Э.Док №4 Межотраслевое экспертное издание

МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ИЗДАНИЕ

С пособствовать

развитию информационного общества и инновационных технологий

№04(04)2011

Ежеквартальное

Взаимодействие гражданина и государства выходит на качественно новый уровень: использование электронной подписи уравнивает электронный документ с бумажным и создает возможность электронного обмена документами… Стр. 4

Электронные госуслуги:

старт сегодня

Практическая ситуация, которая сегодня складывается в поле построения e-gov и оказания электронных госуслуг, рождает немало вопросов и «особых мнений» об этих процессах. Стр. 2

В институтах повышения квалификации госслужащих сформированы новые программы обучения, соответствующие тенденциям развития государства и информационного общества…

Стр. 10

В центре внимания

Государственные услуги в электронном виде: бизнесу, обществу и гражданину По материалам ECM-Journal.ru

Российское законодательство определяет государственную и муниципальную услугу как деятельность соответствующего органа власти, а предоставление услуг в электронном виде предполагает использование информационнокоммуникационных технологий. Практическая ситуация, которая сегодня складывается в поле построения e-gov и оказания электронных госуслуг, рождает немало вопросов и «особых мнений» об этих процессах. Руководитель проектов Администрации Уватского района Тюменской области Анатолий Юмашев убежден, что термин «электронная госуслуга» является заблуждением и стереотипом, доставшимся в наследство от Федеральной целевой программы «Электронная Россия». Изначально речь шла об оказании госуслуг с применением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а затем значение термина было искажено. Эксперт полагает, что ИКТ при электронизации госуслуг должны использоваться для получения информации о состоянии дел и показателях, обмена информацией и общения на расстоянии, фиксации идей, задач, планов, обращений, инцидентов с целью повышения эффективности человеческой деятельности. Ведущий эксперт по работе с государственными структурами компании DIRECTUM Тимур Меджитов считает, что ИКТ для оказания электронных госуслуг могут быть любыми — портал госуслуг, инфомат и даже

2

личное обращение в многофункциональный центр. Самое главное — это максимальная оптимизация процесса исполнения услуги с помощью ИКТ. Например, если требуется провести какую-либо проверку данных, то эта операция должна проводиться автоматически без участия чиновника. В любом случае, услуга в электронном виде предполагает двустороннее взаимодействие: гражданин или организация имеют право обратиться за ней к государству с помощью средств электронной коммуникации и получить ответ также в электронном виде. Заместитель генерального директора корпорации ЭЛАР Павел Плотников уверен, что весь цикл обработки от получения заявления до выдачи результата также должен проходить по всем инстанциям без использования бумаги. Иного мнения придерживается Наталья Храмцовская, ведущий эксперт компании ЭОС, член Гильдии Управляющих Документацией и ассоциации ARMA International. Храмцовская полагает, что для получателя услуги не имеет значения, какие процессы — бумажные или электронные — происходят внутри государственной машины. Более того, эксперт убеждена, что во многих случаях выгоднее не переводить в электронный вид существующие процессы, а создавать новые. Между тем, некоторые эксперты уверены, что построение e-gov предполагает именно отказ от бумаги. Например, Павел Плотников в понятие «электронного правительства»

вкладывает электронную обработку госуслуг, электронное внутриведомственное взаимодействие и безбумажный внутриведомственный документооборот. Заместитель начальника отдела Автоматизации режима «одного окна» ОАО «НПП «Гранит‑Центр» Александр Головко относит госуслуги к сугубо внешним проявлениям деятельности правительства. Ситуация же «внутри», по его мнению, не изменилась. Электронизация в государственных органах пока сводится к обмену отсканированными копиями бумажного документа, обработка заключается в хранении и передаче электронной копии, а использование документа по назначению происходит традиционными для бумажного документооборота методами. Тимур Меджитов основной характеристикой электронного правительства называет минимизацию личного контакта между государством и заявителем с максимально продуктивным использованием информационных технологий. Эксперт говорит, что помимо предоставления таких актуальных для бизнеса и граждан услуг как получение паспорта, сдача налоговой отчетности и т.д., следует помнить про необходимость информатизации государственных функций, которые порождаются качественным выполнением услуг. Речь идет о формировании электронной полиции, средств защиты государства от внешних вторжений или качественном управлении госимуществом. Что касается вектора взаимодействия в процессе оказания госуслуг, специалисты также придерживаются различных мнений. Так, Анатолий Юмашев полагает, что сегодня речь идет по большей части о взаимодействии G2C («государство — граждане»), но за основу предлагает взять G2S (Government 2 Society), поскольку большинство услуг и ресурсов государственной власти направлено на поддержку и развитие общества в целом, а потом на бизнес и экономику. И уже в последнюю очередь на конкретную персону. Павел Плотников под электронными услугами в первую очередь подразумевает взаимодействие G2C. G2B — это в большей степени государственные функции (аккредитация, лицензирование, разрешительная работа и т.д.). И если электронный сектор G2B сходен с традиционным взаимодействием государства и бизнеса, и его давно пытаются перевести на электронные рельсы, то G2C — новая концепция, и многое приходится делать практически с нуля. Ясно, что в рамках электронного правительства должно присутствовать и то и другое, но в случае оказания госуслуг в электронном виде гораздо более сложная и важная задача — это взаимодействие «государство — граждане».  

В центре внимания

Госуслуги «убьют» документ Павел Плотников

В результате внесения изменений в закон N 149‑ФЗ «Об информации, информатизации и о защите информации» между электронным документом и документированной информацией в электронном виде был поставлен знак равенства. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах (ГИС), отныне является официальной, а госорганы обязаны обеспечивать ее достоверность и актуальность.* Кроме того, если прежде для принятия решения чиновникам в госорганах были необходимы документы, то недавно российское правительство утвердило список сведений, которые с 1 июля 2011 года при обращении гражданина за государственной услугой ведомства самостоятельно будут запрашивать друг у друга. То есть госструктурам для предоставления 42 видов госуслуг в электронном виде согласно перечню из 264 пунктов предстоит обмениваться через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) не документами, а базовыми данными.** Еще раньше постановление правительства о единой системе межведомственного электронного взаимодействия обязало органы власти субъектов РФ обеспечить через СМЭВ процесс обмена сведениями с другими региональными администрациями и органами федеральной власти.*** Практика получения информации ведомствами друг у друга, существовавшая до всех этих нововведений, основывалась на оформлении официального запроса. По большей части такие запросы создавались в виде бумажного документа, который доставлялся по назначению курьерской службой. Например, до недавнего времени так действовала ФМС, отправляя запрос в МВД для того, чтобы принять решение о выдаче или невыдаче загранпаспорта гражданину. Именно «движением» бумажных документов между ведомствами и был обусловлен срок выдачи паспорта в тридцать дней. После начала автоматизации были оцифрованы оперативно-справочные картотеки МВД. И в ближайшее время ФМС вообще не будет запрашивать органы внутренних дел – достаточно вбить в поисковую строку информацию о человеке и получить данные, с помощью которых определить — выдавать паспорт или нет. Срок исполнения такого запроса составит менее минуты. Так постепенно исчезнет переписка между ведомствами, а вместе с ней и документы. Причем, бумажные «умрут» первыми как необязательная прослойка. Понятие «выписка из реестра» перейдет в разряд архаичных — его заменят «сведения», поскольку ко всем реестрам из различных систем будет существовать единый доступ через СМЭВ. Эта же участь ждет справки, согласования, подтверждения и т.п.

Прежним останется только количество информации, но она будет структурирована, систематизирована и дематериализована.

Электронные государственные системы и реестры скоро станут основным источником информации при оказании электронных государственных услуг. Теперь перед ведомствами стоит задача наполнить свои информационные системы сведениями на основании бумажных документов и обеспечить аутентичность и сохранность всей электронной информации. В ближайшее время можно ожидать резкого перехода сначала к электронным документам, а потом и к электронным данным. Таким образом, перед всеми ведомствами стоят две первоочередные последовательные задачи. Во-первых, наполнить свои ГИС сведениями на основании бумажных документов, а во-вторых, обеспечить их сохранность и аутентичность. Процент ошибки в этих данных не должен превышать процент ошибки в бумажных документах. Тем более, что требования к хранению сведений столь же высоки, сколь и к хранению документов: ведомствам предстоит использовать такие системы, которые гарантируют долговременную сохранность, невозможность удаления или изменения данных. Когда речь идет о централизованном хранении официальной государственной информации, то единственным надежным инструментом могут быть электронные

носители. На сегодняшний день это самый недорогой, энергонезависимый и технически перспективный способ хранения. Для сравнения: оптические технологии позволяют хранить документ без перезаписи более 100 лет, а перезапись микрографических носителей страховых фондов осуществляется раз в 30 лет. Кроме того, производителей микрографического оборудования с каждым годом становится все меньше, в то время как производство технических средств для электронного хранения стремительно развивается. Но самое главное, официальная информация, порожденная в электронном виде, не может быть переведена ни на бумажный, ни на микрографический носитель — в этом случае она потеряет юридическую силу. 

*

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»»

**

Распоряжение Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 442 «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде»

*** Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»

3

Законодательство Общение и взаимодействие гражданина и государства выходит на ­качественно новый уровень. Использование электронной подписи (ЭП) не только уравнивает электронный документ с бумажным, но и дает возможность направлять заявление и комплект документов, а также получать результаты государственной услуги в электронной форме. Оптимизации административных процедур послужит и невозможность требовать от граждан информацию имеющуюся в распоряжении прочих органов государственной власти. Очевидно, что говорить о полноценном предоставлении госуслуг в электронном виде

Ф едеральный

закон

РФ

от 27.07.2010 г.

в ­России можно будет только после наполнения всех информационных систем необходимыми документами и информацией и подключения к системе межведомственного электронного взаимодействия. Стоит отметить, что накопление больших массивов электронных документов и разрастание информационных систем потребует соз­ да­ния электронных архивов, способных, кроме прочего, обеспечить аутентичность хранящейся информации средствами ЭП. Технически это легко реализуемо — существуют технологии пакетной перезаписи и удостоверения подписи, однако требуется дополнительная регламентация указанных процедур.

№ 210-ФЗ

Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Закон вводит понятия «государственная услуга», «муниципальная услуга», «заявитель», «административный регламент», «многофункциональный центр», а также закрепляет право граждан и бизнеса получать государственные услуги.

Ф едеральный

закон

РФ

Определены требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Законодательно закреплено, что с 1 июля 2011 года органы, оказывающие государственные и муни-

от 27.07.2010 г.

ципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые на правовой основе находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

№ 227-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации СТАТЬЯ 20 ФЗ № 227 Вносит изменения в ФЗ № 125 «Об архивном деле» Все запросы и обращения в архивы теперь могут осуществляться, обрабатываться и реализовываться (получать ответы) в электронном виде. Изменения касаются всей инфраструктуры архивов. Предстоит срочно реализовать в электронной форме нормативно-справочный аппарат, то есть перевести в электронный вид, создать электронные описи и поисковую систему, но и оцифровать наиболее востребованный архивный фонд, чтобы доступ к архивным документам мог осуществляться дистанционно, виртуально через информационные телекоммуникационные сети.

Ф едеральный

закон

РФ

Подобные системы уже работают, например, в государственных архивах Тюменской области и в рамках проекта «Поколения Пермского края».

СТАТЬЯ 22 ФЗ № 227 Внесены изменения в ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Изменениями вводится обновленное понятие «электронного документа», а также понятие государственной информационной системы. Установлено, что информация, содержащаяся в ГИС, является официальной, и государственные органы обязаны обеспечить ее достоверность и актуальность, а также доступ к ней.

от 06.04.2011 г.

Об электронной подписи

Закон, пришедший на смену № 1-ФЗ от 10 января 2002 г., расширяет сферу применения и допустимые виды ЭП и регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании госуслуг, иных юридически значимых действий. Закон обеспечивает правовые условия использования ЭП, при соблюдении которых ЭП в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бу­ маж­ном носителе. В новой редакции ­выделяются

Ф едеральный

закон

РФ

Теперь взаимодействие органов контроля при проведении проверок с проверяемыми организациями может осуществляться в электронной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе не только оперировать во внутренней деятельности исключительно электронными документами, но и предоставлять их при запросе в ходе проверок.

№ 63-ФЗ

два вида ЭП: простая и усиленная, которая, в свою очередь, делится на квалифицированную и неквалифицированную. Согласно новому закону электронный документ или сообщение, подписанное квалифицированной ЭП (то есть подтвержденной сертификатом, выданным аккредитованным удостоверяющим центром), во всех случаях приравнивается к бумажному документу с собственноручной ­подписью и/или заверенному печатью. Сообщение с простой или неквалифицированной ЭП может быть приравнено к бумаж­ному

от 06.04.2011 г.

СТАТЬЯ 25 ФЗ № 227 Вносит изменения в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля»

доку­менту, подписанному собственноручно, если стороны заранее об этом договорились, а также в специально предусмотренных законом слу­чаях. Под простой ЭП подразумевается подпись, способная подтвердить, что данное электронное сооб­щение отправлено конкретным лицом. Кроме того, подписание пакета документов одной ЭП равнозначно подписанию каждого из входящих в него документов данной ЭП. Федеральный закон вступает в действие со дня официальной публиковании. Прежний закон утрачивает силу с 1 июля 2012 г.

№ 65-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 5 ФЗ № 65 Вносит изменения в ФЗ № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Конкретизируются отношения, связанные с испо­ льзованием электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, в частности, признается, что обращение за полу­чением государственной или муниципальной услуги и её предоставление могут осуществ­ляться

4

с испо­льзованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями ФЗ «Об электронной подписи» и настоя­щего Федерального закона. Установлено, что при использовании простой электронной подписи для предоставления гос­ услуг гражданам должна быть обеспечена возможность бесплатного получения ключей простых ЭП в усло­виях отсутствия необходимости применения специализированных программных и аппа­ратных средств.

Таким образом, запрос и иные документы, ­необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований, признаются равнозначными запросу и иным доку­ментам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носи­ теле, за ­исключением особых случаев, когда это запрещено.

Законодательство Распоряжение П равительства Российской Ф едерации

от 20.10.2010 г.

№ 1815-р

О государственной программе «Информационное общество» (2011-2020 годы) Все мероприятия программы разбиты на шесть блоков, которые полностью отражают действия государства по созданию информацион­ного общества: базовая инфраструктура. Речь идет об инфраструктурных проектах, связанных с информатизацией всех сфер жизнедеятельности; обеспечение безопасности в информационном обществе связано и с нормами авторского права, и с электронными картами идентификации в информационном пространстве; повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса напрямую относятся к развитию предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных технологий. Речь идет об обеспечении перехода к цифровой экономике; электронное государство и повышение эффективности государственного управления; цифровой контент и культурное наследие. Здесь законодатель говорит, что в рамках этой подзадачи необходимо обеспечить сохранность объектов культурного наследия одновременно с увеличением проникновения объектов науки и искусства в повседневную жизнь граждан за счет оцифровки данных, развития средств обработки, предоставления удаленного доступа к цифровому контенту и развития средств обработки цифрового контента.

Распоряжение П равительства РФ от 17.03.2011 г. № 442-р

Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде В перечне приведены органы-получатели документов (сведений) и те, кто обязан их предоставлять, установлены сроки внедрения соответствующих электронных сервисов для обмена информацией. Указаны 42 услуги и 264 случая, когда ведомства для оказания указанных услуг обязаны с июня 2011 года обмениваться документами (сведениями) в электронном виде. Исключение составляет услуга по установлению пенсий, срок внедрения электронного сервиса для которой — март 2013 г.

При этом органы не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и организаций. Кроме того, заявители не обязаны обращаться в иные органы и организации за совершением действий, необходимых для получения указанных услуг, в том числе за согласованием. По мере необходимости перечень будет корректироваться.

Распоряжение П равительства РФ от 25.04.2011 г. № 729-р

Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме Данное Распоряжение Прави­тель­ ства уточняет и расширяет перечень, установленный РП № 1993 от 17.09.2010 г. В перечень входят услуги государственных, муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное или муниципальное задание (заказ), предоставляемые в электронной форме и подлежащие обязательному включению в реестры. В распоряжении перечислены некоторые услуги в сфере образования, здравоохранения, ­социального

обс­лу­живания, труда и занятости насе­ления, культуры, физкультуры и спорта, ЖКХ, строительства. Особое внимание следует обратить на ранее не упоминавшиеся в качестве электронных услуги в сфере архивного дела и проведения экспертизы проектной документации, для документационного обеспечения которых требуется перевод в электронный вид ветхого и крупноформатного ретроспективного фонда.

Речь идет, во-первых, о виртуальных музеях и библиотеках. А с учетом определенных ограничений, связанных с авторскими правами, это как минимум электронные каталоги библиотек. Вовторых, о формировании электронных музейных коллекций с возможностью их просмотра через интернет; создании как локальных электронных ресурсов (например, музейных, библиотечных), так и глобальных (виртуальных выставок и пр.). Если сейчас такие работы ведутся в регионах разрозненно, отдельными учреждениями культуры, то на данном этапе целесообразно создание порталов, как минимум объединяющих весь регион, чтобы обеспечить то самое «проникновение объектов культуры и науки в повседневную жизнь граждан», обозначенное в программе «Информационное общество».

Распоряжение П равительства РФ от 15.04.2011 г. № 654-р

О базовых государственных информационных ресурсах Утвержден перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг, с указанием обязательных идентификаторов, по которым осуществляется поиск и предоставление услуг. Держателями данных информационных ресурсов являются ФНС, ФМС, Пенсионный фонд РФ, Росреестр, МВД, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которому будет поручено ведение реестра адресов. Указанные органы обязаны обеспечить круглосуточный непрерывный доступ в электронном виде к базовым ресурсам, достоверность, полноту и актуальность предоставляемой информации.

Также им необходимо регистрировать сообщения о выявленных ошибках и неполноте имеющихся сведений и предпринимать действия к оперативному их исправлению. С 1 июля 2011 г. заинтересованным органам и организациям по их зап­ росам должны предоставляться сведения о лицах и объектах и идентификаторы в электронном виде. Исключение — МВД России, которому следует ввести в эксплуатацию информационную систему, где будет формироваться реестр регистрации автомототранспортных средств. Срок — не позднее 6 месяцев после вступления в силу закона, регулирующего указанные вопросы.

Распоряжение П равительства РФ от 21.03.2011 г. № 453-р

Об определении ОАО «Ростелеком» единственным исполнителем работ в рамках мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы) Утвержден перечень мероприятий, в рамках которых единственным исполнителем работ определено открытое акционерное общество «Ростелеком», среди них: развитие единого портала государственных и муниципальных услуг (функций); развитие межведомственного электронного взаимодействия на основе системы взаимодействия;

создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах; формирование единого пространства доверия электронной подписи и т.д.

5

IT for Gov

Восемь вопросов к IBM Маркус Гросс Ведущий специалист компании IBM по внедрению ECM-систем в органах государственной власти, на круглом столе с журналистами «Э.Док» поделился опытом реализации проектов в государственных структурах различных стран.

1

У вас огромный опыт участия в проектах внедрения систем управления информацией в госучреждениях по всему миру. Можно ли провести какие-то аналогии и определить общие задачи?

Да, обширная география наших проектов позволяет сделать обобщенный вывод. Результаты, которые государственные органы хотят получить от внедрения ECM-систем — это переход на безбумажный электронный документооборот, архивное хранение электронных документов, организация работы электронного правительства, автоматизация межведомственного взаимодействия, упрощение и ускорение предоставления услуг населению.

2

Какие проекты по внедрению ECM-систем в министерствах и ведомствах были наиболее интересными в вашей практике?

Мы проводили очень интересный проект в Государственной службе земельного кадастра Франции. Более 60 лет это учреждение собирало данные исключительно в бумажной форме. Когда я впервые оказался в здании местной администрации, там царил мрак — кадастровые книги, общее число которых насчитывало 40 000, заполнили буквально все здание — они тянулись вдоль стен, загораживали двери и даже окна. Естественно, такая ситуация никого не устраивала и ее надо было менять. Во-первых, необходимо было перевести все кадастровые данные в электронный вид, а во-вторых, модернизировать систему управления процедурами. Для оцифровки данных служба приобрела большое количество книжных сканеров, которые автоматически переворачивали страницы во время сканирования. В результате двухлетней работы по оцифровке документов, изучению и анализу существующих регламентов, вся документация была переведена в электронный формат, создана эффективная система управления информацией, доступной для граждан. Сейчас мы реализуем похожий проект в Германии. В результате нашего сотрудниче-

6

ства, Кадастровая служба одной из земель хочет получить некую автоматизированную систему переноса данных. Это означает, что разноформатные страницы документов должны быть подготовлены в самих учреждениях перед сканированием (зачёркиваются все записи, которые более не имеют силы, личная и секретная информация). После сканирования извлеченные из документа данные должны быть автоматически размещены и структурированы в заранее заданном XML-формате. Основная задача заключается в том, чтобы создать с помощью XML блоки данных, например, имя и фамилия, адрес, вид собственности, описание вида собственности, чтобы потом комбинировать их между собой в некую сводную информационную страницу. Технологии, встроенные в платформу управления информацией IBM FileNet, автоматически структурируют эти данные, причем, они могут быть распределены по разным каналам с помощью настраиваемого движка бизнес-правил (ILOG). Настройка регламентов идет на уровне пользователя, без программирования. Таким образом, система будет автоматически подсказывать дальнейшие действия. К примеру, если речь идет о покупке земли, то она прописывает дальнейшие шаги по оформлению необходимых документов и т.д.

3

Как вы выстраивали работу с организационно-распорядительными документами?

Примеров масса, и многие из них учитывают индивидуальные особенности конкретной задачи. Наример, существуют определенные требования Европейского Союза по выводу на рынок новых лекарственных средств. Эта процедура сопровождается огромным количеством документов и точек принятия решения. Так вот, в Датском агентстве по лекарственным средствам возникла ситуация, когда вовлеченные в процесс лицензирования лица буквально тонули в потоке документов, не имея четкой схемы работы с ними. Много времени тратилось на то, чтобы найти нужную информацию. В итоге на изобретение лекарства в среднем уходило около 2-х лет и столько же требовалось на то, чтобы документально оформить его выпуск, не говоря уже об административных расходах — каждая вовлеченная организация при обработке своей части документов должна была их отсканировать и передать другим ответственным лицам. Требовалось упорядочить этот информационный поток. Для этого была внедрена система управления информацией, которая позволяла данные собирать, отображать, предоставлять к ним доступ

и автоматизировала процедуры работы с ними. То есть, если к человеку поступал документ, система автоматически выдавала пошаговую инструкцию и отслеживала статус исполнения. При этом система была настолько гибкой, что при появлении нового продукта или организации в процессе лицензирования, администраторы просто меняли маршруты прохождения регламентов и заменяли ответственных за принятие решений и исполнение задач.

4

В России сейчас активно реализуется программа службы «одного окна». Автоматизация процесса предоставления услуг населению — столь же популярная тема в Европе?

Да, очень. Европейский Союз принял резолюцию, получившую название SPOCS (Simple Procedures Online for Cross-Border Services) или по-русски служба «одного окна», согласно которой все государства, входящие в Европейский Союз до 2009 года, были обязаны внедрить один из компонентов этой прог­ раммы. В Германии ввели единый телефонный номер для всех 15 земель — на мой взгляд, не очень удачная реализация закона. В моем родном Дортмунде (Северный Рейн-Вестфалия) поступили мудрее. В 2005 году Федеральным Правительством была реализована обширная программа «Bund Online» (интерактивное федеральное правительство) по переходу к предоставлению документов и заявок в электронном виде. На ее основе местным правительством земли Северный Рейн-Вестфалия была разработана адаптированная модель предоставления услуг населению в электронном виде. Теперь все запросы граждан инициируются на едином портале, где есть вся необходимая информация и формы документов. Реализация выполнения этого запроса находится в зоне ответственности нескольких государственных служб. При этом технологии, внедренные IBM, позволяют реагировать на быстроизменяющиеся жизненные обстоятельства (рождение, смерть, изменение семейного статуса и т.д.) и получать документы в бумажном виде. Структура данной службы стандартна. Это фронт-офис или административный блок, в который входят службы, ответственные за электронное исполнение и подписание документов, управление документооборотом, а также система электронных платежей. Эти службы связаны с бэк-офисом или отделом по обработке информации. Хочу особо отметить, что они могут работать в своих собственных системах, объединенных при помощи IBM FileNet.

IT for Gov

5

Насколько готово население в той же Германии к переходу на безбумажный документооборот? Ведь, не секрет, что пожилым людям сложно адаптироваться в сегодняшней технологичной среде.

Мы внедрили систему управления информацией в Почтовой службе Германии по стандартной схеме: открыли четыре крупных филиала для перевода в цифровой формат печатной корреспонденции по всей стране. Так вот, там существует услуга, которую особо оценили пожилые люди: письмо, отправленное на бумаге, можно отсканировать и адресант получит уже электронное письмо. Этот принцип можно было бы применить и к органам власти, которые получают от пожилых людей массу заявлений и просьб на бумаге. Их можно сканировать и уже работать с электронными документами.

6

Вы сотрудничали только с министерствами и ведомствами или с 3-ей властью тоже работали? Отличаются ли требования к организации документооборота в судебных органах?

В отличие от других госучреждений, в судебных органах очень высокие требования к контент-аналитике. Когда мы внедряли систему в полиции одной из земель Германии, стояла задача собрать все сведения о подозрительных лицах, их деятельности, местоположе-

нии и т.д в единую систему и связать их между собой для предотвращения возможных прес­ туплений. В судебных органах также применяется этот принцип работы с информацией. Как правило, суть в судебных делах изложена в трех предложениях, при этом участникам процесса приходится изучать каждую строчку в порой многотомных делах. Судьи в один голос заявляют о том, что информационные технологии позволят значительно облегчить этот рутинный процесс сбора бумажных документов. Можно структурировать содержание дела на обвинительную, доказательную часть и ответы на вопросы и выносить судебное решение, опираясь на такой структурированный документ. Контент-аналитика может успешно использоваться в работе всех государственных структур. Например, в Барселоне мы создавали профайлы на граждан — анализировали, с какими запросами они чаще всего обращались, что позволило улучшить качество взаимодействия с гражданами.

7

Какие государственные структуры в основном применяют ваши решения? Можете ли вы выделить какие-то особенности, характерные для государственного сектора при внедрении систем управления информацией?

Мы сотрудничаем с различными министерствами и ведомствами, социальными и стра-

ховыми службами, судебными и силовыми структурами и многими другими. Решение о внедрении тех или иных систем в них часто принимаются на основании каких-то федеральных законов и постановлений. Я думаю в России, эта практика не отличается от общемировой, как и тот факт, что ключевым моментом при внедрении информационных технологий в государственные структуры является бюджет.

8

Анализировали ли вы то, каким образом влияет внедрение ECM-систем на органы государственной власти?

Безусловно, в лучшую сторону. Ну, во-первых, как я уже говорил ранее, исчезают горы бумажных документов и, как следствие, многократно сокращается время на их обработку. Автоматизация административных процедур позволяет снизить требования к персоналу и избежать ошибок при работе с документами. Контент-аналитика экономит время на принятие решений. Повышается прозрачность и контролируемость процедур. Все это, в конечном итоге, приводит к значительной финансовой выгоде и повышению качества предоставляемых услуг.



ECM-системы — решение проблем лоскутной автоматизации ции являет­ся мощным толчком к внедрению техно­логий, позволяющих повысить эффективность, оптимизировать деятельность на основе электронных административных регламентов и выполнить требования законодательства. Наиболее оптимальным решением данной задачи на сегодняшний день стало внедрение ECM-систем.

Об особенностях внедрения ECM-систем в государственных органах рассказывает менеджер по продажам компании IBM

Дмитрий Лактионов Не секрет, что рано или поздно многие госструктуры сталкиваются с ситуацией, когда повышение эффективности выполнения регламентов требует помимо автоматизации документооборота внедрения информационных систем взаимо­действия внутри организации и за ее пределами. По прошествии времени такие системы накапливаются, возникают трудности, связанные с их взаимной интеграцией, теряются данные, появляются сложности с управлением процессами, одним словом, проблемы, которые являются следствием так называемой «лоскутной автоматизации». Отсутствие возможности полноценно управлять информацией и процедурами в организа-

В частности компания IBM создатель ECM‑системы IBM FileNet — отмечает три приоритетные области в госсекторе, требующие внедрения подобных технологий. В первую очередь, это автоматизация внутренних задач по работе с документами. Ко второй области относятся вопросы автоматизации процессов взаимодействия госструктур — межведомственный документооборот и контроль исполнения поручений. Третья и самая важная область затрагивает воп­ росы оказания электронных государственных услуг для граждан и юридических лиц (справки, лицензии, разрешения, выписки и т.д.).

ECM-системы служат фундаментом всей IT‑инфраструктуры организации вне зависимости от ранее проводившихся внедрений. Системы управления информацией способны интегрироваться с любыми унаследованными системами — будь то СЭД, кадровые или бухгалтерские системы. С ростом потребностей учреждения ECM-системы позволяют создавать необходимое количество приложений для автоматизации и управления контентом,

выстраивания контролируемых административных процессов, организации доступа и обмена информацией с внешними источниками данных. Внедрение ECM-систем несет за собой ряд преимуществ. Во-первых, повышается прозрачность и контролируемость административных процедур. Во-вторых, сокращается время, затраченное руководителями на принятие решений и количество рутинных операций для сотрудников ОГВ. В-третьих, ECM-системы обеспечивают конт­ роль доступа к документам строго в соответствии с политиками безопасности и, как следствие, конфиденциальность работы с документами. Особо стоит отметить, что развертывание ECM‑приложений происходит в рамках одной платформы, что влечёт за собой минимизацию инвестиций, затрат на оборудование, затрат на обучение сотрудников, исчезает вопрос интеграции отдельных решений, так как единая платформа и данные доступны любому пользователю при наличии соответствующих прав доступа.

ECM-системы ориентированы на работу в средах Internet/Intranet, что позволяет плодотворно осуществлять деятельность не только со стацио­ нарного компьютера, но и удаленно, находясь в командировке, отпуске и т.д. Таким образом, реализуется основная задача информатизации общества, создания электронного правительства и концепции электронной государственной услуги — четко и оперативно реагировать на зап­росы граждан. 

7

Обзор ИТ-рынка. Технологии и оборудование

Российский взгляд на Microsoft SharePoint Server Эльдар Осипов

Портальные технологии в настоящее время являются привлекательными для внедрения как в коммерческих компаниях, так и в госструктурах, поскольку обеспечивают решение широкого круга задач. В их числе — организация корпоративных порталов, поиск данных и анали­тика, создание общей рабочей среды для внутрен­них нужд компании, работа с заказчиками, поддержка клиентов, оказание услуг и контроль дистрибуции. В государственных органах испо­ ль­­зование портальных технологий актуально, в частности, для организации межведомственного документооборота и предоставления госуслуг. Используя широкие возможности «продвинутых» западных портальных решений, российские разработчики создают на их основе продукты, адаптированные под специфику отечественного документооборота. В результате потребители в одном продукте получают одновременно платформу класса ECM и СЭД. Одним из лидеров систем управления корпоративной информацией является продукт Microsoft SharePoint Server. Платформа MS SharePoint поз­ воляет организации объединить ключевые информационные ресурсы, бизнес-процессы и компетенции сотрудников. Создание корпоративного портала на базе технологий SharePoint дает возможность предоставить единую точку доступа к ключевым данным, элементам документооборота, интернет-

ресурсам, включая внешние бизнес-приложения (ERP, CRM и т.п.). В числе плюсов платформы — ее интеграция с известным офисным пакетом MS Office, широко используемым в большинстве компаний. Для того, чтобы использовать МОSS в качестве основы для системы документооборота в России, пот­ребовалось расширение возможностей платформы с учетом отечественных особенностей, в том числе, обеспечение соответствия стандартным делопроизводственным процедурам и нормативным требованиям. Важно было также учесть параллельное существование бумажного и электронного документооборота в большинстве российских компаний и организаций. Компанией «Электронные офисные системы» (ЭОС) было создано решение Enterprise Office Solution for SharePoint (EOS for SharePoint), выпол­ няющее на основе SharePoint функции системы официального документооборота и хранения управленческих документов. Совместное использование платформы SharePoint и решения EOS for SharePoint позволяет объединить в одной системе классический документооборот, комплексное управление всеми информационными ресурсами, процессами и коммуникациями организации.

EOS for SharePoint предоставляет одновременно универсальные средства совместной работы сот­ рудников с документами и готовые инструменты для автоматизации процессов документооборота и контроля исполнения поручений в соответствии с отечественной практикой и нормативными тре-

бованиями. В частности, система дает возможность организовать совместную работу над документами — от подготовки и редактирования до утверждения и регистрации, обеспечивает автоматический контроль версий, пересылку документов на рабочие места. Система способна заменить ряд разрозненных бизнес-приложений, интегрировать данные, обрабатываемые в различных системах, и выстроить единую ИТ‑инфраструктуру компании на основе технологий Microsoft.

Решение ЭОС на платформе SharePoint позволяет объединить в электронном хранилище всю корпоративную информацию и обеспечить управление этой информацией.

EOS for SharePoint сегодня популярна в крупных и средних предприятиях, обслуживающих различные секторы экономики — энергетику, нефтегазовый комплекс, машиностроение, строительство, фармацефтику, транспорт и логистику, образование, сферу услуг и т.д. В настоящее время многие компании-интеграторы, разрабатывая решения для государственных учреждений, берут за основу EOS for SharePoint. Например, к такого рода продуктам относится ЭЛАР-СЭД. И пос­ кольку решение ЭОС на базе Microsoft SharePoint Server обеспечивает автоматизацию любых деловых процессов, связанных с обработкой электронных и (или) бумажных документов, оно оказалось интересным государственным органам. 

СЭД наращивают функционал Владимир Алеев

Изменения в российском законодательстве, происходящие в течение последних нескольких лет, содействуют превращению систем электронного документооборота из вспомогательного механизма в полноценный инструмент для работы государственных учреждений. При этом, возможности самих СЭД должны быть существенно расширены. Еще совсем недавно СЭД в госорганах использовались преимущественно для автоматизации делопроизводственных процессов с сохранением официального бумажного документооборота. В связи с принятием целого ряда государственных инициатив, начался процесс реального встраивания СЭД в системы ведомственного и регионального управления, оказания государственных услуг. Процессы законодательно-методологических изменений в области электронного документооборота начались несколько лет назад. Однако переломный этап для электронного документооборота пришелся на лето 2010 года, когда были приняты нормативные акты, внесшие изменения более чем в 20 федеральных законов. Электронные документы были уравнены в правах с бумажными как при взаимодействии госорганов друг с другом, так и при взаимодействии ведомств с гражданами и организациями. Кроме того, утверждение государственной прог­ раммы «Информационное общество (2011-2020 г.)» способствовало тому, что в органах госвласти долж-

8

ны использоваться СЭД, обеспечивающие безбумажный документооборот внутри ведомств, межведомственное электронное взаимодействие, в т.ч. для оказания госуслуг в электронном виде. Принятый в 2010 году ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению» снял проблему формирования документов для передачи из одной СЭД в другую. Автоматическая регистрация и маршрутизация документов, направляемых в различные ведомства, автоматическая доставка оповещений о состоянии работы с отправленными ранее документами и так далее отныне доступны. В настоящее время нормативная база продолжает совершенствоваться. Утвержден «План мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности». Принимаются законы, которые предполагают осуществление юридически значимого электронного документооборота в регулируемых отраслях: «О таможенном регулировании» и «Об обязательном медицинском страховании». Законопроект «О бухгалтерском учете», предусматривающий ведение и хранение первичной бухгалтерской документации в электронном виде, уже принят в первом чтении. В апреле 2011 г. был подписан новый ФЗ «Об электронной подписи». Правовые и методологические изменения, касающиеся электронного документооборота, в ближай-

шем будущем продолжатся. Вероятнее всего, будут выпущены дополнительные нормативные требования, регламентирующие использование всех трех видов электронной подписи на разных этапах обмена между МЭДО и СЭД. Стоит также ожидать появления требований к системам хранения юридически значимых электронных документов и к СЭД, которые закупают органы госуправления. Унификация работы систем электронного документооборота в разных ведомствах — еще одна актуальная задача, которую предстоит решить в ближайшее время. Разноформатные документы, которые проходят по системе МЭДО, должны адекватно обрабатываться остальными информационными системами. Иными словами, системы должны работать не только с текстовыми файлами, но и графическими копиями, с приложенными документами. Однако сегодня не все ведомства «справляются» с разноформатными документами. Решением этой проблемы может стать построение внутриведомственных СЭД на основе портальных технологий. Госорганы от систем электронного документо­ обо­рота ожидают поддержки процессов управления электронными документами на протяжении всего жизненного цикла — от создания и утверж­ дения до хранения и последующего уничтожения. Одновременно СЭД должны обеспечить автоматизацию бизнес-процессов, в частности, работ по оказанию государственных услуг. Таким образом, СЭД предстоит наращивать свой функционал. 

Обзор ИТ-рынка. Технологии и оборудование

Принятие решений — оперативно, удобно, объективно... Дмитрий Шмайлов

Работа в условиях мобильности — так можно обозначить основную причину, по которой планшетные устройства становятся все более популярными среди руководителей бизнеса и крупных чиновников. В настоящее время для планшетных компьютеров, в первую очередь для Apple iPad, создаются продукты, позволяющие топ-менеджерам в полной мере пользоваться актуальными информационными системами. Сегодня образ руководителя уже не ассоциируется с тем, чьи служебные время и пространство ограничиваются рамками кабинета и стационарного компьютера. Интерес к мобильным средствам работы со стороны чиновников высокого ранга и «первых лиц» компаний обусловлен необходимостью оперативно и в любой точке мира иметь доступ к информации для максимально быстрого принятия управленческих решений. Востребованными являются технологии получения с мобильных устройств актуальных документов, доступ к корпоративным информационным системам, средствам обмена данными и т.п. Постепенно функциональность мобильных устройств становится настолько совершенной, что не только соответствует возможностям и удобству ноутбуков или стационарных компьютеров, но и превосходит их. Речь идет о планшетных компьютерах, а именно об Apple iPad, которые заслуженно получили звание «локомотива» мобильного прорыва. Разработчики корпоративных систем, использовав преимущества iPad, юзабилити планшетного устройства, создали решение «Мобильное рабочее место руководителя». Теперь руководители компаний и госструктур на планшентнике могут просматривать

­ окументы и данные, в том числе д из электронных архивов, принимать решения об утверждении документов, делать пометки, соз­ давать поручения и отслеживать их выполнение в онлайн и автономном режиме. Активное продвижение идеи ведения электронного документо­ оборота и совер­шенствование технологий пока не привели к полному отказу от бумажных документов. Руководителям как госструктур, так и коммерческих организаций регулярно пос­тупают документы, которые требуют подписания «от руки». Планшетник способен получать и интерпретировать рукописный ввод, который осуществляется с помощью стилуса. Так владелец мобильного рабочего места не лишается возможности работать с бумажными документами — ставить резолюцию, вносить правки, получать версии и т.д. Планшетник, с одной стороны, не ограничивает руководителя в доступе к любым доку­ ментам и данным, содержащимся в актуальной информационной системе и (или) электронном архиве. С другой стороны, «первое лицо» может работать с поступившими ему на подпись доку­ментами «точечно», не вникая в лишнюю инфор­мацию, которая циркулирует в корпоративных системах.

доку­ментооборота — этому способствуют удобный и простой интерфейс, а также «заточенный» под высокие должности функционал. Естественно, что требования, предъявляемые к СЭД руководителем, значительно отличаются от тех, что актуальны для делопроизводителя и других пользователей систем. Помимо доступа к необходимым документам, который не должен зависеть от их реального местоположения, возможности быстро и легко фиксировать свои резолюции, «первым лицам» важна возможность оперативно давать поручения, связанные и не связанные с документами, контролировать ход их исполнения, иметь аналитику по качеству исполнительской дисциплины в организации.

Эксперты утверждают, что реализованная в мобильном месте руководителя интеграция с СЭД, наконец подтолкнет крупных начальников полноценно использовать системы электрон­ного

Простота в управлении информацией, помноженная на мобильность — таков ключевой фактор, делающий решение «Мобильное место руководителя» на базе Apple iPad популярным. 

9

Обучение и повышение квалификации

Чиновники тоже учатся Мария Блонова

Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011‑2020 годы)», а также последние изменения в законодательстве, касающиеся предоставления государственных услуг в электронном виде, говорят о необходимости переподготовки чиновников в соответствии со спецификой работы с электронными документами. Распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р регламентируется формирование ведомственных планов по переходу на безбумажный электронный документооборот. При этом сроки исполнения распоряжения достаточно жесткие. В то же время, в соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. № 1993-р и от 17 марта 2011 г. № 442‑р, более 70-ти государственных услуг должны предоставляться полностью в электронном виде, а значит алгоритм работы госслужащих существенно меняется. Вносятся изменения не только во внутренние регламенты и работы самого чиновника, также существенно модернизируется подход к работе с документацией. Согласование бумажного документа и оказание услуги на основе ретроспективных документов из ведомственного архива представляет собой уже привычную для госслужащих процедуру. Работа со справками и отработкой социально-правовых запросов граждан на основе электронной информации, хранящейся в электронном архиве ведомства, либо в государственных информационных системах, в корне отличается. Государственные информационные системы только создаются в России, и еще не все работники органов государственной власти освоили методику работы в них. Кроме того, 15 апреля 2011 г. вышло постановление Правительства РФ № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах», утвердившее перечень 11 базовых государственных реестров, также предназначенных для оказания госуслуг в электронном виде. С учетом вступления в силу Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» количество электронных документов, циркулирующих в ведомствах, будет стремительно возрастать. Следовательно, требуется провести корректировку программ повышения уровня профессиональной компетенции и квалификации в соответствии с законодательством, которое сейчас активно меняется. Необходимо на практике продемонстрировать и привить навыки работы в электронном архиве персоналу, который будет заниматься предоставлением электронных услуг, ведь, как известно, лучше один раз увидеть, чем несколько раз услышать. Использование электронных информационных ресурсов требует новых инструментальных компетенций и навыков в области работы с электронными документами. В связи с этим в институтах повышения квалификации госслужащих сформированы новые программы обучения, соответствующие тенденциям развития государства и информационного общества. Эти программы предусматривают

10

инновационную модернизацию курсов по переподготовке государственных гражданских служащих. В отличие от традиционных образовательных программ, институтам повышения квалификации в новых условиях необходимо преподавать курс не только на основе дидактики законодательного и нормативного базиса, но и на практике демонстрировать особенности управления электронным документооборотом. Очевидно, что хранение информации в ведомствах будет осуществляться посредством электронного архива. Необходимо наглядно демонстрировать госслужащим, как эффективно работать с электронными документами и информацией, какие есть зарубежные и национальные стандарты, виды документов в электронном виде, жизненные циклы процессов. Немаловажным является использование опыта технологических систем и компаний, занимающихся внедрением систем управления электронными документами в органах государственной власти. Применение в программах повышения уровня профессиональной компетенции и квалификации опыта таких организаций поможет внести ясность в процесс ведения электронного документооборота, поскольку чиновники де-факто будут работать в этих

системах по технологическим принципам, которые в них используются. Многие институты повышения квалификации уже активно используют в процессе обучения опыт передовых разработчиков, внедряющих в госструктурах программное обеспечение и системы управления электронными документами. К примеру, технологические базы таких компаний как IBS и ЭЛАР представляют особый интерес для госслужащих, в связи с этим специалисты уже принимали участие в программах повышения уровня профессиональной компетенции и квалификации госслужащих органов государственной власти. Практические навыки помогают обучающимся оперативно адаптироваться к новым реалиям, так как законодательство имеет строгие сроки осуществления перехода к предоставлению электронных госуслуг. Таким образом, основной сложностью в решении этой задачи являются не столько технологии (они есть), сколько наработка навыков их использования. В целях усовершенствования программы повышения квалификации госслужащих в состав Российской государственной академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ вошел Институт повышения квалификации госслужащих. 

Лукьянова Наталья Федоровна,

профессор, заведующая кафедрой «Государственное и муниципальное управление» Института повышения квалификации государственных служащих:

В нашем институте выступления преподавателей в форме обычной лекции исчезли в принципе. Программы, реализуемые преподавателями, обязательно включают в себя мультимедийные проекты, презентации, бизнес-кейсы, деловые игры. В рамках государственного проекта по обучению госслужащих, длившегося 6 лет, институту предоставили возможность обучения эффективным и активным методам преподавания в Германии, поэтому просто лекцию как таковую в институте давно не используют. Программы обогащаются, это необходимо. Растет круг коллег, с которыми в­ заимодействует Институт повышения квалификации. Но есть некоторые сложности, во-первых, нет нормативов, по которым следует преподавать IT-технологии. Каждый специалист института сам ищет способ преподавания. Нужны талантливые толкователи всех этих нововведений.

Вот почему правительства нашей и других стран стали говорить о типизированных открытых платформах. Нужна типизация программ. Обязательно нужна, ведь в институте обучаются люди разных возрастов, без типизированных программ материал может тяжело восприниматься. Это очень сложная и актуа­льная задача, тем более что литература по IT, изложенная на доступном языке, отсутствует совершенно. Мы взаимодействуем с широким кругом специалистов: и РГГУ, и ВНИИДАД, и ЭЛАР. Люди из этих организаций помогают нам в обучении чиновников, делятся своим практическим опытом. Что касается дистанционного обучения, мы являемся передовиками в этом плане, у нас больше десятка дисциплин преподаются дистанционно, знания обучающихся проверяем с помощью онлайн-тестирований и практикумов.

Календарь мероприятий

Учебные программы и курсы Правовая культура государственных служащих

05.09 — 16.09

Документационное обеспечение управления

05.09 — 16.09 31.10 — 14.11

Восстановление угасающих текстов и изображений архивных документов: фото- и компьютерные технологии

12.09 — 16.09

Основы государственной гражданской службы (для лиц, впервые принятых на государственную службу)

12.09 — 21.09 28.11 — 07.12

Подготовка помощников (советников) руководителей государственных органов Правовые основы доступа к архивным документам и архивной документной информации. Организация использования документов Архивного Фонда РФ (принципы, формы, практика работы) Правовое, документационное и психологическое обеспечение кадровой работы

26.09 — 07.10

Информационно-аналитическое сопровождение процессов управления

03.10 — 14.10

Государственная служба и управление информационными процессами

17.10 — 26.10

Государственная служба и технологии эффективного общения

17.10 — 28.10

Экономика, государственные финансы, государственное управление

26.09 — 14.10

Реставрация архивных документов (семинар-практикум)

07.11 — 11.11

Государственное регулирование рыночной экономики. Менеджмент и маркетинг для госслужащих

07.11 — 18.11

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях

07.11 — 18.11

Современная организация работы архива

14.11 — 23.11

Защита информации

14.11 — 25.11

Природа и противодействие коррупции в Российской Федерации

21.11 — 25.11

Правовые основы рыночной экономики

28.11 — 09.12

03.10 — 07.10 03.10 — 14.10

Выставки, конференции, семинары Время проведения

Мероприятие

Место проведения

* 9 июня 2011

Научно-практический семинар «Развитие системы электронного архива»

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

Участники

22 июня 2011

Международная выставка «Мемориал-2011»

Москва, ВЦ «Манеж»

—

30 июня 2011

Тверской Социально-экономический форум «Информационное общество»

Тверь

—

* 6 сентября 2011

Научно-практический семинар «Решения ЭЛАР для силовых структур»

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

* 8 сентября 2011

Научно-практический семинар «Документальное обеспечение государственных услуг»

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

Функциональные руководители и IT-специалисты силовых ведомств Специалисты МЭР, представители МФЦ, руководители департаментов ведомств, оказывающих 74 основные услуги

IT-специалисты ОГВ

Сентябрь

Научно-практический семинар «Создание электронных архивов на базе технических архивов, архивов ремонтной, эксплуатационной документации для кризисных ситуаций» Семинар-Совещание ИЦ МВД

* 4 октября 2011

Научно-практический семинар «Электронный архив кадровой документации»

Выездной Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

* 11 октября 2011

Научно-практический семинар «Электронный архив регистрационных дел и истребованных документов»

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

Начальники отделов ФНС, ПФР, Росреестра

* 18 октября 2011

Научно-практический семинар «Электронный архив судопроизводства»

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

Руководители и IT-специалисты органов судопроизводства

XXII Ежегодная выставка информационных и коммуникационных технологий Softool Научно-практический семинар «Создание оперативных фондов пользования страховых фондов документации (ОФП СФД) МЧС РФ»

Москва, ВВЦ, павильон № 69

—

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

МЧС России

* 25 ноября 2011

Научно-практический семинар «Концепция управления документальными фондами ведомства»

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

Руководители и специалисты административных департаментов, УД ведомств

Ноябрь

Научно-практический семинар «Автоматизация деятельности МФЦ»

* 20 сентября 2011

25-28 октября 2011 * 10 ноября 2011

* Участие в мероприятиях бесплатное. Для заблаговременного оформления пропусков просим Вас зарегистрироваться, представив ФИО, должность и название организации любым удобным способом: по тел.: +7 (495) 792-31-31 или 8 (800) 700-04-04 (звонок по России бесплатный) по факсу: +7 (499) 251-36-03. По e-mail: seminar@elar.ru.

Корпорация ЭЛАР, Москва, офис «Динамо»

Росатом, Ростехнадзор, Минэнерго, Минпромторг Руководители ИЦ МВД Руководители кадровых служб

Региональные ОГВ и госучреждения

www.elar.ru

За актуальной информацией о теме, сроках и месте проведения мероприятий следите на сайте Корпорации ЭЛАР

11

Реклама

Межотраслевое экспертное издание «Э.Док»

Учредитель и издатель: ЗАО «ЭЛАР»

№ 04(04) 2011, подписано в печать 06.06.2011 Распространяется бесплатно. Тираж: 999 экземпляров

Отпечатано в типографии: «ИКМАС», Москва, улица Буракова, д. 27, к. 4

Главный редактор: Павел Плотников

© ЗАО «ЭЛАР». www.elar.ru

Адрес редакции: 127083, Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12а.

E-mail: press@elar.ru, тел.: +7 (495) 792-31-31, факс: +7 (499) 251-36-03

© Все права защищены. Запрещается полное или частичное воспроизведение материалов без письменного разрешения редакции.