BOLETÍN NO.20
Boletín TallentiaMX Periodo: Noviembre 2019 Lanzamiento: 24 de noviembre de 2019 Colaboradores: Mtro. Ricardo Landero L.C.C. Vinicio Cuevas Mtro. Eric Linares Lic. Daniela Arriaga Lic. Karen Dávalos Lic. Vanessa Hernández Lic. Eugenio Ang Collan Lic. Katia Bernal
Dr. Elias Micha Director General de TallentiaMX Mtra. Elena Achar Directora de Asuntos Públicos de TallentiaMX i
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EDITORIAL________________________ 4 NOTICIAS _________________________ 7 NUESTRAS PLUMAS _________________ 19 LECTURA RECOMENDADA ____________ 34
AGENDA DE TALENTO HUMANO ________43
“Tanto TallentiaMX como la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y estudios especializados hemos señalado que las malas prácticas laborales no sólo se dan en la subcontratación, sino que están presentes en los esquemas ordinarios de trabajo. Por ello, las autoridades no están interesadas en prohibir la subcontratación sino en instrumentar el cumplimiento efectivo de la ley. En c o n s e c u e n c i a , to d o i n d i c a q u e l a a d m i n i s t r a c i ó n responsable de talento humano es una pieza clave en la
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optimización del sistema laboral mexicano
Dr. Elias Micha
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EDITORIAL
La subcontratación responsable: pieza clave para la optimización del sistema
En
el panorama actual, TallentiaMX, especialistas en
materia laboral, académicos y autoridades federales coinciden en que no debe prohibirse la subcontratación (por el lugar que ocupa en la economía nacional) y en que se tiene que hacer cumplir la Ley Federal del Trabajo vigente, cuyo Artículo 15-A define, reconoce, permite y fija los límites a este régimen laboral. Sin buscar su prohibición, la Secretaría del Trabajo y 4
Previsión Social (STPS) está instrumentando un sistema de vigilancia eficiente, que, en coordinación con el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Unidad de Inteligencia Financiera, el Sistema de Administración Tributaria y la Procuraduría Fiscal de la Federación, permitirá incrementar el número de trabajadores formales, es decir, de empleados con seguridad social.
En este sentido, debe resaltarse que, en el seminario Subcontratación en México. Balance y alternativas de regulación, la doctora Edith Pacheco, investigadora del Colegio de México (Colmex), estimó que en los sectores económicos que de 2004 a 2014 recurrieron intensivamente a la subcontratación hubo una disminución significativa de la informalidad laboral, del 33% al 22%. En el mismo evento, el doctor Jorge Carrillo Viveros, investigador del Departamento de Estudios Sociales de El Colegio de la Frontera Norte, explicó que la maquila electrónica y la industria aeronáutica en el norte del país dependen de dicho sistema de contratación. A su vez, la doctora Landy Sánchez, académica del Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales del Colmex, concluyó que la subcontratación tiene un impacto favorable en la productividad. Si a esto le añadimos que, de acuerdo con estudios de TallentiaMX, más de 8 millones de mexicanos trabajan en algún tipo de tercerización u outsourcing, por lo que, al considerar a sus familias, más de 40 millones de personas dependen 5
indirectamente de este sistema, es evidente que dicho régimen ocupa un lugar muy importante y ha sido benéfico para nuestro país.
En consecuencia, independientemente de los trabajos interinstitucionales que ahora coordina la STPS y que tienen por objetivo hacer cumplir las leyes laborales vigentes, es indispensable orientar la vida laboral y económica de México hacia una subcontratación responsable. No hacerlo, significaría propiciar la ilegalidad y la informalidad, empujar a más de 8 millones de connacionales al desempleo y orillar a que todos los participantes de la industria de la subcontratación recurran a prácticas ilícitas. Por ello, se debe seguir estimulando la administración del talento humano y flexibilizar la subcontratación, con miras a fortalecer nuevas redes de comercio, la incorporación de nuevas tecnologías y, sobre todo, el bienestar de los trabajadores.
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NOTICIAS DE LA SEMANA SECCIÓN
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NOVIEMBRE DE 2019 7
CCE ve ratificación del T-MEC en diciembre “Para la ratificación del
T-MEC hay dos fechas: el jueves antes del día de acción de gracias (28 de noviembre) y otro es durante la primera
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semana de diciembre
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El
presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Carlos Salazar Lomelín, estimó que la ratificación del T-MEC por parte de Estados Unidos y Canadá se dé antes de que termine el año, luego de los comentarios de Nancy Pelosi, presidente de la Cámara de Representantes del país vecino del norte, quien aseguró que su aprobación era inevitable.
Aunque para el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, es Nancy Pelosi quien ha retrasado la votación para conseguir apoyo a su investigación de juicio político, el CCE la consideró un aliado en el proceso. En conferencia de prensa, el empresario señaló que estas estimaciones se basan luego de que Pelosi convocara a una última reunión con los congresistas, en donde se dejó claro que la única preocupación es el enforcement, es decir, tener claro cómo se va a saber si México va a cumplir con las modificaciones que solicitan, como la reforma laboral. También, reconoció el trabajo de Jesús Seade, subsecretario y negociador comercial para América del Norte, quien “ha defendido los intereses de los trabajadores mexicanos”. “Hay dos fechas para poder hacerlo: el jueves antes de dar gracias (28 de noviembre), según las tradiciones de Estados Unidos; y otro es durante la primera semana de diciembre, cuando se podría tener noticias más concretas del TMEC. El mismo Presidente López Obrador ha reiterado que el proceso va muy bien. Por eso creemos que antes de que termine el año estará listo el primer paso”. Se espera que una vez que Estados Unidos pase al Senado el T-MEC, también lo haga Canadá, por lo que su entrada en vigor estaría prevista para el primer trimestre del 2020. Ante los retrasos y modificaciones que ha tenido el T-MEC, el líder del CCE admitió que, en materia laboral, por ejemplo, 9
Estados Unidos no cumplen con lo mismo que le exigen a México. “Son medidas para ganar competitividad”. La Casa Blanca señaló que los esfuerzos de los demócratas de la Cámara de Representantes para apuntalar la aplicación de disposiciones laborales y ambientales integradas en el acuerdo, que son preocupaciones sindicales clave, son puramente asuntos políticos. Fuente: La Razón / Ana Martínez
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Informales, 50% de los empleados
El
“Uno de cada dos trabajadores no cuenta con prestaciones ni seguridad social en el
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empleo que desempeña
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48.5 por ciento de los capitalinos económicamente activos tiene un empleo informal, es decir, que uno de cada dos trabajadores no cuenta con prestaciones ni seguridad social en el empleo que desempeña, señalan cifras de la Secretaría del Trabajo local.
A pesar de que de enero a octubre se generaron 117 mil empleos formales con un sueldo promedio de seis mil pesos mensuales, la secretaria del Trabajo, Soledad Aragón, señaló que persisten empresas que contratan sin otorgar prestaciones a sus trabajadores, por lo que están buscando revertir este tipo de contratación. Es muy conocido que varias de las empresas tienen a sus empleados en la informalidad. Nosotros como Secretaría del Trabajo nos estamos sumando a la labor que está haciendo la Secretaría del Trabajo federal de inspeccionar a aquellas empresas de subcontratación, es decir, de outsourcing, dijo. Fuente: Excelsior / Lilian Hernández
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Aumenta la Secretaría del Trabajo verificaciones a empresas por outsourcing “La diferencia principal con otros años es que ahora la STPS está buscando irregularidades en tema de subcontratación
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”
En 2019, la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social (STPS) ha llevado a cabo más de 31 mil verificaciones en empresas. Según los especialistas, la diferencia principal con otros años es que ahora la STPS está buscando irregularidades en tema de subcontratación. En años anteriores, esto no pasaba.
Hasta ahora se han registrado este tipo de verificaciones sobre outsourcing en Puebla, Tlaxcala y ciudades del norte del país. ¿Qué están buscando? Los expertos dicen que la STPS está buscando prácticas evasivas. Las más comunes incluyen: contratar al personal por honorarios; que un mismo trabajador tenga altas y bajas constantes ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); y registrar al trabajador con un menor salario ante el IMSS. La STPS busca estas irregularidades para determinar las obligaciones de las empresas que las utilicen. De acuerdo con la Comisión Laboral de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra), la Secretaría investiga los contratos colectivos de trabajo para determinar quién es el verdadero patrón. La semana pasada, Luisa María Alcalde, Secretaria del Trabajo, dijo que la legislación actual es bastante clara en los casos en los que sí se puede utilizar la subcontratación y los que no. Por eso, el trabajo actual de su secretaría es regularizar a las empresas que utilizan el outsourcing ilegal. De acuerdo con Alcalde Luján, en sexenios pasados se abusó de la figura de la subcontratación, donde no se respetaron las leyes laborales.
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¿Qué deben hacer las empresas ante el outsourcing? Hasta ahora, la STPS ha pedido a las empresas que utilizan esta práctica (de forma legal) que se aseguren de que las empresas de tercerización cumplan con todos los requisitos legales. Esto incluye asegurarse de que la otra empresa esté pagando sus obligaciones fiscales y tenga al personal registrado ante el IMSS. Fuente: El Contribuyente / Diego Coto
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Secretaría del Trabajo da apoyo a sindicatos para que cumplan con los cambios estatutarios “Todo lo que se ha incluido en la reforma laboral cumple con las especificaciones del Tratado Comercial con Estados Unidos y Canadá (T-MEC)
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”
El
titular de la Unidad de Enlace para la Reforma al Sistema de Justicia Laboral Esteban Martínez Mejía dijo que todo lo que se ha incluido en la reforma laboral cumple con las especificaciones del Tratado Comercial con Estados Unidos y Canadá (T-MEC), por lo que ahora sólo corresponde a que se cumplan los tiempos
para la implementación de la misma en los próximos cuatro años. Establecer guías para la adecuación de los estatutos, habilitar una plataforma exclusiva, promover protocolos, son algunos de los mecanismos que emplea la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) para “facilitar” a las organizaciones sindicales que lleven a cabo los cambios que den cumplimiento con la nueva Ley Federal del Trabajo que busca “sindicatos fuertes, democráticos y condiciones laborales”, dijo Esteban Martínez Mejía, titular de la Unidad de Enlace para la Reforma al Sistema de Justicia Laboral. En ese sentido, el funcionario dijo que la democracia sindical constituye una garantía para la protección de la libertad sindical, “se dota a los trabajadores de herramientas para participar en la toma de decisiones de su organización, tal como lo establece el artículo 386 Bis de la Ley Federal del Trabajo”. Martínez Mejía resaltó que todo lo que se ha incluido en la reforma laboral cumple con las especificaciones del Tratado Comercial con Estados Unidos y Canadá (T-MEC), por lo que ahora sólo corresponde a que se cumplan los tiempos para la implementación de la misma en los próximos cuatro años. Añadió que existen sindicatos que desde hace tiempo se rigen por procesos democráticos y muchos otros tendrán que habituarse a ellos, “de conformidad con los cuatro mecanismos establecidos en la Ley Federal del Trabajo, el primero será para la elección de los dirigentes sindicales a través del voto personal, libre, secreto y directo”. 17
Dijo que la apuesta de la reforma laboral publicada el pasado primero de mayo “es garantizar la existencia de sindicatos fuertes, con representatividad auténtica y legitimidad suficiente para negociar condiciones de trabajo favorables para sus agremiados, y ello sólo puede lograrse a través de la participación efectiva de los trabajadores en la vida interna del sindicato”. Fuente: El Economista / María del Pilar Martínez
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NUESTRAS PLUMAS 19
¿Sabías que… la informalidad laboral disminuyó en los sectores económicos de alta subcontratación? Por Karen Dávalos
““El dato del empleo informal en México es cercano al existente en países africanos como Namibia y Zambia, que al de países latinoamericanos como
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Chile o Uruguay” 20
“La
cifra actual de informalidad laboral en México está más cerca de la cifra de los países de la costa atlántica de África que la de los países de Sudamérica”, así lo expresó Alejandro Salafranca, titular de la Unidad de Trabajo Digno de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) durante el seminario Subcontratación en
México. Balance y alternativas de regulación realizado en el Colegio de México. De hecho, según datos integrados del INEGI la informalidad mexicana alcanzó su mayor nivel histórico durante el tercer trimestre de este año, abarcando a 31.19 millones de personas. Además, en referencia a lo que señaló Salafranca y de acuerdo con datos de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), en México la proporción de empleo informal (65.9%) se encuentra más próxima a la existente en países africanos como Namibia (55.8%) y Zambia (70.5%), que a la existente en países latinoamericanos como Chile (29.3%) o Uruguay (24%). Tal magnitud del problema que presenta la economía mexicana es extremadamente preocupante en términos laborales, fiscales y de seguridad social porque se ha convertido en un riesgo sistémico para toda la economía, impidiendo así el desarrollo económico del país. Pero, ¿qué es la informalidad?, esa es la pregunta central. Desde la perspectiva laboral, se considera el empleo informal como todo trabajo que produce bienes y servicios para un mercado sin contar con el amparo de un marco legal o institucional, sin importar que las unidades económicas que utilizan sus servicios sean empresas formales o negocios no registrados con la autoridad hacendaria. Al respecto, tenemos un mercado laboral dividido en dos sectores donde aproximadamente el 43% es formal y el 57% es informal. Cabe mencionar que, de acuerdo con el seminario en El Colegio de México, en el caso mexicano se puede identificar una especie de informalidad relacionada con la seguridad social, es decir, aquella en la que el acceso a los servicios de salud vinculado al 21
trabajo, así como la posibilidad de tener una cuenta de ahorro para el retiro –con el fin de obtener una jubilación en el futuro– tienen un carácter voluntario. Por otro lado, gran parte del sector informal está conformado por capas medias de profesionistas que trabajan de forma independiente (por ejemplo: dentistas, abogados, médicos, contadores, etcétera) que son formales en el ámbito hacendario porque pagan impuestos (IVA e ISR) pero informales en seguridad social porque no están obligados a cotizar en el IMSS (debido al régimen voluntario del instituto). Indiscutiblemente, se debe poner atención en aminorar la informalidad laboral en nuestro país. Las razones son variadas y múltiples: las personas ocupadas bajo esa condición carecen de derechos en el trabajo, de protección social y de condiciones de trabajo dignas. En efecto, al no contribuir responsablemente con sus obligaciones fiscales (pago de impuestos), el Estado mexicano pierde su capacidad de recaudar ingresos y, en consecuencia, se limitan los programas sociales y de infraestructura necesarios para impulsar el crecimiento y el desarrollo económico. Es en este punto donde la subcontratación juega un papel relevante para subsanar parte del problema, como se examinará a continuación. Subcontratación inmersa en la economía mexicana Los estudios sobre subcontratación presentados en el seminario de El Colegio de México arrojaron una serie de resultados de gran impacto. El primer punto a destacar es que la subcontratación ha crecido de forma acelerada en las últimas décadas, pues en 2004 representó el 8.6% de los puestos de trabajo y en 2014 aumentó hasta el 16.6%, es decir, casi se duplicó (INEGI, 2016). 22
Además, este régimen de contratación no solo ha crecido, también se ha consolidado en todos los sectores económicos, desde la agricultura, la manufactura, el comercio y los servicios. A nivel de subsectores, los que muestran niveles más altos de subcontratación son el de servicios financieros y de seguros, así como el de corporativos; en cambio, los que presentan bajos niveles de subcontratación son los subsectores de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y suministro de agua y de gas. Empleo y condiciones de trabajo Un rasgo fundamental de la subcontratación responsable es que contribuye a combatir el desempleo y la informalidad laboral, sobre todo la falta de seguridad social y la precarización de las condiciones de trabajo. Respecto a la generación de empleo, en el seminario se puntualizó que ha aumentado paulatinamente el porcentaje de trabajadores inmersos en los subsectores que recurren intensivamente a la subcontratación, pues simplemente en 2014 representaron el 5.4% de la población ocupada. No hay que olvidar que cualquier forma de subcontratación facilita la incorporación de las personas más vulnerables al mercado de trabajo, como lo son mujeres, madres solteras y jóvenes. Hay que recalcar que en los subsectores de alta subcontratación la proporción de trabajadores que realizan su trabajo de manera informal se redujo significativamente de 2004 a 2014, pasando de representar alrededor de una tercera parte a casi una quinta parte de la población ocupada en esos subsectores (del 32.6% al 21.8% aproximadamente). En cambio, la informalidad ha 23
crecido paulatinamente en los subsectores de baja subcontratación (del 46% al 48.6%). Informalidad en los subsectores de alta y baja subcontratación (% de la población ocupada en los subsectores)
Fuente: Elaboración propia con información del COLMEX.
No solo mejoran los índices de formalidad con la subcontratación, sino también mejoran las condiciones de la seguridad social, especialmente el acceso a los servicios de salud y el tener una cuenta en el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). 24
Precisamente una conclusión importante del seminario es que, en los subsectores de baja subcontratación parece presentarse una tendencia en la que el porcentaje de los trabajadores que cuentan con seguridad social fluctúa entre una casi nula seguridad social y una total cobertura de la misma. Ocurre lo contrario en los subsectores de alta subcontratación, pues allí el porcentaje de los trabajadores que cuentan con una elevada cobertura de la seguridad social es superior al 50% (particularmente el subsector de corporativos es cercano al 100% y los servicios mineros y las instituciones de intermediación crediticia están cercanos al 90%), a pesar de que las contribuciones a la seguridad social han caído a nivel nacional. Combate a la informalidad laboral En conclusión, debido a que la informalidad laboral es un problema enorme que aqueja a toda la estructura económica del país desde hace muchos años, es necesario que los esfuerzos gubernamentales se enfoquen en combatirla mediante estrategias alternativas como lo es la subcontratación. Es un hecho palpable que este esquema de trabajo se ha extendido e intensificado en diversos sectores de la economía y es fundamental para reducir la informalidad y mejorar las condiciones de trabajo en cuanto a la cobertura de la seguridad social y la creación de trabajos dignos y productivos que requieren las empresas para impulsar el crecimiento económico. Con ello, mejora el nivel de bienestar de los trabajadores y sus familias. Una alternativa más es la que señalan otros autores como Santiago Levy, quien propone que la informalidad debe ser atacada con una transformación de la seguridad social para 25
ampliar la protección social. De este modo, una seguridad social universal implica que todos los trabajadores deben acceder a ella independientemente de la forma de empleo que ejerzan, más allá de hacer distinciones entre lo formal e informal. Y más aún cuando el trabajo no es algo estático, sino algo que se vuelve dinámico por la interacción constante entre los trabajadores y las fuentes de empleo.
*Karen Dávalos es economista de la UNAM y analista económica del equipo de TallentiaMX karen.davalos@tallentiamx.com
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Fuente: - Bensusán, G. y Sánchez, L. (2019). Estudio sobre la subcontratación, tercerización y outsourcing en México (Versión preliminar octubre de 2019). Ciudad de México: COLMEX, pp. 6-68. - INEGI. (2016). Censos Económicos 2014. Personal ocupado subcontratado en las unidades económicas. Outsourcing. Recuperado de: https://www.inegi.org.mx/app/biblioteca/ficha.html?upc=7028 25083458 - ILOSTAT. (2019). Estadísticas sobre la economía informal. Organización Internacional del Trabajo (OIT). Recuperado de: https://ilostat.ilo.org/es/topics/informality/ - El Colegio de México A.C. (2019, noviembre 11). Estudio sobre la subcontratación, terciarización y outsourcing en México (Archivo de video). Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=gDCoBVOvrNI&feature=yo utu.be - Levy, S. (2019, octubre 1). Propuesta para transformar la seguridad social en México. Nexos. Recuperado de: https://www.nexos.com.mx/?p=44777 - Sarabia, E. (2019, noviembre 15). Impone récord empleo informal. Reforma. Recuperado de: https://www.reforma.com/impone-record-empleo-informal/gr/ ar1814369?md5=2b541c5fdf30f776690567c6fd52a6b4&ta=0dfd bac11765226904c16cb9ad1b2efe&lcmd5=385beb18e28f98c80d4 f9c593fcc0828
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La subcontratación: impulso a la productividad Es un hecho que las empresas Por Vanessa Hernández “La subcontratación juega a favor de los trabajadores e incide positivamente en la
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productividad laboral
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cada día recurren con más frecuencia al esquema de subcontratación, pues están interesadas en mejorar su rendimiento, incorporar nuevas tecnologías y reducir costos, pero ¿en qué medida la subcontratación favorece a aumentar la productividad? El objetivo de este artículo es mostrar la correlación: a mayor subcontratación, mayor productividad. Análisis recientes
apuntan que en las actividades económicas con mayor intensidad de subcontratación son significativamente más productivas. Lo anterior lo haremos con los datos presentados en el seminario Subcontratación en México. Balance y Alternativas de Regulación que realizó el Colegio de México (Colmex) en días pasados. Primeramente, es necesario posicionarnos en el análisis de la definición del concepto de la productividad, la cual es entendida como aquella cantidad de producción por insumo utilizado por unidad de tiempo. En palabras simples la productividad resulta ser la eficiencia de la producción en una empresa. Para su medición los expertos en economía toman en cuenta el Producto Interno Bruto (PIB), la población ocupada y las horas trabajadas. Sin embargo, el economista Michael Porter señala que “sobre la productividad inciden también la distribución del ingreso, la calidad ambiental, los niveles de gobernabilidad política y las libertades y derechos de las personas” (Suñol, 2006, p.181). En el seminario mencionado, en una primera mesa de discusión, académicos expertos en el tema laboral coincidieron que para el 2014 la alta presencia de la subcontratación en las actividades económicas coincidía con favorables niveles de productividad por persona ocupada. La subcontratación, según los censos económicos realizados por el INEGI, tiende a incrementarse ya que de 2004 a 2014 aumentó de un 8.6% a 16.6%. Por ejemplo, en alas actividades económicas de alta subcontratación como en el comercio, que tiene un 33.5% de personal subcontratado hay un índice de productividad de 101.4 29
puntos en tanto que los servicios privados no financieros cuyo personal subcontratado es de 27.4 % su índice es de 101.2. A continuación, una tabla que muestra la relación entre la distribución porcentual de personal ocupado subcontratado y el Índice Global de Productividad Laboral. Concentración de Subcontratación y Productividad 2014
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, del Censo Económico 2014 y de Estadísticas de la STPS
En general, se observa que la subcontratación es un indicador clave para sustentar el aumento de la productividad, mejorando así la competitividad dentro de las actividades económicas. En el contexto de la planificación laboral no debe olvidarse que la subcontratación se ha traducido en procesos de producción más eficientes y competitivos.
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Significativamente, si la subcontratación y la productividad están acompañadas de políticas públicas orientadas a redistribuir la riqueza, se beneficiará a los trabajadores con salarios más altos, ya que de la misma manera se puede decir: a mayor productividad mejores salarios. Por ello, la subcontratación es una actividad beneficiosa para la productividad y las condiciones laborales de los empleados, a pesar de las malas prácticas de algunas empresas. En el seminario referido, académicos y expertos coincidieron que era necesario perfeccionar los mecanismos de supervisión y de fiscalización con el fin de orientar positivamente el futuro laboral del país. Al hacer un análisis más concreto de la relación subcontratación-productividad, debe resaltarse otro aspecto importante: el outsourcing permite que se incorporen nuevas tecnologías a los procesos productivos y que esta innovación tecnológica aumente a su vez la productividad. Por ello, la subcontratación, según numerosos estudios, por medio del uso de tecnologías, reduce los costos y permite que se emplee personal altamente capacitado y especializado. Lo anterior se traduce en un incremento significativo en la calidad del trabajo. Así, la subcontratación responsable interviene en la producción profesional de personal bien remunerado y experto en una materia determinada. La externalización podría ser la base para la mejora de los salarios de los trabajadores. En última instancia, además de las empresas (cuya productividad aumenta), los beneficiarios de la subcontratación son los trabajadores, que, al estar bien capacitados, reciben una mejor remuneración.
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En conclusión, es evidente que la subcontratación juega a favor de los trabajadores especializados y de su concentración en las actividades económicas –especialmente en el comercio y en los sectores privados no financieros–beneficiando el incremento de la productividad laboral. La especialización de las labores, la mejora de los salarios y la creación de una red económica más flexible y sólida son beneficios de la subcontratación que inciden en el aumento de productividad impulsando así la competitividad económica. * Vanessa Hernández es politóloga de la UAM y analista política de TallentiaMX vanessa.hernandez@tallentiamx.com Fuente: - Felsinger, E. y Runza, P. (2002) Productividad: Un estudio de Caso en un Departamento de Siniestros. [en línea] Buenos Aires, Argentina. Universidad del CEMA. Disponible en: https://ucema.edu.ar/posgrado-download/tesinas2002/Felsing er_MADE.pdf - Houseman, S. (2007) Outsourcing, offshoring and productivity measurement in United States manufacturing. [en línea] International Labour Organization, Vol. 146. Disponible en: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/j.1564-913X.2 007.00005.x - Ruelas, E., (1993) Calidad, productividad y costos. [en línea] (p.298-304) México, Salud Pública de México. Disponible en: https://www.redalyc.org/comocitar.oa?id=10635309 - Suñol, S., (2006) Aspectos teóricos de la competitividad. [en línea] (p. 179-198) Santo Domingo, República Dominicana. Ciencia y Sociedad Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/870/87031202.pdf 32
- Censos económicos 2014 (Julio 2015) INEGI. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/ce/2014/doc/ pprd_ce2014.pdf - Secretaria de Trabajo y Previsión Social. Estadísticas de Productividad Laboral. Recuperado el: 20 de noviembre de 2019. Disponible en: https://productividadlaboral.stps.gob.mx/index.php/2015-03-1 0-12-54-36/estadisticas/estadisticas-de-productividad-laboral.
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LECTURA RECOMENDADA SECCIÓN
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En el Colmex, académicos y autoridades federales coinciden: debe hacerse cumplir la LFT y no debe prohibirse la subcontratación Por Elias Micha
Te
recomendamos leerlo porque establece la posición que
tienen los académicos y expertos sobre el tema del outsourcing en México, la cual es resultado de una investigación multidisciplinaria que elaboró el Colegio de México respecto a la subcontratación.
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Un dato: En los contextos de alta subcontratación la informalidad laboral ha decrecido significativamente, ya que ha disminuido del 33% al 25% en los subsectores que recurren de manera intensiva a la subcontratación.
Texto El pasado lunes 11 de noviembre se llevó a cabo en el Colegio de México (Colmex) el seminario Subcontratación en México. Balance y alternativas de regulación, efectuado para que académicos, especialistas laborales (abogados y fiscalistas) y autoridades federales ponderaran la situación de la subcontratación en nuestro país. La conclusión del encuentro (con la que coincidieron todos los participantes) puede resumirse en la siguiente fórmula: «Debe aplicarse de manera efectiva la Ley Federal del Trabajo y es indispensable no prohibir la subcontratación».
Uno de los puntos de mayor relevancia fue señalado por la doctora Landy Sánchez, investigadora del Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales del Colmex; ella destacó que la subcontratación ha crecido en la economía mexicana y que, además de haberse expandido, se diversificó en todos los sectores y niveles económicos. Por ello, expresó que “eso nos pone a reflexionar qué tan viable sería que efectivamente entrara una regulación que implicara la prohibición total de este 36
mecanismo, dado el enraizamiento que tiene este tipo de contratación en la industria actualmente” y que “no tendríamos que pensar en el mecanismo de la prohibición, pero sí se puede pensar en mecanismos de fiscalización porque numéricamente esto es posible”.
Un ejemplo claro del enorme impacto que tiene la subcontratación en algunos sectores económicos fue señalado por el doctor Jorge Carrillo Viveros, profesor e investigador del Departamento de Estudios Sociales de El Colegio de la Frontera Norte, cuyas investigaciones señalan que la maquila electrónica y la industria aeroespacial, por su nivel de especialización tecnológica, requieren de la subcontratación. Según el doctor Carrillo Viveros, tomando en cuenta el contexto regional de Tijuana, así como el dinamismo, la globalización, la proyección y la complejidad de las industrias electrónica y aeroespacial, acabar con la subcontratación equivaldría a terminar con este sector económico en México, que formó parte central del Tratado de Libre Comercio para América del Norte y que está incluido en el T-MEC. Los resultados de la investigación del doctor Carrillo coinciden plenamente con el Estudio sobre la subcontratación, tercerización y outsoucing en México, un trabajo especializado del Colmex dirigido por la doctora Graciela Bensusán y la doctora Landy Sánchez, que señala que “la subcontratación de mano de obra es una necesidad para las maquiladoras establecidas en Tijuana”. Lo anterior ayuda a 37
comprender las causas de que Graciela Bensusán, investigadora de la UAM, haya considerado que la estrategia más acertada sería supervisar a través de inspecciones que se apliquen las leyes laborales vigentes, así como crear un padrón de empresas de subcontratación.
Debe ponerse especial atención sobre el hecho de que el diagnóstico académico coincide con lo que señalaron las autoridades federales que estuvieron presentes en la última mesa del seminario. Alejandro Salafranca, titular de la Unidad de Trabajo Digno, cuyo principal interés es defender a los trabajadores e incorporarlos cabalmente a la seguridad social, explicó que la Ley Federal del Trabajo vigente le da a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) los elementos suficientes para construir un sistema de vigilancia efectivo que sirva al cumplimiento adecuado de las empresas en materia de subcontratación.
Primeramente, Salafranca sentenció que la evasión fiscal y la falta de seguridad social no son inherentes a la subcontratación, pues están también presentes en las relaciones laborales ordinarias. Explicó que la STPS hará inspecciones profundas en materia laboral, que incorporará nuevas tecnologías y homologará sus bases de datos con las de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y con las del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para asegurar que los 38
trabajadores estén inscritos de manera correcta en el IMSS y que se cumpla íntegramente la normatividad laboral mexicana actual. Señaló que, en todo caso, se debe modificar la Ley del Seguro Social para terminar con la incorporación voluntaria y hacerla obligatoria. Afirmó que el gran problema para los trabajadores es que existen unidades económicas formales que, aunque cumplen sus obligaciones hacendarias, o no inscriben a sus trabajadores al IMSS o los subregistran. Así, en el simposio Retos y perspectivas en materia laboral: ¿Hacia dónde va la Ciudad de México?, organizado por la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo de la Ciudad de México el pasado 11 de noviembre, al hablar de seguridad social y subcontratación, declaró que “el cumplimiento de la norma actual, incluso sin modificarla, es un rango enorme para que todos paguen lo que tienen que pagar produciendo lo que producen hoy”, refiriéndose a la pertinencia de la LFT vigente.
Por su parte, el abogado laborista Arturo Alcalde afirmó que restringir el campo de la subcontratación e impulsar nuevas iniciativas en esta dirección no es la solución, sino que se debe promover el outsourcing legal, es decir, aquél que cumpla cabalmente con los ordenamientos. Además, refirió explícitamente que no debe proponerse de manera aislada una iniciativa de reforma que no se inscriba dentro de un plan de acción integral para combatir las malas prácticas en materia de trabajo. Concluyó diciendo que el marco actual de la Ley Federal 39
del Trabajo es suficiente para promover el cumplimiento efectivo de la normatividad y aseveró que “en lugar de estar reformando la ley hay que poner sobre la mesa los mecanismos de cumplimiento en materia de seguridad social, inspección y hacienda” y que “se podría pensar en un avance importante sin necesidad por ahora de meternos en una reforma de ley montada sobre una ley que no se cumple y con un costo fuerte”. Los diagnósticos de los académicos y de las autoridades están en la misma línea que los análisis de TallentiaMX, que ha insistido reiteradamente en la necesidad de que las autoridades fiscales mexicanas mejoren sustantivamente su capacidad técnica y que se hagan cambios como la creación de un padrón nacional de subcontratación para que con ello se apliquen de manera efectiva las leyes mexicanas.
TallentiaMX ha afirmado en distintas ocasiones que la subcontratación bien implementada puede ayudar a combatir la informalidad laboral y, con ésta, la falta de seguridad social y la precarización. Por este motivo destacamos que la doctora Edith Pacheco, investigadora del Colmex, tras analizar la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo de 2004 a 2014, haya informado que en los contextos de alta subcontratación la informalidad laboral ha decrecido significativamente, ya que ha disminuido del 33% al 25% en los subsectores que recurren de manera intensiva a la subcontratación, incluso cuando a nivel nacional las contribuciones a la seguridad social han decrecido 40
en el mismo período. Del mismo modo, es significativo que, en su estudio, la doctora Landy Sánchez haya concluido que la subcontratación tiene un impacto favorable sobre la productividad. La estimación indica que crece el valor añadido en los subsectores económicos en que la subcontratación tiene una alta presencia.
Los dos puntos señalados en el párrafo anterior (la relación de la subcontratación con la informalidad y con la productividad) son medulares para cualquier análisis en la materia. Según el estudio “Propuesta para transformar la seguridad social en México”, elaborado por Santiago Levy, especialista en seguridad social y economía, el principal problema de la economía nacional es que hay una división sistémica entre economía formal e informal y que la inversión en México se hace en empresas poco productivas, que no sirven al desarrollo económico del país. Los datos que arroja el estudio coordinado por la doctora Bensusán y la doctora Sánchez indican que la subcontratación está directamente relacionada con ambos problemas, es decir, ha servido y puede servir para atacar la informalidad y la improductividad.
En síntesis, los estudios académicos del Colmex y de otras instituciones, las autoridades laborales federales y abogados especialistas coincidieron en que, por la dependencia de la subcontratación que mantienen numerosos sectores económicos, 41
por las contribuciones que este régimen ha hecho y puede seguir haciendo a la vida laboral del país y por la pertinencia de la normatividad laboral vigente, es indispensable no prohibir la subcontratación modificando la Ley Federal del Trabajo e instrumentar medios para hacer valer las leyes actuales. En otras palabras: debe trabajarse en favor de la administración responsable del talento humano.
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