Boletín TallentiaMX No. 9 año III

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Subcontratación se definirá en este periodo legislativo

uisa María Alcalde, titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, declaró que en los próximos días se llegará a un acuerdo con respecto a la iniciativa que, supuestamente, pretende regular el outsourcing. Mediante esta afirmación es posible deducir, por un lado, que la discusión en el Congreso de la Unión no habrá de diferirse al próximo periodo legislativo; por otra, esto significa que tanto los diputados como los senadores trabajarán sobre la propuesta que en esta materia diseñó el Ejecutivo Federal. En noviembre del año pasado, la administración que enca-

beza el presidente Andrés Manuel López Obrador dio a conocer una iniciativa por medio de la cual se prohibiría la subcontratación de personal y se regularían tanto la prestación de servicios como las agencias de colocación. Fueron muchas las voces —como la de TallentiaMX— que se alzaron en contra de dicha propuesta y que explicaron los innecesarios riesgos de eliminar y criminalizar el outsourcing. En consecuencia, el Gobierno y algunos líderes empresariales han estado haciendo negociaciones para llegar a un acuerdo en materia de tercerización. Sin embargo, hubo muchos miembros del sector

privado que se manifestaron abiertamente en contra de estos diálogos debido a que, en lugar de regularse la subcontratación para erradicar las malas prácticas, se insistía en acabar por completo con ella. Desde entonces, las pláticas en torno a la tercerización han venido transcurriendo de manera silenciosa. Para que la actual iniciativa sea discutida en el Poder Legislativo, es necesario que se llegue a consensos, sobre todo, en tres grandes rubros. El primero de ellos es la participación de los trabajadores en las utilidades (PTU) de las empresas, cuya regulación, sin estar directamente vinculada con el outsourcing, se ha discutido en el marco de la iniciativa de subcontratación. Otro de los puntos que está siendo ampliamente estudiado

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y debatido es el de la definición legal de intermediarios, servicios especializados y empresas de subcontratación. Todo parece indicar que la Secretaría del Trabajo pretende permitir los servicios especializados vinculados al uso de nuevas tecnologías. No obstante, como bien señala la abogada María de los Ángeles Fromow, para muchas empresas con una razón social y un negocio principal bien acotados, existe una amplia gama de servicios de toda índole que bien podrían pasar como servicios especializados (contabilidad, atención jurídica, logística y seguridad, por citar sólo algunos ejemplos). Las autoridades no pueden discriminar arbitrariamente al respecto y, por lo tanto, aún no se ha resuelto este tema. Por último, se está debatiendo con amplitud cuál será el plazo de aplicación para la iniciativa referida. En caso de que la prohibición de la subcontratación se haga efectiva este mismo año, muchísimas empresas e, incluso, numerosas dependencias públicas se verán en serios aprietos, ya que gran parte de los planes de trabajo y de los proyectos de presupuesto son anuales. En TallentiaMX seguimos sosteniendo que son equivocadas y nocivas para el país las bases sobre las cuales se están desarrollando las negociaciones actuales en materia de subcontratación. Como lo he-

mos venido afirmando desde un inicio, terminar con el outsourcing tendría serias repercusiones económicas y laborales, destruyendo empresas, acabando con millones de empleos y afectando transversalmente las actividades productivas de México. Por desgracia, el mensaje de la Secretaría del Trabajo indica que se continuará por un camino retrógrada y criminalizador, sin tomar en cuenta que, además, la pandemia ha generado un panorama terriblemente adverso para el país, en el que cayó el Producto Interno Bruto (PIB), se derrumbó el empleo

formal, aumentó la pobreza, cerraron miles de negocios y, además, en el que las actividades económicas no pueden restablecerse del todo. Las autoridades todavía están a tiempo de recapacitar y de poner en marcha un sistema de supervisión efectivo sobre las empresas de tercerización, de tal suerte que sea posible desarrollar el outsourcing legal, profesional y transparentemente, garantizando los derechos de los trabajadores y contribuyendo a salir de la crisis en la que estamos inmersos.

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STPS ve cambios en iniciativa de outsourcing y trámite antes de elección

uisa María Alcalde Luján, secretaria de Trabajo y Previsión Social (STPS), afirmó que en los próximos días habrá un acuerdo en materia de la iniciativa para regular la subcontratación que permita a los diputados, como cámara de origen, seguir con el proceso legislativo para una eventual aprobación. No se trata, dijo, de enviar una nueva iniciativa sino, en todo caso, de hacer modificaciones. De esta manera, Alcalde Luján sostuvo que la discusión no se irá hasta el mes de septiembre, sino que “esperemos que eso pueda suceder en las próximas semanas

“Esto se ha venido analizando y estamos próximos a poder tener un acuerdo, la idea no es presentar una nueva iniciativa, sino más bien que hubiese, en todo caso, modificaciones”.

y que el Congreso, en este caso la Cámara de Diputados, como cámara de origen pueda discutir y esperemos en su caso aprobar para que pase a la Cámara de Senadores y tener en las próximas semanas o par de meses la iniciativa aprobada”.

La propuesta del Ejecutivo para reformar la Ley Federal del Trabajo en materia de subcontratación se presentó el 12 de noviembre del 2020, y en su exposición de motivos busca, entre otras acciones, prohibir el uso de la subcontratación.

Al respecto, la diputada Anita Sánchez, secretaria de la Comisión del Trabajo y Previsión Social de la Cámara baja, afirmó que la iniciativa “no está muerta, estamos esperando los ajustes, los cuales podrían llegar las últimas semanas de febrero. Estamos listos para su discusión”, expresó.

“Hemos avanzado (en la discusión) del reparto de utilidades, se abrieron foros públicos porque hay preocupación del sector empresarial de que si se aprueba la iniciativa pudiera haber en algunos sectores distorsiones a la hora de cumplir con el reparto de utilidades. Esto se ha venido

NOTICIAS analizando y estamos próximos a poder tener un acuerdo, la idea no es presentar una nueva iniciativa, sino más bien que hubiese, en todo caso, modificaciones”. En conferencia de prensa ofrecida en el estado de Baja California, una de las entidades que transita el nuevo modelo de justicia laboral, Alcalde Luján expuso que “hay la pretensión de que este tema sea discutido después de la elección y no es el caso, por lo menos no es la intención del Gobierno de México”. El pasado 3 de febrero, el senador morenista Ricardo Monreal

había afirmado que era poco probable que algunos proyectos de ley polémicos en la actual legislatura, tales como la regulación de la subcontratación y la reestructuración de los órganos reguladores autónomos, se discutieran antes de las elecciones de medio término de julio próximo.

La pérdida oculta para el Gobierno De acuerdo con análisis que se han presentado en los foros de discusión; los efectos negativos por eliminar la subcontratación también incluyen al insourcing -una razón social distinta dentro

de un mismo grupo de interés económico que se encarga de la administración de personal- pues podría representar la pérdida de ingresos para el Gobierno Federal del orden de 14,000 millones de pesos. Lo anterior, se considera que del total de trabajadores en insourcing sólo a 60% los empleadores contratarán de manera directa -algunos por honorarios-; dejando sin empleo formal al 40%, cuyas estimaciones en materia de subcontratación interna involucra a 4.6 millones de trabajadores a quienes se les dejaría de cubrir la seguridad social, así como el Impuesto Sobre la Renta (ISR); lo cual no sólo afectará a los trabajadores, pues la recaudación de impuestos también se vería impactada; razón por la cual se mantiene en discusión dicha figura. Cabe destacar que, en ambas cámaras del Poder Legislativo, hay 22 iniciativas de ley presentadas; pero la que envió el Ejecutivo el 12 de noviembre es la que contempla los mayores cambios. Fuente: El Economista / María Del Pilar Martínez

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Anticipa STPS pronto aval a reforma al outsourcing La funcionaria desminL tió las versiones que a iniciativa para regular la subcontratación puede ser aprobada en un par de meses, ya que se está a punto de llegar a un acuerdo con el sector privado sobre el tema, aseguró Luisa María Alcalde, secretaria del Trabajo. "Estamos próximos a poder tener un acuerdo, la idea no es presentar una nueva iniciativa sino más bien que hubiese modificaciones en la Cámara de Diputados de la iniciativa que se presentó”. "Esperemos que eso pueda suceder en las próximas semanas y

apuntan a que la discusión sobre esta iniciativa se aplazaría hasta después de las elecciones. el Congreso pueda discutir y esperemos en su caso aprobar para que pase a la Cámara de Senadores y tener en las próximas semanas o un par de meses la iniciativa aprobada", afirmó.

La funcionaria desmintió las versiones que apuntan a que la discusión sobre esta iniciativa se aplazaría hasta después de las elecciones. "Hay la pretensión de que este tema sea discutido después de la elección y no es el caso, no es la intención del Gobierno”, señaló Alcalde, en conferencia de prensa desde Baja California. El sector privado tiene la preocupación de que si se aprueba la iniciativa como está planteada, pueda haber distorsiones en el pago de las utilidades; sin embargo, están a punto de llegar a un acuerdo en el tema.

Fuente: Reforma / Verónica Gascón

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La subcontratación es un esquema que permite flexibilidad a las empresas y a los trabajadores y con esto lograr la competitividad del país. petitividad del país”, aseguró el presidente del organismo.

COPARMEX insiste: subcontratación se debe regular, no prohibir L a eliminación de la subcontratación interna podría generar que empresas muevan sus operaciones de México a otros países o nuevas inversiones no lleguen, por lo que se debe regular y no prohibir, consideró el presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), José Medina Mora.

Durante su participación en el foro virtual “Impacto de la subcontratación en la economía”, organizado por Forbes México, en lo que se conoce como servicios compartidos, la figura de la subcontratación interna es fundamental para conservar esas operaciones en el país.

“El riesgo que vemos es que al cancelar a la subcontratación interna estas empresas, sobre todo las de tecnología, puedan mover estas operaciones a otros países, estamos compitiendo como país para atraer estas inversiones”, aseguró. Además, insistió en que se corre el riesgo de que nuevas inversiones no lleguen: “sabemos de empresas en el ramo de tecnologías de la información que han detenido sus inversiones hasta no tener claridad de cuál será la respuesta del Congreso”. Precisó que la COPARMEX observa que la subcontratación es un esquema que permite flexibilidad a las empresas y a los trabajadores y con esto lograr la com-

Asimismo, expuso que es importante mantener la figura de la subcontratación, que se regule y no se prohíba, y también que las empresas que no están cumpliendo la ley sean sancionadas. En este sentido, precisó que la mayor parte de las empresas que aplican la subcontratación dan de alta a los trabajadores con el 100% de su salario en el Seguro Social y respetan sus prestaciones y su antigüedad. “Que sea una actividad que se regule, de tal manera que se sigan teniendo sus beneficios para la competitividad como país, pero también que se asegure que todas las empresas respeten los derechos de los trabajadores”. José Medina Mora comentó que la postura de COPARMEX es un respeto al Estado de derecho y que la autoridad, con las medidas que decida que son convenientes, sancione a las empresas que no cumplan con la ley. Fuente: Forbes

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Banco del Bienestar depende del outsourcing para su operación

l Banco del Bienestar, uno de los proyectos clave del actual Gobierno, depende en gran medida para su operación del esquema de subcontratación laboral u outsourcing, especialmente para uno de los fines del titular del Ejecutivo Federal, que es la dispersión de los programas sociales, la cual, en el 2020, vía esta entidad, superó 88,000 millones de pesos.

El Banco del Bienestar dio el fallo positivo en la licitación de un nuevo contrato para la subcontratación de personal, el cual tiene un valor que va de 193 millones de pesos a 484 millones.

Hace algunos días, en contexto de que el Presidente quiere prohibir este esquema laboral, al interior del banco se dio el fallo en la licitación de un nuevo contrato

para la subcontratación de personal, el cual tiene un valor que va de 193 millones de pesos a 484 millones, con vigencia del 1 de febrero al 31 de diciembre del 2021.

En caso de que dicho contrato alcance su monto máximo, superaría en 4.5% al valor del contratado del año anterior, mismo que se le otorgó a Servicios Empresariales Teram y el cual según Diana Álvarez Maury, directora del Banco del Bienestar, tenía fallas pues tan sólo a unos meses de su vigencia el presupuesto destinado a éste casi se termina.

La justificación De acuerdo con la funcionaria, la subcontratación laboral es necesaria para el Banco del Bienestar dada su pequeña estructura propia, la cual se complementa con el personal contratado vía la subcontratación, especialmente para dispersar los apoyos gubernamentales. “La estructura del banco es pequeña. Estamos dispersando muchos millones y justamente como

NOTICIAS nada más tenemos 433 sucursales, hay lugares donde no existe la presencia del banco y gran parte de ese dinero se lleva ensobretado… es lo que se lleva gran parte del outsourcing”, declaró la funcionaria. Asimismo, Álvarez Maury comentó que se prevé utilizar este esquema para contratar personal que verifique que la construcción de las 2,700 nuevas sucursales del banco edificadas por la Secretaría de la Defensa, proyecto al que el Gobierno ha destinado cerca de 15,500 millones de pesos. Los montos de los contratos otorgados por el banco durante esta administración para el outsourcing contrastan respecto a los que se otorgaban en el Gobierno anterior. Por ejemplo, en el 2018, el banco, vía adjudicación directa, dio un contrato a Multiviction por 3 millones 450,000 pesos para el proceso de entrega, recepción y rendición de cuentas del organismo. De acuerdo con datos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el número de empleados del banco contratados bajo el esquema de outsourcing en diciembre del 2020 fue de 839. Fuente: El Economista / Fernando Gutiérrez

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Quitar outsourcing en México representará pérdida de inversión C on el objetivo de modificar la ley laboral y eliminar el esquema de contratación denominado outsourcing o subcontratación, el presidente de la American Society, Larry Rubin, aseguró que erradicar esta figura representará una pérdida de inversión de Estados Unidos en México, así como desaparecer miles de empleos. En videoconferencia por la firma de convenio con la Confederación de Cámaras Nacionales de

Comercio, Servicios y Turismo (CONCANACO-SERVYTUR), Rubin señaló que son pocos países del tercer mundo que no ofrecen este esquema de contratación laboral, mismo que es un instrumento competitivo para las empresas de cualquier entidad. “El hecho de no tener subcontratación en México, representaría una pérdida de empleo directo, representaría pérdida de inversión al país, y por eso trabajamos

Erradicar esta figura representará una pérdida de inversión de Estados Unidos en México, así como desaparecer miles de empleos. para promover con el Ejecutivo y Legislativo, el hecho de que haya opciones y se regule el mercado de subcontratación”, afirmó. Expuso que eliminar la subcontratación tendrá una afectación severa para las empresas norteamericanas, “primero porque hay muchas empresas americanas con operación pequeña o grande, hay empresas en México de capital estadounidense que tienen

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Son pocos países del tercer mundo que no ofrecen este esquema de contratación laboral, mismo que es un instrumento competitivo para las empresas de cualquier entidad. más de 15 mil trabajadores a través del modelo de subcontratación”. En ese sentido el titular de la CONCANACO, José Manuel López Campos, dijo que el outsourcing es una herramienta que proporciona beneficios en áreas en las que no se especializa la

empresa que lo usa, por lo que es de relevante importancia mantener esta forma laboral.

tres naciones y provee una serie de oportunidades para hacer más negocios”, afirmó.

Más importante el T-MEC

Reiteró que de 600 mil millones de dólares que hoy representa el comercio entre México y Estados Unidos, “esta cifra se pueda duplicar en 5 años, si las políticas públicas de los dos países así lo fomenten. El llegar a más de un trillón de dólares de comercio entre las dos entidades es un objetivo realista”.

Larry Rubin comentó que la iniciativa de la nueva administración del presidente Joe Biden, denominada Buy American, no es tan representativa como el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). “El Buy American es un instrumento que estará poniendo en marcha, pero el T-MEC está por arriba de cualquier iniciativa o legislación. El T-MEC abre los canales de proveeduría entre las

Fuente: Milenio / Eduardo de la Rosa

NOTICIAS minuir la informalidad de un 33 a un 22%. “Si se le da un apoyo mayor, bien enfocada, contribuirá a acabar con ella” apuntó. Ante la pandemia de COVID-19, la subcontratación da respuesta efectiva a las necesidades de los mercados, juega un papel muy importante en el desarrollo de las economías en materia de recursos humanos.

Outsourcing requiere enfoque positivo y mejora regulatoria: WEC

os sistemas de subcontratación, también llamados outsourcing, requieren de un enfoque positivo y de una mejora en la regulación en materia fiscal para enriquecer y perfeccionar la figura, consideró Miguel Pérez García, presidente de la Confederación Mundial de Empleo en América Latina (WEC, por su sigla en inglés). Pérez García sostuvo que acabar con la subcontratación es ir en contravía de lo que está sucediendo en el mundo entero, ya que los mercados requieren flexibilización, “se trata de formalizar

Acabar con la subcontratación es ir en contravía de lo que está sucediendo en el mundo entero, ya que los mercados requieren flexibilización. y no prohibir porque esto generaría informalidad y se perderían casi 5 millones de empleos que están en la subcontratación” comentó. De acuerdo con cifras del Colegio de México (COLMEX), la tercerización ha contribuido a dis-

Miguel Pérez García dijo que en América Latina la subcontratación ha dado una respuesta a los cambios dentro de las economías, hay más de 10 millones de personas bajo este esquema con condiciones de trabajo decente y con todos los recursos legales debidamente formalizados como lo promueve la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La OIT, en el convenio 181 del año 1997 en la recomendación 188, reconoce oficialmente la subcontratación a nivel mundial bajo la denominación de agencias de empleo privadas y en muchos países se ha promovido para que se acoja este convenio y formalizar la figura. Agregó que en México hay que ir por un pacto por el trabajo decente de acuerdo con los lineamientos de la OIT y no por la vía negativa de prohibir el outsourcing, ya que es una figura que da respuesta eficaz a las necesidades de la economía y del trabajo. Fuente: Milenio

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Un cuello de botella

esde hace dos décadas existe y ha venido operando un organismo que hoy se denomina Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, al que de acuerdo con la ley le corresponde, entre muchas otras tareas, la función de revisar la eficacia de todos los trámites administrativos, así como elevar las propuestas para remediar los atascos que un exceso de cargas burocráticas viene a provocar en el diario acontecer de la vida nacional.

La creación de tal instancia provino de la lógica idea de hacer de la labor de gobernar y de administrar la correcta aplicación de la ley, una sana práctica que favoreciera a la competitividad del país, de cara a su incursión en procesos de desarrollo económico global que así lo demandan.

Durante el sexenio pasado el concepto mismo de competitividad dejó de ser un mero principio y se elevó al carácter de derecho humano, y quedó contemplado en el artículo 25 de la Carta Magna, que garantiza a favor de todos los mexicanos la seguridad del cumplimiento de un compromiso asumido por el Gobierno de la República, de que todas las instancias de la administración pública, en cualquiera de sus ámbitos, actúen con prontitud y eficacia para agilizar la resolución de los procedimientos que las personas sometan ante ellas, con motivo de la aplicación y cumplimiento de las leyes en vigor. Se gesta actualmente una reforma significativa a la Ley Federal del Trabajo, por medio de la cual se pretende conceder a la Secretaría de Trabajo y Previsión

Sin el presupuesto adecuado, la STPS se verá inminentemente rebasada por una carga de responsabilidad vinculada a la atribución para definir qué tipo de subcontratación laboral sí o no podrá llevarse a cabo en México. Social (STPS) un nuevo ámbito de competencia, que va a tener como objetivo definir y autorizar, en un momento dado, cuáles son los servicios que lleguen a proporcionar las empresas que sean considerados como una subcontratación prohibida, y cuáles, aún siendo subcontratación, puedan llegar a quedar permitidos en función de distintas circunstancias que la misma dependencia

NOTICIAS definirá a través de disposiciones de carácter general. Se trata de un segmento de la llamada reforma para prohibir el outsourcing. La facultad regulatoria sobre subcontratación laboral que contempla la iniciativa le concede a la STPS la potestad de supervisar periódicamente la permanencia de las condiciones que hubieran justificado una autorización de la subcontratación, como también la de ejecutar visitas de verificación para la comprobación de tales condiciones, que de verse infringidas podrán dar lugar a la imposición de sanciones. El desarrollo de México ha provocado la necesaria colaboración de una multiplicidad enorme de agentes económicos, que interactúan y se coordinan entre sí con la finalidad de integrar bienes o servicios para la fabricación de productos finales, que se venden en el territorio nacional o a nivel global, dado el número enorme de tratados comerciales que nuestro país tiene firmados con el exterior. El andamiaje contractual que sostiene la funcionalidad de este sistema de interacción empresarial es increíblemente complejo, porque los procesos industriales a los que está asociada la participación de la mano de obra revisten esa misma naturaleza. En la iniciativa que envió el Presidente de la República a la Cámara de Diputados se propone que en un plazo de cuatro meses siguientes a la fecha en que el decreto que la expida entre

en vigor, se deberán expedir las disposiciones de carácter general con base en las cuales se ejercerá la atribución administrativa inherente a la autorización de la subcontratación laboral. Sin embargo, en una disposición adicional se concede a los empresarios un plazo de seis meses siguientes a que éstas se expidan para someter su caso, el de la contratación de trabajadores de terceras personas, a la autorización previa de la STPS En el Presupuesto de Egresos de 2021, dicha dependencia del Ejecutivo Federal atrajo para sí un monto para el pago de salarios equivalente a 64 millones 522 mil pesos, aproximadamente, que dejando a un lado un monto presupuestal extraordinario para

el programa de Jóvenes Construyendo el Futuro, la colocó en el umbral más bajo de entre todas las que conforman la Administración Pública Federal, frente a aquellas con mayor presupuesto, como Educación Pública, Salud y Defensa Nacional. Todo hace parecer que, sin el presupuesto adecuado y sin posibilidad de redirigir aquél aprobado para el mencionado programa social, la STPS se verá inminentemente rebasada por una carga de responsabilidad excepcional, vinculada a la atribución para definir, individualizada y periódicamente, qué tipo de subcontratación laboral sí o no podrá llevarse a cabo en México, o para llevar a cabo la práctica de visitas domiciliarias de verificación que deman-

NOTICIAS darán la imposición de sanciones y la resolución de instancias de impugnación administrativa por parte de los particulares. No existe un departamento jurídico perteneciente a la STPS, ya sea en el sector centralizado de la dependencia o entre sus periféricos y descentralizados, que goce del personal suficiente en número y calidad, con atribuciones para resolver la ola de solicitudes, consultas y resoluciones que se vienen con motivo de la reforma. El espíritu que impulsó la modificación a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo para remediar las cargas burocráticas a efecto de hacer más competitiva la producción y la generación de empleo, el que alumbró

a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y, en su momento, a la reforma al artículo 25 constitucional en mérito de la inclusión de dicha competitividad como derecho humano, quedó sepultado por la aspiración de la STPS, encargada de velar por el mejoramiento en las condiciones de vida del trabajador, de someter a la clase patronal a un procedimiento injustificado y desproporcional, que comienza por incriminar a todos como delincuentes responsables de la evasión de obligaciones fiscales y patronales frente a sus trabajadores. La obligación que se impone de pasar lista cada tres años, para pedir la autorización a la que se sujeta la celebración de los contratos para la obtención de servicios personales y subordinados, va a constituir un obstáculo innecesario y caro para la realización

La obligación que se impone de pedir la autorización a la que se sujeta la celebración de los contratos para la obtención de servicios personales y subordinados, va a constituir un obstáculo innecesario y caro para la realización de actividades productivas. de actividades productivas. Un deterioro burocrático impuesto, nada más y nada menos, por la dependencia que debe velar por el empleo, en contra de quienes ofrecen el trabajo, y para perjuicio de los que lo buscan y lo necesitan. Fuente: El Financiero / Antonio Cuellar

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Subcontratación por desconocimiento L Por María de los Ángeles Fromow Te recomendamos leerlo porque es un análisis jurídico de los efectos negativos que tendrá la eliminación de la subcontratación en México.

¿Sabías que? La iniciativa que propone eliminar la subcontratación al concluir la prisión preventiva oficiosa a los casos de subcontratación y simulación de contratación, viola el principio de proporcionalidad de la pena dispuesto en el artículo 22 de la misma Carta Magna.

a figura de la subcontratación (outsourcing) se incorporó mediante la reforma a la Ley Federal del Trabajo, publicada el 30 de noviembre de 2012, que pretendía que aquella se constituyera como una nueva forma de relación jurídica, por ser natural al desarrollo del mercado laboral, y característicamente por el hecho de que una persona física o moral se encarga de la realización de determinados procesos. En síntesis, es un esquema que permite a una empresa delegar algunas tareas que no se relacionan directamente con su objeto social, por ejemplo, las tareas de limpieza, vigilancia, servicio médico, comedor o labores especializadas. Con lo anterior, se decía, se hacía factible que se contratara solamente al personal ex-

perto o a los recursos humanos necesarios para la materialización de determinadas funciones. Sobre este tema, hace unas semanas el Ejecutivo Federal presentó a la Cámara de Diputados una Iniciativa para modificar diferentes normativas en materia laboral como la Ley Federal del Trabajo (LFT), Seguro Social, Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), el Código Fiscal de la Federación, la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) e Impuesto al Valor Agregado (IVA) que expone a la práctica mencionada abusiva o simulada en perjuicio de los derechos de los trabajadores. El objetivo es prohibir la subcontratación de personal, estableciendo reglas a fin de que las per-

LECTURA RECOMENDADA sonas físicas o morales contraten únicamente la prestación de servicios de carácter especializado o la ejecución de obras especializadas, erradicando las prácticas de “simulación”. Además, asegura en la exposición de motivos, que con la reforma se busca resolver la problemática planteada en materia de subcontratación, sin dañar a las empresas y el respeto de los derechos laborales y de seguridad social de las personas trabajadoras.

estos que no formen parte del objeto social ni de la actividad económica del beneficio de los mismos, para lo cual se deberá de solicitar autorización a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS), además se propone la creación de un padrón que será público donde las empresas podrán observar el tipo de empresas que sí están autorizadas para esas tareas.

La iniciativa en síntesis propone:

c. Las agencias de colocación, podrán intervenir en el proceso de contratación como puede ser el reclutamiento, entrenamiento, capacitación, etc., pero en ningún caso el intermediario será considerado como patrón.

a. Regular la subcontratación de personal, es decir, prohibir este tipo de contratación. b. Servicios especializados y obras especializadas, lo cual permite y supervisa la prestación de

Sin embargo, se pueden apreciar tanto consecuencias jurídicas, como sociales que traería consigo la reforma de ser aprobada: a. La propuesta de reforma viola el artículo 5 de la Constitución Federal al prohibir que alguien se dedique a algo, siempre que sea lícito. b. Multiplicidad de juicios, debido a que no se delimita la responsabilidad laboral de la prestación de servicio (civil y mercantil). c. No precisa jurídicamente la diferencia entre intermediarios, servicios especializados y empresas de subcontratación, error con el cual incluye deja en este concepto incluidos a los despachos de contadores, abogados, asesores, auditores, limpieza, comedores, vigilancia, valet parking, tecnología, call center, entre otros, es decir, engloba todo el mercado de servicios. d. Las multas son elevadas, por ejemplo, la de 50 mil Unidad de Medida y Actualización (UMAS) es casi de cuatro millones de pesos. e. Al concluir como aplicable la prisión preventiva oficiosa a los casos de subcontratación y simulación de contratación, viola el principio de proporcionalidad de la pena dispuesto en el artículo 22 de la misma Carta Magna. f. La reforma, confunde lo penal con lo fiscal, con lo cual logra una sobrerregulación que

LECTURA RECOMENDADA hace nugatorio el derecho a la libertad económica. En cuanto a las consecuencias sociales se pueden citar los siguientes: a. El universo de despachos de contadores, abogados, asesores, auditores, limpieza, comedores, vigilancia, valet parking, tecnología y call center, se verían obligados a solicitar su autorización a la STPS. b. Desincentiva la generación de empleo, la inversión extranjera, e impide a las empresas acceder a personal calificado de forma inmediata. c. Se estima que la reforma traerá consigo despidos masivos, debido a que las empresas micro y medianas, son las que más utilizan este tipo de figura.

d. Las empresas no podrán absorber de manera inmediata al personal subcontratado. e. Generará informalidad y simulación por medio de pagos en efectivo, puesto que se evitará a toda costa “dejar rastro” de los servicios prestados. f. En el caso del responsable solidario, provocará que las empresas harán menos contrataciones. Consideramos que no es posible aprobar esta iniciativa sin tener claras las repercusiones que tendrá en el ámbito laboral, así como las económicas; y no me refiero al sector patronal como único perdedor, sino a la afectación en la recaudación que existe por parte del Gobierno Federal en lo concerniente al ISR y participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa (PTU). Dado el esquema de algunas empresas que se dedican al outsourcing que sí son responsables del cumpli-

miento de sus obligaciones, que realizan servicios especializados, además de la afectación a la economía en general que va a repercutir pues no precisa jurídicamente la diferencia entre intermediarios, servicios especializados y empresas de subcontratación, como lo mencionamos. Hacemos votos porque este tema se aborde con la seriedad que merece, y que las voces de los afectados sean escuchadas en el parlamento abierto y en las reuniones con las autoridades generen soluciones en favor de los derechos laborales sin que signifique desincentivar la generación de empleo, la inversión extranjera, e impedir a las empresas acceder a personal calificado de legal y con respeto a sus retribuciones. Lee el texto completo aquí.

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