с пе ц МЕЖОТРАСЛЕВОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ИЗДАНИЕ
С пособствовать
развитию информационного общества и инновационных технологий
выпу ск
XXII ежегодная выставка информационных и коммуникационных технологий Softool-2011
25-28 октября 2011
Москва, ВВЦ, павильон 69 www.softool.ru
№07(07)2011
Информационному обществу — электронные инструменты
Межведомственный документооборот и безбумажные технологии. Какими их видят в компании «ABBYY»? Стр. 8-9
«Жизнь» документа после оцифровки: обработка, распознавание и перенос в СЭД. Что об этом думают в компании «Кодак»? Стр. 10
В центре внимания
Самый представительный форум Партнерство с Российской академией наук
Елена Соловей Директор выставки Softool Елена Борисовна Соловей рассказывает о главном российском IT-мероприятии. Softool с момента основания был ориентиро ван на демонстрацию достижений российских компаний в наиболее интеллектуальной сос тавляющей рынка информационных техноло гий — программном обеспечении. В этом году мероприятие будет отмечено собы тием государственной важности: здесь прой дет Национальный форум «Информационное общество, электронное государство, электрон ное правительство». В рамках форума прово дятся расширенное заседание Совета главных конструкторов информатизации регионов РФ, «круглый стол» главных конструкторов и ру ководителей компаний-участниц выставки, Всероссийская конференция «Электронное государство XXI века», II Московский супер компьютерный форум и другие события. Важной составляющей Форума станет тема тическая выставка «Технологии информаци онного общества». Здесь на стендах федераль ных и региональных органов власти и дру гих организаций можно будет ознакомиться с примерами внедрения типовых информа ционных систем для органов социальной под держки и обслуживания населения, ЖКХ, сис темами автоматизации делопроизводства и защиты информации, тенденциями разви тия электронных услуг для населения. Свои разработки продемонстрируют представите ли государственных структур из Москвы, ре спублик Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Коми, Хакасия, Ханты-Мансийского авто номного округа — Югры, Белгородской, Калужской, Курской и Мурманской областей. Кроме того, в экспозиции двадцать второ го Softool’а пройдет тематическая выставка «САПР-экспо». Все основные мероприятия выставки пред ставляют собой неотъемлемую компоненту единого процесса, лежащего в русле сфор мулированной Президентом Российской Федерации концепции пяти «И». Эти пять «И» — институты, инфраструктура, инвести ции, инновации и интеллект — должны стать общим девизом событий, очевидцами и ак тивными участниками которых нам предсто ит стать во время выставки.
2
Первая выставка Softool состоялась в 1990 году и была ориентирована в основном на программистов и разработчиков. А де монстрировались в те времена преимуще ственно западные программные продук ты. Со временем цели и задачи выставки менялись. По оценкам экспертов, во мно гом под влиянием выставки Softool сло жилась новая, ранее не существовавшая в России отрасль экономики — индустрия ин формационных технологий. Большую роль в этом сыграло объединение усилий уче ных Отделения информатики, вычислитель ной техники и автоматизации РАН, чинов ников из Министерства промышленности, науки и технологий и организаторов выстав ки. Именно тогда впервые в России во главе Оргкомитета выставки встал ученый с миро вым именем, член Президиума РАН, акаде мик РАН Ю.В. Гуляев. Юрий Васильевич воз главляет Организационный комитет выставки уже 22 года. Наряду с конечными продуктами Softool де монстрирует научные разработки и техно логии будущего. На выставке уже много лет представлен объединенный стенд научных институтов РАН. Выставка не первый год про ходит при поддержке Российской академии наук и входит в план научно-организацион ных мероприятий Академии. Объясняется это высоким уровнем разработок, демон стрируемых на стендах выставки. За послед ние годы ряд компаний-участниц Softool’а по представлению Оргкомитета выставки был удостоен престижной награды — Премии Правительства РФ в области науки и техники. Многие российские ВУЗы откликнулись на призыв Оргкомитета представить на выс тавке свои проекты, замыкая цепочку в звене — «Обучение-Наука-Разработки-Производство». Таким образом, мероприятие предоставляет специалистам уникальную возможность как обсудить целый спектр вопросов, связанных с ИТ в высшей школе (методики и стандар ты преподавания , структуру ИТ-предметов, вопросы подготовки кадров для преподава ния), так и наладить пути взаимодействия ВУЗов, научных учреждений и промышлен ных предприятий, взаимовыгодные контакты ИТ-компаний и высшей школы. На выставке как бы «встречаются» три ипостаси ИТ — обу чение, разработка, применение.
Основная тема Softool-2011 Основная идея выставки 2011 года следую щая. Softool — это витрина реализации про ектов в рамках выполнения федеральных це левых программ «Информационное общество (2011-2020 годы)», «Исследования и разработ ки по приоритетным направлениям разви тия научно-технического комплекса России (2007-2012 годы)» и «Научные и научно-пе дагогические кадры инновационной России
(2009-2013 годы)», а также поставщик реше ний для их осуществления. Экспозиция и структурирована в соответст вии с разделами государственной програм мы «Информационное общество (2011-2020 годы)»:
Повышение качества жизни граждан и улуч шение условий развития бизнеса
Построение электронного правительства
и повышение эффективности государствен ного управления Развитие российского рынка информацион ных и телекоммуникационных технологий, переход к экономике, осуществляемой с по мощью информационных технологий Преодоление высокого уровня различия в ис пользовании информационных технологий регионами, слоями общества и создание ба зовой инфраструктуры информационного общества Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия Одним из ключевых событий в рамках Softool также станет Второй Московский супер компьютерный форум (МСКФ). Он будет по священ вопросам создания и практики при менения суперкомпьютерных технологий. МСКФ проводится под эгидой Российской академии наук, Министерства связи и массо вых коммуникаций Российской Федерации и Российского фонда фундаментальных ис следований. Организаторы форума: Институт программных систем имени А.К. Айла мазяна РАН и ООО «ИТ-экспо». В Программе Форума пройдут специализированная выстав ка «Российские суперкомпьютерные и гридтехнологии» и Конференция «Развитие супер компьютерных и грид-технологий в России». На Пленарном заседании «Информационное общество 2011-2018 годы. Что нас ждет?» будут обсуждаться такие актуальные темы как снижение административных барьеров, оп тимизация и повышение качества предостав ления государственных и муниципальных услуг; развитие Единого портала госуслуг; облачные технологии и услуги электронно го правительства; представительство госу дарственных органов власти в Сети и проб лемы публикации данных; универсальная электронная карта: проблемы безопасно сти и стратегия внедрения; российский и за рубежный опыт построения электронно го правительства и др. Среди участников Пленарного заседания — представители фе деральных органов власти, министры и ди ректора ИТ-департаментов региональных администраций. Следует отметить, что в 2011 году активность участников в сравнении с 2010 годом значи тельно выросла. В выставке примут участие такие регионы, которые ранее не могли по хвастаться своими достижениями в области e-government.
В центре внимания
Государству не хватило электронных документов и перевод в электронный вид которых органам власти было крайне сложно осуществить.
Павел Плотников Год назад россиянам было обещано наступление нового этапа в их взаимоотношениях с чиновниками разных уровней: с 1 июля 2011 г. органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги, должны были перестать требовать от заявителей документы, которые уже есть в распоряжении ведомств и учреждений. Однако этим летом сроки начала полномасштабной работы электронного правительства были отодвинуты, а гражданам предложено заботиться о своих документах самостоятельно. Одной из основных причин, по которым были скорректированы сроки, прописанные в зако не «Об организации предоставления государ ственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ, стала неспособность федеральных и регио нальных органов власти вести полноценное межведомственное взаимодействие. Оказание госуслуг, продекларированное в законе, невоз можно обеспечить, опираясь исключительно на обмен бумажными документами, а госу дарственные информационные системы, ко торые должны быть наполнены легализован ными электронными данными, почти пусты. В результате принимается закон от 1 июля 2011 г. «О внесении изменений в отдельные за конодательные акты Российской Федерации» № 169-ФЗ, который вывел за рамки e-gov клю чевую для оказания госуслуг информацию, переложив ответственность за ее поиск и обла дание на население. Законом введено понятие документов личного хранения, которые граж данин должен предоставлять при обращении в ведомства за получением государственной или муниципальной услуги. В перечне — 18 документов, среди которых удостоверение личности, трудовая книжка, военный билет, документы об образовании, праве собствен ности и государственных наградах. Как пра вило, паспорт, свидетельство о собственно сти или справку из учреждения медико-со циальной экспертизы граждане держат при себе. Но в этом же обязательном для хране ния списке оказались «документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архи вные документы, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципаль ные архивы», а также документы из органов ЗАГС. То есть те самые, которых больше всего,
Что касается электронного межведомственного взаимо действия, то оно должно осно вываться на 11-ти базовых ре естрах, утвержденных распо ряжением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 654р. К ним относятся Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный ре естр индивидуальных пред принимателей, Адресный реестр, Государственный ка дастр недвижимости и другие. Федеральные органы ис полнительной власти и Пенсионный фонд РФ, яв ляющиеся обладателями ба зовых реестров, должны обеспечить круглосу точный непрерывный доступ в электронном виде к их данным, достоверность, полноту и актуальность предоставляемой информа ции. Органы исполнительной власти обяза ны регистрировать сообщения о выявленных ошибках и неполноте сведений. В настоящее время Министерство экономического разви тия РФ прорабатывает возможность досудеб ного разрешения конфликтов по предоставле нию госуслуг. Вероятно, это связано с тем, что содержание базовых реестров не абсолютно: информация, которая в них содержится, по мере своего роста и развития в какой-то мо мент «оторвалась» от бумажных первоисточ ников и теперь нуждается в сверке. Для этого предстоит ввести понятие «документа-осно вания», которым станет оцифрованная копия бумажного оригинала, сведения с которого и введены в реестр. Таким образом, государству, чтобы обеспе чить полноценную работу электронного пра вительства, никуда не уйти от создания циф рового контента. И в сложившихся усло виях оптимальным будет движение в трех направлениях. Во-первых, перевод всех крупнейших феде ральных и ведомственных архивов в элек тронный вид. Естественно, эта работа должна начаться с оцифровки поисковых средств до кументов, описей и индексов, перечней дел, что даст возможность федеральным органам власти запрашивать и в разумные сроки по лучать сведения. Второе направление, как уже было отмечено, связано с созданием циф ровых копий бумажных оригиналов для свер ки реестров. И третий путь, подсказанный собственно федеральным законом № 169-ФЗ, заключается в участии граждан в наполне нии личных кабинетов на портале gosuslugi. ru. Именно населению под силу оцифро вать документы личного хранения из обя зательного перечня и загрузить их после авторизации и заверения на сайт госуслуг.
Своего рода посредниками в этом процессе могут выступать многофункциональные цен тры (МФЦ), тем более что подобное расши рение функций в полной мере соответствует их сегодняшней деятельности. МФЦ в насто ящее время — единое место приема, реги страции и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предо ставлении государственных и муниципаль ных услуг. В многофункциональных центрах представлены все органы власти, есть инфра структура для электронного обмена доку ментами и прямая связь с порталом. На базе МФЦ могут быть созданы участки пополне ния личных кабинетов граждан электронны ми данными: когда в режиме «одного окна» осуществляется сканирование, сверка элек тронных образов с оригиналами, заверение электронной цифровой подписью уполномо ченного лица и загрузка электронных копий в личные кабинеты, в которых предусмотрено хранение электронных документов граждан и юридических лиц. Внедрив такую систему, государство моти вирует большинство граждан на включение в процесс построения электронного прави тельства. Поскольку получение госуслуг из не тривиальной задачи превратится в простей шую процедуру — достаточно автоматически сформировать подборку электронных копий документов и нажать на кнопку. Кроме того, каждый россиянин, будучи не застрахован ным от потери или кражи бумажных докумен тов, всегда сможет использовать при взаимо действии с госорганами их юридически зна чимые легитимные копии. Вместе с информацией из государственных и ведомственных архивов, аутентичными дан ными базовых реестров, документы из лич ных кабинетов граждан и организаций соста вят значительную часть электронного фонда, которого сегодня так не хватает для оказания госуслуг.
3
IT for Gov
Центр подготовки данных Роспатента:
автоматизация ведомства вчера, сегодня, завтра Алексей Гвинепадзе, Вячеслав Клюев
Развитие информационного общества в России предполагает переход государственных учреждений на безбумажный документооборот и повышение эффективности внутренних административных процедур. Этот процесс в той или иной степени затронул сегодня большинство министерств и ведомств. О том, какие шаги были предприняты на пути к модернизации Федеральной службы по ин теллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент), рассказыва ют заместитель директора по информацион ным технологиям Федерального государст венного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ФГУ ФИПС) Алексей Давидович Гвинепадзе и заведую щий отделом ФГУ ФИПС Вячеслав Евгеньевич Клюев.
Назовите, пожалуйста, основные цели, которые преследует Роспатент на пути к технологической модернизации. А.Г.: Это путь, характерный для всех миро вых ведомств — полный переход на безбу мажный документооборот, автоматизация процессов делопроизводства, интеграция всех унаследованных систем на базе единой плат формы и организация дистанционной работы с информацией. По мнению специалистов, в развитых странах от 50% до 90% роста ВВП определяется технологическим прогрессом, инновации становятся обязательным условием и основным «мотором» развития всех секторов промышленности и сферы услуг. Как оценивает Роспатент дальнейший потенциал развития России? А. Г.: Наши подсчеты показывают, что в рам ках научно-технического развития России поток заявок на изобретения со временем воз растет примерно вдвое, что должно было бы автоматически привести к увеличению персо нала и площадей хранения информации. Мы давно понимали это, равно как и то, что мы не можем себе позволить ни первого, ни второго. Выйти из такой ситуации можно путем центра лизации обработки документов внутри ведом ства и введения дистанционной работы с систе мами. Для этого вся документация и процес сы должны быть представлены в электронном виде и организован защищенный контролируе мый доступ к информации. Проще говоря, речь идет о задаче двукратного увеличения количе ства экспертов без увеличения площадей и по тери управляемости. Какие в связи с этим были поставлены задачи?
4
А.Г.: В нашем ведомстве существует 7 ин формационных потоков, которые посту пают в электронной и бумажной форме. Это «Изобретения», «Товарные знаки», «Промышленные образцы», «Полезные моде ли», «Судебные решения», «Палата по патент ным спорам», «Договора». Кроме того, есть отдельный поток информации, поступаю щий через электронную почту (письма, жа лобы и т.д.). Основная задача заключается в том, чтобы сократить бумажный документо оборот и трудоемкость обработки документов. Для этого необходимо унифицировать пото ки с помощью единой платформы, добавить функциональность, которой не было в старых системах, создать универсальный формат об работки и хранения документа, обеспечить централизованное хранение и юридическое заверение каждого электронного документа и сохранность бумажного оригинала, то есть создать систему юридически-значимого дело производства. Исходя из задач, последова ло решение о проекте по разработке и внед рению аппаратно-программного комплекса «Центр подготовки данных» (ЦПД). Давайте поговорим о том, с чего начиналась автоматизация в вашем ведомстве. А.Г.: Как я уже говорил, переход к электронно му документообороту у нас начался около 10 лет назад. Тогда мы начали внедрять системы ввода и обработки информации. В конечном итоге, таких независимых систем получилось 7, при этом каждая из них обладала разными форматами представления данных, что, как вы понимаете, было крайне неудобно и очень трудозатратно. Поэтому в 2009 году было при нято решение о создании единого центра под
готовки данных и постепенной переработке всех существующих систем для того, чтобы перенести их в этот центр. В.К.: Первый вопрос, который требовал реше ния — найти место ЦПД в технологии при ема документов в ведомстве. У нас есть кан целярия, принимающая документы как угод но — по почте, в мешках, через окно приема. Требовалось не просто разорвать цепочку этого потока, а найти такой механизм, чтобы не было «петель» внутри. Долго обсуждали, где ЦПД должен физически находиться, в каком подразделении. Как избежать перено са мешков с документами между этажами. Поэтому пришлось высвобождать площади, физически перемещать подразделения и ор ганизовывать анфиладу помещений рядом с канцелярией. Весь 2010 и 2011 годы ушли на то, чтобы сформировать, закупить оборудование, ПО, запустить базовую функциональность, ре шить проблемы, связанные с запуском в действие, создать технологию конвейера или псевдо-конвейера.
Каким образом было принято решение о том, кто будет разрабатывать и внедрять единый центр подготовки данных? А.Г.: Мы хотели внедрить рабочую, проверен ную временем технологию подготовки доку ментов. Еще в 1999-2000 годах «ЭЛАР» сов местно с Европейским патентным ведомством оказывал нам поддержку в процессе перевода в электронный вид ретромассивов докумен тов. Тогда было оцифровано около 6 млн стра ниц за 1924-1993 года включительно.
Решающим фактором при выборе системы стал опыт, который уже к тому времени нако пил «ЭЛАР» в массовой оцифровке и обработ ке любых документов — не только хорошего качества, но и нестандартных, ветхих, отпеча танных на машинке, то есть таких, с которы ми постоянно приходится сталкиваться нам. Как происходит развитие в этом направлении сейчас? В.К.: Мы продолжаем постепенное внедре ние «Центра подготовки данных», переработ ку и интеграцию всех унаследованных систем. Все внедрения идут без остановки рабочего процесса с учетом сохранения темпов произ водительности труда и гарантированного вы полнения производственного плана. На сегодняшний день разработана технология подачи заявки в электронной форме. Это каса ется как внутренних процедур, о которых уже говорилось («Товарные знаки», «Изобретения», «Полезные модели» и т.д.), так и взаимодейст вия с гражданами через портал Госуслуги.ру. Заполнив шаблон, изобретатель может через Интернет подать пакет документов. В зависи мости от готовности системы, эта заявка либо будет включена в электронное досье, либо, если система не работает, рассматривать ся в бумажном виде. При этом информация по всем объектам, которые мы рассматриваем, появляется в Интернете в кратчайшие сроки. Например, по товарным знакам — на следую щий день после приема документов. В ближай шее время планируем выставить на портал го сударственных услуг документы, позволяю щие проводить международную регистрацию, в частности, товарных знаков. Кроме того, идет активное внедрение элек тронной подписи. Удостоверяющий центр ФГУ ФИПС, который уже несколько лет обеспечи вает сертификатами электронной цифровой подписи наше ведомство, включен в список доверенных удостоверяющих центров, фор мируемых Минсвязи. Теперь после решения ряда юридических вопросов мы сможем при нимать практически любую электронную под пись, что существенно облегчит нам, а глав
ное, нашим пользователям процесс подачи заявок в электронной форме. Вы рассказывали о тех сложностях, которые вам удалось преодолеть на пути к автоматизации Роспатента. Давайте перейдем к результатам, которых удалось достичь. А.Г.: Во-первых, выросла производительность труда. Снизилось количество людей, занятых техническими вопросами (формированием дел, восстановлением пропавших бумажных документов, пополнением фондов и т.д.), а это 300-400 человек. Раньше на 1 эксперта приходилось 2 помощника, теперь они постепенно высвобождаются для экспертной работы. Во-вторых, хранение в технологическом цикле большого количества бумаги требует и большого количества площадей. Три четверти технических помещений в нашем институте — это хранилище бумаги. Мы начали экономить площади или использовать их по-новому. Результатом проекта стала автоматизация ад министративных процедур, снижение издер жек и сроков выполнения рутинных техниче ских процессов. Вами проделана огромная работа. Что еще предстоит, и какие перспективы развития вы видите?
А.Г.: Основная задача — максимально дале ко «отойти» от бумаги. Понятно, что на 100 % безбумажный электронный документооборот мы не перейдем никогда, но опыт зарубеж ных ведомств показывает, что процентов на 60 это сделать можно. Для этого процесс по дачи заявок в электронном виде должен быть простым и понятным и, кроме того, выгоден финансово. Иными словами, заявитель дол жен получать скидку при оформлении запро са в электронном виде. Центр подготовки данных призван стать еди ным входным шлюзом для всей информации, связанной с производственными процессами, параллельно выполняя функции сохранности данных и контроля исполнения процедур. На недавней встрече премьер-министра В.В. Путина и Генерального директора Всемирной организации интеллектуальной собственности Френсиса Гарри среди проче го обсуждалась огромная важность правиль ного хранения, регистрации, централизации интеллектуальной собственности и ее включе ния в хозяйственный оборот страны. Вот этих принципов мы и придерживаемся в техноло гическом развитии нашего ведомства в рам ках модернизации России.
Выставки, конференции, семинары Время проведения
Мероприятие
Участники
* 20 октября
Научно-практический семинар «Электронный архив телекоммуникационной компании»
Функциональные руководители и IT-специалисты телекоммуникационных компаний
* 24 ноября
Научно-практический семинар «Создание оперативных фондов пользования страховых фондов документации (ОФП СФД) МЧС РФ»
МЧС России
* 25 ноября
Научно-практический семинар «Концепция управления документальными фондами ведомства»
Руководители и специалисты административных департаментов, УД ведомств
* 1 декабря
Научно-практический семинар «Наполнение государственных информационных систем»
Руководители госучреждений
* 15 декабря
Научно-практический семинар «Автоматизация деятельности МФЦ»
Региональные ОГВ и госучреждения
* Декабрь
Научно-практический семинар «Единый поиск по разрозненным информационным базам»
Руководители IT-департаментов
* Участие в мероприятиях бесплатное. Для заблаговременного оформления пропусков просим Вас зарегистрироваться, представив ФИО, должность и название организации любым удобным способом: по тел.: +7 (495) 792-31-31 или 8 (800) 700-04-04 (звонок по России бесплатный) по факсу: +7 (499) 251-36-03. По e-mail: seminar@elar.ru.
www.elar.ru
За актуальной информацией о теме, сроках и месте проведения мероприятий следите на сайте корпорации «ЭЛАР»
5
Задачи и решения
Архивные дела Югры
Ежегодно в архивы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры поступает около 40 тысяч дел постоянного срока хранения и по личному составу. Одним из основных направлений работы архивов по использованию документов является исполнение запросов граждан и организаций. Каждый год архивисты Югры отвечают на огромное количество запросов для подтверждения размера заработной платы, стажа работы, прав собственности и т.д. Руководитель Службы по делам архивов автономного округа Людмила Сажаева рассказывает, как развивается архивное дело Югры с точки зрения информатизации.
Людмила Сажаева Людмила Дмитриевна, какие задачи стоят в настоящее время перед Службой в связи с тем, что законы обязывают государственные органы не только переходить на внутренний электронный документооборот, но и взаимодействие с юридическими и физическими лицами также должно осуществляться в электронном виде? Как и все государственные органы, Служба по делам архивов ХМАО участвует в реализации федерального и окружного законодательства по предоставлению государственных услуг и функций в электронном виде. Сегодня для этого в первую очередь необходимо обеспечить пользователям удаленный доступ к архивной информации, а также организовать электронное межведомственное взаимодействие с отделением Пенсионного фонда ХМАО в части исполнения социально-правовых запросов при оформлении гражданами государственных пенсий и пенсий по возрасту. Внедрение электронных технологий является одним из приоритетных направлений в деятельности Службы автономного округа. За 77 лет архивистами Югры сформирована солидная документальная база — свыше 730 тысяч дел, содержащих много ценных и востребованных документов (среди них — собрание рукописных и старопечатных книг XVI-XX вв., коллекция метрических книг середины XIX-XX вв., списки спецпереселенцев 1930 — 1940-х гг. и др.). Ежегодно в архивы поступает около 40 тысяч документов постоянного хранения и по личному составу от тысячи организаций — источников комплектования, в числе которых Правительство и Дума автономного округа, органы местного самоуправления, градообразующие предприятия, общественные организации, держатели личных фондов и так далее. С 2009 года Службой по делам архивов совместно с корпорацией «ЭЛАР» реализуется проект «Создание информационно-поисковой системы «Электронный архив». Реализация проекта позволит обеспечить пользователям удаленный доступ к научно-справочному аппарату, документам, хранящимся в архивах автономного округа, а также тематическим базам данных. Кроме того, мы сможем гарантировать предоставление государственных услуг, исполнение запросов граждан и юридических лиц в электронном виде. Положительным моментом является то, что в Государственном
6
архиве автономного округа уже оцифрован весь научно-справочный аппарат, что дает возможность доступа к одной и той же описи нескольким пользователям одновременно. Можете ли вы отметить увеличение количества обращений в архивы в электронном виде? Какова общая цифра таких запросов в связи с ростом документов, регламентирующих порядок обращений граждан и юридических лиц? Рост обращений граждан в архивы округа наблюдается ежегодно. В основном запросы поступают на бумажных носителях, но есть и в электронном виде. В течение последних десяти лет количество обращений граждан с запросами социально-правового характера возросло с 7 000 до 55 000. За 2010 год Государственный архив и 22 муниципальных архива Ханты-Мансийского автономного округа — Югры исполнили 66 000 социальноправовых и тематических запросов. Актуальная информация о деятельности Службы по делам архивов Югры размещена на портале органов государственной власти автономного округа и информационнопросветительском сайте. Она постоянно пополняется ретроспективными данными, виртуальными выставками архивных документов. Для всех пользователей нашего субпортала размещается электронная версия Справочника по фондам архивов автономного округа, который раскрывает состав и содержание Архивного фонда Югры. В 2010 году к субпорталу Службы обратилось более 30 тысяч пользователей, среди них не только наши земляки и соотечественники, но и пользователи из Италии, Франции, Германии, Португалии, Англии, Канады, США и др. Можете назвать количество бумажных документов, которые приходится обрабатывать?
Точную цифру — нет, поскольку она огромна. Исключить бумагу пока невозможно, но оптимизировать работу, тем не менее, необходимо, и сделать это в наших силах. Например, упомянутый выше проект «Электронный архив» позволит создать фонд пользования на архивные документы в электронном виде, что обеспечит сохранность особо ценных документов, более оперативную организацию предоставления услуг населению. В электронную форму уже переведены все описи Государственного архива автономного округа. А в течение 2011 года будут оцифрованы и добавлены в систему особо ценные и наиболее востребованные архивные документы с целью гарантии доступа к оцифрованным образам архивных документов через сеть Интернет. Кроме того, полноценное межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти, с Пенсионным Фондом, органами ЗАГС также существенно оптимизирует нашу работу. Какие еще действия, связанные с переходом на безбумажный документооборот, планирует осуществить Служба по делам архивов автономного округа? Думаю, что еще долгое время в организациях будет существовать смешанная форма документооборота, и чтобы архивы начали принимать только электронные документы нужно очень многое сделать. Прием электронных документов на архивное хранение — актуальный вопрос сегодняшнего дня. Если говорить о том, чтобы архивы принимали электронные версии всех документов, то необходимой является выработка единых критериев, стандартов и так далее. Таковых пока нет, поскольку не существует закона об электронном документе, который, на мой взгляд, необходим архивам для оперативной работы.
Задачи и решения
ЗАГСы становятся электронными Наталья Мутель
В Самарской области начат масштабный проект по автоматизации работы ЗАГСов в рамках создания электронного правительства региона. В ближайшей перспективе этот опыт, реализуемый в сотрудничестве с единым национальным оператором ОАО «Ростелеком», станет основой для построения подобной модели во многих субъектах РФ. В ходе реализации плана мероприятий по раз витию информационного общества и фор мированию электронного правительства в Самарской области был проведен конкурс на выполнение работ по созданию автомати зированной поисково-справочной системы «Электронный архив ЗАГС» и формированию электронного фонда записей актов гражданс кого состояния региона. По итогам торгов создание единой системы «Электронный архив ЗАГС» будет осуществ лять корпорация «ЭЛАР», имеющая опыт внедрения похожих систем в ЗАГСах Москвы и Калининграда. Компания также успешно реализует другие проекты в Самарской обла сти. Речь идет, в частности, о создании сис темы управления архивным делом региона и «Автоматизированной оперативно-спра вочной картотеки информационного центра ГУВД по Самарской области». Кроме того, в Самарской областной универсальной науч ной библиотеке внедрен комплекс автомати ческого сканирования «ЭЛАРобот». Система «Электронный архив ЗАГС» предназ начена для организации надежного долговре менного хранения электронных копий и учет ных данных архивных сведений, обеспечения эффективного поиска документов и предос тавления многопользовательского доступа к ним, а также для автоматизации процессов ввода новых документов в электронный архив в целях его актуализации. Этап формирования электронного фонда рассчитан на несколько лет. По мере его соз дания будет проведена обработка докумен тов за период с 1976 по 1997 год, находящих ся на хранении в территориальных отделах
ЗАГС городских округов Самарской области. Общий объем документов — более 6 000 000. Таким образом, в регионе появится полная актуальная база данных актов гражданского состояния. С ее помощью будет предоставле на возможность санкционированного досту па заинтересованным органам к внутренним электронным базам данных посредством ин теграции информационной системы ЗАГС с интеграционной шиной электронного пра вительства области. Кроме того, предстоящие работы гарантируют сохранность оригиналов архивных докумен тов, которые, с одной стороны, представляют огромную семейную ценность для граждан, поскольку зачастую являются единственной возможностью установления родственных связей, получения тех или иных сведений о судьбе близких людей. С другой стороны, до кументы постоянного срока хранения имеют огромное значение для государства. К концу этого года корпорация «ЭЛАР» сфор мирует единую региональную автоматизи рованную систему всех ЗАГСов Самарской области. Внедрение автоматизированной поисковосправочной системы позволит сократить
сроки предоставления государственных услуг на основе использования новых информаци онных технологий, систематизировать и оп тимизировать хранение документов в элек тронном виде, снизить количество непроиз водительных затрат на работу с бумажными документами, а также риски их порчи и ут раты за счет доступа к электронным образам. Для обычного гражданина, который, к приме ру, родился в Сызрани, женился в Тольятти, а его дети появились на свет уже в Самаре, это означает упрощение и ускорение поиска актов гражданского состояния, часть из кото рых хранится в бумаге, а другая — уже в элек тронном виде. Особого внимания заслуживает тот факт, что в рамках реализации проектов на терри тории Самарской области корпорация «ЭЛАР» предоставила 567 рабочих мест для местных жителей. Кроме социальной значимости, на логовые отчисления от проектов «ЭЛАР» сос тавляют немалую долю в местном бюджете и способствуют инвестиционной привлека тельности региона.
В Казахстане 14 пар поженятся он-лайн Источник — Gazeta.Kz
Первая торжественная регистрация брака на основании заявления, поданного 8 августа в отдел ЗАГС Ауэзовского района Алматы через портал электронного правительства, была проведена 12 сентября 2011 года в центральном Дворце бракосочетания «Жас отау» Алматы. По информации пресс-службы Министерства юстиции Республики Казахстан, с начала текущего года указанной услугой уже воспользовалось 14 пар. В этом году портал электронного правительства запус тил новую услугу органов юстиции — «Подача заяв-
ления на регистрацию брака», которая является ноухау для граждан. Молодые люди, планирующие вступить в брак, могут подать заявление на регистрацию через Интернет. Для получения данной услуги необходимо иметь электронную цифровую подпись — ее можно получить там же, на портале электронного правительства, в ЦОНах городов республики, в Торгово-развлекательных центрах городов Астана, Алматы, Шымкент и Актобе. По данным пресс-службы, чтобы подать электронную заявку, достаточно авторизоваться на портале и заполнить заявление — ввести в систему данные о лицах,
вступающих в брак, и с помощью ЭЦП подписать заявление на регистрацию брака, избежав ожидания в очередях и посещения государственных органов. Оплата государственной пошлины за подачу заявления осуществляется посредством Автоматизированной сис темы платежного шлюза электронного правительства. При поступлении он-лайн заявления на регистрацию брака отделом ЗАГС моментально оформляется уведомление о назначении даты и времени регистрации.
7
Обзор ИТ-рынка. Технологии и оборудование
Документооборот: бумажное прошлое и электронное будущее ти разовость проекта. Другой вариант — соз дание внутреннего подразделения. Для этого потребуется нанять управляющего проектом и встроить эту структуру в бизнес-процессы (в процессы документооборота) организации. Следующим препятствием, которое подсте регает при строительстве таких систем — это их масштаб. Немногие знают, что в среднем за год россияне обращаются в государствен ные и муниципальные органы за получением различных документов и справок 81 млн раз. Заметьте, что здесь учтены только те запро сы, которые система получает и обрабатыва ет. В реальности число обращений оказывает ся в несколько раз больше, потому что далеко не каждый запрос формулируется правильно и доходит до системы.
Максим Терновых, компания «ABBYY» Электронное правительство и электронный документооборот — одни из самых популярных трендов в мире. Предоставление услуг в электронном виде при работе государственных и муниципальных служб считается признаком их обновления. С точки зрения пользователя, нет ничего сложного: достаточно установить компьютер, и информация сама польется бурным пото ком. Следует просто запросить информацию, нажать на кнопку и получить готовый резуль тат. Именно так часто представляют себе граж дане работу электронного документооброта в «едином окне» госуслуг. Однако за кажу щейся простотой лежат сложнейшие техноло гии, выстроенные в строгое архитектурное ре шение. И только при слаженной работе всех его механизмов можно рассчитывать на полу чение ожидаемого результата. Государственные услуги начинаются для гражданина с… «окошка», куда он обращается за получением той или иной справки или до кумента. Раньше оно имело вполне реальные физические размеры и место расположения: находилось в учреждении, за окошком сидел операционист, рядом была картотека. Сегодня многое изменилось. Появился компьютер и «невидимая» база данных, где уже собрана информация. Параллельно у граждан появи
8
лась «виртуальное окно» — Интернет-портал государственных услуг. Но вне зависимости от того электронный или бумажный способ взаимодействия был выб ран, граждане всегда обращаются к единой информационной системе, где накапливают ся, систематизируются и отыскиваются дан ные, касающиеся той или иной деятельнос ти государственных служб. На первый взгляд, все также просто, как и раньше: сначала надо сохранить определенный документ, а потом предоставить его запросившему гражданину или организации. Но проблема осуществле ния электронного документооборота гораздо сложнее, чем отправление электронного поч тового сообщения, тем более, если дело каса ется даже части госуслуг. Первая сложность, с которой сталкивается организация при по строении системы электронного документо оборота, — перевод уже существующих архи вов в электронный вид. Это необходимо для обеспечения сохранности документов и воз можности получить к ним быстрый доступ по требованию. Данная задача предполагает два варианта решения. Первый — найм компа нии, специализирующейся на подобных услу гах. Здесь есть несколько плюсов: во-первых, наличие ресурсов (профессиональная коман да, оборудование, помещение и пр.); во-вто рых, вы будете знать достаточно точные сроки реализации проекта. К минусам можно отнес
Человек ищет документ, но часто он не знает ни по каким признакам его найти, ни в каком разделе хранилища он лежит. Ему неизвест ны параметры, по которым следует выделить искомый документ из потока информации, непрерывно поступающей от каждой органи зации. Чтобы такая система заработала, необ ходима правильная организация потоков до кументов и информации, ее надлежащий сбор и систематизация. Создать такую систему мо ментально невозможно. Поэтому строительст во общегосударственной автоматизированной системы электронного межведомственного документооборота, который затрагивает все ступени федеральных, региональных и мест ных органов власти, ведется поэтапно. И ко нечно, обеспечить «нужный объем и качество» можно только на базе современных компью терных технологий.
Первые шаги Начало построения электронных систем до кументооборота для государственных орга низаций было положено в середине 1990-х гг. Первые шаги в этом направлении сразу вы явили бесперспективность, если отсутство вал системный подход при решении задачи. Для построения функциональной системы не достаточно приобрести сканер и программу OCR (оптическое распознавание символов). Требовалось наладить учет документов, нау читься выделять нужную информацию в по токе данных и многое-многое другое. Превращение первичного бумажного доку мента в полезные данные происходит через длинную серию последовательно выполня емых операций. Сначала производится сбор первичных документов, их регистрация, предварительная обработка. Затем выполня ется сегментация информации с разделени ем ее на тематические разделы и выделение общей структуры документа. Но собранная информация еще не готова для практического использования. Требуется извлечь нужные па раметры, провести классификацию и класте
Обзор ИТ-рынка. Технологии и оборудование ризацию данных, осуществить окончательную обработку, чтобы учесть требования, предъяв ляемые хранилищем.
На сцену выходят профессионалы… В мире есть ряд компаний, которые работа ют на рынке автоматизации ввода докумен тов и данных. Пожалуй, наиболее известная отечественная компания — «ABBYY». К мо менту, когда «ABBYY» приступила к решению задач построения систем электронного доку ментооборота, у нее уже был накоплен солид ный багаж собственных программных нарабо ток. Первый опыт построения больших сис тем был получен в проекте создания системы потокового ввода налоговых деклараций. Опыт получился весьма успешным: создана система, которая была внедрена у заказчика и доказала свою работоспособность на прак тике. Для обслуживания созданной систе мы документооборота был построен первый Центр обработки документов (ЦОД). Там была решена задача обеспечения массового ввода документов. Для этих целей были поставле ны профессиональные программные средства, приобретено пять скоростных потоковых ска неров, запущено в работу несколько серверов автоматического распознавания, набран штат из 40 сотрудников, которые стали заниматься верификацией введенных документов. Здесь следует ввести уточнение. Принято счи тать, что механизмы потокового ввода, являю щиеся одним из элементов систем документо оборота, строятся только на технологиях OCR. Если это так, то практическая ценность возво димых систем сильно сужается. Под OCR по нимается оптическое распознавание только печатных символов. На практике предлагается гораздо более ши рокий спектр технологий. Например, вместе с OCR также может применяться технология ICR (Intelligent Character Recognition), кото рая обеспечивает распознавание рукописных символов. Без нее невозможно обойтись, когда входящие документы заполняются на бланках от руки. Встречаются и другие инструмен ты: технология распознавания одномерных и двухмерных штрих-кодов, технология рас познавания меток (check marks) и др. Работы по созданию первой промышленной системы для обслуживания документооборота для государственных услуг проводились ком панией «ABBYY» в 1998 — 2000 гг. Качество возведенной тогда системы отражает следу ющий факт: только в 1999 г. в рамках ЦОД средствами технологий «ABBYY» было введе но и обработано более 28 млн бланков доку ментов поданных гражданами. Созданная десять лет тому назад система про должает развиваться. Сегодня она имеет об щенациональный масштаб. Данные поступа ют из более 2000 филиалов. В каждом регионе имеется собственное управление, а количест во ЦОДов и центров подготовки документов возросло на порядок.
Замена бумажной технологии на электронную За последние годы значительно выросли объемы информации, которые обрабаты ваются государственными организациями. Оригинальные документы сегодня все чаще передаются на электронных носителях, минуя бумажную форму. Изменились и сами граж дане, для которых адресована собираемая информация. Наиболее сильное влияние оказывает сейчас Интернет. Согласно оценкам, численность
российской части Интернета составляет около 59,7 млн человек или 48% взрослого населе ния России. Больше половины из них, 39 млн человек, пользуются Интернетом ежедневно. Это не просто наиболее активные пользовате ли — они готовы к активному использованию государственных услуг в электронном виде. Единый информационный Интернет-портал государственных услуг станет для них более естественным способом для взаимодействия с государством, нежели поход к традиционно му «окошку».
после серии скандальных разбирательств, связанных с разоблачениями в компани ях «Enron», «Tyco International», «Adelphia», «Peregrine Systems» и «WorldCom». Смысл сво дился к следующему: причиной возникших финансовых махинаций стали неразвитые системы предоставления отчетности по ра бочим документам и недоступность ориги нальных документов для публичного анализа. Для борьбы с этими упущениями были введе ны специальные законодательные меры.
Электронный документооборот стал сегодня не просто «оригинальной функцией», он от ражает глобальный переход общества на без бумажные технологии.
В результате в практику государственных служб были добавлены коррективы, которые обязывали любую организацию в случае об ращения к ней с запросом на предоставле ние определенных документов, выдавать их быстро, в очень жесткие сроки. Процедура получила название «электронного рассле дования» (E-Discovery) и стала мощным сти мулом для развития корпоративных систем документооборота.
Совершенствование системы документооборота Задача обработки бумажных документов яв ляется многогранной, и ее нельзя так просто свести к одному упрощенному бизнес-про цессу. Любое предприятие, особенно крупное, имеет ярко выраженные специфичные осо бенности в организации и правилах работы со своими документами в бумажной форме. Всегда приходится учитывать, что входные до кументы часто бывают недостаточно хорошо структуированы, что затрудняет их обработку. Индивидуальные особенности организаций являются основной проблемой на пути быст рого перевода документооборота из бумаж ной формы в электронную. Переделать ре ально существующие процессы в одночасье практически невозможно. Поэтому внедрения обычно проходят в несколько этапов. Сначала формируется понимание, что элек тронный документ значительно более техно логичен и удобен для обработки и извлечения информации, чем бумажный. Если инфор мация переведена в электронный вид, то ско рость работы с полученными данными возрас тают многократно. Качественно меняется за дачи, связанные с обеспечением сохранности документов и их доступности. Очевидные достоинства архива, представлен ного из бумажных документов и их копий в электронном виде, со временем тускнеют на фоне «новых» недостатков: нельзя редак тировать текст, отсутствуют средства для пол нотекстового поиска. Постепенно приходит понимание, что редактируемый текст в элек тронной форме дает преимущества перед «фотографией документа», характерной для начальной стадии построения системы элек тронного документооборота. Позднее приходит понимание, что удобно не просто сохранять текстовую часть архи вируемых документов, но и иметь возмож ность решать аналитические задачи, опираясь на собранные данные. Для перехода на этот уровень требуется обеспечить структуриро ванный ввод исходной информации с бумаж ных носителей. Это следующая стадия разви тия таких систем.
Мировой опыт подсказывает… Требования, заставляющие переходить на электронные формы документооборота, возникают не только под давлением рацио нальных взглядов руководителя организации, который своевременно задумывается о по вышении эффективности работы своей ком пании. Особо действенную силу оказывает поддержка со стороны законодательства. Интересно показать влияние, которое имел в США законодательный акт Сарбанес-Оксли (Sarbanes-Oxley Act, 2002). Он был принят
Благодаря этим нововведениям, развитие за конодательства США послужило мощным стимулом для наращивания технологической оснащенности компаний и повышения уров ня их информационной «культуры». Аналогичные законы, стимулирующие раз витие систем корпоративного документообо рота, были приняты и в России. Например, Федеральный закон № 137-ФЗ и Налоговый кодекс Российской Федерации, а также после дующие поправки к ним расширили права граждан по выбору способа доставки докумен тов в государственные органы. Законной фор мой стала подача документов по телекомму никационным каналам связи в электронном виде. Эти нормативные правовые акты фор мируют сегодня в России законодательную базу для перехода системы приема докумен тов от граждан на безбумажную технологию.
Вместо послесловия… Накопленный опыт внедрений позволил вы работать наиболее эффективные приемы «ноу-хау» при построении корпоративных систем документооборота. Это касается внед рения определенных бизнес-процедур и рег ламентов по работе с бумажными документа ми, которые позволяют собирать максимум полезной информации и при этом исключать типовые ошибки, которые может совершать персонал при обслуживании таких систем. В настоящее время обмен документами между организациями чаще всего осуществляется в двух параллельно существующих потоках — электронном и бумажном. При поступлении каждого документа ему присваивается собст венный уникальный номер. Если это бумаж ный документ, то номер печатается в виде штрих-кода на специальном стикере и накле ивается на первую страницу документа, если электронный, то он автоматически привязы вается к учетному номеру вводимого файла. После этого запись о существовании нового документа становится единой в общей базе данных системы. Очевидно, что с электронными копиями до кументов работа строится эффективнее, чем с бумажными. Их можно дешево доставлять, удобно согласовывать и хранить, легко осу ществлять поиск в электронном архиве. Таким образом, задача перевода бумажных докумен тов в электронный вид не теряет своей акту альности с введением электронного докумен тооборота, а скорее, наоборот, становится еще более насущной.
9
Оцифровка
Оборудование на полюсах и в центре В условиях построения информационного общества и изменений в законодательстве существенно трансформируются многие принципы работы государственных органов. В частности, ведомствам и учреждениям необходимо как организовывать оцифровку накопленных массивов документов, так и переводить в электронный вид вновь поступающие документы. О том, какая техника для этого используется, рассказывает менеджер по продажам продукции для документооборота ООО «Кодак» Дмитрий Петренко.
Дмитрий Петренко, компания «Кодак» Говоря о востребованности сканирующе го оборудования в государственном секторе, мы должны в первую очередь определиться со спецификой задач и процедур, при кото рых оно будет использоваться. Важно, напри мер, понимать, как часто возникает необхо димость сканирования, сколько документов в среднем будет оцифровываться за один под ход к технике и (или) в течение дня, с какой скоростью должна выполняться эта работа и т.д. Две крайние точки, которые мы можем обозначить — это ситуация, когда практиче ски безостановочно сканируется огромное ко личество документов для наполнения инфор мационного ресурса. И противоположный полюс — невысокая интенсивность при срав нительно небольших объемах документов. Какое оборудование используется на этих полюсах? Промышленные высокоскоростные скане ры — главные участники ввода и регистра ции больших объемов бумажных документов. Их ежедневная нагрузка — от 50 тысяч доку ментов до безлимитной. Такие машины востре бованы также в проектах, связанных с пиковы ми нагрузками, например, если нужно обрабо тать результаты ЕГЭ или переписи населения. При организации системы «одного окна» в го сударственных учреждениях к оборудованию предъявляются уже другие требования. Важно обеспечить госслужащему возможность опера тивно изготовить электронную копию одного или нескольких поступивших к нему докумен тов без необходимости покидать для этого свое рабочее место. Кроме того, в электронный вид должны переводиться как расшитые докумен ты, так и сброшюрованные. Компания «Kodak» создала сканеры с планшетом, который под ключается опционально. Подсоединение с по мощью кабеля дает пользователям широ кие возможности по размещению планшета на расстоянии от самого сканера, что являет ся идеальным решением для ситуации, когда место на рабочем столе ограничено. Для ведомств и учреждений сейчас наступил этап массовой обработки бумажных документов даже не в смысле гигантских объемов, а в том ключе, что именно электронный документ становится главным участником документооборота, внутреннего и внешнего взаимодействия в госструктурах. Что в связи с этим можно сказать о требованиях заказчика к оборудованию?
10
Можно отметить спрос на документные ска неры рабочих групп, являющиеся оптималь ным решением для сканирования документов различных типов и наполнения систем до кументооборота, электронных архивов и т.д. В зависимости от задач и объемов это могут быть персональные сканеры — с нагрузкой до 1000 листов в день; сканеры для рабочих групп — со скоростью 30-50 стр/мин и нагруз кой до 5 000 документов в день. Сканеры для крупных департаментов работают со скоро стью до 80 стр/мин при нагрузке до 10 000 до кументов в день. Более производительные ска неры предназначены для массового сканиро вания документов со скоростью от 100 до 200 стр/ мин и не имеют фиксированного потолка сканирований в день. Подобное оборудование используется, если нужно оперативно напол нить электронный архив, базу данных или ин формационную систему большим массивом документов. Все эти модели документных ска неров легко справляются с документами раз ной плотности, качества и цвета, с мятыми и надорванными документами. Если заказчи ки из госорганов хотят получить многополь зовательский доступ, следовательно сканеру необходимо иметь сетевой интерфейс и воз можность настройки различных профилей под каждого из пользователей. Такое обору дование также существует и реализовано ком панией «Kodak» в виде системы управления с корпуса сканера «Smart Touch» или в виде сетевого сканера, в который уже встроен компьютор и сенсорный монитор. В результате сканирования специалист получает электронный образ. Как решается задача его обработки? Сканирование — это «захват» документов и их преобразование, в результате которого получа ются изображения и информация. Разумеется, заказчик хочет получать идеальные образы, просто нажав на кнопку. Компания «Kodak» является единственной в мире, которая свои сканеры комплектует технологией обработ ки изображений «Perfect Page», позволяющей проводить до 35 различных действий обра ботки образов документов в автоматическом режиме, включая функции автоматическо го обнаружения цвета, корректировки пере коса листа и обнаружения пустых страниц. Также можно отметить сглаживание фоно вого цвета для улучшения качества цветных изображений и уменьшения размера файлов. Благодаря «Perfect Page» повторное сканиро вание и вмешательство оператора практичес ки исключаются. После сканирования обра ботку форм и ввод данных можно выполнять с максимальной скоростью, что приводит к сокращению трудоемкости и оптимизации производительности. Раз уж мы начали говорить о «жизни» документа после оцифровки, расскажите, как осуществляется его распознавание и перенос в систему электронного документооборота и другие информационные среды?
Важнейшим компонентом оборудования яв ляется программное обеспечение. Когда речь идет о ПО, используемом с документными сканерами, мы имеем в виду драйверы и спе циализированные программы, поддерживаю щие процесс сканирования и предобработку введенных изображений, ПО распознавания символов, а также программы, обеспечива ющие совместимость с системами электрон ного документооборота. Практически обяза тельным компонентом являются программы оптического распознавания текста (OCR), ко торые с каждым годом становятся все совер шеннее. Например, применяются последние алгоритмы распознавания и восстановления текста при некачественном сканировании, пополняются языковые библиотеки, вводят ся дополнительные модули для распозна вания специальных наборов кодов (напри мер, штрих-кодов), расширяется функцио нал встроенных редакторов. Эволюция этих систем распознавания идет от преобразо вания изображения в редактируемый текст к анализу структуры документа и выявлению фрагментов для последующего распознава ния. Компания «Kodak» выпускает собствен ное комплексное ПО, которое сочетает функ ции управления сканером и предобработки изображения, распознавания текста и интер фейса с приложениями электронного доку ментооборота. Ведь для любой организации важно иметь систему, позволяющую перено сить документы и информацию в совместно используемые ресурсы и системы, такие как SharePoint и специализированные вертикаль ные бизнес-приложения. Программное обес печение «Kodak Capture Pro» легко встраива ется в самые разнообразные среды сканирова ния, от ведомственных до производственных, основанных на рабочих процессах уровня пакетной или транзакционной обработки, а также взаимодействует с множеством ска неров для документации, выпускаемых раз личными производителями. Использование мастера установки SharePoint значитель но повышает простоту, скорость и точность импорта определений столбцов существую щих библиотек SharePoint непосредственно в Capture Pro, что позволяет сократить коли чество ошибок настройки и обеспечивает це лостность данных. Всесторонняя поддержка программного обес печения для управления контентом от сто ронних разработчиков и совместимость с ним позволяет программному обеспечению «Capture Pro Software» служить в качестве внешней платформы сканирования для си стем электронного документооборота и дру гих цифровых сред. Интеграция программно го обеспечения Capture Pro с этими система ми помогает предприятиям эффективнее обрабатывать и распределять цифровые доку менты и метаданные в конкретные точки сети.
Реклама
Межотраслевое экспертное издание «Э.Док»
Редакция
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-45529 от 22 июня 2011 года выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Главный редактор: Павел ПЛОТНИКОВ Заместитель главного редактора: Анна КУЛИШЕВСКАЯ Директор департамента внешних коммуникаций: Наталья БОГОМОЛОВА Заведующая отделом информации: Наталья МУТЕЛЬ Арт-директор: Евгений ЮРЧЕНКО, Верстка: Надежда ХАЙРУТДИНОВА
№ 07(07) 2011, подписано в печать 12.10.2011 Тираж: 4 000 экземпляров. Распространяется бесплатно. © Все права защищены. Запрещается полное или частичное воспроизведение материалов без письменного разрешения редакции
Адрес редакции: 127083, Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12а. E-mail: press@elar.ru. Tел.: +7 (495) 792-31-31, факс: +7 (499) 251-36-03 Адреса в Интернет: www.elar.ru, www.e-dok.livejournal.com
Учредитель и издатель ЗАО «ЭЛАР» 127083, Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12а Тел.: 8 (800) 700-04-04, звонок бесплатный (в том числе с мобильного телефона) из любой точки России; E-mail: office@elar.ru, www.elar.ru
Отпечатано в типографии
«ИКМАС», Москва, улица Буракова, д. 27, к. 4
11
Событие
Национальный форум «Информационное общество. Электронное государство. Электронное правительство» 25-28 октября 2011 г., Россия, Москва, ВВЦ, павильон 69 Большой конференц-зал (400 человек) 09:30-10:00 Регистрация участников 10:00 Начало работы выставки 11:00 Торжественное открытие 12:00-13:00 Конференция «Электронное государство XXI века», 13:00-14:00 Пленарное заседание Вт 25
14:00-15:00
Перерыв на обед
15:00-16:00 16:00-17:00
Продолжение Пленарного заседания
Малый конференц-зал (200 человек)
Конференция «Управление жизненным циклом изделия (PLM) и автоматизация конструкторскотехнологической подготовки производства предприятия» (семинары для специалистов Роскосмоса и Росатома)
Деловой центр (100 человек)
Конференция «Проведение научных исследований в области обработки, хранения, передачи и защиты информации»
Аудитория 201 (60 человек)
Семинар «Презентация Организатора задач для Outlook» Организатор: Организация Времени SPIRIT «Внедрение сервиса ВКС ВидеоМост: простота, безопасность, контроль»
17:00-18:00 10:00-11.00
Конференция «Электронное 11:00-12.00 государство XXI века», Секция «Безопасность в информационном 12:00-13.00 обществе» Соорганизатор: Ср 26 13:00-13.30 Ассоциация РусКрипто 13:30-14.00 Перерыв на обед 14:00-15:00 Продолжение 15:00-16:00 конференции «Безопасность 16:00-17:00 в информационном 17:00-18:00 обществе» 10:00-11.00 11:00-12.00
12:00-13.00
13.00-13.30 Чт 27 13:30-14:00
14:00-15:00
15:00-16:00 16:00-17:00 17:00-18:00
Заседание Совета главных конструкторов информатизации регионов России
2-й Московский Суперкомпьютерный форум Соорганизатор: ОНИТ РАН
Перерыв на обед
Перерыв на обед
Продолжение Заседания СГК
Продолжение II МСКФ
Конференция «Электронное 2-й Московский государство XXI века», Суперкомпьютерный Секция «Облачные форум технологии на службе Соорганизатор: ОНИТ РАН у государства» Соорганизатор: издательство Открытые системы» Перерыв на обед
2-й Московский Суперкомпьютерный форум Соорганизатор: ОНИТ РАН
Конференция «Проведение научных исследований в области обработки, хранения, передачи и защиты информации»
Семинар представительства Андлуссии «Государственная программа поддержки иностранных инвестиций в Андалузский регион (Испания) Сектор IT»
Перерыв на обед ВИП Анатех «Опыт внедрения сбалансированной системы показателей. Новые функциональные возможности ABIS.BSC» Презентация региона «Оулу-Финляндия»