BOLETÍN NO. 11 – MARZO DE 2019 Actividad legislativa vallecaucana 20 de julio – 20 de diciembre de 2018
Contenido: 1. Presentación 2. La bancada vallecaucana 3. Función de control político 4. Iniciativas legislativas
1. Presentación En este boletín queremos presentar la actividad legislativa de la bancada vallecaucana en el Congreso de la República durante el primer semestre de la primera legislatura del cuatrienio 20182022. La importancia del periodo en cuestión radica en la dificultad que le representó al ejecutivo y al partido de gobierno consolidar mayorías parlamentarias que acompañaran sus iniciativas políticas más importantes –como las relativas a las reformas política y tributaria o los cambios a la política de paz. Al mismo tiempo, fue este el primer semestre de FARC como partido político legal con presencia en el Congreso, y de Gustavo Petro y Ángela María Robledo como legisladores plenos en tanto perdedores de la segunda vuelta presidencial. La oposición resultó particularmente activa en actividades de control político, como las del ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla y la del fiscal Néstor Humberto Martínez.
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2. La bancada vallecaucana Para efectos de este boletín, consideramos como bancada vallecaucana a los siguientes legisladores: Legislador
Roy Barreras Roosevelt Rodríguez Ritter López Elbert Díaz Norma Hurtado Jhon Jairo Hoyos Jorge Tamayo María Fernanda Cabal Jhon Harold Suárez Gabriel Jaime Velasco Cristian Garcés Milton Angulo Fabio Arroyave Rivas Adriana Gómez Millán Álvaro Monedero Juan Fernando Reyes Kuri Carlos Abraham Jiménez Carlos Fernando Motoa José Luis Pérez Oswaldo Arcos Benavides Pablo Catatumbo Torres Victoria Luis Alberto Albán Alexander López Maya José Gustavo Padilla Jhon Milton Rodríguez Catalina Ortiz Lalinde Hernán Banguero Jhon Arley Murillo
Corporación
Senado Senado Senado Cámara Cámara Cámara Cámara Senado Senado Senado Cámara Cámara Cámara Cámara Cámara Cámara
Comisión constitucional de la que participa I I VII I VII I I I II VII III II III VI IV I
Partido de la U Partido de la U Partido de la U Partido de la U Partido de la U Partido de la U Partido de la U Centro Democrático Centro Democrático Centro Democrático Centro Democrático Centro Democrático Partido Liberal Partido Liberal Partido Liberal Partido Liberal
Senado
IV
Cambio Radical
Senado
VII
Cambio Radical
Senado Cámara
II VI
Cambio Radical Cambio Radical
Senado
V
FARC
Cámara Senado Cámara Senado Cámara Cámara (circunscripción afro) Cámara (circunscripción afro)
I I IV IV IV IV
FARC Polo Democrático Partido Conservador Colombia Justa Libres Alianza Verde Consejo Comunitario La Mamuncia Consejo Comunitario La Playa Renaciente
VII
Partido
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3. Función de control político: Los mecanismos de control político que son de potestad de los legisladores son: las citaciones, las audiencias públicas e invitaciones. Durante el periodo estudiado, los congresistas del Valle del Cauca programaron 25 actividades de control político, así: 23 citaciones, una audiencia pública y una invitación. Las principales temáticas tratadas durante estas actividades fueron: Tránsito y transporte (7), Seguridad (7), Educación, cultura, ciencia y tecnología (6) y Agrícola y agropecuario (5).
Corrupción Política internacional Administración pública Rama ejecutiva Educación, cultura, ciencia y tecnología Laboral Tránsito y transporte Familia Presupuesto Agropecuario y agrícola Seguridad 0
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Bancada vallecaucana: Actividades de control político por tema principal, 20 de julio – 20 de diciembre de 2018. Elaboración propia con datos de Congreso Visible.
Los legisladores de la bancada más activos en la función de control político fueron: Fabio Arroyave Rivas (6 convocatorias), Elbert Díaz (4) y José Luis Pérez (4). De otro lado, los congresistas Roy Barreras, Roosvelt Rodríguez, María Fernanda Cabal, Jhon Harold Suárez, Christian Garcés, Carlos Abraham Jiménez, Pablo C. Torres Victoria, José Gustavo Padilla y Hernán Banguero no realizaron ninguna actividad de control político.
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Jhon Arley Murillo Hernán Banguero Catalina Ortiz Lalinde Jhon Milton Rodríguez José Gustavo Padilla Alexander López Maya Luis Alberto Albán Pablo Catatumbo Torres Victoria Oswaldo Arcos Benavides José Luis Pérez Carlos Fernando Motoa Carlos Abraham Jiménez Juan Fernando Reyes Kuri Álvaro Monedero Adriana Gómez Millán Fabio Arroyave Rias Milton Angulo Cristian Garcés Gabriel Jaime Velasco Jhon Harold Suárez María Fernanda Cabal Jorge Tamayo Jhon Jairo Hoyos Norma Hurtado Elbert Díaz Ritter López Roosvelt Rodríguez Roy Barreras 0
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Bancada vallecaucana: Actividades de control político por legislador, 20 de julio – 20 de diciembre de 2018. Elaboración propia con datos de Congreso Visible.
De las 25 actividades de control político, 21 fueron convocadas de manera colectiva junto con legisladores de otras regiones. Solo cuatro fueron de convocatoria individual por parte del congresista: tres por parte de senador Jhon Milton Rodríguez y una por parte de la representante Norma Hurtado Sánchez.
Ninguna de las actividades mencionadas tuvo un enfoque específico hacia situaciones propias del departamento, aunque es de destacar que la citación “(…) para que en el marco de sus competencias presenten informe y den respuesta al cuestionario anexo que hace referencia a las frecuentes y reiteradas fallas en la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo en nuestro país, causadas principalmente por las dificultades de operación que está atravesando la Compañía Avianca” del 12 de septiembre de 2018, convocada por un colectivo diverso de parlamentarios de distintas regiones –entre los que estaban los vallecaucanos Jhon Jairo Hoyos, Fabio Arroyave Rivas,
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Adriana Gómez Millán, Álvaro Monedero, Catalina Ortiz y Juan Fernando Reyes Kuri-; resultó siendo escenario para la denuncia por parte de la bancada vallecaucana de la crisis de los aeropuertos vallecaucanos, particularmente de la situación del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón.
4. Iniciativas legislativas: Durante el periodo estudiado la bancada vallecaucana presentó 128 iniciativas legislativas, de las cuales 101 fueron Proyectos de Ley, 25 fueron Proyectos de Acto Legislativo y 2 proyectos de Ley Estatutaria.
Proyectos de Ley Proyectos de Acto Legislativo Proyectos de Ley Estatutario
Bancada vallecaucana: Iniciativas legislativas julio – diciembre de 2018 por tipo. Elaboración propia con datos de Congreso Visible.
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De acuerdo a la temática principal, las iniciativas legislativas se orientaron de la siguiente manera:
Profesiones Conflicto armado Servicios Públicos Infraestructura Medio Ambiente Recreación y deporte Partidos y movimientos Comunicaciones, medios y tecnologías de la… Agropecuario y agrícola Economía Rama Ejecutiva Seguridad, defensa y fuerza pública Implementación paz Bienestar y pobreza Impuestos Minas y energía Educación, cultura, ciencia y tecnología 0
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Bancada vallecaucana: Iniciativas legislativas julio – diciembre de 2018 por temática principal. Elaboración propia con datos de Congreso Visible.
Las temáticas más importantes fueron: Educación, cultura, ciencia y tecnología (14 iniciativas), Seguridad social y salud e Implementación de paz (9 iniciativas, respectivamente).
Frente al tipo de iniciativa, 122 fueron de iniciativa legislativa y 6 de iniciativa gubernamental. La mayoría de las iniciativas (117) fueron presentadas conjuntamente entre dos o más parlamentarios. Solo 11 iniciativas fueron presentados individualmente: María Fernanda Cabal (3 proyectos), Roy Barreras y Carlos Abraham Jiménez (2, respectivamente), y con una sola iniciativa individual, Ritter López, Gabriel Jaime Velasco, Milton Angulo y Jhon Arley Murillo.
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Gubernamental Legislativa
Bancada vallecaucana: Iniciativas legislativas julio – diciembre de 2018 por autoría. Elaboración propia con datos de Congreso Visible.
El alcance de las iniciativas fue mayoritariamente nacional (121 iniciativas), en contraste con 4 de alcance local y 3 de alcance regional.
Nacional Local Regional
Bancada vallecaucana: Iniciativas legislativas julio – diciembre de 2018 por alcance. Elaboración propia con datos de Congreso Visible.
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Los de alcance local y regional que directamente tocan al Valle del Cauca fueron:
Número de proyecto
Nombre
119 de 2018 (Cámara)
Por medio de la cual se dicta el Estatuto Especial del Distrito Especial Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones.
142 de 2018 (Cámara)
Por la cual se modifica la Ley 142 de 1992 (Estampilla pro Universidad de Antioquia y Universidad del Valle Por medio del cual se modifica la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones con relación al funcionamiento, número, gobernanza y transparencia de las corporaciones autónomas regionales *(Proyecto categorizado como de alcance nacional, pero de obvias consecuencias en el plano regional).
206 de 2018 (Cámara)
Legisladores vallecaucanos que participan de su diseño Álvaro Monedero Jhon Arley Murillo Fabio Arroyave Rivas Norma Hurtado Sánchez. Oswaldo Arcos Benavides Adriana Gómez Millán Jorge Eliécer Tamayo Gabriel Velasco Ocampo Juan F. Reyes Kuri Milton Angulo Viveros
Oswaldo Arcos Benavides
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