Arcotel Informa - No 3. Septiembre 2017

REVISTA INSTITUCIONAL DE ARCOTEL - No. 3 SEPTIEMBRE 2017

Políticas Públicas del sector de las Telecomunicaciones Mesas de díalogo a nivel nacional

Atención de reclamos, denuncias y pedidos de información

Producción: Ing. Washington Carrillo - Director General Lic. Raquel Boulangger - Editora General Lic. Mario Jarrín - Director de contenidos Lic. Andrea Zambrano - Producción de contenidos Lic. José A. Naranjo - Diseño gráfico y diagramación Unidad de Comunicación Social - Arcotel 2017

CONTENIDO ...................................................

Editorial

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Políticas Públicas del sector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información 2017-2021

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¿Qué encontramos en la web?

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993 abonados reciben Servicios de Telecomunicaciones Móviles por satélite

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Mesas de diálogo como vínculo de participación ciudadana

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Norma Técnica para la provisión de infraestructura física

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Atención de reclamos, denuncias y pedidos de información

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Los derechos de los usuarios como eje fundamental en la gestión de la ARCOTEL

EDI TO RIAL

La recepción de reclamos, denuncias, pedidos de información o sugerencias, y la gestión para lograr una solución son actividades diarias del accionar de los servidores de la Agencia de Regulación y Control de la Telecomunicaciones, ARCOTEL. Los requerimientos de la ciudadanía son tramitados oportunamente ante las empresas proveedoras de los diferentes servicios de telecomunicaciones, en procura de una atención inmediata.

La gestión adecuada permitió hasta julio de 2017 tramitar el 95,96% de los reclamos presentados ante nuestra institución.

Pero también formamos parte de un diálogo directo y en territorio, participamos en las ocho Mesas de diálogo de la comunicación, las cuales fueron convocadas por la SECOM, para conocer las inquietudes y sugerencias de la ciudadanía.

Los asistentes analizaron temáticas en torno a tres ejes: Garantías y Derechos de la Comunicación; Regulación y Control; Publicidad y Producción Nacional. Las iniciativas y propuestas de los participantes a las mesas serán presentadas al Presidente de la República, Lenín Moreno, para su consideración.

Otro espacio para la construcción y fortalecimiento de la participación ciudadana es la emisión de normativas técnicas, mismas que son analizadas en audiencias públicas.

Consideramos que es fundamental establecer normativas que garanticen los derechos de usuarios, proveedores y clientes de los servicios de telecomunicaciones en consenso.

En esta ocasión les compartimos el documento que recoge las “Políticas Públicas del sector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información 2017-2021”, el mismo que fue expedido por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, para democratizar las TIC y reducir el analfabetismo digital en el Ecuador.

Con la misma pasión que difundimos la información del sector de la telecomunicaciones en las diferentes ediciones de esta revista, les invitamos a revisar estos y otros temas relacionados a la labor que ejecuta la institución que regula y controla las telecomunicaciones en el País.

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Ajusta la privacidad de tus cuentas en redes sociales, así evitarás que extraños accedan a tus fotos y mensajes.

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Políticas Públicas del sector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información 2017-2021 Ecuador ha tenido un avance vertiginoso en los últimos años gracias a la incorporación de la tecnología digital en la vida diaria, al acceso a los servicios como Internet y telefonía móvil, entre otros, situación que motivó la generación de políticas públicas enfocadas a garantizar el uso de las tecnologías y el derecho ciudadano a su acceso.

El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL), consideró que en el Ecuador, el sector de las telecomunicaciones en los últimos 10 años ha evolucionado significativamente, logrando un mayor despliegue de infraestructura de telecomunicaciones gracias a la inversión pública y privada, lo cual permitió ampliar la cobertura y mejorar los servicios de telecomunicaciones que se ofrecen a la población. Los principales aspectos que sustentan este desarrollo son los siguientes: - 85% de los cantones del país se encuentran interconectados a la red de fibra óptica nacional.

- En abril de 2016, el Servicio Móvil Avanzado tuvo una cobertura poblacional a escala nacional aproximada del 97%, resultado que permite a Ecuador estar muy cerca del promedio de Latinoamérica.

- El tráfico de acceso a Internet en los últimos años se incrementó de manera exponencial, tanto a escala nacional como internacional.

- 15 provincias del Ecuador ya cuentan con cobertura de la tecnología 4G, lo que representa

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aproximadamente el 50% de cobertura poblacional.

Desde el 2013 al presente año, se logró disminuir aproximadamente el 18% de la tarifa móvil promedio por minuto.

- En el 2015 se determinó que el 28% de hogares posee un computador de escritorio y el 25% un computador portátil.

- Para el 2010 el 29% de la población utilizó Internet y para el 2015 el 51%.

- Al 2009 la tasa de analfabetismo fue del 34% y para el 2015 se redujo al 12%.

- Al 2016 se implementaron 854 Infocentros, espacios comunitarios que permiten brindar servicios de capacitación en TIC, uso del Internet y además, acercar los servicios de gobierno electrónico a la comunidad.

Con este diagnóstico de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información se realizó la formulación de las Políticas Públicas del sector.

Posteriormente, MINTEL expidió el documento denominado: “Políticas Públicas del sector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información 2017-2021”, el cual fue publicado en el Registro Oficial Nro. 15 de 15 de junio de 2017.

Para desarrollar estas políticas se plantearon dos ejes: el sector de las Telecomunicaciones y el desarrollo de la Sociedad de la Información.

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POLÍTICAS PÚBLICAS DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES: POLÍTICA No. 1: Impulsar el despliegue de la infraestructura de telecomunicaciones que permita ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones convergentes en el país, principalmente para cubrir las poblaciones en las zonas desatendidas.

POLÍTICA No. 2: Fomentar proyectos de carácter social y de ampliación del servicio universal de telecomunicaciones, como parte del devengamiento por la asignación de espectro radioeléctrico, a las empresas públicas prestadoras de servicios de telecomunicaciones.

OBJETIVO: - Fomentar el despliegue de infraestructura que permita extender la cobertura de los servicios de telecomunicaciones y TV digital a escala nacional.

METAS: - 98% de cobertura poblacional de 2G y 3G para 2021 - 80% de cobertura poblacional de 4G para 2021.

- 90% de hogares preparados para la Televisión Digital Terrestre (TDT) al 2021 (hogares que no tienen acceso al servicio de televisión por suscripción y que tienen al menos un televisor).

POLÍTICA No. 3: Promover el servicio universal de las TIC en la población, con énfasis en los sectores rurales, urbano marginales, propiciando la inclusión con pertinencia de género, intergeneracional, pueblos y nacionalidades, movilidad humana, discapacidad, grupos de atención prioritaria y actores de la economía popular y solidaria, de forma eficiente y sostenible; a través de tecnologías que tiendan a ser innovadoras y amigables con el medio ambiente, que contribuyan al desarrollo socio-económico del país.

OBJETIVOS: - Aumentar la penetración de dispositivos y servicios TIC. - Aumentar el porcentaje de hogares con computador y acceso a Internet.

METAS: - 42% de penetración de smartphones en 2021 - 62% de hogares con computador en 2021

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POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN: POLÍTICA No. 1: Construir el camino hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento centrada en la persona, inclusiva, integradora y orientada al desarrollo, en el que todos los ciudadanos a través de sus capacidades y competencias puedan usar apropiadamente las Tecnologías de la Información y Comunicación.

POLÍTICA No. 2: Impulsar el uso eficiente de las TIC y la incorporación tecnológica en las micro, pequeñas y medianas empresas como medio de desarrollo e innovación para incrementar la competitividad y productividad.

OBJETIVO: - Reducir la brecha digital entre la zona urbana y rural del país.

- Fomentar el uso de las TIC y la incorporación tecnológica en las empresas como apoyo al desarrollo de los negocios para impulsar la productividad y competitividad, y mejorar su desarrollo.

METAS: PERSONAS: - 78% de personas que usan TIC al 2021.

- 9% de porcentaje de analfabetismo digital nacional al 2021.

- 5,3% porcentaje de analfabetismo digital urbano al 2021; 17.7% porcentaje de analfabetismo digital rural al 2021.

EMPRESAS: - 51% de empresas que invirtieron en TIC al 2021.

- 55,6% de uso de firma digital al 2021.

- Incrementar a 24,54% de empresas que realicen transacciones comerciales a través del Internet hasta el 2021.

- Incrementar el porcentaje de Empresas con conexión a Internet al 96% hasta el 2021.

POLÍTICA No. 3: Fomentar el desarrollo de un ambiente propicio de negocios que permita impulsar la industria TIC, innovar el ecosistema digital y acceder a nuevos mercados.

OBJETIVO: - Establecer las bases para impulsar un ambiente propicio para el desarrollo de la industria de las TIC en el país METAS: Se plantea como punto de partida el levantamiento de la información sobre la industria TIC, cuyas metas serán desarrolladas en el Plan de la Sociedad de la Información del MINTEL, con las recomendaciones de la Agenda digital para América Latina y el Caribe E-Lac2018, en el ámbito de la Economía Digital, Innovación y Competitividad: - Desarrollar y promover tanto la industria de las TÍC tradicional como los sectores emergentes, para la producción de contenidos, bienes y servicios digitales; asimismo, fomentar los ecosistemas de economía digital y la articulación público- privada, con énfasis en la creación de mayor valor agregado, el aumento del trabajo calificado y la formación de recursos humanos para incrementar la productividad y competitividad en la región.

- Aumentar la productividad, el crecimiento y la innovación de los sectores productivos mediante el uso de las TIC, e impulsar la transformación digital de las microempresas y las empresas pequeñas y medianas, teniendo en cuenta las trayectorias tecnológicas y productivas, y el desarrollo de capacidades.

- Potenciar la economía digital y el comercio electrónico a escala nacional y regional, adaptando las regulaciones de protección al consumidor al entorno digital y coordinando aspectos tributarios, de logística y transporte, de medios de pago electrónicos y de protección de datos personales, brindando seguridad jurídica para promover la inversión en el ecosistema.

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Es necesario señalar que cada política telecomunicaciones tiene lineamientos instrumentos de implementación.

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Según el Acuerdo de expedición de las Políticas, éstas serán implementadas una vez que se cuente con la respectiva aprobación. Además, de la ejecución de las Políticas Públicas en el ámbito de sus competencias, se encargará la ARCOTEL; la Subsecretaría de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y Comunicación; la Subsecretaría de Fomento de la Sociedad de la Información y Gobierno en Línea; y, la Subsecretaría de Inclusión Digital del MINTEL. El Ministerio del ramo considera que “con estas políticas públicas se fortalecerán e impulsarán las estrategias y lineamientos que posicionarán al país como referente de la Región en diferentes aspectos, como: accesibilidad, cobertura e innovación tecnológica”. La ARCOTEL es el brazo ejecutor de la política pública, dada su naturaleza de regulación y control y se constituye el nexo entre el ente rector y los operadores de telecomunicaciones.

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Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL) www.arcotel.gob.ec

Las secciones más visitadas en el último mes son las siguientes: - Programas y servicios institucionales - Servicios que regula y controla - Ventanilla del usuario - Consulta de valores pendientes de pago - Formulario de contacto - Homologación de equipos de telecomunicaciones - Estadísticas del sector - Resoluciones - Información al ciudadano - Información institucional - Registro en línea Uno de los link que recibe más visitas es el Concurso Público para la Adjudicación Frecuencias para el Funcionamiento de Medios Comunicación Social Privados y Comunitarios

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del de de de

Radiodifusión Sonora y/o de Televisión de Señal Abierta, el cual se desarrolla conjuntamente con el CORDICOM. Desde la página web de la ARCOTEL también se pueden acceder a las siguientes herramientas en línea: Formulario de reclamos: http://reclamoconsumidor.arcotel.gob.ec “Tu celular legal”, para consultar las marcas y modelos técnicos homologados en el país; también se puede revisar si un celular se encuentra reportado como robado, perdido o hurtado. http://www.tucelularlegal.info/ Sistema de Audiencias Públicas para revisar proyectos de normativas http://sisap.arcotel.gob.ec/

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Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información www.telecomunicaciones.gob.ec

En esta página web institucional se acceder a información como: ejes estratégicos, organigrama, programas, servicios, políticas públicas: - Observatorio TIC - Infocentros Comunitarios - Televisión Digital Terrestre - Estadísticas - Plan de Acceso Universal - Conectividad Escolar - Desarrollo de Banda Ancha - Convocatorias - Proceso Contratación Internacional

En la sección denominada “Biblioteca” se puede encontrar el marco normativo, informes de rendición de cuentas, entre otros. Además se puede revisar noticias e información relacionada con la Ley de Acceso a la Información Pública.

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información www.telecomunicaciones.gob.ec

La página web tiene secciones definidas entre las que se destaca la denominada “Profesionalización”, en la cual se puede validar la experiencia de trabajadores de la comunicación, utilizando los siguientes mecanismos: Certificación por competencias; escolaridad inconclusa; carreras técnicas; carreras de 3º nivel; y, formación continua.

El CORDICOM también habilitó en su página web los documentos necesarios (normativa y manual) y la herramienta virtual para consulta de los participantes en el concurso de frecuencias de radio y televisión.

En la sección “Normativa”, se puede consultar los Reglamentos, Resoluciones e Informes técnicos y jurídicos que rigen a la institución. También existen otras secciones para revisar las noticias, reportajes, exhortos y medios.

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993 abonados reciben Servicios de Telecomunicaciones Móviles por satélite La ARCOTEL difunde en su página web www.arcotel.gob.ec, información estadística de los diferentes servicios de telecomunicaciones que regula y controla. Uno de ellos es el Servicios de Telecomunicaciones Móviles por satélite, el cual permite al usuario final del servicio, mediante un equipo terminal móvil, disponer de comunicación para la transmisión y recepción de voz, datos o información de cualquier naturaleza, que lleguen al usuario final de manera directa mediante enlaces satelitales.

La ARCOTEL efectúa un control técnico a tres aspectos: ÍNDICES DE CALIDAD para verificar el cumplimiento de los valores objetivos de los índices de calidad establecidos por la Agencia.

REPORTES ABONADOS / TERMINALES: los reportes trimestrales entregados sirven para el cálculo de participación de mercado y para la preparación de informes para inicio de procesos sancionatorios.

PLANES DE CONTINGENCIA

Según la ficha descriptiva del Servicio, que consta en el Reglamento para la prestación de servicios de telecomunicaciones y servicios de Radiodifusión por suscripción, expedido mediante Resolución 05-03-ARCOTEL-2016, se requiere obtener un registro, previo a la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles por satélite.

PRESTADOR

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Los prestadores autorizados para brindar estos servicios reportaron 993 abonados, hasta junio de 2017, de acuerdo al siguiente detalle:

ABONADOS

NÚMERO DE TÉRMINALES ACTIVOS

ALMEIDA BRANDS JOSE FRANCISCO CARRO SEGURO CARSEG COMSATEL S.A. ELECTROMARINA CIA. LTDA LINKSAT SOLUTIONS SA NAUTICAL S.A. LEOSATELLITE TUNASAT S.A.

67 490 323 0 69 0 1 43

67 490 550 0 69 0 2.301 89

TOTAL:

993

3.566

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Según la participación de mercado por prestador, en relación al número de terminales, el prestador LEOSATELLITE brinda servicio al 64,53% del mercado:

PRESTADOR LEOSATELLITE COMSATEL S.A. CARRO SEGURO CARSEG TUNASAT S.A. LINKSAT SOLUTIONS SA ALMEIDA BRANDS JOSE FRANCISCO ELECTROMARINA CIA. LTDA NAUTICAL S.A.

En la página web de ARCOTEL también se puede consultar los requisitos para el otorgamiento de nuevos Títulos Habilitantes de este servicio.

PARTICIPACIÓN DEL MERCADO 64,53% 15,42% 13,74% 2,50% 1,93% 1,88% 0,00% 0,00%

http://www.arcotel.gob.ec/gestion-de-titulos-habilitantes-telecomunicaciones-moviles-por-satelite/

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Mesas de diálogo como vínculo de participación ciudadana El Diálogo Nacional es una propuesta impulsada por el Presidente de la República, Lenín Moreno, con el objetivo de promover la participación activa, la interculturalidad y la generación de ideas integradoras respecto a varias temáticas.

La mesa de diálogo #ComunicaciónParaTodos se desarrolló en 8 ciudades del país, Portoviejo, Ambato, Tena, Cuenca, Loja, Ibarra, Guayaquil y Quito; donde se analizaron los temas en torno a los siguientes ejes: Garantías y Derechos de la Comunicación; Regulación y Control; Publicidad y Producción Nacional.

La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones participó en estas mesas informando a los asistentes el estado del Concurso público de Frecuencias de radio y televisión y el control técnico que efectúa a los diferentes servicios de telecomunicaciones.

Además, la Arcotel, habilitó un punto de información ciudadana en cada uno de los lugares en los que se realizó las mesas de diálogo sobre comunicación, con el fin de atender las inquietudes de los asistentes sobre las acciones que ejecuta la Institución.

Este espacio de diálogo permitió recoger varias experiencias respecto a distintas temáticas. La Agencia recopiló testimoniales en torno al Concurso Público de Adjudicación de Frecuencias el cual permite democratizar el uso de los medios de

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comunicación. La Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de Medios Comunitarios, Populares y Educativos del Ecuador (CORAPE), Gisela Dávila, manifestó que: “El Concurso es una oportunidad y una necesidad para el Ecuador. No se puede seguir concesionando frecuencias a dedo ni a determinados grupos, sino que es una garantía de que haya una pluralidad de voces”.

Kleber Chica, Director de Radio Huancavilca, asistió al diálogo que se desarrolló en Guayaquil; respecto a la resolución Arcotel -2017- 0654, felicitó a los técnicos de Arcotel y Cordicom respectivamente, además aplaudió que se haya resuelto que quienes no participaron o que tuvieron algún problema y no tienen postulantes en su frecuencia se mantengan en la misma hasta el nuevo concurso.

Para la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, cada observación que surgió en las mesas coadyuva a las actividades que desarrolla la Institución y permite fortalecer el compromiso de la Agencia con la ciudadanía.

El Diálogo Nacional es un escenario para proponer ideas que ayuden al mejoramiento de la comunicación en el Ecuador. Las iniciativas y propuestas generadas en las mesas de diálogo serán presentadas al Presidente de la Republica, Lenín Moreno, para su consideración.

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Foto: Conversatorio realizado dentro del Diรกlogo Nacional en la ciudad de Ibarra.

Foto: Introducciรณn al Diรกlogo Nacional, Universidad Simรณn Bolivar de Quito.

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Norma Técnica para la provisión de infraestructura física De acuerdo a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, ARCOTEL, dentro del ámbito de sus competencias, debe contribuir a través de la regulación de las telecomunicaciones, al fomento, promoción y preservación de las condiciones de competencia en los mercados correspondientes. En ese contexto, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, ente rector del sector, con el objetivo de dar cumplimiento a la "POLÍTICA DE ORDENAMIENTO Y SOTERRAMIENTO DE REDES FÍSICAS E INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES", mediante oficio del 21 de junio de 2017, solicitó a la Arcotel presentar un proyecto de regulación para el establecimiento, instalación, despliegue y provisión de infraestructura de redes públicas de telecomunicaciones sobre la base de la normativa vigente y políticas expedidas.

Desde esa fecha, la Dirección Técnica de Regulación de los Servicios y Redes de las Telecomunicaciones

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de la Arcotel, inició el procedimiento respectivo para presentar un proyecto de norma, con el objetivo de regularizar la provisión de infraestructura física a ser usada por prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones.

Pero, ¿Qué es infraestructura física? “se considera como infraestructura física toda construcción u obra civil, equipos y elementos pasivos necesarios para la prestación de servicios del régimen general de telecomunicaciones”.

El 07 de agosto de 2017 se realizó un taller para socializar el proyecto de la norma técnica mencionada. Al cual asistieron funcionarios de la ARCOTEL y del MINTEL, así como proveedores de infraestructura y prestadores de servicios de telecomunicaciones, posteriormente, se recibieron observaciones por parte de los participantes. El proyecto final de la norma, fue sujeto a una audiencia pública el 15 de agosto con el objetivo de recibir

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comentarios y tener una visión amplia de todos los actores del sector, previo a la aprobación de la normativa.

Beneficios de la Norma -Para la Arcotel es fundamental establecer normativas que garanticen los derechos de usuarios, proveedores y clientes de los servicios de telecomunicaciones, por lo que, el proyecto de la norma mencionada, entre otros aspectos, establece condiciones para un adecuado desempeño en beneficio del sector, tales como obligaciones para los proveedores de infraestructura que promueven la igualdad de condiciones, transparencia y oportunidad para todos los “clientes” que comparten dicha infraestructura.

-La implementación de esta norma permite la optimización de recursos, contribuye a fomentar el despliegue eficiente de infraestructura a través de la disminución de costos, el incremento en la cobertura

de red y aumento de la competencia respecto a la prestación de servicios. También, coadyuva a minimizar el impacto sobre el medio ambiente y a la consecución de los objetivos planteados en la política para el sector de telecomunicaciones, el Plan Nacional de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, así como, complementar las normas técnicas de ordenamiento y soterramiento de redes físicas.

Con la norma emitida, así como con los demás instrumentos normativos y planes del ordenamiento jurídico, se prevé la disminución de los costos de inversión y mantenimiento de los prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones, permitiendo un despliegue más rápido de los servicios a escala nacional, y por tanto una mayor disponibilidad geográfica de los servicios para la ciudadanía.

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Atención de reclamos, denuncias y pedidos de información

Dentro de las competencias de la ARCOTEL se encuentra la atención a reclamos y denuncias por problemas en los servicios de telecomunicaciones, además de brindar información a la ciudadanía.

Con el objetivo de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones-LOT, la ARCOTEL, dispone de ventanillas de Atención al Ciudadano en: Quito, Guayaquil, Cuenca, Riobamba,

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Portoviejo, Loja, Nueva Loja y la Isla Santa Cruz en Galápagos.

En el periodo de enero – agosto de 2017, la ARCOTEL ha gestionado 7.272 requerimientos ciudadanos, de los cuales el 43,9% pertenecen al Servicio Móvil Avanzado como se puede apreciar en la siguiente tabla:

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Un ejemplo de la gestión que realiza la Agencia es el caso de Eduardo, quien en enero de 2015 solicitó a su operadora el cierre del plan de Internet de su teléfono celular, el plan era debitado de su cuenta de ahorros, el mismo que en la actualidad continuaba debitándose. Eduardo, al no tener respuesta ni solución de su operadora, realizó su reclamo a través de la página web de la ARCOTEL y fue ahí cuando pudo tener una respuesta oportuna a su trámite.

Eduardo a través de correo electrónico hizo llegar una felicitación a la Institución por la gestión realizada.

Existen varias maneras de generar un requerimiento en la Arcotel, sin embargo, el medio que más utiliza la ciudadanía es el “Sistema de Atención de Reclamos de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión”, lo que indica que cada vez son más los usuarios que prefieren los servicios en línea.

Desde la ARCOTEL se reafirma el compromiso de velar por la calidad en los servicios de telecomunicaciones que se prestan a los usuarios a escala nacional.

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