Voinskoe Bratstvo magazine #3 2009 by Voin Brat

№3-2009

Журнал издается при содействии:

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА КОРОТКО >> События, время, люди

Выступление Президента России Д. Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства обороны

стр. 9

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ >> Выступление Президента России Д. Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Виктор ОЗЕРОВ: «Нужна армия нового облика» Елена ДРАПЕКО: «Я дочь офицера…»

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ >> Сергей КОШМАН: «Офицеры запаса – резерв Московской области»

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ >> Генерал-полковник Владимир ФИЛИППОВ: Вспомним традиции русской армии Генерал-майор Александр БЛАЖЕНКО: «Наши соколы готовы летать» Контр-адмирал Константин МАКЛОВ: «Кому много дается, с того и много спрашивается» В рамках реорганизации Вооруженных сил в 2009 г. предусмотрено увольнение с военной службы в Московской области 16 571 кадрового военнослужащего. По вопросам трудоустройства и переподготовки увольняемых военнослужащих мы побеседовали с заместителем Председателя Правительства Московской области Сергеем Кошманом...

стр. 20

стр. 30 После визита в Республику Венесуэлу Ту-160 благополучно приземлились на аэродроме в Энгельсе в расположении родной 22-й гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной Донбасской Краснознаменной дивизии. О том, какие задачи решает сегодня это стратегическое соединение, мы беседуем с его командиром генерал-майором Александром Блаженко...

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

9 12

24 30 38

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО >> Николай БОРДЮЖА: КСОР – не альтернатива НАТО 44 Александр СИНАЙСКИЙ С учетом региональных и национальных интересов 48 Генерал армии Константин ТОЦКИЙ: «Главное – доверие!» 54 ГЕОПОЛИТИКА >> Дмитрий САЙМС: «Враждебность – неконструктивна»

ВЧК-ОГПУ >> ВЧК-ОГПУ в обеспечении экономической безопасности Отечества Военные тайны Лубянки

65 68

ФПС РОССИИ >> Помнит Уссури и помнит Россия Встреча поколений Живое дыхание границы

72 78 82

МЧС РОССИИ>> Саморегулирование в области пожарной безопасности Юрий ДЕШЕВЫХ: Вместо надзора – самоконтроль Владимир ПУЧКОВ: «Регламент вместо тысяч правил»

86 88 90

ЖУРНАЛ «ВОИНСКОЕ БРАТСТВО» – ЛАУРЕАТ III ПРЕМИИ

федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы»

ЧИТАЙТЕ «ВОИНСКОЕ БРАТСТВО», И ВЫ НЕ БУДЕТЕ ОДИНОКИ! МВД >> Генерал-полковник милиции Михаил СУХОДОЛЬСКИЙ: «Наш критерий – безопасность!» 96 Отдав налоги, можно спать спокойно… 101 ВВ МВД >> Генерал-лейтенант Алексей МИРОШНИКОВ Внутренние войска осваивают новые технологии Тяжелая звезда генерала Шадрина НАРКОФРОНТ >> На пути афганской смерти «Несокрушимая свобода» на «Северном маршруте» Аптека под «колесами»

104 110

10 марта 2009 г. в Кремле Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев встретился с членами независимой консультативной комиссии по изучению политики США в отношении России

114

стр. 60

117 119

МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА>> Полковник милиции Игорь АГЕЕВ: «Пришло время наводить порядок в головах» 122 Генерал-майор милиции Александра ЗЕМСКОВА: «Результат только там, где работают» 125 КОРОТКО >> События, время, люди

128

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ >> Благодарность в судебном порядке 130 СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ >> «Наши дети в нашей армии!» Как жить дальше – зависит от тебя Добрый свет «Большой Медведицы»

132 137 138

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ >> «Братья вертолетчики, спасибо вам за патроны!..» Кухня – это тоже оружие Возвращение с войны

140 146 148

НАГРАДЫ >> Символ доблести Орден «Красная Звезда» Знаки отличия Министерства обороны РФ

150 153

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ >> Март-апрель-2009 в истории Под Андреевским стягом

158 162

ГЕОПОЛИТИКА >> Миссия в тропиках Битва в заливе Кочинос

164 169

ТВОРЧЕСТВО >> Самый популярный «офицер» России

172

Анонс

176

стр. 72 Очередной этап информационно-пропагандистской акции «Граница – честь, долг, Отечество!» прошел на земле Приморья. Он был приурочен к 40-летию событий на острове Даманский. Для участия в акции были приглашены ветераны-пограничники, которые сорок лет назад, не щадя своей жизни, дали достойный отпор численно превосходившим их воинским формированиям сопредельного государства, защитив границу нашей Родины

стр. 172 ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Внимание! На сайте министерства обороны РФ www.mil.ru открыта горячая линия по социальной адаптации военнослужащих ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ-АПРЕЛЬ 2009 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ СОВЕТ

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА

Заместитель мэра Москвы в Московской Главный редактор В. Оськин vladimir@oost.ru городской Думе В. Виноградов Первый заместитель главного редактора Президент Российской Ассоциации Председатель Центрального правления Героев, Герой Российской Федерации, И. Гришина red@oost.ru Заместитель главного редактора Ассоциации «Росохотрыболовсоюз» генерал-лейтенант по специальным проектам Э. Бендерский В. Шаманов В. Гапон Герой Российской Федерации Секретарь Совета министров обороны Заместители главного редактора полковник государств – участников Содружества П. Колесников В. Вдовкин независимых государств, В. Богословский генерал-лейтенант Руководитель проекта Отдел истории и культуры А. Синайский И. Гришина В. Шеремет Председатель Совета ветеранов Генерал-майор Ответственный секретарь Центрального аппарата МВД РФ, Н. Изонова В. Золотарев полковник внутренней службы Редактор-корректор Генеральный директор И. Стороженко Л. Зеленина издательства «ООСТ» Генерал-полковник Руководитель PR-отдела В. Оськин И. Скуратов Р. Тилов Заместитель руководителя Руководитель дизайн-группы Герой Российской Федерации, департамента потребительского рынка А. Мазур и услуг г. Москвы, полковник милиции капитан 1-го ранга А. Астапов Дизайнер-верстальщик В. Слепак А. Шелкоплясов Генерал-полковник Информационная служба Б. Уткин О. Горячева Руководитель представительства Правительства Санкт-Петербурга в Москве, генерал-полковник В. Азаров

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ Адвокатская контора «Брагинский и партнеры» тел. 130-13-12

ФОТОМАТЕРИАЛЫ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ: Прессс-службами министерства обороны РФ, МЧС, ФСКН, ФМС, ОДКБ, СМО СНГ. На обложке фото агентства Военинформ

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ: Военно-патриотическое издательство ООО «ООСТ»

АДРЕС РЕДАКЦИИ, УЧРЕДИТЕЛЯ И ИЗДАТЕЛЯ 117186, Москва, Литовский бульвар, д. 13/12 Телефон/факс: (495) 427-99-22, 427-98-90 E-mail: vb@oost.ru, red@oost.ru Сайт: www.voin-brat.ru

Журнал зарегистрирован в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации № 77–3589 от 31 мая 2000 г. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Редакция не предоставляет справочной информации. Ответственность за достоверность информации в рекламных материалах несут рекламодатели. Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. Рукописи не возвращаются и не рецензируются. Материалы принимаются к публикации без выплаты авторских гонораров. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «ВОИНСКОЕ БРАТСТВО», допускается только с разрешения автора (издателя) и с письменного разрешения редакции. При перепечатке ссылка на «ВОИНСКОЕ БРАТСТВО» обязательна. Отпечатано в типографии ООО «Арт-Директ». Подписано в печать 14 апреля 2009 г. Тираж 10 000 экз. 1-й завод – 3000 экз.

КОРОТКО

Фото с сайта www.kremlin.ru

ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

10 марта 2009 г. в Кремле состоялось заседание Совета по противодействию коррупции. Обсуждались вопросы, связанные с реализацией антикоррупционной стратегии государства, в частности, создание системы антикоррупционной экспертизы законов и подзаконных актов, мониторинг их правоприменения, дальнейшая реализация принятого пакета антикоррупционных законов. Президент России Д. А. Медведев в своем выступлении сказал: «На прошлом заседании Совета был одобрен пакет антикоррупционных законов. Они уже приняты и вступили в силу. В федеральных и региональных органах власти утверждены соответствующие планы мероприятий, внедряется система мониторинга данных мероприятий, то есть в любом случае правовая оболочка нашей работы уже начала жить. Важно, конечно, не сбавлять темп и отслеживать исполнение принятых законов. Это, может быть, самое главное, но и самое сложное, потому что, по сути, исполнение этих законов и есть та самая борьба с коррупцией, которой мы с вами занимаемся. Мы с вами уже неоднократно обсуждали вопрос о том, что разночтения, различные трактовки, пробелы в нормативно-правовом регулировании повышают риск коррупционных действий, поэтому сейчас нужно очень серьезное внимание уделить собственно экспертной работе. Она должна быть максимально свободна от субъективизма, должна проводиться на постоянной, системной основе. Правительство уже утвердило правила проведения экспертизы проектов подзаконных нормативно-правовых актов. Это тоже позволит выявлять коррупционные факторы на уровне подзаконных актов. Это лишь часть работы, поэтому сегодня мы с вами должны обсудить и проект федерального закона об антикоррупционной экспертизе законодательных инициатив, потому что именно в законодательных инициативах, как правило, воплощаются в лучшем случае лоббистские устремления, а в худшем случае – может возникнуть прямая коррупция. Поэтому соответствующий законопроект может внести свою лепту в этот процесс, но только в том случае, если он будет действенным, если он будет достаточно понятным, эффективным, а не просто набором благих пожеланий». На заседании Совета с докладами выступили Генеральный прокурор Юрий Чайка, министр юстиции Александр Коновалов, помощник президента – начальник Государственно-правового управления Лариса Брычёва. www.kremlin.ru

События, время, люди

ВСТРЕЧА МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ РОССИИ И ГЕРМАНИИ 3 марта 2009 г. в Москве состоялась встреча министра обороны Российской Федерации Анатолия Сердюкова и министра обороны Федеративной Республики Германия Франца-Йозефа Юнга. Главы оборонных ведомств двух государств обсудили состояние и перспективы российско-германского военного и военно-технического сотрудничества. В ходе встречи обсуждались вопросы увековечивания памяти советских и немецких военнослужащих, погибших во время Второй мировой войны, и совместной борьбы с морским пиратством. Одной из главных тем встречи стал транзит через российскую территорию вооружения, военной техники и военного имущества для германского военного контингента в Афганистане. Анатолий Сердюков напомнил, что с февраля 2004 г. через Россию воздушным путем в Афганистан было перевезено около 170 тыс. военнослужащих Германии и третьих стран. Теперь же в добавление к воздушному транзиту Германия получила возможность осуществлять перевозку грузов для своих войск в Афганистане железнодорожным транспортом. Министр обороны Германии Франц-Йозеф Юнг

выразил благодарность России за оказание помощи в этом вопросе. Отвечая на вопросы журналистов по поводу американских планов размещения в Европе элементов глобальной системы ПРО, Анатолий Сердюков отметил, что Россия не начнет планируемые ответные действия, если США откажутся от своих намерений. «Мы за то, чтобы обсуждать эту проблему, в том числе в рамках Совета Россия – НАТО», – подчеркнул российский министр. Его поддержал Франц-Йозеф Юнг, отметивший, что ФРГ выступает за выработку совместного решения проблемы ПРО в ходе диалога США, России и Европы.

УЧЕНИЯ СТРАН СНГ «БОЕВОЕ СОДРУЖЕСТВО-2009» Учения стран СНГ «Боевое содружество-2009» пройдут с 7 августа по 18 сентября. Об этом после заседания Координационного комитета при Совете министерств обороны государств – участников СНГ по вопросам противовоздушной обороны сообщил журналистам на брифинге в Астане начальник Главного штаба – первый заместитель Главнокомандующего ВВС генерал-лейтенант Вадим Волковицкий. — Проводимые раз в два года учения «Боевое содружество» будут проводиться в несколько этапов на территории каждой страны – участницы СНГ. На завершающий этап мы по традиции собираемся в Астрахани, – сказал Вадим Волковицкий. – В этом году к учениям будут привлечены силы и средства противовоздушной обороны всех стран – участниц СНГ. www.mil.ru ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

КОРОТКО События, время, люди

НА ТЫЛОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АРМИИ В 2009–2011 ГГ. ВЫДЕЛЕНО СВЫШЕ 380 МЛРД РУБ. — На тыловое обеспечение российской армии в 2009– 2011 гг. выделено свыше 380 млрд руб., – заявила журналистам заместитель министра обороны по финансово-экономической работе Любовь Куделина. — Ассигнования, выделяемые на тыловое обеспечение, по сравнению с прошлым годом проиндексированы в соответствии с запланированным ростом цен и тарифов и утверждены на 2009–2011 гг. в сумме 386 млрд руб., – сказала она.

специальностям: медицинским – 28%, войскового хозяйства – 25,2%, связи – 22,3%, штабным – 15,5%. Из них замужем – 67,3%, с высшим образованием – 16,5%, со средним профессиональным – 51,8%. Сегодня в высших военно-учебных заведениях Минобороны обучаются 750 россиянок. В 2008 г. их набор осуществляли 18 военных вузов. Количество зачисленных на учебу увеличилось до 483 курсантов и слушателей прекрасного пола. По сравнению с предыдущим набором это больше на 336 человек. Управление пресс-службы и информации МО РФ

ВСТРЕЧА РУКОВОДИТЕЛЕЙ МВД РОССИИ И ФИНЛЯНДИИ В конце февраля в МВД России состоялась встреча министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Рашида Нургалиева с министром внутренних дел Финляндской Республики госпожой Анне Холмлунд.

По словам Л. Куделиной, из этих средств на продовольственное обеспечение российских военнослужащих в текущем году планируется израсходовать 27 млрд руб. Эти средства, сказала она, «позволят продолжить процесс передачи функций по организации питания гражданским предприятиям». В 2010 г. на за куп ку про до воль ст вия на пра вят 31,4 млрд руб., в 2011 г. – 33,4 млрд руб. На вещевое обеспечение в 2009 г. предусмотрено 9 млрд руб., в 2010 г. – 9,6 млрд руб., в 2011 г. – 10,1 млрд руб. Сред ства, заплани рован ные на за куп ку го рюче-сма зоч ных материалов и топли ва, по зво лят удовле тво рить по требности Вооруженных сил в неф те про дук тах, отме ти ла Л. Куделина. В 2009 г. на эти це ли пла ни ру ет ся на пра вить 58,7 млрд руб., в сле дующем го ду – 60,8 млрд руб., в 2011 г. – 65 млрд руб. — В бюджете 2009 г. лучше, чем в предыдущие годы, обеспечены расходы Минобороны России на оплату коммунальных услуг, потребляемых топливно-энергетических ресурсов, оплату воинских пассажирских перевозок, содержание командных пунктов, аэродромов, ремонт объектов военной и социальной инфраструктуры, – подчеркнула Л. Куделина. www.mil.ru

ЖЕНЩИНЫ В СОВРЕМЕННОЙ АРМИИ В настоящее время в Вооруженных силах Российской Федерации проходят службу более 77 500 женщин. Из них – почти 6 000 офицеров, более 25 000 прапорщиков и мичманов, более 46 300 женщин служат по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов, старшин. В течение последних трех лет численность женщин-офицеров возросла на 700 человек. Военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин женщины проходят в основном по следующим

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

В мероприятии приняли участие руководители подразделений министерств двух стран. Подписание Проколов о сотрудничестве имеет очень большое значение для МВД Российской Федерации. Как отметил Р. Нургалиев, это позволит сторонам обмениваться наработанными методиками, опытом, который поможет в подготовке высокопрофессиональных специалистов. В свою очередь, министр внутренних дел Финляндской Республики выразила уверенность в том, что подписание протоколов будет служить укреплению сотрудничества в целом. Это является знаком того, что «мы действительно нашли общий язык, и у нас общие цели», – сказала госпожа Холмлунд. В ходе встречи особое внимание было уделено вопросам повышения эффективности взаимодействия МВД России и МВД Финляндии в формате многостороннего международного сотрудничества, в том числе и по линии Россия – Евросоюз. МВД России использует потенциал ежегодных встреч офицеров связи стран Евросоюза, аккредитованных в Российской Федерации. 22 апреля 2009 г. в Москве запланирована встреча по-

КОРОТКО лицейских атташе стран – членов Евросоюза по вопросам борьбы с контрафактной продукцией.

События, время, люди

Традиционно на заседании участники обсудили следующие вопросы: итоги деятельности Координационного комитета по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств – участников СНГ за 2008 г.; проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки объединенной системы ПВО государств – участников СНГ в 2009 г.; деятельность базовой организации государств – участников СНГ по подготовке военных кадров для объединенной системы ПВО; и утверждение плана выделения ассигнований на создание и развитие объединенной системы ПВО государств – участников СНГ на 2010 г.

ВЫСШАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРЕМИЯ СТРАНЫ «ФЕМИДА»

Также МВД России ведет активную работу по подготовке к очередному (десятому) заседанию Постоянного совета партнерства Россия – ЕС по общему пространству свободы, безопасности и правосудия, которое состоится в г. Калининграде 13-14 мая 2009 г. Стороны подчеркнули, что правоохранительные органы России и Финляндии принимают активное участие и в работе оперативного комитета Группы Совета государств Балтийского моря (СГБМ) по взаимодействию в борьбе с организованной преступностью. В целях исполнения Протокола совещания руководителей МВД России и МВД Финляндии от 23 января 2009 г. предусмотрено участие экспертов двух министерств в мероприятиях по линии Группы СГБМ. Ближайшее заседание Оперативного комитета намечено на 12-13 марта 2009 г. в Эстонии. По итогам Совещания Рашид Нургалиев и Анне Холмлунд приняли участие в процедуре подписания Протокола о взаимодействии между Академией управления МВД России и Колледжем полиции Финляндии в области подготовки кадров, а также Протокола о взаимодействии между Санкт-Петербургским университетом МВД России и Колледжем полиции Финляндии в области подготовки кадров. Документы предусматривают обмен учебными планами и программами подготовки кадров, учебными пособиями и информационными материалами о направлениях и результатах деятельности, взаимный обмен учащимися и преподавателями для участия в образовательных программах сторон, проведение спортивных соревнований. Пресс-центр МВД России

ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПВО ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ С 3 по 5 марта в г. Астана и г. Алматы прошло очередное заседание Координационного комитета по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств – участников СНГ и учебно-методический сбор с командующими ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) государств – участников СНГ. От Военно-воздушных сил России в мероприятиях приняли участие около 10 представителей ВВС во главе с начальником Главного штаба – первым заместителем Главнокомандующего ВВС генерал-лейтенантом Вадимом Волковицким. Также в мероприятиях приняли участие командующие ВВС и ПВО Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Украины.

Статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник милиции Николай Овчинников удостоен Высшей юридической премии страны «Фемида» за 2008 г. Высшая юридическая премия страны «Фемида» учреждена в 1996 г. С 2007 г. ее соучредителем является Ассоциация юристов России. Премия – это высший общественный знак отличия, присуждаемый российским и зарубежным юристам, государственным и общественным деятелям Российской Федерации и других стран, государственным, коммерческим, некоммерческим организациям, их подразделениям или объединениям, общественным организациям, творческим союзам, авторским коллективам за вклад в создание демократического общества и развитие институтов правового государства.

Торжественная церемония вручения прошла в московском театре «Новая опера». Лауреатам вручена бронзовая статуэтка богини правосудия Фемиды как высший знак отличия Премии. Премия «Фемида» присуждается по итогам голосования членов Попечительского совета, который возглавляет сопредседатель Ассоциации юристов России, председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин. За тринадцать лет своего существования премия приобрела статус общероссийской общественной юридической премии. В разное время этой премии были удостоены Дмитрий Медведев, Никита Михалков, Юрий Чайка... Николай Овчинников удостоен премии «Фемида» за 2008 г. в номинации «Государственная служба» за значительный вклад в организацию борьбы с преступностью, развитие и совершенствование законодательства в сфере безопасности и охраны правопорядка. www.mvd.ru ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

«Современная, хорошо обученная и укомплектованная новейшими видами вооружений армия является залогом нашей обороноспособности» Дмитрий Медведев

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

Официально

Товарищи генералы и адмиралы! Товарищи офицеры! Сегодня проходит расширенное заседание коллегии. И здесь, кроме представителей Министерства обороны, присутствуют представители других силовых ведомств, находятся руководители законодательных и исполнительных органов власти. Современная, хорошо обученная и укомплектованная новейшими видами вооружений армия является залогом нашей обороноспособности. Это гарантия защиты от любой потенциальной угрозы или попыток силового давления на нашу страну и, конечно же, принципиальное условие уверенного развития России, роста национальной экономики и роста благосостояния граждан. И хотел бы с учетом этих названных только что мною факторов проанализировать итоги военного строительства за прошедший год и, естественно, обсудить приоритеты на будущее. 2008 г. был для наших Вооруженных сил непростым. Серьезным испытанием стали события в Южной Осетии. И российская армия, российские миротворцы показали, что они способны отстоять национальные интересы нашего государства, способны защитить жизни людей. Отмечу также и то, что за истекший год Министерством обороны было немало сделано для укрепления армии и флота. Возросла интенсивность боевой и оперативной подготовки войск. Проведен целый ряд масштабных учений, в ходе которых отработаны и новые задачи, и потенциальные возможности частей и соединений. Некоторые из этих учений по объему задействованных сил не проводились в новейшей истории никогда. Укрепился и профессиональный состав Вооруженных сил, а продолжи-

Фото РИА Новости

Выступление Президента России Д. Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства обороны

тельность службы по призыву сократилась до 1 года. Достигнуты в целом неплохие результаты и по другим показателям. В этом я, кстати сказать, еще раз убедился в ходе состоявшегося 19 февраля совещания с руководством одного из наиболее крупных военных округов – Сибирского военного округа. Анализ военно-политической обстановки в мире показывает, что в ряде регионов остается серьезный конфликтный потенциал. Сохраняются угрозы, которые несут и локальные кризисы, и международный терроризм. Не прекращаются попытки расширения военной инфраструктуры Североатлантического альянса вблизи границ нашей страны. Все это требует качественной модернизации наших

Вооруженных сил, обретения ими нового, перспективного облика. И для этого, несмотря на текущие финансовые сложности, сегодня есть все необходимые условия. В этой связи остановлюсь на ряде приоритетных задач. Первая задача – это повышение боеготовности войск, причем не обычное повышение, а качественное повышение, прежде всего за счет стратегических ядерных сил. Они должны гарантированно выполнять все поставленные задачи по обеспечению военной безопасности нашего государства. Кроме того, в повестке дня перевод всех боевых частей и соединений в категорию постоянной готовности. Подчеркну, что это ключевая составляющая новой модели или нового облика Вооруженных сил.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

Официально

Фото с сайта www.kremlin.ru

За всю новейшую историю России у нас никогда не было столь благоприятных условий для того, чтобы создать современные и эффективные Вооруженные силы Вторая задача – оптимизация структуры и численности армии. Особенно подчеркну: в военном планировании нужно исходить из современной обстановки, из характера потенциальных угроз, а долгосрочные планы в области обороны должны быть основаны на Стратегии национальной безопасности России на период до 2020 г., которую в ближайшее время предстоит утвердить на Совете Безопасности. Третья и важнейшая задача – это оснащение войск новейшими видами вооружений. Сейчас на их разработку и закупку направляются значительные средства, причем, даже несмотря на те проблемы в финансах, которые мы сегодня имеем, объем этих средств практически полностью сохранился в ранее планируемых показателях. В прошлом году уже удалось перевести на современную технику целый ряд соединений и частей, а с 2011 г. начнется масштабное перевооружение армии и флота. Четвертая – нам необходимо дальнейшее совершенствование структуры военного образования, сеть военноучебных заведений должна быть приведена в соответствие с реальными потребностями в офицерских кадрах. Военные институты, как, впрочем, конечно, и гражданские институты, должны активнее включаться в сис-

темную модернизацию высшего профессионального образования в нашей стране и в процессы интеграции образования, науки и производства для целей подготовки высококвалифицированных кадров, способных создавать новые технологии. Еще одна безусловная задача, или высший приоритет работы, – это решение социальных проблем военнослужащих. В последние годы укреплению их социального статуса государством уделялось самое пристальное внимание. Так, начиная с 2000 г. фонд денежного довольствия увеличился более чем в десять раз. За этот же период достаточно существенно возросли и пенсии военных пенсионеров. Последовательно решается и одна из наиболее острейших проблем, которая существовала в армии, а именно жилищная проблема. Только в 2008 г. для постоянного проживания военнослужащих Министерством обороны было получено 22,5 тыс. квартир, в 2009 г. Минобороны планирует приобрести более 40 тыс. квартир. С октября 2008 г. был значительно увеличен размер денежной компенсации за наем жилых помещений. Тем не менее это не позволило пока в полной мере покрыть затраты военнослужащих, которые снимают жилье. Этой темой надо заниматься.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Развивается и накопительная ипотечная система для военнослужащих. По мере роста экономических возможностей будет продолжена индексация денежного довольствия, будет, естественно, строиться новое жилье в тех объемах, которые я только что назвал, благоустраиваться военные городки. И, наконец, нужно с большей ответственностью, с максимальным вниманием относиться к проблемам социальной адаптации офицеров, которые увольняются в запас, к вопросам их переподготовки и текущего трудоустройства. В их решении Министерству обороны следует теснее взаимодействовать как с другими ведомствами, так и с представителями бизнес-сообщества и региональными властями. В заключение я хотел бы еще раз подчеркнуть: работа по переходу к новому облику Вооруженных сил предстоит очень серьезная. Здесь необходима и высокая компетентность командиров всех уровней, и слаженность наших совместных действий, и, конечно, крайне необходима общественная поддержка проводимых в армии преобразований. В этой связи необходимо активнее разъяснять цели и смысл тех преобразований, которые в настоящий момент проводятся. И в этой работе должны участвовать как руководители Вооруженных сил, так и представители федеральной и региональной властей... Уважаемые товарищи! Задачи, которые стоят перед Вооруженными силами, масштабны как никогда. И в то же время надо признать, что у нас сегодня есть все условия для их исполнения. Еще раз повторю: даже несмотря на трудности финансового порядка, с которыми столкнулась наша страна и другие государства, за всю новейшую историю России у нас никогда не было столь благоприятных условий для того, чтобы создать современные и эффективные Вооруженные силы. Я хотел бы вас поблагодарить за службу еще раз. И желаю вам успехов в выполнении этой задачи. Будем трудиться. 17 марта 2009 г. Москва www.kremlin.ru

Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор ОЗЕРОВ:

«Нужна армия нового облика» В начале апреля председатель Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виктор Озеров провел встречу с журналистами центральных изданий и рассказал о ходе мероприятий по приданию нового облика Вооруженным силам РФ. Ответил он и на вопросы корреспондента «Воинского братства»

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

— На выездном заседании нашего Комитета в Генштабе, которое мы проводили совместно с министром обороны Российской Федерации, я высказал два замечания. Первое – проведение мероприятий по приданию нового облика Вооруженным силам не должно быть узковедомственным делом. Это должна быть программа всего российского общества, в которой необходимо активное участие и Президента РФ как Верховного главнокомандующего, и правительства страны, и обеих палат парламента, представителей гражданского общества. Естественно, без поддержки средств массовой информации эти мероприятия провести будет трудно. С одной стороны, поддержка СМИ должна, на мой взгляд, выражаться в информировании военнослужащих о том, что реально делается положительного, чтобы люди в погонах представляли себе, что, если даже у них сегодня что-то не складывается, в целом в государственном масштаб проводимые мероприятия способствуют решению всех задач, которые необходимо решать в рамках. С другой стороны, СМИ должны быть не рупором власти, а зеркалом народной жизни, в данном случае – военной жизни, чтобы те недостатки и упущения, которые сегодня есть, стали известны общественности. В Минобороны и в Администрации Президента тоже читают прессу и могут способствовать минимизации всех возможных нарушений законов в отношении военнослужащих, которые допускаются в рамках данных мероприятий. И второе, что я отметил на заседании. Проводимой реформе явно не хватает идеологического сопровождения. Информация обо всех мероприятиях должна исходить из первых уст: министра обороны, его заместителей. Более оперативно должен работать информационный центр Минобороны. В качестве примера я напомнил, как в ходе операции по принуждению к миру в августе прошлого года Анатолий Ноговицын встречался с журналистами ежедневно. Это было очень полезно для общества – информацию получали из первых уст, а не с сайтов с чьими-то домыслами. В свою очередь, общество откликнулось обеспечением моральной поддержки федеральных властей и

войск, проводивших операцию. Думаю, было бы полезно на сайте Минобороны открыть страничку, куда с конкретными вопросами о ходе мероприятий непосредственно в частях могли бы обращаться военнослужащие. Можно было бы организовать, как мы это делаем во время призыва, горячую линию. Ведь пока то, что говорится в Минобороны, дойдет до отдаленных гарнизонов, оно становится не столь актуально, а подчас и непонятно людям. Говоря, что мероприятия по приданию нового облика Вооруженным силам РФ должны быть не узковедомственными, а общегосударственными, мы не снимаем ответственности и с нашего Комитета. Напомню, здесь, в Свете Федерации недавно провели заседание Координационного Совета по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных с воинской службы, и членов их семей. Теперь намечено заседание Совета безопасности по этому вопросу, и проект его решения учитывает практически все рекомендации, прозвучавшие на Координационном Совете. — Виктор Алексеевич, как неоднократно сообщалось, в ходе изменения облика Вооруженных сил России запланировано массовое увольнение офицеров, поскольку их у нас больше, чем рядовых. Но ведь в современной армии, оснащенной сложным высокоточным оружием, в ПВО, ВВС, в ракетных и космических войсках, на флоте нужны именно офицеры, а рядовому составу практически нет места. Так что же, именно квалифицированные офицерские кадры и будут сокращены? Как это понять? — Общая ситуация такая: к 2012 г. в миллионной армии будет 150 тыс. офицеров. Теперь отвечаю на ваш прямой вопрос. Там, где основную задачу решают офицеры, и их в дальнейшем нельзя будет заменить контрактниками или гражданскими лицами, сокращения не будет. Я думаю, самая большая диспропорция численности офицерского и рядового состава, когда у нас больше всего майоров и подполковников, сложилась, прежде всего, в Сухопутных войсках. По данным, которые привел начальник Генштаба, только 17% Сухопутных войск составляют части постоянной готовности. То есть 83% частей –

Актуальное интервью

это части сокращенного состава кадров или базы хранения вооружения и военной техники. И именно в этих частях сложилась диспропорция между солдатами и офицерами: взводных обычно нет, в батальонах один-два ротных, зато батальонное и полковое звено укомплектованы полностью. Именно здесь, планируется основное сокращение. Кроме того, в соответствии с Указом еще президента Бориса Ельцина, штатная численность Минобороны и главных военных управлений должна составлять 8,5 тыс. человек. Сегодня их 21,5 тыс. Естественно, сокращения произойдут и здесь. По крайней мере, у нас нет опасений на сегодняшний день, что в ракетных войсках стратегического назначения, в авиации, то есть там, где требуется высокая квалификация и высокая ответственность, где требуется присутствие офицеров, их будут сокращать. — Опыт истории говорит, что это не первое серьезное изменение Вооруженных сил нашей древней державы. Однако реформы армии шли, за исключением разве что петровских, именно в экономически благоприятных условиях. С чем связана такая поспешность нынешних изменений? — Ну, знаете… Мне кажется, это просто совпадение двух процессов – того, что происходит в Вооруженных силах, и мирового экономического кризиса, затронувшего и Российскую Федерацию. Мы всегда говорили, что у нас армия и флот – сколок общества. Поэтому сегодня в России всем тяжело и трудно. С другой стороны, затягивать этот процесс вряд ли стоит. Напомню вкратце: только 17% армии – части постоянной готовности. Опыт операции в Южной Осетии показал, что пришлось искать офицеров, которые могут организовать марш воинской колонны, организовать бой, причем искать в точечном порядке. Офицеры в частях сокращенного состава в лучшем случае командовали друг другом. По моему мнению, процесс выживания всей страны – единый, и нельзя сделать так, чтобы кризис армию обошел стороной. Хотя при внесении проекта бюджета на 2009 г. президент и правительство практически не сократили расходов на социальные сферы, на гособоронзаказ, на Вооруженные силы.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ Актуальное интервью

Это просто совпадение, поскольку решение о сокращении численности Вооруженных сил до 1 млн человек принято еще в августе. Коллегия Минобороны утвердила план мероприятий в октябре, когда мы еще не ощутили глубины этого кризиса. Но топтаться на месте, не проводить эти мероприятия, я думаю, было бы неправильно. Неизвестно, сколь долго протянется кризис. А не иметь армию, которая способна была бы выполнять даже локальные и контртеррористические операции, более нельзя. Это как жить с удавкой на шее. — Нам, судя по всему, необходим прямой закон о Вооруженных силах, а то, попав в кресло министра обороны, можно творить что угодно и даже разогнать армию… — Во-первых, не надо разбрасываться такими словами, что министр обороны может делать все, что хочет. У нас есть Верховный главнокомандующий, и в соответствии с Конституцией РФ ему принадлежит право устанавливать численный состав наших Вооруженных сил. Армию в один миллион придумал не сегодняшний министр. Более того, он мне говорил, что отстаивал другую точку зрения, пытался оставить

численность военнослужащих практически без изменения. Теперь о правовом обеспечении. Согласен, это плохо, что у нас нет закона о Вооруженных силах. Нет у нас закона и о правоохранительной службе, который должен следовать за законом о гражданской службе. Запаздывает с внесением разделение закона о воинской обязанности и военной службе на два отдельных – один о воинской обязанности, другой – о военной службе. Необходимость этого продиктована переходом на службу по контракту. Готовится закон о структуре денежного довольствия военнослужащих, его проект внесло Минобороны. Есть, есть вопросы, которые требуют именно правового обеспечения. Но это все частности. Ведь чему нас учили в академиях? Сначала необходим анализ угроз. Потом продумать, как эти угрозы минимизировать или устранить. А потом уже определить, какие силы и средства для этого надо привлечь. А у нас концепция национальной безопасности утверждена в январе 2000 г., военная доктрина – тоже на заре этого столетия. То есть анализ угроз остался от прошлого века, а мы уже перешли к комплектованию должностей солдат и сержантов на

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

контрактной основе, мы уже определили, что в армии нужно 150 тыс. офицеров, у нас готовится новая государственная программа вооружения… С точки зрения логики – это не совсем правильно. Но так на современном этапе развивается Россия, и затягивать дело, повторяю, все равно, что затягивать удавку на шее страны. — Какая цель у мероприятий по приданию нового облика Вооруженным силам? — На недавней Коллегии Министерства обороны РФ Верховный главнокомандующий заявил, что армия должна быть мобильная, компактная, высоко оснащенная современным вооружением и военной техникой, укомплектованная личным составом, способным управлять этой техникой, социально защищенным и имеющим высокий статус. Мне доводилось служить в основном на Дальнем Востоке. И я вам могу сказать, что если продолжать содержать части сокращенного состава – базы хранения техники, то никогда мы не отмобилизуемся. Автомобилисты знают, что автомобиль, если долго стоит, почему-то ломается. Это присуще и военной технике, которая хранится в

боксах. И даже в Северо-Кавказском военном округе, самом воюющем, когда необходимо было выдвижение на Цхинвал, мы оставили вдоль дороги столько танков, бронеавтомобилей, что это, конечно, стыдно. И это в одном из самых воюющих округов! Или когда начальник Генштаба говорит, что директива от него до командира батальона «шла» 16 часов… Это далеко от современного уровня управления войсками. Даже существующая военная доктрина и концепция национальной безопасности говорят, что в обозримом будущем боевых действий фронтового масштаба у нас не предвидится. При этом мы не отказываемся от ядерного оружия и ракетных войск стратегического назначения – гарантов суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. Но для локальных войн, антитеррористической операции нужна армия нового облика. Вспомните первую чеченскую кампанию. Откуда только войска туда ни собирали, а потери были очень большие. Если дело заморозить, то в любом конфликте мы будем иметь тот же результат. Так вот, в моем понимании армия должна быть приспособлена для решения тех задач, которые на нее сегодня возлагает военно-политическое руководство страны. А люди должны иметь хорошую подготовку и быть оснащены не так, как в Северной Осетии, где основным средством связи стал сотовый телефон.

В завершение встречи разговор вновь вернулся к социальным аспектам изменений в Вооруженных силах РФ. Как бы подводя итоги, сенатор Виктор Озеров сделал акцент на следующих проблемах: — Очень важно, чтобы в ходе проводимых мероприятий не пострадал ни один военнослужащий, который хочет служить и у него для этого есть все основания. Ведь, к сожалению, порой случается так – здесь говорим одно, а на местах делают иначе. Второе. Если уже выслужил человек положенный срок службы или попадает под сокращение, а таких до 2012 г., по данным Министерства обороны, около 60 тыс., они должны получить весь социальный пакет, а главное – жилье. И они должны полу-

чить соответствующую подготовку к гражданской жизни. Это первый, социальный риск изменений облика Вооруженных сил РФ. Второй риск я бы назвал военным. Пока мы только в теории представляем, что, убирая полки и дивизии, мы делаем Вооруженные силы более оперативными, мобильными и т. д. Эти расчеты необходимо подтвердить хотя бы в ходе учений. И третий риск связан с работой оборонно-промышленного комплекса и выполнением государственного оборонного заказа в условиях предпринятых антикризисных мер. Всеми этими вопросами мы будем заниматься. Павел КОЛЕСНИКОВ

Наша справка >> ОЗЕРОВ Виктор Алексеевич. Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Законодательной думы Хабаровского края с декабря 2001 г. Председатель Комитета по обороне и безопасности, член Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности, член Комиссии по делам молодежи и спорту; родился 5 января 1958 г. в г. Абакане; окончил Новосибирское высшее военно-политическое общевойсковое училище в 1979 г. Военно-политическую академию им. Ленина в 1989 г.; с 1979 г. – заместитель командира роты, с 1982 г. – заместитель командира отдельного батальона по политической части в Южной группе войск (г. Будапешт, Венгрия); 1984–1986 – заместитель командира учебного дивизиона по политической части в Прикарпатском военном округе; 1989–1991 – заместитель командира воинской части в Дальневосточном военном округе (г. Вяземский, Хабаровский край); 1991 –1993 – председатель

Вяземского районного Совета; в марте 1994 г. был избран депутатом, а затем – председателем Законодательной Думы Хабаровского края первого созыва; в декабре 1997 г. был избран депутатом, затем – председателем краевой Законодательной Думы второго созыва, занимал этот пост до декабря 2001 г.; с января 1996 г. входил в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ в должности председателя краевой думы, был заместителем председателя Комитета по вопросам безопасности и обороны, с января 2001 г. – председателем этого комитета, являлся членом Мандатной комиссии; в декабре 2001 г. сложил полномочия председателя Законодательной думы Хабаровского края и был избран ее представителем в Совете Федерации РФ: руководитель Межпарламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» с 1995 г.; награжден орденом Дружбы; женат, имеет сына и дочь; увлекается футболом. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Елена ДРАПЕКО:

«Я ДОЧЬ ОФИЦЕРА…» Депутат Государственной думы Елена Драпеко любезно согласилась рассказать читателям «Воинского братства» о тех проблемах военнослужащих и членов их семей, с которыми ей приходится сталкиваться в своем избирательном округе 16

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ТРИБУНА ДЕПУТАТА

— Елена Григорьевна, какие обращения от военнослужащих – ваших избирателей поступали к вам как к депутату в последнее время? — Я как депутат, отвечающий за три региона – Ленинградскую и Псковскую области, а также Карелию, регулярно объезжаю эти территории, встречаюсь с избирателями. Среди них очень много военнослужащих и уже отслуживших, пенсионеров. Много проблем сложилось за последнее время в военных городках: с медицинским обслуживанием, с торговыми точками… Из одного гарнизона в Ленинградской области, не буду его называть, так как их проблема – системная, ко мне обратились с письмом. Суть его в том, что при передаче военных городков муниципальным властям дома передали, а землю, прилегающую к ним территорию – нет. Объекты инфраструктуры – котельные, магазины, клуб – остались в собственности Министерства обороны. При этом магазин уже продан, электрические сети сданы в аренду третьей организации, и только клубом якобы пользуются несколько десятков еще оставшихся в городке военнослужащих… Показательна судьба фельдшерскоакушерского пункта в одном из гарнизонов. Его в свое время организовали районные власти в трехкомнатной квартире, так как госпиталя в городке нет, город с медучреждениями далеко. Чтобы нормально работать, этот ФАП должен получить лицензию, а для этого, в свою очередь, нужен договор аренды с собственниками помещения. Этот собственник, как оказалось, Минобороны. И глава администрации района так и не смог договориться с командованием даже на уровне военного округа и очень просил меня решить эту очень важную для жителей городка задачу с министром обороны. В другом бывшем военном городке решили поставить на улице хлебный ларек. И оказалось, что муниципальному образованию передана земля только под домами. А между домами она осталась в собственности Министерства обороны. И опять за разрешением на ларек надо идти в военное ведомство. Такая передача городков происходит весьма часто, так что, повторяю, это системная проблема. А ведь на многих территориях у нас Минобороны принадлежит почти треть земель! Я понимаю министра обороны. Видимо, такое широ-

кое поле для злоупотреблений заставило его в этих вопросах перейти, как говорится, на «ручное управление», когда он лично все решает. Но это – не дело. Уверена, что для профилактики случаев коррупции министру надо в обязательном порядке привлекать общественность. И мы, депутаты, представители муниципалитетов, конечно же, готовы помочь в решении этих проблем! — Один из острейших вопросов проводимой сегодня реформы – квартирный… — Да, вы правы. Меня волнует эта проблема, особенно связанная с военными пенсионерами. Поясню ее на примере поселка Каменка Ленинградской области, где сейчас живет около 500 семей, уже никак не связанных с армией. А в расположенную здесь военную часть приходят молодые офицеры, жить которым негде – все квартиры заняты пен-

Актуальное интервью

Есть решение Конституционного суда РФ о незаконности изменений, внесенных в Закон о воинской службе, и мы с депутатами профильного комитета Госдумы готовим соответствующую поправку. Но, я думаю, было бы логичнее, если бы эту поправку внесли не депутаты, а министр обороны. Тем самым правительство исправит несправедливости, допущенные по отношению к военным пенсионерам. — А с какими еще проблемами, связанными с реформированием армии, вам приходится иметь дело? — Меня очень волнует еще одна проблема. Она касается зарплаты гражданских лиц, замещающих должности военной службы. Об этом я, кстати, недавно говорила на встрече с министром обороны. Таких людей в Вооруженных силах немало. Они занимают некоторые долж-

...Если в ходе реформирования Вооруженных сил России погоны снимут с военных врачей и журналистов, по каким контрактам и за какие деньги будут работать в горячих точках эти «гражданские лица, замещающие должности военной службы»? сионерами. Оказывается, пенсионеры не могут выехать из этой Каменки, поскольку единственное, что они могут – купить себе новое жилье за сертификаты. Но реально за сертификат квартиру купить невозможно. Это не секрет, что для увольняющихся после 2005 г. предусмотрена возможность предоставления квартир во вновь построенных домах, и, кстати, сейчас таких домов под Питером построили немало. Но уволенные до 2005 г. не имеют права получать квартиры в таких домах! В итоге – ловушка… Люди не могут выехать из городка, где для них нет работы, а, с другой стороны, некуда селить офицеров, служащих в военной части. Я считаю, что мы должны внести поправку в Закон о воинской службе и разрешить Минобороны переселять во вновь построенные дома военных пенсионеров, вышедших в отставку до 2005 г. Либо Минобороны должно покупать квартиры для этой категории граждан. Таким образом, удастся разгрузить городки, особенно закрытые, от отставников и освободить жилье для молодых офицеров.

ности в штабах – это машинистки, делопроизводители, секретари. Есть должности для гражданских лиц и в других подразделениях. Командир одной из авиационных частей, дислоцированных в Пермском крае, рассказал мне о том, что заработная плата этой категории служащих такая низкая, что найти людей на эти должности невозможно. Жилья рядом нет, проезд на транспорте дорогой. Поэтому треть ставок свободна. Сходная ситуация и на флоте. В Балтийске все корабли инженерного обеспечения Балтфлота укомплектованы гражданскими лицами, замещающими должности флотской службы. Так вот, капитаны судов тоже жалуются на трудности комплектования личного состава. Если зарплату бюджетников и военнослужащих худо-бедно увеличивают, то эта категория оказалась ни там, ни сям. Вот уже лет пять их зарплата не менялась. Я обратилась за разъяснениями к заместителю министра обороны по финансово-экономической работе Любови Куделиной, и она ответила, что

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ТРИБУНА ДЕПУТАТА Актуальное интервью

эта категория служащих относится к бюджетникам. Об этом я сообщила на флот и теперь жду подтверждения, что заработную плату этой категории пересмотрят. Но ведь эта история может получить продолжение, если в ходе реформирования Вооруженных сил России погоны снимут с военных врачей и журналистов. По каким контрактам и за какие деньги будут работать в горячих точках эти «гражданские лица, замещающие должности военной службы»? Куда сложнее обстоят дела с полковыми священниками. И это отдельная, острая тема… Они окормляют военнослужащих, в том числе и в горячих точках. При этом они фактически вне закона. У них нет никакого юридического статуса. Среди священников уже есть и раненые, и погибшие, но ни они, ни их родные ничего от государства не получают, никаких льгот. Мало того, в Министерстве обороны был издан указ, что все гражданские лица, перевозимые военными транспортными средствами, должны оплачивать данную перевозку. И священники, которые направляются в зону боевых действий, так же должны оплачивать дорогу. Наверное, и перемещения в зоне боев тоже! Эту ситуацию необходимо, на мой взгляд, урегулировать на законодательном уровне. Будем разбираться. — Елена Григорьевна! Вы в Государственной думе первый заместитель Председателя комитета по культуре. Почему вас волнуют вопросы военнослужащих?

— В своем Комитете я занимаюсь вопросами, связанными с возрождением культурных традиций российской армии. Например, у нас около 2 900 военных библиотек. На их комплектование средства долго не выделяли. Мы обратились в правительство с просьбой предусмотреть средства для комплектования библиотек в воинских частях, и сейчас этот вопрос активно решается. А таких вопросов немало, поверьте… Но при этом мой интерес к изменениям, происходящим в Вооруженных силах РФ, не случаен. Я дочь офицера, выросла в военном городке. В детстве на слух определяла калибр орудия, которое стреляло. Поскольку б’ольшую часть юности я прожила в военном городке, не понаслышке знаю много такого, чего не знают люди со стороны. Так вот, самое, на мой взгляд, главное, – это в ходе перемен не нанести вред обороноспособности страны. Я очень боюсь, что сокращение именно среднего звена офицеров может оказаться серьезной ошибкой. В каких-то частях и подразделениях, наверное, солдат должно быть больше, чем офицеров, но в авиации, на флоте, в ПВО, в ракетных и космических войсках, там, где сложнейшая техника, основу составляют именно офицеры среднего звена. А солдаты – это обслуживающий персонал, который могут заменить и гражданские лица, замещающие должности военной службы. Но эти проблемы, я считаю, должны обсуждать специалисты: военная наука, военная общественность.

— Что для вас означает понятие воинское братство? — Очень много в армии держится не только на уставе или приказах. Мой отец был политработником, замполитом полка. В нашем доме решались многие полковые проблемы – и служебные, и бытовые, и семейные. Люди шли к отцу за советом, и не только в кабинет, но и домой. Мама была председателем женсовета, и ей забот хватало. Я все это видела и очень гордилась своими родителями, их нужностью! В декабре 1985 г. я была в Афганистане с бригадой артистов. Месяц мы ездили по воинским подразделениям, и там я многое поняла. На войне моральное состояние людей особенно важно. Там, где между сослуживцами доверие, там и боеспособность. Ведь как, например, войну снимают в кино: все бегут, кричат, всюду стрельба, взрывы. А настоящая война – она тихая, где люди понимают друг друга с полуслова. Потому что, если ты не понял – ты убит. Если ты не доверяешь человеку за спиной, а он тебе – убиты оба. Моральный климат в подразделении очень важен. Я уверена, самое главное в армии – ее дух, дух воинского братства, дух защитника Отечества. Молодые люди по разным причинам выбирают воинскую службу. Но важно, чтобы у них было желание защищать свою Родину. Если этот мотив не объединит всех в воинское братство, то не поможет никакая техника, никакое сверхточное оружие. Беседовал Павел КОЛЕСНИКОВ

Наша справка >> ДРАПЕКО Елена Григорьевна. Депутат Государственной думы Федерального Собрания РФ третьего созыва с декабря 1999 г., член фракции КПРФ, заместитель председателя Комитета по культуре и туризму; родилась 29 октября 1948 г. в г. Пушкино Ленинградской обл.; окончила Ленинградский институт театра, музыки и кинематографии в 1972 г.; в 1972– 1992 гг. – актриса киностудии «Ленфильм»; снялась в 60 фильмах, в том числе: «А зори здесь тихие», «Вечный зов», «Самый жаркий месяц», «Безотцовщина», «Полынь – трава горькая», «Одиноким предоставляется общежитие». 1992–1993 гг. – председатель Комитета по культуре и туризму мэрии Санкт-Петербурга; 1993–1994 гг.– вице-президент гильдии актеров кино России; с 1994 г. до избрания в Государственную думу третьего созыва являлась

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

профессором Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов; была избрана депутатом по федеральному списку избирательного объединения КПРФ; ранее избиралась членом ЦК профсоюза работников культуры (1980–1990), членом правления Союза кинематографистов России, членом Центрального Совета, председателем Санкт-Петербургского регионального отделения Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие» (1995–1999). Член президиума Координационного совета общероссийского общественного движения «Народно-патриотический союз России»; член Совета движения «Женщины Санкт-Петербурга». Заслуженная артистка России; лауреат премии Ленинского комсомола.

Сергей Кошман:

«ОФИЦЕРЫ ЗАПАСА – РЕЗЕРВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» 20

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

Выступая на коллегии МО РФ, Президент Дмитрий Медведев сказал: «Мы должны решить ту задачу, которая ставилась по обеспечению постоянным жильем к 2010 г. и служебным жильем к 2012 г. И даже в условиях финансового кризиса эта задача нам под силу. Надо больше приобретать современного жилья. Министр только что об этом сказал, 44 тыс. квартир – это приличная цифра. Если вспомнить, сколько мы закупали еще 3-5 лет назад, разница достаточно серьезная. Надо окончательно разобраться и с проблемами найма и поднайма. Я уже год этой темой занимаюсь. К сожалению, пока у нас решения нет – хотя цифры финансирования увеличены, задача не решена. Я общался по этому вопросу с руководителями субъектов Федерации, потому что в значительной мере рычаги решения этой проблемы находятся в руках субъектов Федерации и муниципалитетов, но, в свою очередь, необходимо заниматься увеличением финансирования». По данным органов военного управления, в рамках реорганизации Вооруженных сил в 2009 г. предусмотрено увольнение с военной службы в Московской области 16 571 кадровых военнослужащих. О том, как в дальнейшем может сложиться судьба этих людей, какие программы трудоустройства и переподготовки бывших военнослужащих подготовлены в одном из крупнейших регионов России, мы беседуем с заместителем Председателя Правительства Московской области Сергеем Кошманом. — Сергей Николаевич! В связи с приданием нового облика Вооруженным силам ожидается значительное сокращение численности военнослужащих. Как в правительстве Московской области планируют организовать трудоустройство и переобучение бывших военнослужащих? Может, какие-то программы в области уже работают? — В сложившейся ситуации Правительство Московской области значительно расширило рамки работы по социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. И это не просто слова. На основании соглашений о сотрудничестве в культурной и социальной сферах, областное правительство тесно взаимодействует с командованиями видов и родов войск. Не секрет, что уволенные из ВС РФ кадровые офицеры имеют высшее образование, хорошее здоровье и физическую подготовку. Большинство из них хотели бы после увольнения продолжить трудовую деятельность. В Московской области для помощи уволенным военнослужащим в адаптации к условиям современного общества, в том числе для обучения гражданской специальности и трудоустройства, создано государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». Еженедельно совместно с областным военным комиссариатом проводим мониторинг увольняемых с военной службы кадровых военнослужащих. Результаты показывают, что на сегодняшний момент из них нуждаются: в помощи в трудоустройстве 54,8%; в переподготовке 47,6%; в профессиональной ориентации 41,7%; в психологической поддержке 45,5%; в консультации юриста 51,9%. Как видите, работы региональным органам социальной помощи достаточно. Один из примеров помощи в решении социальных проблем этой категории жителей Мос-

Регионы

ковской области – Дни социального обслуживания жителей военных городков. С 2002 г. в 73 гарнизонах и военных городках, дислоцированных на территории 29 муниципальных образований Подмосковья, проведено 111 таких мероприятий. Помощь получили 21 615 жителей военных городков. В том числе в профессиональной ориентации – 6 992; в содействии профессиональной переподготовке – 4 702; в трудоустройстве – 4 422. Оказана юридическая помощь – 14 430; психологическая поддержка – 12 353. Проведено 1 233 индивидуальных консультации по малому предпринимательству. Регулярно в муниципальных образованиях при участии ГБУ «Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» проводят специализированные ярмарки вакансий. Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей вакансии предоставляются во всем Подмосковье. На ярмарки вакансий с 2002 по 2009 г. обратилось 3 060 человек. Наряду с Днями социального обслуживания жителей военных городков практикуется целевое социальное обслуживание кадровых военнослужащих, подлежащих увольнению, непосредственно в гарнизонах и воинских частях. Им предоставляют информацию о системе социальной адаптации, сложившейся в Московской области, о правах отдельных категорий граждан Московской области на социальную поддержку, возможности профессиональной переподготовки и содействии при трудоустройстве. Это, как мы надеемся, снизит социальную напряженность среди военнослужащих в гарнизонах и военных городках, дислоцированных на территории Московской области. С начала текущего года такие мероприятия проведены в Долгопрудном (Командование специального назначения), Краснознаменске (Космические войска) и Наро-Фоминске (гвардейская Кантемировская дивизия). По этой же технологии Областной Центр организовал социальное обслуживание кадровых военнослужащих, находящихся на медицинском обследовании в военных госпиталях перед увольнением. В частности, в Центральном Военно-Морском клиническом госпитале в Железнодорожном и окружном военном госпитале Командования специального назначения в Солнечногорске-7. Всего с декабря 2001 г. Областной Центр помог в решении социальных проблем 55 102 военнослужащим – жителям Подмосковья и оказал им более 109 530 социальных услуг. Возвращаясь к вопросу о профессиональной подготовке… В Московском регионе курсы профессиональной переподготовки военнослужащих организованы в Государственной академии инноваций (г. Москва); Институте по компьютерному обеспечению правовых процедур «КОРА-Москва»; Институте экономики и предпринимательства – ИНЭП (г. Москва); Международном университете природы, общества и человека «Дубна»; Московской академии государственного и муниципального управления – МАГМУ (г. Москва); — Какие общественные организации и объединения задействованы в выполнении данных программ? — Правительство Московской области, Московская областная Дума и Главное управление государственной службы заВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

Регионы

нятости населения Московской области тесно взаимодействуют с Московской областной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Московской областной общественной организацией ветеранов войны и военной службы, Московской областной общественной организацией семей военнослужащих, погибших в Афганистане и Чечне, Московским областным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» и Московским областным Фондом содействия Вооруженным силам. Так же отлажено взаимодействие с органами военного управления и образовательными учреждениями. Распоряжением Губернатора Московской области от 20 июля 2000 г. образована Комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при Правительстве Московской области. На Комиссию возложены задачи обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с органами военного управления, местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и учреждениями, учебными заведениями для социальной защиты и адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. На 16 заседаниях Комиссия рассмотрела 39 вопросов о социально-бытовых проблемах военнослужащих. Комиссия заслушала и обсудила доклады о совершенствовании работы по оказанию социальной поддержки военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Принято 33 решения, направленных на повышение эффективности совместной работы органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, государственных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций социальной адаптации и социальной защиты военнослужащих. — Какие специалисты в Московской области сейчас наиболее востребованы? — По данным государственной службы занятости населения Московской области, сегодня наиболее востребованы менеджеры торговых представительств, кладовщики-операторы, охранники, прорабы, инженерно-технические специалисты, работники страховых агентств. В то же время уволенные офицеры ищут работу в управленческой и административнохозяйственной деятельности, на муниципальной и государственной гражданской службе. — Рассматриваются ли бывшие военнослужащие в качестве будущих ведущих менеджеров? — Большинство офицеров запаса обладают жизненным опытом и высоким чувством ответственности, полны сил и энергии, дисциплинированы. Все с высшим образованием. Они без видимых затруднений осваивают новые виды деятельности и могут внести заметный вклад в развитие области. Губернатор Московской области Б. В. Громов неоднократно отмечал необходимость привлечения потенциала этих людей в интересах развития Московского региона и государства в целом. Мы считаем, что бывшие военнослужащие могут стать одним из основных резервов руководителей органов местного самоуправления.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

У нас в Московской Академии государственного и муниципального управления и двух ее филиалах (Ногинском и Серпуховском) организована профессиональная переподготовка по специализации «Государственное и муниципальное управление». Программа не менее 500 ч. с выдачей соответствующего диплома государственного образца, что соответствует требованиям, предъявляемым к руководителям органов местного самоуправления по образовательному цензу. Форма обучения – заочная, с использованием электронных учебно-методических комплексов дистанционного обучения. Это предоставляет возможность пройти профессиональную переподготовку без отрыва от службы. С 2001 г. обучение прошли 1 790 военнослужащих, многие из них уже трудоустроены. — Некоторые военнослужащие хотят создать свой бизнес. Какие программы в Московской области им помогут? — В этом вопросе мы накопили уникальный опыт. Например, совместным решением Правительства Московской области и Командования Ракетными войсками стратегического назначения в гарнизоне «Власиха» (Одинцово-10) действует первый в закрытом военном городке «Центр поддержки малого предпринимательства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». За пять лет Центр помог открыть собственное дело 69 военнослужащим запаса. На базе Центра проведено шесть круглых столов о проблемах развития малого бизнеса. Сегодня в 24-тысячном военном городке работает 50 малых предприятий, возглавляемых военнослужащими запаса. В них занято 130 офицеров, уволенных в запас, и около 300 членов семей военнослужащих. И такую работу мы продолжим. Постановлением Правительства Московской области от 29 января 2009 г. № 71/2 утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009–2012 гг.». Общий объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 1 144 100 тыс. руб. Из них в 2009 г. на поддержку малого предпринимательства выделено 216 300 тыс. руб., в 2010 г. – 286 800 тыс. руб., а в 2011 г. – 291 300 тыс. руб. — Есть ли примеры, когда уволенные в запас военнослужащие прекрасно прошли социальную адаптацию и могут служить примером для сослуживцев? — В качестве примера, полагаю, можно привести Межрегиональное общественное учреждение Институт инженерной физики в. Серпухове – «офицерское» предприятие научного, образовательного и производственного типа. В нем работает более 500 уволенных с военной службы офицеров и членов их семей. В его структуре есть подразделение развития и поддержки малого предпринимательства – опытно– экспериментальное производство (ОЭП). Это начальная школа основ бизнеса, где действует «офис на час». Это центр распространения идеи создания своего дела бывшими военнослужащими, это помощь начинающим предпринимателям. Это, наконец, свобода выбора дела, снижение риска при создании малого предприятия, уменьшение затрат на на-

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

чальном этапе, первичные знания о грамотном планировании и учете. В городе и районе более 60% видео-домофонов установлены специалистами ОЭП. Активно работают в Южном Подмосковье предприятия ОЭП по информационным технологиям, сопровождению интернета и др. Еще один пример успешной работы офицеров запаса – Ассоциация «Армия и бизнес» в Орехово-Зуеве. В этой ассоциации работает 26 малых предприятий (офицерских фирм), создавших уже более 1 500 рабочих мест. И таких примеров в области немало. Например, подполковник запаса, кандидат технических наук Н. С. Аксенов создал аптеку «Ветеран +», подполковник

Регионы

запаса, кандидат технических наук, доцент С. Н. Сергеев – сеть аптек, подполковник запаса Н. Г. Курилов – сеть оптовых магазинов, подполковник запаса В. М. Шнырев – производство строительных материалов. Эти активные и успешные люди, несомненно, могут служить примером для офицеров, перед которыми сегодня стоит выбор дальнейшего профессионального пути. Главное – верить в себя и использовать все варианты помощи, предоставляемой государством в рамках Программ поддержки уволенных в запас военнослужащих и членов их семей. Материал подготовила Анна АНДРОСОВА

Наша справка >> Государственная академия инноваций (г. Москва). Федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Государственная академия инноваций» (Москва). Курсы профессиональной подготовки. Академия инноваций. Адрес: 115446, г. Москва, ул. Академика Миллионщикова, д. 20 Телефон: (495) 655-51-23, факс: (495) 655-51-23 Институт по компьютерному обеспечению правовых процедур «КОРА-Москва» на базе Военного Университета Министерства обороны РФ. Директор Рукавицын Михаил Петрович Адрес: Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 26/40, 5 этаж, к. 514. Тел. для справок 699-73-11. Институт экономики и предпринимательства – ИНЭП (г. Москва) Адрес: 115477, Москва, ул. Бехтерева, д. 13, к. 3. Тел. (495) 325-37-46 Международный университет природы, общества и человека «Дубна». Президент – Олег Леонидович Кузнецов, доктор технических наук, профессор, Президент Российской академии естественных наук. Ректор – Дмитрий Владимирович Фурсаев. Управление по делам студентов: начальник управления Валентин Викторович Собкол, тел. 2-24-80, e-mail: dovus@unidubna.ru. Адрес: 141980, Московская обл., г. Дубна, ул. Университетская, 19. Сайт www.uni-dubna.ru Московская академия государственного и муниципального управления – МАГМУ (г. Москва). Ректор Горлопанов Вячеслав Викторович, заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор. Первый проректор Трифонов Олег Александрович, директор Института дистанционных технологий, кандидат экономических наук, профессор. Адрес: Москва, Товарищеский переулок, д. 19. Тел. (495) 911-99-92, 911-25-10; факс: (495) 912-78-16; e-mail: umu@magmu.ru. Сайт: www.magmu.ru. Ногинский филиал Московской академии государственного и муниципального управления. Консультация специалистов по вопросам профессиональной переподготовки по тел. (496) 511-35-90 (или 189). Адрес: Московская обл., г. Ногинск, ул. Ключик, д. 5. Тел/факс: (496) 511-35-90, 511-89-46, e-mail: gumocsav@mail.ru

Серпуховской филиал Московской Академии государственного и муниципального управления: Консультация по вопросам профессиональной переподготовки – тел/факс (49651) 1-35-90, 1-89-46 Адрес: 142210, Московская обл., г. Серпухов, Большой Ударный пер., д. 1а. Тел.: (4967) 35-25-38. www.centerdo.ru, e-mail sfmagmu@mail.ru Московская областная общественная организация семей военнослужащих, погибших в Афганистане и Чечне; Московская областная общественная организация семей погибших в Афганистане Председатель – Галина Михайловна Магонова. Адрес: 127051, Москва, Петровский бульвар, д. 15, стр. 1, офис 15. Телефон/факс: 694 39 43, 694 25 22 Московское областное отделение Всероссийской общественной организации Движения ветеранов «Боевое братство» Председатель Совета – Князев Сергей Николаевич. Адрес: 123056, Москва, ул. Красина, д. 14, стр. 8. Телефон/факс: 937 88 43; e-mail: bb_mosobl@hotbox.ru Московский областной Фонд содействия Вооруженным силам. Адрес: 143370, Московская обл., Нарофоминский р-н, пос. Калининец, Алабинский гарнизонный дом офицеров, ком. 22. Адрес для писем: 119019 Москва, Филипповский пер., 13, стр. 1, оф. 106. Фонд «Содействие». Тел. (234) 263-87, (495) 771-76-22, 744-41-00, e-mail: fond@fondsodeistvie.ru Председатель Правления Епишин Андрей Николаевич. Председатель Попечительского совета Фонда – генералполковник в запасе Иван Федорович Шилов. Телефоны приемной Губернатора Московской области Героя Советского Союза Бориса Всеволодовича Громова: (495) 923-24-13, (495) 606-62-78. Оставить сообщение на пейджер губернатора можно по телефону (495) 961-33-23, аб. «ГРОМОВ», e-mail: amo@mosreg.ru. Ассоциации «Армия и бизнес», г. Орехово-Зуево. Председатель правления Ассоциации «Армия и бизнес» Андрей Вячеславович Рудь. Адрес: Московская обл., г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д. 40. Часы работы: 9.00-18.00, обед 13.00-14.00, сб, вс – вых. Телефон 8(496)416-13-49, 8-903-139-6605. Сайт http://www.opsv-oz.ru ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Начальник расквартирования и обустройства Минобороны РФ, заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир ФИЛИППОВ:

ВСПОМНИМ ТРАДИЦИИ РУССКОЙ АРМИИ

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

17 марта 2009 г. состоялось расширенное заседание коллегии Министерства обороны Российской Федерации. В ходе заседания затрагивались вопросы модернизации и повышения боеготовности Вооруженных сил, совершенствования системы военного образования в стране, переподготовки и трудоустройства офицеров, увольняемых в запас, индексации денежного довольствия, обеспечения военнослужащих жильем. Выступая на заседании коллегии, Президент России Д. Медведев в своем заключительном слове, в частности, сказал: «Мы должны решить ту задачу, которая ставилась по обеспечению постоянным жильем к 2010 г. и служебным жильем к 2012 г. И даже в условиях финансового кризиса эта задача нам под силу. Надо больше приобретать современного жилья. Министр только что об этом сказал, 44 тыс. квартир – это приличная цифра. Если вспомнить, сколько мы закупали еще 35 лет назад, разница достаточно серьезная. Надо окончательно разобраться и с проблемами найма и поднайма. Я уже год этой темой занимаюсь. К сожалению, пока у нас решения нет – хотя цифры финансирования увеличены, задача не решена. Я общался по этому вопросу с руководителями субъектов Федерации, потому что в значительной мере рычаги решения этой проблемы находятся в руках субъектов Федерации и муниципалитетов, но, в свою очередь, необходимо заниматься увеличением финансирования». После заседания наш корреспондент встретился с начальником расквартирования и обустройства Минобороны РФ, заместителем министра обороны Российской Федерации генерал-полковником Владимиром Филипповым и задал ему ряд вопросов, которые наиболее часто звучат от читателей нашего журнала — Владимир Иванович, расскажите вкратце об основных задачах управления. — Сейчас я бы выделил три основные задачи. Во-первых, это обеспечение в установленные сроки мероприятий по расквартированию и обустройству войск в соответствии с требованиями, сформулированными при их переходе на новый облик. Во-вторых, планирование, организация и контроль за выполнением государственного оборонного заказа, повышение его эффективности и качества исполнения. И, наконец, приведение структуры органов военного управления в соответствие с объемом решаемых задач, как мы говорим, по стволам ответственности. — Где и как намечено разместить Вооруженные силы в ходе реформы? — Воинские соединения, части и подразделения планируется расквартировать и обустроить в 435 базовых военных городках и 116 районах. Основу должны составить обладающие развитой инфраструктурой военные городки частей постоянной боевой готовности. Их предстоит привести в соответствие с требованиями Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими службу по контракту, ряда соединений и воинских частей».

Актуальная тема

Разместить войска намечаем на имеющихся фондах, причем мы обязательно учтем возможности развития городков, совершенствования городков, совершенствования их емкости под штатную численность соединений и частей. — При этом, по-видимому, какую-то часть городков войска освободят за ненадобностью… — Высвободить мы планируем 893 военных городка. Это 12 843 здания, расположенные на земельных участках общей площадью 301,7 тыс. гектаров. — И как же вы намерены распорядиться этим изрядными ценностями? — Естественно, мы постараемся по максимуму использовать это в интересах Минобороны России. В частности, не используемые здания – общежития, казармы и так далее – планируем переоборудовать под жилье. Какую-то часть зданий и сооружений мы намерены реализовать на открытых аукционах. Часть передадим в муниципальную собственность, что-то законсервируем, а что-то придется снести, чтобы освободить, например, место под новую застройку. Кста-

Воинские соединения, части и подразделения планируется расквартировать и обустроить в 435 базовых военных городках и 116 районах. Основу должны составить обладающие развитой инфраструктурой военные городки частей постоянной боевой готовности... ти, такие неликвидные здания и сооружения будет обязательно рассматривать совместная комиссия Минобороны и Росимущества. Переоборудование зданий под жилье позволит, по нашим расчетам, если сравнивать с новостройкой, вдвое сэкономить и деньги, и время. — Какие изменения грядут в организации эксплуатации зданий и сооружений военных городков? — Прежде всего, отмечу, что мы определили основные направления, исключающие привлечение военнослужащих к несвойственным им хозяйственным функциям. Сейчас в КЭУ военных округов входит 274 КЭЧ. После реформирования в территориальных КЭУ будет 183 КЭЧ. При этом КЭЧ районов станут единым заказчиком, обеспечивающим войска квартирным довольствием и коммунальными услугами. Там, где это возможно, передадим коммунальные объекты и инженерные сети в муниципальную собственность с подключением к городским сетям. На конкурсной основе заключим договоры со специализированными организациями об эксплуатации коммунальных объектов с оплатой за фактически предоставленные услуги. Одновременно займемся оптимизацией структуры квартирных органов и сокращением эксплуатационного персонала там, где это возможно. В удаленных гарнизонах намечено создать штатные эксплуатационные подразделения, укомплектованные военнослужащими-контрактниками. Во главу угла мы ставим техническую ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ Актуальная тема

политику, направленную на снижение эксплуатационных расходов за счет применения современных технологий, оборудования и материалов. Это, к примеру, строительство блочно-модульных котельных, диспетчеризация и автоматизация коммунальных объектов, оснащение потребителей автоматизированными информационно-измерительными системами учета энергоресурсов. Для энергосбытовой и электросетевой деятельности намечено создать субхолдинг ОАО «Оборонэнерго». Результатом его работы должно стать снижение ежегодных расходов на электроэнергию и эксплуатацию электрических сетей в интересах Минобороны России. — Поясните, пожалуйста, какие функции возлагаются на КЭЧ района как на единого заказчика обеспечения войск квартирным довольствием и коммунальными услугами? — Именно КЭЧ будет заключать договоры об обеспечении воинских частей топливно-энергетическими ресурсами: электроэнергией, теплом, водой, бытовым газом. А также об оказании воинским частям коммунальных услуг: содержание территорий военных городков, вывоз твердых бытовых отходов, текущий ремонт зданий и сооружений воинских частей. На КЭЧ возложено также и обеспечение частей мебелью, инвентарем, коммунальной техникой, пожарным оборудованием, твердым топливом. Ну и, естественно, контроль за исполнением подрядными организациями договорных обязательств. — Какими мы увидим новые или обновленные военные городки?

— Уже на этапе проектирования закладывается функциональное зонирование военного городка как единого целого. Думаю, это тот случай, когда лучше увидеть один из примеров такого зонирования на схеме. Напомню, что в военных городках в рамках Федеральной программы «Совершенствование системы комплектования должностей солдат и сержантов военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту…» с 2009 г. предусмотрено построить более тысячи зданий. В их числе 289 общежитий для 33 600 холостых контрактников. Жилых домов и общежитий на 52 500 семей – 684, детских садов – 234 (на 22,4 тыс. мест), школ – 73 (на 19,2 тыс. учащихся), культурно-досуговых центров – 28. И это, как вы понимаете, в дополнение к уже имеющемуся. — Теперь вопрос, который более всего волнует наших читателей, – обеспечение военнослужащих жильем… — В соответствии с планом реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил России мы разработали Стратегический план улучшения жилищных условий военнослужащих и членов их семей на период до 2020 г. Он предусматривает, что к 2010 г. жильем будут обеспечены все нуждающиеся в этом военнослужащие, а к 2012 г. завершится, в основном, формирование фонда служебного жилья. К 2020 г. мы перейдем на обеспечение всех военнослужащих жильем по слежебно-должностным нормам в соответствии с воинским званием и занимаемой должностью. Это будет примерно от 60 до 250 кв. м. на семью. Служебно-должностные нормы предложены на основе анализа расквартирования Русской армии до 1917 г. и норм, принятых в ряде иностранных армий.

В 2009 Г. ПЛАНИРУЕТСЯ ПРИОБРЕСТИ 32 ТЫС. КВАРТИР ДЛЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ — За счет всех источников финансирования в 2009 г. планируется приобрести 32 тыс. квартир для обеспечения нуждающихся в жилье военнослужащих, – сообщила журналистам заместитель Министра обороны РФ по финансово-экономической работе Любовь Куделина. — За 2009 г. планируется получить 32 тыс. квартир для военнослужащих и членов их семей, из них около 22 тыс. квартир для постоянного проживания и 10 тыс. служебных квартир, – заявила Л. Куделина. По ее словам, жилищное обеспечение, строительство и ремонт объектов военной и социальной инфраструктуры являются «приоритетным направлением выделения средств в бюджете 2009 г.». На указанные цели предусмотрены ассигнования в объеме 81 млрд руб., отметила Л. Куделина. Отвечая на вопрос, не будут ли снижены расходы на жилищную программу для военнослужащих в связи с кризисом, Л. Куделина сказала: «Расходы на жилье сокращаться не будут ни при каких условиях». Она напомнила, что граждане, поступившие на военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

члены семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. — В случае отсутствия возможности обеспечения служебным жильем военнослужащим ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений, – сказала Л. Куделина. По ее словам, в федеральном бюджете выделены ассигнования на увеличение с 1 января 2009 г. размеров выплачиваемой военнослужащим денежной компенсации за наем и поднаем жилых помещений. — На реализацию накопительной системы жилищного обеспечения военнослужащих предусмотрено 19 млрд руб. с учетом остатков неиспользованных средств, выделенных на реализацию этой программы в 2008 г., – пояснила замминистра. Она сообщила, что размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы в 2009 г. увеличен почти в два раза (с 89,9 тыс. руб. в 2008 г. до 168,0 тыс. руб. в 2009 г.). www.mil.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

Продолжится совершенствование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, она должна стать надежнее и привлекательнее. Ускорить строительство, а, следовательно, и обеспечение жильем, позволяют новые проектные решения, использующие модульные конструкции высокой заводской готовности. — Как движется очередь на жилье? — Давайте рассмотрим ситуацию за три года – с 2005 г. Количество очередников сократилось со 157,8 тыс. до 112,9 тыс. семей. Нетрудно сосчитать, что жилье получили 44,9 тыс. семей военнослужащих. За это же время служебный жилищный фонд Минобороны вырос со 186,7 тыс. до 225,9 тыс. жилых помещений. Военнослужащих, ожидающих жилье, мы разделили на три категории. Во-первых, это нуждающиеся в жилье для постоянного проживания. Во-вто-

Актуальная тема

рых – подлежащие обеспечению служебным жильем на весь срок службы и, в-третьих, участники накопительно-ипотечной системы. На 2008 г. постоянного жилья ожидало 65,5 тыс. семей. Мы намерены к 2011 г. добиться, чтобы их число не превышало 5,5 тыс. и держаться на этом уровне вплоть до 2020 г. Служебного жилья ждут 52,1 тыс. военнослужащих. Таких в 2013 г. будет всего 2 тыс. А вот участников накопительно-ипотечной системы станет больше: от 39,3 тыс. в 2008 г. до 151 тыс. в 2014 г. и 224,9 тыс. в 2020 г. Проанализировав ситуацию с улучшением жилищных условий, мы определили основные проблемы. Так, в 2005 г. семьи военнослужащих очень долго ждали служебное и постоянное жилье – аж 9 лет! Президентская программа «15+15», точнее, ее выполнение сократило этот период практически вдвое: до 4-5 лет. Другая проблема – несоответствие денежной компенсации за наем жилья фактическим затратам. С 1 января нынешне-

...с 2005 г. количество очередников сократилось со 157,8 тыс. до 112,9 тыс. семей. Жилье получили 44,9 тыс. семей военнослужащих. За это же время служебный жилищный фонд Минобороны вырос со 186,7 тыс. до 225,9 тыс. жилых помещений...

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ Актуальная тема

го года размер денежной компенсации увеличен в 3 раза, однако это составляет около 30,3% рыночной стоимости найма и коммунальных услуг, которые военнослужащие тоже оплачивают сами. И, наконец, размер социальной выплаты для приобретения жилья по государственному жилищному сертификату не соответствует рыночной стоимости жилья. При определении размера выплаты на второе полугодие 2008 г. исходили из норматива стоимости квадратного метра жилья по России в 28 650 руб. Тогда с учетом повышающих коэффициентов размер социальной выплаты для приобретения жилья составляет, например, для Москвы 34 380 руб. за 1 кв. м. Рыночная же стоимость квадратного метра в Москве 131 810 руб., в Самаре 59 478 руб., в Приморском крае 48 156 руб. Чтобы обеспечить жильем военнослужащих, увольняемых в запас, и обеспечить оперативное отселение семей из закрытых военных городков, необходимо дополнительно 10 млрд руб. — Изменение численности офицеров и прапорщиков в соответствии с новым обликом Вооруженных сил, то есть их сокращение и увольнение с военной службы, вероятно, только усугубят проблему? — Жилье потребуется для 81,4 тыс. офицеров и 31,5 тыс. прапорщиков. Для них в 2008–2010 гг. мы планируем получить 67 тыс. квартир. Из них 53,6 тыс. поставим сами, 9,1 тыс.

квартир люди получат по государственным жилищным сертификатам и 4,3 тыс. квартир будут предоставлены на повторное заселение. Нетрудно подсчитать, что дефицит составляет 45,9 тыс. квартир. Чтобы преодолеть этот дефицит, мы предлагаем 28,1 тыс. квартир приобрести за счет средств, полученных от реализации имущества Минобороны. Еще на 11 тыс. квартир необходимы дополнительные средства из федерального бюджета. Это 21 млрд руб. — А если не спешить с формированием нового облика Вооруженных сил? — В этом случае ситуация упрощается, хотя для обеспечения людей жильем к 2010 г. требуется дополнительно выпустить 4,6 тыс. государственных жилищных сертификатов, по которым размер социальных выплат составит 9,7 млрд руб. Так удастся компенсировать сокращение выпуска сертификатов в 2008–2010 гг. в связи с увеличением в этот период норматива стоимости одного кв. метра. Мы прекрасно понимаем озабоченность военнослужащих предстоящими переменами. И стараемся предусмотреть все возможное, чтобы ни одна семья офицера или прапорщика ни при каких условиях не осталась без жилья. Беседовала Ирина ГРИШИНА

ЗАМЕРЗАЕТЕ? ЗВОНИТЕ НА «ГОРЯЧУЮ ЛИНИЮ» ГЛАВКЭУ МО РФ С начала отопительного сезона 17 звонков поступило из Москвы и Московской области на телефон «горячей линии» в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации. Всегото? – удивится читатель. Такое большое количество военных городков, сотни километров водопроводов, теплотрасс, десятки котельных. И первое, что приходит на ум – видно, неплохо работники квартирно-эксплуатационных органов поработали в теплое время года. Да, действительно, «повелители воды и тепла» прошлым летом потрудились на славу. Достаточно сказать, что на подготовку к отопительному сезону в масштабах Министерства обороны было выделено и освоено более 4,5 млрд руб. Под контролем специалистов ГлавКЭУ МО РФ было подготовлено к зимнему отопительному периоду 4 900 котельных, 1 360 центральных тепловых пунктов, 7 930 трансформаторных подстанций, почти сто тысяч километров инженерных сетей. И сейчас, когда в некоторых регионах страны наблюдается резкий перепад температур, практически во всех подведомственных жилых домах, казармах и общежитиях нет проблем с теплоснабжением и горячей водой. Впрочем, работники квартирно-эксплуатационных органов считают: даже 17 жалоб – это много. Они хорошо понимают, что любое, даже кратковременное нарушение в работе котельных, инженерных сетей, водопроводов, трансформаторных станций, особенно зимой, несет огромные неудобства обитателям военных гарнизонов.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Для этого вот уже свыше десяти лет в системе ГлавКЭУ во время отопительного сезона работают телефоны «горячей линии». Такие телефоны функционируют во всех военных округах, флотах, войсках. Надо сказать, что с начала отопительного периода по состоянию на 27 февраля по всей стране было зарегистрировано 75 происшествий, которые были устранены в нормативные сроки. Информация звонящих регистрируется в специальном журнале и докладывается ежедневно старшим начальникам. Кстати, этот вопрос постоянно держит в центре своего внимания начальник расквартирования Министерства обороны Российской Федерации – заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Филиппов. ...О действенности телефонов «горячей линии» можно судить по такому случаю. Как-то на номер 696-20-68 позвонила Марианна Сергеевна Шепилова из Санкт-Петербурга. Она сообщила, что в ее доме, который обслуживает Каменоостровская квартирно-эксплуатационная часть (КЭЧ), отсутствует отопление. Спустя несколько часов после «тревожного» сигнала аварийная бригада КЭЧ принялась за дело. Были частично заменены стояки системы отопления, проведены работы по замене участка верхнего разлива системы. В тот же день в доме № 30 по улице Красных курсантов появилось тепло. Телефон «горячей линии» ГлавКЭУ МО РФ – 696-20-68 www.mil.ru

Генерал-майор Александр БЛАЖЕНКО:

«НАШИ СОКОЛЫ ГОТОВЫ ЛЕТАТЬ» Многие наверняка помнят впечатляющий полет осенью 2008 г. двух стратегических ракетоносцев Ту-160 «Василий Сенько» и «Александр Молодчий» в Республику Венесуэла. «Белые лебеди», как ласково называют летчики эти машины, впервые совершили столь длительный полет, ночную дозаправку в воздухе и благополучно приземлились на аэродроме в Энгельсе в расположении родной 22-й гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной Донбасской Краснознаменной дивизии. О том, какие задачи решает сегодня это стратегическое соединение, мы беседуем с его командиром генерал-майором Александром Блаженко 30

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

— Алек сандр Вла ди ми ро вич, расскажите подробнее о недавнем полете стратегических бомбардировщиков в Венесуэлу... — Перелет выполнили экипажи заместителя командующего Дальней авиацией ВВС России генерал-майора Александра Афиногентова и летчика 1-го класса гвардии подполковника Андрея Сенчурова. На американский континент перелетали в два этапа – вначале с аэродрома Энгельс на аэродром Оленегорск на Кольском полуострове, а затем в Республику Венесуэла в международный аэропорт Каракаса. И уже из столицы перелет на военный аэродром Либертадор. С этого аэродрома экипажи выполнили несколько учебно-тренировочных полетов над акваторией Карибского моря. На обратном маршруте обошлись без промежуточной посадки на аэродроме Оленегорск, дозаправились топливом в полете над Норвежским морем. Впервые ночью приняли 30 т топлива, впервые более 15 ч. провели в воздухе. Кстати, хотя Ту-160 летели над нейтральными водами, их сопровождали истребители НАТО. — Да уж! Видать, заокеанским экспертам казалось, что у нас нет ни самолетов, ни летчиков… — Теперь убедились, что у России есть стратегический потенциал. Хотя полет, собственно, был учебно-тренировочным и лишь дальностью маршрута отличался от обычных, которые совершаются для отработки задачи, воз-

ложенной на дивизию: предотвратить развертывание военных действий, где бы и в каких бы формах они ни начинались. Для этого в мирное время мы проводим летно-тактические учения дивизии, авиаполков, командно-штабные и штабные тренировки. — Несколько слов о самой дивизии и важных событиях ее жизни... — В состав 22-й гвардейской тяжелобомбардировочной авиадивизии входят два полка стратегических ракетоносцев-бомбардировщиков на авиабазе Энгельс под Саратовом (один на Ту-160, второй – на Ту-95МС) и два полка дальних бомбардировщиков-ракетоносцев Ту-22М3 – в Сольцах под Новгородом и в Шайковке под Калугой. Дальняя авиация России по-прежнему способна эффективно выполнять ставящиеся перед ней задачи. Об этом, в частности, свидетельствует практика крупномасштабных летно-тактических учений и стратегических командно-штабных тренировок, проводимых командованием Дальней авиации ВВС России и Министерством обороны России. Во время стратегической командно-штабной тренировки Вооруженных сил России в феврале 2008 г. экипажи стратегических бомбардировщиков-ракетоносцев выполнили почти 20 самолето-вылетов. Налет личного состава только за два дня учений составил около 130-140 ч. Экипажи двух Ту-95МС, взлетевших с аэродрома Энгельс, выполнили практические пуски крылатых ракет, успешно поразив условные цели на одном из северных полиго-

ВВС

нов. Личный состав 184-го авиаполка в ходе этих учений отрабатывал взаимодействие с кораблями Северного флота. Одно из самых ярких событий последних лет – это, безусловно, полет Владимира Путина 16 августа 2005 г. в составе экипажа ракетоносца Ту-160 121-го гвардейского авиаполка по маршруту аэродром Чкаловск – аэродром Оленегорск. На маршруте отрабатывали полет на сверхзвуке, пуск крылатых ракет нового поколения, дозаправку топливом в полете. Во время недавней стратегической командно-штабной тренировки Военно-воздушных сил России экипажи стратегических Ту-95МС и Ту-160 выполняли практические пуски крылатых ракет. Экипаж майора Сергея Пургина 12 октября 2008 г. впервые в дивизии выполнил одновременный пуск 6 крылатых ракет со стратегического ракетоносца Ту-95МС. С августа 2007 г., когда в соответствии с решением Верховного главнокомандующего, Президента Российской Федерации возобновлено воздушное патрулирование самолетами Дальней авиации удаленных районов мира, мы занялись плановой боевой подготовкой, причем в составе авиаэскадрильи, авиаполка. Для этого, в частности, предусмотрены летно-тактические учения дивизии. Они проводятся раз в два года. В 2008 г. такое учение проведено совместно с 326-й авиадивизией Дальней авиации. Надо отметить, возобновление полетов 17 августа 2007 г. вызвало за океаном неоднозначную реак-

...Если будет необходимо и нам поставят такую задачу – самолеты дивизии готовы барражировать с дозаправкой в воздухе по 26-30 ч. И, не заходя в зону ПВО противника, пустить крылатую ракету...

цию: там не всем нравится, что Дальняя авиация России расправила крылья и вновь отвоевывает свое место в воздухе. Это, кстати, продемонстрировал и прошлогодний парад в честь Дня Победы, в котором участвовали экипажи нашего соединение. А вот еще любопытный факт. В ходе акции телеканала ТНТ – Саратов дивизия признана Народным символом Саратовской области, что демонстрирует отношение жителей к гвардейскому соединению. И все же главное событие за 2008 г. – когда командующий Дальней авиации ВВС России генерал-майор Павел Андросов на подведении итогов вручил соединению вымпел и шлем «Лучшая авиадивизия Дальней авиации России». — Вы упомянули о рекордных налетах в ходе учений. А сколько вообще часов в воздухе проводят сегодня военные летчики?

— Совсем недавно о налете свыше 100 ч., о полетах с дозаправкой топливом в воздухе авиаторы только мечтали. Теперь это реальная жизнь дивизии. В 2007 г. впервые большинство летчиков состава выполнила нормы налета, объявленные приказом министра обороны. Для Дальней авиации это 60 ч. в год. По итогам 2008 г. лучшие экипажи провели в воздухе 150-250 ч. В шайковском и солецком авиаполках тоже стремятся к этому показателю. А средняя цифра пока – 80-100 ч. Так что задача сегодня – работать в воздухе как можно больше. — А какие элементы полета наиболее сложные? Чему вообще учатся летчики? — Учатся всему: ориентированию, пускам крылатых ракет, бомбометанию. Но самым сложным считается дозаправка в воздухе. Представьте, скорость 700 км в час, идет воздушный

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

танкер, надо с ним сблизиться, правильно сориентироваться и за 1520 мин дозаправиться. Очень сложно. Летчики во время полета с дозаправкой в воздухе теряют 3-4 кг. А сколько пилотов медики списывают из-за язвы желудка как следствия стрессового состояния... Такова цена эмоциональных нагрузок на командира воздушного судна. — Кстати, о технике: сколько еще смогут летать Ту-160? — Гарантированно Ту-160 хватит еще на полтора десятка лет. Учитывая, что их модернизируют на Казанском авиационном заводе, то их жизнь продлится до 20-25 лет. То же самое относится и к Ту-95МС. Сейчас создается перспективный авиационный комплекс для Дальней авиации. Но сколько лет понадобится на его разработку, сказать трудно. Видимо, будет идти параллельный процесс – разра-

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

ботка новых самолетов и модернизация старого парка. Опыт такой есть и за рубежом. В ВВС США, к примеру, самолеты B-52 эксплуатируют с середины 1950 г. Лично я считаю, что наши самолеты соответствуют современным требованиям ядерного сдерживания. Они способны летать на большие расстояния, долго находятся в воздухе. Наши самолеты нисколько не уступают американским. Но необходимо содержать в надлежащем состоянии ремонтную базу, обеспечивать Дальнюю авиацию в полном объеме финансами, чтобы хватало на ремонт, замену блоков, двигателей, закупку этих двигателей. По большему счету, можно вести разговор о новых средствах поражения, прицельных системах, об использовании новых систем наведения. Сегодня в стадии завершения – разработка новой ракеты для самолета Ту-22М3, а также авиационных крылатых ракет для самолетов Ту-95 МС и Ту160 и высокоточного оружия с обычными средствами поражения. Поэтому я думаю, что мы сегодня вполне обоснованно ведем разговор о модернизации этих комплексов, но нужно думать

и о перспективном авиационном комплексе. — Есть ли у дивизии проблемы с техническим обеспечением? — Это лет 10 назад не было в дивизии представителей «оборонки» – не платили им деньги. Сейчас они работают у нас постоянно. Например, с Казанского завода им. Горбунова, который выпускал самолет Ту-160. Меняют закрылки, гидросистемы, шасси. Также приезжают специалисты с других предприятий. Хотя проблемы снабжения пока все-таки остаются. — С техникой более-менее понятно, а вот как обстоят дела с обустройством людей, как развивается социальная сфера дивизии? — Я скажу так: самая большая проблема для нас – жилье. Скоро четыре года, как я командую дивизией и Энгельским гарнизоном. Ежегодно у нас сдается дом, причем в 10 этажей, с двумя-тремя подъездами. А проблема остается. Когда я пришел в дивизию, было 500 нуждающихся в жилье и 100 – в улучшении жилищных условий.

ВВС

Сегодня таких семей 400. Потому что идет смена кадров. Летчик – профессия «молодая». В полках на Ту-22М3 и Ту-95МС правые летчики и штурманыоператоры, как правило, – старшие лейтенанты и капитаны 25-26 лет. Из них к 28-32 годам вырастают штурманы и командиры кораблей. Дальше – руководящий состав, многие учатся в академии, им под 40. Средний возраст командира эскадрильи – около 36 лет. Вот и получается, что получает пилот квартиру, а через год-два увольняется. На его место приходит молодой лейтенант. Часть построенных квартир идет уволенным в запас, прибывшим из северных гарнизонов, а для тех, кто пополнил нашу дивизию, приходится строить заново. Да и требования к условиям жизни у современного офицера выше, чем прежде. И это правильно. Работая на сверхсовременной технике, они и в быту хотят достойных условий. — А о денежном довольствии авиаторов что можете сказать? — Министерство обороны, правительство Российской Федерации пред-

Наши самолеты соответствуют современным требованиям ядерного сдерживания

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ ВВС

приняли меры к улучшению денежного содержания летного состава. Это позволило поднять уровень денежного содержания летного состава от 18 тыс. рублей – для совсем молодого лейтенанта – до 25 тыс. рублей для среднего летчика, с нормальной выслугой лет и квалификацией не ниже 2-го класса. Проблема сегодня с инженерно-техническим составом. Это техники, которые обслуживают авиационные комплексы, специалисты, работающие на земле и обеспечивающие систему посадки, навигационное оборудование. Это тыловики. Тот объем задач и физическая нагрузка, что приходятся на инженерно-технический состав, не соответствуют зарплате в 10-15 тыс. руб. — Как вы организуете работу с ветеранами, которые остались жить в Энгельском гарнизоне? — В гарнизоне есть Совет ветеранов авиадивизии, насчитывающий бо-

лее 60 участников Великой Отечественной войны. Мы стараемся сделать все от нас зависящее, чтобы ветеранам жилось легче. В такие праздники, как День Защитника Отечества, День Победы и День Военно-воздушных сил России, приглашаем ветеранов, живущих в авиационном городке, в Дом офицеров, где их чествует личный состав дивизии. Организуем концерт и торжества с праздничным обедом и фронтовыми 100 граммами, вручаем денежный подарок, продовольственный набор. Словом, стараемся поддержать людей. — Когда появился в центре летного городка храм Святого Илии Пророка? — Несколько лет назад Дальней авиацией командовал генерал-лейтенант Михаил Опарин, глубоко верующий человек. И он начал потихоньку приобщать военнослужащих к православию: где-то строительство неболь-

шой часовни затеяли, в другом гарнизоне оборудовали молельную комнату… У нас жители и военнослужащие решили строить храм. Тогдашний комдив Энгельсской авиабазы генералмайор Анатолий Жихарев поддержал начинание. Нашлись спонсоры. Помогли военные строители, поддержали и глава Энгельсского муниципального района, директоры заводов, руководитель строительной компании ООО «Стройсервис-2». Но больше всех сделал настоятель прихода, а теперь и храма – отец Виктор, бывший главный инженер военно-строительной организации. Открывали храм епископ Саратовский и Вольский Лонгин, заместитель командующего Дальней авиации генерал-майор Анатолий Жихарев, представители областной и районной администрации, военнослужащие гарнизона и, конечно, прихожане – жители нашего городка.

...В 2007 г. впервые большинство летчиков состава выполнила нормы налета, объявленные приказом министра обороны. Для Дальней авиации это 60 часов в год. По итогам 2008 г. лучшие экипажи провели в воздухе 150-250 часов...

— Наверное, это символично, что храм и стела памяти погибших летчиков стоят рядом… — Да, это символично. Что же касается непредвиденных ситуаций, то они, увы, происходят. Бывают со счастливым исходом. Так, 12 октября 2002 г. экипажи подполковников В. Кузнецова, И. Горлова и майора А. Зырина выполняли практические пуски крылатых ракет. В экипаже подполковника И. Горлова над Северным Ледовитым океаном разрушился двигатель, частично отказало управление. Экипаж в сложившейся ситуации действовал грамотно, выполнил полетное задание и сумел довести воздушный корабль до базового аэродрома дивизии. Случается, что летчики жертвуют своей жизнью ради спасения других людей. В сентябре 2003 г. экипаж стратегического бомбардировщика Ту-160 121-го авиаполка в составе гвардии подполковника Юрия Дейнеко, гвардии майоров Олега Федусенко, Григория Колчина и Сергея Сухоруко-

ва облетывали самолет после ремонта. При завершении программы взорвался топливный бак, начал разрушаться планер самолета. Экипаж, оценив обстановку, отвернул падающую машину от крупнейшего в Европе газохранилища и поселка Степное. А вот самим спастись, увы, не удалось… Указом Президента Российской Федерации гвардии подполковник Юрий Дейнеко награжден Золотой звездой Героя России (посмертно), а члены экипажа – орденами Мужества (посмертно). — В гарнизоне действуют уникальные музеи. Говорят, один из них по се тил да же аме ри кан ский президент? — Музей боевой техники Дальней авиации открыт 6 сентября 2000 г. На стоянке под открытым небом собраны стратегические бомбардировщики, ракетоносцы, самолеты специального назначения, состоявшие на вооружении Дальней авиации со второй поло-

вины 1950-х гг. до настоящего времени. Кроме самолетов, здесь можно ознакомиться с образцами авиационного вооружения – ракетами, бомбами. Музей посетили свыше 20 тыс. человек, включая представителей зарубежных стран. Для музея выделено помещение, где представлены модели самолетов, стенды, иллюстрирующие историю Дальней авиации, приборные панели самолетов, авиационное вооружение. Бессменный руководитель музея – майор запаса Сергей Воронов. Он просто фанат, влюбленный в авиацию. Сергей Александрович может часами рассказывать про любой экспонат. В книге отзывов записи оставили Президенты России Борис Ельцин и Владимир Путин, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и заместитель Председателя Правительства России Сергей Иванов, руководители ВВС России. Музей в разные годы посещали иностранные делегации, в одной из них был и нынешний президент США Барак Хусейн Обама – с 2004 г.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

сенатор Конгресса США, член Демократической партии, пятый в истории США чернокожий сенатор. В 2002 г. был открыт музей тыла Дальней авиации. Его задача – познакомить посетителей с работой авиационного тыла. Часть экспозиции знакомит с историей авиационно-технической базы в Энгельсе.

— Несла ваша дивизия боевое дежурство? — Как такового боевого дежурства мы не несем, тем более с ядерным оружием. Но если будет необходимо и нам поставят такую задачу – самолеты дивизии готовы барражировать с дозаправкой в воздухе по 26-30 ч. И, не заходя в зону ПВО противника, пустить

крылатую ракету, как это было на прошедших командно-штабных тренировках. Или разбомбить указанные цели. Но ядерное оружие – это оружие сдерживания, и не дай Бог его когда-нибудь применить. Беседу вел Владимир КОВАЛЁВ Фото автора и из архива авиадивизии

Наша справка >> Александр Владимирович БЛАЖЕНКО родился 28 марта 1958 г. в пос. Южная Ломоватка Ворошиловградского р-на Луганской обл. После средней школы в 1975 г. Александр поступает в Оренбургское высшее военное авиационное училище имени И. С. Полбина. По окончании его направили в распоряжение командующего авиацией Черноморского флота. Служил помощником командира корабля, командиром корабля Ту-22М3 и командиром эскадрильи. В 1989 г. А. Блаженко поступил в Военно-морскую академию имени адмирала флота Советского Союза Н. Г. Кузнецова, которую с отличием окончил в 1992 г. В постперестроечные годы переведен в Дальнюю авиацию

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

России на должность заместителя командира авиаполка. 18 апреля 2005 г. Александр Блаженко назначен командиром 22-й гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной Донбасской Краснознаменной дивизией. Эта одна из двух дивизий, которые составляют на сегодняшний день Дальнюю авиацию Военно-воздушных сил России. Указом президента Российской Федерации гвардии генерал-майору А. В. Блаженко за заслуги в освоении авиационной техники и многолетнюю безаварийную летную работу присвоено почетное звание «Заслуженный военный летчик». Награжден орденом «За военные заслуги» и медалями Российской Федерации.

19 марта – День моряка-подводника Контр-адмирал Константин МАКЛОВ:

«КОМУ МНОГО ДАЕТСЯ, С ТОГО И МНОГО СПРАШИВАЕТСЯ» 16-я Краснознаменная эскадра подводных лодок (16 ЭскПЛ), базирующаяся в поселке Рыбачий (полуостров Камчатка), – главная составляющая оборонной мощи нашей страны на Востоке. Надеюсь, другие корабельные соединения и части Тихоокеанского флота, а также Дальневосточного военного округа отнесутся к этому моему заявлению без малейшей доли ревности. Дело в том, что в состав эскадры входят ракетные атомные подводные лодки. Являясь частью ядерного стратегического щита, они создают тот самый авторитет, благодаря которому Россия остается одной из самых уважаемых стран в мире. В прошлом году, наряду с решением целого ряда серьезных задач по плану боевой подготовки, моряки-подводники этого флотского объединения отметили 70 лет со дня его образования. Естественно, очень многое в деятельности эскадры для широкого читателя навсегда останется вне «зоны досягаемости», но на некоторые вопросы нашего специального корреспондента командир 16-й ЭскПЛ контр-адмирал Константин Маклов ответить все же согласился

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

— Константин Геннадьевич, правда ли, что в справочниках НАТО база российских подводных лодок в Рыбачьем обозначена как «Осиное гнездо»? — Правда. Наши подводные крейсера способны нанести ракетный ядерный удар по любому объекту морского и наземного базирования в самые короткие сроки. А учитывая, что современные лодки, с практически неограниченной дальностью плавания, могут применять оружие как из подводного, так и из надводного положений, такое сравнение вполне оправдано. Но признаюсь, для нас отечественная терминология гораздо удобнее, нежели зарубежная. За 70-летнюю историю наше объединение ровно десять раз меняло официальное

— Скажите, а по каким критериям вы оцениваете положение дел в объединении? — Наш главный критерий – способность выполнять поставленные задачи. Корабль, как у пирса, так и в море, не может быть ограниченно годным. В этом смысл частей постоянной готовности, к которым мы относимся. Конкретные цифры и показатели, конечно же, существуют, и командованию эскадры всегда есть к чему стремиться. Своеобразным стимулом для нас всегда будут 16 офицеров и адмиралов, которые во время службы в объединении получили звание Героя Советского Союза и Российской Федерации. Все они, за исключением старшины 1 статьи Николая Вилкова, ставшего Героем во время войны с Япо-

название. Но не для того, чтобы ввести в заблуждение вероятного противника. Как правило, это определялось составом сил и объемом решаемых задач. К чести моряков-подводников всех поколений, служивших в объединении, независимо от того, как оно называлось, срывов при выполнении поставленных задач не было. И не случайно в 1968 г. за большой вклад в укрепление оборонной мощи государства и в связи с 50-летием Советской армии и Военно-морского флота эскадра награждена орденом Красного знамени. Впоследствии она доказала, что просто так, даже по случаю юбилеев, такие награды не вручаются. Наши моряки сумели завоевать 14 вымпелов министра обороны «За мужество и воинскую доблесть»! Кто служил на флоте – знает, как это непросто.

нией в 1945 г., удостоены этого звания в мирное время – за трансконтинентальные и арктические переходы, в том числе и подо льдами, практические ракетные стрельбы. Еще один наш критерий – память. Помнить о своих трагедиях, унесших человеческие жизни, – дело святое. Роль человеческого фактора в условиях моря усиливается многократно, и для подводника лозунг мушкетеров, когда один за всех и все за одного, – не просто красивые слова. На площади возле Дома офицеров в Рыбачьем установлен памятник – рубка подводной лодки «Л-16» – экипажу, погибшему в 1942 г. при переходе с Тихоокеанского флота на Северный. Впоследствии на этой рубке появились гранитные плиты с фамилиями моряков дизельной подводной лодки

ВМФ

«К-129», погибшей в 1968 г., и атомохода «К-429», затонувшего в 1983 г. в бухте Саранной. Моя сегодняшняя задача как командира объединения (не сомневаюсь, что и всех моих последователей тоже) – не допустить, чтобы количество фамилий на этом памятнике увеличивалось. — Насколько 16-я эскадра соответствует новому облику российских Вооруженных сил и каким образом происходящие изменения касаются вашего объединения? — Думаю, что к формированию нового облика эскадра приступила задолго до того, когда об этом заговорили во всеуслышание. Впервые в истории базы подводных лодок на Камчатке ее посетил Верховный Главнокомандующий Владимир Путин в 2004 г. Президент России принял решение о необходимости реконструкции основного пункта базирования эскадры и социально-бытовой инфраструктуры поселка Рыбачий. Через три года Владимир Владимирович вновь прилетел на Камчатку. Он заслушал доклад командующего Тихоокеанским флотом о ходе реализации плана подготовки к приему подводных лодок нового поколения, а также посетил объекты, сданные в эксплуатацию. Осенью прошлого года к нам приезжал нынешний Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами России Дмитрий Медведев, который на месте ознакомился с внедрением в жизнь президентской программы. Поэтому можно сказать, что процесс приведения к уровню требований современного пункта базирования морских ядерных сил в настоящее время у нас идет полным ходом… — Бытует мнение, что столь пристальное внимание со стороны первых лиц нашего государства к подводному флоту спровоцировала трагедия с атомоходом «Курск». Ваше мнение на этот счет? — А что спровоцировало, после 15летнего перерыва, выход Военно-морского флота нашей страны на океанский театр действий? Что заставило поднять в трансконтинентальный перелет стратегические ракетоносцы Ту-160? Что заставило взяться за решение жилищного вопроса для военнослужащих и впервые в

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

16-я Краснознаменная эскадра подводных лодок

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ ВМФ

современной России выделить на эти нужды огромные суммы?.. Дело тут не в «Курске». У нас всегда и везде все решали люди, и очень многое зависело от того, кто и куда их направляет. — При таком высоком покровительстве проблем у вас, видимо практически нет? — Ни о каком покровительстве речь не идет. Верховный Главнокомандующий принял решение, а мы под руководством флотского командования претворяем его в жизнь. Что касается проблем – у нас их никогда не было и нет, есть нерешенные задачи. К таковым, в частности, относится несоблюдение сроков плановых ремонтов лодок на судоремонтных заводах. Прекрасно понимаю, что виной тому причины объективного характера, но объяснить это экипажам кораблей постоянной готовности, которые вынуждены работать на пределе сил, я не могу. Очень надеюсь, что в назначенные сроки мы примем лодки последнего поколения класса «Борей», которые не только добавят мощь, но и

помогут эффективнее решать задачи, стоящие перед 16-й ЭскПЛ. — А как вы оцениваете уровень подготовки своих подчиненных? — Принцип комплектования экипажей подводных лодок матросами и старшинами сегодня – контрактный. Срочники у нас служат только в береговых подразделениях и «погоды» в жизни на кораблях не делают. Количество офицерских должностей плавсостава практически осталось неизменным, поскольку штатное расписание лодки каждого проекта апробировано морем. Для мичманов, которые хотят и готовы служить дальше, думаю, не принципиально, какие погоны на плечах носить. Они останутся на прежних должностях, но со старшинским званием. Говорю об этом так уверенно потому, что уровень денежного содержания в подплаве позволяет чувствовать себя вполне нормально всем категориям военнослужащих. (Матрос-контрактник на лодке, кроме продовольственного пайка, получает на руки 40 тыс. руб. ежемесячно. – Авт.)

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

— Константин Геннадьевич, вы служите здесь в общей сложности более 12 лет. Как изменились условия службы и жизни подводников по сравнению с тем временем, когда вы пришли сюда лейтенантом? — Не хочется говорить банальные вещи про то, что корабли стали более современными, на них появились новые виды вооружения и техники, другими стали бытовые условия… Все это, конечно же, отразилось на становлении большинства офицеров и мичманов. Однако самую существенную роль, на мой взгляд, сыграл последний период времени, когда изменение отношения со стороны государства моряки-подводники ощутили на деле. За неполные пять лет Рыбачий приобрел новый облик. Построено два жилых дома на 140 квартир улучшенной планировки, в этом году планируем заселить еще 6 домов. Сдано офицерское общежитие с отдельными кухнями и санузлами в каждом жилом блоке. Сегодня у нас нет ни одной бесквартирной семьи военнослужащего-контрактника.

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ

Большое внимание уделяется и социальной сфере. К реконструированному 3-этажному зданию военного госпиталя пристроены два новых 5-этажных корпуса. Современное оборудование позволяет диагностировать и проводить операции любой сложности. А какие два детских сада построили! Какой каток с искусственным льдом запланирован к сдаче в этом году! Какими стали Дом офицеров и Базовый матросский клуб после реконструкции! Не стыдно принять артистов самого высокого уровня. Пользуясь случаем, хочу сказать огромное спасибо спецстрою России, возглавляемому генералом армии Николаем Аброськиным. Это благодаря им президентская программа реконструкции социально-бытовой ин-

фраструктуры Рыбачьего идет такими темпами. Замечательный спортивно-оздоровительный комплекс «Океан» работает у нас с 2007 г. Ничего подобного в поселке раньше не было. Здесь и крытый аквапарк с полным набором водных аттракционов, и искусственный пляж, 25-метровый бассейн и универсальный спортивный зал, огромная бильярдная и боулинг… Разговоры о том, что «Океан», мол, нерентабелен, так как расположен на территории закрытого административного образования и это делает его недоступным для жителей Елизово и Петропавловска-Камчатского, – выдумки завистников. Комплекс построен для моряков-подводников объединения и членов их семей, находится на балансе Минобороны и полностью отве-

ВМФ

чает своему назначению. Помимо личного состава эскадры, для которого установлен график посещений, услугами «Океана» за плату могут пользоваться все желающие. В нем проходят спортивные соревнования краевого уровня – и никаких проблем. Меня радуют все позитивные перемены, происходящие в Рыбачьем. Я убежден, в том числе и на собственном опыте, что бытие существенно влияет на сознание. Думаю, со мной согласятся и мои подчиненные. Согласятся и с тем, что кому много дают, с того много и спрашивают. Беседовал капитан 1 ранга запаса Виктор СИРЫК Фото автора и из архива 16-й ЭскПЛ Москва – пос. Рыбачий – Москва

Наша справка >> Константин Геннадьевич МАКЛОВ родился в 1957 г. на Сахалине. Окончил Высшее военно-морское училище подводного плавания в Ленинграде (1979), Военно-морскую академию (1991) и Академию Генерального штаба (2001). Прошел последовательно все должности, на-

чиная с командира группы БЧ-2 ракетной подводной лодки стратегического назначения. Прошел 10 боевых служб, участвовал в пусках баллистических ракет. Имеет государственные награды. В нынешней должности с февраля 2008 г. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Генеральный секретарь ОДКБ Николай БОРДЮЖА:

«КСОР – НЕ АЛЬТЕРНАТИВА НАТО»

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ОДКБ

На недавней встрече в Москве президенты семи государств – членов Договора о коллективной безопасности приняли решение создать Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР). Председательствующий в ОДКБ президент Армении Серж Саркисян отметил, что Коллективные силы оперативного реагирования укрепят военную составляющую ОДКБ. О задачах, стоящих перед КСОР, их значении в современных условиях, комплектовании, оснащении шла речь в ходе встречи с Генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей — Решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования качественно меняет ситуацию в ОДКБ, качественно меняет возможность ОДКБ влиять на кризисные ситуации. Я бы сказал, что это одно из важных решений, направленных на создание систем коллективной безопасности. Оно не единственное – ему предшествовали и другие решения, например, о трансформации ОДКБ из военно-политического блока в многофункциональную международную структуру безопасности. Мы в последнее время очень серьезно занялись проблемами незаконного оборота наркотиков, незаконной миграции, терроризма, информационной безопасности. То есть, кроме военных вопросов, ОДКБ занимается еще широким кругом тем, связанных с обеспечением безопасности. Можно сказать, что мы идем к созданию серьезной всеобъемлющей системы коллективной безопасности. Она должна обладать как потенциалом для уничтожения сил, пытающихся покуситься на суверенитет и территориальную целостность государств – членов ОДКБ, так и потенциалом, способным разъединить противоборствующие стороны. Это, в частности, Миротворческие силы. Цель – дать высшему органу ОДКБ, Совету коллективной безопасности, исчерпывающие возможности для обеспечения стабильности и поступательного развития государств, входящих в Организацию. В ряду этих реше-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ний стоит и недавнее – о создании Коллективных сил оперативного реагирования. — Николай Николаевич, расскажите подробнее о задачах, которые стоят перед КСОР. — Мы отрабатывали концептуальные подходы к формированию этих сил так, чтобы создать потенциал, способный реагировать на любые категории кризисных ситуаций, возникающих для государств – членов ОДКБ. При этом учитывали имеющийся опыт как удачных, так и неудачных действий при урегулировании конфликтов не только на постсоветском пространстве, но и за его пределами. Мы, например, детально анализировали события в Таджикистане в 90-е годы, когда для прекращения гражданской войны были задействованы подразделения вооруженных сил и пограничных войск Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и России. Только совместными действиями государства смогли оказать содействие в разрешении межтаджикского конфликта. Анализировали события в Кыргызстане в 1999–2000 гг., когда на его территорию вторглись бандформирования. Учитывали опыт России в ликвидации таких крупных террористических актов, как в Беслане, «Норд-Осте». Рассматривали мы и события в Мумбаи, когда многомиллионный город подвергся, по сути, террористической атаке. Подобное недавно произошло и в Кабуле. Масштабы, правда, несколько меньше, но тактика террористов такая же. И мы, конечно, понимаем, что если Российская Федерация с ее значительным потенциалом способна на ликвидацию такого рода конфликтов, то некоторые другие страны по самым разным причинам не смогут без посторонней помощи успешно действовать в таких крупномасштабных операциях. Именно поэтому КСОР должны быть, во-первых, высокомобильными, способными перемещаться в точку кризиса за кратчайшее время. Во-вторых, эти силы должны быть универсальными, так как, кроме военных и пограничных конфликтов, могут возникнуть конфликты террористического характера или обусловленные действиями крупных бандформирований, как это случи-

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ОДКБ

роль. Это натовские силы быстрого реагирования по положению могут быть доставлены в любую точку мира в короткий промежуток времени. Мы, повторяю, говорим исключительно о территории действия Договора о коллективной безопасности. Что касается НАТО, мы говорили, говорим и будем говорить, что характер угроз, с которыми сталкивается человечество, требует консолидации усилий всех государств и всех международных структур. Об этом шел оживленный диалог после известных терактов в США. Однако со временем острота восприятия событий несколько сгладилась, и некоторые силы вновь занялись политизацией, делением на «своих» и «чужих». В итоге сейчас у ОДКБ с НАТО практически нет контактов. К сожалению. Тем не менее, мы готовы эти отношения нормализовать, наладить и совместно противостоять современным вызовам и угрозам. Например, проблеме распространения наркотиков. Но даже в этом вопросе, актуальном и для стран ОДКБ, и для стран НАТО, понимания о необходимости взаимодействия со стороны альянса нет.

лось в Кыргызстане. В таких условиях у вооруженных сил – уже второстепенные функции, а первостепенное значение обретают силы специального назначения. В-третьих, эти силы должны иметь постоянные органы управления. В мирное время они должны отслеживать боеспособность и боеготовность сил, заниматься совместной боевой подготовкой. А в кризисных ситуациях на базе этих органов управления должны формироваться полноценные командования для руководства операциями. И последнее. В законодательном плане необходимо обеспечить способность к немедленному применению КСОР по решению Совета коллективной безопасности. Это связано с тем, что в ряде государств существует весьма длительная процедура согласования решения о применении вооруженных сил, сил специального назначения. Особенно, когда это касается действий за границей. Вот из этих соображений мы исходили, когда разрабатывали предложения для реализации политических решений. Сейчас идет наработка нормативно-правовой базы, регулирующей и регламентирующей формирование и деятельность Коллективных сил оперативного реагирования. — Какие именно документы предстоит разработать? — Эксперты сейчас работают над Положением о КСОР, над межгосударственным документом, регулирующим статус КСОР на территории государств. Особое соглашение касается вооружений, военной техники и специальных средств для создаваемых сил. Отрабатываем и положение об органах управления КСОР. Надеюсь, нам удастся не только создать проекты этих документов, но и согласовать их к очередной сессии Совета коллективной безопасности, намеченной на июнь текущего года. — Некоторые эксперты называют КСОР «анти-НАТО»… — Нигде и никогда мы не называли КСОР «анти-НАТО». По существу, они создаются исключительно для реагирования на кризисные ситуации, возникающие для государств – членов ОДКБ. В отличие от НАТО мы не претендуем на глобальную

— Не могли бы вы подробнее рассказать об условиях применения КСОР? — Напомню, что каждое государство должно обеспечивать свою безопасность. И сейчас вооруженные силы стран ОДКБ разительно отличаются от 90-х годов. В этом плане КСОР – это, образно, последняя, крайняя мера, когда государству нужна помощь союзников для ликвидации какой-то крупномасштабной кризисной ситуации. Я очень надеюсь, что эти силы будут существовать, находиться в постоянной боеспособности, но применять их не придется. Кстати, решение о применении КСОР принимает Совет коллективной безопасности – то есть президенты стран ОДКБ – только при полном консенсусе. — Какие формирования войдут в состав КСОР? — В первую очередь – формирования из состава вооруженных сил. Например, от России, по заявлению ее президента Д. А. Медведева, в состав КСОР войдут дивизия ВДВ и десантно-штурмовая бригада, бригаду готов предоставить Казахстан… Другая часть – силы специального назначения из состава правоохранительных органов и органов безопасности. Не обойтись и без привлечения сил МЧС. В период любого вооруженного конфликта, при террористическом акте задействуются подразделения МЧС. Они ликвидируют пожары, последствия применения оружия, ведут разминирование… Подтверждением тому – недавние события в Южной Осетии. Бои шли несколько дней, а последствия ликвидируют до сих пор. Теперь об оснащении КСОР. Президент РФ Д. А. Медведев заявил о готовности России оказать содействие государствам – членам ОДКБ в оснащении создаваемых сил современными образцами вооружения. Кроме того, главы государств договорились, что формирования, входящие в КСОР, должны быть образцовыми. Они станут своего рода визитной карточкой ОДКБ – хорошо экипированные, хорошо вооруженные, подготовленные и укомплектованные. Тогда, на мой взгляд, КСОР, кроме всего прочего, станут ярким свидетельством дееспособности ОДКБ как структуры безопасности на постсоветском пространстве. Материал подготовил Павел КОЛЕСНИКОВ ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Секретарь Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств Александр СИНАЙСКИЙ

С УЧЕТОМ РЕГИОНАЛЬНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

СМО СНГ

Совет министров обороны СНГ в течение семнадцати лет развивает многостороннюю военную интеграцию. Создание коллективных сил оперативного реагирования – сейчас на повестке дня. Наш корреспондент встретился с генерал-лейтенантом А. С. Синайским, чтобы задать ряд вопросов — Александр Сергеевич, на высшем межгосударственном уровне принято решение о формировании Коллективных сил оперативного реагирования. Это, безусловно, большой шаг в развитии многостороннего военного сотрудничества на пространстве СНГ. Какова здесь роль Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств? — Сама идея создания коллективных сил рождена СМО СНГ еще в 1992 г. и получила успешное практическое воплощение в ходе проведения Содружеством миротворческой операции в Таджикистане. Решение части государств – участников Содружества Независимых Государств о формировании Коллективных сил оперативного реагирования – наглядный пример развития военного сотрудничества на региональном уровне, что в полной мере соответствует принципам и практике развития СНГ. Это позволяет углубить имеющиеся формы военного сотрудничества, придать им конкретную форму и направленность. По инициативе СМО СНГ происходило и происходит создание различных региональных систем. Поэтому все, что делается для укрепления национальной и коллективной безопасности государств Содружества, должно восприниматься как общий успех СНГ. — О каких конкретно совместных системах идет речь? — Сегодня Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в своей деятельности последовательно переносит вектор основных усилий с создания нормативно-правовой базы военного со-

трудничества на практическую ее реализацию, где одним из важнейших направлений стало формирование и развитие различных совместных систем военного назначения. Так, создана и успешно совершенствуется Объединенная система противовоздушной обороны государств – участников СНГ: боевой состав сил и средств ПВО на европейской границе увеличился в два раза, на южной границе Содружества – до полутора раз. Результаты ежегодных командно-штабных тренировок с органами управления и дежурными силами объединенной системы ПВО с реальным обозначением воздушной обстановки подтверждают эффективность ОС ПВО СНГ на защите государственных границ государств – участников СНГ в воздушном пространстве. С сентября 1996 г. части ПВО проводят боевые стрельбы. В сентябре 1998 г. осуществлены первые совместные тактические учения войск ПВО «Боевое содружество – 98». Подобные учения стали традиционными и проводятся в настоящее время один раз в два года. Очередные состоятся в текущем году. Не останавливаясь на достигнутом, главы военных ведомств государств Содружества особое внимание уделяют проблемам дальнейшего развития и совершенствования ОС ПВО СНГ. В частности, только в 2008 г. Совет министров обороны рассмотрел вопросы, касающиеся разработки Положения о региональных командных пунктах ОС ПВО СНГ, проведения совместных мероприятий Объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, оптимизации структуры и боевого состава группировок сил ОС ПВО СНГ.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СМО СНГ

В свете последних событий, происходящих в мире, очевидно, что на одно из первых мест в обеспечении международной безопасности выходит борьба с терроризмом. Международный терроризм, несомненно, относится к числу наиболее опасных вызовов и угроз для мирового сообщества. В этой связи совершенно ясно, что эффективная борьба с международным терроризмом невозможна без консолидации общих усилий, в том числе министерств обороны государств Содружества. Между министерствами обороны государств – участников СНГ такое взаимодействие активно развивается. СМО СНГ постоянно выступает с новыми инициативами, последними из которых стали Положение о порядке действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате воздушного судна террористами; проведение соответствующих тренировок дежурных по ПВО сил; вопросы сотрудничества в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами в рамках противодействия угрозе воздушного терроризма. Характерной чертой интеграционных процессов, протекающих сегодня в формате СНГ, как раз и стало создание и дальнейшее развитие совместных систем военного назначения. Помимо ОС ПВО СНГ, в рамках СНГ на сегодняшний день наиболее значима система государственного опознавания «Пароль», которая успешно несет боевое дежурство. Государства СНГ сегодня создают и другие объединенные системы, интерес к которым имеется у большинства стран Содружества. Это, прежде всего, совместная система связи вооруженных сил государств – участников СНГ, первый этап создания которой уже фактически завершен. Формируемый сегодня рабочими органами СМО СНГ пакет документов в скором будущем позволит приступить к созданию объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки. Идет гармонизация национальных систем организации воздушного движения. Активно ведется сотрудничество в области топогеодезического, инженерного, гидрометеорологического обеспечения, электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств вооруженных сил государств СНГ. Советом министров обороны государств – участников СНГ предпринимаются шаги по совершенствованию порядка организации и проведения ремонта вооружения и военной техники на ремонтных предприятиях министерств обороны, развивается сотрудничество по обеспечению единства измерений и проведению согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в вооруженных силах государств – участников СНГ. По наиболее приоритетным направлениям военного сотрудничества созданы рабочие органы СМО СНГ – девять комитетов, действующих на временной основе. — Приведите, пожалуйста, примеры работы комитетов. — В декабре 2008 г. в Москве на базе Секретариата Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств под председательством начальника вооружения Вооруженных сил Российской Федерации – заместителя министра обороны РФ генерал-полковника Владимира Поповкина состоялось очередное заседание Военнотехнического комитета при СМО СНГ. Рассмотрены важные во-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

просы координации военно-технического сотрудничества, а также проведена конференция «Потребности министерств обороны государств – участников СНГ в ремонте с модернизацией ВВТ и в привлечении для выполнения этих работ ремонтных предприятий и предприятий-изготовителей других государств». Подведены итоги совместной работы после заседания Военно-технического комитета при СМО СНГ в ноябре 2007 г. Главным итогом участники заседания назвали выработку эффективных механизмов многосторонней координации в вопросах ремонта, модернизации и утилизации ВВТ, прежде всего советского производства. Ключевая роль в развитии многостороннего военного сотрудничества государств Содружества принадлежит Комитету начальников штабов под председательством первого заместителя министра обороны России – начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерала армии Николая Макарова. На очередном заседании Комитета начальников штабов, состоявшемся в марте текущего года, согласованы вопросы развития многостороннего военного сотрудничества государств Содружества практического характера. Перспективной формой многостороннего сотрудничества военных ведомств государств СНГ стали координационные совещания, конференции, «круглые столы» в областях взаимодействия, представляющих общий интерес. — Сегодня можно говорить о значительном прогрессе в развитии многостороннего военного сотрудничества. Что этому способствует? — Деятельность СМО СНГ постепенно усиливается практическим аспектом. Во-первых, развиваются те направления и проводятся такие мероприятия, в которых заинтересовано большинство государств – участников СНГ. Во-вторых, при подготовке документов учитываются интересы, предложения и замечания всех государств Содружества, что позволяет исключить разногласия и разночтения в ходе их подписания, а главное – реализации. В-третьих, особое внимание уделяется финансово-экономическому обоснованию всех предлагаемых проектов военного сотрудничества, возможностям материально-технической базы государств Содружества. В-четвертых, четко прописываются форма и порядок выполнения мероприятий. — Каково материальное участие государств Содружества в обеспечении развития многосторонней военной интеграции? — Финансирование военного сотрудничества государств Содружества осуществляется из единого бюджета СНГ, который формируется на основе долевых взносов государств-участников. Естественно, что Россия как наиболее экономически развитое государство несет в пропорциональном отношении и большее бремя затрат. Однако необходимо учитывать, что интересы России как лидера СНГ и одного из мировых центров не могут меряться только финансовыми затратами. Мировой авторитет и влияние России проявляются, в том числе, и благодаря существованию СНГ. Кстати, создание в октябре 2008 г. в Российской Федерации Федерального агентства по делам СНГ демонстрирует заинтересованность российского руководства в сохране-

Наша справка >> Для сохранения и поддержания общего военно-стратегического пространства государства – участники СНГ решением Совета глав государств от 20 марта 1992 г. создали Главное командование ОВС СНГ и утвердили Положение о нем. ГК ОВС СНГ возглавил маршал авиации Е. И. Шапошников. 6 июля 1992 г. утверждены структура, численность, место пребывания и условия финансирования ГК ОВС СНГ и Секретариата СМО СНГ на переходный период. нии и развитии сотрудничества со всеми государствами – участниками Содружества именно в таком формате. — Александр Сергеевич, какая правовая база определяет деятельность Совета министров обороны СНГ? — Совет министров обороны государств – участников СНГ, который сегодня возглавляет министр обороны Российской Федерации Анатолий Сердюков, является органом Совета глав государств Содружества Независимых Государств в вопросах военной политики и военного строительства. Он образован в соответствии с решением Совета глав государств СНГ от 14 февраля 1992 г. Совет министров обороны работает в соответствии с Положением о СМО и руководствуется Уставом СНГ, соглашениями и другими документами Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. В соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств Совет министров обороны активно взаимодействует с уставными и рабочими органами Содружества. СМО СНГ взаимодействует также с органами военного управления государств, с Межпарламентской ассамблеей СНГ, органами других региональных организаций на пространстве Содружества.

Основные усилия Совета министров обороны с образования и почти до конца 1993 г. были сосредоточены на обеспечении управления ОВС СНГ в ходе их реорганизации в национальные вооруженные силы, на поиске форм и создании правовой базы сотрудничества в военной области, разработке согласованных мер предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов на территории государств Содружества. 24 сентября 1993 г. главы государств – участников СНГ, стремясь сосредоточить усилия на координации военного сотрудничества и согласовании основных принципов военного строительства, приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ. В разные годы его возглавляли генералы армии В. Н. Самсонов, В. А. Прудников, В. Н. Яковлев. На заседании Совета глав государств СНГ 26 августа 2005 г. принято решение о дальнейшем реформировании и совершенствовании органов СНГ. В соответствии с этим решением с 1 января 2006 г. Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников СНГ упразднен, его правопреемником определен Секретариат СМО СНГ. Секретариат СМО СНГ – постоянно действующий рабочий орган Совета министров обороны. В разное время его возглавляли генерал-полковники Л. Г. Ивашов и В. П. Волков. Секретарь осуществляет общее руководство Секретариатом СМО СНГ, организует планирование работы Совета министров обороны, подготовку документов для заседаний Совета глав военных ведомств Содружества, участвует в заседаниях СМО СНГ и других уставных органов Содружества ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Независимых Государств, обеспечивает контроль выполнения решений Совета министров обороны. Секретариат Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств располагается в Москве по адресу: Ленинградский проспект, 41. Раньше здесь дислоцировался Штаб Объединенных вооруженных сил Организации Варшавского Договора. — Каковы приоритеты Совета министров обороны? — Совет министров обороны государств – участников СНГ стремится к развитию военного сотрудничества как целостной системы. Поэтому его деятельность направлена в первую очередь на развитие военно-политического, военно-технического, собственно военного взаимодействия государств. За семнадцать лет СМО СНГ в общей сложности подготовил и принял более 650 документов о различных аспектах военного сотрудничества. В том числе о наиболее важных вопросах обороны и военного строительства, куда следует отнести миротворчество, коллективную безопасность, объединенную систему противовоздушной обороны, совместную оперативную подготовку войск и военно-техническое сотрудничество, социально-правовую защиту военнослужащих и членов их семей, подготовку и обучение военных кадров. Надо заметить, что даже формально нейтральные Республика Молдова и Туркменистан участвуют в рассмотрении вопросов, интересующих эти государства. Документы, принятые на основе консенсуса, подписаны министрами обороны всех государств Содружества. Таких решений более 450. Важным направлением работы, которое реализуется только через Совет министров обороны, стало развитие многостороннего военного сотрудничества в формате СНГ в военно-политической и военной областях, в областях военно-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

технической и военно-научной, в социально-правовой и гуманитарной областях. Содружество объективно заинтересовано в успешном развитии всех этих направлений. Сотрудничество в военно-политической области предусматривает согласование военно-политических целей и оборонных задач, развитие контактов высшего военно-политического руководства государств и разработку системы мер для поддержания и обеспечения их военной безопасности. Оно в настоящее время развивается наиболее активно, в нем участвуют все страны СНГ. Приведу конкретный пример. Советом глав государств СНГ дано поручение Совету министров обороны о разработке дополнительного перечня совместных мероприятий, направленных на усиление в государствах Содружества контроля над оборотом переносных зенитно-ракетных комплексов. Этот вопрос мы вынесли на заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ для практической реализации. Сотрудничество в военно-технической области направлено на согласование военно-технической политики государств, выработку общих принципов оснащения вооруженных сил, разработку совместных программ развития оружия и военной техники, а также на совершенствование военно-промышленной базы. Сотрудничество в военной области нацелено на координацию совместной деятельности министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах строительства и развития национальных вооруженных сил, повышения их боеспособности, боевой и мобилизационной готовности. К несомненному достижению в области собственно военного сотрудничества следует отнести разработку рабочими органами СМО СНГ методологии миротворческой деятельности, которая нашла практическое воплощение в операциях по поддержанию мира в Таджикистане и Абхазии. Мы получили ис-

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

торический пример успешной миротворческой операции в Таджикистане, где благодаря миротворцам Содружества достигнут положительный результат, аналогов которому не так уж много в международной практике. Миротворческая операция по поддержанию мира в Абхазии, проведенная под флагом СНГ, также успешно завершена. Сотрудничество в военно-научной области направлено на организацию научной работы в военных научно-исследовательских организациях, в военных вузах, на полигонах, включая совместные эксперименты и испытания. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной областях нацелено на взаимодействие министерств обороны государств – участников СНГ в социально-правовой защите военнослужащих и членов их семей, выработку согласованных предложений, подготовку проектов модельных нормативных документов для сближения нормативно-правовых актов государств-участников СНГ, регламентирующих социально-правовую защищенность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Совет министров обороны особое внимание уделяет формированию духовных основ военного сотрудничества. С 1998 г. традиционным стал Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!». Сейчас идет подготовка к очередному фестивалю. Регулярно проводятся обмены творческими коллективами, музейными экспозициями, выставками. В 2008 г. впервые проведен конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Мировой парень», планируется конкурс «Красавица в погонах». Под девизом «За укрепление дружбы между вооруженными силами государств Содружества» проводятся спартакиады. Как правило, в каждой участвует более 500 спортсменов, разыгрывается более 300 медалей. В рамках подготовки к празднованию 65-й годовщины Великой Победы на лето 2009 г. запланирована VII Спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ, утверждено Положение о смотре-конкурсе национальных музеев вооруженных сил государств – участников СНГ. Для увековечения памяти павших в годы Великой Отечественной и последующих войн по инициативе Министерства обороны Республики Беларусь руководители оборонных ведомств Содружества приняли коллективное решение о создании нового рабочего органа СМО СНГ – Военно-мемориального комитета. То есть главы оборонных ведомств выступили за возрождение общей исторической памяти. В целом идет поиск и использование новых форм сотрудничества не только руководящего звена вооруженных сил государств Содружества, но и развитие контактов между военнослужащими различных категорий. — Вы не раз говорили, что СМО СНГ со дня своего создания стал генератором многостороннего военного взаимодействия. На чем сегодня сделан акцент в деятельности Совета министров обороны и его рабочих органов? — Одно из приоритетных направлений деятельности Содружества – сотрудничество в сфере безопасности, поддержания и укрепления международной стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам. Прослеживается преем-

СМО СНГ

ственность и последовательность в наращивании усилий государств – участников СНГ в совершенствовании военного и военно-технического сотрудничества, его адаптации к реалиям времени. Для этого существуют рабочие органы СМО СНГ, действующие фактически на долгосрочной основе. Это Комитет начальников штабов, Военно-технический комитет, Военно-научный совет, а также координационные комитеты начальников войск связи, топографических служб, метрологических и гидрометеорологических служб. — Какие вопросы решал СМО СНГ в последнее время? — В 2008 г. главы военных ведомств стран СНГ рассмотрели порядка сорока вопросов. Учитывая важность развития интеграционных процессов в военной сфере, министры обороны только на заседании СМО СНГ 15 октября 2008 г. в СанктПетербурге рассмотрели Концепцию навигационно-временного и топогеодезического обеспечения единой системы управления тактического звена вооруженных сил, обсудили вопросы формирования банка цифровых картографических данных по стратегическим континентальным районам, определили порядок метрологических работ и услуг в вооруженных силах государств – участников СНГ. В ходе заседания главы военных ведомств уделили особое внимание совершенствованию Объединенной системы противовоздушной обороны. На заседании дана высокая оценка завершенной деятельности Коллективных сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта. — Каковы перспективы многосторонней военной интеграции на пространстве СНГ? — Вполне очевидно, что в таком сложном и важном деле, как военное сотрудничество, национальные и коллективные интересы государств не всегда совпадают, приходится искать компромиссы. Трудности внутреннего характера в отдельных государствах также негативно влияют на интенсивность и глубину интеграционных процессов. Государства – участники СНГ признают разноформатное и разноуровневое взаимодействие как реально существующую модель военного сотрудничества, которая позволяет гибко учитывать специфику национальных интересов для продуктивного развития всего СНГ. Поэтому они заинтересованы в развитии военного сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних отношений. Региональное и двустороннее сотрудничество придает военному взаимодействию более конкретизированный и глубокий характер. — Александр Сергеевич, какие государства Содружества сегодня представлены в СМО СНГ? — В работе Совета министров обороны участвуют главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. СМО СНГ – самый представительный орган, позволяющий объединить интересы всех государств Содружества в сфере национальной обороны и безопасности. Беседу вел капитан 1 ранга Михаил СЕВАСТЬЯНОВ ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Генерал армии Константин ТОЦКИЙ:

«ГЛАВНОЕ ‒ ДОВЕРИЕ!» 54

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Юбилей НАТО

Североатлантическому блоку 4 апреля 2009 г. исполнилось 60 лет. В военно-политический блок НАТО входят 27 стран мира. Штаб-квартира расположена в Брюсселе (Бельгия). Этот «трансатлантический форум» создан для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность, и обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства – члена НАТО или защиту от нее. О том, какие приходилось решать задачи с мая 2003 г. по январь 2008 г., корреспондент «Воинского братства» попросил рассказать чрезвычайного и полномочного посла России при организации НАТО в те годы Константина Тоцкого — Константин Васильевич, помните, с чего начиналась ваша карьера постоянного представителя России в НАТО? — Еще бы не помнить! С вопроса тогдашнему министру иностранных дел России Игорю Сергеевичу Иванову, когда состоялось мое назначение на эту должность: — Мне ехать в штатском или в форме? Я же не знал абсолютно ничего о новом моем поприще, всю жизнь прослужил на границе, и для меня это было совершенно новое назначение. Поэтому и задал такой вопрос. Игорь Сергеевич чуть со стула не упал: — В какой форме? Там одни гражданские! — Однако до этого вы прошли различные должности на границе и имели кое-какое представление о дипломатическом этикете. Вели, к примеру, погранпредставительские встречи с представителями сопредельных государств. — Вот именно – кое-какое. На погранпредставительских встречах сходились люди военные, служивые. А там, в НАТО, кадровые дипломаты составляют 90% постоянных представителей в альянсе. Правда, было несколько отставных министров обороны, но это, как говорится, скорее исключение, чем правило. К такому исключению относилось и мое назначение. — Вы – военный человек, занимали пост директора Федеральной пограничной службы России, и вдруг вам предложена должность постпреда в ранге чрезвычайного и полномочного посла. Как вы к этому отнеслись? — Когда получил это назначение, не скрою, сильно переживал. Ведь, по сути, это для меня – новая работа. Мне пришлось приезжать в МИД России, подбирать кучу всяких папок, документов, изучать их до полуночи. И, честно скажу, было даже несколько не по себе. Часто задавался вопросом: «Справлюсь ли?» А в Брюссель приехал, начал работать, и оказалось — ничего страшного. Наоборот, очень интересно. — Кто до вас занимал эту должность? — До моего назначения такой самостоятельной должности не существовало. Эти функции вменялись чрезвычайному и полномочному послу Российской Федерации в Королевстве Бельгия Сергею Ивановичу Кисляку. А по совместительству он исполнял обязанности постоянного представителя

России при НАТО в Брюсселе. В настоящее время Сергей Иванович исполняет обязанности чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации в Соединенных Штатах Америки и по совместительству – постоянного наблюдателя Российской Федерации при Организации американских государств в Вашингтоне. — Он с вами делился опытом работы? — Безусловно. Перед вылетом в Брюссель мы встретились с ним в МИДе России. Состоялся разговор о проблемах работы в данной должности. Он подсказал, как строить отношения с дипломатами других стран, как себя вести. — Какие задачи вы решали как постоянный представитель России в НАТО, и как складывались ваши отношения с представителями Североатлантического блока? — Главная моя задача в период работы в Брюсселе с моими коллегами – послами, постоянными представителями других государств – членов НАТО – заключалась в установления доверия между нашими странами. Это не мое личное желание – такой подход был сформулирован для России тем временным отрезком, когда я представлял ее интересы на этом участке. Если переводить с языка дипломатического на обыденный, то это означало: я должен приложить все усилия, чтобы наладить такие взаимоотношения, при которых мы перестали бы бояться друг друга. Нам с молодых лет внушали, что НАТО – враждебный блок. Таким привык его видеть и я. Но многое мне пришлось пересмотреть. Основной принцип моей деятельности при этой организации сводился к постулату: хватит вражды, давайте жить дружно. Однако это не означает, что я при этом выступал в роли этакого кота Леопольда, который в любом случае всех уговаривал: «Ребята, давайте жить дружно». Нет, желание жить в согласии не означает, что при этом надо поступаться своим реноме, своей репутацией, своими интересами. На официальных заседаниях мне неоднократно приходилось говорить и такие слова: «Россия признает мощь НАТО, однако она и сама не слаба. Мы не можем закрывать глаза на действия НАТО, переходящие все пределы. Мы – сторонники решения разногласий путем диалога. Я понимаю, что НАТО – не мягкий и пушистый котенок, но и мы не кролик». Вообще же, аргументируя свою позицию, я высказывал мнение, что НАТО преувеличивает проблему безопасности Европы, так как на данный момент серьезной внешней угрозы ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

для континента не существует. Невероятно, что Ирану и Северной Корее удастся создать до 2012 г. ракетную систему, способную поразить Европу. С учетом этого я не могу понять причину спешки США в размещении систем ПРО на территории Чехии и Польши. Мои партнеры, когда я с ними разговаривал уже вне протокольных рамок, признавались, что им вполне симпатична формула, которую я как-то высказал. А звучала она примерно так: «Вы из Брюсселя, куда ни посмотрите – везде видите Россию. А мы из Москвы, куда ни посмотрим – везде видим НАТО. Так что же нам – воевать? Нет, давай нормально работать, сотрудничать и дружить!» У нас тогда наметился очень высокий уровень сотрудничества. Символично, что он возник в области ПРО. Наши ученые и конструкторы встречались, делились секретами. Было такое интересное время. И мне бы хотелось, чтобы оно вернулось вновь. — При решении вопросов в этой области вам приходилось больше действовать как военному, или же потребовалось искусство и дипломата? — Нет, кавалерийским наскоком такие вопросы не решаются – нужен терпеливый дипломатический расчет и подход. — Как часто собирается Совет Россия – НАТО? — В соответствии с утвержденными документами 2 раза в год такие встречи проходили на уровне министров иностранных дел, министров обороны и начальников Генерального штаба. В назначенное время министры садятся за стол переговоров и начинают обсуждать со своими коллегами из стран – уча-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

стников альянса любые проблемы. Мы заранее составляли и согласовывали повестку дня. По итогам встреч готовили совместное заявление. Акт об отношениях между Россией и Организацией североатлантического договора подписан 27 мая 1997 г. в Париже президентом Российской Федерации, генсеком НАТО и руководителями государств – участников альянса. В этом документе Россия и НАТО провозгласили себя партнерами и обязались совместно строить мир в Евроатлантическом регионе на принципах равноправия и безопасности. Пятью годами позже для активизации контактов создан Совет Россия – НАТО. В 2005 г. по инициативе натовцев организовано выездное заседание Совета Россия – НАТО на территории Российской Федерации. Одно из таких совещаний прошло на самом высоком уровне в Москве. — Вас в Брюсселе сменил политик нового поколения – Дмитрий Рогозин. Как утверждает писатель и журналист Александр Проханов, Рогозин – самый яркий, самый пылкий, при этом внутренне холодный, оснащенный, глубокий и перспективный политик. А вы ранее с Дмитрием Олеговичем были знакомы? — В бытность директором ФПС России мне приходилось работать со многими Комитетами Государственной думы, в том числе и с Комитетом по безопасности, в котором трудился Дмитрий Рогозин. В то время он был депутатом Госдумы от Воронежской области. После назначения в Брюссель пришлось пройти процедуру согласования. Дали объемный «обходняк», в котором значились фамилии 32 человек, с кем мне предстояло собеседо-

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

вание. Среди них – депутаты Госдумы, в том числе и Дмитрий Рогозин. Беседа с ним была для меня продуктивной и довольно полезной. Дмитрий Олегович очень разносторонний, эрудированный человек, яркий профессионал-политик. Думаю, в его лице Россия получила весьма достойного представителя в Брюсселе, он сделает для нас много полезного, так как радеет о государстве. Из досье журнала «Воинское братство». В феврале 2009 г. Дмитрий Рогозин получил благодарность Президента России Д. А. Медведева. Сам Константин Васильевич Указом Президента России удостоен ордена «Знак Почета». С высокой наградой Константина Васильевича поздравляет и коллектив журнала «Воинское братство». — Так получилось, что в январе 2008 г. вас сменил Рогозин, а в августе случились известные события в Южной Осетии. Из-за этого отношения России с НАТО заморожены. Предполагали ли вы такой сценарий развития событий, когда работали в Брюсселе? — Может быть, это прозвучит слишком самоуверенно с моей стороны, но такой вариант я предполагал. Вернее, был обеспокоен тем, что происходило между Грузией и ее западными партнерами. На всех дискуссиях, двусторонних встречах с послами, а также в неформальной обстановке мы вели абсолютно откровенные разговоры. И я предупреждал своих оппонентов: нельзя постоянно гладить по головке Грузию – этого шаловливого ребенка. Откройте, наконец, глаза и посмотрите, что это за шалости. Все это я высказывал открыто. Некоторые послы со мной соглашались. Они меня понимали. Но никаких шагов не предпринимали. Один раз по инициативе американского представителя в НАТО Виктории Нуланд вынесли на обсуждение Совета Россия – НАТО вопрос, связанный с Грузией. Она вышла на меня с просьбой обсудить ситуацию в Грузии. Обсудили. Я высказал свою точку зрения, как все видел, предполагал, прогнозировал. Ох, как ей неприятно было все это слышать. И что в итоге? После заседания она сказала мне: — Константин, больше Грузию с вами обсуждать не буду! Грузия на тот момент была самым милитаризованным государством. Сейчас ничего не могу сказать, так как отошел от дипломатических дел. А тогда, три года назад, 17% ВВП Грузии шло на оборону. Плюс Америка, Турция и ряд других стран бесплатно дарят ей бронетранспортеры, танки, орудия, системы залпового огня. Это просто уму непостижимо. Народ ходит голодный, пенсионеру не на что лепешку купить, а они танками обзаводятся. Вот тогда, на Совете Россия – НАТО, где за огромным круглым столом сидели 27 послов, я сказал: — Грузия собирается воевать только с Россией. А с кем еще? Азербайджаном? Турцией? К сожалению, тогда к моему мнению не прислушались. — На первоначальном этапе боевых действий в Южной Осетии со стороны НАТО почему-то прозвучала несправедливая оценка России. И только со временем отдельные дипломаты стали признавать, что Россия защитила осетинский народ от геноцида. Неужели дипломаты стали наивны, что верят в пропагандисткие шоу?

Юбилей НАТО

— Конечно, все мы люди и можем ошибаться. Но… у меня такое впечатление, что дипломаты от НАТО в событиях в Южной Осетии и не разбирались. Когда я им пытался рассказать историю Кавказа, о том, что такое Грузия, как она по своей собственной просьбе вошла в состав Российской империи, то в ответ услышал недоверчивое: — О, да, да, это так! Предлагал, прежде чем ругать Россию, войти в Интернет и ознакомиться с историческими фактами. Думаю, на это хватило бы получаса. Но полагаю, что никто на это и пяти минут не потратил. У меня такое впечатление, что они читают в газетах только заголовки – дальше им не интересно. А, скорее всего, дальше от них и не требуется. — На встрече министров иностранных дел стран Североатлантического блока НАТО 5 марта 2009 г. принято решение о восстановлении отношений с Россией, прекращенных августовскими событиями 2008 года. Как вы считаете, эти отношения возобновятся в полном объеме? — Здесь у меня ожидания тревожные. С одной стороны, наши европейские партнеры по НАТО осознали, что Грузия допустила огромную ошибку. Со своим отношением к «больному ребенку» они прозевали развязанную им агрессию против своего же народа. А когда осознали, что произошло, ужаснулись. Они же, собственно, нянчились с этим ребенком, а он такое вытворил. С другой стороны, моя настороженность связана с тем, что работа над ошибками нашкодившего «ученика» пока к должным результатам не приводит. — В последнее время иностранные государства возобновили военные поставки в Грузию. К чему все это? — В беседе с одним из послов спрашиваю: — Вот мы с тобой сидим и разговариваем, мы друзья. Месяц назад мы ужинали вместе. У нас жены – подруги. Почему же такое отношение к России? А в ответ: — Уж очень вы огромная страна. Ну, очень большая страна! Вот это, думаю да. Получается, когда мы вместе за столом – мы друзья и не ужасные. А как посмотрят на карту – начинают нас бояться. Оригинально, не правда ли? — Как прокомментируете возвращение Франции в военный блок НАТО? — Я к этому отношусь отрицательно. Хотя это мало что меняет по существу. Действительно, в 1966 г. президент Франции генерал де Голль демонстративно покинул заседание Совета НАТО, сказав при этом, что он не согласен с силовым методом работы американского руководства, которое давит на всех. Новый президент Николя Саркози пытается возобновить эти отношения с НАТО в полном формате, чтобы Франция могла участвовать во всех ее начинаниях. Но должен подчеркнуть, что Франция как в самом НАТО, так и в Совете НАТО – Россия всегда вела самостоятельную политику. Франция не особенно оглядывалась на Америку, Англию и другие страны, входящие в состав альянса. Она всегда выступала своим голосом. Ее поддерживают Германия, Испания, Италия, Португалия и еще ряд стран. У России много друВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Юбилей НАТО

зей в Европе. НАТО – не НАТО, а двусторонние отношения с Европой у нас всегда были хорошими. Да, Франция в свое время вышла из военного блока НАТО, но политически эта страна всегда очень активна и принимала участие в выработке решений по итогам саммита. Ну, что ж – вернулась Франция в военный блок, это ее право. Я считаю это ошибкой, и она, на мой взгляд, дорого обойдется французам в финансовом плане. Ведь если ты вернулся, давай вкладывай финансы, принимай активное участие. Но при всем при этом, считаю, двусторонние отношения у нас с Францией все равно останутся нормальными. — Политика НАТО – это движение на Восток. Для чего? Холодная война закончилась. Хочется горячей? — Еще в 1975 г. преподаватель Академии имени М. В. Фрунзе нам сказал, что на земле накоплено ядерного оружия столько, что хватит разорвать на куски нашу планету. Вдумайтесь, уже к 1975 г. ведущие державы соорудили такую пороховую бочку, что на ней до сих пор сидеть горячевато. Этот кошмар пора кончать, и от ядерного оружия вообще надо избавляться. А возьмите химическое оружие. Сколько лет мы его утилизируем и никак не можем уничтожить. Сейчас надо выстраивать отношения так, чтобы между нашими странами был все же установлен прочный мир. Коллегам по НАТО я, бывало, говорил:

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

— Ребята, еще в 70-е годы месячного совокупного бюджета НАТО хватало, чтобы оросить Сахару. Недельку попоститесь, помогите сделать там хоть оазис. Положительного ответа я не получал. Но надеюсь, что нынешний кризис и вообще трезвый взгляд на реалии в мире всетаки добавят политикам на Западе умеренности, взвешенности в подходе к ценностям планетарным, а не только к своим, НАТОвским. — Недавно мы отметили 20-летие вывода войск из Афганистана, а НАТО ввело туда войска. Как-то не вяжется это со здравым смыслом… — Нам не стоит обижаться на то, что НАТО ввело туда войска. Надо отдать должное на тот момент президенту России Владимиру Владимировичу Путину. Он сказал: «Мы в Афганистане были, и мы туда больше не пойдем!» Но помощь мы свою им предложили. Сейчас ее оказываем, и ее надо оказывать. Без нашей поддержки, в первую очередь в области транзита, американцам и натовцам там пришлось бы худо. А для этого необходимо как можно быстрее возродить диалог в рамках Совета Россия – НАТО. Талибы – штука страшная. Еще директором ФПС России я своим коллегам-пограничникам – финнам, норвежцам – пытался рассказать, что такое талибан, что такое афганский наркотик. Для них это было что-то чудное, очень далекое. А когда их ужалило в

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

самое сердце, когда небоскребы посыпались в Америке, оказалось это близко и больно. Когда я уезжал из Брюсселя, норвежский коллега признавался: — Константин, вот ты нас предупреждал о героиновой опасности. И действительно, сейчас доза афганского героина в Норвегии стоит две бутылки пива. Слишком поздно до них все доходит. — Но с вводом в Афганистан войск НАТО объем опиума, производимого в этой стране, увеличился в сравнении с 2001 г. в 44 раза. — К сожалению, здесь замешана большая политика. Только – кому она выгодна? — Наши читатели-пограничники просили задать вам вопрос: «Самостоятельная Федеральная пограничная служба Российской Федерации достойно решала поставленные перед ней задачи. С некоторых пор эту службу ввели в состав ФСБ России. Насколько это оправдано?» — Возвращение пограничников в состав ФСБ России? Так мы были еще в составе КГБ СССР и очень гордились этим. Должен сказать, когда я узнал, что поступил в высшее пограничное командное училище пограничных войск КГБ при СМ СССР, у меня сердце заколотилось. Огромное влияние на выбор моей военной специальности оказали старые добрые советские кинофильмы о границе – «Застава в горах», «Джульбарс», «Над Тиссой». Глубоко они запали в 1950–1980 гг. в души многих мальчишек и сформировали у нас трепетное отношение к воинам в зеленых фуражках. С теплотой и благодарностью вспоминаю своих преподавателей и курсовых офицеров, беззаветно преданных пограничным войскам.

Юбилей НАТО

Узнав, что ФПС России вводят в состав ФСБ, я сразу сказал сослуживцам: «Ничего страшного». А вот когда Анатолий Квашнин пытался втянуть нас в состав Министерства обороны России, офицеры-пограничники всполошились не на шутку. Многие готовили рапорта на увольнение. — Вы прослужили в пограничных войсках почти 36 лет. Воспоминаете ли о границе? — Ну, как же! Разве это можно забыть. Граница прошла через мое сердце, мою душу. Она всегда была, есть и будет во мне. Разве забудешь войсковую дружбу и товарищество… Беспокойные ночи, когда сутками не спишь… Откуда только берутся силы выдержать ритм пограничной службы. В душе навсегда красота природы приграничья: бескрайние леса, чистые озера, северное сияние и белые ночи, утренняя свежесть воздуха, от которого кружится голова. Всего этого из памяти не вытравить ничем. Пограничная служба опасна и трудна, но ее романтика всегда с тобой, сколько бы тебе лет от роду ни было. — Не тянет ли посетить места службы и написать книгу? — Конечно же, тянет. А вот книгу писать не буду никогда, не писатель я. — Ваши пожелания журналу «Воинское братство»… — Желаю всем мира, счастья и добра, здоровья, личного и семейного благополучия. Пусть в ваш парус дует попутный ветер Веры, Надежды и Любви, будьте счастливы, и удача сопутствует вам на жизненном пути. Владимир КОВАЛЕВ Фото из семейного альбома К. В. Тоцкого, Пресс-службы Президента России

Наша справка >> Константин Васильевич ТОЦКИЙ родился 23 февраля 1950 г. в городе Каган Бухарской области Узбекской ССР в семье военнослужащего. В 1971 г. после окончания Московского высшего пограничного командного училища КГБ при СМ СССР Константин Тоцкий прошел все ступени пограничной службы на офицерских должностях, начиная от заместителя начальника пограничной заставы. После окончания факультета пограничных войск Военной академии имени М. В. Фрунзе Тоцкий служит комендантом пограничной комендатуры на Сахалине. В 1980 г. майор Тоцкий – офицер 1-го отдела штаба Тихоокеанского пограничного округа КГБ СССР во Владивостоке, а затем заместитель начальника штаба Южно-Сахалинского пограничного отряда. В 1981–1985 гг. – начальник штаба Находкинского пограничного отряда. С 1985 по 1991 г. – начальник Хорогского и Ленкоранского пограничных отрядов. В 1991–1992 гг. заместитель начальника штаба Закавказского пограничного округа КГБ СССР, а в 1994 г., после Военной академии Генерального штаба ВС РФ, – начальник штаба Северо-Западного пограничного округа. В декабре того же года ему присвоено воинское звание генерал-майора, а спустя 1,5 года – генерал-лейтенанта. В 1996 г. назначен начальником Академии

Федеральной пограничной службы России с последующим присвоением воинского звания генерал-полковник. С сентября 1998 по март 2003 г. К. В. Тоцкий – директор Федеральной пограничной службы России. Указом Президента Российской Федерации 22 февраля 2003 г. ему присвоено воинское звание генерал армии. В марте 2003 г. освобожден от должности директора ФПС, переданной в подчинение ФСБ РФ, и назначен на пост Постоянного представителя России при НАТО. Указом Президента РФ от 5 февраля 2007 г. К. В. Тоцкому присвоен дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Освобожден от обязанностей Постоянного представителя России при НАТО 9 января 2008 г. В настоящее время на заслуженном отдыхе. Женат, имеет двух дочерей, двух внуков и внучку. Награжден орденами Красного Знамени, «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Орденом Почета, Орденом Дружбы народов Республики Беларусь, медалями «За боевые заслуги», «За отличие в охране государственной границы СССР», Кавалер Золотого Почетного знака «Общественное признание». Награжден Почетной грамотой Правительства Российской Федерации и имеет ряд благодарностей от Президента Российской Федерации.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ГЕОПОЛИТИКА Безопасность

Дмитрий Саймс:

«ВРАЖДЕБНОСТЬ – НЕКОНСТРУКТИВНА» 10 марта 2009 г. в Кремле Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев встретился с членами независимой консультативной комиссии по изучению политики США в отношении России Президент подчеркнул, что двусторонними отношениями России и США сегодня занимаются не только государственные служащие, не только те, кто непосредственно находится у кормила власти, но и те, кто имеет большой опыт международных отношений. От того, как развиваются эти отношения, зависит очень многое: проблема нераспространения основных видов вооружения в мире, борьба с терроризмом, развитие экономики, особенно в период глобального кризиса. Все эти и масса других вопросов сегодня весьма актуальны и всегда будут в повестке дня российскоамериканских отношений. Представители независимой консультативной комиссии по изучению политики США в отношении России представили Д. Медведеву разработанный ими пакет рекомендаций, которые могут быть полезны двум странам: это касается и контроля над вооружением, и сокращения вооружений, расширения взаимодействия в области национальной и международной безопасности, стабильности в поставках энергоносителей, а также борьбы с терроризмом. Эти рекомендации были открыто представлены 16 марта в

Вашингтоне. По словам Гэри Харта, представление этих документов Администрации президента Обамы заложит основу для развития дальнейших двусторонних отношений между Россией и США. «В течение многих лет на государственной службе мы занимались вопросами международных отношений, вопросами внутренней и внешней безопасности. Мы надеемся, что нам удастся заложить основу для Администрации США в деле улучшения отношений с Россией. Одним из факторов, который свидетельствует о такой возможности, является недавняя встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова и госсекретаря США Хиллари Клинтон. Полагаю, что у нас есть возможность для успешного развития отношений», – сказал Гэри Харт на встрече в Кремле. Представитель журнала «Воинское братство» встретился с одним из членов независимой консультативной комиссии по изучению политики США в отношении России президентом Центра Никсона в Вашингтоне господином Саймсом и задал ряд вопросов.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

— Господин Саймс, вы являетесь президентом Центра Никсона в Вашинг то не. Рас ска жи те, по жа луй ста, об истории Центра, о его миссии? — Центр Никсона создан бывшим президентом США Р. Рейганом. Цель его исследований – международное развитие с прагматической точки зрения. В прошлом Центром руководил Генри Киссинджер, а президентом Наблюдательного совета был Джек Шлессинджер, бывший министр обороны в администрации Никсона и министр энергетики в администрации Картера. Сейчас Центр Никсона возглавляет Морис Гринберг – крупнейший инвестор в России и один из мировых лидеров бизнес-сообщества. По приглашению Президента США я стал президентом Центра с момента его создания. Центр концентрирует свои исследования на основных центрах политической силы, таких, как Россия, Китай. У нас есть европейская программа, мы занимаемся вопросами Ближнего Востока, международным терроризмом, энергетикой, в последнее время все больше внимания уделяем проблеме изменения климата.

ГЕОПОЛИТИКА

— Не могли бы вы объяснить, зачем правительству США необходимы такие организации, как Центр Никсона? — Я не думаю, что, когда создается «мозговой трест», как называют наш Центр и аналогичные организации, мы думаем о его необходимости для правительства США. Ведь мы созданы не правительством. Более того, мы практически не берем денег от правительства США, разве что на проведение международных конференций. Но и в этом случае, когда мы договариваемся с соответствующей правительственной структурой, мы договариваемся и о том, что правительственные чиновники не смогут оказывать влияние ни на специальную повестку дня, ни на состав докладчиков. То есть мы никоим образом, ни в какой форме не являемся правительственной организацией. Суть таких «мозговых трестов» в том, что они независимо анализируют и оценивают международную ситуацию. Мы, безусловно, влияем на администрацию президента, Конгресс, общественное мнение. Мы стремимся подходить к проблемам с конструктивной точки зрения, с учетом точки зрения американских национальных интересов. При этом мы никогда не задумывались, нужны ли мы правительству. Можно сказать иначе. Правительство могло бы создавать и финансировать свои «мозговые тресты», но в таком случае они не будут независимыми. — Какие еще сходные с вашим «мозговые тресты» существуют в США? — В США их достаточно много. Это, например, Совет по международным отношениям. Кстати, многие из специалистов работают в обеих организациях. Я уже упоминал Мориса Гринберга – также заместителя председателя Совета по международным отношениям; Пит Питерсон – наш председатель комитета по финансам также является председателем Совета по международным отношениям. Есть Фонд Карнеги, у которого работает представительство в Москве. Есть Институт Брукингса. Среди «мозговых трестов» Центр Никсона уникален тем, что рассматривает развитие международной политики в «реалистичной перспективе». Мы

рассматриваем мировую арену через призму национальных интересов и пытаемся найти решения, которые лучше всего соответствуют американским национальным интересам.

Безопасность

— Каковы, с вашей точки зрения, различия между «мозговыми трестами» в России и США? — Российские мозговые тресты пока очень молоды, очень немногие из них действительно хорошо финансируются. У американских «мозговых трестов» зачастую твердая основа. Другими словами, у них есть миллионы долларов, и, чтобы финансировать работу, достаточно процентов этих эндаунментов. Если складывается тяжелая ситуация, как сейчас во время финансового кризиса, исследовательские центры в США будут за-

организации, как наша, так как считают, что мы близки к правительству и можем влиять на его действия. Зачастую такие организации, как наша, по отношению к правительству настроены критически, но донорам безразлично, если они огорчают кого-либо из правительства поддержкой Центра Никсона. Они больше заботятся об имидже, который приобретут, поддерживая две-три организации. Далее. В нашем Центре, я уже говорил об этом, немало таких людей, как Генри Киссинджер, Джек Шлессинджер, Пит Питерсон… В прошлом крупные правительственные чиновники, они и сейчас в значительной степени остаются фигурами национального масштаба, людьми, с которыми консультируются правительство и Конгресс. Сегодня в России я вижу очень мало таких людей!

тронуты, но не уничтожены. Им, возможно, придется сократить сферу интересов, но они продолжат свою основную деятельность. Это одно из важных отличий. Другое принципиальное отличие заключается в психологии доноров. Я не помню ни одного донора в США, который перед тем, как поддержать Центр Никсона, консультировался бы с кемлибо из правительства. В США так не бывает. Организации типа Центра Никсона поддерживают, так как считают, что мы влияем на публичные дебаты в желательном ключе, и доноров не волнует мнение правительства по этому поводу. Иногда они поддерживают такие

И, наконец, сравним окружающую среду, в которой работают «мозговые тресты» в России и США. В США, когда мы публикуем статью, издаем отчет, мы ожидаем, что повлияем на ситуацию, так как в двухпартийном Конгрессе обычно кто-то интересуется нашей точкой зрения. Я говорю о «мозговых трестах», имеющих определенную репутацию. Мы, например, публикуем статью в журнале Центра Никсона «Национальный интерес», и зачастую на телевидении готовят программу на основе данного материала. В ней участвуют эксперты, написавшие статью и приглашенные на обсуждение законопроек-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ГЕОПОЛИТИКА Безопасность

тов в комиссиях Конгресса. Это нормально – когда статья, опубликованная в журнале, попадает на стол крупного правительственного чиновника. Я могу привести пример, когда бывшего вице-президента Ричарда Чейни задела моя статья. Но интересно было не то, что он раскритиковал ее, а то, что он обратил на нее внимание! У нас совершенно другие отношения с правительством. Мы – источник независимого мнения. Мы либо лояльная оппозиция, либо лояльные сторонники. Но, главное – всегда независимые и всегда выражающие свою собственную точку зрения. В российской Государственной думе я не вижу потребителей такой независимой точки зрения. На мой взгляд, в России взаимодействие между «мозговыми трестами» и правительством менее налажено. Для нас быть вне правительства – это нормально, но при этом мы тесно взаимодействуем с администрацией, даже если настроены критически. Были случаи, когда я писал статью, в которой выражал мнение, не согласующееся с официальной точкой зрения, и в тот же вечер посещал ужин у госсекретаря для небольшой группы экспертов.

У России и США две очень разные политические культуры. Нашу политическую культуру мы развивали много веков и десятилетий. В России она другая. — Господин Саймс, вы планируете создание представительства Центра Никсона в Москве? — Я принимал участие в организации представительства Фонда Карнеги в России и был председателем первого Центра Карнеги по российским и евразийским исследованиям. Создавать же представительство Фонда Никсона в Москве не актуально, в первую очередь, потому, что мы не видим в России стратегических партнеров по этой работе. В России много исследовательских центров, но они работают на других принципах. Поэтому мы решили работать на принципе ad hoc с разными организациями, по разным вопросам. — Вы прилетели в Москву вместе с членами независимой консультативной комиссии по изучению политики США в отношении России. Расскажите, пожалуйста, об этой организации.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

— Комиссия – это независимая группа экспертов. Ее поддерживают две спонсорские организации – Центр Никсона в Вашингтоне и Белфаст Центр в Гарварде. В комиссии два сопредседателя: Гэри Харт – бывший Госсекретарь США, демократ из Колорадо, бывший кандидат в президенты, одна из крупнейших политических фигур США и сенатор Чак Хейган – он недавно покинул Сенат, бывший сенатор от Небраски, один из крупнейших деятелей республиканской партии. При этом нужно заметить, что Хейган консервативный республиканец, а Харт – либеральный демократ. Однако их объединяет убеждение, что немного таких стран, которые так же важны для США, как Россия. Мы стоим на позиции, что американские национальные интересы требуют более конструктивной политики в отношении Москвы. В комиссию входят бывшие послы США в России, бывшие конгрессмены, люди, обладающие репутацией национального масштаба, такие, как, например, сенатор Сэм Нан, руководящий разработкой нового соглашения о нераспространении, конгрессмен

ГЕОПОЛИТИКА

Ли Хэмилтон, возглавляющий Центр Вудро Вильсона, в прошлом председатель комиссии по международным отношениям Конгресса США. Членами комиссии являются Морис Гринберг, один из лидеров глобального бизнеса, Пит Питерсон, бывший министр торговли, Лаура Хиллс, председатель Совета по международным отношениям, Сьюзан Эйзенхауэр, внучка президента Эйзенхауэра, которая выступала в поддержку Барака Обамы на Национальном съезде Демократической партии. В комиссии представлены люди с разными мнениями: многие поддерживают Барака Обаму, некоторые голосовали за Джона Маккейна, одни более либеральны, другие – консервативны. Но все убеждены, что отношения между США и Россией развиваются в неправильном направлении. Возможно, сегодня мы сталкиваемся с наименее конструктивными отношениями со времен «холодной войны». К тому же это происходит за счет американских национальных интересов, таких, как нераспространение оружия массового поражения, борьба с терроризмом, энергетическая безопасность. Несомненно, мы видим большое количество различий между Российской Федерацией и Соединенными Штатами, но мы не видим конфликта между принципиальными интересами России и Америки. Таким образом, мы формируем мнение, что несогласия между Россией и США являются мелкими в сравнении с задачами, которые нас объединяют. Мы считаем важным донести эту точку зрения до американского общества, до администрации США и России. Когда мы начали свою работу, президентом был Буш. В то же время некоторые из членов нашей Комиссии уже были близкими советниками кандидата в президенты сенатора Барака

Обамы. Он в курсе нашей работы и поддерживает ее. Мы встречались с вице-президентом Джо Байденом, министром обороны Ричардом Гейтсом, с советником по национальной безопасности Джеймсом Джонсом. В ближайшее время мы планируем провести встречу с госсекретарем Клинтон и, безусловно, с президентом. 16 марта мы проведем важную пресс-конференцию в Вашингтоне, а в дальнейшем – публичные собрания в Нью-Йорке, Бостоне, Лос-Анджелесе, Чикаго. Комиссия ставит перед собой задачу убедить американское общество, что мы нуждаемся в более конструктивных отношениях с Россией. — С кем вам удалось пообщаться во время визита и как вы оцениваете результаты встреч? — У нас были как личные, так и публичные встречи, и, по понятным причинам, я буду говорить только о последних. Мы были рады возможности провести встречу с Президентом Медведевым, она была очень конструктивной. В этой встрече участвовал и министр иностранных дел Сергей Лавров, с которым мы встречались в США в процессе подготовки нашего доклада. Состоялись встречи с председателем ЦБ Сергеем Игнатьевым, начальником Генштаба генералом Николаем Макаровым, Секретарем Совета безопасности генералом Николаем Патрушевым. — Господин Саймс, многие аналитики считают, что после того, как Барак Обама стал Президентом США, двухсторонние отношения могут приобрести новый импульс развития. Поддерживаете ли вы эту точку зрения? — Полностью поддерживаю! Я считаю, что отношения двух стран в конце

Безопасность

эры Буша если и не достигли дна, то находятся на очень низком уровне. Последнее время не наблюдалось практически никакого значимого сотрудничества и очень много враждебной полемики. Не было реального желания понять позиции друг друга. На мой взгляд, администрация Буша, возможно, знала российские интересы лучше, чем сами русские. Однако сотрудничала с Россией только в тех областях, которые интересны для США, сознательно игнорируя российские интересы в других областях, на основании позиции, что Россия должна в любом случае принять точку зрения США. Мы считаем, что это нереалистичная позиция. Враждебность, не основанная на столкновении фундаментальных интересов – неконструктивна. Любая новая американская администрация попыталась бы изменить ситуацию между США и Россией. А неспособность сотрудничать в период нынешнего финансового кризиса была бы непростительной. Президент Обама концентрируется на борьбе с кризисом, а не на поиске новых врагов за границами США. У президента хорошие мотивы для работы с Россией, но мы знаем, что дорога в ад выложена благими намерениями. Отношения портились годами, и их нельзя поправить за один день. Есть много влиятельных сил в США, которые против любых конструктивных отношений с Россией еще до их начала. Одна из целей нашей комиссии заключается в том, чтобы влиять на эти дебаты, быть голосом реализма и призывать к налаживанию отношений с Москвой, продвигать американские интересы путем взаимодействия с Россией по вопросам, важным и для США, и для России. Ирина ГРИШИНА, Николай ОЛЬШАНСКИЙ

Наша справка >> Независимая консультативная комиссия по изучению политики США в отношении России образована в августе 2008 г. на базе Центра имени Никсона и Белферского центра науки и международных отношений при Гарвардском университете. В ее состав вошли политики, эксперты в области международных отношений и безопасности. Сопредседателями комиссии являются представители Республиканской партии Чак

Хейгл и Демократической партии Гэри Харт. Цель работы членов комиссии – подготовка докладов для администрации и конгресса США по ключевым направлениям российско-американских отношений, а также рекомендаций по политике США в отношении России. 2 апреля в Лондоне состоится саммит «большой двадцатки», а 1 апреля – встреча Президента России с Президентом Соединенных Штатов Америки. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ВЧК-ОГПУ

Опыт истории

ВЧК-ОГПУ

в обеспечении экономической безопасности Отечества В связи с происходящими в настоящее время изменениями в политической, социально-экономической и военной сфере важное значение приобретает исторический опыт органов ВЧК-ОГПУ в обеспечении экономической безопасности страны Обеспечение экономической безопасности России времен НЭПа в условиях мирного хозяйственного строительства потребовало от СНК РСФСР и ВЧК экстренных мер для защиты отечественной экономики от происков внешних и внутренних врагов. Для этого 25 января 1921 г. в ВЧК было создано Экономическое управление (ЭКУ) и его органы на местах. Кстати, Положение об ЭКУ утвердили через два года после его создания – в январе 1923 г. Анализ этого документа показывает, что функции, которые возлагали на ЭКУ, представляют определенный теоретический и практический интерес для органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В положении указывалось, что Экономическое управление есть орган борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем, должностными и хозяйственными преступлениями. В его задачи входило: 1. Раскрытие организаций и лиц, противодействующих в контрреволюционных целях нормальной деятельности хозяйственных учреждений или предприятий или использующих таковые в тех же целях (ст. 63 и 68 УК РСФСР). 2. Борьба с экономическим шпионажем, выражающимся в передаче сообщений, или расхищении, или собирании сведений, имеющих характер хозяйственной тайны РСФСР, иностранным державам или контрреволюционным организациям (ст. 63 и 68 УК РСФСР). 3. Борьба со злоупотреблением властью, превышением или бездействием власти и халатным отношением к службе, повлекшим за собой расстройство нормальной деятельности хозяйствен-

ных органов, заключение явно убыточных договоров и расточение государственного достояния (ст. 110 УК РСФСР). 4. Борьба с взяточничеством (ст. 114 «а» УК РСФСР). 5. Борьба с бесхозяйственностью, повлекшей за собой невыполнение государственного плана, ухудшение изделий или расточение имущества хозяйственных органов (ст. 128 УК РСФСР). 6. Борьба с заведомо злонамеренным неисполнением обязательств по договорам с государственными органами и спекуляцией авансами (ст. 130 УК РСФСР). 7. Содействие экономическим наркоматам в полном овладении командными высотами хозяйственной жизни республики – внешней и внутренней торговлей, крупной промышленностью, финансами и сельским хозяйством. 8. Содействие Комитету по внутренней торговле и Главному концессионному комитету в наблюдении за концессиями, смешанными, акционерными обществами и частной торговлей. Перечисленные задачи показывают, что все они лежат в русле обеспечения экономической безопасности РСФСР от внешних и внутренних посягательств. Органы безопасности, в первую очередь ЭКУ, призваны были предотвратить потерю экономической самостоятельности государства, не допустить его превращения в сырьевой придаток капиталистических стран. Специфическими силами и средствами, формами и методами деятельности ЭКУ должно было способствовать восстановлению и развитию народного хозяйства, укреплению денежно-финансовой системы, недопущению утечки материально-финансо-

вых средств, и ценностей за границу, а в целом – содействовать укреплению экономической и оборонной мощи государства. В обеспечении экономической безопасности страны решающую роль для органов ВЧК-ОГПУ играли оперативные силы и средства. Поэтому сразу же после введения новой экономической политики руководство ВЧК-ОГПУ принимало меры к их укреплению и совершенствованию. Прежде всего, это относилось к подготовке кадров руководящего и оперативного состава, в ЭКУ и его органах на местах. Новая экономическая политика требовала, чтобы в них работали чекисты, хорошо знающие различные отрасли промышленности и сельского хозяйства, располагающие определенными знаниями экономики, кредитно-финансовой системы, законодательства. В центре и на местах стали проводить занятия руководящего и оперативного состава, для которых читали лекции о вопросах права, о научной организации труда. Для улучшения качественного состава кадров провели в конце 1921 г. аттестацию всего личного состава органов ВЧК, создали новые специальные учебные заведения; расширили подготовку и переподготовки кадров на курсах ВЧК и т. д. На созданных в 1921 г. 3-месячных курсах подготовки ответственных работников в числе семи секций образовали и экономическую, где учебный план предусматривал обучение слушателей применительно к задачам, которые возлагались на ЭКУ и его отделы. При этом приоритет отдавали изучению социально-политической и опера-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ВЧК-ОГПУ

Опыт истории

тивной обстановки в различных регионах страны, тактики подрывной деятельности внутренних и внешних врагов в сфере экономики, а также форм и методов борьбы с посягательствами на экономическую безопасность государства. Подготовка кадров в учебных заведениях ВЧК-ОГПУ благотворно отразилась на уровне оперативно-служебной деятельности. Органы безопасности провели десятки удачных операций («Трест», «Синдикат-2», «Синдикат-4», «Консул», «Академия», «Заморское», «Дело № 39», «Д-7» и др.), связанных, в том числе, с обеспечением экономической безопасности страны. Органы ВЧК-ГПУ-ОГПУ противодействовали спецслужбам иностранных государств, центрам белой эмиграции и зарубежным объединениям бывших

сотрудники японских консульств и концессий во Владивостоке, Хабаровске, Благовещенске, Александровске, Петропавловске-на-Камчатке и на Сахалине занимались вербовкой наших граждан для сбора информации о военных объектах и воинских частях на Дальнем Востоке. Собрав доказательства, органы госбезопасности арестовали наиболее опасных сотрудников японской разведки, действовавших под официальными прикрытиями. Органы госбезопасности боролись с крупными хищениями государственной и общественной собственности. Заслуживает внимания записка Ф. Э. Дзержинского в Политбюро ЦК РКП(б) в декабре 1923 г. В ней он писал: «Несмотря на энергичную борьбу с хозяйственными и должностными преступлениями, число их ни количественно, ни

В. И. Ленин на 2-м Всероссийском съезде работников политпросветов отмечал, что в условиях новой экономической политики опасность представляют три главных врага. «... Первый враг – коммунистическое чванство, второй – безграмотность и третий – взятка» российских заводчиков, банкиров, золотопромышленников, торговцев. Буквально не спускали глаз с сотрудников представительств иностранных фирм на территории СССР. Такие представительства работали в Москве, Петрограде-Ленинграде, Иванове, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Свердловске, Баку и других городах. Методы борьбы зависели от целей и приемов этих организаций. Исключительно важную роль отводили т. н. ликвидационным операциям, т. е. аресту главарей и участников преступных групп, сообществ и организаций. Разработка лиц, находившихся в поле зрения органов безопасности, проводилась контрразведывательными подразделениями целенаправленно, с учетом политической и оперативной обстановки. Учитывали и характер межгосударственных отношений. Однако если оказывалось, что сотрудники иностранных фирм нарушали советские законы, вмешивались во внутренние дела СССР, занимались шпионажем или другой подрывной деятельностью, к ним применяли меры уголовно-процессуального характера. Так, например, по оперативным данным,

качественно не уменьшается. Один за другим проходят перед судебными органами процессы сотрудников наших государственных и хозяйственных органов в качестве расхитителей и расточителей народного достояния. Результаты этих судебных процессов крайне ничтожны, ибо мы видим, что в тех же гос- и хозорганах, в которых только что была раскрыта «панама», атмосфера хищничества и бесхозяйственности не изжита. Главной причиной этого является то, что наш судебный процесс заражен неслыханной формалистикой и волокитой, а потому носит характер лотереи, где хищнику и расточителю предоставляется громадное количество шансов или остаться совершенно безнаказанным, или оттянуть репрессию на долгое время и тем самым ослабить ударность процесса, или, наконец, остается неизжитой. Возможность разводнить процесс громадным числом привлекаемых мелких сошек и мелких второстепенных подробностей и тем самым отвлечь от себя удар пролетарской кары. Между моментом выявления преступления и вынесением приговора проходит столько времени, что сам процесс те-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ряет свое значение, и иногда в том же хозучреждении назревает новый процесс». Ф. Э. Дзержинский предлагал Политбюро ЦК РКП(б) дать соответствующие рекомендации Верховному суду СССР, судам главных губерний (Москва, Петроград, Харьков, Киев), Прокуратуре, Наркомюсту, чтобы уголовные дела о хозяйственных и должностных преступлениях рассматривались в судах в течение 1-3 месяцев с момента возбуждения. Органы ВЧК-ОГПУ нанесли ряд ощутимых ударов по подпольным преступным организациям, которые в ряде случаев возглавляли анархисты. Они пытались организовать борьбу с советской властью с помощью саботажа, спекуляции, фальшивомонетничества и других экономических преступлений. Например, анархисты Турчанинов, Перельман, Шапиро, Пивоваров и др. создали в Казани подпольную группу, которая занялась организацией т. н. «боевиков» для освобождения из тюрем ранее осужденных преступников. Группа печатала фальшивые денежные знаки, готовилась к террористическим актам. Однако осуществить преступные планы им не удалось – преступников арестовали и осудили. В 1923–1925 гг. на территории страны вскрыто свыше 200 подпольных организаций, занимавшихся изготовлением и сбытом фальшивых денег, в том числе в Москве – 26, Ленинграде – 10, Белоруссии – 12, Сибири – 27, на Дальнем Востоке – 17, центральных губерниях страны – 56. Привлечены к уголовной ответственности 2 000 фальшивомонетчиков. В соответствии с постановлением Президиума ЦИК СССР от 17 ноября 1923 г. об административной высылке из Москвы и других крупных городов преступных элементов, органы ОГПУ провели ряд негласных и открытых мероприятий по борьбе с организованной преступностью. В совокупности было выслано более 1 500 человек. Выступая 26 апреля 1925 г. на Всесоюзном совещании начальников частей пограничной охраны ОГПУ, Ф. Э. Дзержинский обратил особое внимание на необходимость усиления борьбы с контрабандой, выработке эффективных мер борьбы с ней... «Вы, товарищи, ведущие борьбу с контрабандой, – говорил он, – могли бы изучить

ВЧК-ОГПУ

контрабанду (какие товары и где идут), почему она просачивается, чтобы поставить передо мной, как председателем ВСХН, вопрос: нельзя ли то или иное производство, продукты которого попадают к нам в качестве контрабанды, развить. Ваши предложения, основанные на серьезном изучении контрабанды, могут быть полезными для наших хозяйственных органов, для внесения корректив в развитие промышленности». Иностранный отдел ОГПУ в конце 1925 – начале 1926 г. получил данные, что в Германии изготавливают и сбывают на нашей территории фальшивые советские червонцы. Одновременно Экономическое управление ОГПУ оперативным путем получило информацию о местах изготовления фальшивых денег в СССР. В результате с 5 по 10 февраля 1926 г. арестовано 448 фальшивомонетчиков. Кроме того, на предварительном следствии и в ходе судебного разбирательства установлена связь главарей фальшивомонетчиков с эмигрантскими организациями и французскими спецслужбами. Эта операция ВЧК-ОГПУ способствовала укреплению кредитно-денежной системы государства, упрочнению отечественной валюты, повышению покупательной способности рубля, в конечном итоге, укреплению экономической безопасности страны. Органы госбезопасности осуществили ряд специальных мер на государственных границах, направленных на ужесточение пограничного режима. В приказе Председателя ОГПУ 1 марта 1926 г. отмечалась необходимость решительно усилить борьбу с контрабандой, сделать нашу государственную границу закрытой для нелегального ввоза и вывоза разного рода товаров. В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны «О необходимых мероприятиях по сокращению размеров валютной интервенции» от 10 марта 1926 г. органы ОГПУ установили пограничные зоны проверки и изъятия золота и иностранной валюты у лиц, занимавшихся контрабандой или причастных к ней: для Средней Азии, Казахстана, Сибири и Дальнего Востока – 22 км, для Ленинградского военного округа, Украины и Закавказья – 16 км, для Северо-Кавказского края и Крыма – 7,5 км.

Опыт истории

Нэпман на приеме у фининспектора

Большую роль в защите экономической безопасности сыграло принятие ЦИКом и СНК СССР в 1927 г. положения «Об охране государственных гра ниц СССР». Оно чет ко регламентировало компетенцию органов пограничной охраны ОГПУ, в том числе и борьбе с государственными преступлениями. Отмечая заслуги органов ОГПУ в укреплении обороноспособности и безопасности Советского государства, «Правда» в пе ре до вой ста тье от 20 де каб ря 1927 г. писала: «В тяжелой борьбе ГПУ немало сберегло рабоче-крестьянского добра, много миллионов сэкономило для социалистического хозяйства, значительно уменьшило издержки восстановительного процесса».

Послесловие Стоит обратить внимание, что в 1920-е гг. все вопросы оперативнослужебной деятельности органов государственной безопасности были урегулированы советским правом. Сегодня надо уделять постоянное и пристальное внимание правовому регулированию роли и места органов ФСБ РФ в государственном механизме, всем аспектам деятельности, службы.

Органы ФСБ России могут с успехом использовать и накопленный ВЧК-ОГПУ опыт борьбы с иностранными спецслужбами и организациями, и опыт по выявлению, предупреждению и пресечению незаконного вывоза из РСФСР – СССР стратегического сырья, драгоценных камней и драгметаллов, предметов искусства, представляющих историческую и художественную ценность. Впрочем, не стоит забывать и об ошибках. Практика широкого использования массовой осведомительной сети в 20-е и последующие годы себя не оправдала. Она привела к грубейшим нарушениям законности, произволу, невинным жертвам, извращениям в оперативно-служебной деятельности органов ВЧК-ОГПУ. Нельзя также необоснованно расширять сферу деятельности органов безопасности, особенно при проведении демократических реформ, необходимо постоянно и строго руководствоваться конституционными нормами, стоять на страже безопасности личности, общества и государства. Василий КОРОВИН доктор юридических наук, профессор Александр ЛОПУХА кандидат юридических наук, доцент

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

В издательстве «Алгоритм» вышла в свет уникальная книга «Военные тайны Лубянки», подготовленная на основе архивных документов Службы внешней разведки, ФСБ и ГРУ 68

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

НА КНИЖНОЙ ПОЛКЕ

Такого собрания очерков о секретной деятельности советской разведки и контрразведки в годы Великой Отечественной войны, собранных под одной обложкой, пожалуй, еще не было в истории книгоиздательства России. Вниманию читателей предлагается широкий спектр материалов, затрагивающих стратегические интересы воюющих сторон, документы, отражающие жизнь и деятельность конкретных людей. Работа советской разведки была покрыта в годы войны особой тайной. Именно разведчики сделали все, чтобы предупредить политическое руководство Советского Союза о сроках начала войны и захватнических планах фашистской Германии. К сожалению, вожди не сумели по достоинству оценить эту информацию и грамотно распорядиться ею. Однако, как свидетельствуют архивные документы, советские спецслужбы интересовались не только стратегическими планами фашистской Германии, ее оборонно-промышленным комплексом, но и образцами новейшего оружия (и не только немецкого), и даже судьбами конкретных людей. Читатели смогут узнать, познакомившись с документами разведки и контрразведки, подробности пленения, скитаний по концентрационным лагерям и гибели старшего сына И. Сталина – Василия Джугашвили. Чрезвычайно интересен и другой факт. Оказывается, классик татарской литературы, поэт, символ мужества и несгибаемой стойкости Муса Джалиль, погибший в фашистских застенках, в первые послевоенные годы считался изменником. И лишь спустя несколько лет автору знаменитого стихотворного сборника «Моабитская тетрадь» посмертно присвоили звание Героя Советского Союза, а само издание удостоено Ленинской премии. Огромный интерес представляют страницы книги о последних днях Гитлера и готовящихся вариантах его побега из осажденного Берлина, подробности гибели фюрера, его жены Евы Браун и семьи Геббельса, а также чекистские спецоперации по их тайному захоронению. Любители документальной истории Великой Отечественной войны с интересом прочтут протоколы допросов главарей фашистского рейха о подготовке к войне и ходе боевых действий на советско-германском фронте, а также о национальной политике двух воюющих держав. О том, как пережили войну обычные советские люди, что думали, о чем говорили и что делали в самые трагические дни осады столицы, рассказывают сводки НКВД, составленные по материалам контроля почтовой переписки населения Москвы и агентурным сообщениям из прифронтового города. Безусловный интерес, скорбь и восхищение мужеством простых людей вызовут страницы блокадного дневника, который каждый день (!) вел один из жителей окруженного фашистами Ленинграда. Этот уникальный документ, обнаруженный в архивах Управления ФСБ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, скрупулезно и честно, без героического пафоса и ура-патриотизма, безыскусно и просто рассказывает о страшных подробностях каждого дня блокады. Не останутся без внимания читателей и такие малоизвестные факты войны, как спасение бывшим предателем – немецким полицаем – мемориального музейного комплекса Михаила Юрьевича Лермонтова в осажденном Пятигорске.

Безопасность

Безусловное достоинство книги «Военные тайны Лубянки» и в том, что это не просто сборник архивных материалов. Отдельные совершенно секретные документы советских спецслужб и отраженные в них события комментируют непосредственные участники разведывательных и контрразведывательных операций военных лет. Это особенно важно, ведь многих из этих людей уже нет среди нас. Более того, изложенные в книге архивные факты раскрываются в историческом контексте событий военного времени и снабжены профессиональным авторским комментарием, который расширяет их значимость, делает повествование интересным, увлекательным и захватывающим как для профессионалов спецслужб, так и для широкой читательской аудитории. Автору этой книги можно доверять. Александр Витковский имел доступ к секретным материалам. Он обстоятельно, компетентно и аргументированно комментирует многие факты, поскольку является специалистом в работе спецслужб, занимался агентурно-оперативной деятельностью, преподавал в Академии ФСБ России, изучал секретные архивы специальных служб. Он кандидат психологических наук, специализировался в той ее части, которая называется оперативной психологией. Профессиональный журналист и полковник запаса. Конечно, представленные в книге документы – лишь малая часть того гигантского массива, который хранится в архивах российских спецслужб. Вероятно, большая часть этих документов будет со временем рассекречена и представлена широкой читательской аудитории. Но некоторые навсегда останутся с грифом «Совершенно секретно». Владимир ОСЬКИН

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ

Акция

«И в наши дни пограничные рубежи, по сути, являются передовой Именно здесь проверяется способность нашего государства отстоять национальные интересы, оградить своих граждан, экономику, культурное достояние от многих угроз. Мы хорошо знаем, что служба на границе, особенно в отдаленных районах страны, является одной из самых сложных – сложных и по характеру задач, и по тем условиям, в которых их приходится выполнять. Здесь всегда работали и работают настоящие профессионалы, которые не теряются в нештатных ситуациях».

Из выступления Президента Российской Федерации Д. А. Медведева

Пограничная служба приобретает сегодня новый облик. Новые угрозы, такие, как международный терроризм, трансграничная преступность, незаконная миграция, наркотрафик и незаконный оборот оружия, поставили перед пограничными органами и новые задачи, в корне отличающиеся от тех, которые приходилось решать ранее. C Учетом этого изменились формы и способы охраны границы. На первое место сегодня ставится современное техническое оснащение, переход к оперативным формам работы с населением приграничья

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ПОМНИТ УССУРИ И ПОМНИТ РОССИЯ

Очередной этап информационно-пропагандистской акции «Граница – честь, долг, Отечество!» прошел на земле Приморья. Он был приурочен к 40-летию событий на острове Даманский. Для участия в акции были приглашены ветераны-пограничники, которые сорок лет назад, не щадя своей жизни, дали достойный отпор численно превосходившим их воинским формированиям сопредельного государства, защитив границу нашей Родины

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ

2 и 15 марта 1969 г. в тяжелых боях на реке Уссури советские пограничники не дрогнули, не отступили. Они показали всему миру, что дети воинов-победителей, сокрушивших фашизм в годы Великой Отечественной войны, достойны славы своих отцов и готовы отстоять русскую землю от любых посягательств. Для участия в торжествах, посвященных 40-летию событий на острове Даманский, во Владивосток приехали ветераны и родственники погибших пограничников из Москвы, Сочи, Новосибирска, Кемерово, Омска, Красноярска, Хабаровска и других городов. Специальным рейсом из столицы прилетели постоянные участники акции «Граница – честь, долг, Отечество!»: руководство Пограничной службы ФСБ России, творческая группа Центрального пограничного ансамбля ФСБ России, представители управления воспитательной работы ПС ФСБ России, сотрудники Центрального пограничного музея ФСБ России и Книжно-журнального издательства «Граница» ФСБ России. 12 марта в здании Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю состоялась пресс-конференция, на которой руководители акции и ветераны-«даманцы» встретились с корреспондентами местных и центральных средств массовой информации. Заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России генераллейтенант Владимир Стрельцов рассказал журналистам о целях и задачах акции. В частности, он отметил, что в ходе реализации Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации» пограничные органы обретают новый облик. Новые угрозы безопасности России, такие, как международный терроризм, трансграничная преступность, незаконная миграция, наркотрафик, незаконный провоз оружия, поставили перед российскими пограничниками новые задачи. С учетом этого изменились формы и способы охраны государственной границы. На первом плане сегодня – современное техническое оснащение российских рубежей, переход к оперативным формам и методам охраны границы. В связи с этим особые требования предъявляются к кадрам пограничных органов. В настоящее время все пограничные подразделения комплектуются исключительно

Акция

на профессиональной основе. С 1 января 2009 г. на границе не осталось ни одного военнослужащего, проходящего службу по призыву. В пограничных органах проводится большая работа по привлечению на службу на профессиональной основе молодых людей с активной жизненной позицией, настоящих патриотов, имею-

чали проведение акции «Граница – честь, долг, Отечество!». В прошлом году она прошла в шести субъектах Российской Федерации. Акция вызвала большой интерес и была активно поддержана руководством и населением этих регионов. Проведенные мероприятия в значительной мере способствовали организации патриотического воспи-

щих широкий кругозор и подготовку по разным специальностям – от гуманитарных до технических. — С целью формирования положительного имиджа Пограничной службы, информирования руководства и населения субъектов Российской Федерации, пропаганды службы в пограничных органах, – рассказал генерал-лейтенант Владимир Стрельцов, – мы в 2008 г. на-

тания молодежи, повышению престижности службы в пограничных органах. С 10 по 16 марта этого года акция проходит в Приморском крае. Ее особенность состоит в том, что в эти дни отмечается 40-летие событий на острове Даманский. Эти события – одна из героических и трагических страниц истории пограничных войск и пограничных органов России. В связи с этим нами запланиро-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

40-летие событий на острове Даманский

ФПС РОССИИ Акция

ван комплекс памятных мероприятий, которые станут основными в ходе данной акции. Она пройдет в городах Владивостоке, Дальнереченске, поселке городского типа Лучегорск. Основное содержание акции – не только патриотическое, но и культурное. Тему патриотизма, нравственности, беззаветного служения Отечеству на примере подвига пограничников-«даманцев» решено показать средствами культуры и искусства. В этом смысле основной силой среди участников акции выступает Центральный пограничный ансамбль ФСБ России. В составе ансамбля перед зрителями выступят народные артисты России Эдуард Лабковский и Владимир Бака, заслуженная артистка России Людмила Назаренко, молодые талантливые исполнители.

листы смогли задать свои вопросы участникам этих событий – Героям Советского Союза генерал-лейтенанту запаса Юрию Бабанскому и генерал-майору в отставке Виталию Бубенину, бывшему начальнику политотдела пограничного отряда полковнику в отставке Александру Константинову, дочери Героя Советского Союза Демократа Леонова, погибшего при защите острова Даманский, – президенту фонда «Верность» Елене Демократовне Леоновой. Отвечая на вопросы корреспондентов, Виталий Бубенин подчеркнул, что порой в средствах массовой информации бытует неверная оценка событий на Даманском. Нельзя называть их трагедией! Да, был бой, в нем погибли наши товарищи. Но пограничники не отступили, не были сломлены. Они вы-

водству Пограничной службы ФСБ России в привлечении молодежи на службу в пограничных органах. В этот же день руководство акции и ветераны-«даманцы» были приглашены в мэрию столицы Приморья. Здесь их принял глава города Владивостока Игорь Пушкарев. Обращаясь к ветеранам, Игорь Сергеевич сказал: — 40-летие событий на острове Даманский – это большой юбилей. Сегодня я рад приветствовать вас от лица всех жителей Владивостока. Знайте, что в нашем городе вам всегда рады, вас любят и ценят, на вашем примере воспитывают молодежь. Власти Владивостока стараются поддерживать особые отношения с пограничниками. Мы всегда помним, что живем на границе и воины в

стояли под напором многократно превосходящих сил противника и победили, отразив военную агрессию против СССР. — Поэтому сегодня, – заявил генерал-майор в отставке Виталий Бубенин, – мы отмечаем 40-летие победы над регулярными войсками сопредельного государства! Генерал-лейтенант запаса Юрий Бабанский и Елена Демократовна Леонова рассказали журналистам об активном участии ветеранов-пограничников в патриотическом воспитании молодежи, пропаганде славных боевых традиций воинов в зеленых фуражках. И сегодня ветераны готовы активно помогать руко-

зеленых фуражках – это наши первые защитники. Я благодарен руководству Пограничной службы ФСБ России и пограничного управления за то, что они организовали такую акцию. А ветеранов-«даманцев» хочу поблагодарить за их подвиг, мужество и стойкость. Невозможно переоценить то, что они сделали для нашей страны, для жителей Приморья. Распоряжением главы города Владивостока от 10 марта 2009 г. за доблесть и мужество, проявленные при защите государственной границы России, большой вклад в дело пропаганды традиций пограничной службы и патриотическое воспитание граждан ветера-

В. Стрельцов: «...в эти дни отмечается 40-летие событий на острове Даманский. Эти события – одна из героических и трагических страниц истории пограничных войск и пограничных органов России...»

— После проведенных мероприятий, – отметил генерал-лейтенант Владимир Стрельцов, – мы будем встречаться с ветеранами, молодежью, рассказывать о службе на границе. Зная опыт проведения акции в других регионах, мы рассчитываем на полное понимание и поддержку руководства и населения Приморья, а также на дальнейшее пополнение пограничных органов молодыми людьми с активной жизненной позицией, которые готовы посвятить свою жизнь служению Отечеству. Участникам пресс-конференции был продемонстрирован видеофильм, посвященный событиям на острове Даманский в марте 1969 г. После этого журна-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ

ны-«даманцы» Юрий Бабанский, Виталий Бубенин, Александр Константинов, Анатолий Башуков, Виктор Левчук, Василий Каныгин, Григорий Складанюк награждены знаками отличия «За заслуги перед Владивостоком». Кроме того, большая группа пограничников, а также родственники погибших защитников Даманского были награждены благодарственными письмами администрации города. Игорь Сергеевич Пушкарев вручил им заслуженные награды. От имени награжденных Герой Советского Союза генерал-майор в отставке Виталий Бубенин поблагодарил главу города за теплый прием и внимание к защитникам границы. — Для нас Владивосток – родной город, – отметил Виталий Дмитрие-

долг, Отечество!». Владимир Николаевич также поблагодарил Игоря Пушкарева за помощь и заботу о пограничниках, которые несут службу в Приморье. По поручению Первого заместителя Директора – руководителя Пограничной службы ФСБ России генерала армии Владимира Проничева руководитель акции генераллейтенант В. Стрельцов вручил Игорю Пушкареву ценный подарок. Заместитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю генерал-майор Василий Комисарчук сообщил собравшимся, что к 40-летию событий на острове Даманский руководство пограничного управления учредило памятную медаль «40 лет Даманским событиям». Ею будут награждены ветераны – участники боев на реке Уссури, а также те, кто

Акция

дняшнем дне пограничных органов. Работали консультационные пункты, демонстрировались видеофильмы на пограничную тематику. Была организована выставка-продажа продукции Книжно-журнального издательства «Граница», а свежий номер газеты «Граница России», посвященный юбилею событий на Даманском, каждый желающий мог получить бесплатно. Центральный пограничный ансамбль ФСБ России дал прекрасный концерт для жителей столицы Приморья. Зрителей в зал Дома офицеров пришло столько, что кресел на всех не хватило и многие смотрели концерт стоя. Впрочем, мастерство солистов, музыкантов и танцоров заставило забыть о неудобстве, и по окончании концерта мы слышали только восторженные отзывы о нем.

В. Бубенин: «...в средствах массовой информации бытует неверная оценка событий на Даманском. Нельзя называть их трагедией! Да, был бой, в нем погибли наши товарищи. Но пограничники не отступили, не были сломлены. Они выстояли и победили, отразив военную агрессию против СССР...» вич. – В Приморье мы начинали службу, здесь защищали родную землю, а потом не раз приезжали сюда. Мы рады видеть, что город развивается, хорошеет, превращаясь в современный процветающий центр российского Дальнего Востока. Думаю, у Владивостока большое будущее. Виталий Бубенин подарил главе города Игорю Пушкареву свою книгу «Кровавый снег Даманского», переизданную недавно во Владивостоке. Заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России генераллейтенант Владимир Стрельцов рассказал главе города о цели и программе проведения акции «Граница – честь,

вносят весомый вклад в дело патриотического воспитания молодежи. Генерал-майор В. Комисарчук вручил памятные медали главе города Владивостока Игорю Пушкареву и председателю Владивостокской организации ветеранов войны и военной службы полковнику в отставке Якову Григорьевичу Кану. Вечером участники акции прибыли в Дом офицеров Тихоокеанского флота. Здесь для посетителей – пограничников, молодежи города и военнослужащих гарнизона – были развернуты выставки Центрального пограничного музея ФСБ России, рассказывающие о подвиге героев Даманского, о сего-

После концерта ветераны и руководители акции были приглашены в здание аппарата Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. Здесь начальник пограничного управления генерал-лейтенант Владимир Лакизо дал прием в честь ветеранов даманских событий. Во время приема группе пограничников были вручены памятные медали «40 лет Даманским событиям». Поздним вечером ветераны поездом выехали в город Дальнереченск, где когда-то находился их родной Иманский пограничный отряд, где похоронены их боевые друзья... Константин ПУТЕЕВ. Фото Валерия ИЛЬИНА

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ Акция

ВСТРЕЧА ПОКОЛЕНИЙ

Дальнереченск Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – правопреемник традиций знаменитого 57-го пограничного отряда. Ветеранов-«даманцев» здесь встречали как родных. Благодаря проводившейся в Приморье акции «Граница – честь, долг, Отечество!» в Дальнереченске впервые удалось собрать столь пред ставительную группу ветеранов даман ских со бытий и родственников погибших военнослужащих. В родную часть приехали Герои Советского Союза генерал-лейтенант запаса Юрий Бабанский и генерал-майор в отставке Виталий Бубенин, полковник в отставке Александр Константинов, а также участники боев – рядовые и сержанты. Среди них – орденоносцы Василий Каныгин, Аркадий Шамов, Анатолий Башуков, Валерий Захаров и другие воины. Многие из них не были здесь около сорока лет

Служба в городе Убеленным сединами пограничникам (увы, время берет свое) показали, каким сегодня стал бывший Иман. В музее части ветераны встретились со своей молодостью. С фотографий на стендах на них смотрели глаза их боевых друзей – тех, с кем вместе ходили в дозор, выдворяли нарушителей, с кем вместе шагнули под пули… Под музейным стеклом – знакомые с той поры оружие, форма одежды, предметы пограничного быта. Рядом – залитые кровью документы погибших пограничников, военные билеты с надписью через всю страницу: «Пал смертью храбрых в бою при защите государственной границы СССР в марте 1969 г.». Многие ветераны увидели на стендах и свои фотографии. Воистину здесь никто не забыт и ничто не забыто.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Вечером в клубе Службы в городе Дальнереченск состоялась встреча воинов-«даманцев» с молодыми пограничниками, которые сегодня охраняют рубежи Отечества на реке Уссури. Полковник в отставке Александр Константинов, служивший в 60-е годы начальником политотдела 57-го пограничного отряда, рассказал, как советские пограничники пресекали попытки нарушения государственной границы гражданами и военнослужащими сопредельного государства, как приняли бой, защищая родную землю. — Это было трудное время, – рассказывал ветеран. – По сути, пограничный отряд еще только создавался. Строились заставы, возводился комплекс зданий военного городка: управление отряда, казармы для личного состава и т. п. А на границе складывалась тяжелая обстановка: попытки вторжения

ФПС РОССИИ

на нашу территорию гражданских лиц и военнослужащих сопредельного государства, столкновения, кулачные бои… Был приказ: прислать в Иман самых лучших военнослужащих с других участков границы. Вместо этого нередко присылали солдат, которые имели немало замечаний по службе и даже успели посидеть на гауптвахте. Но ребята были боевые! Сегодня порой говорят, что в марте 1969 г. пограничники не были готовы к нападению. Это не так. Мы предвидели подобное развитие событий, но делали все возможное, чтобы пограничный конфликт не перерос в войну между двумя ядерными державами. Позиция советской стороны была однозначной: спорный вопрос об островах нужно решать только путем переговоров. Поэтому пограничникам был дан приказ: «Оружие не применять!» Накануне даманских событий начальник пограничного отряда полковник Д. Леонов хотел создать резервную роту для оказания помощи заставам в случае нападения. Не успел. 2 марта пограничники, выезжая к острову Даманский, имели, как обычно, по три магазина с патронами. Они не знали, что на острове их ждет засада. Как стало известно позже, в ночь с 1 на 2 марта 1969 г. около 300 военнослужащих сопредельного государства скрытно переправились на остров. А утром две небольшие группы нарушителей границы демонстративно двинулись по реке. Одна из них поднялась на остров, а другая обходила его по льду. Когда начальник 2-й пограничной заставы старший лейтенант Иван Стрельников с группой пограничников вышел навстречу нарушителям и потребовал, чтобы они покинули советскую территорию, в ответ раздались выстрелы. На самом острове из засады была расстреляна группа пограничников, возглавляемая сержантом Николаем Дергачом. Третья группа, во главе с младшим сержантом Юрием Бабанским, была совсем небольшой. Но пограничники отважно вступили в бой с многократно превосходящими силами противника. Под шквальным огнем артиллерии, минометов, стрелкового оружия они удерживали свои позиции в южной части острова до подхода военнослужащих с 1-й пограничной заставы, которых привел старший лейтенант Виталий Бубенин. Решающую роль в бою сыграли стойкость, отвага пограничников, умение действовать нешаблонно. В ожесточенном бою советские пограничники понесли тяжелые потери, но никто из них не дрогнул, не отступил. Утром 15 марта 1969 г. войска сопредельной стороны еще большими силами атаковали Даманский. Удар наносился с разных направлений несколькими группами пехоты при мощной поддержке минометных и артиллерийских батарей. А советские пограничники и поддерживавшие их две мотострелковых роты из состава 2-го батальона 199-го МСП применяли только стрелковое вооружение. Советская артиллерия молчала. Без приказа артиллеристы не имели права сделать даже одного выстрела. В критический момент боя начальник пограничного отряда полковник Демократ Леонов лично повел в бой приданный пограничникам танковый взвод. У южной оконечности острова, на открытой местности, боевые машины подверглись сильному обстрелу из орудий и противотанковых гранатометов. Головной танк был подбит, полковник Д. Леонов погиб. Но появление танков на поле боя сорвало очередную атаку противника.

Акция

Только в 16 ч. местного времени артиллеристы получили команду открыть огонь. Снаряды из гаубиц и реактивных установок «Град» обрушились на позиции противника. По самому острову советская артиллерия огонь не вела, поскольку в это время на нем находились наши солдаты. И второй бой закончился полной победой защитников Даманского! Эти победы достались нам дорогой ценой. В боях при защите государственной границы СССР в марте 1969 г. пали смертью храбрых 58 советских воинов, многие получили ранения. Сотрудники Службы в Дальнереченске внимательно слушали рассказ полковника в отставке А. Константинова. Для молодежи Александр Дмитриевич – человек-легенда. Ведь он после гибели полковника Д. Леонова возглавил оборону острова. Еще раньше, в августе 1945 г., А. Константинов принимал участие в разгроме Квантунской армии и освобождении Китая от японских захватчиков. В этот вечер перед молодыми пограничниками выступили также участник обороны Даманского, кавалер ордена Ленина (в те годы – высшей награды государства) Василий Михайлович Каныгин; жена Героя Советского Союза старшего лейтенанта Ивана Стрельникова – Лидия Федоровна Стрельникова (за спасение раненных в бою пограничников отважная женщина награждена орденом Красной Звезды); брат погибшего на Даманском сержанта Виктора Ермолюка – Василий (он служил в рядах Советской армии, но, узнав о гибели Виктора, добился перевода в Пограничные войска, чтобы заменить на заставе брата). Дочь Героя Советского Союза полковника Демократа Леонова, президент фонда «Верность» Елена Демократовна Леонова рассказала собравшимся о своем отце, а также о работе фонда «Верность» по увековечиванию памяти пограничников, отдавших свои жизни при защите государственной границы. Творчество писателя, пограничника, полковника запаса Анатолия Смирнова посвящено защитникам российских рубежей. Не мог он обойти вниманием и тему событий на острове Даманский. Пожалуй, глубоко символично, что высшую награду пограничной журналистики – премию «Золотое перо границы» – писатель-пограничник получил на сцене клуба Службы в Дальнереченске. Диплом лауреата и нагрудный знак «Золотое перо границы» Анатолию Смирнову вручил заместитель начальника Регионального пограничного управления ФСБ России по Дальневосточному федеральному округу генералмайор Андрей Кайгородцев. Для участия в акции «Граница – честь, долг, Отечество!» в Дальнереченск прибыли делегации из многих городов России. Одна из самых представительных – делегация Кемеровской области. На Уссури служило немало пограничников – уроженцев Кузбасса. 11 кемеровчан сложили свои головы в боях на Даманском. В наши дни их помнят и в Дальнереченске, где похоронены герои, и на их малой родине. Подростки из патриотического объединения «Юргинская застава», работающего при Кемеровской областной общественной организации «Ветераны пограничной службы», проехали по Кузбассу сотни километров, чтобы собрать по горсточке земли с родины каждого погибшего пограничника. В канун 40-летия событий на острове Даманский курсанты «Юргинской заставы» доставили планшет со священной землей для музея Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. А ветераныВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ Акция

кемеровчане привезли для музеев пограничного управления и Службы в Дальнереченске книги «Пограничники Кузбасса». Из далекого города Сызрань приехал в Дальнереченск капитан в отставке Владимир Тарасов. Он участвовал в даманских событиях в качестве начальника радиостанции при КП начальника артиллерии 135-й мотострелковой дивизии Дальневосточного военного округа. Позже, став офицером, служил в Дальнереченском пограничном отряде. Впоследствии, работая в горвоенкомате Сызрани, отбирал кандидатов для службы в погранвойсках. Его питомцы тоже охраняли рубежи Отечества на Дальнем Востоке. К юбилею ветеран привез в дар родному подразделению фотоальбом с видами Сызрани, подборку книг и памятный адрес от мэра города Виктора Хлестова. Очень тепло встретили в Дальнереченске делегацию из Красноярска. К членам этой делегации Юрию Иннокентьевичу Лопатину и Ивану Яковлевичу Лобову у пограничников особое отношение. Во-первых, в 1969 г. они тоже служили в Иманском пограничном отряде, во-вторых, благодаря их инициативе, целеустремленности и упорной работе в Дальнереченске

На митинге перед собравшимися выступили полномочный представитель Президента России в Дальневосточном федеральном округе Олег Сафонов, вице-губернатор Приморского края Николай Вачаев, губернатор Амурской области Олег Кожемяко, заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Владимир Стрельцов, Герой Советского Союза генерал-майор в отставке Виталий Бубенин. От имени руководства Пограничной службы ФСБ России, от всех участников митинга генерал-лейтенант Владимир Стрельцов тепло поблагодарил ветеранов Даманского, которые в тяжелых боях в марте 1969 г. до конца выполнили свой воинский долг. В память о павших героях была объявлена минута молчания. Разорвали тишину звуки залпов оружейного салюта. Затем, отдавая почести павшим воинам, перед монументом прошли торжественным маршем сводные колонны пограничников и подразделений Министерства обороны России. От городского парка эскорт памяти с участниками митинга двинулся к городскому кладбищу, где похоронены пограничники – солдаты и сержанты, павшие в боях на Даманском 2 и 15 марта 1969 г. У входа на городское кладбище Дальнереченска сооружен мемориальный комплекс в память о защитниках границы, навечно оставшихся на посту. Рядом – небольшая часовня. В ней в этот день была проведена церковная лития – молебен в память воинов-пограничников. Стены часовни не вместили всех участников, поэтому проникновенные слова молебна транслировались через громкоговорители. После этого прошла торжественная церемония возложения венков и цветов к мемориальному комплексу, могилам павших воинов.

СИМВОЛ НЕРУШИМОСТИ РОССИЙСКИХ РУБЕЖЕЙ

был воздвигнут новый мемориальный комплекс на месте захоронения пограничников, погибших в боях за Даманский. Юрий Иннокентьевич рассказал о том, как возникла идея создания мемориального комплекса, как шла работа над ним.

«СВЯТАЯ ЧЕСТЬ БЫТЬ ЧАСОВЫМ ГРАНИЦЫ» Утром 14 марта в городском парке Дальнереченска у монумента пограничникам, погибшим при защите Родины, состоялся митинг-реквием «Святая честь быть часовым границы». В парке и на улице перед ним собрались тысячи дальнереченцев, пограничников, гостей города. Поездами и автобусами сюда приехали делегации из многих городов Приморья, Хабаровского края, Амурской области. К ним присоединились делегации сотрудников пограничных управлений, охраняющих рубежи России в Приморье, на Амуре, Сахалине, Камчатке и других участках Дальнего Востока. Все они прибыли сюда, чтобы почтить память воинов-«даманцев», которые погибли, защищая рубежи Отечества.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

В этот же день во Дворце культуры «Восток» прошел вечер памяти «О подвиге, о доблести, о славе». В фойе были организованы демонстрация выставок Центрального пограничного музея ФСБ России, посвященных событиям на острове Даманский и сегодняшнему дню пограничных органов, показ видеофильмов на пограничную тематику. Была организована выставка-продажа продукции КЖИ «Граница». Всем входящим в зал вручалась изданная в Дальнереченске книга-альбом «Даманская сталь», посвященная событиям на острове в марте 1969 г. Открывая вечер памяти, мэр Дальнереченска Михаил Филиппенко тепло приветствовал ветеранов-пограничников, выразив им искреннюю признательность за их мужество, за подвиг во имя Отечества. Михаил Юрьевич вручил участникам даманских событий и родственникам погибших воинов памятные знаки «40 лет событиям на острове Даманский». Перед жителями города и молодыми военнослужащими выступили ветераны-пограничники, рассказавшие о событиях на Уссури в 1967–1969 гг., о том, как защитники Даманского приняли бой. Закончился вечер памяти выступлением творческой группы Центрального пограничного ансамбля ФСБ России. Выходя из Дворца культуры «Восток», каждый участник вечера памяти получал зажженную свечу. Колонна людей с зажженными свечами направилась к городскому парку. Навстре-

ФПС РОССИИ

чу нам по улице двигалась еще одна такая же процессия. Со стороны казалось, что по городу текут две огненные реки. Встретившись, они повернули к монументу пограничникам, погибшим при защите Родины. Как и утром, здесь собрались тысячи горожан и гостей Дальнереченска. Участники шествия устанавливали принесенные свечи перед монументом, перед портретами воинов, погибших при защите государственной границы СССР. Над вечерним парком звучали фамилии павших воинов. На этой поминальной перекличке они опять были все вместе: пограничники и мотострелки – офицеры, сержанты, рядовые… 15 марта ветераны-«даманцы» и гости юбилея выехали на берег реки Уссури, на место, где раньше располагалась погра-

ничная застава старшего лейтенанта Ивана Стрельникова. К 40-летию даманских событий здесьсоздан мемориальный комплекс. Небольшая часовня, освященная в честь Георгия Победоносца, гордо вознесла православный крест в небо над Уссури. Напротив установлена гранитная стела с высеченными на ней фигурами пограничников, вступивших в бой за Отечество. Рядом стенды со схемами боев 2 и 15 марта 1969 г. Присутствующие на торжественных мероприятиях приняли участие в освящении часовни и открытии мемориального комплекса. Почетное право снять белоснежное покрывало с гранитной стелы было предоставлено вдовам героев-«даманцев» Лидии Федоровне Стрельниковой и Валентине Сергеевне Маньковской, а также дочери полковника Д. Леонова – Елене Демократовне.

Акция

— Мы – жители приграничья, – рассказывает уроженец этих мест губернатор Амурской области Олег Кожемяко. – Помним, как в канун 15 марта 1969 г. нас, детей, отправляли в эвакуацию, какую тревогу испытывали наши родители, опасаясь нападения чужих войск с той стороны Уссури. Они, пережившие Великую Отечественную войну, хорошо понимали, какое горе несет народам война. Подвиг защитников Даманского для нас всегда будет примером того, как надо служить Отечеству, защищать его. Выступая на митинге, начальник Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю генерал-лейтенант Владимир Лакизо подчеркнул, что не случайно мемориал возведен на самой линии границы, как говорят пограничники – «на линеечке». Это символичное свидетельство нерушимости российских рубежей. Начальник управления выразил искреннюю благодарность всем создателям мемориального комплекса. Один из инициаторов создания мемориала депутат Законодательного Собрания Приморского края Виктор Милуш сказал: — Я полностью согласен с ветеранами, считающими, что этот день нужно отмечать как день победы на Даманском. Мы, жители Пожарского района, будем отмечать его ежегодно именно на этом месте. Здесь же будут проходить торжества в День пограничника. Новый комплекс станет центром патриотического воспитания молодежи нашего района. Думаю, что наши дети и внуки тоже сохранят светлую память о воинах«даманцах», ведь защитники границы сражались и ради их будущего. Герой Советского Союза генерал-майор в отставке Виталий Бубенин и Елена Демократовна Леонова от имени ветеранов и родственников погибших защитников границы тепло поблагодарили создателей мемориального комплекса и всех организаторов юбилейных торжеств за память о павших и заботу о живых воинах-«даманцах». 15 марта вспоминали воинов-«даманцев» и в поселке городского типа Лучегорск. Здесь по плану проведения акции «Граница – честь, долг, Отечество!» в Доме культуры «Энергетик» выступил с концертом Центральный пограничный ансамбль ФСБ России. Были организованы выставка Центрального пограничного музея ФСБ России и демонстрация видеофильмов на пограничную тему. Работали консультационные пункты, где молодые люди могли получить информацию об условиях приема на службу в пограничные органы. Действовала выставка-продажа продукции КЖИ «Граница». На следующий день участники акции «Граница – честь, долг, Отечество!» вернулись во Владивосток. Благодаря ее организаторов и участников за проделанную работу, заместитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю генерал-майор Василий Комисарчук отметил, что акция бесспорно удалась. Ее ход широко освещался в местных и центральных средствах массовой информации. Об акции еще долго будут помнить в Приморье. Она способствовала повышению авторитета пограничных органов, повышению престижа службы на границе, что в перспективе поможет привлечь в ряды пограничников лучших молодых людей Приморского края и других регионов России. Владимир ОСЬКИН Фото Валерия ИЛЬИНА ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ Музей

ЖИВОЕ ДЫХАНИЕ ГРАНИЦЫ В этом году 21 февраля Центральному пограничному музею ФСБ России исполнилось 95 лет. Сложными оказались эти годы Созданный в Петербурге при штабе Отдельного Корпуса Пограничной стражи в феврале 1914 г., он просуществовал немногим более трех лет. Спустя полгода после его открытия началась Первая мировая война, а через три года в стране произошли одна за другой Февральская и Октябрьская революции. Эти переломные для нашей страны события стали роковыми для музея. В результате коренных изменений в военной и политической обстановке Отдельный Корпус Пограничной стражи упразднили, а с ним прекратил свое существование и музей. В первые годы советской власти документы и экспонаты музея ОКПС сосредоточили в музее ВЧК-ОГПУ в Петрограде, а затем передали в музей Пограничной охраны Ленинградского округа. Пятнадцать послереволюционных лет в стране не существовало экспози-

ции, отражающей историю охраны и защиты государственной границы. Однако потребность в этом ощущалась довольно остро, о чем свидетельствует ряд документов. Так, 13 июля 1923 г. издан приказ войскам ГПУ составлять исторические очерки о действиях пограничных частей, а 20 марта 1930 г. вышло указание Главного управления пограничной охраны войск ОГПУ об организации в частях пограничной охраны точного учета всех случаев героического поведения воинов и сбора материала об их подвигах. И, наконец, 18 сентября 1931 г. Главное управление пограничной охраны войск ОГПУ направило в округа и отдельные части директиву «Об организации Центрального музея погранохраны при Высшей пограничной школе в городе Москве». В ней формулировадись задачи сбора материалов для отображе-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ния истории, быта, учебы и боевой службы погранохраны, а также определена структура будущего музея. В результате за год на базе материалов музея ОКПС, экспонатов из Среднеазиатского пограничного округа и учебного кабинета Высшей пограничной школы удалось создать экспозицию Центрального музея пограничной охраны. Официальное открытие музея приурочили к пятнадцатилетию ВЧК-ОГПУ. Оно состоялось 20 декабря 1932 г. в Москве в Безбожном переулке, дом 25, в здании Высшей пограничной школы. Под музей отвели две комнаты общей площадью около 150 м². В экспозиции разместили немногим более 200 экспонатов. Для создания тем экспозиции музея «История организации пограничной стражи царской России», «Служба и быт пограничной стражи» использовали

ФПС РОССИИ

материалы музея ОКПС. Основная экспозиция отражала становление советской пограничной охраны, служебно-боевую деятельность пограничников при охране государственной границы в годы Гражданской войны и мирного социалистического строительства. В музее широко и наглядно представили материалы о борьбе с контрабандой, с басмачеством, о зарождении пограничного флота и авиации. В последующем добавились материалы о подвигах пограничников в военных конфликтах у озера Хасан, на реке Халхин-Гол, в войне с Финляндией. В тридцатые годы в музее создается фонд историко-документальных живописных полотен. Художники Соколов-Скаля, Нисский, Бубнов, Дроздов, Соловьёв и другие пишут работы, посвященные подвигам героев-пограничников. В июле 1933 г. начальником музея становится батальонный комиссар А. А. Дубровский, участник создания музея в Среднеазиатском пограничном округе. Музейным коллективом он руководил без малого 19 лет. В канун Великой Отечественной войны коллектив музея сделал акцент на военно-патриотическом воспитании. Высокую оценку музею дали в передовых статьях газеты «Правда» от 9 февраля 1941 г. («Музей пограничников») и «Известия» от 20 июня 1941 г. («Музей войск НКВД»). С 1932 по 1941 г. музей посетило более 50 тыс. человек. В первые дни Великой Отечественной войны работу музея приостановили. Самые ценные экспонаты эвакуировали в Ташкент и приняли все меры для обеспечения их сохранности. В архиве музея хранятся документы – свидетельства этих событий. Один из них – донесение начальника музея полковника Юрлова от 28 октября 1943 г. на имя начальника политуправления погранвойск НКВД СССР генерал-майора Мироненко: «При этом представляю акт проверки состояния имущества музея войск НКВД СССР, хранящегося на складе № 47 ОУВС НКВД САО в г. Ташкенте. Работа по проверке производилась в период с 20 сентября по 13 октября. Все имущество музея, после проверки его, в опечатанном виде сдано на хранение на склад № 47, в количестве 41-го места. В настоящее время я и тов. Новожилов занимаемся оформлением дел частей войск НКВД, участвовавших в боях с белофиннами в

1939–1940 гг., для передачи этих дел на хранение в архив. По окончании этой работы представлю Вам на утверждение список дел, подлежащих хранению в архиве, и дел, подлежащих уничтожению, как не представляющих ценности для музея и для архива». В годы войны политическое управление пограничных войск НКВД СССР организовало сбор вещественного материала и документов, отражающих подвиги пограничников на фронтах войны и при охране государственной границы в Средней Азии и на Дальнем Востоке. Не стоял в стороне от этой работы и малочисленный коллектив музея. Вновь обратимся к документам, хранящимся в фондах музея. План работы музея на 1945 г.: пополнение музей документами, экспонатами, фотоиллюстрационными и другими материалами, отражающими участие войск НКВД в Отечественной войне; подготовка к развертыванию музея и организации выставок «25 лет Погранвойскам НКВД» и «Войска НКВД в Отечественной войне»; организация учета, реставрации и надлежащего хранения музейных ценностей. Для оперативного сбора предметов исторического значения сотрудники музея в годы войны выезжали в командировки по горячим следам событий. Осенью 1944 г. военно-научного сотрудника музея капитана Шевцова направили в Белорусский округ пограничных войск НКВД. В донесении начальнику музея он сообщал, что совместно с сотрудниками 86-го пограничного полка собрал и

Музей

обобщил материалы о судьбе застав 17го Краснознаменного пограничного отряда (особенно защитников Брестской крепости). Чтобы увековечить память о героях-пограничниках, привлекали художников. В октябре 1945 г. военно-научных сотрудников музея старшего лейтенанта Трифонова и заместителя начальника музея майора Никошенко командировали в Приморский, Хабаровский и Забайкальский пограничные округа для сбора материалов об участии пограничников в войне с Японией. За время командировки они побывали на 22 объектах и доставили в музей богатую коллекцию экспонатов. Все это позволило оперативно осветить в экспозиции музея героические дела пограничников в войне с фашистской Германией и Японией. В приказе НКВД СССР 30 июня 1945 г. говорилось: «В целях обобщения материалов по истории войск НКВД и участия их в Великой Отечественной войне, а также использования этих материалов для воспитания личного состава НКВД СССР восстановить деятельность музея войск НКВД СССР». На основании этого приказа в сентябре 1946 г. в Москве на Большой Бронной, дом 23 открыли Центральный музей пограничных войск НКВД СССР. Его новые штаты предусматривали 38 должностей (в том числе студия художников – 7). В статье «Стражи границы» (газета «Комсомольская правда» от 19 июля 1947 г.) отмечалось, что в музее собрано много священных релик-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФПС РОССИИ Музей

вий. Пограничники оказали героическое сопротивление гитлеровцам, ратными подвигами и смертью своей показывали, что всего дороже Родина, жизнь и счастье народа. В послевоенные годы вырос международный авторитет СССР, значительно усилилось его влияние на ход мировых событий. В определенных кругах на Западе, и прежде всего в США, это вызвало серьезное недовольство. Мир втягивался в «холодную войну». Активизировалась разведывательно-подрывная деятельность спецслужб капиталистических стран против СССР. Соответственно изменилась и экспозиция музея. В последующие годы опыт, накопленный музеем в пропаганде боевой истории пограничных войск и военно-патриотического воспитания, был приумножен. В мае 1955 г. коллегия МВД СССР

приняла решение о коренном улучшении работы музея пограничных войск, использовании его в деле воспитания бдительности у советских людей и целесообразности в связи с этим открыть музей для посещения организованными экскурсиями. Это обстоятельство повлияло на повышение творческой активности коллектива музея, возникли новые формы работы: издание плакатов, тематических наборов красочных открыток, проспектов, путеводителей по экспозиции. Для создания произведений искусства на пограничную тему привлекали художников, скульпторов, писателей. Увеличилось количество передвижных выставок в воинских частях и учебных заведениях. Не менее напряженными для наших пограничников выдались и 60-е – 70-е гг. События в районе острова Даманский в марте 1969 г., участие в составе ограниченного контингента в войне в Демократической Республике Афганистан с 1979 по 1989 г. подтвердили верность воинов границы своему долгу. В четвертом отделе экспозиции музея представлены наглядные свидетельства тех событий: фотографии, документы, личные вещи героев, оружие участников боевых действий и захваченные пограничниками трофеи. Труд коллектива музея оценен по достоинству – в декабре 1974 г. постановлением Московского городского Комитета профсоюза работников государственных учреждений музей удостоили высокого звания «Учреждение высокой культуры обслуживания», а в 1982 г. за

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

патриотическое воспитание личного состава пограничных войск и трудящихся наградили Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР. К началу 80-х г. количество музейных предметов в фондах увеличилось настолько, что потребовались дополнительные фондохранилища и экспозиционные площади. Назрела необходимость капитального ремонта и перепланировки помещений. Приказом начальника пограничных войск КГБ СССР от 31 октября 1985 г. музей закрыли на реконструкцию. Одновременно московскому руководству направили просьбу о выделении для музея в Москве другого здания большей площади. Просьбу удовлетворили, Решением Моссовета 19 августа 1987 г. строения 1 и 2 дома 13 на Яузском бульваре передали Комитету государственной безопасности СССР для размещения Центрального музея пограничных войск КГБ СССР. В связи с закрытием стационарной экспозиции музея основной деятельностью научных сотрудников стали командировки в пограничные округа и части Московского гарнизона с лекциями и передвижными выставками. Первым по новому адресу заработал отдел «Пограничные войска в годы войны», а через год музей открыл двери полной экспозиции. Впервые в музее появилась экспозиция «Пограничная стража Российского государства до октября 1917 г.», где отражено зарождение и развитие охраны пограничных рубежей Древней Руси начиная с IX в. Значительное место в этом отделе экспозиции занимают материалы Отдельного Корпуса пограничной стражи. Сейчас в фондах хранится свыше 70 тыс. музейных предметов. Это оружие, документы, знамена, награды, воинское снаряжение и обмундирование, произведения искусства о служебнобоевой деятельности пограничников, фотографии, предметы контрабанды и контейнеры для ее скрытного перемещения, подарки и трофеи. Многие из них представлены в стационарной экспозиции. В связи с политическими изменениями, вызванными распадом СССР, главной задачей для музея стало отражение в экспозиции новой государственной границы Российской Федерации, структуры управленческих органов, службы и

ФПС РОССИИ

быта пограничников в новых условиях. В завершающем отделе экспозиции музея размещены материалы, посвященные совместной охране границ Содружества Независимых Государств, подвигам, совершенным пограничниками в «горячих точках»: на таджикско-афганской границе, на Северном Кавказе. Новые испытания для музея сегодня несут достижения научно-технического прогресса. Вскоре музейную экспозицию уже трудно будет представить без сенсорных информационно-справочных киосков, цифровых проекторов с дистанционным управлением, плазменных панелей, фонды – без автоматизированных систем обработки и поиска информации, научных сотрудников – без персональных компьютеров и выхода в интернет. Научно-техническое перевооружение музея требует от коллектива активности, инициативы и настойчивости, а от руководства – достаточного финансирования. Музей – это живой творческий организм, который развивается, оперативно реагирует на события сегодняшнего дня. Для этого мы поддерживаем тесные связи с пограничниками на местах, пополняем фонды. Сегодня вновь, как 20 лет назад, мы ощущаем «голод» на экспозиционные площади. Все труднее отражать пульс современной границы из-за ограниченных площадей. Кардинального и неотложного улучшения настоятельно требуют условия хранения фондов. Уникальные коллекции, раритетные собрания фотонегативов и документов – это национальное достояние, которое мы обязаны сохранить для потомков, находится в условиях, мягко говоря, не соответствующих нормам. Это отметили сотрудники Росохранкультуры, проверявшие музей в рамках работы правительственной комиссии, созданной по поручению президента России для комплексной проверки сохранности музейных ценностей страны. Эти проблемы должны найти отражение в новой концепции развития музея, которую в настоящее время разрабатывает научной коллектив.

За 95 лет через школу музея прошли сотни замечательных людей. Перечислить их фамилии в настоящей публикации нет возможности. Поэтому вспомним фамилии его начальников, под руководством которых музей сохранил историю охраны государственной границы. Это: Ротмистр Сергей Николаевич Сорокин (1914–1917), старший батальонный комиссар Алексей Алексеевич Дубровский (1933–1940, 1945–1957), батальонный комиссар Сергей Евгеньевич Любимов (1940–1941), полковник Николай Васильевич Юрлов (1942–1945), полковник Константин Иванович Кузьменков (1957–1970), полковник Николай Алексеевич Моисеев (1970–1972), полковник

Музей

Александр Петрович Глухов (1972–1985), генерал-майор Василий Петрович Кряквин (1985–1987), полковник Анатолий Адамович Давыденко (1987–1995), полковник Василий Дмитриевич Мурзабаев (1995–1997), полковник Юрий Викторович Шиян (1997–2005), полковник Николай Николаевич Берсенёв (2005 – по настоящее время) Нынешний коллектив музея – это команда единомышленников, где опытные ветераны музейной работы и молодые энергичных энтузиастов объединены стремлением сохранить память всех поколений российских пограничников. Александр МИРОШНИЧЕНКО, заместитель начальника музея по научной работе полковник

Да благословит Господь Бог жертвенный подвиг воиновпограничников в их служении Отечеству и народу земли нашей Алексий II, Патриарх Московский и всея Руси (запись в Книге почетных посетителей музея) ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Саморегулирование в области пожарной безопасности

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЧС РОССИИ

Официально

МЧС И БИЗНЕС – ОБЩИЕ ЗАБОТЫ

20 февраля во Всероссийском научно-исследовательском институте по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России прошла конференция «От лицензирования в области пожарной безопасности – к саморегулированию», организованная МЧС России и бизнес-сообществом. Цель конференции – координация деятельности государства и бизнес-сообщества в создании саморегулируемых организаций, которые должны объединить хозяйствующие субъекты, в сферу компетенции которых входит деятельность в области пожарной безопасности. Это продолжение системной работы МЧС России по снижению административного давления на малый и средний бизнес. Открыл конференцию министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу. Он отметил, что создание саморегулируемых организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности продолжает работу МЧС России по снижению уровня государственного регулирования экономических процессов, происходящих, прежде всего, в сфере малого и среднего бизнеса. «Из 5 млн различных объектов, которые сегодня контролируют органы Государственного пожарного надзора, мы готовы уйти с 4,5 млн, оставить за собой контроль соблюдения норм пожарной безопасности на важных социальных, потенциально опасных и объектах

особо важного значения для экономики страны. Но кому-то нужно контролировать остальные. Наша задача – обеспечить условия для создания саморегулируемых организаций в этой сфере, подготовить нормативную базу, на основании которой они будут работать», – отметил Сергей Шойгу. На конференции с докладами выступили: — главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Геннадий Кириллов: «От лицензирования к саморегулированию в области пожарной безопасности»; — депутат Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации – председатель Комитета Государственной думы по собственности Виктор Плескачевский: «Реализация федерального законодательства о саморегулируемых организациях»; — директор департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации Андрей Шаров: «Отдельные аспекты деятельности саморегулируемых организаций на современном этапе развития реального сектора экономики»; — президент Ассоциации предприятий, выполняющих работы в области пожарной безопасности, «Защита» – координатор по созданию саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности Владимир Родин: «Организация саморегулирования в области пожарной безопасности».

По итогам конференции принято обращение к президенту Российской Федерации, правительству РФ и к Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации о реализации Федерального закона «О саморегулируемых организациях» в области обеспечения пожарной безопасности. В обращении отмечено, что во исполнение Федерального закона «О саморегулируемых организациях» общественные организации, представляющие интересы малого и среднего бизнеса, при участии МЧС России подготовили проект изменений и дополнений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и проект постановления правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Проекты документов позволят: — сформировать необходимую платформу для последовательного и качественного перехода отрасли от лицензирования и аккредитации к саморегулированию предпринимательской деятельности в области обеспечения пожарной безопасности и тем самым снять излишние административные барьеры; — определить требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъекты предпринимательской или профессиональной деятельности в области пожарной безопасности для признания их саморегулируемой организацией; — включить более эффективный механизм контроля на рынке услуг в области пожарной безопасности, передав его саморегулируемым организациям; — повысить ответственность субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в области пожарной безопасности перед потребителями. Без соответствующих законов переход к саморегулированию в области пожарной безопасности невозможен, – отмечено в обращении. Участники конференции обратились в вышеперечисленные органы власти с просьбой поддержать представленные законопроекты. Павел КОЛЕСНИКОВ

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Директор Департамента надзорной деятельности МЧС России Юрий ДЕШЕВЫХ:

ВМЕСТО НАДЗОРА – САМОКОНТРОЛЬ

В рамках административной реформы МЧС России продолжает работу по снятию избыточных административных барьеров на пути развития предпринимательской активности. Важным фактором здесь должна стать система саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности. Дорогу этому новшеству открыл Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». То, как создание саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности изменит ситуацию, мы обсудили с директором Департамента надзорной деятельности МЧС Росии Юрием Дешевых 88

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЧС РОССИИ

— Юрий Иванович, в чем смысл создания саморегулируемых организаций? Каковы особенности этого процесса в области пожарной безопасности? — Смысл саморегулирования заключается в том, что учреждения, оказывающие услуги в той или иной области, объединяются в саморегулируемые организации, которые самостоятельно вырабатывают стандарты и правила деятельности, обязательные для всех членов. Стандарты должны обеспечить, во-первых, качество работ. Во-вторых – соблюдение всеми членами саморегулируемых организаций правил ведения этих работ. В-третьих, установить ответственность каждого участника за качество работ и соблюдение стандартов. При вступлении в такое сообщество каждая организация делает определенный финансовый взнос. Из этих взносов формируется фонд для компенсации возможных ошибок или недочетов, к которым могут привести действия того или иного члена саморегулируемой организации. Таким образом, все организации, входящие в сообщество, несут солидарную ответственность за действия друг друга. Кроме того, в саморегулируемых организациях будут созданы третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами организации, а также между членами и потребителями их услуг. Такие суды будут иметь право вырабатывать взыскательные санкции и даже лишать членства в саморегулируемых организациях. Саморегулируемые общественные организации в области пожарной безопасности должны объединить структуры, осуществляющие производство работ, выпуск продукции и иную деятельность в этой сфере. Предполагается, что создание таких организаций позволит в перспективе заменить функции государства в лице МЧС России по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности на механизм саморегулирования. На сегодняшний день есть все основания полагать, что создание саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности повысит уровень противопожарной защиты объектов экономики, существенно упростит контрольные мероприятия в отношении членов саморегулируемых организаций, а также будет способствовать предупреждению коррупции со стороны государственного пожарного надзора.

Пожарный надзор

— В соответствии с федеральным законом «О саморегулируемых организациях» для того, чтобы такая организация была создана, должно объединиться не менее 25 юридических или не менее 50 физических лиц. С учетом размеров нашей страны, саморегулируемых организаций может быть много. Они должны быть в каждом регионе и, может быть, даже в каждом городе. Все зависит от того, сколько предприятий работает там в сфере пожарной безопасности. — Расскажите о тарифах на услуги саморегулируемых организаций. Как будет контролироваться качество этих услуг? — Цены на услуги саморегулируемых организаций, естественно, будут складываться с учетом рыночной ситуации. Любой заказчик сможет на конкурсной основе выбрать организацию, которая сделает ему наиболее выгодное в экономическим плане предложение и качественно выполнит необходимые работы. Есть предприятия, которые, получив лицензию на проведение работ, выходят на конкурс и начинают занижать стоимость своих услуг. Бывают случаи, когда стоимость проекта уменьшается на 30% от предполагаемой изначально. Выиграв конкурс, такая фирма, как правило, делает работу некачественно. Экономит на материалах, на всем – а значит, и на безопасности. А этого допустить нельзя.

Создание саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности повысит уровень противопожарной защиты объектов экономики

— Саморегулируемые организации будут создаваться на добровольных началах? — Да, саморегулируемые организации – совершенно добровольные общественные некоммерческие объединения. Однако надо понимать, что для организации вхождение в такое сообщество будет своеобразным подтверждением качества ее работы. И если на сегодняшний день МЧС России контролирует каждую организацию, получившую у него лицензию, то саморегулируемые организации будет проверять выборочно, не более 10% их членов. На первый план выходит самоконтроль, который позволит уменьшить нагрузку на инспекторов пожарного надзора и, самое главное, на самих предпринимателей. Это даст возможность организациям, работающим в сфере пожарной безопасности – а их на сегодняшний день в стране порядка 37 тыс., – гораздо меньше зависеть от контролирующих органов.

Поэтому при вступлении в саморегулируемую организацию от юридического лица потребуется подтвердить наличие подготовленных специалистов, необходимой материально-технической базы, опыта работы. И тогда уже не инспектор пожарного надзора будет требовать, чтобы все датчики были установлены правильно, огнезащитный слой был нужной толщины, а огнетушители соответствовали требованиям – а саморегулируемая организация, которая осуществляет непосредственный контроль над качеством оказываемых услуг. Плюс к этому – страхование ответственности перед третьими лицами. При вступлении в саморегулируемую организацию каждый ее член должен застраховать свою ответственность. Если сегодня возможна ситуация, при которой организация может получить лицензию, набрать массу заказов и, не выполнив и половины из них, ликвидироваться, заставив заказчика бегать по судам, то с созданием саморегулируемых организаций ситуация изменится. Юридические лица будут регистрироваться саморегулируемыми организациями, реестр которых, в свою очередь, будет вести государственный орган. Функцию ведения реестра саморегулируемых организаций и контроль над их деятельностью предполагается закрепить за МЧС России – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности.

— Сколько саморегулируемых организаций в сфере пожарной безопасности планируется создать в стране?

Материал подготовлен при содействии Управления информации МЧС России ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Статс-секретарь – заместитель министра РФ по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков:

«РЕГЛАМЕНТ ВМЕСТО ТЫСЯЧ ПРАВИЛ» Обеспечение пожарной безопасности – это серьезная комплексная проблема, которая, с одной стороны, затрагивает интересы бизнеса, потому что требует серьезных финансовых затрат, а с другой стороны, – интересы государства, которое устанавливает требования. При этом требования должны быть разумными и выполнимыми

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЧС РОССИИ

— Владимир Андреевич, чем вызвано принятие Федерального закона № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и что, на ваш взгляд, изменится с его вступлением в действие? Каковы пробелы законодательства в данной области? Какие трудности могут возникнуть при реализации закона? — Необходимость данного закона очевидна. Во-первых, на сегодняшний день в России действует свыше 2 000 нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, которые содержат свыше 150 000 требований. Эти документы зачастую дублируют друг друга или противоречат друг другу. Принятие Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» позволило навести порядок в этой сфере, исключить двойные толкования и взаимоисключающие требования. Судите сами, с вступлением закона в действие количество нормативных требований сократилось в 100 раз! Во-вторых, закон позволяет снять излишние административные барьеры, снизить нагрузку на бизнес. При его подготовке были учтены мнения бизнес-сообщества и граждан, принимавших активное участие в разработке законопроекта. Самое главное – закон является общедоступным. Он размещен в интернете. Любой гражданин может ознакомиться с его требованиями. Ранее собрать воедино и изучить все 2 000 документов, регулирующих сферу пожарной безопасности, было под силу далеко не каждому специалисту. Технический регламент вступает в силу 1 мая 2009 г. Спустя девять месяцев с момента принятия. Этот период установлен для того, чтобы мы могли подготовить нормативную базу, обеспечивающую реализацию данного закона. — Вы сказали, что бизнес участвовал в работе над законопроектом. Расскажите, пожалуйста, поподробнее, какие интересы бизнеса и граждан учтены? — Учитывались интересы не каких-то организаций или социальных групп. Мы исходили из интересов человека, потому что главная ценность – это человеческая жизнь. И наша задача – сделать так, чтобы человек был защищен, в том числе и от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности – это серьезная комплексная проблема, которая, с одной стороны, затрагивает интересы бизнеса, потому что требует серьезных финансовых затрат, а с другой стороны, – интересы государства, которое устанавливает требования. При этом требования должны быть разумными и выполнимыми. Чтобы выработать именно такие нормы, учесть интересы участников процесса обеспечения пожарной безопасности, на этапе разработки закона мы активно сотрудничали с представителями бизнес-сообщества, такими организациями, как «Опора России», «Деловая Россия», «Союз российских промышленников и предпринимателей», другими общественными организациями. Так, перед вторым чтением в Государственной думе в законопроект внесено около 200 поправок, а на последнем этапе – более 1 000. Отмечу, что мы полностью исключили требования к малому и среднему бизнесу. И наоборот, усилили требования к объектам с массовым пребыванием людей: школам, детским домам, дошкольным учреждениям, домам престарелых, боль-

Пожарный надзор

ницам, кинотеатрам и так далее, а также к объектам, важным для национальной безопасности страны, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации. — Известно, что при разработке технического регламента МЧС столкнулось с определенным противодействием со стороны некоторых чиновников и ряда других лиц. Удалось ли отстоять свою точку зрения? — Хороший вопрос. Скажу прямо, не все чиновники и не все представители бизнес-сообщества, к сожалению, готовы жить по закону. Некоторым удобнее в размытом правовом поле, когда известно, с кем нужно договориться и сколько это стоит. Однако большинство руководителей всех уровней сегодня готовы к цивилизованным отношениям, основанным на соблюдении требований законодательства. От нас же требуется разъяснить данный закон среди всех категорий специалистов, которых этот вопрос коснется. Как представителей бизнес-сообщества, так и специалистов, осуществляющих контроль и надзор. Сегодня у нас в стране свыше 14 тыс. пожарных инспекторов. Мы подготовили соответствующие обучающие и разъясняющие программы, с тем, чтобы до 1 мая 2009 г. все наши сотрудники изучили этот документ. — Насколько мне известно, в МЧС России в настоящее время готовят изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, ужесточающие ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей. Соответствует ли данная информация действительности? — Главное в вопросах обеспечения пожарной безопасности учреждений с массовым пребыванием людей – это комплексный подход, сотрудничество работников надзорных органов с руководителями предприятий. Нужно разъяснять требования пожарной безопасности и помогать обеспечить их. Если руководитель не понимает важности этих задач, то, конечно, следует привлекать его в установленном порядке к административной ответственности. Но, все-таки, только в исключительных случаях. — На встрече министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу с представителями общероссийских общественных организаций «Опора России» и РСПП обсуждались последние изменения в проекте федерального закона. Принято решение о создании совместной постоянно действующей рабочей группы. На нее возложено формирование нормативных документов о пожарной безопасности, которые обеспечивали бы выполнение положений технического регламента. Расскажите, пожалуйста, что удалось сделать? — Рабочая группа создана и активно действует. Сегодня основное направление ее работы – участие в создании нормативной базы, обеспечивающей реализацию требований технического регламента в сфере пожарной безопасности. Кроме того, совместно мы работаем над созданием еще двух технических регламентов, которые должны обеспечить безопасность в сферах гражданской обороны и гражданской заВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МЧС РОССИИ Пожарный надзор

щиты. Польза от такой совместной работы, когда за круглый стол садятся представители бизнес-сообщества и надзорных органов, поверьте, огромна. Бизнес начинает понимать, что же требуют от него надзорные органы, а надзорные органы – каковы проблемы у бизнеса. — Планирует ли МЧС России разработку каких-либо законодательных актов для совершенствования взаимодействия органов государственной власти в области профилактики чрезвычайных ситуаций и катастроф? Ведь не секрет, что это не менее важно, чем ликвидация последствий ЧС.

— Безусловно, это одно из приоритетных направлений нашей деятельности. Не случайно первое слово девиза МЧС – «предупреждение», а затем уже – «спасение» и «помощь». Мы знаем, что предупредить, предотвратить любую чрезвычайную ситуацию гораздо легче, чем ликвидировать ее последствия. Поэтому и принят Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Сейчас завершается работа над проектом соответствующего технического регламента, который будет четко определять вопросы безопасности в области защиты населения и территории. В самое ближайшее время он будет в установленном порядке внесен в правительство РФ. И, как я уже сказал, в его подготовке с первого листа, с первого параграфа активное участие принимали и бизнес-сообщество, и экспертные организации, и специалисты, работающие в этой сфере. — Аудит пожарной безопасности – это совершенно новая система для России. В чем она заключается и чем

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

обусловлено данное нововведение? В чем вы видите его преимущество? — Да, это совершенно новая для России цивилизованная система. Как я уже сказал, с вступлением в силу технического регламента органы надзора не будут контролировать малый и средний бизнес. Однако вся ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности с этого момента ляжет на собственников объектов. Бизнес заинтересован в своей защите. Поэтому и внедряется система независимой оценки риска, при которой собственник, владелец предприятия самостоятельно будет выбирать способ защиты своего объекта от по-

жара. Он сможет обойтись собственными силами, без привлечения каких-либо специалистов-экспертов, просто заполнив от руки один лист декларации пожарной безопасности. К нему прикладывается перечень нормативных документов, требования которых бизнесмен обязуется выполнять. Все это запечатывается в конверт и уведомительным порядком направляется в органы госпожнадзора. Дальше можно жить спокойно. Органы пожарного надзора с проверкой не придут. Но если, не дай Бог, случится пожар и пострадает имущество третьих лиц или, что еще хуже, люди, то именно собственник будет нести полную ответственность и компенсировать весь ущерб. И никто другой. Это – первый шаг к выстраиванию цивилизованных отношений в сфере бизнеса. Следующий шаг – это страхование рисков, без которого, если бизнесмен думает о перспективе, не обойтись. Чтобы застраховать риски, их должны оценить специалисты – эксперты в данной сфере. Собственно, в этом и заключается смысл аудита пожарной

МЧС РОССИИ

безопасности, представляющего ни что иное, как независимую комплексную оценку рисков. При этом чем выше риски, тем больше будут суммы страховых взносов. И наоборот, чем тщательнее на объекте соблюдают требования пожарной безопасности, тем меньше бизнесмен заплатит страховой компании. Аудит пожарной безопасности должен стать объективной системой контроля, которая, на мой взгляд, существенно повысит безопасность объектов бизнеса от пожаров. — Расскажите подробнее о полномочиях независимых экспертов, какие существенные изменения в связи с этим могут произойти в процедуре государственного контроля в нашей стране? — Все на самом деле очень просто. Государство не вмешивается в деятельность конкретной организации. Его задача – создать условия для работы бизнес-сообщества. С одной стороны, мы должны поддерживать добросовестных представителей бизнеса, с другой – создавать определенные препятствия, в хорошем смысле слова, для недобросовестных или просто неподготовленных руководителей, которые не могут обеспечить защиту своего персонала и адекватно оценить риски перед третьими лицами. Могу привести сотни примеров, когда молодые, перспективные ребята брали кредиты, вкладывали свои деньги, начинали развивать предприятие, а потом в один день оставались ни с чем, потому что все сгорало. Оставались с ворохом проблем, потому что надо гасить кредит и к тому же возмещать ущерб третьим лицам. Поэтому мы создадим условия, чтобы в сфере экспертных услуг появились организации, которые будут иметь в штате квалифицированных специалистов и добросовестно конкурировать друг с другом. Ни в коем случае ни один федеральный орган исполнительной власти не будет вмешиваться в их деятельность. Они будут действовать только на основании законодательства Российской Федерации. Единственный механизм контроля – это добровольная аккредитация аудиторских организаций в МЧС России. Вы можете этого не делать и спокойно работать в данной сфере. Но, я думаю, тот, кто обратится за экспертными услугами, конечно же, посмотрит на уровень подготовки экспертов, на репутацию организации и т. д. Аккредитацию МЧС России можно будет расценивать как гарантию качества оказываемых организацией услуг. Этот вопрос мы детально прорабатывали с бизнес-сообществом. И, как ни странно, представители и «Опоры России», и РСПП, и других общественных организаций, объединяющих бизнес, выступили сторонниками администрирования со стороны МЧС России. Сначала это вызывало наше искреннее недоумение. Однако логика здесь понятна: в условиях конкуренции проиграют недобросовестные предприятия, те, кто будет экономить на безопасности, на технологиях, использовать дешевую, неквалифицированную рабочую силу и т. д. — Скажите, пожалуйста, какие задачи стоят перед МЧС России на данный момент? Что выходит на первый план в 2009–2010 гг.?

Пожарный надзор

— Первая и основная наша задача – создание современной, качественной нормативной базы, которая обеспечит эффективное действие технического регламента в области пожарной безопасности. В 2009 г., как я уже сказал, мы должны принять еще два технических регламента – в области гражданской обороны и в области защиты населения и территории, нормативно обустроить их. Третья задача – создание эффективных механизмов реализации принимаемых законов. Важная роль в этом возложена на субъекты Российской Федерации, их соответствующие структуры, органы местного самоуправления. Следующее направление нашей деятельности – повыше-

ние готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации, внедрение новых технологий. Это и развитие новых технических средств тушения пожаров, и техно ло гии по ис ка лю дей в за ва лах, и тех но ло гии медицинской помощи, и создание новых устройств для транспортировки пострадавших, и т. д. Вот в конце 2008 г. мы доставляли из Израиля и Египта наших граждан в специальных модулях, которые позволяют эвакуировать авиационным транспортом людей, находящихся в очень тяжелом состоянии. Следующий вопрос, которым мы очень серьезно займемся, – подготовка населения, обучение наших граждан, в том числе детей, культуре безопасности жизнедеятельности. Но самое главное – это каждодневная, кропотливая работа для сокращения количества чрезвычайных ситуаций, уменьшения пожаров, катаклизмов – системная профилактическая и предупредительная работа. Материал подготовлен при содействии Управления информации МЧС России ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МВД Конкурс

Лауреат и номинант фестиваля – ансамбль Центрального регионального командования Недавно состоялся Первый фестиваль ансамблей песни и пляски Внутренних войск МВД России. Перед его участниками выступил Главнокомандующий внутренними войсками МВД России генерал армии Н. Е. Рогожкин Более 12 лет профессиональным ансамблям песни и пляски оперативнотерриториальных объединений и соединений внутренних войск МВД России. Моложе только ансамбль войсковой части 3 025 (г. Грозный). Все это время их коллективы вносят значительный вклад в культурно-досуговое обеспечение служебно-боевой деятельности войск. Только в 2008 г. ансамбли дали 1 157 концертов, причем более 100 – перед личным составом Объединенной группировки войск в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации. Ансамбли песни и пляски, наряду с Гарнизонными домами офицеров, клубами и библиотеками, стали центрами культурной жизни личного состава. Каждый из них объединяет в творческий коллектив 180 певцов, танцоров и музыкантов. В составе ансамблей служат и трудятся 4 Заслуженных артиста России, 5 Заслуженных работников культуры России и 9 Заслуженных артистов субъектов Российской Федерации.

В 2008 г. три артиста из ансамбля войсковой части 3 111 (Реутово-3) стали лауреатами Премии МВД России, а ансамбль Центрального регионального командования ВВ МВД России участвовал в Межрегиональном конкурсе солдатской песни «Мелодии солдатского сердца» в г. Тамбове. Главнокомандующий отметил, что фестиваль ансамблей песни и пляски внутренних войск МВД России будет способствовать повышению уровня профессиональной подготовки личного состава ансамблей, позволит обменяться передовым опытом культурно-досугового обеспечения военнослужащих и членов их семей. Генерал армии Н. Е. Рогожкин выразил уверенность, что творческая инициатива начальников ансамблей позволит разнообразить концертно-художественную деятельность, повысит ее эффективность. Главнокомандующий внутренними войсками МВД России пожелал участникам фестиваля успехов, вдохновения,

радостной и благодарной творческой жизни. Участниками фестиваля стали 9 профессиональных ансамблей. Их концертные программы оценивало жюри, в составе которого были В. А. Моисеев, генерал-майор В. П. Елисеев, А. А. Пермякова, А. А. Петухов, И. В. Щавелева, В. С. Оськин, А. В. Цветков, П. И. Ковалев. В номинации «Лучшая балетная группа фестиваля» победил ансамбль ЦРК. Выступать и побеждать артистам помогали зрители. «Поболеть» за родной ансамбль в ГДО ОДОНа прибыли начальники клубов и заведующие библиотеками воинских частей гарнизонов Москвы и Подмосковья. Делегацию культурно-досуговых работников ЦРК возглавил полковник В. Литвинюк. Один из дней фестиваля Оргкомитет посвятил концертным выступлениям в войсках. Например, ансамбль Приволжского регионального командования выступил перед личным составом Луневского полка.

Лауреат фестиваля – ансамбль ЦРК выступил на сцене гарнизонного клуба ГКВВ перед членами Военного Совета, генералами и офицерами Главного командования внутренних войск МВД России. Главнокомандующий внутренними войсками МВД России генерал армии Н. Е. Рогожкин поблагодарил артистов за художественное мастерство и вручил награды. Начальник ансамбля песни и пляски ЦРК подполковник Александр

Мещеряков получил из рук Главнокомандующего диплом лауреата и ценный подарок. Меценатами фестиваля стали А. В. Цветков – председатель наблюдательного совета Общероссийского общественного фонда «Офицеры России», главный редактор журнала «Офицеры» и В. С. Оськин – главный редактор журнала «Воинское Братство». Благодаря этим людям, взявшим на себя часть рас-

ходов по организации фестиваля, мероприятие прошло ярко и интересно. На церемонии закрытия меценаты вручили артистам видеотехнику производства фирмы «РОЛСЕН». Согласно решению Главнокомандующего внутренними войсками МВД России генерала армии Н. Е. Рогожкина фестивали ансамблей в войсках станут регулярными. Светлана КОРЖ

Первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник милиции Михаил СУХОДОЛЬСКИЙ:

«Наш критерий – безопасность!» Количество преступных посягательств в нашей стране в целом снижается, но криминогенная ситуация остается весьма сложной. Как отметил Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев на расширенном заседании Коллегии МВД России, «статистика свидетельствует о том, что ситуация в этой сфере далеко не соответствует ожиданиям общества». Только в прошлом году зарегистрировано более 3,2 млн преступлений, более 1,5 млн из них – это преступления в экономической сфере, кражи, грабежи, преступления против собственности. А в условиях глобального финансового кризиса, который обострил проблемы в социальной сфере, нельзя допускать осложнения и без того непростой ситуации. Об этом и многом другом шла речь на встрече с первым заместителем министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковником милиции Михаилом Суходольским 96

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МВД

— Михаил Игоревич, расскажите об основных направлениях работы органов внутренних дел в профилактике и пресечении преступлений в общественных местах. — Тенденции в динамике преступлений в общественных местах и на улицах позволяют дать объективный прогноз развития общества на конкретном этапе, выявить его основные проблемы, спланировать и реализовать мероприятия по искоренению причин и условий их возникновения. В настоящее время органы внутренних дел играют одну из ведущих ролей в реализации мероприятий по предупреждению уличной преступности. В прошлом году многое сделано для оптимизации и укрепления системы органов управления, координирующих обеспечение общественной безопасности. Во-первых, создана и активно функционирует Правительственная комиссия по профилактике правонарушений. Ее заседания проводятся в режиме видео-конференц-связи с участием руководителей региональных межведомственных комиссий. Для координации профилактической работы в системе министерства сформирован оперативный штаб. Аналогичные штабы созданы и на местах. Во-вторых, в конце июня прошлого года образован Центр обеспечения охраны общественного порядка. Его основная задача – координация деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при массовых мероприятиях, а также контроль деятельности подразделений милиции общественной безопасности в данной сфере. Кроме того, учитывая принципиальную важность задач, стоящих перед органами внутренних дел в рамках подготовки к зимней Олимпиаде в Сочи, в июне прошлого года мы создали Центр «Олимпиада-2014». С октября он приступил к полноценному функционированию. За этот период подразделение приняло участие в разработке концепции безопасности Олимпиады, а также сводного бюджета правоохранительных органов. В-третьих, в конце прошлого года по поручению руководства страны образован Ситуационный центр МВД России и ФМС России для мониторинга состояния дел в социальных вопросах и сфере миграции. Ситуационный центр аккумулирует информацию, поступающую из 120 региональных центров, и вырабатывает рекомендации для сохранения стабильной обстановки в регионах. Таким образом, на сегодняшний день окончательно сформировалась полноценная система управления и контроля, позволяющая приступить к практическому повышению эффективности работы милиции в части профилактики преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. — Как можно охарактеризовать состояние преступности в стране по итогам 2008 года? — Количество зарегистрированных на территории Российской Федерации преступлений (3 209,9 тыс.) уменьшилось на 10,4% по сравнению с предыдущим годом. Снижение преступности отмечается на территории всех федеральных округов, наибольшее – в Уральском федеральном округе (14,1%). Половина зарегистрированных преступлений – это хищения чужого имущества, из которых 1 326,3 тыс. краж, 244 тыс. грабежей, 35,3 тыс. разбойных нападений. Каждое девятна-

Актуальное интервью

дцатое преступление – квартирная кража. В 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года их число снизилось на 18%. Рост преступлений отмечен в Карелии, Ингушетии и Ненецком автономном округе. В результате системных профилактических мероприятий позитивные тенденции отмечаются и при анализе криминогенной обстановки в общественных местах. Количество преступлений сократилось на 7,1%, в том числе тяжких и особо тяжких – на 12,8%, убийств и покушений на убийство – на 7,5%, разбойных нападений – на 21,7%, грабежей – на 16,2%, хулиганств – на 32,9%, краж – на 4,1%. На 5% меньше зарегистрировано и уличных преступлений. — Насколько серьезна ситуация с уличной преступностью? — Каждое восьмое преступление совершено на улице. При этом опасность уличной преступности заключается в особой дерзости совершаемых противоправных деяний, связанных, прежде всего, с завладением чужим имуществом, сопряженных с насилием против личности. Всего на улицах населенных пунктов зарегистрировано более 385 тыс. преступлений, из которых каждое второе – грабеж, каждое третье – разбойное нападение или уголовно наказуемое хулиганство. Чтобы защитить граждан от преступных посягательств на улицах, МВД приступило к реализации комплекса мероприятий, основная цель которого – обеспечение максимально эффективного комплексного использования сил и средств милиции и повышение оперативности реагирования на сигналы о происшествиях. Коротко новую концепцию можно описать так: по мере развития технических средств появляется возможность оптимизировать состав нарядов за счет сокращения в них числа сотрудников милиции, но при действенном объективном техническом контроле за их работой. Высвобождаемые при этом силы будут направлены на увеличение количества мобильных групп. Это, в свою очередь, позволяет минимизировать время прибытия на место происшествия. — Какие технические средства позволяют повысить оперативность милиции? — Например, внедряются системы позиционирования и мониторинга транспортных средств. В 60 субъектах Российской Федерации данные системы уже используют. Так, в Республике Татарстан системами позиционирования оснащены более 350 служебных автомобилей, в Санкт-Петербурге – 1 267 автомобилей, в Челябинской области – 254, в Тюменской – 237. Кстати, в прошлом году в результате сокращения численности групп задержания вневедомственной охраны с 3-х человек в экипаже до 2-х к концу года удалось дополнительно сформировать 550 групп задержания. Кроме того, внедрение современных технических средств на пультах централизованной охраны позволит высвободить в течение 2009–2010 гг. около 150 сотрудников милиции и свыше 600 работников, что доказал эксперимент в УВО при МВД в республиках Башкортостан и Татарстан, ГУВД по Ставропольскому краю, УВД по Ярославской области. Высвобождаемых сотрудников и работников планируется использовать в дисВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МВД Актуальное интервью

петчерских мониторинговых центрах для координации работы нарядов с использованием систем позиционирования и мониторинга транспортных средств. С февраля этого года вводится мониторинг эффективности отработки специальных оперативных планов по преступлениям. Данный показатель станет одним из основных критериев оценки деятельности органа внутренних дел. Для повышения качества работы и ответственности состава мобильных нарядов в структуре строевых подразделений ППСМ планируется создание мобильных подразделений (взвода) с введением офицерской должности – старший мобильного патруля. Поскольку на качество работы в немалой степени влияет состояние оснащенности сотрудников милиции необходимым имуществом, утвержден приказ об оснащенности нарядов подразделений милиции общественной безопасности, определяю-

ется включение патруля на авиационной технике в систему единой дислокации как самостоятельного вида наряда. Новым шагом стало создание аппаратно-программных комплексов (АПК) «Безопасный город». Основу ведомственного сегмента данного комплекса составляют система видеонаблюдения, система мониторинга подвижных объектов, ведомственная сеть передачи данных, центр оперативного управления, установки экстренной связи «гражданин – милиция» и информационно-аналитическая система. Сегодня система уже действует в населенных пунктах 53 субъектов Российской Федерации.

щий требования к основным элементам вооружения, специальных средств и техники. В повышении оперативности реагирования на преступления заметно возрастает роль ведомственной авиации. Сегодня в ее состав входит 19 авиационных отрядов специального назначения. В прошлом году создано четыре авиационных отряда – в Краснодарском крае, Воронежской и Волгоградской областях, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Доля полетов в интересах подразделений милиции общественной безопасности ежегодно увеличивается и сейчас составляет около 40%. Несмотря на проблемы организации полетов над населенными пунктами, в настоящее время рассматривается возможность более активного применения ведомственной авиации при розыске лиц и транспорта, скрывшихся с мест происшествий. Для этого предусматрива-

нов внутренних дел. Серьезной корректировке подвергнется и деятельность участковых уполномоченных милиции. А именно: к апрелю будет подготовлен документ, который отразит предложения индивидуального подхода к определению функций, возложенных на городских и сельских участковых уполномоченных, с учетом специфики выполняемых задач. Нельзя сбрасывать со счетов и помощь общественных формирований правоохранительной направленности. Есть основания надеться, что катализатором активизации их деятельности послужит рассматриваемый в Госдуме проект закона «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка». Большим потенциалом в обеспечении правопорядка обладают частные охранные предприятия. Вместе с тем, серьезные нарекания вызывает профессиональная готовность охран-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

— Будут ли какие-то изменения в службе участковых уполномоченных? — Помимо оптимизации деятельности нарядов наружных служб потребуется изменение работы дежурных частей орга-

МВД

Актуальное интервью

ников. Органы внутренних дел в ближайшее время будут строить с ними отношения, учитывая новые требования к контролю за негосударственной охранной и сыскной деятельностью, принятые в прошлом году.

материальную ответственность работодателя, но и наказание в виде лишения свободы сроком от трех до семи лет за невыплату заработной платы, пособий, стипендий, пенсий и иных выплат.

— Как, на ваш взгляд, изменится ситуация с иностранными рабочими и незаконными мигрантами? — Наступивший год будет весьма сложным. Процессы, происходящие в экономике, увеличивают число безработных, что напрямую влияет на состояние уличной преступности. Особого внимания требуют иностранные рабочие и незаконные мигранты. Так, за 2008 г. число преступлений, совершенных иностранцами, возросло почти на 8%. Согласно статистике, в 2008 г. ими совершено 53 876 преступлений, что составляет 3,1% от общего количества преступлений, зарегистрированных на территории Российской Фе-

— В условиях кризиса и роста социальной напряженности наверняка обостряются и межнациональные отношения… — Ростом уровня протестных настроений в обществе активно пользуются различные экстремистские движения. Именно поэтому все публичные мероприятия должны проходить в строгом соответствии с законом. Незаконные акции силами правопорядка будут пресекаться. Как показывает опыт Исландии, Греции, Болгарии, Франции, Прибалтийских государств и ряда других стран, в протестных акциях, в том числе перерастающих в массовые беспо-

дерации. Гражданами государств – участников СНГ совершено 48 801 преступление (2,8% от общего количества зарегистрированных преступлений). Вместе с тем, в январе текущего года в целом по стране рост преступлений, совершенных иностранными гражданами, уже составил 24,1%. В основном это преступления против личности и посягательство на имущество. Так что проблема существует и требует пристального внимания не только МВД, но и других федеральных органов и региональных властей. При этом в должной мере необходимо защищать права и интересы всех участников трудовых отношений, вне зависимости от гражданства. Ведь одна из ключевых причин, способствующих криминализации иностранных граждан, – невыполнение работодателями обязательств перед работниками. Есть смысл напомнить, что ст. 145.1. Уголовного кодекса РФ предусматривает не только

рядки, активно участвует молодежь. И здесь особую озабоченность вызывает всплеск экстремистских проявлений, базирующихся, в первую очередь, на почве национализма. Рост преступлений экстремистской направленности в 2008 г. составил 29,2% (зарегистрировано 460 преступлений, раскрыто 430 – 98,2%). Кроме того, проявляют активность и различного рода неформальные молодежные движения. Поэтому сегодня на первый план выходит профилактическая работа в образовательных учреждениях, особенно в вузах. В прошедшем году участниками преступлений стали 66 тыс. учащихся и студентов. В связи с введением во многих вузах платного образования в крупные города перемещается наиболее активная часть этнической молодежи. Для нее характерны прочные корпоративно-этнические связи, нежелание подчиняться установленным правилам поведения. Эти ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МВД Актуальное интервью

факторы способствуют возникновению в студенческой среде межнациональных конфликтов, формированию негативных явлений экстремистского характера. Поэтому требуется пересмотреть организацию профилактической работы в образовательных учреждениях, в первую очередь – в студенческих общежитиях. К сожалению, должностные лица образовательных учреждений дистанцировались от воспитательной работы с учащимися. Административные ресурсы вузов, закрепленные в их уставных документах, в полной мере не используются, а отсутствие контроля рано или поздно порождает вседозволенность. МВД России прорабатывает вопрос о закреплении за учебными учреждениями участковых уполномоченных милиции или инспекторов. Такой сотрудник должен стать координатором профилактики правонарушений в студенческой среде. При этом в его ведении может находиться не один, а несколько вузов, в зависимости от численности учащихся. Основу для комплектования могут составить и «школьные» инспекторы, численность которых в системе Министерства достигла почти 6 тыс. человек. Профилактика правонарушений в семье и в школьной среде по-прежнему остается приоритетом для милиции, поскольку именно здесь закладываются основы правовой культуры. По итогам 2008 г. в Российской Федерации несовершеннолетними или при их соучастии совершено более 116 тыс. преступлений, что на 16,5% меньше прошлого года. Отмечено значительное (на 23,2% и 13,9% соответственно) снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами, не достигшими 18 лет. Участниками преступлений стали почти 108 тыс. подростков, что на 18,2% ниже уровня предыдущего года. Успешному решению проблем в данной сфере способствовала и активизация работы Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Несомненно, серьезным подспорьем в этой работе должен стать и законопроект Президента России «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”», закрепляющий право региональных органов власти ограничивать время самостоятельного пребывания несовершеннолетних в общественных местах. — Как в МВД России решают кадровую проблему? — Решение стоящих перед органами внутренних дел задач невозможно без высококлассных специалистов. В связи с этим особое внимание МВД России уделяет повышению качества профессиональной подготовки сотрудников. Изменения, происходящие в государственном образовании, затрагивают и ведомственные образовательные учреждения. В прошлом году в МВД России упразднены специальные средние школы милиции, ликвидированы филиалы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, а также 16 филиалов заочной формы обучения. Сегодня в систему образования МВД входят три университета, пять академий, 15 институтов, три суворовских военных училища, две школы служебного собаководства, а также Всероссийский институт повышения квалификации. Семь

100

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

средних специальных школ милиции (ССШМ) реорганизованы в пять филиалов и два факультета вузов. С сожалением приходится констатировать, что в подготовке сотрудников в вузах МВД наблюдается перекос: готовят в большей степени юристов, а милицейская специфика отодвигается на второй план. Отчасти это связано и с поэтапным переходом на двухуровневую систему высшего профессионального образования, и с введением единых государственных стандартов образования. Поэтому сегодня совместно с заинтересованными федеральными органами власти прорабатывается вопрос о внесении изменений в законодательство в части установления для вузов МВД России федеральных образовательных стандартов с учетом их специфики. Кроме того, для максимального приближения подготовки ведомственных выпускников к практической деятельности разработаны квалификационные требования к подготовке специалистов подразделений, участковых милиционеров, сотрудников уголовного розыска, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны. Внедряются новые профессионально-прикладные программы обучения. Пересматривается и система первоначального обучения. В прошлом году на базе учебных центров образованы центры профессиональной подготовки для сотрудников, впервые принятых на службу в органы внутренних дел. В соответствии с предлагаемой схемой три-четыре первых месяца службы молодых сотрудников планируется обучать непосредственно в центрах профессиональной подготовки. Плюс этого нововведения в том, что стажер в подразделение придет уже с необходимыми знаниями нормативной базы, навыками владения оружием и спецсредствами. Также очевиден позитив и в социальной поддержке – стажер учится, ему есть где жить, на испытательном сроке он получает форменное обмундирование и минимальную зарплату по должности. Для профессиональной подготовки действующих сотрудников сейчас реализуется ряд мер. К примеру, начиная с октября прошлого года, зачеты по боевой и физической подготовке у сотрудников патрульно-постовой службы принимают специалисты из специальных подразделений милиции. — В чем вы видите основную задачу правоохранительных органов? — В министерстве сложилось единое мнение о необходимости принципиального изменения оценки деятельности подразделений. Основным критерием эффективности работы милиции общественной безопасности должно стать состояние правопорядка и безопасность на обслуживаемом участке. Необходимо и более широкое участие общественности в оценке работы органов внутренних дел. Оценка должна базироваться не на количестве уголовных дел, а на отношении населения к работе правоохранительных структур. Основная наша задача – строить свою работу таким образом, чтобы на улице гражданин чувствовал себя спокойно, чтобы у него была уверенность в том, что милиция всегда рядом и может прийти на помощь в любую минуту. Беседовала Елена МАТРОСОВА

МВД

Служба

ОТДАВ НАЛОГИ, МОЖНО СПАТЬ СПОКОЙНО…

Кадровая реорганизация в столичной милиции, начавшаеся официально с 1 января 2009 г., уже породила различные слухи и домыслы. В частности, на ленте одного из центральных агентств прошла информация о расформировании Управления по налоговым преступлениям (УНП) и прекращении существования этой структуры. Чтобы узнать, как на самом деле здесь складывается ситуация, наш корреспондент встретился с начальником управления генерал-майором милиции Анатолием Михалкиным

— Анатолий Иванович, как общие кадровые сокращения в ГУВД коснулись Управления по налоговым преступлениям, и есть ли намерения что-то менять в его организации? Скажите, почему структуру, которую вы возглавляете, называют службой? — Управление по налоговым преступлениям входит в ГУВД по городу Москве. К нам стекается вся информация, относящаяся к нашей компетенции, мы занимаемся выявлением, расследованием и предотвращением преступлений в сфере налогообложения. Помимо этого, в каждом управлении внутренних дел административных округов Москвы есть отдел по налоговым преступлениям, который подчиняется начальнику УВД, а в оперативном отношении замыкается на нас. Все вместе это и представляет собой службу. Что касается сокращений, то они соответствуют некомплекту личного состава по состоянию на конец 2008 г. Всего сокращено 14 должностей. Никаких других кадровых изменений в ближайшее время не предвидится. Есть необходимость некоторого перестроения структуры внутри управления, но это веление времени. Изменения в законодательстве, новые задачи, исключение некоторых прежних функций – все это требует определенных перемен и у нас. К

примеру, сейчас речь идет о том, чтобы меньше беспокоить малый бизнес. Сразу хочу «успокоить» всех потенциальных нарушителей налогообложения. С нас никто не снимал обязанность выявлять, раскрывать и пресекать налоговые преступления. — Так где проходит грань, отделяющая деятельность налоговой службы от фронта работы сотрудников УНП? Насколько спокойно можно спать, заплатив налоги? — Деятельность налоговой службы носит плановый и контролирующий характер по проверке добросовестности налогоплательщиков и по сбору налогов. Как только появляются основания полагать, что налогоплательщик совершает либо совершил действия, влекущие уголовную ответственность, это становится нашей прерогативой. Мы тесно взаимодействуем друг с другом. Налоговые органы информируют нас, когда выявляют неуплату налогов в крупных и особо крупных размерах, передают информацию о так называемых «серых» схемах, используемых для ухода от налогов… Наряду с этим мы работаем и по информации, полученной по своим каналам. УНП столичного ГУВД – это не силовая составляющая налоговой службы города Москвы. Мы – подразделение службы криминальной милиции Главка. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

101

МВД Служба

Расхожая фраза о том, что спать спокойно можно, только заплатив налоги, – для нас не просто рекламный слоган. Это – наше непосредственное руководство к действию, и мы глубоко убеждены, что это именно тот случай, когда слова не должны расходиться с делом. — Каков критерий работы службы по налоговым преступлениям, и о каких итогах ее деятельности за прошлый год вы могли бы рассказать? — Есть приказ министра внутренних дел, который определяет и оценивает нашу деятельность по нескольким позициям. В первую очередь это – количество выявленных преступлений в сфере налогообложения и объем возмещения ущерба. Могу сказать, что по итогам 2008 г. подразделения по налоговым преступлениям выявили более четырех тысяч преступлений, на 6% больше, чем в 2007 г. Сумма возмещенного ущерба по этим преступлениям составила более 15,5 млрд руб., предотвращенный ущерб – порядка 3,6 млрд. — Как, на ваш взгляд, финансовый кризис, набирающий обороты, может отразиться на результатах работы подчиненных вам подразделений; или одно от другого не зависит? — Как это не зависит? Я почти не сомневаюсь, что кризисная ситуация в экономике добавит нам работы. Обязательно появятся недобросовестные налогоплательщики в среде как юридических, так и физических лиц, которые предпримут все способы, чтобы уйти от налогов. Экономия денег и стремление прятать свою прибыль – обязательные составляющие любого кризиса, и нынешний не исключение. У нас уже есть информация, что некоторые организации и предприятия свою прибыль активно конвертируют и переправляют за пределы России. Так, в 2008 г. за рубеж выведено порядка $77 млрд, что почти в три раза больше допустимой нормы. Речь идет о тех деньгах, которые в Россию не вернулись и с которых не уплачены налоги. Естественно, мы не сидим сложа руки. В качестве примера могу привести нашумевшее дело с фондом «Эрмитаж Капитал», которым руководил гражданин Великобритании Уильям Браудер. С его личной подачи через подставные фирмы украдено и подготовлено к выводу за пределы России около $4 млрд. В ходе оперативно-розыскных мероприятий нашим сотрудникам совместно с представителями ФСБ России удалось это предотвратить. После возбуждения уголовного дела группа подозреваемых вместе с Браудером скрылась за рубеж, однако одного фигуранта удалось удержать, и в настоящее время он в следственном изоляторе. — Насколько вы удовлетворены профессиональной подготовкой подчиненных?

— Думаю, на 99%. У нас у каждого третьего сотрудника по два высших образования. Чаще всего – экономическое и юридическое. Кроме того, в управлении пять кандидатов экономических наук, один сотрудник готовит к защите докторскую диссертацию. А в тот процент, которым я недоволен, входит, в основном, молодежь, пришедшая к нам после вузов. Подготовка специалистов, особенно в оперативно-розыскной деятельности, оставляет желать лучшего. Я вынужден признать – это наше слабое звено, и поэтому институту наставничества мы придаем серьезное значение. Любая форма работы опытных сотрудников с молодежью только приветствуется. Лишь этим их профессиональная учеба, разумеется, не ограничивается. Каким бы загруженным ни был график молодого сотрудника, занятия в системе служебно-боевой подготовки обязательны. — Бытует мнение, что сотрудники службы по налоговым преступлениям наиболее подвержены коррупции. Ваше мнение на этот счет? — Не больше и не меньше, чем в других структурах. Понимаю, что столь односложный ответ звучит, не очень убедительно, поэтому обращусь к статистике. В прошлом году зафиксирован один случай, когда при получении взятки служба собственной безопасности задержала сотрудника нашего управления. Он арестован и находится под следствием. Других фактов коррупции сотрудников нашей службы мне не известно. Я прекрасно понимаю, откуда «растут ноги» у подобных разговоров. Сотрудники подразделений по налоговым преступлениям в массе своей – молодые люди. Они проводят проверки по сообщениям о преступлениях, связанных с огромными суммами, которые не идут ни в какое сравнение с их зарплатами. С обывательской точки зрения сложно поверить, что подобный соблазн непреодолим. На самом же деле, все это – не более чем домыслы. Ошибочно мнение и о том, что сотрудники службы по налоговым преступлениям получают процент с сумм, возвращенных государству. Раньше в налоговой полиции подобное положение действительно существовало, и до 10% возвращенных средств поступало в специальный фонд. Эти деньги шли на поощрение сотрудников и улучшение материально-технической базы подразделений. После расформирования налоговой полиции прекратилась и подобная практика. Я считаю, что если ее возродить, хуже не будет. А разговоры, что сотрудники, якобы, начнут злоупотреблять властью ради сбора средств в этот фонд, – заблуждение глубочайшее. Если состава преступления нет, нет и оснований для возбуждения уголовного дела. Законопослушным налогоплательщикам беспокоиться не о чем. Беседовал Виктор СИРЫК Фото автора

Наша справка >> Анатолий Иванович Михалкин родился в 1950 г. в Гомельcкой обл. Закончил Ленинградское общевойсковое командное высшее военное училище (1972), спустя 5 лет призван в органы госбезопасности. После окончания специальных курсов участвовал в обеспечении безопасности

102

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

вывода наших войск из Афганистана. Закончил школу высшего руководящего состава КГБ СССР. Последняя должность перед переводом в органы внутренних дел (2003) – помощник начальника Управления налоговой полиции по городу Москве. В нынешней должности с сентября 2005 г.

Заместитель начальника Главного штаба Внутренних войск генерал-лейтенант Алексей МИРОШНИКОВ

104

ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА ОСВАИВАЮТ НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ВВ МВД

Новации

Командование внутренних войск МВД РФ уже ряд лет использует новые информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и комплексы связи для управления соединениями и воинскими частями. О том, каким образом современные технологии способствуют успешному выполнению служебно-боевых задач, рассказал генерал-лейтенант Алексей Мирошников – начальник управления связи и автоматизированного управления войсками Главного командования ВВ МВД России – заместитель начальника Главного штаба Внутренних войск — Алексей Иванович, в 2008 г. все соединения ВВ планировалось включить в единую автоматическую телефонную цифровую сеть. Для чего это делается и когда система заработает в полном объеме? — Эта система предназначена для того, чтобы улучшить качество управления войсками. От аналоговых каналов связи мы постепенно отказываемся, так как у них низкая пропускная способность. К примеру, скорость передачи телеграфных документированных сообщений по аналоговому каналу – максимум 9,6 килобит. А в цифровом канале на этом же направлении максимальная скорость передачи – 2,048 мегабит. Причем по цифровому каналу мы можем обеспечить передачу не только речи или телеграмм, но и изображений, графических документов, карт и так далее. Да и дешевле цифровой канал, потому что имеем возможность на нашем центральном узле связи «резать» спектр одного цифрового канала на множество миниканалов, подобных аналоговым. Кроме того, сейчас на всех гражданских узлах связи, особенно в больших городах, идет замена аналогового оборудования на цифровое. И гражданские связисты нам выдвигают требования: или устанавливать на узлах аппаратуру, которая переводит из «цифры» в «аналог», или сразу переходить на оборудование, которое принимает цифровой сигнал. В 2008 г. мы включили в единую автоматическую телефонную цифровую сеть все наши региональные командования и все соединения, а сейчас уже переходим на подключение воинских частей. Наиболее охвачен цифровой связью Северный Кавказ. В Москве, Санкт-Петербурге и на Урале мы тоже работаем на цифровом канале. В 2009 г., я думаю, полностью закончим все работы в Приволжском, Сибирском и Восточном региональных командованиях. Конечно

же, у нас еще много аппаратуры, работающей в аналоговом режиме, но мы предусмотрели и это – устанавливаем оборудование, которое позволит нам в тех местах, где отсутствуют цифровые АТС, подключать к цифровой сети даже морально устаревшие войсковые коммутаторы или телефонные аппараты с индукторным вызовом типа ТА-57. — Как развиваются системы связи тактического звена управления ВВ? Например, от радиостанций Р-159 войска уже отказались… — В звене управления «отделение – взвод – рота» мы оснащаем войска широкой линейкой отечественных цифровых радиостанций комплекса пятого поколения Р-168 «Акведук». У комплекса есть возможности технического маскирования, так что даже в этом звене управления переговоры в эфире не так-то просто перехватить. Помимо этих станций войскового назначения, мы также используем радиостанции так называемого «милицейского» парка: типа «Моторола», «Кенвуд». Но поскольку стремимся к максимальной унификации средств оперативной радиосвязи, нас более устраивают российские станции «Эрика», которые маскируют информацию перед выходом в эфир, позволяют проводить мониторинг радиосети, обладают еще рядом несомненных достоинств, включая соотношение «цена-качество». Что же касается Р-159 и других станций, разработанных еще в СССР, – это уже вчерашний день. По крайней мере, войска, которые выполняют боевые задачи, оснащены новыми средствами оперативной радиосвязи. Сейчас, например, носимыми станциями связи типа «Эрика» войска укомплектованы на 85%. Возимыми средствами связи (на автомобилях) – примерно на 70%, на стационарных узлах – на 75%. УКВ-ра-

диостанциями комплекса «Акведук» мы укомплектованы на 65%. Укомплектованность КВ-радиостанциями комплекса «Акведук» лучше – около 75%. — Какие потребности у войск в командно-штабных машинах Р-142 НСА на базе «КамАЗ» и Р-145 БМА на базе автомобиля «Тигр»? — Командно-штабные машины на базе «КамАЗа» и «Тигра» появились у нас, я бы сказал, по стечению обстоятельств. В свое время, когда СССР перестал существовать, основное производство КШМ осталось на Украине, в Запорожье. А КШМ, которые заказывало на российских предприятиях Минобороны, нам не подходили – там устанавливали излишние для наших войск средства связи, да и сама эта техника стоила очень дорого. Поэтому после двух лет поисков мы взяли за основу базу автомобиля «КамАЗ», на заводе по нашему техническому заданию сделали для кунга соответствующую «начинку», и в результате появилась КШМ Р-142 НСА. В двух отсеках (для радиста и оперативного состава) поместились различные средства связи: новые КВ- и УКВ-радиостанции Р-168-25У и 168-100К комплекса «Акведук», аппаратура ЗАС, станции «Эрика» войскового и милицейского диапазона, станция для связи с самолетами и вертолетами «Айком» (импортного производства, потому что в России у нас пока не делают станций такого класса с аналогичными параметрами). На этом автомобиле два дизельных «движка» электропитания, как и мотор – чтобы при эксплуатации использовать масло и топливо одного типа. Кунг получился просторным, там нормальные возможности не только для работы, но и для кратковременного отдыха экипажа. Р-142 НСА начали поступать в войска с 2005 г. – сначала мы закупили 6 машин, в 2006 г. – 11. А в 2007 г. мы да-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

105

ВВ МВД

Новации

Место для работы оперативного состава в КШМ Р-142 НСА

же получили машин больше, чем планировали: выделяли на программу по госгранице, дали дополнительные деньги, и в результате удалось приобрести за год сразу 15 машин. В этом году мы планируем закупить 6 КШМ Р-142 НСА. «Тигры» у нас тоже появились совсем недавно – в позапрошлом году, когда встал вопрос о командно-штабной машине, которая могла бы работать в боевом порядке, «на передке». Бывшие «чайки», как мы их называем, – старые КШМ Р-145 Б на базе БТР-60 ПУ нас давно уже не удовлетворяли и по проходимости, и с точки зрения обеспечения средствами связи. Перед нами опять встал вопрос: что делать? Как раз в то время обсуждался вопрос о приеме на вооружение внутренних войск бронеавтомобилей «Тигр», поэтому мы и сделали техническое задание на КШМ Р-145 БМА на базе этого автомобиля. Машина получилась, я считаю, неплохая. При этом армейские КШМ такого класса обходятся в 1,5 раза дороже. «Начинка» Р-145 БМА практически не отличается от Р-142 НСА, и даже посолидней: есть спутниковый терминал, а при необходимости можно установить и аппаратуру ВЧ-правительственной связи. В перед-

106

ней части этой КШМ места водителя и начальника радиостанции, а сзади – два места для операторов. Два таких «Тигра» сейчас работают в Северо-Кавказском регионе, один в Москве в распоряжении главнокомандующего. На этот год мы планируем приобрести еще три КШМ Р-145 БМА. — А каковы производственные мощности предприятий-изготовителей этой техники? — Тамбовский радиозавод, который изготавливает «начинку» для «Тигров», такими мощностями располагает, но «ГАЗ» не успевает делать автомобили. Поэтому в войсках несколько станций спутниковой связи оборудованы на базе «Газели». Эти машины сейчас в боевой работе на Северном Кавказе. Еще две – в Москве. А для наших военнослужащих из Центра специального назначения, учитывая специфику их работы, мы хотели заказать такие же станции, но уже на базе «Тигра», у которого и проходимость повыше, и защита надежнее. Однако «ГАЗ» отказал, поскольку крупный заказ поступил от МВД и от Минобороны. Но станции спутниковой связи для спецназа мы будем брать в любом

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

случае, даже на базе «Газели». Сегодня у нас из имеющихся станций спутниковой связи – только 4 новых, на базе «Газели». Остальные – на базе «Уралов» и «ЗиЛ»-131, которым по 20-25 лет. Их мы получили от Минобороны, когда нам передали военные комендатуры в Чечне. Конечно, это не удовлетворяет потребности войск. Недостает и командноштабных машин, особенно нового образца – на базе «КамАЗов» и «Тигров». Сегодня войска укомплектованы командно-штабными машинами на 82%, из них только 20% – новые, все остальные достались нам еще от Советского Союза. В общем, есть над чем работать. — Когда, на ваш взгляд, ВВ будут обеспечены техникой связи настолько, что останется лишь необходимость в их модернизации? — При сохранении нынешнего финансирования, чтобы выйти на 95% укомплектованности, нам нужно где-то 8-10 лет. Но есть обстоятельства, которые позволят быстрее ликвидировать эту нехватку. Переходя на новые технологии, мы сократим затраты на содержание стационарных узлов. Там, где раньше устанавливали здоровенный

ВВ МВД

Новации

телеграфный аппарат – теперь ставят принтер с компьютером, которые выполняют те же функции, только компьютер занимает гораздо меньше места, используется без дорогих мультимедийных программ, да и сам гораздо дешевле того же телеграфного аппарата. Я думаю, в итоге, мы больше средств направим на закупки техники для полевых условий. — Уже много лет во Внутренних войсках занимаются созданием информационно-телекоммуникационной системы (ИТКС). Что она собой представляет? — ИТКС мы начали развертывать в войсках в 2001 г., чтобы существенно улучшить качество управления: сократить время управленческого цикла, повысить информированность командиров всех звеньев и их ответственность за принимаемые решения. Естественно, обеспечивая при этом необходимую закрытость, непрерывность, оперативность, устойчивость связи. Наша информационно-телекоммуникационная система всем этим критериям вполне соответствует. Одно из достоинств ИТКС – своевременная передача и прием секретной информации в больших объемах – боевых и информационных документов, видеосъемки с мест событий, фотографий и так далее. По традиционным каналам текстовые или фотофайлы доходят до адресата гораздо дольше. Таким образом, при работе этой системы цикл управления и время для принятия решений командованием сокращаются на порядок. Другое достоинство ИТКС – возможность видеоконференцсвязи между главнокомандующим и командирами воинских частей в отдаленных от Москвы регионах в режиме реального времени. Однако главная «изюминка» не только в том, чтобы обеспечить быструю обратную связь с каждым отдельно взятым командиром, а в том, чтобы этими командирами качественно управлять. Система позволяет посмотреть их решения, сразу же оценить ситуацию и, возможно, в чем-то их поправить. Ведь одно дело, когда руководитель видит перед собой документ, и совсем другое – когда перед его глазами район боев. Для этого, помимо стационарных, уже есть два подвижных пункта управления (в Центральном ре-

Средства связи КШМ Р-142 НСА

гиональном командовании и в Главном командовании внутренних войск), мобильная система видеонаблюдения. Недавно мы демонстрировали возможности этой системы представителям Администрации президента России. В одном из районов Подмосковья проводили учение войск: летали вертолеты, из них высаживали десант, – а гости наблюдали за их действиями в режиме реального времени на экране Центра управления Внутренними войсками в Москве. Съемку вели камеры, установленные на машинах мобильной системы видеонаблюдения, затем информация поступала на расположенный в 1,5-2 км от места событий диспетчерский пункт, оттуда – на подвижный пункт управления и, наконец, доходила до нашего Главка. Причем изображение на экране

в ЦУ ВВ могли видеть и другие пользователи, подключенные к ИТКС. — Когда будет полностью завершено строительство ИТКС? — Сейчас эта система находится в опытной эксплуатации – мы завершаем научно-исследовательские и опытноконструкторские работы. Конечно же, по всем правилам она должна пройти соответствующие стадии разработки, опытной эксплуатации, госприемки и после этого поступать на вооружение по гособоронзаказу. Однако из-за событий на Северном Кавказе мы были вынуждены, чтобы поставить ИТКС в боевой режим, нарушить очередность этих операций. В настоящее время в состав опытного района действий ИТКС уже включены: командный пункт ОГВ(С) на Северном

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

107

ВВ МВД

Новации

Кавказе, все части 46-й отдельной бригады оперативного назначения в Чечне, все региональные командования Внутренних войск, Отдельная дивизия оперативного назначения в подмосковной Балашихе, соединения ВВ в Сарове, Махачкале, Краснодаре, половина воинских частей Северо-Западного регионального командования ВВ. А вообще мы собираемся довести ИТКС до каждой воинской части, до каждого отдельного подразделения Внутренних войск. Я думаю, что если нас профинансируют в полном объеме, то за 3-4 года мы этот проект завершим. — Насколько подготовлены для работы со сложной техникой сами связисты? — Кадры мы получаем в основном от Министерства обороны – то есть из Военной академии связи и из военных институтов. На 35-летии выпуска в своем родном Новочеркасском училище связи я прошел по кафедрам и не увидел там современной техники, которую мы сейчас внедряем и применяем в войсках. Несколько лет назад мы начали получать от Минобороны, а затем сами стали закупать станции спутниковой связи.

И с тех пор вынуждены договариваться с Минобороны или фирмами-поставщиками об обучении наших людей работе на этих станциях. Но если офицеровсвязистов у нас еще хоть как-то готовят, то специалистов, которые занимаются ремонтом, установкой и обслуживанием техники автоматизированных систем управления (АСУ), программным обеспечением, – в военных вузах не готовит никто. С этим мы впервые столкнулись несколько лет назад, когда создали новую воинскую часть – главный центр АСУ – и началось ее развитие. В ней служат в основном офицеры и прапорщики со специальными знаниями, поэтому мы стараемся пополнять некомплект автоматизаторов за счет молодежи из гражданских вузов. Но главная наша надежда – Пермский военный институт Внутренних войск, где в 2006 г. открыли факультет АСУ. В следующем году состоится первый выпуск – около 100 человек, которых готовят для обслуживания современной цифровой аппаратуры, программного обеспечения, компьютерных локальных сетей, подвижных пунктов управления и так далее – то есть именно под те технологии, которые мы используем в войсках сейчас. Так что мы

КШМ Р-145 БМА на базе «Тигра»

108

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

сможем вздохнуть свободно только с 2010 г., когда к нам придут подготовленные специалисты. Сложность возникла и с переходом военнослужащих по призыву на год службы. Мы младшего специалиста готовим 4 месяца. Обучить его всему за столь короткое время, разумеется, нельзя, поэтому вникать во все тонкости военной профессии солдату приходится уже на боевом посту. И вот только-только он начинает действительно становиться специалистом, как ему уже надо увольняться! Хотелось, чтобы и РОСТО-ДОСААФ работало эффективно: либо качественнее обучало молодых людей основным военно-учетным специальностям, либо основательнее знакомило их с уставами и строевой подготовкой (тогда бы в войсках больше времени оставалось на занятия специальностью). Но поскольку это всего лишь пожелания, мы активно работаем над тем, чтобы у нас было как можно больше контрактников – эти по крайней мере, будут служить 3 года. — А насколько сейчас привлекательна служба по контракту? И вообще, в какой мере ВВ укомплектованы связистами?

ВВ МВД

— В отдаленных регионах страны набор контрактников идет неплохо, а в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и других больших городах-«миллионниках» сложно найти толковых ребят. Именно ребят, потому что женщины идут к нам служить с большим удовольствием даже на зарплаты в 1012 тыс. руб. Да, женщины аккуратны и пунктуальны, но Внутренним войскам зачастую приходится выполнять служебно-боевые задачи в полевых условиях. А конкретно связистам – на мобильных узлах связи, в полевых аппаратных. В полевые условия – туда, где, как правило, грязь после дождя и отсутствие привычных удобств – женщину пошлешь не всегда. С этими вопросами командование впервые столкнулось в Чечне, и обеспечивать женщинам особые условия оказалось не так просто. В Ханкале, где располагалась большая войсковая группировка, это еще более-менее удавалось. А если батальон мобильных узлов будет стоять отдельно от основных сил где-нибудь в горах?.. Что же касается статистических данных, в настоящее время в частях и подразделениях связи ВВ служат по контракту 61% сержантов и 63% солдат. Например, Центральное региональное командование укомплектовано связистами-контрактниками: сержантами – на 43%, солдатами – на 35%. В Северо-Западном региональном командовании – 78% и 10%, в Сибирском региональном командовании – 40% и 50%, в СевероКавказском региональном командовании – 58% и 35%. Кадровую работу по привлечению в войска очередных контрактников мы проводим, и люди к нам все же идут. Тем более что в воинских частях и подразделениях связи военнослужащие, во-первых, получают специальность, которая впоследствии может им пригодиться на «гражданке». А во-вторых, около половины наших связистов ходят на службу по сменам и считают такой режим очень удобным: сутки – на боевом дежурстве, двое – дома. Сделать бы эту службу еще привлекательнее в плане обеспечения жильем и денежным довольствием, и мы бы закрыли проблему с некомплектом кадров. Вадим УДМАНЦЕВ Фото Вадима ВИННИКА

Новации

Наша справка >> Алексей Иванович МИРОШНИКОВ родился 30 марта 1952 г. в поселке Красный Яр Волгоградской обл. В 1972 г. окончил Новочеркасское высшее военное командное училище связи, в 1981 г. – Военную академию связи. В 1972–1977 гг. – командир радиовзвода, заместитель командира роты связи по политчасти, командир учебной роты в Приволжском региональном командовании ВВ. В 1981–1986 гг. – старший помощник начальника связи, начальник связи дивизии в СевероКавказском РК ВВ. В 1986–1998 гг. проходил службу на разных должно-

стях в ГУКВВ МВД СССР, в ГУКВВ МВД РФ. С 1998 г. – начальник войск связи – начальник управления связи и автоматизированного управления войсками (УС и АУВ) ГКВВ МВД РФ, с 2005 г. – начальник УС и АУВ ГКВВ МВД РФ – заместитель начальника Главного штаба внутренних войск. Награжден орденом «За военные заслуги», медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степеней с изображением мечей, медалью «За отвагу», именным оружием, удостоен почетного звания «Заслуженный работник МВД». Женат, имеет двоих детей.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

109

ВВ МВД Герои Отечества

ТЯЖЕЛАЯ ЗВЕЗДА ГЕНЕРАЛА ШАДРИНА Он только что прибыл из отпуска. И сразу – командировка. А потом вторая, еще более ответственная. Скоро смена отряда спецназа, который несет боевую вахту в Чечне. Необходимо все как следует подготовить, проконтролировать. На рабочем столе – Анатолий Куликов, «Тяжелые звезды» — Война не отпускает? – указывая на книгу, говорю я генерал-майору Роману Александровичу Шадрину. — Не в этом дело. Спустя некоторое время по-другому смотришь на многие вещи. Учишься, чтобы в дальнейшем грамотно воевать… Да что воевать – служить; приходит потребность заново проанализировать свои действия. Скажем так, будь сегодня «первая Чечня», я бы воевал совсем по-другому. Убежден, гораздо меньше было бы потерь. Опыт – сын ошибок трудных, его ничем не заменишь. Тем более в ходе вооруженного конфликта. А еще – я действительно с большой симпатией отношусь к Куликову. Как к офицеру, генералу, человеку. К нему и своему комкору Рохлину.

СЕМЕЙНЫЙ АЛЬБОМ — Жаль, но танкистом я послужил года четыре, не больше. Был пехотинцем, разведчиком… Хотел, чтобы сын Иван пошел в мое родное Казанское, но он грезит самолетами. Что

110

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ж, есть еще несколько лет школы. Как там повернется? Может, пойдет в Саратовское. Коль так получилось, что отец во внутренних войсках, то и Ванька, глядишь, решит в нашу систему?.. Вдоволь помотавшись по гарнизонам, сын обязательно выберет стезю военного. Как старшая – дочь Анастасия. Учится в Юридической академии МВД на следственном факультете. В семье Шадриных к погонам отношение в одинаковой мере и уважительное, и спокойное. Жена Валентина – старший прапорщик, а Ванька до десяти лет не вылезал из камуфляжа. Считай, мало-мальская выслуга уже есть. Его деды и прадеды геройски прошли горнило Великой Отечественной. — Мать отца, моя бабушка, – говорит Роман Александрович, – не хотела отпускать сына на войну. Ну, судите сами. Ее муж, будучи балтийским моряком, погиб где-то под Клайпедой, а батин старший брат тоже воевал. Был младшим лейтенантом. Погиб в 42-м под Харьковом. Короче, в 43-м отцу исполнилось семнадцать. В село приехал военком на телеге. Соби-

ВВ МВД

райся, говорит. Куда деваться? Сел и поехал, а матери оставил лишь слезы. Воевал Шадрин-старший в Западной Украине, прошел с боями по Польше и Чехословакии. Войну закончил в Венгрии, служил в батальоне охраны НКВД. В запас ушел старшиной погранзаставы Ленинаканского погранотряда в 1950 г. Вообще, корни Шадриных – на Урале, в Пермской области. Папа будущего танкиста и Героя России родился в деревне Шадрино, где половина населения Шадрины, половина – Климовы. К сожалению, старшего поколения семьи уже нет. А сам генерал для себя давно решил: обязательно побывает он в той далекой и в то же время близкой уральской деревушке. Прикоснется к корням. — Отец всегда хотел, чтобы я стал военным. С третьего класса пытался засунуть меня в суворовское училище. В итоге после восьмилетки была попытка туда поступить. Неудачно. Зато через два года – Казанское танковое. И без особых проблем. Мечты сбываются.

ГРОЗНЫЙ ГОРОД Отдельная страница в судьбе офицера – Чечня. Жестокое, беспощадное противостояние двух народов, которые еще вчера мирно сосуществовали. Многочисленным гостям Грозного нравился город, в котором работали санатории и дома отдыха. Люди различных вероисповеданий и национальностей восхищались гостеприимностью чеченцев, их прекрасным краем. Мир перевернулся в 1994-м. В Грозный все так же приезжали люди с разным цветом кожи, из разных частей света, но не для того, чтобы подлечиться. Чтобы убивать! 30 ноября Роман Александрович прибыл в самопровозглашенную столицу Ичкерии. Участвовал в знаменитом новогоднем штурме Президентского дворца. Первое боевое крещение – взятие консервного завода. Шадрин – командир штурмового отряда. Операция прошла без особых осложнений. Единственная потеря – в районе кладбища бандиты подбили « самоходку». — А 10 января меня вызвали к комдиву. Спросили: « Готов возглавить разведбат?» Готов. Иди принимай. Прихожу.

Герои Отечества

Первой ротой командует сержант-срочник. Второй – контрактник. Третьей – лейтенант. Батальоном – зам по тылу. Принял должность. Через два дня – боевая задача. Вперед. Выполнять. Как я ни старался, полковник Шадрин ни слова не сказал о себе. Лишь о своих подчиненных, и только добрые воспоминания. — Самый лучший в мире солдат – это русский солдат. Был у меня Слава Случик. Так вышло, что всех офицеров подразделения либо ранило, либо убило. Славка две недели командовал ротой. Погиб Славка. Выводил бойцов из-под минометного обстрела. Загонял солдат в дом. Сам шел последним. Вдруг взрыв. Двенадцать осколков в спину. Орден «Мужества» посмертно. Это лишь один из эпизодов той страшной зимы 95-го, которую пережили (или не пережили) лучшие в мире солдаты. Чтобы захватить Президентский дворец, комкор Рохлин поставил Шадрину задачу: пробиться к Совмину. Взять стадион «Динамо», главпочтамт, выйти на проспект Победы и отрезать боевиков. Пришлось биться с головорезами из так называемого абхазского батальона Басаева. — С группой солдат заняли гостиницу «Кавказ». Боевики обрушили на нас все, что у них было. Так что на двое суток мы потерялись. Одна рация, и у той батарея подсела. Я слышу, меня никто не слышит. Нас окружили, но не вышибли. Суток через двое ночью пошел сильный снег. Боевики бросили позиции и ушли. Утром морпехи Северного флота пробили коридор, и мы, оставив «Кавказ», сходу пошли брать первый военный городок. Получилось так: батальон держал квартал, а я и 25 бойцов пошли вперед. Необходимо было отрезать Басаева. Приказ выполнили. Затем вместе с 276-м уральским полком, которым в то время командовал нынешний начальник генштаба ВВ МВД России генерал-лейтенант Бунин, Роман Александрович со своими солдатами выбили боевиков из Дома печати, взяли Минутку, отбросили бандитов за Сунжу. В феврале, после взятия города Грозного, корпус вывели в Волгоград. Для Шадрина закончилась первая чеченская кампания. Через год, в декабре, ему было присвоено звание Героя России.

ВВ МВД Герои Отечества

ВТОРАЯ ЧЕЧНЯ

112

Это совсем другая история, другая война. Самопровозглашенную республику наводнили джентльмены удачи, преступники и головорезы всех мастей. И снова им противостоял обыкновенный российский солдат. — Никогда не забуду декабрь 1999-го. Командир отделения сержант Кораблев сдерживал натиск сотни боевиков. Его взвод атаковали на высоте 950.0 при входе в Аргунское ущелье. Он больше часа прикрывал отход товарищей. Вышел из окружения, вынес пулемет и раненого старшего лейтенанта. Остался живым. Получил Героя России, – рассказывает зам. командующего по ЧС. Во время второй кампании Роман Александрович плотно взаимодействовал с нашими уральскими спецназовцами. В частности, десятки боевых заданий выполнили совместно с полковником Михаилом Скворцовым. — Масштабная зачистка, помню, была в Веденском районе. Мы прикрываем, отряд чистит. Тогда чуть было не поймали брата Басаева – Ширвани. Ушел. Зато потом спустились

вел бой с противником, два раза вызывал на себя удар вертолетов и огонь артиллерии. Уничтожил порядка шестидесяти боевиков. Из экипажа танка в живых остался механик-водитель рядовой Надтока. Духи тогда сами обалдели. Ну, невозможно столько продержаться! Гелаев не дал убить солдата, чем очень всех удивил. Когда наши вытащили танк, удивляться пришлось уже по другому поводу: 26 прямых попаданий гранатометов, машину расстреливали в упор. Лейтенанту Луценко присвоено звание Героя России (посмертно). Теперь другое « кино». Генерал Шадрин, конечно, смотрел фильмы и про девятую роту, и про шестую (фильм «Грозовые ворота») и готов подтвердить старую истину – в жизни все гораздо круче. Все началось с того, что пехота нашла в «зеленке» тропинку. Вроде ничем не примечательную. Этакая рыбацкая дорожка, ведущая к ручейку. На всякий случай заминировали. Через два дня – ба-а-ах! Есть! Поехали смотреть. Один готов. Ладно. Подождем еще. Два дня прошло – уже двое. Да все ка-

в ущелье Центорой и нашли большой схрон. Одних выстрелов к гранатомету – 300 штук. АГС новенький, медикаменты. И вот так мы с Мишей года два. Неделю отдыхаешь, месяц на спецоперации. А затем мой полк вывели из Чечни в станицу Троицкая, что в Ингушетии. Бои под Комсомольским. Сколько уже сказано и написано про ту кровопролитную войну! Однако узнаешь о новых фактах, примерах мужества, о каких-то сверхъестественных геройских поступках, и гордость заполняет сердце. Настоящая, неподдельная гордость. Думается – вот где источник вдохновения для писателей и сценаристов. — Был у меня хороший лейтенант Луценко. Командир танкового взвода, – рассказывает мой собеседник. – 5 марта на подбитой машине попал в окружение. В течение шести часов

кие! Матерые, разодетые, расфуфыренные. Определили – бойцы из спецподразделения «Дуки». (Дуки – так называли Дудаева близкие, когда он был ребенком.) На рукаве шевроны – армия генерала Радуева. Примерно в то же время разведка взяла семь «языков» из предполагаемой банды Бараева. Отцы-командиры стали лоб чесать – не к добру такие дела. Там – подрывы, здесь – бандиты ходят спокойно. Что-то назревает. На небольшой высотке выставили дозор. Взвод – 18 солдат, офицер – девятнадцатый. — Вдруг в четыре часа утра доклад, – рассказывает Роман Александрович, – «Видим духов. Что делать?» Валить! Сначала бандитов было человек шестьдесят. Потом из села банда поднялась. Мы перекрыли им проход в ущелье, а они прут

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

и прут. Кричат: «Русский, не стреляй! Домой идем!» Причем все происходит на наших глазах, все видно, а мы пробиться не можем. Короче говоря, наши бойцы здорово им дали прикурить. Взвод бился часа полтора, уничтожили около 250 боевиков. Наконец духи сумели обойти высотку, уничтожили одну нашу позицию. В результате оказались чуть выше. Взвод не сдавался, сражался буквально до последнего патрона. Два бойца укрылись в блиндаже. Когда бандиты полностью овладели высотой, заставили их таскать раненых и убитых собратьев. Воспользовавшись моментом, танкисты и артиллеристы Шадрина открыли огонь так, чтобы у солдат была возможность бежать. Этот маневр удался, и воины благополучно добрались до наших позиций. — Один был ранен, второй – ничего. Они рассказали, что духи семь человек увели в село.

Но вскоре вся семерка бежала из плена. А еще один потерянный мной боец нашелся через два дня. Он, оказывается, два дня воевал в лесу вместе со спецназовцами внутренних войск.

ЕЩЕ ОДИН ВОПРОС

— Товарищ генерал, у вас такая должность, которая обязывает регулярно выезжать в служебные командировки на Кавказ. Все-таки не отпускает вас война! — Я хочу вновь и вновь возвращаться в Чечню. Не хватает адреналина, наверное. И второе. Такое чувство, что с Кавказом меня связывает масса незавершенных дел. За погибших товарищей с бандитами до конца не рассчитался. Подполковник Олег МАТУШКИН

Наша справка >> Роман Александрович ШАДРИН родился 23 ноября 1967 г. в станице Кутейниковской Ростовской обл. В 1974 г. семья переезжает в Тверскую область, в Лихославль. (Про этот городок давно ходит байка. Дескать, проезжал через эти места царь Петр I. Заночевал. А на утро у него сапоги стащили. Вот и пошло – Лихославль.) Отец работал мастеромстроителем, мать – директором детского сада. По окончании средней школы поступил в Казанское танковое училище. Был распределен в Группу советских войск в Германии. 1993 г. – Волгоград. Восьмой армейский корпус. Он – зам. командира мотострелкового батальона, затем командир отдельного разведбата, старший офицер разведотдела корпуса. Дальше – академия. По окончании – начальник разведки военной базы в Гюмри. В октябре 1999 г. офицер переезжает во Владикавказ. Начальник штаба, а затем

командир мотострелкового полка. 2002–2003 гг.: Роман Александрович – военный комендант Аргуна. После – командир комендантской тактической группы Ножай-Юртовского района. 2004 г. С войной покончили мы счеты. Так подумал офицер, принимая должность заместителя военного комиссара Калужской области. Ан нет. Пять месяцев тихой жизни, и – перевод во внутренние войска начальником группы оперативного управления в Южном федеральном округе. Спустя год – указ президента от 20 декабря о назначении полковника Шадрина на должность заместителя командующего войсками УрО ВВ МВД России по чрезвычайным ситуациям. Переезд в Екатеринбург. Герой Российской Федерации. Награжден орденами и медалями. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

113

НА ПУТИ «АФГАНСКОЙ СМЕРТИ»

114

ФСКН

Официально

Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) исполнилось шесть лет. За время существования ФСКН сотрудники службы изъяли более 240 т наркотических и психотропных веществ, сотни единиц стрелкового оружия, выявили и пресекли около 500 тыс. преступлений, обезвредили несколько тысяч преступных групп, ликвидировали 15 тыс. наркопритонов. Цифры говорят сами за себя. При этом за каждой цифрой статистики стоит кропотливая работа наркополицейских, вступивших в противоборство с наркобизнесом. Со злом, угрожающим безопасности России Ущерб в триллионы рублей Распространение и употребление наркотиков приобретает все более устрашающий характер. Как это ни печально, но число наркоманов растет с каждым днем, а ежедневно изымаемые из незаконного оборота наркотики измеряются десятками килограммов. Выступая пред журналистами, директор ФСКН РФ Виктор Иванов сообщил, что в 2008 г. из незаконного оборота изъято более 38 т наркотиков, причем свыше 3 т – это героин. «Это самый отвратительный и опасный наркотик, которое придумало человечество. Героинозависимые люди живут 5-6 лет. При этом один наркоман может втянуть еще 15 человек», – отметил директор службы. По его словам, в 2008 г. выявлено более 80 тыс. новых наркоманов, увеличивается и количество оптовых поставок героина. Всего в минувшем году выявлено почти 2 тыс. таких поставок. Ущерб, наносимый России наркоманией, составляет около 2 трлн руб. в год. Такие цифры привел Виктор Иванов. К этому выводу пришло ведомство, проведя расчеты по международным методикам. По словам В. Иванова, Афганистан стал производителем почти всего мирового объема наркотиков. Основная его масса направляется в Российскую Федерацию. По оценкам ФСКН, в ближайшие годы объем наркотиков, поставляемых в Россию, будет расти. В. Иванов отметил, что, если не принять срочных мер, то через 5-7 лет в России в каждой десятой семье будет наркоман. По информации из ФСКН, за дни январских каникул в различных регионах РФ перехвачено 225 оптовых поставок героина, что гораздо больше, чем за аналогичный период прошлого

года. При этом общий объем изъятых за праздники наркотиков на 40% превысил аналогичные показатели прошлого года. Совсем недавно наркополицейские ликвидировали крупнейший канал поставки героина из Афганистана в Россию. В канун нового года сотрудники управления ФСКН России по Омской области во взаимодействии с коллегами из центрального аппарата и управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изъяли в Омске крупную оптовую партию героина из Афганистана общим весом 133 кг. Организацией поставок героина занимались уроженцы Республики Таджикистан, имеющие криминальные и родственные связи на территории России, Афганистана и Таджикистана. В результате операции задержана также группа наркоторговцев. Однако оперативная разработка канала продолжалась, так как нити преступной деятельности наркодельцов тянулись в Северо-Западный регион. Их держали в поле зрения наркополицейские по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые вышли на оптового поставщика афганского героина. Гражданин России и одновременно Республики Таджикистан задержан при попытке доставить наркотик покупателю. В его новой иномарке оперативники обнаружили и изъяли 300 г наркотика. В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий наркополицейские вышли на квартиру в одном из элитных районов Санкт-Петербурга, где складировался героин. В спортивных сумках обнаружены более 60 брикетов с героином общим весом 130 кг. По экспертным оценкам, героин очень высокого качества. Это подтверждает маркировка «999» на брикетах.

Задержаны два наркоторговца, один из которых – организатор поставок оптовых партий героина. Возбуждено уголовное дело. Оперативноследственные мероприятия продолжаются. Но уже можно сказать, что выявлен и ликвидирован крупнейший канал поставки героина из Афганистана в Россию.

Наркобизнес не знает выходных Новогодние праздники… В Серпуховском районе Подмосковья наркополиции пришлось провести операцию уже 2 января. Один безработный парень, ранее судимый за грабеж, устроил наркопритон в собственной квартире в проезде Мишина. Вместе со своими сверстниками он наварил дурмана из грязного мака, который закупил на местном рынке. На кухне заварил адскую смесь, приправленную ацетоном, и эту дрянь закачал в вены себе и приятелям. Едкий запах распространился по всему подъезду. Соседи, не выдержав смрада, вызвали полицию. Компанию в полном составе отвезли на освидетельствование в наркодиспансер, в отношении хозяина квартиры возбуждено уголовное дело за содержание притона. Полицейским регулярно приходится закрывать злачные места, однако стоит прикрыть один наркопритон, как по соседству возникают новые. Недавно в Москве завершена общегородская операция «Притон». В Управлении Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве и в столичном ГУВД подвели ее итоги. В районах столицы обезврежено 18 наркопритонов. Всего же с начала года полицейские и сотрудники милиции ликвидировали в Москве 70 злачных мест.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

115

ФСКН Официально

Много притонов стражи порядка выявили в Восточном, Южном, Юго-Западном и Северо-Восточном административных округах столицы. Возбуждены уголовные дела в отношении 20 содержателей злачных квартир. Всем им в соответствии со статьей 232 Уголовного кодекса РФ грозит до четырех лет лишения свободы в колониях строгого режима. В отношении 105 посетителей притонов составлены протоколы в соответствии со статьей 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вновь выявленные наркоманы взяты на учет, правоохранительные органы ведут в отношении них тщательную проверку.

Размер имеет значение По оперативным сводкам, в рождественские праздники в Тульской обл. сотрудники наркоконтроля за сбыт наркотических средств в крупном размере задержали троих жителей области. Ранее неоднократно судимый, освободившись из мест лишения свободы в ноябре 2008 г., наладил сбыт героина в поселке Бородинский Киреевского района. Ему помогал 30-летний житель этого же поселка. Третий участник преступной группы распространял героин в деревне Большие Калмыки. Об этом стало известно сотрудникам управления. Все три наркоторговца задержаны, возбуждено уголовное дело по ст. «Покушение на сбыт наркотических средств в крупном размере». В отношении двух членов группы избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении третьего вопрос об избрании меры пресечения решается. Следствию предстоит установить поставщика героина. Сотрудники наркоконтроля по Архангельской области при проведении комплекса оперативно-розыскных мероприятий задержали 32-летнего вельчанина. Наркополицейские обнаружили и изъяли у него почти три килограмма маковой соломы. Два полиэтиленовых мешка с высушенным наркотиком были спрятаны в срубе бани... Из маковой соломы мужчина намеревался изготовить экстракционный опий. У него в ходе обыска изъяли оборудование и посуду для переработки маковой соломы. По факту незаконного приобретения и хранения наркотических средств в особо крупном размере следственный отдел регионального

116

управления наркоконтроля по Архангельской области возбудил уголовное дело. Наркоторговцу грозит до десяти лет лишения свободы. Сотрудники Новоалтайского межрайонного отдела РУФСКН РФ по Алтайскому краю в с. Куликово Тальменского р-на изъяли более 8,5 кг марихуаны, то есть свыше 5 000 разовых доз. Наркотики обнаружили во время обыска на крыше дома. Как сообщили в ФСКН, уроженец Киргизии пояснил, что длительное время употребляет наркотики. Такого объема марихуаны ему, по его же собственным словам, хватило бы на полгода. Однако у оперативников есть серьезные основания полагать, что такое количество наркотика приготовлено не только для личного пользования. В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 статьи 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

Преступление и наказание На днях Калужский районный суд приговорил гражданина Таджикистана за контрабанду и сбыт наркотиков к 13 годам лишения свободы. Несколько граждан Республики Таджикистан вступили в преступный сговор и решили наладить сбыт наркотиков в России. В соответствии с планом Шукур Сангинов прибыл в Калугу, где получил временную прописку. Первые два мешка сухофруктов, среди которых находилось плоды с героиновой начинкой, преступники переправили в Подмосковье товарным поездом, а затем на автомобиле Сангинов перевез их в Калугу. Полагая, что контрабандная операция прошла успешно, наркодельцы таким же образом доставили в Калугу еще несколько мешков, вложив в курагу уже 1,872 кг героина. Сандинов подыскал клиентов и развернул торговлю. Но преступник попал в поле зрения наркополицейских. Когда Сангинов привез своему постоянному клиенту абрикосы с героиновой начинкой, его задержали. Мешки, где в кураге находилось около тысячи упаковок с героином,

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

изъяли, а против наркоторговца возбудили уголовное дело.

Автомобильный наркобизнес Мытищинский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженцев Таджикистана 49-летниего Солихжона Партоева и 39-летнего Абдулмачида Хисайнова, признав их виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ (приготовление к незаконному сбыту наркотических средств в особо крупном размере, совершенное группой лиц по предварительному сговору). Осужденные занимались куплейпродажей подержанных автомобилей на Черкизовском рынке Москвы. Попутно торговали наркотиками. Партоев передал Хисайнову для реализации два свертка с героином общей массой 407,95 г, которые тот спрятал под сиденье своего автомобиля. В машине Партоева находился еще один сверток с героином массой 400,20 г. Пять свертков с героином массой 962,76 г оперативники обнаружили и изъяли на месте временного проживания Партоева в Химках. В общей сложности у наркодельцов изъято свыше 1,7 кг героина. Суд приговорил Солихжона Партоева к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, Абдулмачида Хисайнова – к 9 годам и 6 месяцам. На рост наркотизации населения России негативно влияют миграционные процессы граждан государств центрально-азиатского региона. Возможность безвизового въезда в Россию, тяжелое материальное положение мигрантов способствуют их массовому вовлечению в наркобизнес и стимулируют высокую криминальную активность в роли наркокурьеров и уличных реализаторов наркотиков. В 2008 г. только органы наркоконтроля задержали почти тысячу граждан иностранных государств. Эти граждане, прибывшие в Россию на заработки, неоднократно пересекали государственную границу, в большинстве случаев не имея регистрационных документов. Михаил ЛАМЦОВ

ФСКН

Наркофронт

«Несокрушимая свобода» на «Северном маршруте»

В Государственной думе состоялись парламентские слушания на тему «О причинах и последствиях «афганского наркотрафика» для Российской Федерации, законодательных и иных мерах по защите общества от наркоагрессии». На них выступил Председатель Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Борис Грызлов. Доклад сделал директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов

Незаконный оборот наркотиков стал для России серьезнейшей государственной проблемой. Наркотизация населения оказывает мощное негативное воздействие на все сферы жизни общества и приобрела масштабы, угрожающие здоровью нации, социальной стабильности и безопасности государства. По данным Минзравсоцразвития, с 1996 г. в 20 раз вырос уровень немедицинского потребления наркотиков. В настоящее время в стране 538 тыс. официально зарегистрированных потребителей наркотиков. Ежегодно от их приема умирает около 10 тыс. человек.

Наркологическими учреждениями зарегистрировано более 17 тыс. детей и свыше 122 тыс. подростков, страдающих наркологическими расстройствами. Возрастной порог, с которого начинается злоупотребление наркотиками, снизился до 6 лет. Особую тревогу вызывает рост злоупотребления наркотическими средствами опийной группы. Опиаты в нашей стране употребляют до 90% всех наркозависимых. Основная часть потребителей – граждане в возрасте от 18 до 39 лет, принадлежащие к самой активной части населения. По данным УНП ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

117

ФСКН Наркофронт

ООН, Россия стала крупнейшим потребителем афганских опиатов. Сегодня в Россию контрабандно ввозят не менее 12 т чистого героина в год. Это три миллиарда разовых доз. Весь героин имеет исключительно афганское происхождение. Афганистан стал абсолютным лидером производства героина. По экспертным оценкам УНП ООН, из этой страны исходит до 93% производимых в мире опиатов. Рост производства наркотиков в Афганистане подтверждает, что наркоиндустрия фактически превратилась в неотъемлемую и органичную часть социально-экономической жизни афганского общества. Свидетельство этого – высокоэффективная кредитно-финансовая и банковская система поддержки наркопроизводства, действующая в стране. По имеющимся данным, сегодня на складах в Афганистане хранится от двух до трех тысяч тонн чистого героина, который представляет собой своего рода фонд, призванный сгладить сезонные колебания урожая опийного мака. Банки без всякого риска кредитуют крестьян, которые выращивают опий. Выращиванием опиумного мака здесь занято около двух миллионов человек – более 14% населения. Его посевы занимают больше площади, чем посевы коки в Колумбии, Боливии и Перу, вместе взятые, и достигли 193 тыс. гектаров, а валовой сбор опия-сырца не менее восьми тысяч тонн. Из этого количества можно изготовить 1 170 т героина.

Наркомафия, организующая агрессию против России, имеет ярко выраженную транснациональную природу и характер С начала операции «Несокрушимая свобода», когда в Афганистан вошел военный контингент США и НАТО, урожай опия увеличился почти в три раза, а производство опиатов по сравнению с 2001 г. выросло в 44 раза. Афганский героин в Россию транспортируют по так называемому «Северному маршруту» через страны Центральной Азии – Таджикистан, Узбекистан, Киргизию, Туркмению, Казахстан. По этому маршруту в Россию, как считают, поступает до 35% опиатов, произведенных в Афганистане. Неразвитая приграничная инфраструктура, слабая техническая оснащенность государственной границы России с Казахстаном позволяет перевозить наркотики крупными партиями железнодорожным и автотранспортом. Существенное влияние на рост наркотизации населения России оказывают миграционные процессы. Мигранты нередко контрабандно доставляют наркотики в нашу страну, становятся участниками этнических организованных преступных групп и сообществ. В 2008 г. только органы наркоконтроля за наркопреступления задержали почти тысячу иностранных граждан. Установлено, что они неоднократно пересекали государственную границу, в большинстве случаев не имея регистрационных документов. В прошлом году правоохранительные органы нашей страны изъяли из незаконного оборота более 3,5 т героина. То есть ежесуточно изымается 10 кг героина. Масштабы и устрашающая динамика развития наркоситуации в нашей стране требуют объединить усилия всех участников борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

118

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ФСКН России в рамках формируемой в настоящее время новой антинаркотической политики России определила в качестве приоритетных три направления. Прежде всего – международное. Без кардинальных изменений ситуации в Афганистане избавить нашу страну от героиновых потоков практически невозможно. Наркомафия, организующая агрессию против России, имеет ярко выраженную транснациональную природу и характер. Россия вправе и должна ставить вопрос о кооперативной ответственности ведущих государств мира и международных организаций за последствия существования под боком нашей страны первого наркогосударства мира. Во-вторых, необходима организация полноценных границ, прежде всего с государствами Центральной Азии. Граница сегодня – не барьер для наркокурьеров. Без наведения порядка в режимах ввоза товаров и въезда в Россию для организаторов наркотрафика так и будут существовать комфортные условия. Нигде такого больше в мире нет. Доктрина прозрачности границ как основы национального развития к настоящему моменту исчерпала себя и является не просто неадекватной, но губительной для страны. Третье направление касается ужесточения наказаний по отношению к тем, кто реализует оптовые партии наркотиков. В настоящее время законодательство никак не выделяет ответственность за оптовый сбыт наркотиков, когда партии составляют не граммы, а десятки и сотни килограммов. Оптовики, по сути, приравнены к мелким распространителям, и тем и другим предусмотрена одинаковая ответственность. Необходимо ввести в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство понятия значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств, а также подготовить для утверждения правительством РФ список основных видов наркотиков с определением весовой шкалы, по которой должна исчисляться тяжесть наказания. Контрабанду наркотиков необходимо выделить в раздел преступлений против личности. Действующий УК относит любую контрабанду к разделу экономических преступлений. Однако действия наркомафии направлены против людей, значит, против личности. Следовательно, их следует рассматриваться в перечне преступлений данной категории. На парламентских слушаниях выступили председатель Комитета Госдумы по безопасности В. Васильев, специальный представитель президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А. Сафонов, председатель подкомитета по законодательству в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ Комитета Госдумы по безопасности В. Бобырев, председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Ю. Крупнов, директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В. П. Сербского Т. Дмитриева, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебной системы А. Кучерена. Подготовил Михаил ЛАМЦОВ

ФСКН

Во весь голос

АПТЕКА ПОД «КОЛЕСАМИ»

Сбывать сильнодействующие лекарства в России стало так же выгодно, как и торговать наркотиками. Фармацевты «от лукавого» без рецепта могут продать подростку набор препаратов, от которых в прямом смысле голова пойдет кругом. В результате «ударного» труда таких аптекарей – тысячи наркоманов, пристрастившихся к опиоидным анальгетикам. Оперативники наркоконтроля порой удивляются, как изощренно люди в грязных халатах пытаются уйти от ответственности. А отвечать есть за что Жители подмосковного Подольска недавно стали свидетелями увлекательного зрелища. Удачливого предпринимателя, владельца нескольких аптек и учредителя в Москве секс-шопа, Федора (до окончания судебных разбирательств фамилию нельзя оглашать) во время погрузки личного сейфа в личный же автомобиль пытаются задержать неизвестные лица и предъявляют при этом «непонятные обвинения». При этом, на зависть любому бывалому тюремному сидельцу, Федор с визгом имитирует эпилептический припадок. Было из-за чего разыгрывать сцены. Его задержали, когда он запихивал в багажник сейф с липовыми рецептами и печатями. А накануне подольские наркополицейские в одной из его аптек провели комплексную проверку оборота сильнодействующих веществ. За год до этого на работников аптек, принадлежащих Федору, уже налагали административный штраф за нарушение учета лекарств. Как оказалось, на этот раз торговал Федор по поддельным документам. Торговал, в частности, буторфанолом тартрата, анальгетиком опиоидной группы, в 25 раз более сильнодействующим, чем морфин, который отпускают исключительно по рецептам. Казалось бы, преступление налицо, но, тем не менее, уголовное дело, возбужденное в июне 2006 г., только в ноябре 2008 попало в суд. Адвокаты аптекаря затягивали разбира-

тельство, только знакомство с материалами дела заняло 11 месяцев. Сам Федор забросал все инстанции жалобами, где пытался дискредитировать сотрудников наркоконтроля. При этом всячески препятствовал расследованию и умышленно затягивал его сроки.

Дешевый «Буратино» Буторфанол благодаря дешевизне и доступности стал одним из самых популярных у начинающих наркоманов. Как отмечают работники наркодиспансеров, у многих пациентов зависимость сформировалась именно на этом препарате. «Бутик», «бутер», «буратино» – так окрестили наркоманы аптечный дурман. Оказывается, чтобы сломать себе жизнь, достаточно запастись в аптеке дешевым препаратом. Привыкание наступает с первой дозой… Вячеслав, 34 года. «Стаж» наркомании – 8 лет. — Началось все с детства. С того самого «бутика». Не послушался отца – раз, соврал маме – два, украл деньги из кошелька родителей – три. Больше прельщало не то, что говорит отец: надо работать, – а то, что можно украсть безнаказанно и на это жить. При этом я считал себя выше тех, кого обманывал. В то время я выбрал сторону зла и много людям сделал плохого. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

119

ФСКН Во весь голос

Чтобы не быть изгоем в уличной кампании, попробовал наркотик. Жизнь покатилась под откос. — Наркоманом становишься очень быстро. В свое время у меня было все. Машина, квартира, вес какой-то в тех кругах, в которых я тогда вращался. А потом не стало ничего. Очень быстро ушли деньги, не стало средств к существованию. И я оказался в подвале. Раньше я видел опустившихся наркоманов, но себя считал другим. «Я не наркоман, у меня нет такой проблемы. Это они… А я не такой и таким не буду». Но заблуждение длилось недолго. Стал таким же, как и все наркоманы. — В жизни не осталось ничего, только злоба на всех и на себя. Я дошел до того, что хотел, чтобы вокруг все умерли, и, прежде всего, хотелось быстрее умереть самому. Вот до чего доводит наркотик. Даже мама мне как-то сказала: «Ты вколи себе что-нибудь, мы тебя похороним, поплачем с отцом над тобой один раз, и все закончится». В минуты просветления Вячеслав сам понимал, что так жить нельзя, надо что-то делать. Пытался лечиться, но, выйдя из клиники, в очищенную кровь вновь впускал «бутик». Организм, может, и переломался, но в сознании ничего не менялось. — Употребление буторфанола приводит к серьезным нарушениям головного мозга и психоорганическому синдрому, – рассказала завотделением медико-социальной помощи детям и подросткам Подольского наркодиспансера Ольга Габрильянц. – Причем даже быстрее, чем при употреблении героина. У подростков нарушается память, наблюдается слабоумие, сумеречное состояние, агрессивность. Мне нередко приходится сталкиваться с устойчивыми наркоманами, подсевшими на буторфанол. И хотя юридически буторфанол не наркотик, по своей сути это самый настоящий наркотик. Данный препарат аналогичен трамалу, недорогому анальгетику, на который в 90-х «подсело» немало малолетних наркоманов. Но трамал с 17 апреля 2002 г. усилиями медиков и сотрудников правоохранительных структур удалось включить в список сильнодействующих и ядовитых веществ. После этого препарат отпускался в аптеках лишь по рецептам специальной формы и подлежал предметно-количественному учету в специальных журналах. За продажу трамала без рецепта аптека могла лишиться дорогостоящей лицензии. Но самое интересное, что в тот же день, 17 апреля 2002 г., на радость талантливому предпринимателю Федору, в реестре лекарств российского Минздрава, отпускаемых по обычным рецептам и не имеющим жесткого контроля, появился буторфанола тартрат. В принадлежащей предпринимателю аптечной сети затаривалась наркота со всего южного Подмосковья. Только за восемь месяцев 2003 г. выручка от продажи «бутера» составила более 4 млн руб. (для сравнения – в 2002 г. выручки от этого препарата и его аналогов не было вообще). К январю 2006 г. все же удалось ограничить практику реализации буторфанола, введя предметно-количественный учет этого препарата, т. е. все рецепты на это лекарство оставались в аптеке для отчетности. После того как документы из заветного сейфа «дяди Федора» изъяли, эксперты пришли к выводу, что все рецепты, касающиеся буторфанола тартрата, подделаны самими же аптекарями, а в роли вдохновителя выступал директор сети аптек Федор.

120

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

К этому времени окрестные дворы и подворотни вокруг аптек уже стали превращаться в инфернальные зоны, заваленные шприцами, ампулами и пустыми коробками из-под лекарств. Проходя мимо этих мест, старушки ускоряли шаг, остальные брезгливо прятали взгляд. А аптекарь просто делал свой бизнес. Ничего личного. Закупочная стоимость пачки буторфанола у поставщика около 120 руб., настоящие накладные уничтожаются, вместо них появляются новые, в которых цена составляет уже 750, на витрине рядом с препаратом красуется ценник – «800 руб.». В итоге предъявлены обвинения по статьям, предусматривающим наказание за легализацию денежных средств, подделку документов и незаконное предпринимательство.

Затянувшаяся проблема Что же касается самого буторфанола, то после издания приказа о его включении в перечень лекарств, подлежащих предметно-количественному учету, региональным органам здравоохранения рекомендовано при выявлении нарушений всего лишь «принимать строжайшие меры по отношению к нарушителям». По мнению руководства УФСКН РФ по Московской области, отсутствие нормативной базы для борьбы с этим наркотиком дезориентирует структуры, которые могли бы повлиять на ситуацию. Дальше разговоров о введении уголовной ответственности за продажу «бутика» без рецепта и усиления контроля за их оборотом дела не идут. — Мы уже пять лет добиваемся, чтобы буторфанол включили в списки сильнодействующих и ядовитых веществ, – сокрушается замначальника УФСКН России по Московской области Владимир Чарыков. – Наши оппоненты уверяют, что, если это произойдет, люди, действительно нуждающиеся в препарате, не смогут его получить. Но ведь есть же специальная система отпуска лекарств, например, для онкобольных.

То, что не покажут в сериалах

— Всем: захват, захват! – хрипит рация. Из-за угла вылетели «легковушки», их дверцы распахнулись. Выскочившие стремительно бросились к синей «Газели». Стоявшие возле нее двое не успели повернуться, как их уже скрутили и развернули лицом к машине. Вскоре оперативники вместе с понятыми разворачивали увесистый целлофановый пакет. На этом обычно заканчивают детективные фильмы. Дальше на фоне бегущих титров нам показывают сыщика, утомленно идущего домой. К сожалению, это не более чем красивая сказочка. На самом деле после задержания начинается обычное расследование преступления. О нем не пишут в романах, не показывают в сериалах: дело нудное, скучное и долгое. Но еще труднее найти свидетелей. Люди опасаются за свою жизнь и здоровье, а потому уже на суде многие из них под давлением или за определенную сумму отказываются от данных на предварительном следствии показаний. Дела рассыпаются, как карточные домики… Екатерина КОСТИКОВА Александр АЛЕКСАНДРОВ

Начальник Управления по вопросам кадров и государственной службы ФМС России полковник милиции Игорь АГЕЕВ:

«ПРИШЛО ВРЕМЯ НАВОДИТЬ ПОРЯДОК В ГОЛОВАХ»

Наш разговор начался с вопроса о прошлогоднем приказе, где речь шла о создании кадрового резерва ФМС, и о том, насколько его удалось реализовать... 122

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

МИГРАЦИЯ

— Мы считаем, что удалось. Сегодня у нас есть реальные кандидаты на должности начальников региональных управлений и их заместителей. В ближайшее время намечено провести учебные сборы с этими сотрудниками. Главная их цель – выяснить, что реально кандидаты из себя представляют. Их послужной список и рапорт о готовности к зачислению в резерв – хорошо, но предстоит убедиться, насколько каждый конкретный сотрудник реально готов к более ответственной должности. — Игорь Владимирович, значит ли это, что Службу ждут серьезные кадровые передряги? — Перестановки личного состава у нас происходят и будут происходить, но ни о каких-то глобальных перемещениях речи не идет. Специфика работы и сегодняшние темпы жизни требуют, чтобы и кадровые органы, и потенциальные «назначенцы» находились в нужной степени готовности к перемещению по должности. В конце прошлого года, например, по Указу Президента РФ Николай Смородин стал заместителем директора Службы. На его должность начальника управления назначен Михаил Утяцкий – бывший начальник УФМС по Московской области, которого, в свою

очередь, сменил Олег Молодиевский. И так, по нисходящей, заполнена вся цепочка должностей. То же самое произошло и совсем недавно, когда по личной просьбе Виктора Вохминцева его освободили от занимаемой должности и заместителем директора назначили Юрия Буряка. — В последнее время поговаривают о переводе сотрудников ФМС России на гражданскую службу. Каковы реальные перспективы? — Я лично ничего нелогичного в этом не вижу. Полицейских задач, возложенных на ФМС России, минимум. Да и практически нет необходимости, чтобы выдачей паспортов и постановкой на миграционный учет иностранных граждан занимались люди в погонах. Пока решение не принято, и в 2009 г. все останется, как есть. Но никакого ажиотажа по поводу того, что в следующем году с наших сотрудников могут снять погоны, быть не должно. Если руководство страны примет решение о демилитаризации службы, оно будет осуществляться поэтапно. Резать по живому никто не собирается. И сотруднику с 18-ю годами выслуги никто на дверь не покажет, мы обязательно дадим возможность дослужить, получить право на пенсию.

Специфика

— Нынешний год уже ознаменовался рядом реформ и сокращений в Минобороны и в МВД. В какой степени подобные реформы затронут Федеральную миграционную службу? — Точно могу сказать, что никаких сокращений у нас не будет. Этот вопрос даже не рассматривается по той простой причине, что в ФМС, несмотря на почти полную штатную укомплектованность, личного состава по-прежнему не хватает. Выполнение задач, которые ставят перед нашей службой президент страны и правительство, требует дополнительного количества сотрудников. Это – очевидно. В нынешнем году мы планируем провести мониторинг для уточнения численности личного состава, необходимой для выполнения возложенных на службу задач. Предстоит определить, сколько конкретно служащих на каждом направлении должно трудиться. Это касается не только центрального аппарата, но и региональных управлений. Мы прекрасно понимаем, что процесс достаточно хлопотный, требует расчета и обоснования каждой штатной единицы, но, только имея результат исследования, мы можем просить Правительство РФ об увеличении численности сотрудников службы. При этом не следует забывать, что кри-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

123

МИГРАЦИЯ Специфика

зис продолжается, и рассчитывать на щедрое вливание бюджетных средств для дополнительного личного состава более чем наивно. Некоторые региональные руководители заявляют, что для успешного выполнения поставленных задач им необходимо увеличить штатную численность их управлений чуть ли не вдвое. Они, похоже, забывают, что сотрудников ФМС больше не привлекают для охраны общественного порядка, как это происходило до выделения службы в самостоятельную федеральную структуру. Никто не ставит под сомнение, что нагрузка, связанная с выполнением повседневных служебных обязанностей, – нема-

кадров не отражался на нормальном выполнении функциональных обязанностей, – лишь часть дела; необходимо стремиться к тому, чтобы качественный состав сотрудников находился на соответствующем уровне. Это в одинаковой степени касается всех категорий личного состава – как аттестованных сотрудников, так и гражданских служащих. По-прежнему на повестке дня у нас остается вопрос престижности службы. В значительной степени он зависит от того, как работают сотрудники Управления по вопросам кадров и государственной службы. Именно наши недоработки при подборе личного состава могут сказаться на общем деле и на имидже служ-

лая, но чисто арифметически сравнивать нынешнее количество сотрудников с тем, что было раньше, некорректно. И я не сомневаюсь, что результаты мониторинга помогут нам разобраться в этой ситуации наиболее объективно.

бы. С этим мы столкнулись в прошлом году, когда выяснилось, что в некоторых субъектах вакантные должности заняли, мягко говоря, не лучшие сотрудники, от которых попросту избавились в органах внутренних дел. Особенно показательным в этом отношении выглядело УФМС по городу Москве, где на протяжении нескольких месяцев в 2008 г. при получении взяток или попытке к таковым задерживали примерно по сотруднику каждую неделю. И хоть все это в прошлом, соответствующие выводы мы сделали. Понятно, что искушение бывает слишком велико, особенно в отделах иммиграционного контроля. Нередко представители криминальных структур пытаются «объять» своим вниманием наших сотрудников, и у людей с не очень чистоплотной душой желание легких незаконных денег перевешивает все остальные. Однако чаще это происходит, если на местах недостаточно разъясня-

— Это главное направление сегодняшней деятельности вашего Управления? — Одно из главных. Не менее важен подбор личного состава по деловым качествам. Сегодня мы смогли добиться ситуации, когда вопрос с комплектованием у нас практически решен. По итогам прошлого года общий некомплект в службе составил 3,9%. Это очень хороший показатель, считающийся рабочим. В этом отношении силовые министерства и ведомства нам могут только позавидовать. Однако мы не считаем, что достигли в своей работе какого-то совершенства. Следить, чтобы некомплект

124

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ют действующее законодательство и напоминают об ответственности за подобные правонарушения, а также там, где отсутствует надлежащий контроль руководителя. С нашей стороны проведена некоторая «чистка» рядов, соответствующая воспитательная работа… Не могу сказать, что подобные проявления удалось свести к нулю, но той частоты задержаний, которая была в прошлом году, сегодня нет. — Как вы оцениваете взаимоотношения с МВД? В прошлые годы говорилось, что они оставляют желать лучшего. — Они – это мнение объективное – лучшими и становятся. Пришло понимание, что сегодня наша служба куда как самостоятельнее, нежели в начале. Однако не следует забывать, что для полного выполнения задач, возложенных на нас, без взаимодействия с сотрудниками органов внутренних дел не обойтись. В качестве примера, где такое взаимодействие приносит хорошие плоды, можно привести Республику Татарстан. Там сложилось понимание на всех уровнях – межличностных, должностных, организационных. В результате деятельность местного Управления ФМС, возглавляемого Евгением Давлетшиным, заметно выделяется в лучшую сторону в масштабах всей службы. Мы обязательно в этом году проведем в Татарстане выездную коллегию ФМС, чтобы руководители территориальных управлений увидели, как надо строить взаимодействие. — На что бы еще вы обратили внимание начальников территориальных управлений? — На общую активизацию работы в свете антикоррупционного законодательства. Особенно – с аттестованными сотрудниками. Сейчас мы готовим документы специально для этой категории личного состава. Не хочу сказать, что в них есть что-то кардинально новое, принципиально отличающееся от работы с государственными служащими, но раньше на аттестованных сотрудников некоторые требования не распространялись. Очень надеемся, что личный состав правильно воспримет новые требования, адекватные времени, в котором мы сегодня живем и трудимся. Беседовал Виктор СИРЫК

МИГРАЦИЯ

Специфика

Начальник Управления иммиграционного контроля ФМС России Александра ЗЕМСКОВА:

«РЕЗУЛЬТАТ ТОЛЬКО ТАМ, ГДЕ РАБОТАЮТ» На первый взгляд кажется, что иммиграционный контроль – смысл работы всей Федеральной миграционной службы России. Конечно же, работа с иностранными гражданами, прибывающими в Россию, и все с ней связанное очень важно, но сегодня речь о том, что остается «за кадром». Поможет нам в этом начальник Управления иммиграционного контроля ФМС России Александра Земскова — В начале прошлого года, когда в региональных управлениях ФМС функцию иммиграционного контроля возложили на специально созданные подразделения, об этом говорилось как об эксперименте. Как вы считаете, эксперимент удался? — Более чем. Линия иммиграционного контроля – одно из немногих направлений в ФМС России, которое носит отраслевой специализированный характер. Если раньше эта функция в территориальных подразделениях была «размыта» среди других задач, то создание в большинстве субъектов Российской Федерации самостоятельных специализированных подразделений сразу же сказалось на результатах работы. Се-

годня это уже не эксперимент, а полноценная практика. И если посмотреть прошлогодние показатели, когда эта система начала функционировать, и сравнить с результатами 2007 г., рост наблюдается по всем позициям. Взять, к примеру, незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства. Правонарушений, выявленных в прошлом году, в три раза больше! Почти третья часть 6-миллиардных штрафных санкций в 2008 г. наложена на работодателей в рамках реализации контрольнонадзорных полномочий. Объясняется это тем, что реструктуризация дала возможность сконцентрировать внимание и усилие сотрудни-

ков на конкретном направлении, не распыляясь на другие. Все сосредоточено в одних руках. В настоящее время прорабатывается вопрос о создании в региональных УФМС с численностью обслуживаемого населения больше 1 млн человек управлений иммиграционного контроля. — А нет опасения, что при концентрации иммиграционного контроля в регионе в одних руках повышается вероятность усиления коррупционной составляющей? — Наоборот, работа становится более прозрачной. Конкретный сотрудник осуществляет проверку, руководитель принимает решение, и какое-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

125

МИГРАЦИЯ Специфика

либо дополнительное звено из этой цепочки исключено. В ближайшее время будет скорректирован механизм рассмотрения дел об административных правонарушениях. Такое поручение дано директором ФМС России. Если на каком-то этапе происходит сбой либо сумма наложенного административного штрафа окажется несоразмерной нарушению, начальник в любой момент может запросить все материалы и проверить причину. Точ-

но так же выявляется и сотрудник, допустивший оплошность, из-за которой вынесенное решение обжалуется в суде. Этот вопрос – из числа самых проблемных. У нас есть субъекты, где процент решений, отмененных судами, очень высок. Это говорит о непрофессионализме сотрудников.

Недавно на совещании с руководителями, отвечающими за данное направление в Московском регионе, я предупредила: если в решениях об обжаловании судами будет установлена вина сотрудника, меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения, последуют обязательно. Не случайно руководство Службы приняло решение о проведении по каждому конкретному факту отмены постановлений по делам об админи-

стративных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов, служебных проверок. Умышленно допущена ошибка или нет – с этим мы разберемся, но сотрудник должен быть профессионально подготовлен. Все условия для этого есть.

С недавних пор кандидаты на должности руководителей, отвечающих за иммиграционный контроль в региональных УФМС, проходят собеседование у нас в управлении. И директор службы Константин Ромодановский, и курирующий наше направление заместитель директора Анатолий Кузнецов поддержали это начинание. Лучше один раз лично убедиться в уровне подготовки сотрудника, чем ошибиться, положившись на анкетные данные и рекомендации. Наши требования весьма просты: знание законов, правоприменительной практики и миграционной ситуации в регионе. Далеко не каждый кандидат проходит собеседование с первого захода, а некоторые вообще сходят с дистанции. Но я считаю, что лучше пусть это произойдет на этапе рассмотрения кандидата, нежели после того, как он «нарубит дров». — Вы сказали, что все необходимые условия для подготовки у сотрудников есть. Что имеется в виду? — К сожалению, у Федеральной миграционной службы нет своих специализированных учебных заведений, поэтому для профессиональной подготовки сотрудников мы используем базу МВД. Миграционные кафедры есть в Академии экономической безопасности, Московском университете МВД, во Всероссийском институте повышения квалификации в Домодедове. Мы прекрасно понимаем: этого крайне мало даже для того, чтобы охватить сотрудников, пришедших к нам из органов внутренних дел, поэтому силами своего Управления выпускаем учебные и методические пособия. Причем стараемся их готовить так, чтобы практически каждое действие сотрудника было прописано. Либо в плане законодательном, либо в организационном. Как устав в армии: читай и делай. Думаю, что никого особо не удивлю, если скажу, что основная форма учебы офицера, будь то милиции или внутрен-

Наша справка >> Александра Владимировна ЗЕМСКОВА родилась в г. Кондрово Калужской обл. Окончив в 1983 г. Свердловский юридический институт, служила в следственном отделе УВД г. Калуги, в Главном управлении по работе с личным составом, Главном управлении кадров, заместителем начальни-

126

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ка следственного факультета Московского юридического института, начальником управления по законодательству Главного правового управления МВД России. С 2005 г. – в нынешней должности. Генерал-майор милиции, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

МИГРАЦИЯ

ней службы, – самостоятельная подготовка. Ей он должен заниматься в процессе выполнения своих служебных обязанностей или при работе со специальной литературой. Но тут необходимо два обязательных условия: чтобы человек не был бездельником и стремился к профессиональному росту. Тогда все у него получится. Инструмент воздействия на нарушителей миграционного законодательства в виде огромных штрафов сегодня имеется колоссальный, им нужно только правильно пользоваться. Кстати, на этот год запланированы всероссийские целевые сборы личного состава, а также выпуск 6-го и 7-го специализированных пособий по организации иммиграционного контроля. — Александра Владимировна, суммы штрафов действительно велики и в некоторых регионах при вынесении решения до максимальной планки даже не поднимаются. Как вы думаете, изменится что-то в связи с нынешним финансовым кризисом? — Административный штраф, налагаемый, в частности, на юридические лица, в среднем по стране сегодня чуть более 460 тыс. рублей. Однако здесь необходимо представлять, что при рассмотрении того или иного дела об административном правонарушении учитываются обстоятельства. И, в случае, если нарушения миграционного законодательства со стороны той или иной организации, должностного или физического лица носят системный характер, размер штрафных санкций приблизится к максимальному значению. Для ряда недобросовестных работодателей подобные меры воздействия могут обернуться крахом и закрытием предприятия. Но перед законом все равны. Особенно в сегодняшней экономической ситуации, когда отдельные работодатели, нарушая миграционные правила, пытаются извлечь дополнительную прибыль, попирая, в том числе, и права российских граждан на достойное трудоустройство. Кризис обнажил то, что раньше не замечали. Совершенно иначе стал проводиться мониторинг иммиграционной ситуации, и не только по линии, связанной с трудовой миграцией. Начиная с октября прошлого года, мы мо-

Специфика

жем отследить динамику численности иностранных граждан, сроки и цели их въезда-выезда. Эта картина сегодня абсолютно прозрачна. У нас разработаны специальные графики и диаграммы, которые корректируются еженедельно. Только не надо думать, что люди на местах сидят и целыми днями занимаются графиками. Мы получаем необходимую информацию с мест в виде цифр, и все обобщается на уровне федерального центра.

ступало МВД. Теперь по инициативе департамента охраны правопорядка эту работу предложено возглавить ФМС. В ходе своего опроса мы интересовались мнением об этой инициативе. Ответы неоднозначны, но большинство готово участвовать в по доб ных ме ро прия ти ях го лов ным ис пол ни те лем и организатором. Мы восприняли это как позитив. Значит, мышцы у наших сотрудников наросли, желание работать есть.

— Нередко от региональных руководителей можно слышать о необходимости придания большего значения силовой составляющей при проверках по иммиграционному направлению. Ваше мнение на этот счет? — В связи с подготовкой совместного распоряжения за подписью министра внутренних дел и директора ФМС о проведении оперативнопро фи лак ти че ских ме ро прия тий «Нелегальный мигрант» на 2009 г. мы проводили телефонный блиц-опрос начальников региональных УФМС. В прошлом и позапрошлом году головным организатором мероприятий вы-

— По-видимому, неоднозначность в ответах связана с трениями во взаимоотношениях с сотрудниками органов внутренних дел? — Любые трения, в центре или в регионах, возникают лишь там, где не хотят или не умеют правильно организовать работу. Все мы в этом отношении находимся в одинаковых условиях, разница лишь в занимаемых должностях и уровнях общения. И если ты говоришь про какие-то трения, значит, расписываешься в собственном неумении работать. Беседовал Виктор СИРЫК Фото автора

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

127

КОРОТКО События, время, люди

ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ ВЗЯЛ ПОД КОНТРОЛЬ ТРУДОУСТРОЙСТВО УВОЛЬНЯЕМЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ Гу б е р н а т о р Приморского края Сергей Дарькин на совещании с главами городских округов дал указание взять на контроль вопросы трудоустройства увольняемых военнослужащих. Также он поручил включить в краевую программу переобучение военнослужащих на гражданские специальности. «Это необходимо, прежде всего, для того, чтобы дееспособные, квалифицированные работники оставались жить и работать в Приморье», – отметил С. Дарькин. 12.03.2009 г.

В ХАКАСИИ ПОДДЕРЖАТ ВЕТЕРАНОВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ На заседании правительства Хакасии продлено на 2009 г. действие постановления по дополнительным мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также ветеранов военной службы. В Хакасии проживает 3 550 ветеранов боевых действий и 1 020 ветеранов военной службы. Им будет оказываться материальная помощь в размере 3 924 руб. – ветеранам боевых действий и 1 949 руб. – ветеранам военной службы. На эти цели будет израсходовано свыше 5 млн руб.

ВЕТЕРАНЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ БУДУТ ОБЕСПЕЧЕНЫ ЖИЛЬЕМ К 2010 Г.

— На Дальнем Востоке в жилье нуждается 1 299 ветеранов войны, – отметил полномочный представитель Президента РФ по ДФО Олег Сафонов на видеоконференции руководителей дальневосточных регионов. – Это 276 ветеранов – участников войны, 334 инвалида войны, 28 жителей блокадного Ленинграда, 650 членов семей ветеранов, 5 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, 6 человек, приравненных к ветеранам. В настоящее время жильем полностью обеспечены ветераны Великой Отечественной войны в Магаданской области и Чукотском автономном округе.

128

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

— За счет средств федерального бюджета, выделенных субъектам исходя из утвержденного норматива, и средств региональных бюджетов в 2009 г. будет предоставлено 578 квартир и в 2010 г.– 721 квартира. Таким образом, в большинстве субъектов нашего округа полное обеспечение ветеранов жильем будет завершено в 2009 г., а в Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Амурской области к 1 мая 2010 г., т. е. к 65-й годовщине празднования Великой Победы, – сказал полпред. www.mil.ru

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА МО РФ В КИТАЕ И РУМЫНИИ ПО УХОДУ ЗА ЗАХОРОНЕНИЯМИ СОВЕТСКИХ ВОИНОВ Начальник Управления Министерства обороны Российской Федерации (по увековечению памяти погибших при защите Отечества) генерал-майор Александр Кирилин сообщил о том, что в Китае и Румынии начинают работу российские представительства по военно-мемориальной работе и уходу за воинскими захоронениями в этих странах. — В настоящее время в Китае и Румынии приступили к работе два из семи п р е д с та в и те л ь с т в Минобороны по уходу за воинскими захоронениями советских воинов, погибших в годы Второй мировой войны, – сказал генерал-майор А. Кирилин журналистам. Он напомнил, что Министерству обороны РФ разрешено открыть семь представительств за рубежом по организации военно-мемориальной работы: в Венгрии, Германии, КНР, Литве, Польше, Румынии и Чехии. — Общее количество наших представителей в этих государствах составит 29 человек, – отметил он. Начальник управления подчеркнул, что «уже полностью подготовлен персонал, определены руководители российских представительств в странах пребывания и в ближайшее время они приступят к работе». — По мере открытия виз нашим представителям они отправляются в указанные государства для развертывания военно-мемориальной работы организаций по уходу за воинскими захоронениями, – уточнил генерал. Начальник управления Минобороны России отметил, что военные представители направляются за рубеж сроком на три года. — При отборе специалистов этих представительств мы, прежде всего, смотрели, владеет ли специалист иностранным языком страны пребывания и знаком ли с работой Военно-мемориального центра. За рубежом наши представительства будут находиться в составе российского посольства и подчиняться непосредственно послу, а по линии военного ведомства – начальнику Тыла Вооруженных сил Российской Федерации, – уточнил генерал.

КОРОТКО А. Кирилин напомнил, что из 52 тыс. мемориальных кладбищ, где в настоящее время покоится прах советских солдат, около 20 тыс. воинских захоронений находятся за пределами России. 10.03.2009 г.

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО ОКАЗАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬЯМ ПОГИБШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ Координационный совет семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, создан при комиссии Общественной палаты РФ по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей.

Как заявил глава комиссии Александр Каньшин, «Координационный совет Общественной палаты займется взаимодействием со всеми организациями, связанными с социальной защитой этой категории граждан». По его словам, сегодня в России насчитывается 200 тыс. семей военных, погибших при исполнении воинского долга. А. Каньшин сообщил, что возглавит Координационный совет зампредседателя Общественной палаты, председатель общероссийской общественной благотворительной организации «Союз семей военнослужащих России» Мария Большакова. — Мария Артемовна имеет большой опыт работы с этой категорией военнослужащих, всем сердцем болеет за решение проблем каждой семьи. Я надеюсь, что она поможет скоординировать действия по всем проблемам, связанным с социальной защитой семей погибших военнослужащих, – отметил А. Каньшин. Управление пресс-службы и информации МО РФ

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВС РФ Советник Министра обороны Российской Федерации Екатерина Приезжева сообщила, что в рамках Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г. в декабре 2008 г. комиссия МО РФ по реализации Стратегии утвердила Стратегический план повышения размеров и улучшения качества предоставления денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу ВС РФ и пенсий гражданам, уволенным с военной службы. По словам советника главы военного ведомства, принято решение должно уже на первом этапе, к 2012 г. увеличить денежное довольствие военнослужащих так, чтобы оно в 1,25 раза превышало заработную плату работников основных отраслей экономики. — Что касается заработной платы гражданского персо-

События, время, люди

нала, – отметила Екатерина Приезжева. – Как вы знаете, с 1 декабря вся страна перешла на новую систему оплаты труда. Министерство обороны не осталось в стороне, мы также на нее перешли. Кроме этого, мы ставим перед собой задачу довести уровень заработной платы гражданского персонала до уровня зарплаты в остальных секторах экономики. — Что касается размера пенсий, он будет связан с реформой денежного содержания военнослужащих. В первую очередь мы планируем укрупнить существующие надбавки, то есть не просто исключить, а укрупнить, какие-то аккумулировать. Вторым этапом будет увеличение той части денежного довольствия, которая является базовой для начисления пенсии. Увеличиваться эта часть будет поэтапно. Сначала она будет составлять 65%, к 2020 г. мы планируем, что она будет составлять 80%. Именно с нее будет начисляться пенсия военнослужащим, увольняемым в запас. Также необходимо отметить, что в числе названных задач одна из основных – это контроль за всеми выплатами, что в условиях кризиса является очень важным, – подчеркнула советник Министра обороны России. www.mil.ru

«СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ» Вышел в свет первый том книги «Сухопутные войска России: история и современность». Этот труд, изданный под общей редакцией генерала армии Алексея Маслова, в обобщенном и систематизированном виде раскрывает историю строительства и развития сухопутных войск Российского государства со времен их зарождения и до настоящего времени. В тесной связи с историческими этапами прослеживаются роль и значение сухопутных войск в защите Отечества, обеспечении его военной безопасности и сохранении территориальной целостности. www.mil.ru

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА “О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ”» Дмитрий Медведев подписал закон, направленный на усиление социальной защищенности военнослужащих и членов их семей. Федеральный закон принят Государственной думой 27 февраля 2009 г. и одобрен Советом Федерации 4 марта 2009 г. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих”» принят в целях усиления социальной защищенности военнослужащих и членов их семей и направлен на решение проблемы обеспечения детей военнослужащих местами в дошкольных образовательных учреждениях. Федеральным законом устанавливается, что детям военнослужащих места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, а также в летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке. 16 марта 2009 г. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

129

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ Законный вопрос

БЛАГОДАРНОСТЬ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

Локальные вооруженные конфликты и связанные с ними последствия вызвали у руководства страны необходимость стимулировать защитников дополнительными гарантиями. Искренне верится, что предоставленные военнослужащим за последние 10 лет льготы означают высокую оценку заслуг воинов, а не попытку законодателей в очередной раз отчитаться за построение правового государства. Но видеть ПРАВО – это одно, а вот как дотянуться до него? Каково расстояние от его демонстрации до реализации? И с чем легче бороться: с отсутствием закона или с ним самим? Предоставление военнослужащим льгот зависит от особенностей прохождения ими военной службы. Компенсировать повышенный риск для жизни, связанный с выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и в вооруженных конфликтах, призваны дополнительные гарантии и компенсации. На дополнительные льготы указывают Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» 2001 г., Закон «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» 1993 г., «О статусе военнослужащих» 1998 г., «О борьбе с терроризмом» 1998 г. Согласно ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» (в редакции до 1 января 2005 г.) «в случае, если военнослужащий, принимавший участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, получил ранение, не повлекшее инвалидность, ему выплачивается 10 тыс. руб.. В случае установления инвалидности, ему выплачивается 50 тыс. руб. Членам семьи погибшего при названных обстоятельствах полагается пособие в размере 100 тыс. руб.». Каких-либо других условий получения данных сумм статья до 2005 г. не предусматривала. Анализ данной нормы отдельно и в совокупности с другими законами приводит к выводу, что указанные пособия подлежат выплате ПОМИМО того возмещения вреда, которое раненные и члены погибших защитников получили по статье 18 Закона «О статусе военнослужащих». Итак, дополнительные компенсации были провозглашены, и пострадавшие начали за ними обращаться в военные комиссариаты и воинские части. Однако должностные лица отвечали обратившимся, что отсутствует механизм реализации Закона, и непонятно, из какого источника и в каком порядке должны проводиться выплаты. Ответ вполне правомерен. Механизма регулирования данного закона, действительно, не было. И, что не удивительно, его нет и сейчас. Изувеченные на войне стали терпеливо ждать, когда заработает этот долгожданный механизм. Некоторые обратились

130

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

в суд. Так, бескомпромиссные Пресненский суд г. Москвы, Ингодинский суд г. Читы, Ленинский суд г. Перми и другие возложили взыскание пособий на Министерство финансов РФ. Однако пострадавших на чеченской войне оказалось намного больше, чем денег в государственном бюджете. Вероятно, по этой причине или чтобы исправить неточность в Законе, 1 января 2005 г. в статью 20 ввели знаменитый пункт 5, окончательно покончивший с надеждой на дополнительное возмещение и сведший весь смысл статьи на нет. Пункт 5 статьи 20 ФЗ «О борьбе с терроризмом» гласит: если военнослужащий или член его семьи однажды уже получили возмещение вреда по другим законам, они лишаются возможности получить пособие по данному Закону. Даже человек без юридического образования заметит, что законодатель этим нововведением противоречит вышеперечисленным актам о дополнительных выплатах. Во-вторых, в Законе указываются выплаты, которые полагаются за гибель и ранение исключительно в контртеррористической операции. В то время как Закон «О статусе военнослужащих» предусматривает пособие за гибель и ранение при исполнении ОБЫЧНЫХ обязанностей военной службы. Поэтому круг получателей данных пособий различный. Получение увечья при исполнении обычных служебных обязанностей – ЭТО ЕЩЕ НЕ ОСНОВАНИЕ для выплаты пособия по Закону «О борьбе с терроризмом». Судьи признавали, что пункт 5, действительно, изложен невнятно, но все равно отказывали во взыскании. Пункт 5 введен в действие с 1 января 2005 г. Следовательно, по мнению правоприменителей, военнослужащий, обратившийся за пособием до указанной даты не ставился перед выбором между выплатами. То есть он был вправе получить возмещение по двум Законам одновременно. А обратившийся за данным пособием после 1 января 2005 г. поставлен в данные условные рамки, и, значит, имеет право на гораздо меньшую сумму за вред, полученный в той же самой контртеррористической операции. Именно к такому выводу приводит истолкование судом пункта 5. Но этот вывод нарушает конституционный принцип равенства участников одних и тех же правоотношений.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Что же получается? До 1 января 2005 г. раненным отвечали, что нет порядка выплаты, то есть «подождите». А теперь снова не положено: новая редакция запрещает. Вот так и остался Закон «О борьбе с терроризмом» простым лозунгом. Можно сказать, дали и отняли. Если, однако, ранение получено в 1999 г., когда еще отсутствовал пункт 5, то и требовать пособие необходимо по старой редакции закона. Слово «выплачивается» в законе означает ОБЯЗАННОСТЬ выплатить, а не ПРАВО получить. Не вина пострадавшего в том, что страна не рассчиталась с ним своевременно. Отсутствие механизма реализации закона не должно препятствовать его исполнению. Поэтому, если увечье получено в период с 1998 г. по 2005 г., а пострадавший обратился за пособием позже, суды обязаны применить редакцию закона, действовавшую на момент получения травмы, и, конечно же, удовлетворить иск. Итак, разрешение этого спора может быть только в суде, поскольку добровольно вам, дорогие наши защитники Родины, никто ничего не выплатит. Если со 2-й чеченской войной все понятно, то как быть участникам боевых действий в Чечне в 1995–1997 гг.? Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» вступил в силу в 1998 г. Закон не имеет обратной силы и, следовательно, борьбой с терроризмом он называет только те события, которые происходили на Кавказе с 1998 г., и участникам 1-й Чеченской кампании названные пособия не полагаются. Несмотря на то, что войне 1995–1997 гг. придан статус «вооруженного конфликта» и на территории было введено «чрезвычайное положение», – по характеру событий она ничем не отличается от боевых действий на Северном Кавказе в 1999 г. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 г. № 1 210 и от 26 декабря 2001 г. № 896 вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта. Термин «вооруженный конфликт» не является юридическим понятием, а определяет ситуации столкновения противоборствующих сторон с применением оружия. Подобное столкновение было в обеих кампаниях. В соответствии со ст. 3 Федерального Конституционного Закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение вводится при попытке насильственного изменения конституционного строя РФ, вооруженном мятеже, региональных конфликтах и т. д. Разве в 1999 г. не было попытки насильственного изменения строя? Что такое «борьба с терроризмом»? В соответствии со статьей 3 Закона «О борьбе с терроризмом» это деятельность по пресечению последствий террористической деятельности. Поэтому неудивительно, что Президент РФ в указе от 7 марта 1996 г. № 338 (время 1-й чеченской кампании) боевые действия на территории Чеченской Республики в 1994– 1997 гг. ПРЯМО НАЗВАЛ борьбой с терроризмом. Борьба с терроризмом имеет длящийся характер, так как она началась еще в 1994 г. Проект Закона обсуждался в начале 1997 г. (то есть во время боевых действий), и законодатель, естественно, знал только ту борьбу с терроризмом, которая шла именно в дни составления Закона (Заключение Президента РФ на проект Закона от 26 мая 1997 г.). Следовательно, борьба с терроризмом существовала и ранее 1998 г., то есть до вступления в силу ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Законный вопрос

Зачем устанавливать факт, имеющий юридическое значение, если он установлен самим Президентом в Указе № 338? Но нет. Основанием для признания права, увы, является только Закон. Законодатель должен был яснее отразить свою волю и четче указать на то, что норма распространяется на пострадавших в любой период борьбы с терроризмом. Такого указания в Законе нет. Не успев реализоваться, Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» утратил силу и больше не действует. Но это, повторяю, не является поводом для отказа в выплате указанных в нем пособий, если в период существования права получено увечье или наступила смерть. Пользуясь нечаянным или умышленным пробелом в праве, Министерства РФ категорически отказываются возместить вред, причиненный в результате террористической деятельности, и выплатить пособие, так заботливо предусмотренное законом. Предусмотренное за повышенный риск. Как особая благодарность за подвиг. Как социальная справедливость.

Я лично представляла в судах интересы пострадавших, в том числе в Верховном суде РФ. Ответы следующие. 1) 1-я чеченская не является борьбой с терроризмом; 2) пострадавшие в Чечне в период с 1998 г. по 2005 г. получили пособие по Закону «О статусе военнослужащих», и дополнительное возмещение им не положено; 3) обратившиеся после 2005 г. опоздали, и поэтому им тоже не положено. Так для кого же придумали эту хитрую 20-ю статью? Но правовое государство у нас все-таки строится, законы все же есть. А это самое главное. Что касается претворения их в жизнь, то тут уж инвалиды и вдовы пусть сами думают: судиться или простить. С некоторых пор они привыкли все делать сами. P.S. На свои письменные обращения к нескольким депутатам Государственной думы с вопросом о внесении поправок в Закон «О борьбе с терроризмом» я ответа так и не дождалась. Светлана МОИСЕЕВА ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

131

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ Общественные организации

«НАШИ ДЕТИ В НАШЕЙ АРМИИ!» ТАКОВ ДЕВИЗ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СОВЕТ РОДИТЕЛЕЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РОССИИ»

На поприще защиты прав военнослужащих сегодня трудятся многие общественные организации. К иным со времен первой чеченской кампании в войсках относятся настороженно, другие привечают. О том, какое место среди них занимает «Совет родителей военнослужащих России», рассказывает его председатель Галина Шалдикова — Галина Ильинична, какую цель преследует «Совет родителей военнослужащих России»? — «Совет родителей военнослужащих России» создан 22 июня 1991 г. в Москве на съезде Всесоюзного Совета родителей военнослужащих. У истоков организации стояли матери, чьи сыновья получили увечья или погибли во время прохождения службы по призыву. Цель Совета изначально одна – подготовить и сохранить всех сыновей России для защиты Отечества, чтобы другие матери не испытывали ту боль,

132

которая досталась нам. А со временем мы стали уже целенаправленно объединять и координировать многоплановое движение родительской общественности для защиты жизни, здоровья, чести и достоинства военнослужащих и членов их семей. Организации и подкомитеты Совета действуют в 62 регионах России, в них на общественных началах трудится около 250 человек. Мы беседуем с допризывниками, военнослужащими и их родителями, помогаем им советами и консультациями. В воинских подраз-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

делениях участвуем в церемониях принятиях присяги, встречах с молодым пополнением, днях частей, проводах «дембелей», профессиональных праздниках видов и родов войск. Детям, женам и матерям погибших военнослужащих вручаем новогодние подарки. Проводим праздничные благотворительные концерты для военнослужащих и членов их семей. Участвуем в судебных процессах. Работаем с представителями Администрации президента России, членами Совета Федерации, депутатами Государственной думы, чиновниками

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

администраций регионов и городов. И, конечно же, взаимодействуем со всеми силовыми структурами нашей страны. — С какими проблемами к вам чаще всего сейчас обращаются? — С самыми разными. И проблемы эти, как правило, очень большие, глобальные. Например, 1 февраля мы были на присяге в воинской части № 19 893, что в деревне Большое Буньково Ногинского района Московской области. Ко мне подошли жены офицеров и прапорщиков и выразили беспокойство, что их часть к 1 декабря 2009 г. должны перевести на новое место дислокации между Ярославской и Костромской областью, которое абсолютно не подготовлено для 150 семей военнослужащих. Вот строки из письма-обращения: «Многие офицеры нашей части оканчивали Костромское высшее военное командное училище и имеют объективные данные о социальных проблемах, существующих в данном регионе. В средствах массовой информации указывается, что в настоящий момент в г. Костроме безработица среди местного населения одна из самых высоких по регионам России, это значит, что мы и наши мужья при переезде и проведении организационно-штатных мероприятий пополним и без того нестройные ряды ищущих работу. Устроить ребенка в детское дошкольное учреждение в г. Костроме практически невозможно, очередь на устройство ребенка в садик или ясли подходит через 3-4 года, когда ребенку пора идти в школу. А в настоящий момент в части насчитывается 80 детей дошкольного возраста, которых необходимо будет определять в детские дошкольные учреждения, либо нам придется сидеть с детьми, что не может не сказаться на и без того скудном семейном бюджете. Основным вопросом, интересующим нас, остается обеспечение служебными жилыми помещениями семей военнослужащих по планируемому месту дислокации, т. е. п. Песочное, поднаем жилья в п. Песочное и близлежащих деревнях не представляется возможным за неимением такового. Целенаправленное строительство жилья под семьи офицеров и прапорщиков нашей части, со слов командования, в г. Костроме не ведется…

Выступая по центральным телеканалам, Верховный Главнокомандующий Вооруженных сил Российской Федерации – Президент Российской Федерации Д. А. Медведев продлил срок реформы до 2016 г., но на нашем примере эти слова пока расходятся с делом. Наши мужья и мы готовы беспрекословно выполнить приказ Министра обороны Российской

Федерации, но в нашем понимании для перемещения части на новое место дислокации там должны быть организованы хоть какие-то условия для существования». В этой части я уже была не раз, знаю, что офицеры получили там нормальное жилье, солдаты размещены в нормальных казармах. А теперь с тревогой ждут перевода на необустроенное место. Вот мы и хотим посмотреть, куда их собираются переводить? А вот другое письмо из нашей региональной организации в Балаково Саратовской области. Матери военнослужащих сообщают о тех нарушениях, с которыми столкнулись в армии их сыновья. Могу озвучить некоторые отрывки из писем, приходящих в адрес нашей организации: «г. Волгоград. Командование не интересуется разнообразием меню, на вре-

Общественные организации

мя проверки меню висит, в приготовлении блюд есть разнообразие, но на самом деле кормят плохо. Столовая находится в палатке, холодно, это для военнослужащих срочной службы, а для контрактников все отдельно и есть разнообразие в приготовлении блюд. Ростовская обл. Старослужащие вымогают деньги. Военнослужащие-

Добрые слова сыновьям-защитникам

дагестанцы издеваются над нашими ребятами, что делать, не знаю, командование не реагирует на мои просьбы о переводе в другое место службы. г. Нефтекумск. Предлагали: за 25 000-30 000 руб. переведут в любое место. г. Омск. Четыре месяца военнослужащие ждали документы на досрочное увольнение по состоянию здоровья. Решала вопрос через Москву. г. Новосибирск. Младший ком. состав вымогает деньги – по 2000 руб., в казармах холодно. Заготовкой леса и дров занимаются зимой в холод, ночью, кормят плохо, могут один раз в день. г. Самара. Младший ком. состав (лейтенанты) продают за 2 000 руб. увольнение, если не привез деньги, избивают – заявление мамы.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

133

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ Общественные организации

Пермский край. Военнослужащий к/с участвовал в боевых действиях (ноябрь 2007), получил контузию, уволили с нарушением и лишили денежного содержания. Ему нужна серьезная помощь. Он в большой семье единственный кормилец. г. Екатеринбург. Военнослужащему во сне перерезал горло дагестанец. Успел спасти военнослужащий с медицинским образованием. Матери сообщили, что он повесился. Пока военнослужащий не приедет домой, мы вынуждены молчать.

А. Н. Каньшину и попросила, чтобы данные факты как можно скорее проверили. Потому что если на них вовремя не реагировать, вся Общественная палата будет завалена подобными письмами, бумагам места не хватит! — Какие вопросы давно уже поднимались вашей организацией, но все еще никак не решены? — С 1 января 2008 г. все жены военнослужащих по призыву, родившие детей, должны получать от государства денежное пособие – по 6 тыс. в месяц.

Азат Нуртышев с отцом. 31 марта парню исполнится 20 лет

г. Одинцово. Много ребят больных, одному парню нужна срочная операция, говорит, в госпитале нет мест. У него большая опухоль на органах половой системы. В мед. карточке – он лежит с болезнью спины. Пока будут наказывать военнослужащих, которые оставляют в/ч из-за применения к ним НУВ (неуставных взаимоотношений. – Прим. В. У.), доказать их невиновность очень сложно, так как прапорщики и лейтенанты пользуются своим положением, угрозой преследования, переводом в ту в/ч, где одни дагестанцы…» Эти и другие письма я уже передала в Общественную палату РФ

134

Но эти деньги выплачивают только супругам ребят, которые должны служить год. Жены же тех парней, которые призваны на 1,5 года, этих денег не получают. По старому закону военнослужащего по призыву увольняли в запас сразу после рождения ребенка, теперь – и мужа не увольняют, и жена без денег сидит. На что же ей жить-то? Мы обсуждали этот вопрос на заседании Общественного совета при Министерстве обороны – оказалось, что Общественная палата России и Госдума до сих пор до конца не разобрались, почему эти пособия по уходу за малолетними детьми не выплачивают всем, кому положено.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Еще в 2000 г. мы выходили с предложением на государственный уровень о необходимости создания федерального Центра реабилитации для ребят, которые выходят из зоны боевых действий. Чтобы они проходили всестороннее обследование и возвращались в общество нормальными полноценными людьми. Ведь на войне психология человека меняется, парни приходят домой совсем другие. Им надо выговориться, высказать свои впечатления от пережитого, о которых многие из них никогда не расскажут матери или жене. В этом им могут помочь только профессионалы-психологи. Чтобы залечить какие-то психологические травмы, сбросить с души тяжкий груз прошлого, не спиться… Поэтому мы неоднократно поднимали этот вопрос на Общественном совете при МО РФ – что такие центры реабилитации должны существовать в любом случае, и не на благотворительные средства каких-то общественных организаций, а в рамках специальной федеральной программы. Другая проблема – как жить дальше солдату-инвалиду. Тем более, если у него нет ни собственной квартиры, ни достойной пенсии. В начале января в госпитале имени Бурденко общалась с раненными из Южной Осетии. Один из них, Азат Нуртышев, военнослужащий в/ч 64 201. Ему 20 лет, но он уже инвалид войны: слепой – во время взрыва сетчатка глаза отслоилась, повреждены руки и ноги. Парень ни ходить, ни читать не может – родители его обслуживают. Медики сказали его матери, что существует курс лечения, но необходимые процедуры (даже не операция!) больших денег стоят. Откуда их взять семье Нуртышевых, проживающих в сельской местности в Оренбургской области? Непростая ситуация и у его сослуживца Эдуарда Кулушева. Он из Астраханской области. У парня умерла мать. Отец жил с другой женщиной, но потом тоже умер. Парень с мачехой не смог жить – сначала снимал жилье, а потом пошел служить по контракту – чтобы заработать на квартиру. А теперь куда деваться калеке-сироте? У него выбито бедро, он лежачий. И таких людей у нас в стране много. И если «афганцев» еще как-то опекают свои общественные организации, то «чеченцы» и ветераны

других войн и локальных конфликтов остаются наедине со своими проблемами. Но ведь это же наша армия! Значит, и достойную жизнь ветеранам-инвалидам должно обеспечивать государство, не перекладывая эту обязанность на общественные организации. Еще один нерешенный вопрос – недоступность информационно-нормативных документов большинству льготников. Военнослужащие, который прошли бои, прослужили немало лет в армии, часто не знают, какие льготы положены им и членам их семей: детям, женам, матерям, вдовам. Когда создали Общественный совет при МО РФ, я уже тогда предлагала министру обороны Иванову регулярно издавать сборник таких законодательных актов. Как выходит постановление или указ, касающийся льгот для военнослужащих и ветеранов, – выпускайте брошюру. А сейчас что получается? В «Российской газете» какой-то закон или поправки к нему напечатают и все! Говорят, что потом их надо искать в интернете. Но как пожилая женщина или семья со скромным достатком сможет ознакомиться с этими документами, если дома нет интернета? И еще очень хотелось бы, чтобы законы писали доступным языком, и их не могли толковать двояко. А то порой такую фразу придумают, что еще консультанту нужно деньги платить, чтобы разъяснил. Мы не для того, чтобы разваливать Вооруженные силы РФ, а чтобы наладить понимание между семьей и войсками, повысить значимость воинской службы в обществе. Девиз «Совета родителей военнослужащих России»: «Наши дети в нашей армии!» – то есть мы помогаем парням независимо от того, солдаты это или офицеры. Вот недавно мне мама одна позвонила – возмущается, что ее парня переводят вместе с подразделением к новому месту службы в Ингушетию, просит как-то помочь. Я, естественно, сначала объяснила ей, что не могу влиять на решение командования, раз уж дислокацию части меняют. А потом спрашиваю, почему, собственно, там должен служить не ваш сын, а кто-то другой? Другая мама приехала вся перепуганная, как говорится, на взводе. Мол, сын попал в подольский госпиталь, со-

брался бежать из армии. Поговорили, потом поехали «вправлять мозги» ее парню. Выяснилось: солдат попал в госпиталь с воспалением легких. Выписался со справкой об освобождении от длительного пребывания на улице на 15 дней. А его послали снег чистить, потом дневальным в наряд. В результате у него опять температура 39 градусов, снова госпиталь. Обида на непосредственных начальников и привела его к мысли о самовольном уходе из части, к тому же и земляк его подначивал. Встретилась с замполитом, – советовала выяс-

удобным, и они имели здоровое питание и сон. Чтобы военнослужащие получали достойное денежное довольствие, были обеспечены жильем, чтобы в гарнизонах был налажен нормальный человеческий быт. Чтобы солдаты не занимались обустройством чьих-то дач и квартир, не жарили по ночам картошку «дедам», а занимались основным делом – боевой подготовкой. А главное, мне нужно, чтобы любой парень мог сказать: «У меня все хорошо!» Ведь если на прямой вопрос «как служится?» человек в погонах что-то мямлит и прячет глаза,

Подарки вдовам военнослужащих

нить, почему у его подчиненного произошел психологический надлом? Когда в голове солдата, который не «косил» от армии, поселилась эта дурь? В общем, мать уехала домой, солдат служит: «Вы замполиту бригады теперь насчет меня не звоните – все нормально у меня». Мы не навязываем военным свои представления о том, какой должна быть армия. Пожелания «Совета родителей военнослужащих России» просты и понятны: чтобы в любой воинской части существовал порядок, предусмотренный воинскими уставами. Чтобы в Вооруженные силы призывали крепких парней, обмундирование для них было

явно боясь сказать правду (а вдруг потом по башке дадут да еще стукачом обзовут?) – это разве служба? Кстати, когда приезжаешь с благотворительным концертом в какой-нибудь глухой гарнизон, видишь, как сердца у ребят оттаивают, лица светлеют. А когда концертная бригада уезжает, кто-то из зрителей обязательно спросит: «Вы к нам еще приедете?» — Откуда берете деньги на поездки, концерты, подарки? — Эти концерты благотворительные. Девчонки и парни из самодеятельных ВИА выступают бесплатно. Я всем

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

135

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ Общественные организации

говорю: ребята, у меня денег нет, желаете сделать людям приятное – прошу! И кто-то берет отгулы, другие – отпуск. До отдаленных гарнизонов добираемся с оказией – самолетами и автотранспортом Минобороны, едим в солдатской столовой, спим в ведомственных гостиницах или казармах. С 2004 г. работаем с Комитетом общественных связей Москвы. Когда мы выигрываем конкурс и получаем грант под какую-либо программу, то на него и ориентируемся: закупаем оптом подарки ребятам – шоколад, фрукты, фотоаль-

зарплат. До сих пор у нас нет своего сайта. А ведь время от времени нужно контактировать с представителями регионов: обмениваться информацией, планировать работу. Даже те структуры, которые хотели бы нам помочь, не имеют права этого делать по существующим законам. Как-то я написала в 25 банков – просила хоть какую-то сумму. Ответил только один мол, просьбу рассмотрим и вам сообщим, – но больше ни звонков, ни писем. Больше к ним обращаться я не стала. Спасибо еще, что Минобороны предоставило нашей организации поме-

бомы, канцтовары. Каждая программа обычно рассчитана на 6-7 месяцев, потом надо отчитываться. Иногда люди или организации покупают что-то для солдат. Деньги на телефонные переговоры, оргтехнику, расходные материалы мы выкраиваем из собственных пенсий и

щение в Культурном центре Вооруженных сил РФ на Суворовской площади. — Как на ваши инициативы реагирует руководство Вооруженных сил? — Полнокровного взаимодействия гражданского общества с воинскими

частями до сих пор нет. К примеру, когда делегация Общественной палаты РФ собирается посетить воинскую часть, командиру звонят из Москвы: «Комиссия едет!» Все чистится-подчищается, проверяющим показывают один образцовый объект, а недостатки остаются. Нужен открытый диалог общественности с армией. И нужен закон, который бы позволял общественный контроль в воинских частях. Сегодня мы строим работу в воинских частях и подразделениях в основном на личных контактах. Поэтому в какие-то части нас постоянно приглашают, а другие и знать не знают о нас. Я 10 октября 2007 г. встречалась с министром обороны Сердюковым. Разговор шел в основном о дисбатах и встреча заняла максимум 15 мин. Но проблем много, хотелось бы обсудить их подробнее и с министром обороны, и с президентом России. Причем, чтобы эта встреча прошла с участием региональных представителей нашей общественной организации. В декабре 2007 г. прошел 9-й съезд «Совета родителей военнослужащих России», на который собрались 97 матерей из 55 регионов. Участвовали и представители Космических войск, Пограничной службы ФСБ, Внутренних войск. Заместитель главкома ВВ МВД России генерал-лейтенант С. С. Топчий, наверное, час выступал перед женщинами – все рассказал, объяснил, поделился проблемами. А вот из Главного управления воспитательной работы Вооруженных сил никто не пришел. Когда я потеряла сына, мне было 38 лет. У нас в организации есть женщины, которым уже за 70 лет! А эта боль утраты как была, так и осталась. Вадим УДМАНЦЕВ

Наша справка >> Галина Ильинична ШАЛДИКОВА родилась 22 февраля 1950 г. в Саратове в семье офицера. В 1970 г. окончила Московское медицинское училище № 21. С 1970 по 1989 г. работала медсестрой, затем старшей медсестрой отделения в Стоматологической поликлинике № 8 г. Москвы. В 1989–1993 гг. – заместитель начальника отдела в институте «Госгорхимпроект». Несколько месяцев 1993 г. работала в Комитете по делам военнослужащих при Правительстве РФ. Ведет общественную работу с 1989 г., когда ее избрали в президиум Всесоюзного Совета родителей военнослужащих и председателем Москов-

136

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ской общественной организации «Материнская память». С 1991 г. по настоящее время – председатель Правления Общероссийской общественной организации «Совет родителей военнослужащих России». С 2007 г. – член Общественного совета при Министерстве обороны РФ (состоит в Комиссии по повышению безопасности военной службы, укреплению правопорядка и военной дисциплины). Награждена орденом Русской Православной Церкви. Сын – рядовой срочной службы Советской армии Вадим Шалдиков – умер 2 июля 1988 г. от побоев, нанесенных ему сержантом.

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

Судьбы

КАК ЖИТЬ ДАЛЬШЕ – ЗАВИСИТ ОТ ТЕБЯ В августе-сентябре 1986 г. активизировались массированные обстрелы моджахедами административных центров и военных объектов реактивными снарядами дальнего действия. Обстреливали и район расположения штаба 40-й армии в Кабуле. Командование армии решило провести операцию для уничтожения баз и отрядов моджахедов в Пагмане, откуда обстреливали штаб. Однако проводивший зачистку в этом районе разведывательный батальон 108-й дивизии попал в сложное положение. Чтобы выправить ситуацию, туда направили подразделения 180-го и 181-го полков дивизии. Они выбили моджахедов и разгромили их базы. Об одном из эпизодов этой операции рассказывает старший сержант М. В. Кузьмич Сейчас я бизнесмен, живу в Калининграде, возглавляю представительство в Калининградской области и государствах Евросоюза и странах Балтии Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников СНГ. В сентябре 1986 г. я служил старшим сержантом в разведывательной роте 180-го мотострелкового полка в Афганистане. 5 сентября нам поставили боевую задачу на действия против моджахедов в районе Пагмана. Мы выдвинулись в этот район. Нам сказали, что в ущелье разведбат нашей дивизии зажали духи, а нас должны десантировать для захвата господствующих высот и обеспечения боевых действий основных сил полка. Утром 6 сентября наш взвод и управление роты во главе с капитаном Юрием Ковальцом высадили на высоту 3 200, где мы заняли оборону, а другие взвода находились чуть ниже. С ними был начальник штаба полка Герой Советского Союза подполковник Р. С. Аушев. Район, куда нас высадили, оказался буквально нашпигован противопехотными минами, саперы снимали их десятками. Мой товарищ сапер Саша Котенкин показывал мне эти небольшие мины китайского производства. Но все же случались подрывы. У нас во взводе подорвались два солдата, и командир приказал спускать их вниз, к основным силам роты. Вынос раненых в горах – дело очень сложное. Каждого несут четыре человека, рискуя в любую секун-

ду подорваться на мине или сорваться в пропасть. Командир взвода Леонид Суров сам пошел с ранеными, а меня оставил за старшего. После обеда начался обстрел. Мы стали занимать укрытия, а я побежал на самый верх высоты, прыгая по камням. Вдруг, когда я наступил на камень, на котором сидел во время обеда, меня подкинуло, и я покатился по крутому склону под гору. Катился метров шестьсот. Не понимая, что со мной произошло, попытался встать, но тут же упал. Попытался снова и опять упал. Потом я увидел, что правая нога у меня вся в крови и сильно повреждена. Подбежали ребята, перетянули ногу жгутом. Боли поначалу я не чувствовал, она пришла позже, а так как я свой шприц-тюбик вколол раненому товарищу, пришлось ее терпеть. Прилетел вертолет, завис над высотой, ребята подняли меня на плащ-палатке и еле втолкну-

ли на борт. Я перекатился по днищу, ктото крикнул: «Ему же больно!» Вертолетчик ответил: «Зато будет живой». Потом мы спустились ниже и забрали остальных раненых. Нас сначала отвезли в Кабульский госпиталь, там мне ампутировали ногу, а потом нас отправили в Ташкент. Я демобилизовался, приехал в Калининград. Должен сказать, что меня очень поддержала жена. Она не дала мне пасть духом и почувствовать себя неполноценным человеком. Мы вместе преодолели последствия моего ранения. К тому времени, кстати, у нас был сын. Сейчас у нас трое детей. Все растут достойными людьми. Вместе с ребятами, воевавшими в Афганистане и Чечне, мы создали областную организацию ветеранов боевых действий, помогаем друг другу в этой жизни, воспитываем наших детей в духе патриотизма и любви к Родине. Александр ЛЯХОВСКИЙ

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

137

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ Благотворительность

Добрый свет В Северном полушарии неба есть созвездие Большой Медведицы. Ее звезды – ориентиры для путешественников. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области действует ассоциация общественных объединений «Большая Медведица», в которой около двух десятков благотворительных организаций. Они помогают фронтовикам, труженикам тыла, жителям блокадного Ленинграда, ветеранам военной службы и правоохранительных органов, семьям погибших военнослужащих и сотрудников силовых структур, сиротам и детям-инвалидам, а также многодетным и малообеспеченным семьям. Также работают программы поддержки спортивных соревнований юниоров (бокс, плавание, синхронное плавание) и творческих конкурсов юных дарований. Ежегодно они проводят около 300 благотворительных акций, которыми охватывают около 12 тыс. человек. Их планы согласованы с соответствующими структурами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, командованием силовых структур на территории нашего региона, с Советом межрегиональной общественной организации ветеранов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Недавно в Доме офицеров Ленинградского военного округа прошла традиционная церемония награждения лауреатов приза «Большая Медведица». По итогам 2008 г. были вручены награды за активное участие в городских социальных программах. Призы получили предприниматели и фирмы-спонсоры, которые постоянно помогали подготовке и проведению благотворительных акций. За участие в благотворительных акциях «Большой Медведицы» награждены Народный артист России Михаил Боярский, артистка театра и кино Алена Биккулова, творческий коллектив Санкт-Петербургского государственного музыкально-драматического театра «Буфф». Общественная организация «Школа единоборств “ДоМо”» отмечена за пропаганду здорового образа жизни и духовно-патриотическое воспитание молодежи. За обучение и воспитание детей, имеющих отклонения в развитии, получили награды директор детского дома № 40 Ва-

силеостровского района Санкт-Петербурга Алена Анатольевна Смекалова и директор Лужской санаторной школы-интерната Татьяна Михайловна Шагова. Среди медицинских работников, получивших призы за гуманизм и высокий профессионализм, – заместитель начальника Санкт-Петербургского госпиталя для ветеранов войны Анатолий Васильевич Скородумов и начальник медицинской службы защиты Северо-Западного регионального центра МЧС России полковник медслужбы Вадим Владимирович Парамошко. В номинации «Доверие» награда вручается за помощь ветеранам в решении их социально-бытовых и иных вопросов. Здесь лауреатами стали вице-губернатор Ленинградской области Олег Анатольевич Уткин, заместитель командующего войсками ЛенВО генерал-майор Руслан Шамсудинович Нехай, ректор Института дополнительного профессионального образования «Атомпроф» Владимир Дмитриевич Рожков. Особенно волнующим было награждение лауреатов в номинациях «Фронтовая доблесть» и «Трудовая доблесть», участников Великой Отечественной войны: майора в отставке Николая Дмитриевича Сергеева – председателя Совета ветеранов 2-го гвардейского Ленинградского истребительного авиационного корпуса; ветерана 72-го отдельного артиллерийско-пулеметного Ижорского батальона старшины медицинской службы в отставке Екатерины Николаевны Бубновой, полковника в отставке, председателя Совета ветеранов Лужского района Ленинградской области Михаила Григорьевича Полячкова и Героев Социалистического Труда – Нины Игнатьевны Брашкиной, Екатерины Яковлевны Демидовой и Нины Алексеевны Резвой. Бурными аплодисментами молодое поколение отдавало дань уважения старшему поколению за боевые и трудовые подвиги. В церемонии участвовали представители администраций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, силовых структур нашего города и Северо-Запада России, ветеранских и других общественных организаций, творческой интеллигенции и СМИ. Василий ШАЛАК, полковник запаса

Наша справка >> 14 марта 2009 г. Ассоциации общественных объединений «Большая Медведица» исполнилось девять лет. В его структуру организационно входит блок общественных и блок благотворительных организаций социальных программ. АОО «Большая Медведица» осуществляет свою благотворительную деятельность на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в интересах фронтовиков, тружеников военного тыла, жителей блокадного Ленинграда, ветеранов труда, военной службы, правоохранительных органов, членов семей военнослужащих и сотрудников силовых структур, погибших при исполнении служебных обязанностей, сирот – воспитанников общеобразовательных военно-учебных заведений, воинских частей и детских домов, а также детей-инвалидов.

138

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Сотрудники АОО «Большая Медведица» и входящие в нее организации осуществили более 2 000 благотворительных акций, которыми охвачено свыше 90 тыс. человек. Ассоциация сотрудничает с администрациями и законодательными собраниями Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также с командованием силовых структур региона и Межрегиональной общественной организацией ветеранов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. АОО «Большая Медведица» – член Международного благотворительного движения «Lions Club». Ассоциацию поддерживают около 5 000 предприятий, учреждений и фирм нашего города и Ленинградской области, а также Государственный Эрмитаж, Русский музей, Государственные музеи-заповедники «Гатчина», «Павловск», «Петродворец», «Царское Село» и др.

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

Благотворительность

«Большой Медведицы» Церемония награждения номинантов и лауреатов Приза «Большая Медведица» 17 марта 2009 года Фронтовая доблесть

Педагог

Трудовая доблесть

Медицинский работник

За возрождение традиций благотворительности и меценатства

Артист

Екатерина Николаевна Бубнова – участник ВОВ, военнослужащая 72-го отдельного артиллерийскопулеметного Ижорского батальона, старшина медицинской службы Михаил Григорьевич Полячков – участник ВОВ, полковник в отставке, председатель Совета ветеранов Лужского района Нина Игнатьевна Брашкина – Герой Социалистического Труда, оператор машинного доения совхоза Екатерина Яковлевна Демидова – Герой Социалистического Труда, ткачиха фабрики «Рабочий», председатель Ленинградского областного комитета профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности

ОАО «Метрострой» – Генеральный директор Вадим Николаевич Александров Северо-Западный банк Сбербанка России – Председатель Алексей Львович Логинов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» – Генеральный директор Георгий Анатольевич Фокин

Доверие

Руслан Шамсудинович Нехай – заместитель командующего войсками ЛенВО по воспитательной работе, генерал-майор Владимир Дмитриевич Рожков – ректор Института дополнительного профессионального образования «АТОМПРОФ» Олег Анатольевич Уткин – вице-губернатор Ленинградской области

Общественная организация

Межрегиональная общественная организация «Школа единоборств «ДоМо» – руководитель Елена Борисовна Боровкова

Алена Анатольевна Смекалова – директор ГДСОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с нарушением зрения д/д № 40 Василеостровского района Татьяна Михайловна Шагова – директор Государственного оздоровительного образовательного учреждения «Лужская санаторная школа-интернат» Парамошко Вадим Владимирович – начальник медицинской службы защиты Северо-Западного регионального центра МЧС России, полковник м/с Анатолий Васильевич Скородумов – зам. нач. СанктПетербургского госпиталя для ветеранов войн по хирургии, к.м.н Мария Бессонова; Алена Биккулова; Михаил Сергеевич Боярский – народный артист России; Татьяна Ивановна Буланова – заслуженная артистка России

Творческий коллектив

Санкт-Петербургский государственный музыкальнодраматический театр «Буфф» – Художественный руководитель, н.а. России Исаак Романович Штокбант

Журналист

Ольга Анатольевна Михайлова – главный редактор газеты «Грани Пететербурга» Светлана Альбертовна Ситало – начальник отдела газеты «Защитник Родины», капитан

За помощь в организации мероприятий

Благотворительный фонд «Мир книжной культуры» – Президент Вера Николаевна Стоминок Петербургская книжная сеть «Буквоед» – Генеральный директор Денис Алексеевич Котов Парк водных развлечений «Вотервиль» – Генеральный управляющий Лизетт Бода

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

139

За каждого сбитого советского пилота душманам обещали миллион афгани...

«БРАТЬЯ ВЕРТОЛЕТЧИКИ, СПАСИБО ВАМ ЗА ПАТРОНЫ!..» Наверное, нет ни одного «афганца», который бы не вспоминал добрым словом летчиков вертолетов Ми-8Т и Ми-8МТ. В условиях высокогорной страны именно на эти винтокрылые машины легла основная нагрузка по нанесению бомбоштурмовых ударов с воздуха, не говоря уже о высадке десантов или проведении поисковоспасательных операций 140

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ

Вертолетные «гастроли» Как правило, летный состав для выполнения задач в Афганистане отбирали за год до очередной замены. Командиры экипажей, даже летчики 3 класса, имели примерно 400-500 ч. общего налета. Но Афганистан словно специально сконцентрировал все факторы, неблагоприятные для эксплуатации вертолетов. Это высокая температура воздуха, сильная запыленность, сложность конфигурации высокогорных взлетно-посадочных площадок. Летчики различали их по типам: «лезвие», «столб», «терраса», «кастрюля», «ванна». Такие практически невозможно смоделировать в Советском Союзе. Также в афганских горах вертолетчикам много проблем доставляли нестандартные ветровые условия – ветер в любой момент менял свое направление и из встречного становился попутным. Это зачастую приводило к неуправляемому вращению вертолета со всеми последствиями. Боевая обстановка потребовала от летчиков выполнять маневры высшего пилотажа, ранее не предусмотренные инструкциями: горку, пикирование, разворот и поворот на горке, – благо Ми-8 были сделаны с изрядным запасом прочности. Уже в начале 1980-х гг. все изменения, которые заставила сделать жизнь, внесли в инструкцию экипажу, и по ней летный состав переучивали в центрах боевого применения в Кагане, Кокайды, Чирчике на территории Узбекистана. Совершая тренировочные полеты на высокогорные площадки, выполняя стрельбы с углом пикирования до 30-40 градусов, отрабатывая методику приземления на пыльные площадки, когда теряются визуальные ориентиры, авиаторы перед отправкой в Афганистан набирали дополнительные часы налета. Афганские условия повлияли и на применение различных боевых машин. Ударный вертолет Ми-24, созданный для европейского театра военных действий, в горах оказался слишком тяжел. Летчику едва удавалось на нем набрать высоту до 3 500 м с двумя блоками неуправляемых авиационных ракет Б-8В20-А и двумя осколочно-фугасными авиационными бомбами ОФАБ-100. В то же время Ми-8МТ с теми же двумя блоками НАР, четырьмя ОФАБ-250, пулеметами спереди и сзади (в Баграме пулеметы вдобавок навешивали и на пилоны) и боеком-

плектом уверенно летал на высоте 4 500 м. Поэтому вплоть до 1984 г. Ми8МТ работали на больших и малых (если позволял рельеф местности) высотах по всей территории Афганистана – у летчиков такие полеты назывались «гастроли». В боевой порядок машины выстраивались следующим образом. Впереди шел Ми-8МТ с авианаводчиком из числа местных жителей. Он указывал цель, которую требовалось разбомбить. Позади летели 4-6 Ми-24, затем – Ми-8Т с поисково-десантной группой из четырехшести человек. В зависимости от масштаба операции также могли использо-

Профессионалы

вать самолеты Су-25, МиГ-21, но основной ударной силой были все же Ми-8МТ. Боевые реалии сильно повлияли на облик военно-транспортных машин: именно в Афганистане на Ми-8 впервые навесили броню, поставили пулеметы ПКТ, экспериментировали с установкой гранатомета АГС-17. Тактика армейской авиации на протяжении 1979–1989 гг. менялась в зависимости от боевой обстановки. До 1982 г. Ми-8 работали на предельно малых высотах, занимаясь обеспечением застав, прикрывая свои войска, противодействуя стрелковому (часто примитивному) ору-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

141

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ Профессионалы

Ми-8Т и Ми-8МТ выполняли самые различные задачи: занимались высадкой тактических десантов, воздушной разведкой, поиском и эвакуацией военнослужащих.

Миллион афгани за сбитого летчика

жию противника. Весной 1982 г. ситуация изменилась, когда душманы стали в массовом порядке применять пулеметы ДШК. В 1984 г. противник получил ПЗРК «Стрела» китайского и египетского производства, а в 1985 г. – новейшие для того времени ракетные комплексы «Стингер», вынудив советских летчиков перейти на безопасные от ПЗРК высоты – 10-15 м. Тут уж по вертолетам могли стрелять даже из пистолетов. Поэтому вертолетчикам вновь приказали работать не ниже 5 000 м. Но боевики, забираясь со «Стингером» на гору высотой 4 500 м, по-прежнему могли сбивать вертолеты, которые к тому же на больших высотах теряли скорость. Самыми опасными считались полеты вблизи пакистанской границы – в районе Джелалабада и в Панджшерском ущелье. Как раз на 1984–1985 гг. пришел-

142

ся пик наших потерь. Поэтому с 1986 г. вплоть до вывода войск из Афганистана людей и грузы перевозили только ночью, в основном с 23.00 до 4.00. Согласно боевому уставу полагалось делать 4-5 вылетов в день, однако в 40-й армии в случае необходимости авиаторы вылетали по приказу командира. К примеру, пилоты 335-го отдельного вертолетного полка, дислоцированного под Джелалабадом, в среднем совершали в день 8 вылетов. А так как в воздухе приходилось находиться от пятидесяти минут до трех часов, к тому же в 16-килограммотвых бронежилетах, то уже через 40 минут полета даже самые неприхотливые начинали костями таза ощущать все пряжки в парашютах, на которых сидели. Боевая работа шла практически без выходных. Ведь эскадрильи

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Поисково-спасательные полеты относились к разряду наиболее опасных и ответственных. Вытаскивать раненых или погибших приходилось из мест, которые к прилету вертолета буквально кишели моджахедами. Был даже такой эпизод, когда экипаж сбитого Ми-24, навалившись грудью на хвостовую балку, развернули своего «горбатого» в сторону приближающихся моджахедов и стреляли по ним из бортового оружия. В плен к «правоверным» никто не хотел попадать: по 40-й армии шли слухи, что за сбитого летчика душманам их хозяева обещали 1 млн афгани. Очень задело весь летный состав выступление академика Андрея Сахарова, заявившего, что экипажи сбитых советских машин добивали свои. Да нет же, пилоты делали все возможное, стараясь выручить сбитых товарищей или десантников, которых «духи» зажали в горах. Это было непреложным законом. В Афганистане каждый командир экипажа ощущал себя необходимой значимой фигурой, поскольку вертолетчики сверху наглядно видели результаты своей работы. Основной побудительный мотив службы авиаторов – помочь наземным войскам, которым, как казалось, было гораздо труднее. Заслуженный военный летчик РФ, летчик-снайпер генерал-лейтенант Анатолий Сурцуков до сих пор вспоминает, как в Панджшерском ущелье десантники передали его эскадрилье кумган (кувшин для воды), в котором лежал кусок полотна с надписью шариковой ручкой: «Братья вертолетчики, спасибо вам за патроны, за то, что благодаря вам мы живы!» Такое признание бойцов выше всякого ордена. Советская группировка в среднем теряла в год 40-60 самолетов и вертолетов. Чаще попадания приходились на лопасти несущего винта, хвостовую балку и хвостовой винт. Были случаи, когда на фюзеляжах вернувшихся с заданий машин летчики насчитывали до восьмидесяти пробоин. Винтокрылые аппара-

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ

ты Миля оказались на редкость живучими. Так, во время одной из спасательных операций душманы с дистанции 150 м прострелили у Ми-8МТ правый двигатель (ТВ3-117МТ), но экипаж, не заметивший из-за шума винтов никаких нарушений в работе машины, 25 мин. летел до Баграма в режиме форсажа. Главные редукторы, как правило, позволяли после повреждения лететь еще минут десять. Технику эксплуатировали очень интенсивно: если в СССР вертолет в среднем налетывал за год 100-150 ч., то в Афганистане – 400-600. Вертолетные эскадрильи там насчитывали по 24-28 машин (в Союзе – 16-20) – почти полуторный комплект, но этот фактор старались учитывать, равномерно распределяя нагрузку на них – у техников четко были расписаны все виды работ по обслуживанию и ремонту. Доставка запчастей и агрегатов осуществлялась только по воздуху на Ан-12, Ан-26, Ил-76 (Ми-26 появились в Кундузе лишь в конце 80-х гг. и для транспортировки людей и грузов широко не использовались – были слишком удобной мишенью для противника). Каждый вертолетный полк имел технико-эксплуатационную часть, в составе которой были подвижные ремонтные группы, укомплектованные Ми-6 и Ми-8. Если вертолет совершал вынужденную посадку с мелкими повреждениями, неисправности старались устранить на месте. Пока техперсонал занимался ремонтом, десантники на земле, а Ми-24 с воздуха охраняли подбитые машины. Отремонтированные вертолеты перегоняли своим ходом. В сентябре 1982 г. из Панджшерского ущелья впервые успешно эвакуировали сильно поврежденный Ми-8 с помощью такого же вертолета, который перевез аварийную машину на внешней подвеске. Сняли агрегаты, лопасти несущего винта, редуктор, двигатели, поднялись... Разведчики потом доложили, что душманы, сидевшие на господствующих высотах, были настолько ошеломлены увиденным, что не стреляли, хотя могли сбить его из ДШК буквально одной очередью – вертолет выбирался из ущелья на скорости 80 км/ч. А может, «духи» ждали, что «шайтан-арба» сама упадет. Остается лишь добавить, что за штурвалом того вертолета-спасателя сидел будущий начальник армейской авиации Воо-

руженных сил России, генерал-полковник авиации, Герой Советского Союза, заслуженный военный летчик ВС РФ Виталий Павлов.

«Голубь мира» 1987 год. Аэродром 335-го отдельного вертолетного полка ВВС 40-й общевойсковой армии Туркестанского военного округа (или – для печати – Ограниченного контингента советских войск в Афганистане) в 11 км от города Джелалабада. Стоит обычная для здешних мест жара. Днем над взлетной полосой висит марево: при 70-80% влажности температура порой достигает 50º по Цельсию, не давая плитам бетонки остывать и в темное время суток. Однако, несмотря на непривычные для большинства пилотов климатические усло-

Профессионалы

вия, боевые машины взлетают и садятся практически круглосуточно: «заявки» следуют непрерывно, да и работать приходится на удалении около 200 км от аэродрома над обширной территорией вдоль границы Афганистана с Пакистаном – от Барикота на северо-востоке до Али-Хеля на юго-западе, а также в провинциях Кабул, Газни, Пактия, Нангархар и Лагман... По итогам боевой деятельности лучшим подразделением в полку тогда по праву считалась 2-я эскадрилья десантно-транспортных вертолетов Ми-8 майора Александра Райляна (28 машин и 32 экипажа). Под руководством своего командира, имевшего большой опыт боевых полетов в горно-пустынной местности Афганистана еще с 1983 г. (первой афганской командировки), подразде-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

143

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ Профессионалы

144

ление участвовало в одиннадцати операциях по высадке десантов, блокировавших бандформирования, занималось перевозкой грузов, авиационным сопровождением и огневым прикрытием наземных войск, их обеспечением, воздушной разведкой, поисково-спасательными мероприятиями, эвакуацией раненых и рядом других задач. Только с июля 1986 г. по май 1987 г. экипажи без потерь выполнили около 6 000 боевых вылетов, десантировали свыше 8 000 че-

дилось садиться на площадки, которые обстреливались, без света, ориентируясь только по каким-то выступающим контрастным местам. Члены экипажа подсказывали командиру и место приземления, и расстояние лопастей от скал, иначе удачи не было бы. Райляна летал в основном на пару с ведомым, под прикрытием как минимум пары Ми-24. Однако каждый такой полет требовал серьезной подготовки: порой экипажи часами просчитывали, как заходить на

ловек, перевезли до 1 000 т боеприпасов и продовольствия. Лично майор Райлян за 2 афганские командировки совершил около 1 000 боевых вылетов, из них 187 ночью. Определенный опыт ночных посадок на необозначенные площадки у него был – благо, хорошо учили в 340-м отдельном Бреславском вертолетном полку на Западной Украине. Да и послужить успел, поэтому начинал вывозить раненых с постов в горах высотой не больше 500 м, а дальше как-то само собой получилось, что пришлось эвакуировать с высоты более 3 600 м. А летчика-штурмана и бортового техника к ночным полетам никто заранее не готовил – учились сами по ходу выполнения боевых задач. Прихо-

посадку и потом взлетать. В расчет принимали и возможные изменения ветра, и интенсивность огневого противодействия. В воздухе ведомый обычно работал, как ретранслятор (перелетел вертолет через горку, и уже в эфире речи пилота не слышно) – докладывал командованию то, что сообщал экипаж ведущей машины. А в некоторых случаях подсвечивал САБами – осветительными авиабомбами – место посадки. САБ100 представляла собой гирлянду из 7 факелов на парашютах, которые сбрасывались с высоты не менее 5 000 м на 34 мин. Случалось, что такая подсветка длилась и чуть дольше. За это время летчик должен отыскать место, куда посадить вертолет, успеть приземлиться, бы-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

стро забрать раненных, убитых или больных на борт, после чего, не мешкая, лететь обратно. Вертолетная эскадрилья, которой командовал Райлян, выполняла большое количество задач, не потеряв ни одного члена коллектива в ходе этих весьма рискованных ночных вылетов. Еще в СССР техники нарисовали на бронещитке одной из винтокрылых машин голубя мира. В Афгане этот вертолет достался самому комэску, который не стал удалять изображение птицы с брони, хотя поначалу его даже ругали – мол, демаскирует машину издалека. А впоследствии, то ли из-за приметного рисунка, то ли оттого, что на вертолетах 335го ОВП, кроме ПКТ, в носовой части никакого вооружения не было, десантники прозвали джелалабадских «голубями мира». Ведь, чтобы брать на борт большее число людей и подниматься как можно выше уровня гор, с вертолетов снимали все, включая фермы. Сам Александр Максимович позже вспоминал: «Максимальная высота, куда садился и днем, и ночью, была 3 600 м. Максимальный предел для Ми-8 при определенном весе – 6 000 м, но я поднимался и на 6 200–6 300 м. Когда по вам пытаются пускать ПЗРК, как-то хочется несколько повыше подняться, чтобы не достали...» Весной 1987 г. советские войска проводили Марульгадскую операцию по зачистке одноименного ущелья. По ущелью шла дорога из Пакистана, которая затем опять сворачивала в Пакистан. Надо было заблокировать ее и уничтожить душманские склады с вооружением и боеприпасами. Сооружения были очень серьезные. Десантники даже нашли скалу, которая отдвигалась, а за ней – госпиталь, оборудованный по последнему слову техники. Но, самое главное, у душманов в этом ущелье было столько огневых точек, что, пытаясь их подавить, авиация работала по ним 10 дней. Потом на вершинах стали высаживать десанты, а уже за ними в нижнюю часть ущелья втянулись остальные войска. Бои шли настолько тяжелые, что один Ми-8 прикрывали 16 Ми-24 под непрерывным воздействием противника. 20 апреля эскадрилья майора Райляна под сильным огнем бандитов и средств ПВО Пакистана, работавших со своей территории, десантировала в ущелье Марульгад 620 военнослужащих. Лично

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ

Александр Максимович выполнил 10 боевых вылетов днем и 2 ночью, высадив 52 бойца и эвакуировав 14 тяжелораненых, которых забрал с высоты 2 298 м. Утром 22 апреля 1987 г., когда авиагруппа, возглавляемая Райляном, вывозила раненых, душманы все же сбили один Ми-24 из группы прикрытия. Оценив обстановку, комэск вывел вертолеты из зоны поражения ПВО противника, а сам сел в расположении моджахедов и забрал экипаж сбитой машины. И хотя его собственный вертолет получил повреждения, летчик все же отважился на повторный заход под шквальным огнем, взял на борт и вывез тяжелораненых солдат. А спустя несколько часов, ночью, майору Райляну пришлось эвакуировать тяжелораненых с высокогорной площадки в 800 м от границы, которая простреливалась противником. Вдобавок в воздухе барражировали 2 истребителя F-15 пакистанских ВВС. Однако комэск со своим экипажем даже в таких условиях умудрился совершить 4 боевых вылета, эвакуировав 16 человек. Вблизи Джелалабада есть так называемые Черные горы с разветвленной сетью ходов и пещер, где душманы устраивали свои схроны. Оттуда по изрезанному неширокими ущельями плоскогорью в сторону Кабула шли бандитские караваны. И вот как-то в начале марта 1987 г. группа спецназа численностью около роты в одном из таких ущелий в провинции Лагман устроила засаду. Бойцы уничтожили караван с оружием, но «прозевали» его охрану. В результате 2 спецназовца погибли, 4 – тяжело ранены, а группе еще предстояло работать. Запросили помощь. Эвакуацию убитых и раненных возложили на экипаж Райляна. С аэродрома две пары вертолетов вылетели в сумерках, а когда спустя какие-то полчаса прибыли к месту боестолновения, стало совсем темно. На дне ущелья глубиной 50 м в русле пересохшей реки за-

Профессионалы

легли десантники. В 70 м от них одну из стенок ущелья «оседлали» бандиты. Вертолет ведомого и пара Ми-24, конечно же, прикрывали действия комэска сверху – бой не стихал ни на минуту. Райлян сажал вертолет в ущелье по командам летчика-штурмана, который высунулся по пояс в блистер кабины и корректировал действия командира экипажа – сообщал ему расстояние от лопастей до стенки ущелья – пять метров, два, полметра... Наконец Ми-8 сел

еще несколько раз спускался-поднимался по вертикали, пока не вывез из злополучного ущелья всех раненных. При выполнении этого задания вертолет Райляна получил повреждения, но благодаря отличной технике пилотирования полет закончился благополучно. …За умелое руководство в боевой обстановке подразделением, что позволило избежать потерь личного состава и техники, личное мужество и героизм, проявленные при выполнении

на одно колесо, так как местный рельеф не позволял произвести посадку подругому. Тем временем выяснилось, что ранения получили еще 16 спецназовцев, поэтому в ту ночь легендарный комэск

заданий Родины по оказанию интернациональной помощи ДРА Александр Райлян удостоен звания Героя Советского Союза. Вадим УДМАНЦЕВ

Наша справка >> РАЙЛЯН Александр Максимович. Родился 15 апреля 1954 г. в селе Молдаванское Крымского района Краснодарского края. В 1971 г. окончил 10 классов, в 1974 г. – Саратовское военно-авиационное училище летчиков. За мужество и героизм, проявленные при оказании интернациональной

помощи Республике Афганистан, командиру вертолетной эскадрильи подполковнику Райляну 25 апреля 1988 г. присвоено звание Героя Советского Союза. Награжден орденами Ленина, Красной Звезды, «За службу Родине» 1-й и 2-й степени, медалями.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

145

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ Служба

КУХНЯ – ЭТО ТОЖЕ ОРУЖИЕ

Уже летом 1980 г. стало ясно, что тыловикам афганской армии все труднее обеспечивать воинские части ДРА. При этом, надо заметить, ряд проблем они решали, скажем так, несколько непривычными для советской армии методами

Например, на питание солдаты получали деньги. Не было налажено вещевое довольствие, да и вообще тыловое хозяйство находилось в зачаточно-плачевном состоянии. А ведь многие части вели боевые действия в труднодоступных горных районах. Чтобы наладить службу тыла и тем самым повысить боеспособность армии, советское военное командование направило в Афганистан группу специалистов тыла Советской Армии. Первую группу советников-тыловиков, которая прибыла в Кабул в октябре 1980 г., возглавил генерал-лейтенант Иван Коломийцев. В нее вошли советники начальника штаба тыла МО ДРА полковник Вилий Белохвост, начальника службы ГСМ полковник Адольф Григорьев, начальника продовольственной службы полковник Александр Шевчук, по финансам полковник Константин Ткач, вещевой службы Евгений Кулаков и др. До этого все заботы лежали на плечах заместителя начальника тыла МО СССР генералполковника Георгия Тарасова. Ему приходилось напрямую решать проблемы обеспечения как нашей 40-й армии, так и вооруженных сил ДРА. Георгий Тарасович принадлежал к уже не столь многочисленной в войсках

146

плеяде офицеров-фронтовиков. Шестнадцатилетним мальчишкой ушел добровольцем на Великую Отечественную войну. Начинал рядовым, а встретил Победу капитаном. Прошел Тарасов все ступени и в тыловой службе – был начальником тыла полка, дивизии, армии, военного округа (Прибалтийского), Группы Советских войск в Германии. В семидесятые годы довелось послужить в Египте. И, наконец, Афганистан. Здесь понадобились и богатый опыт, и обширные знания Георгия Тарасовича. Под стать ему был и генерал-лейтенант И. Х. Коломийцев. Едва успев жениться и получить диплом Луганского пединститута, отправился на войну. Завершал ее в Восточной Пруссии, штурмовал Кёнигсберг. Великая Отечественная война осталась позади. Но Вторая мировая продолжалась. Предстояли еще бои с японцами, освобождение Северной Маньчжурии. Только в 1946 г. Иван Харитонович вернулся к жене и сыну. Вернулся майором. Но вкусить радостей мирной жизни едва успел. В начале пятидесятых разгорелась война в Корее, и Коломийцев снова на переднем крае. А осенью 1956 г. механизированную дивизию, где он служил начальником тыла, по тревоге перебросили в

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Венгрию на подавление фашистского путча… К началу афганской командировки Иван Харитонович возглавлял тыл Прикарпатского военного округа. Мудрено ли, что группа советников (мушаверов, как называли их афганцы) работала слаженно, как хороший часовой механизм. При этом, хоть они и занимались тылом, опасности все ровно их поджидали. Ежедневно с Кабульского аэродрома отправляли в войска продовольствие, медикаменты, обмундирование, оружие, боеприпасы. Порою – деньги. Нередко груз приходилось сопровождать мушаверам. Возникали и иные поводы отправиться в какую-либо часть афганской армии, скажем так, далеко от Кабула. Летать приходилось самолетами и вертолетами ВВС ДРА с афганскими летчиками. Местность они знали, ориентировались прекрасно, но в глубине души всегда таилось опасение – а вдруг они приземлятся у душманов! Ведь на афганских офицеров, особенно на летчиков, оппозиция вела бешеную пропаганду, были и угрозы. К чести афганских пилотов и к счастью наших советников, случаев предательства не было. Кстати, многие афганские офицеры учились в СССР и неплохо говорили по-

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ

Полковник Ткач Константин Федорович. 1984 г.

Таня Ткач (дочь – с белым бантом). БТР возле дома. г. Кабул. 1983 г.

Александр Сидорович Шевчук

Вручение Афганской награды – ордена «Звезда» в Министерстве обороны ДРА

русски. Советники, в свою очередь, осваивали дари. Это весьма способствовало установлению атмосферы уважения и взаимопонимания. Полеты в горах, по ущельям изрядно щекотали нервы: просвет между склонами сужался порой так, что лопасти винта вот-вот ударятся о камни. Горы, которые кажутся безжизненными, в любой момент могут полить свинцом… Такими маршрутами зачастую приходилось «путешествовать» по Афганистану нашим советникам. Так, например, моему мужу А. Шевчуку довелось лететь в дивизию, воевавшую в районе Асадабада, на границе с Пакистаном. Душманы делали все, чтобы переманить ее на свою сторону, но дивизия жила и сражалась с врагом революции. Труднее всего, пожалуй, приходилось советнику по финансовым вопросам полковнику К. Ткачу. Ему приходилось лично возить деньги мешками, дабы не искушать судьбу и аф-

ганцев. Такие суммы могли и не довезти до места назначения. С трудом, но изменений к лучшему нашим тыловикам удалось добиться. Надо ли говорить, как это важно – одеть солдата, накормить, обеспечить его быт, особенно в экстремальных условиях войны. Впервые для военнослужащих афганской армии организовали питание в стационарных условиях. На заводе «Анджалах» наладили производство посуды для армейских столовых. Также впервые ввели нормы довольствия: пайки солдатские, госпитальные, летные и т. д. В афганских соединениях заработали хлебозаводы ПМХ, которые поставило Минобороны СССР. А еще советники оказали помощь в строительстве мастерской для ремонта техники афганской армии. Судя по скупым кадрам хроники, наша техника и сейчас, спустя двадцать лет, все еще колесит по Афганистану…

Служба

Конечно же, советники-тыловики работали в содружестве с коллегами тыловой службы 40-й армии, всегда помогали друг другу. Прошли годы. По разным концам тогда еще единой Родины разъехались сослуживцы по Афганистану. Но воспоминания о важном и ответственном деле, о совместной службе сохранили навсегда. Генерал-лейтенант И. Коломийцев живет сейчас в заграничном Киеве. В телефонном разговоре спросила Ивана Харитоновича, как он оценивает работу в ДРА советников тыла. — Только на отлично! Подобрали опытных офицеров, которые ответственно, со знанием дела исполняли свои обязанности и никогда не подводили меня. А главное – они достойно представляли наше Отечество в самых сложных условиях. Я благодарен им за это. Да, все проходит. Остается только воинское братство. Евгения ШЕВЧУК

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

147

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ Проза

ВОЗВРАЩЕНИЕ С ВОЙНЫ

Что значит вернуться с войны? — Выйти из-под обстрела? — Переместиться на «не воюющую» территорию? Да, но… нет. Все. Войне конец. Моей войне конец

Полем, полем, полем, Белым, белым полем дым. Волос был чернее смоли – стал седым. (А. Розенбаум, «Вещая судьба») Голос Розенбаума из пыльного «панасоника» пытался перекричать надрывный шум двигателя БТР. Силы были неравные, но песня каким-то образом поступала в мозг, и я, помогая Розенбауму, пел сильно, с нажимом на конечных согласных. Полем, полем, полем… Был январь 88-го. Если точнее, 19-е число. Кругом лежал снег. Белым, белым полем… — как по писанному.

148

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Батальонная колонна змеей ползла к месту дислокации. Мы возвращались после успешно проведенной операции – налета на перевалочную базу духов. Результат был впечатляющим – масса трофеев… и ни единого выстрела. Не война, а учебно-полевой выход. Я уже месяц в Афгане, это не первый мой боевой выход, но результат – первый. В который раз меня беспокоили две мысли: «а вот сейчас – это война?» и «а именно сейчас – страшно?» Мы не властны над своими мыслями. Как они возникают, и кто их нам подбрасывает – это уже мой вопрос к жизни, и он пока без ответа. Но именно эти две мысли с удивительной настойчивостью появлялись во мне и вопрошали: Война? Страшно? Да, похоже, что война. Бежишь, падаешь, стреляешь, оцениваешь дей-

АФГАНИСТАН В ДУШЕ МОЕЙ

ствия врага, отдаешь команды, материшься, молишься, хоть и атеист… Мозг расплющен огромным давлением ответственности, нужна мгновенная реакция на изменяющуюся ситуацию. Задаешь себе один и тот же вопрос: «Что делать? и снова: «А теперь что?» От тебя ждут команды, единственно правильной, ведь ты командир… А тут это: «Страшно?» Черт его знает: страшно, не страшно? – Некогда. В первые дни-месяцы пребываешь в ожидании войны, ждешь боя, даже ищешь его! Хочется быстрее отведать похлебку войны, чтобы уравняться в правах с окружающими, уже нахлебавшимися ее вдоволь. Это как краснуха в детстве, - переболели почти все. Первый бой... Рисуешь себя героем, допускаешь и даже желаешь получить ранение, но легкое, и обязательно остаешься живым. А он приходит банально, не книжно, не красочно, но внезапно: со взрывом впереди идущего БТР-а. Белым, белым полем дым. Огромный столб черного дыма – и как сейчас вижу – медленно летящее вверх колесо БТР, как в замедленном кино. И впервые почуял, и тут же запомнил на всю жизнь амальгаму гари, нелепости происходящего и страха. У страха, оказалось, тоже есть запах. Запах смерти. Описывать бессмысленно и бесполезно, – это очень личностно, даже интимно. Каждый чует посвоему, но безошибочно отделяет этот запах от тысячи других. Розенбауму надо было изменить одно слово: Белым, белым… черный дым.

Проза

Спрыгиваю с брони, подбегаю к лежащему на снегу сержанту. Он машет головой, обхватив ее руками, что-то кричит и ничего не слышит. Контузия. Волос был чернее смоли – Стал седым. – здесь все точно. Шесть человек на броне – шесть контузий, – мелочь по расценкам войны. Да и БТРу повезло: сам дополз до базы. Война? Страшно? – дважды да! Первый в моей жизни бой прошел под аккомпанемент «Вещей судьбы».

*** За моей спиной Афган, – передо мной – необъятная Родина. Казалось бы, холодок опасности позади, – войны действительно нет, но… что-то еще держит, крепко держит. Значит, еще не вернулся… С моей войны. Три дня спустя, поздно ночью я стоял у порога своего дома. Позвонил. Дверь – последняя грань, между войной и миром, – распахнулась. Теплая, домашняя, любимая, в тельняшке с закатанными рукавами – Она. Пропыленный, пропахший запахом войны и чужой страны – Я. Встречный порыв на вдохе. Объятие – до боли в суставах. Я и Она – слитно. Слова…? – какие слова, когда – сквозное проникновение…

На изломах судьбы – понимание мгновенно, без слов. Тишина... И лишь дыхания: частые в разнобой – глубиной в любовь. Двадцать самых счастливых минут жизни! Силюсь припомнить свои мысли в тот миг, но не могу – кажется, – их просто не было. Мозг отключился, спасаясь от перенапряжения. Лед войны оттаял, и тяжесть, сдавливающая душу и тело, медленно отступила, отлегла. Я вернулся в мир своих ожиданий. Я вернулся в мир своих. Я вернулся. В мир. P.S. Прочитав эти строки, Она сказала, что Я вернулся гораздо позже. Ей видней.

Наша справка >> Вячеслав КУПРИЕНКО родился 28 февраля 1964 г. в г. Алчевске Луганской обл., Украина. В 1985 г. окончил факультет разведки Киевского высшего общевойскового командного училища им. М. В. Фрунзе. С 1987 по 1989 г. служил в Афганистане командиром группы специального назначения 177 отдельного отряда СпН, награжден двумя орденами Красной Звезды. Автор сборника песен «Я хотел отыскать дорогу», аудио-альбомов: «Гимн сердца», «Хочется», «Полет», «Исповедь офицера разведки». Увлекается философией, пишет стихи, песни, эссе, сказки.

Лауреат 2-го Московского международного фестиваля «Виват, победа!», 3-го Московского международного фестиваля «Виват, победа!», 5-го Всероссийского фестиваля «Боевое братство», Всеукраинского фестиваля авторской песни «Бабье лето» (г. Харьков), 4-го Харьковского международного фестиваля «Солдаты ХХІ столетия против войны», 4-го Берлинского международного фестиваля «Русский акцент». В настоящее живет в пгт. Бородянка Киевской обл. Женат, растит двух дочерей. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

149

СИМВОЛ ДОБЛЕСТИ

ОРДЕН «КРАСНАЯ ЗВЕЗДА» 150

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

НАГРАДЫ

Ордена

Наградная система СССР складывалась как отражение «событий, диктуемых логикой существования государства». Нельзя сказать что этот процесс в полной мере стал экспериментом, положившим начало принципиально новой орденской традиции, отличной от старой европейской, основанной на средневековой системе духовных рыцарских орденских корпораций Было бы правильнее упомянуть, что в нашей стране после революции так или иначе использовался опыт создания наградной системы Франции периодов Первой республики и Империи, а также Соединенных Штатов Америки. Но история наградной системы Советского Союза особенно ярко и отчетливо отражает историю страны, поскольку стала одновременно и средством поощрения граждан, и элементом государственной пропаганды. Уже в первые годы существования СССР учреждены ордена Красного Знамени (1918 г.) и Трудового Красного Знамени (1928 г.), появление которых соответствовало задачам государства в период Гражданской войны и становления народного хозяйства, времени коллективизации и рождения рабоче-крестьянской армии. Следующий исторический этап потребовал новых наград. На второй план ушли открытые военные конфликты, главной задачей стало укрепление обороноспособности страны, производство новых современных видов вооружения и повышение боеготовности войск. Это время форсированного восстановления народного хозяйства и индустриализации. Мобилизация научных и рабочих кадров на достижение поставленных целей требовала особой награды, которая в мирной обстановке отмечала бы заслуги и достижения как личного состава армии учений, так и работников обороннопромышленного комплекса. Президиум ЦИК СССР постановлением от 6 апреля 1930 г. учредил высшую награду – орден Ленина и орден «Красная Звезда», о котором, собственно, и пойдет речь. Новым орденом награждали за «большие заслуги в деле обороны Союза ССР как в военное, так и в мирное время, в обеспечении государственной безопасности». Орденом могли отметить целые коллективы воинских частей, предприятий, учреждений и организаций. Немудрено, что столь универсальная награда – орден Красной Звезды – стала самой массовой в Советском государстве.

Это одна из самых лаконичных и запоминающихся по дизайну наград. В центре выпуклой серебряной пятиконечной звезды, покрытой темно-красной, «рубиновой» эмалью, расположен подковообразный медальон. На нем изображение красноармейца с винтовкой в руках. По верхней части «подковы» надпись: «ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!», внизу: «СССР» и перекрещенные серп и молот. За более чем шестьдесят лет существования ордена его знак, естественно, претерпел некоторые изменения. Связаны они исключительно с техническими условиями монетных дворов в СССР и усовершенствованием производства, но эти перемены заметны разве что специалисту и визуально практически не «читаются».

Про символику пятиконечной звезды написано много. Напомню, ее используют во многих армиях мира, так как это знак бога войны Марса. Задолго до создания ордена Красной Звезды в СССР, в США в начале 1860-х гг. учреждена «Медаль Конгресса», которая имеет форму перевернутой пятилучевой звезды. В 1932 г. там же появилась «Серебряная звезда», третья по старшинству награда за храбрость, а уже в годы Второй мировой войны учреждена «Бронзовая звезда». Красную звезду как символ Красной армии начали использовать практически сразу же после революции. В тексте указа об учреждении значка красноармейца, опубликованном в «Известиях» от 19 апреля 1918 г., сказано: «…каждый вступающий

Президиум ЦИК СССР постановлением от 6 апреля 1930 г. учредил высшую награду – орден Ленина и орден «Красная Звезда» Авторы знака ордена Красной Звезды – художник В. К. Куприянов (дизайн-проект) и скульптор-медальер В. В. Голенецкий (пластическая модель). Оба мастера плодотворно трудились в штате Гознака. В. К. Куприянов, например, создал рисунок лицевой стороны 5-рублевой банкноты с изображением головы рабочего (1925 г.). В. В. Голенецкий, ученик медальера А. Ф. Васютинского, принят на Ленинградский монетный двор из первого выпуска медальерного отделения Академии художеств. С 1933 г. по 1937 г. Владимир Владимирович работал помощником главного медальера ЛМД. В это время он создал памятные медали «С. М. Киров» (1935 г.), «Памятник В. И. Ленину» (1936 г.), «8-й Чрезвычайный съезд Советов СССР» (1936 г.). В 1937 г. на Монетном дворе произошла кадровая чистка, и В. В. Голенецкий оказался среди уволенных сотрудников. Больше на это предприятие он не возвращался. Кстати, и художник, и медальер участвовали также в создании ордена Ленина.

в Красную Армию должен снабжаться… марсовой звездой». Красный цвет советских пятиконечных звезд отличал символ рабоче-крестьянской армии и должен был напоминать, как это утверждала советская литература, кровь, пролитую за революцию. Поэт Демьян Бедный писал: «Не Марс нам светит с вышины, не кровожадный бог войны… как в чистом поле алый мак, наш боевой сверкает знак… символ победного труда красноармейская звезда». До 1943 г. орден Красной Звезды носили на левой стороне груди на штифте, но после реформы, когда многие советские ордена получили пятиугольные колодки, орден «переехал» на правую сторону. Орденская лента красная, с серой полосой посередине. Для первого награждения советское правительство всегда выбирало известные имена и яркие подвиги. Как бы мы сегодня сказали, это обеспечивало эффективную презентацию награды и задавало уровень ее престижа. Первым награды удостоился легендарный воена-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

151

НАГРАДЫ

Ордена

С. В. Ильюшин

чальник маршал В. К. Блюхер. Под его командованием в 1929 г. части Красной армии отразили военное вторжение в ходе конфликта на Китайско-Восточной железной дороге. Он же, кстати, был и первым кавалером ордена Красного Знамени РСФСР. Награждение командующего Особой Краснознаменной Дальневосточной армией состоялось 13 мая 1930 г. Это декларировало, что Красная Звезда, в первую очередь, – высокая военная награда.

А. Н. Туполев

пример, механиков-водителей награждали за безаварийность, а инструкторов за обучение танкистов – отличников боевой и политической подготовки. Орденом Красной Звезды награждались целые коллективы, деятельность которых так или иначе повышала военную мощь страны Советов, в том числе выполняя информационные и агитационные задачи. Так что не случайно среди «Краснозвездных» коллективов оказались газеты «Красная Звезда» (первая

За 60 лет этой награды удостоились более 3 770 тыс. советских и иностранных граждан. Ордена Красной Звезды продолжают с законной гордостью носить тысячи и тысячи героев В истории ордена самым интересным, несомненно, является первое десятилетие его существования. В 30-е гг. в СССР началась настоящая авиационная лихорадка. Героизация и романтизация военно-воздушных сил и летчиков отражены в культуре и искусстве. Слава «сталинских соколов» соперничала с популярностью кинозвезд. Подтверждала ее и наградная политика государства. Красной Звезды удостоились известные авиаконструкторы А. Н. Туполев, А. С. Яковлев, С. В. Ильюшин и др. Орденом поощряли инженеров, механиков, преподавателей аэроклубов и летных школ и многих, многих других – всех, кто обеспечивал высокие достижения советской авиации. В первые годы существования ордена им массово награждали танкистов, не столь известных и «разрекламированных» героев того времени. При этом, на-

152

из организаций), «Героическая красноармейская», журналы «Советский воин», «Военные знания», «Авиация и космонавтика», московская киностудия «Центрнаучфильм», студия военных художников им. Грекова, некоторые военные музеи, ансамбль песни и пляски им. А. В. Александрова. Конечно же, больше всего награждали орденом Красной Звезды в годы Великой Отечественной войны. Среди кавалеров появилось много иностранцев – военнослужащих не только государств-союзников, обеспечивавших поставки по «ленд-лизу» оружия, материалов и продовольствия, но и участников Сопротивления в ряде стран Европы. Особо стоит вспомнить французских летчиков легендарного авиаполка «Нормандия – Неман». С 1944 г. по 1958 г. орденом Красной Звезды награждали за пятнадцать лет

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

А. С. Яковлев

безупречной службы, что несколько подорвало престиж награды. В мирное время орденом отмечали, прежде всего, военнослужащих, самоотверженно и решительно действующих в экстремальной ситуации. После Великой Отечественной войны массовые награждения происходили впервые в 1956 г. после подавления восстания в Венгрии. Закат СССР стал временем девальвации всей наградной системы государства. Одна из последних страниц истории Советской армии отмечена награждениями орденом Красной Звезды воинов, исполнявших интернациональный долг в Афганистане. Эти ордена обагрены кровью, освящены истинной самоотверженностью солдат и офицеров. Ю. М. Лапшин в своем «Афганском дневнике» отметил: «Жизнь есть жизнь со всеми непредсказуемыми поворотами… У нас чем дальше от войны, тем больше героев. То же самое, пожалуй, будет и с Афганистаном. Наверняка найдутся нахрапистые, жонглирующие высокой фразой и жаждущие наград и льгот людишки, которые своей демагогией бросят тень на всех нас». За 60 лет этой награды удостоились более 3 770 тыс. советских и иностранных граждан. Ордена Красной Звезды продолжают с законной гордостью носить тысячи и тысячи героев. Эта награда лаконичного и ясного дизайна ярче остальных символизирует храбрость, отвагу, преданность идеалам воинской чести и самоотверженность ее обладателей. М. А. САРЫЧЕВА, научный сотрудник Музеев Московского Кремля

ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ Одной из особенностей наградной системы Российской Федерации стали знаки отличия, учрежденные ведомствами. Появились они и у силовых ведомств. По просьбам читателей мы расскажем об официальных ведомственных наградах в новой рубрике «Ведомственные награды», которую открываем в этом номере Знаки отличия предназначены для обозначения заслуг, проявленных при исполнении воинского долга, а также отличий в деятельности, направленной на укрепление Вооруженных сил Российской Федерации и повышение их боевой готовности. К знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации относятся: медали Министерства обороны Российской Федерации; наградные знаки отличия; квалификационные знаки отличия; знаки воинской доблести. Медали Министерства обороны Российской Федерации – знаки отличия для обозначения высшей формы признания заслуг перед Вооруженными силами. Наградные знаки отличия – знаки отличия для обозначения заслуг, проявленных при исполнении должностных и (или) специальных обязанностей, высоких достижений военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил в различных видах повседневной деятельности, их высоких боевых и профессиональных качеств. Они представляют собой металлические нагрудные знаки (за высокие достижения в различных видах военной деятельности, памятные, за победу в спортивных соревнованиях, личные гербы военнослужащих, а также знаки к золотым медалям за отличное окончание военно-учебных заведений и знаки к именному огнестрельному/холодному оружию). Квалификационные знаки отличия – знаки отличия для обозначения профессиональной подготовки, образовательного уровня и спортивной классификации военнослужащих. Они представляют собой металлические нагрудные знаки (классной квалификации, спортивных разрядов по видам спорта,

уровня физической подготовки, за окончание военно-учебных заведений, ученых степеней и званий). Знаки воинской доблести – знаки отличия военнослужащих для обозначения признаков коллективного проявления высоких морально-психологических, боевых и профессиональных качеств военнослужащими при исполнении воинского долга. Они предназначены для вручения личному составу Вооруженных сил Российской Федерации отличившейся воинской части. Глубокое символическое содержание и соответствие российской военной геральдической традиции позволяют обеспечить психологическую готовность военнослужащих к правильному восприятию этих знаков, делает их воинскими регалиями и святынями. Создатели знаков стремятся, чтобы в них была отражена и вся история Вооруженных сил, славные боевые традиции ратников Дмитрия Донского и чудо-богатырей Суворова, бойцов Скобелева и Брусилова, героев Хасана и Халхин-Гола, Великой Отечественной войны и Афганистана. Создание системы воинских символов и военных геральдических знаков является результатом кропотливого труда коллектива Военно-геральдической службы Вооруженных сил, Геральдической комиссии Вооруженных сил и органов военного управления. Эффективное функционирование и развитие системы воинских символов и военных геральдических знаков является важнейшим средством поднятия престижа и привлекательности военной службы, сплочения воинских коллективов, стимулирования служебной деятельности военнослужащих, сохранения и приумножения славных воинских традиций.

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» Медалью Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, а в отдельных случаях – другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане за заслуги в укреплении боевого содружества и военного сотрудничества с дружественными государствами. Медаль (лента медали) носится награжденным на левой стороне груди и располагается перед медалью (лентой медали) Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе».

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

153

ВЕДОМСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ Министерство обороны

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» Медалью «За трудовую доблесть» награждаются лица гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации: за высокие личные показатели в служебной деятельности и многолетнюю добросовестную работу; за высокие достижения в производственной, научно-исследовательской, социально-культурной деятельности; за заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров, воспитании подрастающего поколения. Награждение медалью «За трудовую доблесть» производится министром обороны Российской Федерации. Представление к награждению осуществляется в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 280. Лишение медали «За трудовую доблесть» может быть произведено только министром обороны Российской Федерации в случае осуждения награжденного за умышленное преступление по представлению судебного органа. Медаль «За трудовую доблесть» носится награжденным на левой стороне груди и располагается после государственных наград Российской Федерации.

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За разминирование» Медалью Министерства обороны Российской Федерации «За разминирование» награждаются военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации за проявленные самоотверженность, мужество и отвагу, высокий профессионализм: при выполнении задач по обнаружению и обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов на местности (объектах); при участии в международных программах, проектах и операциях по гуманитарному разминированию; при организации и руководстве разминированием. Награждение медалью «За разминирование» производится приказом министра обороны Российской Федерации. Представление к награждению осуществляется в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 280. Вручение медали «За разминирование» производится министром обороны Российской Федерации или должностным лицом по его поручению. При вручении медали выдается удостоверение к ней установленного образца. Медаль «За разминирование» носится на левой стороне груди и располагается после медали Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть».

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За усердие при выполнении задач инженерного обеспечения» Медалью Министерства обороны Российской Федерации «За усердие при выполнении задач инженерного обеспечения» награждаются военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации: за особые отличия и образцовое выполнение задач и мероприятий инженерного обеспечения; за заслуги, проявленные при разработке средств инженерного вооружения, и успешное их освоение; за инициативу, старание и усердие в служебной деятельности, направленные на повышение боеготовности и боеспособности инженерных войск. Награждение медалью производится министром обороны Российской Федерации. Представление к награждению осуществляется в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 280. Повторное награждение медалью не производится. Медаль носится награжденным на левой стороне груди и располагается после государственных наград Российской Федерации в соответствии с правилами ношения военной формы одежды военнослужащими Вооруженных сил Российской Федерации.

154

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ВЕДОМСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ

Министерство обороны

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» Медалью «За воинскую доблесть» награждаются военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации: за отличные показатели в боевой подготовке, полевой (воздушной, морской) выучке; за особые отличия при несении боевой службы и боевого дежурства, на учениях и маневрах; за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга. Награждение медалью «За воинскую доблесть» производится министром обороны Российской Федерации. Представление к награждению осуществляется в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 280. Медаль «За воинскую доблесть» состоит из двух степеней – I и II. Высшей степенью медали является I степень. Награждение производится последовательно – медалью II степени, медалью I степени. Военнослужащие, награжденные ранее государственными наградами Российской Федерации, могут быть награждены медалью I степени без награждения медалью II степени. Повторное награждение медалью «За воинскую доблесть» одной и той же степени не производится. Медаль «За воинскую доблесть» носится награжденным на левой стороне груди и располагается после государственных наград Российской Федерации в соответствии с правилами ношения военной формы одежды.

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» Медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» награждаются военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состоит из трех степеней: I степени – для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 20 лет; II степени – для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 15 лет; Ill степени – для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 10 лет. Высшей степенью медали является I степень. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей. Награждение медалью более высокой степени не допускается без получения награждаемым медали предыдущей степени. Медаль (лента медали) носится награжденным на левой стороне груди и располагается перед медалями (лентами медалей) «За безупречную службу» в Вооруженных силах СССР. При наличии у награжденного медалей двух и более степеней медали (ленты медалей) низших степеней не носятся.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

155

ВЕДОМСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ Министерство обороны

Из положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За службу в Военно-воздушных силах» Медалью награждаются военнослужащие за добросовестную службу в течение 20 лет и более в календарном исчислении при условии награждения знаком отличия «За заслуги» или памятным знаком (нагрудным знаком «Войска ПВО страны»). Награждение лиц, ранее проходивших военную службу в Военно-воздушных силах и Войсках ПВО либо уволенных с военной службы и отвечающих указанным условиям, может производиться в исключительных случаях как факт признания их заслуг перед Военно-воздушными силами и Войсками ПВО. Награждение медалью производится приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами. Возбуждение ходатайства о награждении медалью осуществляется начальниками от командира полка, ему равными и выше, командирами отдельных батальонов, а также командирами отдельных воинских частей, пользующимися дисциплинарной властью командира батальона, в установленном порядке с учетом мнения аттестационной комиссии воинской части. Повторное награждение медалью не производится. Вручение медали производится в торжественной обстановке главнокомандующим Военно-воздушными силами или другим должностным лицом по его поручению. Вместе с медалью вручается удостоверение установленного образца. Медаль (лента медали) носится награжденным на кителе на левой стороне груди и располагается после медали (ленты медали) Министерства обороны Российской Федерации «За отличие в военной службе» I степени.

Из Положения о медали Министерства обороны Российской Федерации «За боевые отличия» Медалью Министерства обороны Российской Федерации «За боевые отличия» награждаются военнослужащие Вооруженных сил Российской Федерации: за отличие, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач в боевых условиях и при проведении специальных операций в условиях, сопряженных с риском для жизни; за умелые, инициативные и решительные действия, способствовавшие успешному выполнению боевых задач; за успешное руководство действиями подчиненных при выполнении боевых задач. Награждение медалью производится приказом министра обороны Российской Федерации. Повторное награждение медалью не производится. Медаль вручается в торжественной обстановке министром обороны Российской Федерации или другими должностными лицами по его поручению. Вместе с медалью военнослужащему вручается удостоверение установленного образца. Медаль носится в соответствии с правилами ношения военной формы одежды военнослужащими Вооруженных сил Российской Федерации и располагается после государственных наград Российской Федерации перед другими медалями Министерства обороны Российской Федерации.

Продолжение следует

156

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ДАТЫ Это интересно

МАРТ-2009 В ИСТОРИИ 200 лет Аландской экспедиции Этого не могло быть, потому что не могло быть никогда. Но это случилось! В первых числах марта 1809 г. русское войско, во главе которого стояли прославленные генералы Петр Багратион и Яков Кульнев, по льду перешло Ботнический залив Балтийского моря и оказалось близ шведской столицы. Шведы не раз топтали нашу землю – наше войско с ответным визитом пожаловало впервые. Стояли лютые холода, мела метель, а потому появление под стенами Стокгольма русских солдат стало такой неожиданностью, что правительство скандинавской страны тотчас запросило мира. Для участников операции была выбита медаль «За переход на шведский берег».

710 лет разгрому Ливонского ордена под Псковом Это был последний подвиг, который совершил выдающийся полководец, великий (не по чину, а по заслугам перед городом) князь псковский Довмонт. 4 марта 1299 г. войско Ливонского ордена осадило Псков, захватило посад и начало подготовку к штурму. Однако Довмонт отсиживаться за крепостными стенами не стал. Ночью дружина неожиданно ударила по врагу и, застав его врасплох, наголову разгромила рыцарей. В результате враг бежал, бросив даже обоз. Через три месяца после этого Довмонт скончался, став святым небесным покровителем Пскова.

110 лет со дня рождения Лаврентия Берии Об этом человеке трудно написать коротко. Его имя окутано пеленой мифов, слухов, стереотипов. Ограничимся только констатацией бесспорных фактов, без комментариев. Он родился 17 марта 1899 г. Возглавлял НКВД на протяжении полутора десятилетий, и с личностью Лаврентия Павловича в той или иной степени связаны все успехи и неуда-

158

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

чи этой структуры. Лично ему приписывают патологическую жестокость. Однако невозможно не отметить грандиозный вклад Берии в реализацию Атомного проекта… Редкий случай, когда у целого народа отношение к человеку столь однозначно негативное…

380 лет назад родился царь Алексей Михайлович Второго царя династии Романовых мы помним в первую очередь как отца Петра Великого. Вряд ли это справедливо. Алексей Михайлович хоть и остался в официальной историографии как «Тишайший», был достойным предшественником своего сына. Единственная, хотя и принципиальная, разница между ними состояла в том, что он был сторонником эволюционных преобразований в стране, а не революционных. И военный корабль первым построил он, и в платье немецкое облачился, и специалистов иноземных привечал… И стрельцов казнил без жалости… Об этом известно любому любителю отечественной истории. Но особенно хочется напомнить современникам заповедь, которую оставил нам Алексей Михайлович в собственноручно написанной инструкции по соколиной охоте: Делу время – потехе час! Родился он 19 марта 1629 г.

200 лет со дня рождения Николая Гоголя Право же, можно было бы наступивший год посвятить этому великому писателю! В Википедии о нем сказано: «Русский писатель украинского происхождения с глубоким восприятием и пониманием как украинской, так и русской жизни, истории, культуры, один из величайших мастеров прозы и драматургии в русской литературе». Лучше не скажешь. Николай Васильевич родился 19 (или 20-го – источники расходятся) марта 1809 г.

ДАТЫ

130 лет со дня кончины миссионера отца Иннокентия Об этом уникальном человеке невозможно сказать коротко. Отец Иннокентий Вениаминов (Иван Попов) основал Алеутскую и Аляскинскую православные епархии, а также Православное Миссионерское общество. Выдающийся ученый, он исследовал и описал полуостров Аляску и его продолжение – гряду Алеутских островов; причем описал скрупулезно все: бухты, проливы, вулканы… Замечательный просветитель – он поощрял проповедование слова божьего на языках народов Дальнего Востока и Русской Америки, сам досконально изучил алеутский язык и создал азбуку. Талантливый писатель – он оставил замечательные книги по этнографии. Страстный патриот России, он был сподвижником Невельского и Муравьева-Амурского и участвовал в разработке программы освоения региона… О заслугах отца Иннокентия перед Отечеством можно говорить еще много. Он окончил жизненный путь 31 марта 1879 г., причислен к лику святых.

Это интересно

о том, что он бился в качестве рядового ратника, не выдерживает никакой критики. После битвы его нашли лежащим под деревом без единой царапины. Зато все лавры победителя достались именно ему. А два года спустя Дмитрий Иванович при нашествии Тохтамыша бежал, бросив в Москве народ и семью. Нет, трусоват был Дмитрий Иванович, жидковат. Его двоюродный брат Владимир Серпуховской куда более достоин доброй памяти потомков. Несколько лет они были в ссоре. И только почувствовав приближение смерти, Дмитрий Иванович позвал Владимира Андреевича и протянул ему руку. Значит, была все же совесть у великого князя. Случилось это 25 марта 1389 г.

70 лет отечественному телевидению Уверен, что для многих россиян данный факт станет полной неожиданностью, но регулярное телевещание в нашей стране началось 10 марта 1939 г. Поначалу Московский телецентр на Шаболовке вел трансляции четыре раза в неделю по два часа. Параллельно прорабатывались планы того, как сделать телевидение в полной мере массовым средством информации. Однако началась война… Телевизионное оборудование оказалось в эвакуации, а его звуковая составляющая использовалась для радиопередач на зарубежье, в первую очередь в интересах Комитета «Свободная Германия». В 1944 г. телевизионное оборудование было возвращено в Москву. И 7 мая 1945 г. в Москве возобновилось телевещание. В Европе мы стали первыми после войны!.. С юбилеем, российское телевидение!

770 лет со дня смерти Германа фон Зальца Сколько крови пролилось с благословения этого человека, невозможно представить, – море! Именно он в 1211 г. перенес деятельность Тевтонского ордена из Палестины в Прибалтику. Герман фон Зальца заключил договор с князем Конрадом Мазовецким, взяв в аренду часть польской земли с тем, чтобы расширить эту территорию за счет земель прусов и других соседних народов. Так на карте Европы появилось государство Тевтонского ордена, которое стало плацдармом наступления крестоносцев на славянские земли. Умер гроссмейстер 20 марта 1239 г., успев незадолго до смерти объединить свой орден и Орден меченосцев. Порожденный им кровожадный монстр надолго пережил его, на два века став кошмаром славянства.

620 лет назад помирились князья Дмитрий Московский и Владимир Серпуховской Девять лет прошло после Куликовской битвы. План этого сражения, ставшего переломным в истории Руси, разработал выдающийся полководец князь Дмитрий Боброк-Волынский. Под великокняжеским знаменем находился князь Бренко, который и принял смерть вместо подлинного московского правителя Дмитрия Ивановича. Момент удара Засадного полка в тыл мамаевской орды определил князь серпуховской Владимир Андреевич, прозванием Хоробрый… А что же сам Великий князь? Самоустранившись от руководством боем, подставив под удар верного Бренка, Дмитрий Иванович снял княжеские регалии и в простой кольчуге невесть куда исчез. Версия ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

159

ДАТЫ Это интересно

АПРЕЛЬ-2009 В ИСТОРИИ 1020 лет разгрома восстания Варды Фоки

280 лет со дня рождения Екатерины II

Главная заслуга в этом принадлежала шеститысячному русскому экспедиционному корпусу, который князь Киевский Владимир (Креститель) направил в помощь византийским императорам Василию и Константину. Решающая битва между правительственными войсками, основу которых составлял этот отряд, и мятежниками состоялась 13 апреля 989 г. Своеобразной платой за помощь стал династический брак – в жены Владимиру досталась сестра братьев-императоров Анна. Ради нее князь отказался от своего гарема, счет женщин в котором шел на сотни.

250 лет начала службы Михаила Кутузова

У Екатерины II, как у любого великого человека, и достижения, и ошибки были грандиозными. Она подняла авторитет России на немыслимую высоту и в то же время ввергла население страны в страшную нищету. Она строила великолепные дворцы – и едва не снесла Кремль. Екатерина Алексеевна провела целый ряд реформ: финансовую, административную, военную, экономические… Она положила начало женскому образованию в России, дала мощный импульс развитию системы благотворительности и общественного призрения… Родилась София-Фредерика-Августа (будущая Екатерина Алексеевна) 21 апреля 1729 г.

100 лет очередной попытке достичь Северного полюса В апреле 1759 г. инженер-полковник Ларион ГоленищевКутузов из офицеров части, в которой служил, сформировал комиссию во главе с инженер-капитаном Шалыгиным. Эта комиссия устроила строжайший экзамен сыну командира и выдала документ о том, что юноша показал хорошие знания в артиллерии, фортификации, математике и других науках, необходимых будущему офицеру. Добавим к этому, что Михаил Илларионович прекрасно говорил на семи иностранных языках, причем французским он владел так, что удостоился комплимента самой мадам де Сталь. 17 апреля 1759 г. на имя генерал-фельдцейхмейстера графа Петра Шувалова поступило письмо с просьбой определить юношу на службу в артиллерию. Так началась карьера будущего полководца. Михаил Илларионович был также выдающимся разведчиком и дипломатом.

160

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

В о о б щ е -т о это очень некрасивая история. К «макушке Земли» на протяжении многих лет стремились многие исследователи, и каждому хотелось быть первым. 5 апреля 1909 г. аме ри кан ский офицер Роберт Пири, преодолев сотни километров по арктическим льдам, записал в своем дневнике «Наконец-то полюс!». Однако по возвращении на Большую землю он уз-

ДАТЫ

нал, что его почти на год опередил старый приятель-соперник Фредерик Кук (не путать с Джеймсом). (Правда, как позднее выяснилось, оба они до полюса не добрались – их ввели в заблуждение несовершенные измерительные приборы). В борьбе за приоритет Пири ошельмовал Кука, упек его на каторгу, а потом довел до сумасшедшего дома. В результате Пири прожил долгую и счастливую жизнь, а Кук умер в нищете и забвении.

Это интересно

протяжении веков называли «бабиновой», сократила путь за «Югорский камень» на несколько сот километров.

250 лет Воткинску

230 лет со дня рождения цесаревича Константина Младший брат императора Александра, Константин Павлович родился 27 апреля 1779 г. и остался в истории как крайне противоречивая личность. Современники в большинстве отзывались о нем как о недалеком грубом солдафоне. Это не совсем справедливо. Ради любви к польской графине Ловицкой Константин отказался от российского престола. Будучи правителем Польши, он немало сделал для жителей этой части Российской империи. Когда вспыхнуло восстание 1830 г., он не бежал, не бросил на произвол судьбы армию и чиновников, а сделал все, чтобы вывести из охваченных мятежом районов оставшихся верными престолу подданных с наименьшими потерями. Умер в августе 1831 г. от холеры.

410 лет назад проложена первая государственная дорога за Уралом

Название этого города известно тем, что на местном машиностроительном заводе выпускают знаменитые межконтинентальные ракеты «Тополь-М». И здесь родился великий композитор Петр Чайковский. А еще до недавнего времени здесь функционировала одна из немногих в стране ведомственная железная дорога с пассажирским движением. Несколько лет назад ее закрыли и пути разобрали. Датой основания города считается 3 апреля 1759 г., когда на речке Вотке (притоке Камы) заложили железоделательный завод.

60 лет НАТО Этот военно-политический блок создан 4 апреля 1949 г. и был направлен, по сути, против Советского Союза. Первоначально в него входило 12 государств. 31 марта 1954 г. Советский Союз обратился с просьбой принять в организацию и нашу страну, однако получил отказ. Тогда в мае 1955 г. в противовес НАТО создали Организацию Варшавского Договора. В значительной степени противостояние этих надгосударственных структур определяло международное положение во второй половине ХХ в. Для освоения необозримых просторов Сибири водных путей оказалось недостаточно. И в 1595 г. царь Федор Иоаннович повелел заняться прокладкой дорог. Как-то посадский человек Артемий Бабинов подсмотрел, по какому пути ходят по тайге местные жители вогулы (манси). Получил подряд и на основе той тропы построил дорогу, связавшую Соликамск с Тобольском и Тюменью. В истории сохранилась дата окончания работы – 22 апреля 1599 г. Дорога, которую на

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

161

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ Русская слава

ПОД АНДРЕЕВСКИМ СТЯГОМ

Республика Семи Соединенных Островов Ионического моря взошла яркой звездой на грозном небосклоне Европы рубежа XVIII–XIX столетий. Вплоть до наших дней не утратила актуальности история сотрудничества военно-морских сил России, Турции и населения Ионических островов, воплотившегося в 1798-1800 гг. в первый очаг возрождения греческой государственности. Ионическая республика дает образец политического устройства сравнительно малочисленного компактного государства, окруженного противоборствующими сверхдержавами. Для тех лет это были Франция Наполеона Бонапарта и Россия Павла I. Проекцию на сегодняшний день любой читатель сделает с легкостью. Интересно взглянуть из дня сегодняшнего и на соотношение силовых и дипломатических приемов во имя спасения гражданского населения, на опыт взаимодействия, казалось, вековых непримиримых противников – Османской империи и империи Российской – противостоявших агрессивной политике в Средиземном море третьей стороны – Франции. Немаловажен и не утратил значения опыт стратегического взаимодействия соединенных эскадр военных союзников – русских и османов против сильно укрепленных прибрежных крепостей. И это лишь малая часть наследия памятной эпохи, когда великий русский флотоводец, ныне причисленный к лику Святых Земли Русской, протянул руку помощи братскому православному населению Ионических островов.

162

Ф. Ф. Ушаков

Ионические острова – Корфу (Керкира), Закинф, Кефаллония, Левкас (или о. Св. Мавры), Итака, Паксос, Китира (Цериго). Населения примерно 200–250 тыс. человек. Острова прикрывали с моря подходы к материковой Греции, были ключом к портам Южной Италии и самой Османской Турции. Поэтому в 1797-1799 гг. они стали объектом наполеоновской экспансии, угрожавшей как Турции, так и стратегическим интересам России в Средиземном море и на Балканах. Наполеон захватил Ионические острова летом 1797 г. Вскоре последовали захват о. Мальты и Египетский поход, впереди маячили Черноморские проливы, Индия… Владычество Франции над миром на манер империи Александра Македонского. Остановить экспансию в

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

этом регионе могло только русско-турецкое военное сотрудничество. Ионические острова стали осью сближения России и Турции и одновременно – самой уязвимой точкой Восточного похода Наполеона. По просьбе Турции осенью 1798 г. эскадра Ф. Ф. Ушакова вошла в Босфор для совместного с турками последующих действий в районе Ионических островов. 3 января 1799 г. (по новому стилю) Россия и Турция подписали военный договор, нацеленный на изгнание французов из средиземноморских и балканских владений Османской империи. Ф. Ф. Ушаков (1745–1817) был к этому времени известен как новатор военно-морского искусства и блестящий стратег, опытный флотоводец.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Русская слава

Русская эскадра, под командованием Ф. Ф. Ушакова, идущая Константинопольским проливом. 1799 г. М. Иванов

Он опирался на массовую поддержку греческого населения Ионических островов при самом деятельном вооруженном участии ионических греков-моряков, клефтов и арматолов с материка. Ф. Ф. Ушакову довелось действовать в условиях острого противостояния местного крестьянства, городских низов, зарождавшейся буржуазии против засилья местного дворянства – нобилитета. В итоге родилась компромиссная, но обеспечившая социальное равновесие конституция Ионической республики – вероятно, самая либеральная из конституций Европы эпохи Наполеоновских войн. Турция требовала предоставить освобожденным от французов Ионическим островам статус провинции с ограниченной автономией – по типу Молдавии и Валахии. Ф. Ф. Ушаков предлагал общий, т.е. русско-турецкий протекторат при широком самоуправлении. Наиболее близкий образец нашли в конституции Дубровницкой (Рагузинской) республики. В итоге долгих и деликатных переговоров Ф. Ф. Ушакова с нобилитетом и отчасти средними слоями населения островов, а также с учетом различных идей, высказанных в переписке Павла I с Селимом III, сложились общие черты Ионической республики. На это ушло полгода – с октября 1798 до конца апреля 1799 г. 16 (27) мая 1799 года можно считать датой рождения Республики. В этот день Верховный Сенат Ионической республики принял «План вре-

менного управления», или конституцию островной республики. В тридцати статьях сжато и четко были сформулированы принципы политического устройства. Благодаря личному влиянию Ушакова предпочтение в Плане отдано торгово-ремесленным слоям населения островов. При этом наследственное дворянство сохраняло большую часть своих привилегий. Выборные органы власти имели четко централизованный характер, вводилось разделение трех ветвей власти, сословные нормы представительства. Сложился национальный режим централизованного государства с автономией отдельных островов во внутренних делах. Все органы власти избирались на цензовой основе. Финансы, армия и полиция подчинялись Верховному Сенату. Судопроизводство объявлялось

независимым и велось на общепонятном греческом языке. Крупный шаг в становлении греческой национальной государственности с учетом традиций (сохранение нобилитета) и новаций (роль незнатной, но зажиточной прослойки) совершился. Причем произошло это при прямом участии русского военно-морского флота как фактического гаранта переустройства жизни греческого населения, скинувшего иноземное (турецкое, венецианское, французское) иго. Республика Семи Соединенных Островов и ее конституция просуществовали ровно столько, сколько длилось военно-морское присутствие России в этом регионе – до 1807 г. Виталий ШЕРЕМЕТ доктор исторических наук, профессор

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

163

Фото с сайта www.panoramio.com

МИССИЯ В ТРОПИКАХ

37 лет назад в бенгальские воды направили 12-ю экспедицию особого назначения ВМФ СССР. О ее работе вспоминает участник экспедиции Юрий Сенатский В конце 1971 г. в Бенгалии вспыхнуло национальное восстание, поддержанное Индией и спровоцировавшее индо-пакистанский вооруженный конфликт. Военные действия длились 30 дней и закончились поражением Пакистана, который 16 декабря подписал акт о безоговорочной капитуляции. В тот же день было провозглашено новое государство – Народная Республика Бангладеш. Однако с первых дней независимости над молодой страной нависла угроза голода, поскольку республика оказалась не в состоянии ни прокормить свое многомиллионное население, ни принимать гуманитарные грузы. Главный морской порт республики Читтагонг после налетов индийской авиации был забит затопленными кораблями, а все подходы к нему закрывали выставленные пакистанцами минные поля... Спасая престиж страны 3 марта 1972 г. самолет президента Бангладеш шейха Муджибура Рахмана по пути в Нью-Йорк, на заседание ООН, совершил посадку в Москве. Бенгальский лидер встретился с Леонидом Брежневым и просил помочь освободить порты его страны от затопленных кораблей и минных полей. У

164

СССР был богатый опыт в преодолении такого рода трудностей: после Великой Отечественной войны многие наши порты были буквально нашпигованы минами и затопленными кораблями, так что до середины 50-х гг. на всех флотах велось траление акваторий и осуществлялся массовый судоподъем.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Муджибур Рахман 6 марта посетил министра обороны СССР маршала Советского Союза Гречко. В тот же день командование Тихоокеанского флота получило директиву с указанием срочно готовить экспедицию для разминирования Бенгальского залива и подъема затонувших судов. Из Москвы в Читтагонг прямым авиарейсом направили группу

ГЕОПОЛИТИКА

советских экспертов, в состав которой вошли минеры ВМФ, сотрудники 40-го государственного института аварийноспасательного и глубоководного водолазного дела, а также представители гражданской организации «Судоподъем» Минморфлота СССР. С 1956 г. подъемом затонувших судов занималось преимущественно это ведомство. Почти две недели эксперты на катерах и с вертолетов обследовали район предстоящих работ. Читтагонг расположен в устье реки Карнапхули. В довоенное время порт обслуживал морские суда длиной 550 футов (167,6 м) и осадкой 20 футов (6 м) – в сухой период года, 25 футов (7,5 м) – в период дождей. Для приема генеральных грузов имел 14 причалов, годовой оборот порта составлял около пяти млн тонн. Теперь же на фарватере реки и у десяти причалов на глубинах от 10 до 32 м лежало более сорока затопленных судов. Некоторые из них на 3-5 м погрузились в илистый грунт и либо перегораживали фарватер, либо затрудняли маневрирование приходящих судов. Индийские военные моряки протралили узкий фарватер глубиной 5,5 м, и бенгальские суда с малым водоизмещением и длиной не более 90 м встречали на дальних рейдах теплоходы с гуманитарным грузом, разгружали их в море, а затем, лавируя между

затонувшими кораблями, спешили к уцелевшим причалам. По предварительному списку, составленному советскими экспертами, для возобновления нормального судоходства реку надлежало расчистить не менее чем от пятнадцати затопленных судов. Причем только транспорты «Анис Бакш» (с водоизмещением 16 тыс. т), «Карнапхули» (17 тыс. т) и «Аль Аббас» (17 тыс. т) после латания пробоин в бортах, откачки ила и воды подлежали буксировке на судоразделку. Остальные же суда можно было поднять со дна лишь при помощи специальных подъемных кранов: сухогрузный теплоход «Сонартари» (1,1 тыс. т) с грузом в 800 т риса, разломленный надвое части танкер «Авлос» (16 тыс. т), танкер «Ессо Арк» (1,3 тыс. т) и другие суда. Эксперты также установили, что мощное течение реки все более и более заносит илом затопленные суда. При этом скорость течения колебалась от 5 узлов в сухой период года до 9 в период дождей, тогда как водолазы, например, могли эффективно работать лишь при скорости течения не более 2,5 узлов. К тому же река несла массу ила, то есть видимость под водой отсутствовала напрочь. Однако 4 раза в сутки течение меняло направление на обратное – в зависимости от приливов-отли-

Военное сотрудничество

вов в Бенгальском заливе. Временной промежуток, когда река вдруг приостанавливалась, а затем начинала течь в обратную сторону, занимал около часа, тогда скорость течения не превышала 2-х узлов. Наши соотечественники даже придумали свое название такому феномену – «стоп-вода». В докладе эксперты написали, что протралить минные поля советские военные моряки, конечно, сумеют, а вот поднять на поверхность глубоко завязшие в грунте затопленные суда весом свыше 1 тыс. т вряд ли смогут, так как плавающие краны, изготовленные в СССР, поднимали грузы не свыше 100 т. По мнению западных экспертов, чтобы поднять затопленные в Карнапхули суда, требовалось от 3 до 5 лет. Но 28 марта в Читтагонг прилетел контр-адмирал Сергей Зуенко, назначенный командиром 12-й экспедиции особого назначения (ЭОН) ВМФ СССР. Ознакомившись с копией доклада экспертов, он стал горячо настаивать на том, что все суда поднять можно. На флоте Зуенко знали как талантливого организатора, не имеющего никакого отношения к судоподъему. Но в данном случае его неопытность вкупе с настойчивостью авантюриста одержали верх, и вскоре было подписано официальное межгосударственное соглашение о предоставлении Бангладеш без-

Плавучий подъемный кран «Судоподъем-2». Читтагонг, 1974 г. Фото Юрия Сенатского ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

165

ГЕОПОЛИТИКА Военное сотрудничество

возмездной дружеской помощи. СССР обязался протралить Бенгальский залив и к 1 июля 1974 г. очистить акваторию порта Читтагонг от затопленных судов. Заместителем командира ЭОН по судоподъему назначили капитана 1 ранга Юрия Сенатского, начальником штаба ЭОН (ответственным за траление) – капитана 1 ранга Бориса Стефановского, дивизионом тральщиков командовал капитан 2 ранга Владимир Коростылев. Однако тревожный доклад экспертов – что не оснащенная современной мощной техникой экспедиция заведомо обречена на неудачу – заставил советское правительство срочно выделить необходимые средства на постройку в Нидерландах двух мощных плавкранов морского использования, каждый из которых поднимал 800 т. К слову говоря, пока наши эксперты работали в Читтагонге, ООН создала международный консорциум для подъема четырех судов в соседнем порту – Чалне. Там подрядились работать югославы, американцы и итальянцы. Но не бесплатно, а за $10 млн, выделенных ООН.

Адрес: «Москва-100» Все суда, входившие в состав 12-й ЭОН ВМФ СССР, были приписаны к Тихоокеанскому флоту или Дальневосточному морскому пароходству. В экспедиции участвовало 24 корабля, которые отправились из Владивостока тремя отрядами: 6 малых катерных тральщиков (их до Бангладеш перевозили крупнотоннажные гражданские суда), 4 больших базовых тральщика, 2 килектора, 4 водолазных рейдовых бота, 1 десантный плашкоут, 1 плавкран «Севастополец» (поднимающий грузы до 100 т), 4 морских буксира, 1 плавмастерская. Первые суда отчалили 22 марта 1972 г. А 2 апреля плавмастерская (ПМ-40) Камчатской флотилии ТОФ при помощи бенгальских лоцманов первой из судов экспедиции вошла в порт Читтагонг. Проблемой стал субэкваториальный муссонный климат с влажностью воздуха 90-95%. Причем апрель оказался самым жарким месяцем года, когда температура днем доходила до 40ºС в тени и не опускалась ниже 25º ночью. Летом же и осенью в здешних местах ожида-

Наша справка >> Юрий Константинович СЕНАТСКИЙ родился в 1924 г. в Архангельске. После окончания в апреле 1944 г. ускоренного курса Военно-морского медицинского (фельдшерского) училища участвовал в боевом тралении и морских десантах на острова Эзель и Даго. В 1950 г. окончил кораблестроительный факультет ВВМИУ им. Дзержинского. Занимал различные инженерные должности, с 1974 по 1987 г. был главным инженером АСС ВМФ СССР. Руководил спасением и подъемом пятидесяти аварийных и затонувших кораблей, в том числе пяти подводных лодок. Кавалер 24 государственных наград.

166

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

лись проливные муссонные дожди с градом, циклоны и сильные ветры. Дальневосточникам поначалу такой климат был не по душе, потом притерпелись. Местные власти отвели экспедиции 4 неработающих причала, и вскоре над ними взвился советский военно-морской флаг. На причалах стояли высокие и сухие склады из рифленого железа, в которых моряки стали хранить имущество и оборудование экспедиции. Их ежечасно обходил по периметру караул из трех человек. В караулы ходили все моряки за исключением водолазов, возвращавшихся из жарких объятий «ночной красавицы» (так Карнапхули переводится с бенгальского). Всего в составе ЭОН в Бангладеш прибыло около 1,5 тыс. человек. Около полусотни моряков служили на тральщиках, разминировавших Бенгальский залив. Мичманы, старшины, матросы и гражданские специалисты отдыхали и жили на своих судах, а 26 офицеров местные власти разместили в специально отремонтированных для них домах. Чуть позже руководство ВМФ даже позволило офицерам привезти в Читтагонг семьи, благо у 12-й ЭОН был свой Ил-18, который 2 раза в месяц летал в Москву. Этот же самолет привозил с Родины почту на адрес «Москва-100». Радисты принимали радиовещание из СССР. В общем, советские моряки не чувствовали себя оторванными от дома. Интересно, что советской экспедиции предстояло поднимать суда, потопленные индийскими летчиками на «мигах» ракетами советского производства. Мины, которые предстояло обезвреживать, тоже были изготовлены в СССР. Дело в том, что после Второй мировой войны Советский Союз передал КНР десятки тысяч ЯМ-25 (якорная мина, вес 25 кг). У Китая весь этот грозный взрывоопасный арсенал закупил Пакистан и выставил минные поля в Бенгальском заливе на подходах к портам. В принципе все минные постановки должны тщательно картографироваться, но пакистанские моряки забрасывали залив минами так, что порой сами же на них и подрывались. Более того – мины ставили, в основном, на небольшое углубление, и во время отливов в районе устья они оказывались почти на поверхности. В результате много мин в неспокойном Бенгальском заливе срывало штормами.

В ожидании «стоп-воды» Специалистам, участвовавшим в судоподъеме, река диктовала совершенно необычный режим работы. Если «стопвода» – время, когда водолазов спускали под воду – ожидалась, к примеру, в 2 ч ночи, вся экспедиция выезжала на объект примерно за час до этого времени. Когда же течение вновь усиливалось, кто-то оставался на объектах с техникой и оборудованием, а остальные возвращались – досыпать. На судоподъемные работы обычно отправлялись на грузовых «студебеккерах», которые специально для экспедиции привезли из Владивостока. Дело в том, что в отличие от отечественных машин «американцы» исправно работали в любых климатических условиях. Первый водолаз, старшина 2-й статьи Николай Ламухин спустился в Карнапхули 15 апреля 1972 г. Всего водолазов насчитывалось 150 человек, треть из них гражданские, остальные – матросы и старшины срочной службы, мичманы. Для спуска под воду использовали легководолазное снаряжение из тонкого водонепроницаемого комбинезона и дыхательного устройства, в которое компрессором с поверхности нагнетали

Фото с сайта www.panoramio.com

Как-то четверо бенгальских рыбаков попытались сбить свинцовые колпаки с рожков одной ЯМ-25, которую волны выкинули на берег. Добытчиков свинца для грузил, естественно, разорвало на куски, а правительство Бангладеш начало разъяснительную кампанию среди населения, чтобы подобных инцидентов впредь не повторялось. В местах траления глубина океана была от 50 м и более. Малые катерные тральщики срезали минрепы (стальные тросы, соединяющие мины с якорями) на расстоянии пяти метров от поверхности воды, базовые тральщики – 10-12-15 м. Это гарантировало безопасность самых крупных кораблей. Всплывшие мины расстреливали или подрывали. Работали споро: 5 мая подняли из океанских глубин и расстреляли первую мину, а уже к концу июля советские тральщики расширили фарватер до трех миль (5,5 км) и уничтожили половину минных заграждений. Закончили работу к 25 октября 1972 г., протралив 1 002 квадратные мили акватории на подходах к порту Читтагонг.

воздух. Вода в реке была настолько мутной, что работать водолазам приходилось вслепую, на ощупь. Вместо яркой электродуги сварщики видели под водой в полуметре лишь мутное желтое пятно. Даже у местных речных дельфинов не было глаз – так природа приспособила их к местным условиям. Сначала, бывало, водолазы от страха из-под воды выскакивали – мол, кто-то их под водой хватает, и успокоились, только когда воочию увидели этих игривых млекопитающих. Каждая бригада на судоподъеме обычно состояла из пяти человек: двух водолазов, двух такелажников и старшины станции. Обнаружив очередную пробоину, водолаз запоминал ее глубину и место и на следующей «стоп-воде» направлялся уже непосредственно к ней. Размеры пробоин отмерялись «на глазок» и сообщались по внутренней связи наверх: «дырка в два пальца шириной» или «пробоина от носа до конца ладони». «Стоп-вода» длилась не более 45-50 мин., и за сутки «набегало» около трех с половиной часов «чистой» работы. Зато в пятичасовые промежутки такелажники тщательно готовили все необходимое для очередного спуска, и водолазы уходили под воду, обвешанные нужными приспособлениями и инструментом. Небольшие отверстия забивали деревянными клиньями, обмотанными паклей. Для пробоин больших размеров матросы изготавливали так называемый

«пластырь»: пропитанный солидолом кусок парусины сколачивали между двумя слоями досок, уложенных крест-накрест, края парусины вместе с паклей скручивали жгутом и прибивали по периметру щита. В «пластырях» просверливали отверстия, куда вставляли длинные болты с приваренными крючками на одном конце и гайками с рожками на другом. Спустившись под воду, водолаз прикладывал «пластырь» к нужному месту, разворачивал болты, пока те не зацеплялись крючками за края пробоины, а затем вручную до упора затягивал гайки. Для того чтобы заделать дырку размером метр на полтора, бригада работала 2-3 дня, зато деревянные «пластыри» хорошо держались на бортах, не пропуская воду при подъеме затонувших кораблей до их отправки на судоразделку. Водолаз за один спуск в реку терял около двух килограмм веса, а погружаться приходилось не менее двух раз в сутки. После недельной работы каждого водолаза отправляли восстанавливать силы в пансионат-профилакторий экспедиции. Для него власти Читтагонга отвели шикарную виллу, национализированную у какого-то состоятельного иностранца. Однако в профилактории отдыхали только водолазы, все остальные участники ЭОН до конца 1972 г. трудились круглосуточно и ежедневно, лишь в 1973 г. по воскресеньям установили выходной. Никакой «дедовщиной» и не пахло, после работы у всех

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

167

ГЕОПОЛИТИКА Военное сотрудничество

ную базу, освободив самые большие причалы. Это оказало огромный эффект – к причалам тут же стали подходить корабли с грузами, а бенгальские газеты запестрели хвалебными отзывами о профессионализме советских моряков. К 15 апреля 1973 г. участники 12-й ЭОН ВМФ СССР подняли 13 затонувших судов, освободив все 10 причалов Читтагонга. Американцы, занимавшиеся в Чалне подъемом четырех судов, посмотрев, как работает советская экспедиция, сказали: «Нет, мы так не можем...» Сами они, вместо того, чтобы поднимать суда из реки, лишь выкачивали из них ил, обкладывали снаружи зарядами и подрывали, после чего круп-

организовало церемонию прощания с отданием всех воинских почестей. И по сей день в Читтагонге стоит обелиск матросу Юрию Редькину, погибшему при оказании братской помощи народу Бангладеш.

ные куски этих кораблей так и оставались лежать на дне. И это несмотря на то, что все корабли стояли на ровном киле с торчащими над водой надстройками. То есть их вполне можно было отбуксировать на судоразделку. По мнению советских специалистов, это была абсолютная халтура. Однако, несмотря на эти успехи, инженеры экспедиции с душевным трепетом ожидали, когда наступит очередь хоть и небольших, но лежащих на больших глубинах и «по уши» погруженных в ил пароходов. Например, танкер «Махтаб Джавед-2» весил 1 300 т и лежал на глубине 32 м. Самым трудным представлялся подъем сухогруза «Сурма». Корабль водоизмещением 15 тыс. т зато-

Фото с сайта www.panoramio.com

была одна забота – поспать. Ведь и на поверхности доставалось изрядно. В цехах плавмастерской, например, где моряки изготавливали болты для «пластырей» и прочие приспособления, температура днем доходила до 60º. Люди буквально истекали потом, работая в одних плавках. Единственную безвозвратную потерю экспедиция понесла не при тралении или водолазных работах, а в плавмастерской ПМ-156. Сварщик матрос Юрий Редькин, работая по пояс голым, 13 июля 1973 г. погиб от удара током. Командование не стало акцентировать внимание на обстоятельствах гибели парня, а вызвало из СССР его родителей,

Сверх плана Торчащие из воды у причалов транспорты «Анис Бакш», «Карнапхули», «Аль Аббас» первым делом поставили на ровный киль. Если в борту была большая дыра, то водолаз струей под большим напором вымывал ил за стенки корабля, в закрытых же помещениях и трюмах слежавшийся ил вначале разжижали, после чего жижу выкачивали. 27 апреля 1972 г. буксиры оттащили эти суда на разделоч-

168

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

нул на глубине 12 м и на 5 м погрузился в ил. Правым пробитым бортом он лежал на грунте, так что вырвать его из речной пучины наличными техническими средствами к середине лета 1974 г. казалось практически невозможно. Тем не менее, из «Сурмы» грунтососом за несколько месяцев выкачали 25 тыс. кубометров ила, а затем разделили корпус на 16 кусков. В ноябре 1973 г. в Читтагонг прибыли 2 сверхмощных плавучих подъемных крана, построенные по заказу СССР голландской фирмой «Магнус» – «Судоподъем-1» и «Судоподъем-2». Их появление развеяло последние опасения участников экспедиции. Теперь каждую часть «Сурмы» весом до 800 т, а также прочие суда и их обломки поднимали на берег легко – скорость работ возросла в 8-10 раз. «Сурму» – это было последнее судно, мешавшее нормальной работе порта, – подняли в декабре того же года. Моряки, тем не менее, продолжили судоподъем сверх плана, за 27 месяцев освободив Карнапхули от 26 судов общим водоизмещением 100 тыс. т и от 1900 т железных обломков. Поднятые и выставленные на берег суда бенгальцы порезали на мартеновский габарит и продали японцам за $10 млн. Новообразованная республика еще не имела своих наград, поэтому для командира 12-й экспедиции особого назначения бенгальские умельцы отчеканили медаль из золота, для офицеров – из серебра, а всем матросам, старшинам и мичманам вручили награды, отлитые из бронзовых винтов «Сурмы». Родина тоже отметила работу своих граждан орденами и медалями. Служебных льгот у участников траления и судоподъема не было никаких, зато им платили неплохие по советским меркам деньги: матросам – по 60 фунтов стерлингов в месяц, офицерам – до 200. Кроме того, раз в году всем морякам, невзирая на звания, предоставляли двухнедельные отпуска. Тропики тоже «наградили» членов экспедиции: у большинства из них к концу командировки, видимо, из-за местной воды выпали зубы. Теплоход «Хабаровск» с основным составом 12-й ЭОН ВМФ СССР отбыл из Читтагонга во Владивосток 12 июня 1974 г. Подготовил Вадим УДМАНЦЕВ

БИТВА В ЗАЛИВЕ КОЧИНОС Кубинский народ 19 апреля этого года отмечает 48-ю годовщину победы на ПлайяХирон. В тот уже далекий 1961 г. революционные вооруженные силы молодой Республики Куба с участием советских военных советников и специалистов при поддержке местного населения разгромили вторгшуюся на территорию страны бригаду наемников, подготовленную и вооруженную спецслужбами США Эта победа имела важнейшее значение для укрепления Кубинской революции, подняла ее международный авторитет и стала символом стойкости и мужества кубинского народа в защите своей Родины. Провал операции изменил всю послевоенную систему межамериканских отношений. Впервые в ХХ в. в Латинской Америке потерпела поражение тщательно подготовленная интервенция. Небольшая страна, вставшая на путь независимого развития, сумела с оружием в руках отстоять право на самостоятельное определение свой страны. Это был вызов лидирующему положению США в Западном полушарии.

Вспомним, как это было Начнем со 2 января 1959 г., когда в Гавану вступили первые колонны партизан под командованием Э. Че Гевары* и К. Сьенфуэгоса. Столичный гарнизон не осмелился оказать сопротивление повстанцам и сдался «на милость победителя». Так, несмотря на все прогнозы зарубежных аналитиков, завершилась многолетняя революционная борьба Фиделя Кастро и его сторонников против проамериканского режима Батисты. Эта оглушительная публичная «пощечина» администрации США определила дальнейшие взаимоотношения между стра* Материал о Че читайте в журнале № 7 за 2007 г.

нами. «Обида» американцев была столь сильной, что когда в апреле 1959 г. Ф. Кастро, как глава государства, приехал в Вашингтон по приглашению Американской ассоциации издателей газет, президент Эйзенхауэр покинул столицу, чтобы не принимать кубинского лидера. Эту миссию он возложил на Никсона, встретившегося с Фиделем в здании Конгресса. Однако разговора о сотрудничестве между странами не получилось. По словам бывшего начальника Аналитического управления КГБ СССР генерал-лейтенанта Н. С. Леонова, Кастро натолкнулся «на хамство, наглость, высокомерие». Это не могло не задеть импульсивного и самолюбивого Фиделя, и, несомненно, повлияло на его антиамериканские настроения. 11 января Советский Союз признал Революционное правительство Кубы. А спустя полгода, в июле 1959 г., начальник кубинской разведки майор Рамиро Вальдес отправился в Мексику на секретные переговоры с советским послом и резидентурой КГБ. В результате на Кубу направили советских советников (по западным источникам – более 100), которые должны были перестроить систему разведки и безопасности. Среди них были «лос ниньос» – дети испанских коммунистов, вынужденные после гражданской войны в Испании (1936–1939 гг.) эмигрировать в СССР. Некоторые из них получили военное обВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

169

ГЕОПОЛИТИКА Военное сотрудничество

разование, участвовали в Великой Отечественной войне, как в составе действующей армии, так и в разведывательно-диверсионных отрядах. Благодаря их помощи на Кубе создали сеть учебных центров подготовки партизан и отряды добровольной дружины. Все это проводилось в секретном режиме – Москва еще не готова была открыто втягиваться в «революционный» процесс в регионе, входившем в зону активного влияния США. Посредником между революционной Кубой и Советским Союзом стала Чехословакия. В октябре 1959 г. в Гавану прибыла советская «культурная делегация» во главе с А. И. Алексеевым – бывшим 1-м секретарем Посольства СССР в Аргентине и офицером КГБ. Главная цель – ознакомление с обстановкой на Кубе и подготовка почвы для установления дипломатических отношений. По всей видимости, кубинские лидеры произвели на посланников СССР благоприятное впечатление, и в мае 1960 г. между странами установили дипломатические отношения. Первый секретарь ЦК КПСС Н. С. Хрущев 9 июля 1960 г. публично заявил: «Мы все сделаем, чтобы поддержать Кубу в ее борьбе… Теперь США не так уж недосягаемы, как когда-то». Дрейф Ф. Кастро влево становился все очевиднее. Еще в мае 1959 г. в Гаване приняли Закон об аграрной реформе, положивший конец крупному помещичьему земледелию – латифундизму. Во второй половине 1959 г. кубинские власти утвердили Закон о контроле над полезными ископаемыми, в соответствии с которым компании США облагались 25% налогом. Затем приняли еще ряд актов, ограничивших американское всевластие в экономике Кубы, а 6 июля 1960 г. утвержден Закон о национализации предприятий и имущества американских граждан. И, наконец, в феврале 1960 г., во время визита в Гавану члена Политбюро ЦК КПСС А. И. Микояна, подписано первое советско-кубинское торговое соглашение. СССР брал на себя обязательства в течение пяти лет закупить на Кубе 5 млн т сахара, обеспечивать Кубу нефтью и нефтепродуктами и предоставить кредит в $100 млн.

170

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

Ответом Запада на сближение Кубы с Советским Союзом стала экономическая блокада Кубы. Помимо применения экономических санкций, американская администрация с начала 1960 г. приступила к подготовке насильственного свержения правительства Кастро. Это уже требовало реакции Советского Союза. Хотя идеологический фундамент Ф. Кастро вызывал сомнения, его успех в «революционной борьбе» импонировал Москве. Советские руководители увидели в кубинском лидере фигуру, способную изменить геополитическую ситуацию «на заднем дворе» США – в Латинской Америке. И уже в конце 1960 г. на Кубу стали поставлять советское вооружение (в том числе танки Т-34 и САУ-100 и некоторые виды стрелкового оружия). Небольшая группа советских военных специалистов развернула ускоренную подготовку орудийных расчетов и танковых экипажей и изучение основ тактики применения танков в местных условиях. Это было важно для обороны молодой республики, поскольку попытки приобрести оружие в Западной Европе, главным образом в Бельгии и Италии, Соединенные Штаты пресекали. Дело доходило даже до диверсионных актов. Так, в марте 1960 г. кубинские контрреволюционеры взорвали в гаванском порту французский корабль «Ля Кубр» с грузом оружия и боеприпасов, закупленных правительством Ф. Кастро в Бельгии. В результате теракта погибли матросы, портовые рабочие и солдаты революционных вооруженных сил. Между Кубой и СССР 4 августа и 30 сентября 1961 г. подписаны два крупных соглашения о советских военных поставках (на льготных условиях) в период 1961–1964 гг. Общая сумма первого договора составляла $18,5 млн, из которых Куба должна была выплатить только 6 млн, второго – 149,55 млн с выплатой лишь 67,55 млн. Оба договора предусматривали вооружение для армии, авиации и военно-морского флота: артиллерийские орудия, танки и БТР, средства связи, радиолокационные станции, истребители МиГ-15, бомбардировщики Ил-28, вертолеты Ми-4, транспортные самолеты и аэродромное оборудование, торпедные катера и противолодочные суда. Третий договор подписан 13 июля 1962 г. во время визита в Москву министра РВС команданте Рауля Кастро. Новый документ отменял долги кубинской стороны по предшествовавшим договорам; кроме того, предусматривалась бесплатная поставка на Кубу вооружений и боеприпасов в течение двух лет. На основе этих договоров уже в начале 1962 г. кубинскому флоту были переданы 6 МПК (проект 122б) и 12 ТКА (проект 183), а также подписаны контракты на поставку еще 6 МПК (проект 201), 12 ТКА (проект 23к, типа «Комсомолец») и 10 радиолокационных постов. Помимо этого, СССР обязывался поставить станки для различных ремонтных мастерских и все необходимые боеприпасы. Договоры также предусматривали отправку на Кубу военных специалистов, необходимых для обучения кубинских военнослужащих, и подготовку кубинских специалистов в советских военных учебных заведениях. Как уже говорилось, в начале 1960 г. Вашингтон взял курс на насильственное свержение правительства Ф. Кастро. 17 марта 1960 г. президент США Эйзенхауэр отдал распоряжение ЦРУ организовать в Гватемале подготовку кубинских

ГЕОПОЛИТИКА

контрреволюционеров, а 27 октября разрешил полеты разведывательных самолетов U-2 над Кубой. Одновременно развернули масштабную информационно-психологическую войну. 1959 и 1960 гг. отмечены многочисленными подрывными акциями: самолеты с аэродромов во Флориде каждые 15 дней совершали облеты кубинской территории, агенты ЦРУ угоняли морские суда и самолеты, шла ожесточенная контрреволюционная пропаганда. В операции задействовали корабли 6-го Средиземноморского и Атлантического флотов, а также силы на базе Гуантанамо – американском анклаве на кубинской территории. Однако главное внимание американцы уделяли подготовке интервенции. Фактическое руководство разрозненными группировками кубинских эмигрантов (в это время насчитывалось до 180 таких организаций, в том числе пять крупных: «Белая роза», «Кубинская антикоммунистическая армия», «Кубинское конституционное действие», «Антикоммунистический крестовый поход», «Альфа-66») взяла на себя американская разведка. Объединенная антикубинская организация получила название Революционно-демократический фронт, во главе его стояли Тони де Варона и куратор от ЦРУ Мануэль Артиме Буэса. Апогеем антикубинской деятельности Эйзенхауэра стал разрыв 3 января 1961 г. дипломатических отношений с Кубой. Это произошло за несколько дней до окончания его президентского мандата и передачи полномочий Дж. Кеннеди. Новое правительство продолжило подготовку вторжения на Кубу. Осуществить его должно было опять-таки Центральное разведывательное управление. Во время окончательного рассмотрения плана в Белом доме руководители ЦРУ заверили президента и участников совещания, что на Кубе уже подготовлено свыше 2 500 вооруженных контрреволюционеров, и, как только на остров высадится бригада вторжения, на помощь им придет, по меньшей мере, четверть населения Кубы. Министр обороны Р. Макнамара и начальники штабов видов вооруженных сил поддержали ЦРУ. После этого президент Кеннеди утвердил план, получивший кодовое название «Плуто». Подготовка наемников шла в Майами, Новом Орлеане (США), Реталулеу (Гватемала) и Пуэрто-Кабесас (Никарагуа). В США и странах Центральной Америки создали ряд учебно-тренировочных баз. Главнейшая из них – «Тракс» в районе гватемальского города Реталулеу. Для подготовки парашютистов и специальных учений пехотных подразделений использовали территорию сахарной плантации Сан-Хосе-деБуэна-Виста между городами Реталулеу и Гватемалой. Десантные операции готовили на Тихоокеанском побережье, к югу от Реталулеу. Здесь впоследствии США построили взлетно-посадочную полосу. Танкистов готовили на базе Норфолк (США). В начале апреля 1961 г. обучение контрреволюционеров закончилось. Их объединили в бригаду численностью около 1 500 человек, сведенную из батальонов по 170 человек в каждом. Бригада имела организацию, схожую со структурой подобных частей вооруженных сил США, и получила условный номер «2 506». «Армия вторжения» 14 апреля 1961 г. погрузилась на корабли в Никарагуа и под прикрытием миноносцев флота США

Военное сотрудничество

и самолетов американских ВВС направилась к берегам Кубы. 16 апреля 3-й и 6-й пехотные батальоны бригады, 4-й моторизованный батальон, танковая рота (4 танка М41), батальон тяжелого оружия и рота управления высадились в Плайя-Хирон (Playa Giron) – населенном пункте в бухте Кочинос на южном берегу Кубы и попытались там закрепиться. Одновременно высадка началась и 33 км северо-западнее, в районе ПлайяЛарга. Здесь силы вторжения включали 2-й пехотный и часть 5-го пехотного батальонов. С рассветом в районы Пальпите, Хокума и Сан-Блас выбросили несколько парашютных десантов (воздушно-десантный батальон) для захвата коммуникации и подступов к месту высадки. Однако Гавана, благодаря полученной от советской разведки информации, была готова к отпору. К этому времени кубинские вооруженные силы уже имели в своем распоряжении достаточное количество советского оружия, а также офицеров, прошедших обучение в советских военных академиях. Немалую роль в отражении агрессии сыграли и советские военные специалисты, находившиеся в это время на Кубе. В результате отряды контрас полностью разгромили за 72 часа. В боях на Плайя-Хирон революционные силы потеряли 156 человек убитыми, 800 человек получили ранения. Наемники потеряли 92 человека, из них 88 кубинцев и 4 американца, 1 197 человек взяты в плен. Авиация кубинских ВВС потопили 2 транспортных корабля, многочисленные десантные плавсредства, сбито 10 самолетов «Б-26». Революционные силы захватили в качестве трофеев почти всю технику бригады 2 506, включая танки, тяжелые артиллерийские установки, безоткатные орудия, минометы, крупнокалиберные пулеметы, различное стрелковое оружие. Александр ОКОРОКОВ д.и.н., член координационного совета Межрегиональной организации воинов-интернационалистов, ветеранов локальных войн и военных конфликтов ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

171

САМЫЙ ПОПУЛЯРНЫЙ «ОФИЦЕР» РОССИИ 172

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

ТВОРЧЕСТВО

Юбилей

16 января отметил семидесятипятилетний юбилей один из самых известных и любимых народом актеров – народный артист СССР, лауреат Ленинской премии, председатель Межрегионального общественного фонда «Армия и культура», член Общественной палаты РФ Василий Лановой Красивый и мужественный, с благородными чертами лица, Василий Семенович и в 75 выглядит великолепно. Решительный и беспокойный характер помогает ему жить на острие самых важных проблем общественной жизни, принимать участие в серьезных проектах, плодотворно сотрудничать со многими организациями, преподавать, играть в театре им. Евгения Вахтангова, сниматься в кино, работать на радио и телевидении и заниматься еще тысячей необходимых дел. Он полон сил и энергии. И такой он всегда, на протяжении многих лет. Василий Семенович живет очень насыщенной жизнью. К юбилею знаменитого артиста вышел в свет уникальный фотоальбом, по-

священный его жизни и творчеству. Торжественная презентация альбома состоялась в Государственном музее А. С. Пушкина. На нее собрались друзья, коллеги, журналисты. В определенном возрасте человек так или иначе подводит итог прошедших лет. Особенно это касается людей творческих. Их жизненный путь часто становится портретом эпохи, свидетельством достижений целого народа. И таким людям очень важно понять, насколько они были полезны Родине, насколько близки своему народу. Именно об этом думал Василий Семенович, перебирая старые фотографии. А реализовать идею помог Международный культурный центр «Слава». Макет памятного фото-

альбома подготовлен президентом центра режиссером В. И. Моцардо. Выпущена книга самарским издательством «Агни». Автором текста является сам актер. Огромное достоинство альбома – уникальный фотоматериал, с любовью подобранный актером в основном из своего личного архива. Фотолетопись отражает весь жизненный путь Василия Ланового. Его детство и юность, прошедшие в военные и послевоенные годы, нельзя назвать простыми. Лановой родился в 1934 г. в Москве. Семилетним мальчишкой своими глазами увидел войну. Произошло это на Украине, в деревне Стрымба, куда Василий был отправлен к родителям отца с двумя сестрами за несколько

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

173

ТВОРЧЕСТВО Юбилей

Маршал Советского Союза Дмитрий Язов и маршал артиллерии Владимир Михалкин поздравляют юбиляра

дней до 22 июня. Война разлучила семью почти на три года – страшный период оккупации, когда ни родители, ни дети ничего не знали друг о друге. Но как только появилась возможность, семья вновь соединилась в Москве. В юности Василий играл в театральной студии ЗИЛа. А в восемнадцать лет

сыграл первую роль в кино – Валентина Листовского в фильме «Аттестат зрелости». Фильм привлек внимание, и тогда, всерьез задумавшись об актерской профессии, Лановой поступил в Театральное училище имени Щукина. В 1956 г. начинающему актеру предлагают роль Павки Корчагина в фильме,

В. Лановой с супругой, народной артисткой РСФСР Ириной Купченко

174

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

который ставят на Киевской киностудии молодые режиссеры А. Алов и В. Наумов. Без преувеличения можно сказать, что нет человека, который бы не сопереживал Павке Корчагину, этот героический образ в сердцах зрителей навсегда слился с образом самого артиста. По окончании Высшего театрального училища им. Б. В. Щукина Василий Лановой был принят в труппу Государственного академического театра им. Евгения Вахтангова, с которым оказалась связанной вся его жизнь. Он сыграл в театре свыше семидесяти ролей. Среди них – юный мечтательный, отдавший жизнь за Родину политрук Бакланов из «Вечной славы» Б. Рымаря, окрашенный мягким юмором Калаф из «Принцессы Турандот» К. Гоцци, жесткий Цезарь из «Антония и Клеопатры» У. Шекспира, обаятельный Дон Гуан в «Маленьких трагедиях» А. С. Пушкина, решительный Огнев во «Фронте» А. Корнейчука и многие другие. Эти роли принесли ему славу крупнейшего актера современного театра. Не менее привлекательна и творческая биография актера в кино. Массовый зритель знает Василия Ланового в основном по киноролям. В 1971 г. на экраны страны вышла картина «Офицеры», в которой В. Лановой сыграл благородного, верного долгу и чести офицера Ивана Варавву. Фильм на многие годы стал одной из самых любимых картин нашего народа, особенно среди защитников Отечества. Василий Лановой – актер героического репертуара. Его исполнению присущи романтическая приподнятость, интеллектуальная одухотворенность, выверенный до мелочей внешний рисунок роли. И вместе с тем ему не чужды роли острохарактерного плана, что свидетельствует о многообразии его творческих возможностей. После участия Ланового в фильмах «Война и мир», «Анна Каренина», «Семнадцать мгновений весны», «Петровка, 38», «Огарева, 6», «Приступить к ликвидации» его известность и популярность достигли высшего предела. А чтение русского дикторского текста в документальной советско-американской киноэпопее «Великая Отечественная» в 1980 г. было отмечено самой престижной премией того времени – Ле-

ТВОРЧЕСТВО

нинской. Василий Семенович – замечательный мастер художественной декламации с обширным классическим репертуаром. С 1968 г. Василий Лановой преподает в Высшем театральном училище им. Б. В. Щукина. Он любит и знает поэзию – у него много программ для чтения со сцены, он заведует кафедрой художественного слова в училище, имеет звание профессора. В 1995 г. Василий Лановой возглавил в качестве председателя общественный фонд «Армия и культура». Коллектив под его руководством провел более 800 благотворительных концертов и встреч в воинских подразделениях, в том числе в «горячих точках» – в Чечне, Абхазии, Приднестровье, Таджикистане. Фонд участвовал в культурно-благотворительных акциях «Сберечь Россию», «Крылатая гвардия – гордость России» (в честь 70-летия ВДВ). Одно из главных направлений работы организации – «Госпитальная программа». Фонд оказывает шефскую помощь воинам, находящимся на излечении в военных госпиталях Москвы, Тулы, Рязани, в Главном госпитале Внутренних войск МВД РФ. Более 10 лет Василий Семенович возглавляет Международный детский кинофестиваль «Артек». Лановой по-прежнему много играет в родном вахтанговском театре. Мужественная внешность, яркий темперамент, волевые качества – все эти сценические свойства отличают актера с самого начала творческого пути. Он обладает способностью возвышать свои персонажи, придавать им привлекательность. В 1985 г. вышла в свет книга В. Ланового «Счастливые встречи» о великих людях, которые так или иначе прикоснулись к его судьбе, в 2004 г. – автобиографическая книга «Летят за днями дни...». В 1985 г. Василию Семеновичу было присвоено звание «Народный артист СССР». Он награжден орденами «Дружбы народов» (1994), «3а заслуги перед Отечеством» IV степени (2004), «3а заслуги перед Отечеством» III степени (2008), Андрея Первозванного и другими. В сентябре 2007 г. В. Лановой указом Президента России утвержден членом Общественной палаты Российской Федерации. Он участвует в работе двух комиссий: Комиссии по делам ветера-

Юбилей

Лановому вручают подарок статс-секретарь – заместитель министра обороны РФ генерал-армии Николай Панков и начальник Главного управления воспитательной работы генерал-лейтенант Анатолий Башлаков

нов, военнослужащих и членов их семей и Комиссии по культуре. Ему очень близки проблемы военнослужащих. В составе Комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей под председательством Александра Каньшина он часто выезжает в регионы. Совместные поездки по воинским гарнизонам, встречи с офицерами, с солдатскими матерями стали доброй традицией, и география их весьма обширна – Северный Кавказ, Санкт-Петербург, Калужская, Московская и другие области. Василий Семенович, несмотря на свою занятость, принимает большое участие в судьбе и действующих офицеров, и ветеранов, и их семей. Его работа в Общественной палате приносит ощутимую пользу общему делу. Его неравнодушие к судьбам офицеров, роли которых так хорошо удались ему на экране, вызывает уважение и признательность. Не случайно на презентации от имени Министерства обороны и от себя лично самого популярного «офицера» России поздравили статс-секретарь – заместитель министра обороны РФ генерал-армии Николай Панков и начальник Главного управления воспитательной работы генерал-лейтенант Анатолий Башлаков. Они пожелали Васи-

лию Семеновичу долгих лет жизни и успехов в творчестве. Кроме этих, прозвучало еще множество поздравлений. Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин вручил Василию Семеновичу памятный адрес и подарок. Секретарь Общественной палаты академик Евгений Велихов сказал много добрых слов в адрес выдающегося артиста. От имени Совета директоров и правления Национальной Ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил (Мегапир) юбиляра поздравили Маршал Советского Союза Дмитрий Язов и маршал артиллерии Владимир Михалкин. 16 января Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ о награждении члена Общественной палаты, народного артиста СССР Василия Ланового орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени. Как отмечается в Указе, артист награжден государственной наградой «за большой вклад в развитие отечественного театрального и кинематографического искусства и многолетнюю общественную деятельность». В день 75-летия Президент направил Василию Лановому поздравительную телеграмму. Елена МАТРОСОВА Фото Юрия ШИПИЛОВА

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО №3(52) МАРТ–АПРЕЛЬ 2009

175

«Воинское братство» № 4/2009 Читайте в журнале: В преддверии празднования 65-летия победы в 2010 г. в майском номере журнала читайте неизвестные факты истории о Великой Отечественной войне, очерки об уникальных судьбах, материалы о подготовке к празднованию Дня Победы Вставай, страна огромная… «Прошу записать добровольцем…» Война с германским фашизмом с первых дней стала народной. «Прошу записать добровольцем…» – таких заявлений об отправке на фронт было написано тысячи. 18-я дивизия, из добровольной впоследствии ставшая стрелковой, а затем – 11-й гвардейской Городокской, дошла с боями от Подмосковья до Кёнигсберга (ныне Калининград). С этим прославленным соединением, награжденным орденами Ленина, Красного Знамени и Суворова, воспитавшим 13 Героев Советского Союза, судьба связала автора на журналистской стезе. О боевом пути легендарной 18-й дивизии народного ополчения читайте в канун Дня Победы

Письма с фронта «Но что поделаешь? Война…» «Моя любимая Родина – Советский Союз – исчезла с карты мира 18 лет назад. А вслед за ней в мир иной стали уходить наши дедушки и бабушки. Они принадлежали к поколению тех, кто сделал нашу страну великой, освободил народы мира от фашизма, воспитывал патриотов своего Отечества. Сегодня их нет на этом свете, но не покидает ощущение, что они рядом. Впрочем, что тут удивительного, ведь мы – их внуки – тоже родились и выросли в Советском Союзе, и кому, как не нам, необходимо беречь для своих детей и внуков память о наших дедах?» До сих пор щемит сердце при просмотре советских кинокартин о войне, которые делали зрителя невольным участником событий, заставляли плакать, сопереживать, ненавидеть врагов и еще больше любить и ценить родных, друзей, свою Родину. Судьбы людей, принадлежавших к поколению военного времени, – пожалуй, одна из самых ярких и славных страниц истории страны. И помнить ее – наш священный долг.

Герою Советского Союза, знаменитой летчице посвящается статья «Под боевыми знаменами Марины Расковой» Кажется, уж обо всех сказали, На войне сумевших уцелеть. Именам девчонок, что летали, Не позволим в вечность улететь! Рудольф Михайлов.

Почти 65 лет тому назад «отгремев, закончились бои». Казалось бы, за прожитые после Победы годы и десятилетия о пережитом нашим народом и его Вооруженными силами рассказаны и написаны миллионы трудов и воспоминаний. А совершенные нашими воинами боевые подвиги воспеты во всех жанрах. И светлая память о Герое Советского Союза Марине Михайловне Расковой жива!

«Секреты горного племени» На Северо-западе Пакистана расположен Читрал (Chitral) – высокогорная область, известная ранее как Кафиристан – «страна неверных». Среди местных жителей нередко встречаются люди со светлыми волосами и голубыми глазами, что для Средней Азии – явление довольно редкое. Существует точка зрения, что эти народности – потомки воинов Александра Македонского. На роль «детей лейтенанта Шмидта» (Александра Македонского) в этих краях претендуют многие. С приходом к власти в Германии нацистов в эту область зачастили эмиссары Гитлера и Гиммлера. Многие считают, что их интересовали лишь проблемы расовой чистоты. На самом деле у этих поездок было много не только идеологических, но и эзотерических составляющих. Гитлера интересовали вопросы долголетия...

176

И многие другие актуальные материалы >>