No. 255
Abril de 2015
Por primera vez dos mujeres llevarán la representación profesoral ante el CSU
Asociación de Profesores de la Universidad de Antioquia
Junta Directiva María Cecilia Plested Álvarez Presidenta Lucía Stella Tamayo Acevedo Vicepresidente Jorge Aristizábal Ossa Secretario Walter Alonso Santos Abello Tesorero Juan Esteban Pérez Montes Jaime Rafael Nieto López Marco Antonio Vélez Vélez Hader Calderón Serna Héctor Byron Agudelo García Diana Carolina Ocampo Rivera Luis Alfredo Atehortúa Castro
El pasado miércoles 11 de marzo, con la participación de 655 profesores, entre los 1.924 habilitados para votar, la plancha Nro. 1 conformada por María Rocío Bedoya Bedoya, principal, y Sara Yaneth Fernández Moreno, suplente, obtuvo la mayor votación con 227 votos, es decir 34,7%, asumiendo así la representación de los profesores ante el María Rocío Bedoya Bedoya, Facultad Derecho Consejo Superior Universitario. y Ciencias Políticas, Principal y Sara Yaneth Fernández Moreno, FCSH, Suplente.
La plancha Nro. 2, conformada por Carlos Arturo Morales Vallecilla, principal y William Cornejo Ochoa, suplente, obtuvo 206 votos (31,4%), por su parte, la plancha Nro. 3 conformada por Julio Eduardo Cañón Barriga, principal e Isabel Cristina Restrepo Acevedo, suplente, adquirió 196 votos (29,9%). El voto en blanco tuvo una participación del 3, 97%, con 26 votos. Asoprudea felicita a las profesoras Rocío Bedoya y Sara Fernández, quienes a partir de ahora llevarán la representación ante la máxima instancia de gobierno universitario, y exhorta a los profesores que presentaron sus programas en las otras planchas a seguir pensando y trabajando por la universidad que queremos.
Conversatorio: Proceso de Paz y Verdad histórica Jueves, 9 de abril de 2015, a las 10 a.m. en el auditorio 10 - 222 PONENTE: Dr. Víctor Manuel Moncayo. Ex rector Universidad Nacional de Colombia
Carlos Arturo Morales Vallecilla
Efraín Manuel Oviedo Regino Rafael Darío Aguilar Aguilar Vocales
COMENTARISTA: José Antonio Girón Sierra. Investigador en Derechos Humanos Instituto Popular de Capacitación, IPC Convocan: Asociación de Profesores de la Universidad de Antioquia, ASOPRUDEA y Mesa Multiestamentaria de Análisis de la Transformación Institucional, MMATI.
La defensa de la universidad pública: nuestra razón de ser
CO-RESPONDENCIA En circulación Como ejercicio en las reuniones del ATENEO, con los representantes profesorales de las distintas unidades académicas, circulará en la semana de pascua el boletín La Palabra Nro. 53, que contiene “Reflexiones críticas sobre el Acuerdo sobre lo Superior 2034”. Se abordaron algunos de los temas centrales del citado Acuerdo, partiendo de los diez puntos sobre los cuales hubo consenso entre los generadores del mismo: calidad, internacionalización, financiación, gobernabilidad, articulación de la educación superior y la media, bienestar, educación inclusiva, investigación, nuevas modalidades educativas. Quedaron pendientes ochos temas cruciales según lo expresado por algunos rectores agrupados en el CESU, entre ellos uno central, la autonomía universitaria. Con el presente texto abrimos pues, un debate necesario y fructífero sobre aquello que requiere la educación superior colombiana, para los próximos decenios.
Entrecomillas Mantilla le ganó el pulso a Mario Hernández y a Jorge Hernán Cárdenas. Hay descontento entre la comunidad estudiantil que convocó a marchas. […] La semana pasada se realizó la consulta electrónica para saber los nombres de los cinco candidatos que serían considerados para asumir la rectoría de la Universidad. Entre ellos estaban el actual rector, Ignacio Mantilla; el médico Mario Hernández, y el ex vicerrector Jorge Hernán Cárdenas. Los tres candidatos lograron los mayores niveles de apoyo entre la comunidad académica, particularmente entre los profesores. Sin embargo, las críticas permanentes en contra del rector Mantilla de profesores y estudiantes durante los diferentes foros en los que participaron todos los candidatos, dejaron en evidencia que paradójicamente también era el candidato con mayor rechazo entre la comunidad académica. “Ignacio Mantilla fue reelegido rector de la Universidad Nacional”. Semana. 25 de marzo de 2015. http://goo.gl/NOj9vu
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CO-RESPONDENCIA El columnista invitado “Ser pilo paga”…, para las universidades privadas Jorge Aristizábal Ossa Facultad de Ingeniería Secretario Asoprudea De “Revolución Educativa” calificó la revista Semana el programa gubernamental “Ser pilo paga”, concepto que rápidamente acogieron otros medios de comunicación. Anualmente, en Colombia, se gradúan unos 670.000 estudiantes, según las cifras del Ministerio de Educación Nacional y ese programa otorgará “becas” a 10.080 estudiantes. Esta cifra solo equivale al 1.5% de todos los bachilleres. Aquí no se consideran los casi tres millones de jóvenes que no han podido acceder a ninguna institución de educación superior. Esto demuestra claramente el manejo gubernamental de los medios de comunicación que ante cualquier medida demagógica del Gobierno Santos salen a aplaudirlo. La Constitución Política de Colombia prohíbe que el Estado entregue dineros al sector privado. El programa de “becas” se salta esta prohibición y entrega dineros a las universidades privadas, termine o no el estudiante “beneficiario” su programa académico pues el programa no exige nada a estas instituciones. Quien paga las “becas”, si no culminan sus estudios, serán los estudiantes y sus familias pues quedarán con una deuda ante el Icetex por el monto total del crédito para matrículas y de los dineros recibidos para sostenimiento. Obvio que la deserción de estos estudiantes será menor por sus altos niveles en los exámenes de Estado
pero que habrá deserción, la habrá, con sus nefastas consecuencias: estudiantes de estratos bajos, con familias en situación económica precaria, quedarán con una deuda que supera sus ingresos de muchos años. Esto no es una revolución educativa.
tre es claramente insuficiente. Por el temor existente a la deserción por asuntos económicos, el gobierno entregará una ayuda adicional de 800.000 al semestre y 200.000 adicionales a los beneficiarios que obtengan un promedio académico mayor de 3.5. Cubrirá a 7.800 beneficiarios, un 78% del total. La Al ahondar el asunto nos encontra- forma es vinculándolos al programos que el programa funciona así: ma “Jóvenes en Acción”. los beneficiarios son bachilleres que obtuvieron como mínimo un El costo total del programa ronda puntaje de 310 en las pruebas los $ 155.000 millones el semesSaber 11, que tengan un puntaje tre. Si tenemos en cuenta que el en el Sisbén menor a 57.2 y que 85% de los beneficiarios se matrihayan pasado a la universidad a la culó en las universidades privadas que aspiran. El Gobierno, a través esto se configura en una transfedel Icetex, paga el valor de la rencia neta de dineros del Estado a matrícula semestral y entrega un las universidades privadas. Esto no subsidio de 1 salario mínimo se- es nada nuevo. En el proyecto de mestral ($ 644.359) para los estu- reforma total a la Ley 30/92 de diantes cuya elección de universi- Juan Manuel Santos que obligó a dad haya sido en su misma ciu- retirar el movimiento estudiantil dad, 1.5 salarios mínimos semes- orientado por la MANE en el 2011, trales ($966.539) para los resi- se establecía el articulado para dentes en las áreas metropolita- apoyar a las universidades privanas de las ciudades donde van a das por intermedio del Icetex, la cursar sus carreras y 4 salarios Financiera de Desarrollo Territorial, mínimos semestrales ($2.577.436) Findeter, el Fondo Nacional de Gapara los de ciudades de provincia, rantías, FNG, y el Fondo de Desatodos pagaderos en dos contados. rrollo de la Educación Superior, FoLa mayor probabilidad de deser- desep. A pesar de haberse hundido ción la tienen los beneficiados de en el 2011, el Gobierno de Santos provincia y quedarán con una deu- en el Acuerdo por lo Superior da mucho mayor que el resto. Re- 2034, lo revive, proponiendo gacordemos que el 60% de los favo- rantizarle a las universidades privarecidos se matriculó en Bogotá. La das distintas líneas de financiación obligación de todos los estudian- a través de las mismas instituciotes es terminar las carreras selec- nes atrás mencionadas a la que se cionadas y de no lograrlo que- adiciona el Ministerio de Educación darán con una deuda ante el Ice- Nacional, MEN. (Ver el Lineamiento tex por el total de lo recibido. No 136 de dicho Acuerdo). es una beca, es un crédito-beca o mejor un crédito condonable. El Continúa en la página siguiente auxilio de sostenimiento al semes-
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CO-RESPONDENCIA “Ser pilo paga”…, para las universidades privadas - Jorge Aristizábal Ossa
Pero no para la cosa ahí. En el TLC firmado con los Estados Unidos, esa misma garantía de apoyo del Estado a las universidades privadas se garantiza para las instituciones extranjeras, digo, norteamericanas, que ya se instalaron y se instalarán en Colombia con el principio pactado de “Trato nacional”. Apenas estamos empezando a visualizar la transferencia de dineros públicos al sector privado de la educación superior, nacional o extranjero. La educación superior es gratuita en muchos países latinoamericanos como México, Brasil, Argentina, Ecuador y Venezuela en las
universidades oficiales, de la misma manera como lo es en Europa y Estados Unidos. Incluso en Brasil y Argentina son gratuitos hasta los posgrados. Si en dichos países está establecida la gratuidad, ¿por qué en Colombia no se hace? ¿Será por la misma razón que pagamos la gasolina más cara del mundo? El gobierno de Santos, como los anteriores, se niega a apoyar a la universidad pública. No cubre el déficit acumulado desde 1993, no garantiza la financiación estatal adecuada obligándolas a la venta de servicios —as más fuertes— y al alza de matrículas —las más débi-
les—, promueve la tercerización de los docentes y de los empleados con los catedráticos, y supernumerarios, mantiene, de hecho, congelada la financiación estatal, no ha creado una sola universidad pública en las últimas décadas y ante el éxito, mediático, de su programa “Ser pilo paga”, espera aumentarlo en otros 1.000 beneficiarios este año, llegar a 18.000 en el 2018 y transformar el programa en una política de Estado a través de una ley que espera tramitar ante el Congreso. Ahora si se ve la privatización de la educación superior. La espada de Damocles que pende sobre la universidad pública, empieza a caer sobre nuestra cabeza.
Panorama del sector Salud El Plan Nacional de Desarrollo contradice la Ley Estatutaria de Salud Objetivo mercantilista Por: Médico Saúl Franco Agudelo Docente e Investigador universitario Los postulados no apuntan a su cabal cumplimiento ni a construir una sociedad más justa, democrática y en paz. Una cuidadosa lectura de los 206 artículos del proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo (PND), y del extenso documento que le sirve de base, permite concluir que lo que el gobierno realmente quiere y propone en salud para los próximos años, no solo tiene poco que ver con la aplicación de la Ley Estatutaria de Salud (LES), sino que en muchos casos es abiertamente contrario al espíritu y a la letra de la misma ley. Queda además la impresión de que el gobierno está tratando de lograr, por la vía del PND, la aprobación de lo que consideraba esencial dentro de Ley Ordinaria de Salud (LOS), y que le fracasó en su trámite ante el Congreso y en la correspondiente revisión de la Corte Constitucional.
El tema hace parte de la segunda de las seis estrategias incluidas en el PND: “Movilidad Social”, y lo fundamental se incluye entre los artículos 61 y 72. Pues, bien: al plantear los objetivos generales en el documento base (páginas 25 y 26), la salud es considerada como “un servicio para enfrentar riesgos”, no como un “derecho fundamental” que constituye la médula de la LES. Más aún, al sustentar otra de las estrategias del Plan, la de “Buen Gobierno”, el documento base afirma sin ambages que uno de los pilares fundamentales de la filosofía general de la propuesta desarrollista es… “Un Gobierno que garantice tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario”... Más claro, imposible. El articulado De las orientaciones del documento base se pasa a su implementación en el articulado. Se advierte, entonces, que el primer artículo del PND dedicado a Continúa en la página siguiente
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salud (61), defiende un incierto y riesgoso modelo integral de atención, cuya formulación queda en manos del Ministerio de Salud.
salud y la aceleración de la liquidación de los hospitales públicos –los que aún quedan- (artículo 71). Conclusiones
Derogando la LOS y la LES El PND, si se aprueba tal como está propuesto, derogaría todo lo que tiene que ver con redes integradas de servicios de salud, contempladas en la Ley Ordinaria de Salud (LOS), artículos 60 a 64, (Ley 1438 de 2011), y de toda la estrategia de atención primaria en salud (artículos 12, 13, 15 y 16 de la misma LOS), amén de desconocer el artículo 13 de la LES, que define que “El sistema de salud estará organizado en redes integrales de servicios de salud, las cuales podrán ser públicas, privadas o mixtas”. Otro atentado del PND contra el derecho a la salud, contemplado tanto en la ley ordinaria como en la estatutaria, se desprende de la importancia que se le da a la creación de la “Unidad de Gestión” de los dineros del SGSSS (Sistema General de Seguridad Social en Salud [artículos 62 y 63]), que trata de revivir con ajustes la propuesta “Salud Mía”, hundida en el proyecto gubernamental de la LOS, y que revive los copagos, abre de par en par la puerta a una nueva intermediación financiera privada y prioriza la entrega de anticipos a las EPS, ampliándoles, además, hasta tres años el período para hacer sus recobros y reclamaciones (artículo 70).
1. El listado podría extenderse, pero es suficiente para entender el porqué la propuesta del PND está en contravía de las leyes ordinaria y estatura de salud expedidas por el Congreso, revisadas y precisadas en sus alcances sobre la responsabilidad del Estado y el derecho fundamental de los colombianos a la salud, por la Corte Constitucional. 2. Así, los postulados y las propuestas del proyecto de PND en la problemática sanitaria de Colombia, no apuntan a construir una sociedad más justa, equitativa y democrática, sino a mantener —e inclusive a profundizar— el actual modelo de salud y de sociedad. 3. Peor aún, muchos de ellos están en contravía tanto de la construcción de una sociedad en paz, como de los avances que con dificultad se venían logrando, tales como la Ley Estatutaria en Salud. 4. La convocatoria del subtítulo de la propuesta del PND, “Todos por un nuevo país”, en lugar de acercarse, parece estar cada vez más lejos. Claro que dicho plan todavía no está aprobado, ni solo las leyes conforman la realidad ni la sociedad está paralizada.
Las llaves al ladrón El PND pone igualmente las bases para la conversión de Saludcoop en sociedad anónima (artículo 64); la tercerización de los trabajadores en el sector de la
Tomado de: http://www.asmedasantioquia.org/leyestatutaria-salud/otras-organizaciones-salud/6575el-plan-nacional-de-desarrollo-contradice-la-leyestatutaria-de-salud
Si desea ponerse en contacto con Asoprudea hemos habilitado como cuenta única de recepción de correos: asoprudea1@gmail.com Estamos prestos a contestar sus comentarios y sugerencias. La defensa de la universidad pública: nuestra razón de ser
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CO-RESPONDENCIA Elecciones de Representantes Profesorales en instancias universitarias Elección de los Representantes Profesorales ante el Comité de Asignación y Reconocimiento de Puntaje La Vicerrectoría de Docencia mediante la Resolución 8685 del 27 de febrero de 2015 [+], convoca a la elección de los representantes profesorales de las tres áreas de trabajo académico de la Universidad: Ciencias Exactas y Naturales, Ingeniería y Ciencias Económicas; Ciencias Sociales y Humanas; y del área de la Salud. La votación se realizará entre los profesores que sean de dedicación exclusiva, tiempo completo o medio tiempo, vinculados y ocasionales. Será de manera virtual, directa y secreta el día viernes 10 de abril entre las 8:00 a.m. y las 4:00 p.m.
Elección del Representante Profesoral ante el Comité de Asuntos Profesorales del Consejo Académico Así mismo, a través de la Resolución 8688 del 3 de marzo de 2015 [+] la Vicerrectoría de Docencia convoca a los profesores que sean de dedicación exclusiva, tiempo completo o medio tiempo y ocasionales para que de manera virtual, directa y secreta elijan su representante el día martes 14 de abril entre las 8:00 a.m. y las 4:00 p.m.
Asesoría jurídica para Asociados Dr. Juan Guillermo Uribe Martes y Jueves 1 pm a 4 pm en Asoprudea La atención se ofrece para casos por la vía gubernativa.
Aspectos relacionados con el desempeño docente, académico y laboral en la Universidad de Antioquia.
Asoprudea invitada Asoprudea con miras a promover el uso de los espacios culturales, plantea un proyecto para ofrecerle diferentes eventos a sus asociados, tales como: teatro, danza, conciertos y diferentes puestas en escena. Condiciones: Se entregarán las boletas a los primeros socios que cumplan años en el respectivo mes, y lleguen por ellas. El profesor interesado en un evento deberá acercarse a la oficina 22-107 y reclamar su boleta. Sólo se podrá reclamar una boleta por asociado. Los profesores deberán verificar con la secretaria que aparezcan activos en la base de datos para poder recibir la boleta. Los siguientes son algunos eventos que promovemos para el mes de abril.
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CO-RESPONDENCIA Panorama Universitario Romper el sentido de la elección: empezando por la Universidad Nacional de Colombia Hoy en Colombia, el extenso poder de nombramiento directo o indirecto que dispone la Presidencia de la República en las instituciones del país permite considerar al régimen político como siendo más una monarquía administrativa que una república liberal, y aún menos una democracia. El régimen sigue generando y promoviendo conformismo (“gobiernismo”) entre sus sujetos y, a su vez, imposibilita una democratización real de las instituciones políticas y administrativas, ¡inclusive en las “autónomas” como las universidades! Se argumenta a favor de un giro radical para la designación de cargos en la Universidad mediante un uso razonado del sorteo.
André-Noël Roth
aplicación de una fórmula matemática1.
La Universidad Nacional de Colombia, principal centro educativo universitario del país e institución pública con un estatuto de autonomía, está próxima a renovar su máxima autoridad en el cargo de rector de dicha institución. Las candidaturas ya son conocidas. Luego de ser avalados por la misma institución, según su propio reglamento, por cumplir los requisitos formales necesarios para el ejercicio del cargo, los siete candidatos (¡ninguna candidata!) se someterán a un proceso de consulta entre profesores, egresados y estudiantes, -luego de una corta campaña electoral de presentación de sus respectivas propuestas para una consulta calificadora para 5 de los 7 candidatos, pero no vinculante- cuyos votos serán ponderados por la
Los cinco nombres elegidos serán luego tomados en consideración para la designación como Rector por el Consejo Superior de Universidad Nacional de Colombia. Los miembros de este Consejo deliberarán y votarán, con toda su sabiduría, hasta que uno de los candidatos obtenga una mayoría simple. En este caso, son cinco votos que se necesitan, ya que el Consejo Superior está conformado por ocho miembros. Su composición es la siguiente: Ministro de Educación (en este caso Ministra), dos miembros designados por el Presidente de la República, un ex rector designado por los ex rectores, un miembro del Consejo Nacional de Educación Superior CESU de terna presentada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolo-
Fuente de la imagen: www.agenciadenoticias.unal.edu.co
gía, un miembro del Consejo Académico designado por éste (es decir un decano de la actual administración), un representante de los profesores (en este caso una profesora) y un representante de los estudiantes. Un análisis sumario de la composición de estos “grandes electores” indica que tres de éstos son directamente designados por el Presidente de la República (Ministro y dos miembros). El miembro del CESU, órgano de apoyo del Ministerio de Educación, tiene altas probabilidades de ser cercano al ejecutivo, y un quinto, el representante del Consejo Académico, ha sido nombrado como decano de su Facultad directamente por el actual rector-candidato. Por lo tanto, la elección la define en buena parte el mismo Presidente de la República que necesita conquistar uno o máximo dos votos adicionales, que pue-
den ser aportados, probablemente, por la influencia del mismo candidatorector. Si bien cada uno de los miembros del Consejo Superior tiene formalmente total libertad para otorgar su voto, la configuración política de los votantes no deja mucho margen a sorpresas. Existe una muy alta probabilidad de que el Rector actual, el Doctor Mantilla, esté nuevamente designado. Es probable que el voto final sea de 6 –2, los dos votos de los representantes de los profesores y de los estudiantes. A menos de que la Presidencia esté muy descontenta con el actual rector o desee cumplir con otro compromiso –cosas que ignoro totalmente–, y con la condición muy probable de que éste quede seleccionado entre los cinco por la consulta prevista en estos próximos días, a lo mucho Continúa en la pág. siguiente
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CO-RESPONDENCIA Romper el sentido de la elección - André-Noël Roth
será reemplazado por otro candidato cercano a las preferencias presidenciales.
Presidencia de la República en las instituciones del país sigue generando y promoviendo actitudes conformistas (“gobernisComo ocurre siempre en mo”) y, a su vez, imposibilas monarquías adminis- lita la democratización trativas, la autonomía real de las instituciones formal de las institucio- políticas y administratines se restringe fuerte- vas, ¡inclusive en el caso mente por efecto de la de las autónomas como influencia y relaciones las universidades! jerárquicas y personales. L’Etat, c’est moi, podía Sin embargo, antes de proclamar el Borbón Luis ceder ante el centralismo XIV en Francia. Posterior- administrativo borbónico mente, fue el emperador y napoleónico, existían Napoleón quien hizo real- en la península otras mente efectivo en el pla- prácticas de gobernanza no administrativo el lema que incluían regímenes monárquico. Estos ilus- de amplia autonomía tres franceses fueron los político-administrativa. grandes inspiradores de la construcción política y Así las tradiciones casteadministrativa centralista llana y aragonesa recode España y de América nocían una gran autolatina. El primero reformó nomía a las ciudades y a la corona española des- villas frente a su Rey. de Felipe V (nieto de Luis Dicha autonomía era gaXIV) con los decretos de rantizada institucionalla “Nueva Planta” (1717, mente mediante dos ti1718 para Indias) y lue- pos de dispositivos: la go, el segundo inspiró a venalidad de los oficios los “libertadores” y cons- (principalmente en Castitructores de la República lla) que permitía conserde Colombia. El pasado var los cargos en las mistiene efectos en el pre- mas familias y, en el reisente: es el path depen- no de Aragón, de manera dency (la dependencia más interesante, por la del camino) como dicen implementación de la los neoinstitucionalistas. insaculación2, es decir Hoy en Colombia, este de un sistema más o meextenso poder de nom- nos sofisticado de elecbramiento directo o indi- ción por sorteo para rerecto, herencia política e partir periódicamente los institucional duradera de principales cargos públila monarquía administra- cos entre los que podían tiva, del cual dispone la ser pretendientes, los
insaculados, y que perduró varios siglos (aprox. 1250-1715). El sistema tuvo incluso alguna aplicación en América en el siglo XVI. De este modo, se limitaba eficazmente la capacidad de influencia y de intromisión de la realeza en los asuntos locales. Si bien, la venalidad no puede constituir una solución válida para la época contemporánea (aunque sigue existiendo bajo otras modalidades de acaparamiento y control institucional), creo que la práctica de la insaculación como dispositivo de elección puede ser fuente de inspiración para el caso de las universidades públicas. Estos últimos años, las virtudes del sorteo, como mecanismo democrático por excelencia, han regresado a ser reconocidas, y formas razonadas de uso del sorteo se han vuelto a aplicar en algunos escenarios políticos y administrativos3. La Universidad puede ser uno de estos escenarios para la experimentación de una necesaria renovación democrática. El modo de elegir a las autoridades universitarias ha sido objeto de amplios debates. Grosso modo existen tres mecanismos vigentes:
1) la elección directa (con voto ponderado), 2) la elección indirecta a través de un voto de una asamblea (Senado universitario o Consejo Universitario con diversas formas de representación de la comunidad universitaria) y 3) designación directa por el poder político. La primera, la elección directa, se asimila a una elección mayoritaria a imagen y semejanza de las elecciones políticas en donde los miembros de la comunidad universitaria son considerados como los “ciudadanos” de la institución. Generalmente, se establece una ponderación para dar mayor peso a la opinión de los profesores (tal como para la consulta de la UNAL). En este caso, el inconveniente comúnmente señalado es que se tiende a “politizar” (en el sentido también de “politiquería”) la institución y en particular con el desarrollo de verdaderas campañas electorales; es la puerta de entrada para la influencia de los partidos políticos, el control político sobre los puestos, para el clientelismo político y las promesas demagógicas. Los opositores a esta democracia universitaria basada en Continúa en la pág. siguiente
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Romper el sentido de la elección - André-Noël Roth
el sufragio directo consideran que no es un proceso adecuado para elegir directivos universitarios, ya que una institución académica no debería ser gobernada por decisión mayoritaria o plebiscitaria, sino por mérito o competencia. El criterio imperante en la academia, dicen, no puede ser la popularidad. La segunda solución, es la elección indirecta. La designación se hace por una asamblea o un consejo de representantes presuntamente más legítimos y aptos para discernir el mérito personal y el interés general de la Universidad que el “pueblo” universitario. En el caso del Senado, es el modelo de la democracia representativa por excelencia, con su claro carácter elitista, tendencialmente oligárquico o aristocrático como lo señalaban ya tanto Aristóteles como Montesquieu: personas llegan a ser parte del Senado (o del Consejo) por su capacidad y talento en atraer electores que delegan (o abdican) su poder de decisión en ellas. Se inicia así un proceso de constitución de una nueva élite que buscará mostrarse como sabia e indispensable. Actualmente existe entre el profesorado de la Universidad Nacional
Nacional (entre otras uni- tado y condicionado para versidades) se encuen- la investigación (y para el tra, como se nota, for- funcionamiento), y de la malmente en el segundo clasificación de los grumodelo (Consejos). Sin pos de investigación y de embargo, se acerca bas- los investigadores. Protante al tercero –la de- yecto disciplinario que se signación directa– por la refuerza aún más ahora composición cuasi-feudal con la Superintendencia y restringida de su Con- –dispositivo típicamente sejo Superior. El Estado neoliberal– y el manejo (en términos más concre- dado a las regalías por tos: el gobierno de turno) Colciencias. El modo de quiso conservar una alta gobierno de la Universidad se basa capacidad de control sobre Y es cierto que la actual entonces en la organizael nombra- forma de designar el rector –entre otras ción competimiento de la decisiones– se parece tiva, de merdirección de más a la lógica de los cado, de la las institucio- cuerpos feudales, o del repartición nes públicas corporativismo de los años 30, que a una de los recurde educación lógica democrática. sos económisuperior. cos y honorífiObviamente no es el úni- cos de un lado y, en el co medio de control de control sobre los nombraque dispone el gobierno mientos del otro. El dinesobre las universidades. ro, los premios y los recoDe manera aún más nocimientos4 son disposiefectiva en estos últimos tivos disciplinarios usaaños, el Gobierno (es de- dos para orientar el comcir, el Monarca-Presi- portamiento de los unidente) ejerce y comple- versitarios señalando qué Finalmente, la tercera menta su control (por si es meritorio o no de un vía, la designación dire- acaso no resultaría sufi- reconocimiento público, cta por el poder político, ciente vía los nombra- tanto social como econóqueda obviamente bajo mientos) también me- mico. Hoy el aumento el sello de las prácticas diante una estrategia de fenomenal de la capacide regímenes dictatoria- disciplinamiento educati- dad de cálculo y de big les o autoritarios (de de- vo e investigativo de la data permite a la crecienrecha como de izquier- Universidad y de los uni- te burocracia académica da), que no respetan el versitarios por medio de soñar con las utopías teccarácter autónomo, de dispositivos de gestión nocráticas en su pretenautogobierno, de las ins- basados en la competi- sión de medir, jerarquitituciones dedicadas a la ción y en incitaciones. En zar, ordenar y controlar investigación y a la ense- concreto, se trata de, en todo de manera seudo ñanza de las ciencias. El particular, las políticas objetiva y científica. modelo de la Universidad de financiamiento orienContinúa en la pág. siguiente alguna propuesta de creación de un Senado Universitario. Este Senado, claro está, ampliaría la legitimidad representativa de la toma de decisión en relación a la situación actual de un Consejo Superior muy restringido. Y es cierto que la actual forma de designar el rector –entre otras decisiones– se parece más a la lógica de los cuerpos feudales, o del corporativismo de los años 30, que a una lógica democrática. Es decir con la creación de un Senado, se pasaría de una actual concepción premoderna, matizada por el corporativismo de los años 30 del siglo XX, basada en los Consejeros del Príncipe y funcionarios ilustrados de las corporaciones, a una concepción moderna, republicana y delegatoria, basada en la elección de ilustres representantes.
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CO-RESPONDENCIA Romper el sentido de la elección - André-Noël Roth
La educación, la salud y la administración en general, sectores que resistieron a la primera ola de taylorización, se encuentran hoy en la mira de nuevos ingenieros: el aula, el consultorio y la oficina están bajo la medición y evaluación de sofisticados cronómetros neo-taylorianos. Es la vestimenta nueva de los señores F. Taylor, H. Fayol y E. Mayo. El neoliberalismo ha exacerbado hasta lo absurdo la cultura meritocrática (ranking) ya inscrita en el republicanismo y su culto a “los mejores”. El (neo) taylorismo y el neoinstitucionalismo económico contemporáneos le han dado las herramientas prácticas. Pero a pesar de su discurso igualitario y “objetivo”, esta cultura se traduce frecuentemente por lo que Bourdieu había señalado como el “racismo de la inteligencia”5: ganan los que ya están favorecidos socialmente. Basta ver las candidaturas al cargo de rector de la UNAL para ver una realidad política colombiana: el mérito parece ser exclusivamente un don masculino y blanco apenas mestizado. Es el resultado de las discriminaciones de hecho de un sistema educativo colombiano que reproduce la desigualdad inicial legi-
timándola, y que se promueve desde la primaria mediante un culto desenfrenado a la competición individual con una premiofilia patológica que permite premiar a los ya favorecidos. Una autentica democratización implica por lo tanto provocar una ruptura con esta cultura conservadora del mérito individual competitivo, ya que tiende a confortar la reproducción social y política, exacerba las desigualdades, y no facilita el cambio ni promueve la equidad. En el caso de la elección del Rector de la UNAL, una verdadera democratización implicaría que todos los candidatos tengan una igual posibilidad de ser elegido como rector de la Universidad. Pero no es el caso, como lo hemos señalado debido a la composición del Consejo Superior. A cambio, con la introducción del sorteo, se suscitarían candidaturas que reflejarían la diversidad y el pluralismo de la comunidad académica, ya que existirían posibilidades reales de elección. Evitaría también la práctica habitual de las ternas con candidatos de “relleno”. Sería por lo tanto pertinente designar el rector –y otros cargos–, no mediante elección directa o indirecta, sino mediante
la introducción de una buena dosis de sorteo entre candidato/as que cumplen los requisitos para ejercer el cargo6. El sorteo tiene la ventaja de que el designado no tenga amarre ni clientela a retribuir. No debe su elección a ningún “partido” o monarca que hizo campaña a su favor. Tampoco posibilita la compra de votos. Es decir, es un instrumento también efectivo contra la corrupción que tanto afecta a la sociedad colombiana. La adopción de un sistema de selección por sorteo implicaría por cierto un rediseño institucional en pro de un reforzamiento y revalorización del trabajo colectivo de los distintos colectivos, consejos y asambleas en donde debe estar presente la diversidad de la comunidad académica –¿acaso no son los profesores todos pares académicos? El sorteo suele ser un garante más eficaz de una participación igualitaria, plural y diversa. Así mismo, se limitaría también en el “elegido” el síndrome de creer que es el “mejor” y que suele traducirse frecuentemente por actitudes caudillistas o mesiánicas en la gestión. Ya que su elección no se podría atribuir a supuestos méritos excepcionales
ni tendría que rendir cuentas a algún padrino. Se limitaría también concebir una elección como principalmente el resultado de una relación de fuerza, de habilidad maquiavélica o en términos antagónicos tales como ganadores vs. derrotados, amigos vs. enemigos ¿No sería pertinente proponer un giro radical a la designación de cargos en la Universidad mediante un uso razonado del sorteo (mezclando dispositivos de criterios formales, electorales y de sorteo)? ¿Será que, en vez de “elegir” por mayoría en base a un supuesto análisis objetivo de las hojas de vida y propuestas de los candidatos, el Consejo Superior se atreve a sortear el cargo entre los cinco candidatos? De este modo se empezaría a romper con la noción socialmente construida de mérito individual, hoy hegemónica, para dar mayor valor a la responsabilidad colectiva en el rumbo de la principal institución educativa del país.
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Tomado de: http:// goo.gl/xUmecR N. del E.: las notas al pie sugeridas en este artículo pueden ser visualizadas en el link anterior.