CAPACIDAD DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN DE ATACAMA
MÉTODO
Tomando como unidad de análisis el municipio, se adoptó una metodología cuantitativa basada en la elaboración de indicadores que, junto con dar cuenta del fenómeno estudiado, permitieran la comparabilidad. Se consideró la totalidad de municipios de la región; a saber, Tierra Amarilla, Copiapó, Caldera, Chañaral, Diego de Almagro, Huasco, Freirina, Vallenar y Alto del Carmen. Para el levantamiento de información se utilizó una encuesta de 20 preguntas agrupadas en cinco dimensiones: (i) acciones de prevención; (ii) instrumentos de gestión del riesgo a nivel comunal; (iii) sistema de alerta y evacuación a nivel comunal; (iv) albergues y centro de acopio; y (v) participación comunitaria en la gestión del riesgo de desastres. Dicho instrumento fue aplicado a un funcionario municipal de acuerdo a su nivel de conocimiento y vínculo con la gestión del riesgo de desastres a nivel municipal. De los nueve municipios considerados, finalmente siete respondieron la encuesta. En forma paralela a la encuesta y a través de una solicitud por Ley de Transparencia, se hizo llegar a cada municipio una pauta de siete preguntas que indagaban sobre los siguientes tópicos: (i) Plan Regulador Comunal; (ii) evaluación de riesgos; (iii) unidades especializadas en GRD; (iv) planos de evacuación; (v) Comité de Operaciones de Emergencia; y (vi) Plan Municipal de Inversiones en Reducción del Riesgo de Desastres. En este caso, seis de los nueve municipios dieron respuesta a la totalidad de las preguntas solicitadas por Ley de Transparencia (Alto del Carmen, Vallenar, Copiapó, Tierra Amarilla, Chañaral y Diego de Almagro). A su vez, el municipio de Huasco respondió sólo cinco de las siete preguntas solicitadas. Por su parte, el municipio de Freirina respondió sólo una pregunta de las siete, y por último, el municipio de Caldera desistió de con testar aduciendo problemas de formato y carga laboral7. Pese a que el municipio de Caldera se mostró dispuesto a responder la solicitud si ésta se realizaba en otro tipo de formato, se tomó la determinación de no incluir una pauta modificada con el objeto de no afectar la comparabilidad de la información. 7
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