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Ciudad de México, a 8 de abril de 2020 • TallentiaMX reafirma que la subcontratación responsable, dentro y fuera del contexto del COVID-19, es una herramienta que ayuda a generar empleo formal. • Todos los asociados de TallentiaMX actúan profesionalmente, apegándose de manera estricta a la ley y buscando proteger a los trabajadores mexicanos. • Exhortamos respetuosamente al Ejecutivo Federal a que implemente más acciones para minimizar los daños laborales que provocará la pandemia
Ante las declaraciones del Ejecutivo Federal en el marco de la pérdida de casi 347 mil empleos debido al coronavirus, TallentiaMX manifiesta lo siguiente: • Es lamentable la pérdida de tantos puestos de trabajo. TallentiaMX, como asociación de empresas de subcontratación, refrenda su compromiso para contribuir a mantener y generar empleos en el contexto del COVID-19 e insiste en que la tercerización es un modelo que ha probado crear trabajos formales. • Todos nuestros asociados actúan con responsabilidad y profesionalidad, respetando la ley. • Hacemos una convocatoria para que los sectores productivos, los tres niveles de gobierno, los legisladores del país y la población en general nos unamos para hacer frente a la pandemia. • Aunque la pérdida de trabajos es natural en este contexto, instamos respetuosamente al Ejecutivo Federal para que amplíe su Plan Económico para hacer frente al COVID-19. • Las medidas llevadas a cabo hasta ahora deben incorporar seguros de desempleo, financiamientos y apoyos fiscales para las empresas con objeto de preservar e incrementar la planta laboral. Por otro lado, consideramos que aún falta impulsar más iniciativas para proteger a la clase trabajadora mexicana. En tal sentido: • Hacemos un llamado para que México atienda irrestrictamente la recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para “mantener las medidas de estímulo económico, promoción del empleo, protección a las personas y a las empresas que generan empleos, y respeto a los derechos laborales, con el fin de mitigar las consecuencias de largo plazo”.
• Sostenemos que no haber dictaminado la iniciativa en materia de subcontratación que acordaron representantes del Ejecutivo Federal, empresarios, sindicatos, académicos, trabajadores y asociaciones como TallentiaMX fue negativo para la estructura laboral mexicana, pues sigue habiendo incertidumbre jurídica en una actividad que por definición es legal. Ya contaríamos, por ejemplo, con un proyecto para hacer un padrón nacional de empresas de subcontratación. •
En este contexto, promover el empleo debería ser la prioridad de todas y todos.
• La subcontratación ayudará a crear todos los empleos emergentes y temporales que se requieren para salir adelante durante la crisis sanitaria. • La Secretaría de Salud ha reconocido abiertamente que existe desde hace muchos años un déficit de cerca de 200 mil médicos en nuestro país. A esto se añade que será indispensable rediseñar cadenas de suministros y asegurar que la población siga contando con los servicios básicos. Para ello, las empresas dedicadas a la administración responsable del talento humano pueden tener un papel decisivo. • No tomar las medidas necesarias para rescatar la economía nacional y asegurar los empleos de los mexicanos puede tener consecuencias catastróficas a largo plazo. Por ello, una vez más, TallentiaMX declara su apoyo con sus asociados y con la población mexicana para hacerle frente al COVID-19. Hoy más que nunca, trabajemos por el trabajo. Administremos con responsabilidad el talento humano. —oo00oo—
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TallentiaMX alza la voz por el trabajo
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n el contexto del COVID-19, muchísimas micro, pequeñas y medianas empresas, así como gente de la clase media y de los sectores más vulnerables están padeciendo, por desgracia, un mal al que suele enfrentarse de manera cotidiana la industria de la subcontratación: la descalificación y la falta de apoyos. No se están tomando las medidas necesarias para que las trabajadoras y los trabajadores mexicanos, que sostienen con sus actividades la economía nacional, salgan adelante. TallentiaMX hace un recuento de dicha situación y alza la voz con urgencia para que se salve a México en estos momentos tormentosos.
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El Plan económico para hacer frente al COVID-19, presentado en Palacio Nacional el pasado domingo 5 de abril, ignora todas las recomendaciones de los expertos en materia económica (sean de izquierda o de derecha), se aparta de las acciones que están tomando los países de todo el mundo y, lo que es peor, expondrá a los mexicanos a una crisis económica sin precedentes. Con la supuesta premisa de no ayudar a los empresarios millonarios, se está golpeando a las w, que son el 99.8% de las unidades económicas del país, a los trabajadores que de ellas dependen y al más del 60% de la población ocupada que labora en la economía informal.
El Ejecutivo Federal garantiza que en 2020 se crearán 2 millones de empleos, mas no dice cómo. La afirmación es muy aventurada, cuando las predicciones, salvo las del gobierno, son alarmantes. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) habla de una pérdida de 4.1 a 7.4 millones de empleos en países con nivel medio-alto de ingresos, como el nuestro. Ha habido voces que han llegado a estimar que en México habrá 18 millones de plazas laborales perdidas. En Estados Unidos ya se perdieron 10 millones de puestos de trabajo. También se ha decidido dar créditos a pequeños empresarios y apoyos para la compra de vivienda. Sin embargo, en este momen-
to, ello no resulta benéfico. Mucha gente no aceptará los préstamos por temor —justificadísimo— a no poder pagarlos. Se requeriría ofrecer seguros de desempleo (como en EU y prácticamente todo Europa occidental), financiamientos para la nómina y amplios beneficios fiscales a quienes protejan a sus trabajadores. Para conseguir los recursos necesarios, tendrían que suspenderse temporalmente los mega proyectos de esta administración y crecer la deuda. Nada de esto se está
haciendo; muy probablemente, no se hará. TallentiaMX desea acentuar que, según estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la clase media en México constituye el 45% de la población y que este estrato socioeconómico será quien sufra de manera más violenta la pérdida de ingresos y de empleos ante el coronavirus. La clase media, en su gran mayoría, no es beneficiaria ni puede mantenerse plenamente con los apoyos sociales del gobierno federal. Este sector sufrirá despidos, perderá a sus clientes, se ago-
tará sus ahorros y no hay ni una sola acción sustantiva por parte de las autoridades que esté encaminada a protegerlo.
En el ámbito de los mercados financieros, el panorama es mucho más desolador. Día a día, descienden las calificaciones crediticias de Pemex. Esta administración no ha sido capaz de dar confianza a los mercados ni a los inversionistas. Además, no se están tomando las medidas contracíclicas que recomiendan las voces más capacitadas para aminorar la catástrofe que se puede sobrevenir. En este número, TallentiaMX te ofrece propuestas de cómo hacer frente a la crisis económica y laboral de la actual pandemia. Consideramos que la crítica constructiva, pero segura y frontal, es indispensable. Como organización de empresas de subcontratación sostenemos que es menester poner sobre la mesa todas las alternativas que ayuden a salvar el empleo.
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De no tomar en cuenta medidas, economía podría caer 10%: Empresarios
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a Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) advirtió que la economía podría caer hasta 10 por ciento si no se toman en cuenta las propuestas que el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) entregó al presidente Andrés Manuel López Obrador, quien, afirmó, no las consideró en el informe presentado este domingo.
mexicana podría caer hasta 10 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB)”, refirió.
El representante de esa Confederación recordó que en lo propuesto se pide un acuerdo con todos los sectores productivos con el fin de implementar una estrategia que permita aminorar los efectos del coronavirus y sostener la economía, empleo e ingresos durante los próximos meses.
“No observamos acciones o medidas relevantes que rescatar dentro del plan de reactivación económica presentado el domingo 5 de abril, por el presidente Andrés Manuel López Obrador, en el marco de su tercer informe trimestral, para enfrentar la pandemia del coronavirus”, reiteró.
“Sin embargo, en caso de no suscribir un acuerdo nacional entre el gobierno, empresarios, trabajadores y sector social, para enfrentar la emergencia sanitaria del coronavirus, la economía
COPARMEX afirmó que el titular del Poder Ejecutivo hizo caso omiso del paquete de propuestas que el sector empresarial le entregó, para implementar una serie de medidas contundentes e in-
Expuso que dicho descenso del PIB se traducirá en la pérdida de un millón de empleos formales en 2020 y una tasa de inflación del 10 por ciento, además de que golpearía el ingreso y la estabilidad de las familias.
El descenso del PIB se traducirá en la pérdida de un millón de empleos formales en 2020 y una tasa de inflación del 10 por ciento. mediatas que fortalezcan la economía nacional con mayores condiciones de confianza y certidumbre. “Estamos convencidos que si el gobierno rectifica y apoya a las empresas, en realidad está apoyando de manera duradera a las familias para que conserven sus empleos y con ello sus ingresos.”, aseguró. Fuente: Milenio / Eduardo de la Rosa
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Hacienda anunciará créditos para micro y pequeñas empresas
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sta semana, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) anunciará una serie de créditos que otorgará a las micro y pequeñas empresas para que puedan enfrentar el impacto económico que está generando el COVID-19, anunció Arturo Herrera, secretario de Hacienda. “La siguiente semana daremos a conocer los detalles de diversos programas de crédito, a través de los cuales se va a apoyar a la micro y pequeña empresa, con el objetivo de mitigar el impacto económico del COVID-19 en el país”, público en su cuenta de Twitter, el viernes pasado. De acuerdo con los Precriterios Generales de Política Económica 2021, en el anexo VI se considera el programa de la banca de desarrollo para la reactivación económica ante el COVID-19, donde se
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La banca de desarrollo estima destinar en un primer momento 51,100 millones de pesos para la reactivación económica. estiman recursos de primer momento por 51,100 millones de pesos. En primera instancia, se considera un apoyo a la liquidez de las empresas del sector de la construcción, que implicarán recursos por 6,000 millones de pesos que provendrán del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS). También, se brindará apoyo a las empresas a través de la
banca de primer y segundo piso, que implicarían recursos por 10,000 millones de pesos, y de 6,300 millones de pesos, respectivamente, y se otorgarían a través de Nacional Financiera (NAFIN) y de Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT). En dicho plan, se consideran recursos por 16,000 millones de pesos que se otorgarán a través de la Sociedad Hipotecaria Federal, la cual otorgará líneas de costos financieros para atenuar baja temporal de actividad económica; microfinanciamiento para la mejora de vivienda y créditos para la estabilización de carteras de crédito a la construcción sindicados. Por su parte, la Financiera Nacional de Desarrollo aún está evaluando recursos para el Esquema de Atención para la Reactivación Económica
El gobierno federal cuenta con recursos de la banca de desarrollo por alrededor de 734,000 millones de pesos, los cuales se podrán utilizar para los sectores más afectados. de acreditados y Acciones para Impulso a la Economía Rural. Por su parte, el Banco de Bienestar otorgará 2,000 millones de pesos para Programa Clientes, para que tengan acceso a líneas vigentes con grado de riesgo igual o superior a B-2; así como ampliación del límite de crédito hasta 10% del saldo insoluto, entre otros beneficios.
Banca de desarrollo cuenta con más de 730,000 mdp En una conferencia con especialistas financieros, Gabriel Yorio, subsecretario de Hacienda, indicó que, para hacer frente a la contingencia del coronavirus, el gobierno federal cuenta con recursos de la banca de desarrollo por alrededor de 734,000 millones de pesos, los cuales se podrán utilizar para los sectores más afectados y para apoyar a los gobiernos subnacionales. “Para este periodo, en la banca de desarrollo tenemos 734,000 millones de pesos que pueden desplegarse en líneas de crédito para garantía. Tenemos garantías vigentes para el emisor y ya comenzamos a usarlas para algunas de las empresas que enfrentan desafíos para en-
cabezar el mercado”, expuso a analistas financieros el viernes pasado para explicar los Precriterios Generales de Política Económica. Detalló que BANOBRAS cuenta con 200,000 millones de pesos; Nafin con 218,000 millones de pesos; mientas que de BANCOMEXT con 50,000 millones de pesos y la Sociedad Hipotecaria Federal con 50,000 millones adicionales. De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Productividad y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas 2018, publicada en septiembre del 2019, en México existen 4 millones 57,719 microempresas, con una participación en el mercado equivalente a 97.3 por ciento. Y las pequeñas y medianas empresas (PYMES) sumaban 111,958, una participación de mercado de 2.7 por ciento. Las MIPYMES se clasifican en manufacturas, comercio y servicios privados no financieros. Fuente: El Economista / Elizabeth Albarrán
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Empresarios presentan plan para que las grandes empresas apoyen a MIPYMES
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nte la falta de respuesta por parte de las autoridades gubernamentales al decálogo de acciones que el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) presentó para reducir el impacto de la crisis por el coronavirus (COVID-19), la iniciativa privada se reunió virtualmente para generar un plan de reactivación económica entre las propias empresas y de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) del país.
gurar que cuenten con la liquidez suficiente para transitar la crisis.
Los empresarios decidieron trabajar en conjunto para ayudar, sobre todo, a los más pequeños. “Tenemos la capacidad de adoptar a una MIPYME. Por ejemplo, tratemos de comprarles cosas por adelantado para apoyarlos”, agregó Salazar. Asimismo, “recomendamos no penalizar ningún contrato que no pueda ser cumplido porque estos 90 días estaremos parados”.
2. Adopta una PYME Quienes tengan capacidad, ayudar a los más pequeños mediante apoyos salariales o recursos.
El presidente del CCE refirió que su trabajo, como consejo coordinador, es apoyar a estas pequeñas empresas y preservar el empleo de los trabajadores, así como ase-
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Entre las acciones que proponen destacan: 1. Apoyos económicos entre privados. Organizar una estructura para que empresas con capacidad económica apoyen a sus proveedores mediante pago a no más de 30 días, independientemente del contrato o acuerdo existente.
3. Compras adelantadas. Realizar pedidos a entregarse después de la crisis o apoyar desde la sociedad a establecimientos con ventas a futuro. 4. Factoraje. Generar una plataforma ágil y sencilla para apoyar a las MIPYMES con apoyo de instituciones financieras. 5. No penalización. Evitar en este periodo penalizaciones contractuales entre particulares.
Los empresarios decidieron trabajar en conjunto para ayudar, sobre todo, a las pequeñas empresas: Tenemos la capacidad de adoptar a una MIPYME. Durante la reunión, los empresarios propusieron la creación de un Consejo Económico Permanente para actuar de forma coordinada entre gobierno, trabajadores y sector privado y social. "Debemos suscribir un gran convenio nacional entre gobierno, empresarios, trabajadores y sector social para lograr transitar los siguientes 90 días”. Fuente: Expansión
Cárdenas, Levy y académicos piden un acuerdo económico para superar crisis
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uauhtémoc Cárdenas, Santiago Levy, Luis de la Calle, Patricia Armendáriz y más de una veintena de firmantes pidieron en una carta dirigida al presidente Andrés Manuel López Obrador que se convoque a los principales actores sociales y económicos para superar la crisis generada por la emergencia sanitaria ante COVID-19. "Consideramos indispensable que, bajo su liderazgo, se convoque a la brevedad a los principales actores económicos y sociales para construir un acuerdo nacional para superar la crisis, y establecer las bases para una nueva etapa de crecimiento y prosperidad", destacan los políticos y económicos en la misiva.
Los firmantes recalcaron que un acuerdo nacional para superar la crisis es necesario, ya que los indicadores económicos muestran que habrá una recesión a nivel mundial.
para evitar lo que, en ausencia de ellas, podría ser una depresión económica y una agudización de la pobreza no vistas en México en muchas décadas", menciona la carta. Fuente: El Financiero
Los firmantes recalcaron que esto es necesario ya que lo indicadores económicos muestran que habrá una recesión a nivel mundial. "Prácticamente todos los países del mundo han implementado medidas urgentes
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Políticas económicas para la guerra contra la pandemia
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a pandemia es una crisis sin igual. Parece una guerra y en muchos sentidos lo es. La gente está muriendo. Los profesionales de la salud están en el frente de batalla. Quienes trabajan en servicios esenciales, distribución de productos alimenticios, servicios de entregas y suministros públicos hacen horas extraordinarias para respaldar estos esfuerzos. En esta crisis, las cosas son más complicadas, una característica es el aumento del papel del sector público. A riesgo de simplificar demasiado, las políticas económicas deben distinguir dos fases: Fase 1: La guerra. La pandemia está en pleno apogeo. Las medidas de mitigación impuestas para salvar vidas
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están reduciendo con dureza la actividad económica. Se puede prever que esta reducción dure por lo menos uno o dos trimestres.
El éxito del ritmo de la recuperación económica dependerá fundamentalmente de las políticas adoptadas durante la crisis.
Fase 2: La recuperación de la posguerra. La pandemia se controlará con vacunas o fármacos, la inmunidad parcial de grupo y la continuación de medidas de confinamiento menos disruptivas. A medida que se levanten las restricciones, la economía volverá —quizá con dificultad— a su funcionamiento habitual.
pleos, los arrendatarios y propietarios de viviendas no sean desalojados, las empresas eviten la quiebra y las redes económicas y comerciales se preserven, la recuperación tendrá lugar antes y con más suavidad.
El éxito del ritmo de la recuperación dependerá fundamentalmente de las políticas adoptadas durante la crisis. Si las políticas ayudan a garantizar que los trabajadores no pierdan sus em-
Este es un reto importante para las economías avanzadas cuyos gobiernos pueden financiar con facilidad un aumento extraordinario del gasto incluso cuando sus ingresos están cayendo. El reto es incluso
mayor para las economías emergentes y de bajo ingreso que se enfrentan a la fuga de capitales: estas economías necesitarán donaciones y financiamiento de la comunidad internacional.
Medidas de política en tiempos de guerra A diferencia de otras desaceleraciones económicas, la caída del producto en esta crisis no está provocada por la demanda: es una consecuencia inevitable de las medidas para limitar la propagación de la enfermedad. El papel de la política económica no es, por tanto, estimular la demanda agregada, al menos no de forma inmediata. Más bien, la política económica tiene tres objetivos: Garantizar el funcionamiento de sectores esenciales. Deben incrementarse los recursos
para pruebas de detección del COVID-19 y su tratamiento. Deben mantenerse la atención sanitaria habitual, la producción y distribución de productos alimenticios, las infraestructuras esenciales y los suministros públicos. Podrían ser necesarias incluso medidas intrusivas por parte de los gobiernos para la provisión de suministros fundamentales, recurriendo a mandatos en tiempo de guerra, con la priorización de contratos públicos para insumos esenciales y productos finales, la reconversión de industrias o nacionalizaciones selectivas. Proporcionar recursos suficientes a las personas afectadas por la crisis. Los hogares que pierdan sus ingresos debido directa o indirectamente a las medidas de confinamiento necesitarán apoyo gubernamental. Este apoyo debe
contribuir a que la gente se quede en casa y al mismo tiempo mantengan sus. Las prestaciones por desempleo deben ampliarse y extenderse. Es necesario que las transferencias de efectivo lleguen a los trabajadores independientes y sin empleo. Evitar una disrupción económica excesiva. Las políticas deben salvaguardar las redes de relaciones entre trabajadores y empleadores, productores y consumidores, prestamistas y prestatarios, de forma que las empresas puedan reanudar plenamente sus actividades cuando se haya superado la emergencia médica. Los gobiernos deben proporcionar un apoyo excepcional a las empresas privadas, inclusive mediante subsidios salariales. La emergencia justifica una mayor intervención del sector
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Las políticas de apoyo a los hogares, las empresas y el sector financiero implicarán una combinación de medidas de liquidez (concesión de créditos, aplazamiento de obligaciones financieras) y de solvencia (transferencias de recursos reales). público mientras persistan las circunstancias excepcionales, pero dicha intervención deberá realizarse de forma transparente y con cláusulas de caducidad automática claras. Las políticas de apoyo a los hogares, las empresas y el sector financiero implicarán una combinación de medidas de liquidez (concesión de créditos, aplazamiento de obligaciones financieras) y de solvencia (transferencias de recursos reales). Será necesario gestionar diversas disyuntivas. Si se dan transferencias o préstamos subsidiados a una gran corporación, estos deben ser condicionales al mantenimiento de los empleos y la limitación de las recompras de acciones, los dividendos y la remuneración de su Director Ejecutivo. Si el problema
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es la liquidez, la concesión de crédito por parte de los bancos centrales (mediante programas de compra de activos) u otros intermediarios financieros controlados por el gobierno (a través de préstamos y garantías) ha demostrado ser eficaz en crisis anteriores.
Del lugar de refugio a la recuperación Fomentar la recuperación tendrá también sus desafíos, incluidos niveles de deuda pública más altos y posiblemente nuevas franjas de la economía bajo control público. Sin embargo, un éxito relativo durante la fase 1 permitirá que la política económica pueda volver a su funcionamiento normal. Las proyecciones de las tasas de interés y la inflación antes de la pandemia eran bajas a largo plazo en la
mayoría de las economías avanzadas. Evitar grandes disrupciones en las cadenas de suministro evitaría la inflación durante las fases de emergencia y recuperación. Si las medidas para contener la propagación del virus tienen éxito, el necesario incremento del coeficiente de endeudamiento público habrá sido considerable, pero las tasas de interés y la demanda agregada posiblemente sigan siendo bajas en la fase de recuperación. En estas circunstancias, el estímulo fiscal será apropiado y muy eficaz en la mayoría de las economías avanzadas. Fuente: FMI / Giovanni Dell’Ariccia
COVID-19: la respuesta de política económica
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a pandemia de COVID-19 y sus consecuencias económicas apenas requieren una introducción. El daño económico es tangible, ya que el índice de manufactura de China y la inversión fija disminuyeron un 30%. Los índices de manufactura europeos bajaron también. Hay grandes sectores de la economía global cerrados por completo esta primavera. Se pronostica que las solicitudes de desempleo en los Estados Unidos de América (EUA) sean de millones de personas. Las respuestas de política económica han sido rápidas en todas las grandes economías y los gobiernos han brindado apoyo tanto monetario como fiscal. Se han sugerido y puesto en marcha varias propuestas de políticas. Muchos economistas han propuesto transferencias directas de efectivo. Los primeros informes sugie-
ren que una transferencia de este tipo será parte del paquete fiscal de la administración Trump, la cual también ha expresado su interés en incluir un recorte de impuestos sobre la nómina. Otros han propuesto apoyos a las empresas afectadas por el distanciamiento social y las políticas de cierre. Estos incluyen transferencias directas y crédito a bajo interés a las empresas. El paquete fiscal del Tesoro del Reino Unido de 350 mil millones de libras incluía ambos tipos de apoyo (330 mil millones en crédito y 20 mil millones en apoyo directo). El gobierno alemán también ha establecido un paquete fiscal que incluye un seguro de desempleo más flexible (Kurzarbeitergeld) y crédito barato para las empresas. Finalmente, la Reserva Federal, el Banco Central Europeo y el Banco de
Economistas del CFM Macroeconomics consideran que el apoyo crediticio o las transferencias directas a empresas son herramientas de política económica, con impacto en la mitigación de los efectos de la crisis. Inglaterra anunciaron una flexibilización cuantitativa ilimitada, incluidas las compras de bonos del gobierno, papel comercial y valores respaldados por hipotecas en el caso de los EUA. Una encuesta hecha a economistas del Centro de Macroeconomía (CFM), respecto a cuál de las medidas económicas tendría el mayor
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Expertos señalan que la herramienta de apoyo más idónea para las pequeñas empresas son las transferencias directas. La incertidumbre del tiempo que durará el aislamiento hace inviables los préstamos. impacto en la mitigación de los efectos económicos de la crisis, tuvo los siguientes resultados: Veintinueve expertos respondieron la encuesta. Más de las tres cuartas partes de los encuestados mencionaron el apoyo crediticio o las transferencias directas a las empresas como sus dos herramientas de política preferidas. Los encuestados que respaldan el crédito en lugar de las transferencias argumentaron que el primero incurriría en costos fiscales más bajos. También se señaló que los préstamos, a diferencia de las transferencias, "minimizan el costo para la hacienda pública". Mientras tanto, un experto argumentó que los préstamos "preservan el espacio fiscal" para los "tiempos posteriores a la cuarentena".
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Los encuestados que respaldaron las transferencias sobre crédito se centraron en la naturaleza inusual del shock de la pandemia y el daño potencialmente irreparable a las pequeñas empresas y parte del sector minorista. Se señaló que la incertidumbre del tiempo que durarán los períodos de aislamiento, es un argumento en contra de los préstamos, ya que es una carga futura demasiado grande para las pequeñas empresas para mantener el empleo de cara a la inactividad total. Un tercio de los expertos apoyó que los beneficios o seguros de desempleo sean más generosos, simplificados o integrales. Además, esta fue una política en la que los encuestados expresaron altos grados de confianza. Los expertos expresaron su preocupación de que los
cambios en la estructura de los mercados laborales (la economía global y los contratos de cero horas) hacen que los acuerdos existentes de seguridad social sean insuficientes. En general, hubo consenso entre los economistas de que se debería emplear una variedad de medidas económicas. Se enfatiza la necesidad de una cartera de medidas fiscales que incluya “esquemas de impuestos / transferencias, subvenciones a empresas (particularmente aquellas destinadas a retener trabajadores) y apoyo crediticio”. Fuente: CEPR / Ethan Ilzetzki
Plan de respuesta económica COVID-19 de Canadá
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l 18 de marzo de 2020 el Gobierno de Canadá anunció el Plan de Respuesta Económica que incluye medidas especialmente diseñadas para personas, empresas e industria. Estas medidas proporcionarán hasta $40 mil millones de dólares canadienses en apoyo directo a trabajadores y empresas de ese país. El apoyo a empresas incluye:
Subsidios para evitar despidos y volver a contratar empleados Subsidio de Salario de Emergencia. El subsidio propuesto cubriría el 75 por ciento de los salarios de las empresas elegibles, por hasta 3 meses, retroactivo al 15 de marzo de 2020. Los empleadores de todos los tamaños y en todos
los sectores de la economía serían elegibles. Este programa está diseñado para ayudar a los empresarios más afectados por la pandemia COVID-19 a mantener y retener a los trabajadores.
Pagos reducidos y diferidos Más tiempo para pagar el impuesto sobre la renta. Se permite que todas las empresas difieran, hasta después del 31 de agosto de 2020, el pago de los montos del impuesto sobre la renta que se adeuden a partir del 18 de marzo y antes de septiembre de 2020. Este beneficio se aplicaría a los saldos de impuestos adeudados. Aplazamiento de impuestos y derechos de aduana. Se permite que las empresas,
Se dará un subsidio que cubriría el 75% de los salarios de las empresas, por hasta 3 meses, con el objeto de mantener y retener a los trabajadores. incluidas las personas que trabajan por cuenta propia, difieran hasta el 30 de junio de 2020 los pagos del impuesto por bienes y servicios, así como los derechos de aduana adeudados por sus importaciones. No se acumularán intereses ni multas sobre estos montos durante este período.
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El Plan de Respuesta Económica de Canadá establece medidas que proporcionarán hasta $40 mil millones de dólares en apoyo directo a trabajadores y empresas Acceso al crédito Creación de un programa de disponibilidad de crédito comercial. Se creo el Programa de Disponibilidad de Crédito Comercial (BCAP por sus siglas en inglés) para proporcionar $40 mil millones de apoyo adicional, a través del Banco de Desarrollo de Negocios de Canadá (BDC por sus siglas en inglés) y la agencia de Desarrollo de Exportaciones de Canadá (EDC por sus siglas en inglés), quienes están trabajando con prestamistas del sector privado para coor-
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dinar soluciones de crédito para negocios individuales. Este programa comprende: • Garantía de préstamo para pequeñas y medianas empresas. EDC está trabajando con instituciones financieras para emitir nuevos créditos de operación y préstamos a plazo de flujo de efectivo de hasta $ 6.25 millones a PYMES. • Programa de co-préstamo para pequeñas y medianas empresas. BDC está trabajando con instituciones financieras para dar conjuntamente préstamos a plazo a las PYMES para sus requisitos de flujo de efectivo operativo. Las empresas elegibles pueden obtener montos de crédito incrementales de hasta $ 6.25 millones a través del programa. Cuenta comercial de emergencia de Canadá. La nueva cuenta comercial proporcionará préstamos sin intereses de hasta $ 40,000 dó-
lares a pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro, para ayudar a cubrir sus costos operativos durante un período en que sus ingresos se redujeron.
Apoyando la estabilidad financiera Lanzamiento de un programa de compra de hipoteca asegurada. Se lanza un programa en el que se comprará hasta $150 mil millones de fondos hipotecarios asegurados a través de la Corporación Hipotecaria y de Vivienda de Canadá (CMHC por sus siglas en inglés). Esta acción proporcionará fondos estables a largo plazo a bancos y prestamistas hipotecarios, ayudará a facilitar préstamos continuos a consumidores y empresas y agregará liquidez al mercado hipotecario de Canadá. Fuente: Gobierno de Canadá
Ley de Asistencia, Alivio y Seguridad Económica ante el Coronavirus en EUA
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a respuesta sin precedentes a la pandemia de COVID-19 ha priorizado mantener a las personas separadas para frenar la propagación del virus. Si bien las medidas como el cierre de negocios y las restricciones de viaje son efectivas para combatir una pandemia, también tienen un impacto en la economía. Para ayudar a enderezar el barco, los legisladores y el presidente de los Estados Unidos de América (EUA) aprobaron la Ley de Asistencia, Alivio y Seguridad Económica ante el Coronavirus (Coronavirus Aid, Relief and Economic Security Act), también conocida como la CARES Act. Dicha ley se convirtió en el estímulo económico más grande de la historia moderna con $2.2 billones de dólares (10 por ciento del producto interno bruto (PIB) de EUA) de apoyo, duplicando la ley de estímulo aprobada en 2009 durante la crisis financiera.
Apoyo a pequeñas y medianas empresas La ley asigna $349 mil millones para apoyar a las pequeñas empresas a mantener su nómina y algunos gastos generales durante el período de emergencia. El objetivo declarado es mantener a los trabajadores remunerados y empleados durante el período de emergencia. Cualquier empresa, organización sin fines de lucro, organización de veteranos o negocio que tenga menos de 500 empleados, o bajo el estándar de la Administración de Pequeñas Empresas (SBA por sus siglas en inglés) si es mayor de 500 empleados, o menos de 500 empleados por ubicación física para todos los negocios de servicios de alimentos y alojamiento, es elegible. Pueden recibir un préstamo de Interrupción de Pequeñas Empresas hasta 2.5 veces su nómina mensual promedio, hasta
Los impuestos sobre nómina se diferirán hasta 2021. Además, las pérdidas operativas se podrán transferir hasta por cinco años. un máximo de $10 millones de dólares. Los préstamos pueden usarse para cubrir nóminas, beneficios y salarios, así como pagos de intereses, alquileres y servicios públicos. No se cobran tarifas y no se requieren garantías colaterales y personales. Los pagos se difieren por un mínimo de seis meses, hasta un año y no hay sanciones por pago anticipado.
Seguro de desempleo pandémico El plan de estímulo extiende tanto la elegibilidad como
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La CARES Act asigna $349 mil milloness para apoyar a las pequeñas y medianas empresas a mantener su nómina y algunos gastos generales durante el período de emergencia. los montos de beneficios por desempleo relacionados con la emergencia actual. El plan extiende la duración de los beneficios regulares de desempleo desde las 26 semanas normales hasta las 39 semanas para los trabajadores afectados. Extiende el pago de beneficios también a la primera semana de desempleo, donde las leyes estatales no lo prohíban. También financia un nuevo beneficio de compensación federal por desempleo pandémico de $600 dólares por semana, además del beneficio regular de desempleo hasta fines de julio de 2020.
Estímulos fiscales y créditos para negocios La CARES Act crea un nuevo crédito de retención de empleados contra los impuestos de empleo para alentarlos a retener y pagar a sus empleados, durante el trimestre cuando la operación comercial se suspende parcial o totalmente, debido al coronavirus.
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Los impuestos sobre la nómina del empleador se diferirán. Los pagos de impuestos sobre la nómina se diferirán para 2021. Las pérdidas operativas comerciales de este año se pueden transferir hasta por cinco años. Los impuestos especiales sobre el alcohol utilizado para producir desinfectante para manos se suspenderán para 2020. A parte, el Departamento del Tesoro y el Servicio de Impuestos Internos (IRS por sus siglas en inglés) anunciaron que las declaraciones de impuestos y los pagos de todos los impuestos federales sobre la renta vencerá el 15 de julio de 2020. Los contribuyentes no están obligados a presentar ninguna documentación para aprovechar este aplazamiento y no se acumularán intereses ni multas en relación con esta extensión.
Estabilización Económica Para proporcionar liquidez a las empresas e industrias
más afectadas, el plan de estímulo de coronavirus asigna $500 mil millones para préstamos y garantías. Esto incluye $25 mil millones para aerolíneas de pasajeros, $4 mil millones para transportistas de carga aérea y $17 mil millones para empresas consideradas críticas para la seguridad nacional. Fuente: Investopedia / Jim Chappelow
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Política fiscal en tiempos del coronavirus: restricciones y opciones de política para los países de América Latina y el Caribe
A Te recomendamos leerlo porque el artículo analiza las políticas económicas de estímulo que deben tomar los gobiernos de América Latina y el Caribe, para hacer frente a la crisis provocada por la pandemia, considerando la particular situación económica de la región. Un dato: Las políticas fiscales pueden jugar un papel importante en el contexto actual para salvar vidas y mitigar las consecuencias económicas del coronavirus.
mérica Latina y el Caribe está sufriendo un duro golpe con la propagación del nuevo coronavirus que obliga a los gobiernos a enviar a las personas a sus hogares y permitir que solo algunas empresas sigan operando. Esto sucede en medio de un sombrío marco de fragilidad financiera y una fuga hacia activos de calidad en los países desarrollados, con la consiguiente duplicación de los diferenciales de crédito en los mercados emergentes desde enero de 2020. Este es un triple golpe, con un shock de demanda, un shock de oferta y un shock financiero, todos pegando al mismo tiempo. ¿Qué deben hacer los gobiernos? Las posiciones fiscales no son tan buenas como en el pasado. Las políticas de estímulo que funcionan en tiempos normales no funcionarán en tiempos del coronavirus, ya que esta crisis
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requiere medidas muy diferentes y el financiamiento puede verse limitado. Comencemos comparando las posiciones fiscales en ese momento y ahora, utilizando la Gran Recesión de Estados Unidos de América (EUA) del periodo 20082009 como punto de referencia. En 2008, el balance general promedio en América Latina y el Caribe fue de -0,4% del producto interno bruto (PIB), comparado con -3% en 2019 —una diferencia de 2,5% del PIB. Además, la deuda pública promedio ha crecido drásticamente al 62% del PIB en 2019. En 2008, era de sólo alrededor del 40% del PIB. Estas cifras apuntan a un claro deterioro de las cuentas fiscales, y son en gran medida consecuencia de un mal manejo de las políticas fiscales antes, durante y después de la Gran Recesión de los EUA.
Durante la Gran Recesión de 2008-2009, la mayoría de los gobiernos de la región aumentaron el gasto rápidamente para sostener la demanda agregada, dadas las sólidas posiciones fiscales y los niveles de deuda relativamente bajos. Es interesante observar que si bien el tamaño del estímulo fiscal (representado aquí como el deterioro del balance primario en 2009 con respecto a 2008) promedió cerca del 3% del PIB, no fue el mismo para todos, y dependía en gran medida de los niveles iniciales de deuda. El gráfico 1, que vincula la deuda en 2008 con los cambios en el déficit primario en 2009, muestra que los países con posiciones de deuda iniciales bajas pudieron implementar un estímulo fiscal sustancial,
mientras que aquellos con niveles de deuda muy altos tuvieron que contraerse. ¿Qué nos dice esto sobre la capacidad de la región para llevar a cabo políticas fiscales expansivas hoy? Dado que los niveles de deuda son mucho mayores ahora -y considerando la relación que se muestra en el gráfico 1- la región, en promedio, podría responder con una expansión fiscal de aproximadamente la mitad del tamaño que prevaleció en 2009. Sin embargo, hay bastante heterogeneidad dentro de la región que debe considerarse a la hora de decidir el tamaño de los paquetes fiscales. Otro tema clave a considerar es la composición del es-
Gráfico 1: Niveles iniciales de deuda y expansión fiscal (2009)
tímulo fiscal, porque tiene implicaciones para la sostenibilidad fiscal en el futuro. Si se fuera a implementar verdaderas políticas contracíclicas, entonces sólo se debería utilizar gastos de naturaleza transitoria -por ejemplo, gastos de infraestructura, o transferencias de estricto carácter temporario. La experiencia en este respecto no es alentadora: en la expansión fiscal de 2009, casi dos tercios fueron aumentos de salarios y de transferencias (a la postre, permanentes), dos elementos que son muy difíciles de revertir ex post (ver gráfico 2). Esta dinámica de estímulo a través de aumentos generalizados en los gastos corrientes es en realidad una razón importante por la cual muchos países de la región entraron en déficit fiscales más tarde porque no pudieron reducir el gasto, y decidieron en cambio endeudarse más. Por lo tanto, es clave que los gobiernos presten atención a la composición y la temporalidad del gasto al diseñar paquetes de políticas para abordar la crisis del coronavirus. ¿Qué restricciones deben considerar los gobiernos de América Latina y el Caribe en tiempos del coronavirus? Una de ellas es que el tamaño de los paquetes deberá ser menor, a menos que los países estén dispuestos a concretar una reasignación sustancial de recursos dentro
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Gráfico 2: Composición de las expansiones fiscales en América Latina y el Caribe en 2009
de sus presupuestos actuales, o quieran correr riesgos macroeconómicos adicionales. El informe bandera del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre gasto público indica que existen ineficiencias técnicas sustanciales en el gasto público de la región, derivadas de filtraciones en el gasto social, salarios más altos del sector público que los que prevalecen en el sector privado e ineficiencias en las compras públicas de bienes e infraestructura. Estas inefi-
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ciencias representan 4,4% del PIB regional. Entonces, ¿qué pueden hacer los gobiernos de América Latina y el Caribe para combatir los desafíos del coronavirus? Esto puede ser obvio, pero lo afirmaremos de todos modos: la atención debe centrarse en combatir la propagación del coronavirus, priorizando el gasto en salud para una prevención, detección, tratamiento y contención eficaces. El principal desafío aquí es
evitar un colapso de la infraestructura de salud. El tiempo para el crecimiento vendrá más tarde. Además, las políticas estándar de estímulo macroeconómico pueden no ser efectivas dada la naturaleza de la crisis del coronavirus. Aunque el gasto de capital suele ser el mejor instrumento para las políticas anticíclicas, ya que tiene el mayor multiplicador fiscal, no está claro si funcionaría en un momento en que las obras de construcción pueden ser una fuente de contagio. Dado que los servicios de salud pública son proporcionados en gran medida por gobiernos locales, éstos necesitarán recursos y coordinación rápidamente. Como en general las instituciones y la capacidad de implementación son más bajas a este nivel de gobierno, los recursos adicionales deberán ir acompañados de asistencia técnica de los gobiernos federales para que sean efectivos. El hecho de que muchas personas perderán sus ingresos mientras permanezcan confinadas hace que sea imperativo diseñar programas de subsidios muy bien focalizados en grupos vulnerables, particularmente en aquellos que son pobres e informales. Dada la experiencia pasada, es clave que estos programas se diseñen como temporarios. Muchos países podrían llegar a dedicar más recursos a los programas de
transferencia existentes, corriendo el riesgo de hacer que estas transferencias se vuelvan permanentes. Los programas estructurales, como las transferencias condicionadas, se pueden usar para identificar aquellos que necesitan ser focalizados, pero los subsidios debidos a la crisis del coronavirus deben ejecutarse a través de cuentas separadas, con claras cláusulas de suspensión para garantizar que sean temporarios. Además, los gobiernos con espaldas lo suficientemente grandes podrían ofrecer refinanciaciones temporarias en el pago de impuesto a aquellas regiones, personas y empresas más afectadas por el coronavirus. Los sistemas de seguridad social que han otorgado préstamos a pensionados podrían diferir temporariamente los pagos adeudados. Por último, pero no menos importante, los gobiernos con suficiente espacio fiscal debe-
rían ayudar a mantener el funcionamiento adecuado de los mercados de crédito. Ante una mayor incertidumbre, a varias empresas les resulta difícil refinanciar incluso los préstamos a corto plazo, y existe el riesgo de despidos masivos si los problemas de liquidez se convierten en problemas de solvencia para empresas que de otro modo serían sólidas. Los gobiernos pueden intervenir directamente a través de programas de compra de activos o indirectamente respaldando los programas de compra de activos implementados por los bancos centrales. El desafío para los mercados emergentes es hacer esto en cantidades lo suficientemente grandes como para que esta política tenga éxito, y de manera transparente, quedando contabilizado en las cuentas públicas.
América Latina y el Caribe debe actuar decisivamente en busca de financiamiento para un conjunto muy estricto de políticas, aprovechando los mercados de crédito si están disponibles, pero también accediendo a préstamos de organismos multilaterales. En resumen, incluso en una situación altamente restringida, las políticas fiscales pueden jugar un papel importante en el contexto actual para salvar vidas y mitigar las consecuencias económicas del Coronavirus. Las balas en el arsenal fiscal son escasas, pero si están bien diseñadas e implementadas, podrían contribuir en gran medida a crear resiliencia contra el impacto de la pandemia en la región. Lee la lectura completa aquí.
Dado el contexto actual y la gran lista de necesidades,
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