblacioncarchi/resource/4c90dce580f9-4090-9e5c-76d6d5f235af#. Universidad Técnica Del Norte. (16 de Enero de 2013). www.repositorio.cedia.org.ec. Obtenido de PROYECTO ANALISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL PERFIL TERRITORIAL CANTON SAN PEDRO DE HUACA: http://repositorio.cedia.org.ec/bitstream/123456789/847/1/Perfil%20territorial%20 HUACA.pdf 45

www.trabajo.gob.ec. (10 de Enero de 2008). Obtenido de Ec. Rafael Correa Delgado REGISTRO OFICIAL: http://www.trabajo.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/12/Reglamento-de-Seguridad-y-Salud-para-laConstrucci%C3%B3n-y-Obras-P%C3%BAblicas.pdf www.trabajo.gob.ec. (2016). Obtenido de http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-enel-trabajo/

4.4

Anexos

4.4.1 Encuesta de seguridad y salud ocupacional en el gad municipal San Pedro de Huaca RECIBA UN ATENTO Y CORDIAL SALUDO Objetivo: Realizar un diagnóstico de la seguridad y salud ocupacional en que se encuentran actualmente los empleados y trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca en el año 2016. INSTRUCCIONES DE LA ENCUESTA  Esta encuesta es personal y dirigida a los trabajadores que laboran en el GAD Municipal San Pedro de Huaca  Le agradezco colocar una cruz en la respuesta de su elección en el recuadro correspondiente y solicitar ayuda cuando crea conveniente.  La información proporcionada será utilizada únicamente con fines académicos. Datos informativos: 20-24 21. 5-29 30-34 35-39 40-44 44-en adelante Género: Edad: Masculino Femenino Área de Trabajo: CUESTIONARIO DE PREGUNTAS 1. ¿Está constituido un comité de Seguridad y Salud Laboral en el GAD Municipal San Pedro de Huaca? SI NO 2. ¿Conoce usted sus deberes y derechos en materia de Seguridad y Salud Laboral? SI NO 3. ¿Se ha dotado de Equipos de Protección Personal (EPP) necesarios para realizar su trabajo? Totalmente Parcialmente Poco Nada 4. ¿Existe extintores a la vista, debidamente cargados y disponibles inmediatamente al momento del incendio? SI NO 5. ¿Existen avisos de seguridad, Botiquín de primeros auxilios y Carteles de notificación a la vista? SI NO 6. ¿En la institución se cuenta con un sistema de limpieza de superficies como: pisos, paredes, techos y ventanas? SI NO 7. Elija la frecuencia con la que se realiza la limpieza de los lugares de trabajo 47

Siempre A veces Nunca 8. Los pisos, vías de circulación y patios son: Cementados Pavimentados Otro Cual? 9. ¿Existen rutas de evacuación alternas en la institución? SI NO 10. ¿Existe organización de los cableados de los equipos de cómputo? SI NO 11. ¿Existe señalización de los interruptores, conmutadores y otros elementos que generen peligro para el personal? SI NO 12. ¿Usted como empleado o empleada notifica a sus Jefes inmediatos de condiciones de riesgos y peligro en su área de trabajo? SI NO 13. ¿Sabe usted que es una enfermedad ocupacional? SI NO 14. ¿Se realiza exámenes médicos ocupacionales: pruebas físicas, psicotécnicas y psicológicas para conocer las aptitudes del trabajador al ingreso al cargo? SI NO 15. ¿Existe mesas ergonómicas para trabajo realizado en computador? SI NO 16. ¿Las sillas tienen espaldar que cubra bien la cadera y ofrezca apoyo suficiente para la cadera? SI NO 17. ¿Se realiza reuniones periodicas con los trabajdores, para intercambiar ideas y tener en cuenta sus propuestas sobre el mejoramiento de actividades laborales.? SI NO 18. Se ha realizado capactaciones en tematicas como el “Manejo de Estrés” SI NO 19. ¿Usted tiene un espacio para compartir su tiempo libre con sus compañeros una breve recreación de motivación personal? SI NO 20. ¿Piensa usted que la institución debe contar con un Plan de Seguridad y Salud Laboral, para el resguardo del personal y las instalaciones? SI NO GRACIAS POR SU TIEMPO

4.4.2 Evidencia de la Encuesta Figura 2 Encuesta Jefa de Cultura

Fuente: 2 G.A.D San Pedro de Huaca Figura 3 Encuesta a Trabajadores

Fuente: 3 G.A.D San Pedro de Huaca

Figura 4 Encuesta a Choferes

Fuente: 3 G.A.D San Pedro de Huaca

Capítulo V 5 5.1

Propuesta

Introducción La Unidad de Talento Humano del GAD Municipal San Pedro de Huaca preocupado

siempre por el bienestar de su personal en un esfuerzo mancomunadamente establece una serie de pasos de gran utilidad que conllevan a la continuidad de sus servicios ayudando así al mejor desempeño de sus trabajadores y trabajadoras. El presente Plan de Seguridad y Salud Laboral, brinda la información necesaria y precisa para el proceso de las actividades desarrolladas en la institución. En los cuales se citan los diferentes los procedimientos necesarios para minimizar y reducir los riesgos existentes en el área laboral, cabe recalcar que el encargado de Administrar el talento humano que labora en el GAD Municipal deberá socializar esta información, para así ofrecer un ambiente de seguridad en las diferentes áreas de trabajo. Este Plan de Seguridad y Salud Laboral contiene las normas y procedimientos que van dirigidos a todos los trabajadores y trabajadoras, quienes deberán cumplir obligatoriamente con el mismo. Además deberá ser revisado por la Jefatura de la unidad, El Comité de Seguridad y Salud Laboral y los trabajadores y trabajadoras de forma adecuada, en el periodo que se crea conveniente para asegurar que sigue siendo adecuada a las necesidades de la institución.

5.2

Objetivos de la propuesta

5.2.1 Objetivo General: Elaborar un plan de accion de seguridad y salud laboral para mejorar las condiciones de trabajo del personal del GAD Municipal San Pedro de Huaca. 5.2.2 Objetivos específicos: 

Establecer un plan de accion de acciones preventivas que impidan que los empleados se expongan a accidentes laborales y enfermedades profesionales que afecten a su estabilidad física, mental y emocional.



Establecer un plan de acciones correctivas que deben ser acatadas en el GAD Municipal San Pedro de Huaca para así contribuir al mejoramiento del clima laboral.



Elaborar un cronograma de ejecucion de las acciones planteadas las cuales permitan prevención de actos y condiciones inseguras de trabajo a través de capacitaciones e inspecciones de seguridad.

5.3

Políticas

La Unidad de Talento Humano del GAD Municipal San Pedro de Huaca asume la responsabilidad de mantener un entorno laboral seguro, minimizando o evitando los riesgos y peligros durante las actividades laborales, para ello la unidad deberá: 

Supervisar el uso de materiales y procesos que promuevan la minimización de las situaciones de riesgo y peligros de los trabajadores y trabajadoras.



Cumplir y hacer cumplir los requisitos reglamentarios, en la ley, reglamentos, normas y procedimientos que rigen actualmente relacionados con el Bien estar de los y las trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca.



Medir y evaluar el plan de seguridad y salud en el trabajo, para asegurar la calidad laboral de los trabadores.



Socializar y concientizar a los trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.

5.4

Disposiciones Reglamentarias

Para la realizar la propuesta del Plan de Seguridad y Salud Laboral se ha tomo como base reglamentaria El Código de Trabajo que menciona lo siguiente: Artículo 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida. Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo y el, Articulo 434.- Reglamento de higiene y seguridad.En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años. (Contraloria General del Estado, 2016)

5.5 5.5.1

Desarrollo de la Propuesta Plan De Acciones Preventivas Tabla 4 Plan de Acciones Preventivas

Lugar: Alcance:

PLAN DE ACCIONES PREVENTIVAS GAD Municipal San Pedro de Huaca Fecha de realización:

Marzo- 2017

El plan de seguridad y salud ocupacional se aplica a todas las unidades y trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca.

Tipo de Hallazgo

Análisis de Causa

Acción Preventiva (s)

Como se lo realizara

Responsable

Crítico

La limpieza de las instalaciones no es la adecuadas para mantener la salud y seguridad de los trabajadores

Controlar la limpieza de las paredes, techos y pisos del GAD Municipal de San Pedro de Huaca

Implementar hojas de registro del control de la limpieza de las paredes, techos y pisos del GAD Municipal.

Conserjes

Mantener cada área de trabajo Cada trabajador deberá limpia y ordenada. mantener ordenada su área de trabajo.

Trabajadores

Crítico

No existe mesas, ni sillas que permitan que el bien estar físico de trabajadores de oficina.

Implementar muebles de oficina ergonómicos para los trabajadores de oficina.

Presupuestar y realizar la adquisición de muebles de oficina

Crítico

Los empleados y trabajadores no conocen sus deberes y derechos en seguridad y salud ocupacional

Socializar los derechos y deberes que tienen los empleados y trabajadores sobre seguridad y salud ocupacional.

Organizar reuniones permanentes con los empleados y trabajadores y el comité de seguridad y salud ocupacional.

Elaborado por: Adriana Chamorro

Jefe de Compras y Director Financiero.

Jefe de Talento Humano

5.5.2

Plan De Acciones Correctivas Tabla 5 Plan de Acciones Correctivas

Lugar: Alcance:

PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS GAD Municipal San Pedro de Huaca Marzo-16 Fecha de realización: El plan de seguridad y salud laboral se aplica a todas las unidades y trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca.

Tipo de Hallazgo

Análisis de Causa

Acción Correctiva (s)

Como se lo realizara

Responsable

CRÍTICO

No existe extintores a la vista, debidamente cargados y disponibles inmediatamente al momento del incendio

Implementar extintores a la vista y disponibles para un posible incendio.

Solicitar a administración Financiera y al Jefe de Compras la adquisición de extintores.

Jefe de talento Humano, Jefe de Compras

Implementar reglas de prevención de incendios.

Elaborar y socializar reglas de prevención de incendios.

Jefe Talento Humano

Ubicar señalética de seguridad, Botiquín de primeros auxilios y Carteles de notificación en lugares necesarios.

Instruir al personal acerca de la existencia, situación y significado de la señalización de seguridad.

Jefe Talento Humano

CRÍTICO

No existe avisos de seguridad, Botiquín de primeros auxilios y Carteles de notificación a la vista.

Dotar de implementos necesarios al botiquín de primeros auxilios.

Jefe de Compras

CRÍTICO

No existe orden y señalización de los interruptores, cables, conmutadores y otros elementos que generen peligro para el personal

Implementar reglas de prevención de accidentes causados por la electricidad.

Elaborar y socializar reglas de seguridad con la electricidad

Comisión de Seguridad y Salud del Personal

CRÍTICO

Falta de capacitaciones para el “Manejo del Estrés”

Realizar capacitaciones mensuales a los trabajadores en el Manejo del estrés

Presupuestar y contratar un Capacitador

Comisión de Seguridad y Salud del Personal y Director Financiero

CRÍTICO

No existe un comité encargado de velar por la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores.

Implementar un comité de seguridad y salud ocupacional en el GAD Municipal San Pedro de Huaca.

Elegir un comité conjuntamente con el Jefe de la Unidad de Talento Humano.

Jefe de Talento Humano

CRÍTICO

No existe la dotación de equipos de protección personal para los trabajadores

Adquirir equipos de protección personal para los trabajadores

Solicitar a administración Financiera y al Jefe de Compras la adquisición de equipos de protección personal.

Jefe de talento Humano, Jefe de Compras

CRÍTICO

No se realiza exámenes médicos ocupacionales para conocer las aptitudes del trabajador al ingreso al cargo

Implementar un proceso de reclutamiento del personal, tomando en cuenta las aptitudes del personal en base a un examen médico.

Realizar exámenes médicos a todo el personal que ingresa a la institución y llevar un registro de cada uno.

Jefe de Talento Humano.

NO CRÍTICO

No se realizan reuniones para intercambiar ideas, además no se toma en cuenta sus opiniones.

Realizar reuniones periódicas e implementar un buzón de sugerencias.

Solicitar la compra de un Buzón de sugerencias.

Jefe de talento Humano, Jefe de Compras

Elaborado por: Adriana Chamorro

5.6

Implementar hojas de registro del control de la limpieza de las paredes, techos y pisos del GAD Municipal. Tabla 6 Hoja de Control de Limpieza y Desinfección

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL SAN PEDRO DE HUACA HOJA DE CONTROL DE LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN FECHA Área

Detergente

Realizo:

Desinfectante

Dosis

Reviso:

Responsable

Aprobó:

Elaborado por: Adriana Chamorro

Observaciones

5.7

Reglas de seguridad con la electricidad Un riesgo que periódicamente tienen que afrontar los funcionarios del GAD Municipal

San Pedro de Huaca es que el cableado no cuenta con la medidas necesarias que permitan mantener su seguridad, por lo que a continuación se mencionan reglas de seguridad con la electricidad.  Señalizar los lugares de conmutadores, tableros de tacos e interruptores en todas las áreas de trabajo.  Entubar adecuadamente el cableado.  Verificar que el cableado este fijo a las paredes y piso sin cruzar áreas de circulación y sin estar expuestas a corte, aplastamiento, tracción o alta temperatura.  Emplear Tensiones de seguridad: inferiores a 25 Voltios en lo posible.  Por ningún motivo se pueden emplear instalaciones eléctricas provisionales, en mal estado, descubiertas o sin el aislamiento adecuado.  Realizar visitas de inspección, con el objetivo de: o Verificar el funcionamiento adecuado de los equipos de corte y monitoreo de energía. o Verificar el estado de los sistemas de generación o transmisión y distribución de energía y aparatos que la consumen. (Soacha, 2008) 5.8

Implementar extintores a la vista y disponibles para un posible incendio. Conjuntamente con la implementación de extintores es necesario que el comité de

seguridad y salud ocupacional socializar reglas de uso correcto de un extintor, pues para que la acción de implementar extintores tenga éxito, cada empleado y trabajador deberá conocer cómo debe usar un extintor ante un posible incendio.

5.8.1 Reglas para el uso de extintores: El (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene de España , 2001) recomienda conocer las siguientes reglas generales de uso: 1. Descolgar el extintor tomándolo por la manija o asa fija y dejarlo sobre el suelo en posición vertical. 2. Tomar la boquilla de la manguera del extintor y comprobar, en caso que exista, que la válvula o disco de seguridad (V) está en posición sin riesgo para el usuario. Sacar el pasador de seguridad tirando de su manija. 3. Presionar la palanca de la cabeza del extintor y en caso de que exista apretar la palanca de la boquilla realizando una pequeña descarga de comprobación. Apunte hacia la base de la llama. 4. Dirigir el chorro a la base de las llamas con movimiento de barrido. En caso de incendio de líquidos proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un barrido evitando que la propia presión de impulsión provoque derrame del líquido incendiado. Aproximarse lentamente al fuego hasta un máximo aproxima do de un metro. Figura 5 Procedimiento de uso de Extintor

Fuente: 3 FISO

5.9

Reglas de prevención de incendios. Para la elaboracion de las reglas de prevención de incendios se tomo como base la

informacion proporcionada por el (Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, 2015) que menciona los siguiente:  El propietario, ocupante o administrador de una edificación deberá mantener los registros de todo mantenimiento, inspecciones y pruebas de los sistemas de protección contra incendio, sistemas de alarma contra incendio, sistemas de control de humo, simuladores de evacuación y plan de emergencia.  No se deberán almacenar sustancias químicas peligrosas en residencias y locales no destinados para este fin, con excepción de las destinadas para uso doméstico.  No deberán usar o manipular sustancias inflamables, explosivas, pirotécnicas en lugares cerrados y con concentración de público, a excepcion de las sustancias que forman parte de los procesos productivos o de consumo domestico.  No se deberá obstaculizar las salidas de emergencia o el acceso a los equipos del sistema de protecciòn de incendios.  No se debera fumar en espacios cerrados.  Se mantendra el orden y limpieza en los sitios en los que se almacene material inflamable, combustible o productos quimicos.  Las instalaciones electicas deberan cumplir con la norma CPE-INEN 019 Código Eléctrico Ecuatoriano.  Las instalaciones y/o sistemas de ventilacion, aire acondicionado, calefacción deben ser revisados periodicamente.  La institución debera contar con un plan de emergencia de incendio.  Los planes de emergencia deberán revisarse y actualizarse cuando realicen modificaciones el la implementación de la edificación, cambio del personal responsable de ejecucion del plan de emergencias, o cambios en los sitemas de protección contra incendios.  Los planes de emergencia incluiran procedimientos de comunicación y alerta de la emergencia, procedimientos de evaciación, medidas de actuación en caso de incendio y funciones de las brigadas si estas existieran.  Mantener registros de simulacros realizados.

5.10 Implementar señalética de seguridad: El (Instituto de Normalización Ecutoriana Nacional., 2014) menciona que: La señalética en las instalaciones del INEN tiene como objetivo precautelar la integridad de los trabajadores, técnicos, contratistas, subcontratistas, proveedores y visitantes, sobre todo en casos de emergencias. De ahí que se ejecutarán las siguientes acciones: Art. 48 Señalización de seguridad a) Aplicar un programa de señalética en base a la Norma INEN 439. b) Tener señalización de seguridad en todos los ambientes del INEN para indicar la existencia de riesgos y las medidas de prevención a adoptar ante los mismos, determinando el emplazamiento de los dispositivos y equipos de seguridad y otros medios de protección. c) La señalización en seguridad no sustituye a las medidas preventivas; será un complemento a las mismas.

d) Usar las normas INEN y/o normas internacionales para señalización en los sitios apropiados. e) Realizar el mantenimiento de la señalización periódicamente y cuando las modificaciones en las áreas de la Institución así lo requirieran. Figura 6 Colores de Seguridad y Significados

Fuente: 4 INEN

Art. 49 Señales de prohibición: Este color se usa también para prevenir el fuego y para marcar equipos contra incendios y su localización. Figura 7 Señales de prohibición

Fuente: 5 INEN

Art. 50 Señales de obligación: Señales de obligación de usar equipos de protección personal, locación de teléfono, etc. Figura 8 Señales de Obligación

Fuente: 6 INEN

Art. 51 Señales de advertencia: Indicación de Peligros (Fuego, Explosión, envenenamiento, etc). Advertencia de obstáculos. Figura 9 Señales de advertencia

Fuente: 7 INEN

Art. 52 SeĂąales de Salvamento y Socorro: Rutas de escape, Salida de emergencias, estaciĂłn de primeros auxilios. Figura 10 INEN

Fuente: 8 INEN

Art. 53 Señales contra incendios Figura 11 Señales contra incendios

Fuente: 9 INEN

5.11 Comité de Seguridad y Salid Ocupacional. Los integrantes del comité de seguridad serán elegidos por todos los funcionarios y trabajadores del GAD Municipal San Pedro de Huaca. El Comité estará compuesto por:    

Presidente/a Secretario/a Miembros Titulares: Se elegirá tres miembros Titulares Miembros Suplentes: Se elegirá dos miembros Suplentes

Tabla 7 Cronograma de Implementación CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN Plan de acciones Preventivas Acción

Controlar la limpieza de las paredes, techos y pisos del GAD Municipal de San Pedro de Huaca. Mantener cada área de trabajo limpia y ordenada. Implementar muebles de oficina ergonómicos para los trabajadores de oficina. Socializar los derechos y deberes que tienen los empleados y trabajadores sobre seguridad y salud ocupacional. Plan de acciones Correctivas Implementar extintores a la vista y disponibles para un posible incendio. Implementar reglas de prevención de incendios. Implementar reglas de prevención de accidentes causados por la electricidad. Ubicar señalética de seguridad, Botiquín de primeros auxilios y Carteles de notificación en lugares necesarios. Realizar capacitaciones mensuales a los trabajadores en el Manejo del estrés. Implementar un comité de seguridad y salud ocupacional en el GAD Municipal San Pedro de Huaca. Adquirir equipos de protección personal para los trabajadores Implementar un proceso de reclutamiento del personal, tomando en cuenta las aptitudes del personal en base a un examen médico. Realizar reuniones periódicas e implementar un buzón de sugerencias.

Elaborado por: Adriana Chamorro

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