REVISTA INSTITUCIONAL DE ARCOTEL - No. 14
JULIO 2018
DÍA NACIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
Producción: Ing. Washington Carrillo - Director General Lic. Raquel Boulangger - Editora General Lic. Mario Jarrín - Director de contenidos Lic. Andrea Zambrano - Producción de contenidos Lic. Fredy Velasco - Producción de contenidos Lic. Ana Valeria Torres - Producción de contenidos Lic. Carolina Baquerizo - Producción de contenidos Lic. José A. Naranjo - Diseño gráfico y diagramación Unidad de Comunicación Social - Arcotel 2018
CONTENIDO ................................................... Presentación
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Día Nacional de las Telecomunicaciones
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Roaming o itinerancia internacional
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“La correcta planificación y su seguimiento ayudan a tener una institución más eficiente”
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En la última década se registra un crecimiento de abonados en la telefonía fija
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Arcotel desde adentro: Coordinación Zonal 2
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Representantes del gobierno de El Salvador visitaron el ECUCERT de la ARCOTEL
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PRE SEN TA CIÓN
El Día Nacional de las Telecomunicaciones no pasa desapercibido en los actores del sector en el país. Los datos demuestran importantes crecimientos en varios indicadores; a éstos se suman la emisión de varias normativas que permiten el desarrollo de las telecomunicaciones. Además, para complementar este diagnóstico, el presidente del Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de Pichincha –CIEEPI, Ing. Fernando Salinas, expone sus criterios sobre varios aspectos. El servicio de “roaming” permite a un usuario de la telefonía móvil enviar y recibir mensajes, llamadas y utilizar datos con el mismo número telefónico cuando se está en un país diferente al de residencia, el cual debe ser activado directamente en la operadora que le brinda el servicio. 14 de cada 100 ecuatorianos tiene acceso al servicio de telefonía fija en Ecuador; el cual es brindado por seis empresas operadoras; la mayor cantidad de líneas instaladas están ubicadas en Pichincha, Guayas, Azuay y Manabí. El servicio de telefonía fija se lo utiliza en especial en las zonas rurales donde la cobertura del Servicio Móvil Avanzado es limitada. La planificación es un factor esencial para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales lo cuales, en el caso de la ARCOTEL, son gestionados mediante la herramienta denominada: “Gobierno por Resultados” – GPR. El Coordinador General de Planificación Estratégica de la Agencia, Ing. Edwin Almeida, detalla el cumplimiento del Plan Estratégico institucional. Estas son algunas síntesis de los artículos que compartimos en esta revista digital; esperamos sus comentarios y recomendaciones.
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La homologación es una verificación técnica para establecer si un equipo es adecuado para operar en una red de telecomunicaciones.
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DÍA NACIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
Por Mario Jarrín Coello El 9 de julio de 1884 se transmitió el primer mensaje telegráfico entre Quito y Guayaquil, hecho histórico que permitió declarar al 9 de julio como el Día Nacional de las Telecomunicaciones en Ecuador. Desde 1884 hasta la actualidad, varios avances tecnológicos han incidido en el desarrollo de las telecomunicaciones en el país, como el aparecimiento y desarrollo del Servicio Móvil Avanzado con tecnologías como 3G y 4G; la instalación de redes de fibra óptica para mejorar la rapidez de la red de Internet; la modernización de las centrales telefónicas fijas; la operación del cable submarino para mejorar la conexión de Internet; entre otros. La expedición de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, vigente desde el 18 de febrero de 2015, la cual tiene por objeto desarrollar el régimen general de telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico como sectores estratégicos del Estado que comprende las potestades de administración, regulación, control y gestión en todo el territorio nacional, bajo los principios y derechos constitucionalmente establecidos, se podría considerar como un hecho importante que permite la modernización de la legislación del sector. Las telecomunicaciones han evolucionado para mejorar nuestras actividades diarias; lo demuestran
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las cifras de crecimiento de varios servicios: • 114.497 líneas activas de telefonía móvil • 491.657 cuentas de Internet móvil. • 194.528 cuentas de Internet de Banda Ancha fijo • 379.768 líneas de telefonía fija • 777 marcas-modelos de equipos para el Servicio Móvil Avanzado están homologados (verificados), por ARCOTEL • 1062 estaciones de radio AM y FM y 567 estaciones de televisión existen en el país. La ARCOTEL también emite normas técnicas, planes y reglamentos de los diversos servicios de telecomunicaciones porque pretende regular el uso eficiente del espectro radioeléctrico en el país. A continuación, el presidente del Colegio de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de Pichincha –CIEEPI, Ing. Fernando Salinas expresa sus criterios sobre varios aspectos relacionados con el sector: 1. ¿Considera que las telecomunicaciones han permitido el desarrollo del país? Creo que en Ecuador las Tecnologías de Información y Telecomunicaciones han aportado incuestionablemente al desarrollo del país. La presencia de tecnologías móviles de tercera y cuarta generación, redes de banda ancha con fibra óptica a lo largo y ancho del territorio, grandes datacenters y el
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incremento en el acceso en servicios como la red de Internet; sin lugar a duda, han sido en los últimos años, uno de los principales factores de desarrollo socioeconómico en distintos ámbitos de la población ecuatoriana tales como la educación en todos sus niveles, la salud, la industria, el comercio, entre otros., permitiendo una mayor inclusión digital de la población y un incremento en la competitividad del país. 2. ¿Cómo evalúa la aplicación de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones? Revisando los 17 objetivos declarados en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, podría decirse que la gestión para realizar la aplicación de esta ha sido aceptable, sin embargo, quedan pendientes algunos temas que deberían ser tratados para ser incorporados como reformas a la Ley, como es el caso de la protección de datos personales, la seguridad de información, por nombrar solo dos casos. 3. ¿Cuál es el principal avance tecnológico que ha incidido en las telecomunicaciones de Ecuador en los últimos años? Es indudable que el principal avance tecnológico que ha tenido mayor trascendencia en los últimos años es la banda ancha móvil, que en los actuales días sobrepasa un 52% de densidad en la población. En este aspecto, es importante evitar caer en una visión minimalista de lo que significa la banda ancha en dispositivos móviles en Ecuador, que no se limita únicamente a conectarse a Internet para consultar un email fuera de la oficina, sino, en la gran posibilidad de habilitar la implementación de tecnologías que fortalecen a la productividad de las personas y empresas como el almacenamiento en la nube (cloud), las aplicaciones machine to machine (M2M) y el Software como Servicio (SaaS). 4. ¿El marco regulatorio favorece el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones? Creo que hay que modernizar nuestro marco regulatorio. El mundo de las TIC´s es altamente volátil y disruptivo, entonces, el marco regulatorio, debe ser muy dinámico e ir a la par con del aparecimiento de nuevas tecnologías y estándares. Estas regulaciones a
parte del tema tecnológico, deben ir encaminadas a estimular también las inversiones, el desarrollo local de las TIC’s y la innovación de servicios en el mercado. 5. ¿Se ha reducido la brecha digital en el país? Creo que sí se ha reducido la brecha digital, los indicadores actuales de acceso a Internet de la población son aceptables para el contexto regional, sin embargo, todavía falta mucho por hacer en especial, en la capacitación de la población para el uso adecuado de Internet y las tecnologías de la información y comunicaciones (pobreza digital). 6. ¿Cómo han cambiado las telecomunicaciones en la forma de comunicarnos? En los últimos años, el uso de dispositivos portátiles de alta capacidad de almacenamiento, el desarrollo de productos de libre transmisión (Netflix, Whatsapp, entre otros.), el aumento exponencial de la capacidad de almacenamiento de datos y la expansión de la oferta y demanda de servicios de telecomunicaciones en la nube han posibilitado una transformación en la forma del cómo nos comunicamos ahora si vemos en retrospectiva el pasado. Se espera que los datos se multipliquen cada vez más a través del Internet de las cosas, redes sociales y análisis de Big Data, y que la capacidad de procesamiento siga en aumento junto con una mayor facilidad para la utilización de estas tecnologías por parte de la población. En este último aspecto se presenta una paradoja sin precedentes que no necesariamente puede ser calificada como positiva, por una parte tenemos la tecnología para comunicarnos con personas ubicadas a miles de kilómetros de distancia pero vivimos incomunicados con nuestros seres más cercanos, incapaces a veces de sostener un diálogo y sumidos en el aislamiento. Otra paradoja es sin duda que esta sociedad produce abundantes cantidades de datos e información, sin embargo, la mayoría de esta información es asumida como veraz, sin verificar las fuentes, de tal manera que; se puede generalizar la idea de tenemos una sociedad muy entretenida pero muy poco informada. Ergo de estas reflexiones, evidentemente las telecomunicaciones si cambiaron y seguirán cambiando la forma de comunicarnos.
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Por Andrea Zambrano
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El roaming es una tecnología afín a las comunicaciones inalámbricas y, a la vez, hace referencia a la capacidad que tienen los dispositivos de poder desplazarse de una zona geográfica de cobertura a otra sin perder la conectividad. La ingeniera Ana Lucía Nazamues servidora de la Dirección Técnica de Control de Servicios de Telecomunicaciones, además precisa que este servicio lo ofrecen las operadoras del Servicio Móvil Avanzado y permite enviar y recibir mensajes, llamadas y uso de datos con el mismo número telefónico cuando se está en un país diferente al de residencia. Dicha itinerancia (del inglés roaming) nos permite total libertad de movimiento, sin que debamos preocuparnos por la zona de cobertura de nuestro Smartphone. El roaming se debe activar directamente en la operadora que presta el servicio y se lo puede hacer a través de mensajes de datos, envío de SMS, llamadas telefónicas y el número corto de atención a los usuarios que cada operadora dispone, sin embargo es recomendable que los usuarios se acerquen personalmente a las ventanillas de atención al ciudadano de tal forma que se tenga totalmente claras las condiciones y tarifas de la activación. El objetivo del roaming es realizar llamadas y navegar por Internet cuando nos hallemos en un país extranjero, dado que el usuario no pierde la conectividad y cobertura gracias a los acuerdos establecidos entre las diversas compañías. Los planes comerciales pueden variar de acuerdo al país al que se
viaja y a la operadora que presta el servicio y son aplicables tanto para los usuarios de la modalidad prepago como para los de modalidad pospago. Si bien el roaming es una alternativa cuando se está en el exterior, el costo de este servicio puede ser bastante alto dependiendo del país en el que se lo quiera utilizar, llegando incluso a duplicarse y triplicarse con respecto a las tarifas establecidas en Ecuador. La Arcotel, como organismo encargado de regular y controlar las telecomunicaciones en el país garantiza que la información y las tarifas por la activación del servicio sean las adecuadas, para esto, la entidad realiza el control técnico orientado en 2 aspectos. El primero en cuanto a la información que brindan las operadoras a los usuarios, para que esta sea clara, precisa y oportuna con relación a las condiciones y las tarifas que se aplicarán en la activación del servicio de roaming; el otro aspecto se basa en las tarifas, para lo cual se realiza una verificación bajo muestreo, es decir, se considera una base de usuarios que hayan activado el servicio, luego se valida las tarifas que les fueron aplicadas vs las tarifas que fueron notificadas a la Arcotel. Dependiendo del objetivo con el cual se desea activar el servicio de roaming, cuando se viaja es recomendable adquirir una tarjeta SIM (chip) en el lugar de destino, acceder a redes WiFi públicas, seguras y gratuitas o comprar un bono periódico de voz y datos y desconectar los datos móviles para ahorrar dinero y evitar altos pagos por este servicio.
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“La correcta planificación y su seguimiento ayudan a tener una institución más eficiente” Por Mario Jarrín Coello Todas las instituciones públicas basan su planificación institucional en la metodología: “Gobierno por Resultados”, que es un conjunto de conceptos, metodologías y herramientas que permitirá orientar las acciones del gobierno y sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados esperados en el marco de mejores prácticas de gestión. Mediante una herramienta informática (Portal GPR), se puede sistematizar y gestionar los planes estratégicos y operativos de las instituciones públicas, así como sus programas, proyectos, procesos y monitorear sus resultados. Existen dos tipos de planes: El Plan Estratégico es un conjunto de objetivos, estrategias, indicadores y riesgos al nivel sectorial, institucional, así como al segundo nivel de cada institución (ejemplo: subsecretaría o coordinación general). El Plan Operativo es un conjunto de objetivos, indicadores, riesgos, portafolio de proyectos y catálogo de procesos al nivel de unidad operativa o dirección. Los planes estratégicos u operativos se conforman de los siguientes elementos: • Objetivo.- Son enunciados breves que definen los resultados esperados de la organización/unidad y establecen las bases para la medición de los logros obtenidos. • Estrategia.- Son lineamientos generales de acción que establecen una dirección e indican la forma de cómo lograr un objetivo. • Indicador.- Es un instrumento para monitorear, predecir y administrar el desempeño necesario para alcanzar una meta determinada.
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• Indicador agrupado.- Un Indicador agrupado es un conjunto de indicadores del nivel inferior que están subordinados a uno de nivel superior: a estos indicadores subordinados también se les llama indicadores componentes. • Estadística relevante.Una estadística relevante es un instrumento de medición con periodicidad de un año o más, que no establece metas, pero, que permite verificar el comportamiento y desempeño de un cambio o resultado. • Meta.- Es un valor numérico que se desea alcanzar en un tiempo determinado, aplicado a un indicador. • Riesgo.- Es un evento o una condición con incertidumbre que, si ocurre compromete los objetivos planteados. • Proceso.- Es una serie de tareas definibles, repetibles, predecibles y medibles que llevan a un resultados útil para un cliente interno o externo. • Proyecto.Es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o servicio único. Los proyectos puede ser de inversión o de gasto corriente • Proyecto de Inversión. Es aquel cuyos recursos provienen del presupuesto de inversión y que han seguido el ciclo determinado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, de aprobación, prioridad y presupuesto. • Proyecto de Gasto Corriente. Es aquel cuyos recursos no provienen del presupuesto de inversión y se orientan a obtener una mejora en la institución. • Hitos.- El avance físico de los proyectos se mide a través del cumplimiento de hitos. Un hito es un logro o entregable verificable en el transcurso del proyecto. • Programas.-Es un conjunto de proyectos seleccionados, planificados y administrados de manera coordinada para lograr objetivos comunes y estratégicos.
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Para conocer el avance de proyectos y planes de la Agencia, reportados en el GPR, conversamos con el Coordinador General de Planificación Estratégica de la ARCOTEL, Ing. Edwin Almeida: • ¿Cómo evalúa el cumplimiento del Plan Estratégico de la ARCOTEL hasta el momento? Para la evaluación del cumplimiento del Plan Estratégico de la ARCOTEL es importante considerar indicadores cuantitativos y cualitativos. A nivel cuantitativo, el cumplimiento en la recaudación de los ingresos a la fecha en términos de porcentaje es de 99,24% al primer semestre del 2018. Comparando los gastos permanentes y no permanentes en relación a los ingresos percibidos estos representan el 4,53 % al 30 de junio del 2018. Por otra parte, respecto al avance del cumplimiento acumulado para el Objetivo Estratégico de la “Agenda regulatoria” es de 99,34%. Así también el Índice de Gestión Estratégica (IGE) de ARCOTEL, el cual determina el ranking a nivel gubernamental, hemos logrado un promedio mensual de 88,32%, que evidencia una óptima gestión y preocupación de todo el equipo de trabajo para lograr eficiencia y eficacia institucional. De manera cualitativa podemos recalcar que hemos logrado que la estrategia institucional esté alineada al MINTEL, como ente rector de ARCOTEL y al Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida”. Durante los últimos seis meses desde que pusimos en ejecución el Plan Estratégico, Táctico y Operativo institucional, hemos tenido que esforzarnos para lograr que se reporte a tiempo la información a los organismos de control nuestro cumplimiento, esto gracias a que la máxima autoridad con su visión estratégica ha impulsado tanto la planificación como el seguimiento que mes a mes lo va realizando en sendas sesiones de evaluación institucional manteniéndose al tanto de lo que está ocurriendo. Estas sesiones de evaluación, de a poco se van convirtiendo en el catalizador del accionar institucional y de ella salen compromisos para corregir las desviaciones detectadas, así como para mejorar la gestión en todas las perspectivas. •
¿Cuáles son los resultados más destacados
que se han obtenido en la ejecución del Plan Estratégico de la ARCOTEL 2018? Con la implementación de un conjunto de 432 indicadores de gestión, uno de los más grandes en el sector de gobierno central, se mide el trabajo de todas y cada una de las unidades administrativas de la ARCOTEL. Actualmente, hemos logrado un 99% de indicadores con una periodicidad mensual, lo que ha permitido la pronta toma de decisiones y la aplicación oportuna de planes de mejora. Para ello se contó con el apoyo de la Dirección Ejecutiva, para tener claro el cumplimiento de objetivos institucionales para todas las unidades administrativas de ARCOTEL. En temas fundamentales de la gestión institucional podemos afirmar que: • En el ámbito de la Regulación estamos consolidando una Agenda Regulatoria de las Telecomunicaciones y del Espectro Radioeléctrico misma que está orientada por un Estudio de Impacto Regulatorio cuyo norte es determinar los verdaderos niveles de regulación que son indispensables para que el sector de las Telecomunicaciones se desarrolle y esté al servicio de la ciudadanía sin dejar de ser atractivo a la inversión tanto pública como privada. • En relación al otorgamiento de Títulos Habilitantes se determinó que lo fundamental es la reducción de los tiempos en la emisión de los diferentes tipos de títulos habilitantes, mismos que se establecieron como objetivos institucionales para el año 2018. • Respecto a una de nuestras principales competencias, el control de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico se logró involucrar a todas las coordinaciones zonales en el cumplimiento del Plan Técnico de Control - Homologación, pues este se lo pudo incluir en la planificación institucional y su cumplimiento se mide mensualmente en base a indicadores, haciendo que el resultado de la Coordinación Técnica de Control se sustente en el accionar de las Coordinaciones Zonales. En las otras dimensiones del Balanced ScoreCard, desde las Coordinaciones Administrativa Financiera, de Planificación y Gestión Estratégica y Jurídica se ha podido evidenciar la gestión y además la problemática en la que se encuentra la institución por la falta de recursos económicos y sus consecuentes bajas asignaciones presupuestarias que lo único que
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permiten hacer es tratar de operar y mantener la institución. Se ha logrado cambiar el pensar de quienes hacemos la ARCOTEL, trasladando la medición a períodos mensuales y una Gestión por Excepción (focalizar la atención en indicadores en rojo y amarillo con planes de acción), pero lo más importante es que hemos avanzado en la dirección de medir temas fundamentales y no solamente lo que las autoridades quisieran ver como el reflejo de su gestión. • ¿Por qué la ARCOTEL no mantiene en ejecución proyectos ni programas durante el presente año? Justamente a esto nos referíamos cuando decíamos que solamente estamos tratando de mantener la operación institucional. No contamos con presupuesto de inversión, ya que la propuesta enviada en el año 2017 a SENPLADES no obtuvo dictamen de prioridad, pero esto nos da una nueva oportunidad para que en la próxima proforma presupuestaria contemos con recursos que nos permitan seguir encaminando la transformación institucional. Esto no ha permitido que la institución, siendo eminentemente técnica y dependiente de equipos, pueda avanzar acorde a la tecnología que inclusive las operadoras a las que tenemos que regular y controlar ya poseen. Surge entonces la gran incógnita: ¿Cómo con nuestros equipos obsoletos controlamos a las operadoras que están implementando tecnología de punta en la mayor parte de servicios de telecomunicación en el país? • ¿Los servidores de la Agencia tenemos la “cultura” de planificar, efectuar seguimiento y evaluar nuestra planificación? Desde el año 2011 aproximadamente esta cultura se ha ido incrementando cuando se implementó en todas las instituciones del Gobierno Central, la metodología y herramienta de planificación y medición de
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resultados (GPR). Adicionalmente la ARCOTEL cuenta con el adecuado liderazgo de la Dirección Ejecutiva, y de la Coordinación de Planificación Estratégica. También es importante que la cultura de planificación y seguimiento no sea solo administrativa, sino que se encuentre a la vanguardia mundial permitiendo la generación de valor y la adaptación al cambio, y esto se consigue con la alineación a la estrategia institucional en todas las actividades que conlleve cada servidor público de éste Organismo. Por tales motivos, el presente año 2018 permitirá establecer una línea base para que en el 2019 se realicen programas de mejora en la cultura institucional de planificación y ajuste a las metas acorde a lo ocurrido. Adicionalmente, estamos trabajando en temas que corresponden a la planificación y sobre todo al seguimiento, como el caso de re-implementar la Oficina de Administración de Proyectos en la cual se dará soporte a los proyectos emblemáticos (clave) así como estandarizar normativa y medios de gestionar proyectos acordes a lineamientos y estándares internacionalmente aprobados como el caso del PMI. Finalmente, otro tema importante que se ha implementado para incrementar la cultura de planificación y seguimiento, es el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de los organismos de control, así como a la aplicación de la normativa que rige el accionar institucional, a tal punto que; al momento, hemos entregado a cada uno de los responsables de las coordinaciones direcciones y unidades un estado de cumplimiento de los dos temas indicados. ¿Una planificación adecuada permite incrementar la eficiencia institucional? Si, la correcta planificación y su seguimiento ayudan a tener una institución más eficiente, al tener planes alineados en única dirección institucional, esto nos permite enfocarnos en objetivos estratégicos y por ende que los recursos sean utilizados de una manera eficiente.
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Ing. Edwin Almeida Coordinador General de Planificación Estratégica de la ARCOTEL
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TOTAL ABONADOS TELEFONÍA FIJA
EN LA ÚLTIMA DÉCADA SE REGISTRA UN CRECIMIENTO DE ABONADOS EN LA TELEFONÍA FIJA
Por Mario Jarrín Coello Un total de 2.379.768 abonados de telefonía fija registró la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL), hasta mayo de 2018, lo que representa una densidad telefónica del 14,19%, es decir que 14 de cada 100 ecuatorianos tiene acceso al servicio; si este dato se lo compara con el obtenido hace diez años, 13,77%, se puede determinar que en los últimos años se registra un crecimiento de abonados.
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PERIODO
TOTAL ABONADOS
DENSIDAD
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 mayo-18
1.888.467 1.991.494 2.062.589 2.194.091 2.288.297 2.374.250 2.422.181 2.494.274 2.424.761 2.398.493 2.379.768
13,77% 14,31% 14,35% 14,98% 14,87% 15,18% 15,23% 15,44% 14,77% 14,40% 14,19%
En el servicio de telefonía fija seis empresas se disputan el mercado en el país: CNT E.P., CONECEL FIJO, ETAPA E.P., LEVEL3 ECUADOR S.A., LINKOTEL S.A. y SETEL S.A.; la primera lidera el servicio con el 84,83% de abonados. EMPRESA
PORCENTAJE
CNT E.P. CONECEL FIJO ETAPA E.P. LEVEL3 ECUADOR S.A. LINKOTEL S.A. SETEL S.A.
84,83% 4,40% 5,84% 0,49% 0,36% 4,09%
PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO
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La mayor cantidad de líneas instaladas se encuentran en las principales provincias del país: Pichincha, Guayas, Azuay y Manabí. PROVINCIA
CNT E.P.
CONECEL
ETAPA
AZUAY BOLÍVAR CAÑAR CARCHI CHIMBORAZO COTOPAXI EL ORO ESMERALDAS GALÁPAGOS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS RÍOS MANABÍ M. SANTIAGO NAPO ORELLANA PASTAZA PICHINCHA SANTA ELENA SANTO DOMINGO SUCUMBÍOS TUNGURAHUA ZAMORA CH. TOTAL
24.002 22.196 29.339 24.074 62.127 45.367 72.522 40.476 7.581 457.758 65.348 62.539 44.986 99.889 19.027 11.810 11.566 13.553 714.465 27.541 54.827 15.067 86.958 11.652 2.024.670
83
139.002
LEVEL3
LINKOTEL
4 0 4 5 1.096 4 54.941 1.898 4 8 824
SETEL
TOTAL
1.915
165.002 22.196 29.343 24.074 62.131 45.372 78.394 40.480 7.581 573.920 68.055 64.722 44.994 104.858 19.027 11.810 11.570 13.553 794.063 27.541 54.835 15.071 89.524 11.652 2.379.768
4.776 103
8.155
52.963 809 2.179
245
3.900
4 43.030
21
11.823
24.724
8 4 15 101.932
2.551 139.126
Según el boletín estadístico de la ARCOTEL, a inicios del año, el 96,19% de líneas de telefonía fija (abonados y terminales telefónicos de uso público), correspondían a tipo de acceso convencional (cobre, fibra óptica) y apenas el 3,81% son atendidas por medio inalámbrico (FWA, CDMA 450 + WIMAX); “esta proporción se ha mantenido históricamente, demostrando de esta forma que los medios convencionales aún son los predominantes para proporcionar el servicio y los medios inalámbricos son utilizados para atender
11.823
8.400
93.817
zonas en las cuales existen dificultades para la instalación de líneas convencionales”, señala la publicación digital. La principal ventaja al utilizar el servicio de telefonía fija es el costo de la llamada, comparada con el costo de una llamada desde un teléfono móvil mientras que la principal desventaja es la movilidad. El servicio de telefonía fija se lo sigue utilizando en el país, en especial en las zonas rurales donde la cobertura de la telefonía móvil es limitada.
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ARCOTEL DESDE ADENTRO:
Coordinaciรณn Zonal 2:
Un equipo con objetivos claros
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Por Carolina Baquerizo Empezar el día con un propósito en mente, así podría resumirse el rol de cada uno de los compañeros que laboran en el edificio asignado a la Coordinación Zonal 2 de la ARCOTEL. Cada persona tiene definida sus actividades y responsabilidades: desde la asignación previa para que cada vehículo cuente con su conductor y la ruta de rastreo con equipos de monitoreo hasta el ingeniero en telecomunicaciones que requiere movilización para cumplir con alguna inspección de control técnico ya planificada, en las áreas de cobertura respectiva (provincias de Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Pichincha). También están los profesionales en Derecho con su análisis jurídico a los informes técnicos, previo a la elaboración de las actas de apertura para dar inicio o no a un proceso administrativo. Comenzar el día con una meta y objetivos a cumplir dentro de un plazo señalado les ha dado la oportunidad de valorar el tiempo como su recurso más preciado, de ahí que su concentración y responsabilidades están atadas a una sincronización de recursos dirigidos por las áreas administrativa y financiera, que sirven de apoyo para que los funcionarios puedan elaborar los informes y resoluciones pertinentes. Todo ello, con la finalidad de cumplir la misión de regulación y control determinada en el marco de la ley vigente para el sector de las telecomunicaciones. El equipo de trabajo de la Coordinación Zonal 2 tiene una misión clara en común, que es coordinar y controlar la gestión institucional a nivel desconcentrado dentro del ámbito de su jurisdicción, a los procesos de gestión de títulos habilitantes; y, control y atención a los usuarios y consumidores de
servicios de telecomunicaciones, mediante la aplicación de políticas y procesos emitidos para el cumplimiento de sus competencias y el ordenamiento jurídico vigente. En el período comprendido entre agosto 2017 a mayo de 2018, por parte de la Coordinación Zonal 2 se atendieron: 443 solicitudes de servicios de telecomunicaciones; 210 de radiocomunicaciones; y, 348 de radiodifusión y televisión; también se generaron 999 informes de control técnico y 45 análisis técnicos dentro de los procedimientos administrativos sancionadores. Es importante recalcar que en ese tiempo se cumplió el 100% de inspecciones realizadas en el ámbito de seguridad de redes y protección de datos personales; por adopción de medidas técnicas y de gestión de seguridad de redes; informes presentados del control de frecuencias concesionadas en radio y televisión que operan con los parámetros autorizados; entre otros. El ingeniero José Freire, coordinador zonal 2, señala que los compañeros de la Coordinación palpan cada día realidades humanas diferentes de los usuarios de telecomunicaciones y tienen una visión positiva compartida con todos los ciudadanos, para una sociedad de saludable convivencia, basada en principios de respeto al prójimo y al entorno; en definitiva, cada uno inicia su día con una meta común, no importa la actividad que sea, porque por más sencilla que fuese, la realizan con transparencia y honestidad para construir una cultura con buenos hábitos de comportamiento.
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Representantes del gobierno de El Salvador visitaron el ECUCERT de la ARCOTEL Por Fredy Velasco Como parte del Proyecto de cooperación triangular de El Salvador, Ecuador y España se desarrolló la jornada de trabajo denominada: “Asesoría sobre herramientas para promover el Gobierno Electrónico en El Salvador”, del 23 al 27 de julio de 2018, en Quito; para ello arribó al país una comisión de funcionarios técnicos del gobierno de El Salvador de las siguientes áreas: Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia (SETEPLAN); Dirección de Innovación Tecnológica e Informática (ITIGES); y, del Ministerio de Hacienda, con el propósito de conocer la experiencia ecuatoriana en los siguientes temas: * * * *
Software Libre; Firma electrónica y seguridad; Herramientas para el seguimiento a planes nacionales; y, Gestión documental a través de herramientas electrónicas.
En esta jornada participaron las siguientes entidades públicas ecuatorianas: Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones-ARCOTEL; Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación; Banco Central del Ecuador; Servicio de Rentas Internas; y, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) apoya en la implementación del Proyecto de Cooperación Triangular, antes mencionado. En la visita realizada por la comisión técnica al EcuCERT de la ARCOTEL, el Ing. Juan Miguel Ramírez, Director de Innovación Tecnológica e Informática del Gobierno de El Salvador, adscrito a la Secretaría Privada de la Presidencia de la República,
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manifestó que su país se encuentra en una etapa de desarrollo de la ciberseguridad. Para ello conocieron las experiencias que ha tenido el Ecuador en diferentes ámbitos, a través de la red de gobierno electrónico de América Latina y el Caribe; uno de ellos es el EcuCERT y la seguridad de la información de los datos. El Director Técnico de Control de Seguridad en Redes Sociales de ARCOTEL, ingeniero Pablo Álvarez, y técnicos de la Agencia efectuaron una presentación sobre la formación, misión, visión, comunidad objetivo del EcuCERT y el proceso que le correspondería realizar a la República de El Salvador para la formación de un centro de incidentes informáticos. El EcuCERT es el Centro de Respuesta a Incidentes Informáticos de la ARCOTEL. Su compromiso radica en contribuir a la seguridad de las redes de telecomunicaciones de todo el país, así como del uso de la red de internet. El principal resultado será lograr masificar el uso de internet, las tecnologías de la información y los sistemas de telecomunicaciones en todo el país, mediante la coordinación nacional e internacional de acciones técnicas destinadas a lograr usos más seguros de las redes, que satisfagan la confianza de la comunidad que las utiliza. Los propósitos del EcuCERT son los siguientes: Establecer criterios generales y específicos para garantizar la seguridad de los servicios de telecomunicaciones, la información transmitida y la invulnerabilidad de la red; mediante la coordinación de
ARCOTEL INFORMA .............................................................................
la gestión de vulnerabilidades e incidentes de seguridad de la información entre el EcuCERT de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, ARCOTEL, y los prestadores de servicios de telecomunicaciones del país, que han sido reportados por: su comunidad objetivo, fuentes de información, Centros de Respuesta a Incidentes Informáticos reconocidos y, propia gestión. Controlar que los prestadores de servicios de telecomunicaciones adopten las medidas técnicas y de gestión adecuadas o la incorporación de equipamiento para preservar la seguridad de las redes de telecomunicaciones de todo el país. Liderar actividades de capacitación, educación y entrenamiento sobre el buen uso de las tecnologías de la información y comunicación a las Instituciones del Estado Ecuatoriano, empresas del sector de las telecomunicaciones y ciudadanía en general.
Coopera y ser el punto de contacto con otros equipos de respuesta nacionales e internacionales para la resolución de vulnerabilidades e incidentes informáticos. Promover la creación de Equipos de Respuesta a Incidentes Informáticos (CSIRT) para la gestión de los incidentes de seguridad informática en el sector de las telecomunicaciones. Impulsar la conformación de un Comité de Ciberseguridad dentro del cual se desarrollará y promoverá guías de buenas prácticas y recomendaciones en seguridad de la información. Las experiencias obtenidas ayudarán a potenciar el sistema nacional de respuesta a emergencias cibernéticas (CERT), que dispone la República de El Salvador.
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